铁 路 第 十 个 五 年 计 划 ( 摘 录 ) 一 九 五 回 顾 九 五 期 间, 在 以 江 泽 民 同 志 为 核 心 的 党 中 央 指 引 下, 在 部 党 组 的 领 导 下, 全 路 干 部 职 工 深 入 贯 彻 党 的 十 四 大 和 十 五 大 精 神, 按 照 一 个 目 标 两 大 任 务 三 个 立 足 的 总 体 工 作 思 路, 解 放 思 想, 抓 住 机 遇, 迎 难 而 上, 艰 苦 奋 斗, 全 面 完 成 了 铁 路 九 五 计 划 的 各 项 任 务 铁 路 不 仅 在 数 量 上 有 了 较 大 发 展, 而 且 在 质 量 上 有 了 新 的 提 高, 在 交 通 运 输 体 系 中 有 效 地 发 挥 了 骨 干 作 用, 为 国 民 经 济 持 续 快 速 健 康 发 展 做 出 了 应 有 的 贡 献 客 货 运 输 实 现 扭 亏 增 盈 五 年 累 计 完 成 旅 客 周 转 量 19374 亿 人 公 里 货 物 周 转 量 65709 亿 吨 公 里, 分 别 比 八 五 增 长 16.6% 9.9% 国 家 铁 路 1999 年 提 前 一 年 实 现 了 扭 亏 目 标,2000 年 完 成 运 输 收 入 1097 亿 元, 实 现 盈 利 5 亿 元 路 网 建 设 取 得 重 大 成 就, 相 继 建 成 了 一 批 对 国 民 经 济 发 展 具 有 重 要 意 义 的 铁 路 项 目 五 年 新 线 正 线 铺 轨 5600 公 里, 既 有 线 复 线 正 线 铺 轨 4270 公 里, 既 有 线 电 气 化 4300 公 里 到 2000 年 底, 全 国 铁 路 总 营 业 里 程 达 到 6.8 万 公 里, 是 改 革 开 放 以 来 新 增 营 业 里 程 最 多 的 五 年 体 制 改 革 实 现 新 的 突 破, 运 输 企 业 全 面 实 行 了 资 产 经 营 责 任 制, 非 运 输 企 业 顺 利 脱 钩 重 组, 企 业 结 构 及 生 产 布 局 调 整 步 伐 加 快 九 五 后 三 年, 结 构 性 分 流 近 80 万 人, 运 输 业 减 员 32 万 人 科 教 兴 路 取 得 丰 硕 成 果, 为 三 次 提 速 奠 定 了 基 础, 提 高 了 运 输 安 全 的 可 控 程 度 对 外 开 放 迈 上 新 台 阶, 扩 大 了 中 国 铁 路 的 国 际 影 响 多 元 经 营 取 得 新 成 绩, 成 为 铁 路 参 与 市 场 竞 争 的 重 要 力 量, 为 运 输 业 精 干 主 体 减 员 增 效 作 出 了 积 极 贡 献 政 治 工 作 和 精 神 文 明 建 设 进 一 步 加 强 职 工 生 活 明 显 改 善 九 五 铁 路 工 作 的 主 要 经 验 是 : 第 一, 必 须 坚 持 用 发 展 的 办 法 解 决 前 进 中 的 问 题 发 展 是 硬 道 理 只 有 抓 住 机 遇 加 快 建 设, 扩 大 运 输 能 力, 才 能 更 好 地 解 决 铁 路 前 进 中 存 在 的 各 种 问 题 第 二, 必 须 坚 持 市 场 导 向 提 高 经 济 效 益 九 五 期 间, 铁 路 根 据 市 场 需 求, 积 极 实 施 以 提 速 调 图 为 核 心 的 客 货 营 销 战 略, 优 化 运 输 资 源 配 置, 调 整 运 输 产 品 结 构, 提 高 了 市 场 竞 争 能 力, 收 到 了 良 好 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 第 三, 必 须 坚 定 不 移 地 加 快 铁 路 改 革 九 五 期 间, 铁 路 加 快 改 革 步 伐, 激 发 了 企 业 的 内 在 动 力 和 活 力, 促 进 了 企 业 管 理 水 平 和 经 济 效 益 的 提 高 第 四, 必 须 依 靠 科 技 进 步 推 进 铁 路 现 代 化 建 设
科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 九 五 期 间, 铁 路 积 极 推 进 科 教 兴 路 战 略, 科 技 进 步 在 扩 大 运 输 能 力 提 高 运 输 质 量 保 障 行 车 安 全 提 高 行 车 速 度 和 增 强 市 场 竞 争 能 力 方 面 发 挥 了 巨 大 作 用 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 必 须 认 识 到, 铁 路 还 存 在 不 少 问 题 和 困 难 主 要 表 现 在 : 运 输 负 荷 重, 主 要 运 输 通 道 能 力 紧 张 ; 路 网 规 模 偏 小, 布 局 不 尽 合 理, 特 别 是 西 部 地 区 路 网 单 薄 ; 运 输 质 量 亟 待 提 高 ; 科 技 持 续 创 新 能 力 较 弱 ; 政 企 分 开 尚 未 全 部 到 位, 各 项 改 革 需 要 深 化 解 决 这 些 问 题 和 困 难, 需 要 在 十 五 期 间 付 出 更 大 的 努 力 二 十 五 铁 路 运 输 市 场 分 析 从 新 世 纪 开 始, 我 国 将 进 入 全 面 建 设 小 康 社 会, 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 的 新 的 发 展 阶 段 全 社 会 客 货 运 输 需 求 稳 步 增 长, 对 运 输 质 量 的 要 求 日 益 提 高 据 国 家 有 关 部 门 预 测,2005 年 全 社 会 旅 客 货 物 发 送 量 年 均 增 长 7.0% 3.5% 左 右 经 济 发 展 和 社 会 进 步, 为 铁 路 发 展 提 供 了 新 的 机 遇, 也 提 出 了 更 高 的 要 求 预 计 2005 年 铁 路 旅 客 货 物 发 送 量 年 均 增 长 速 度 分 别 为 4.4% 0.9%; 旅 客 货 物 周 转 量 年 均 增 长 速 度 分 别 为 2.4% 1.0% 十 五 期 间, 铁 路 运 输 将 呈 现 以 下 几 个 特 点 : 中 长 途 旅 客 运 输 持 续 增 长 预 计 2005 年, 行 程 在 200 公 里 以 上 铁 路 旅 客 发 送 量 周 转 量 将 占 铁 路 客 运 量 的 40% 和 88%, 年 均 递 增 1.2% 2.4% 城 际 旅 客 运 输 快 速 增 长 预 计 2005 年, 全 国 81 个 50 万 人 以 上 城 市 的 铁 路 旅 客 发 送 量 将 占 铁 路 旅 客 发 送 总 量 的 65.4%, 年 均 递 增 5.1%, 高 于 全 国 铁 路 平 均 水 平 大 宗 货 物 运 输 平 稳 增 长 煤 炭 石 油 冶 金 产 品 建 材 产 品 和 粮 食 等 大 宗 货 物 运 输 的 增 幅 低 于 历 史 水 平, 总 量 有 所 增 长 高 附 加 值 货 物 及 外 贸 运 输 潜 力 较 大 这 类 货 物 重 量 轻, 体 积 小, 批 数 多, 对 运 输 质 量 要 求 高, 对 运 费 的 承 受 力 强, 是 运 输 市 场 竞 争 的 焦 点 随 着 我 国 对 外 开 放 的 进 一 步 扩 大, 大 陆 桥 运 输 将 会 快 速 发 展 预 计 2005 年, 承 担 大 陆 桥 运 输 的 满 洲 里 二 连 阿 拉 山 口 三 个 铁 路 口 岸 出 入 境 总 量 增 幅 达 100% 西 部 地 区 客 货 运 输 增 速 加 快 西 部 大 开 发 战 略 的 实 施, 铁 路 运 输 优 势 将 得 到 进 一 步 发 挥 预 计 2005 年, 西 部 地 区 铁 路 客 货 运 量 占 全 国 铁 路 的 比 重, 将 比 2000 年 提 高 2~3 个 百 分 点 ; 客 货 发 送 量 年 均 增 长 速 度 分 别 在 6% 和 3% 以 上 三 十 五 铁 路 发 展 的 指 导 方 针 和 战 略 目 标 十 五 期 间, 要 以 邓 小 平 理 论 为 指 导, 坚 持 把 发 展 作 为 主 题, 按 照 三 个 代 表 重 要 思 想 的 要 求, 深 入 贯 彻 党 的 十 五 届 五 中 全 会 和 国 家 十 五 计 划 纲 要 精 神, 以 改
革 开 放 和 科 技 进 步 为 动 力, 以 结 构 调 整 为 主 线, 加 快 铁 路 发 展 要 突 出 贯 彻 以 下 指 导 方 针 : 坚 持 服 务 于 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要 铁 路 是 国 家 重 要 的 基 础 设 施, 必 须 把 服 务 于 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要 作 为 首 要 任 务, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 高 质 量 的 运 输 服 务 坚 持 以 市 场 需 求 为 导 向 随 着 经 济 结 构 调 整, 人 民 生 活 水 平 提 高, 运 输 市 场 需 求 将 发 生 很 大 变 化 铁 路 要 积 极 调 整 产 品 结 构, 提 高 竞 争 能 力 坚 持 加 大 结 构 调 整 力 度 要 以 经 济 效 益 为 中 心, 对 铁 路 进 行 战 略 性 调 整, 以 结 构 调 整 促 进 铁 路 发 展 坚 持 体 制 创 新 和 技 术 创 新 依 靠 体 制 创 新 和 科 技 创 新, 突 破 影 响 铁 路 发 展 的 体 制 性 障 碍, 解 决 铁 路 发 展 的 关 键 技 术 坚 持 各 种 运 输 方 式 协 调 发 展 铁 路 既 要 注 重 在 交 通 系 统 中 发 挥 骨 干 作 用, 也 要 加 强 同 其 它 运 输 方 式 的 协 调, 发 挥 优 势, 互 为 补 充, 共 同 发 展 坚 持 加 强 铁 路 精 神 文 明 建 设 始 终 坚 持 两 手 抓 两 手 都 要 硬 的 方 针, 提 高 职 工 的 思 想 道 德 素 质 和 科 学 文 化 素 质, 塑 造 服 务 人 民 奉 献 社 会 的 良 好 形 象 十 五 铁 路 发 展 的 战 略 目 标 是 : 建 成 在 我 国 交 通 运 输 中 起 骨 干 作 用 的 大 能 力 铁 路 通 道, 建 立 高 效 便 捷 安 全 舒 适 的 铁 路 运 输 服 务 体 系, 运 输 能 力 和 服 务 质 量 基 本 适 应 国 民 经 济 和 社 会 发 展 需 要 政 企 分 开 网 运 分 离 引 入 竞 争 加 强 监 管 取 得 重 大 进 展, 初 步 形 成 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 铁 路 管 理 体 制 和 经 营 机 制 产 业 技 术 水 平 明 显 提 升 职 工 物 质 文 化 生 活 有 较 大 改 善 两 个 文 明 建 设 协 调 发 展 强 化 路 网 主 要 骨 架, 提 高 区 域 干 线 质 量, 扩 大 西 部 路 网 规 模, 积 极 发 展 地 方 铁 路 重 点 建 设 在 我 国 交 通 运 输 中 起 骨 干 作 用 的 高 标 准 高 质 量 大 能 力 的 八 纵 八 横 铁 路 主 通 道 实 现 高 速 铁 路 部 分 繁 忙 干 线 客 货 分 线 的 突 破 加 强 技 术 改 造, 完 善 区 际 通 道, 优 化 路 网 结 构, 提 高 综 合 运 输 能 力 到 2005 年 全 国 铁 路 营 业 里 程 达 到 7.5 万 公 里 左 右, 其 中 复 线 铁 路 约 2.5 万 公 里, 电 气 化 铁 路 2 万 公 里 以 上 提 高 运 输 质 量, 增 强 市 场 竞 争 力 调 整 运 输 结 构, 改 进 运 输 组 织, 不 断 开 发 运 输 新 产 品, 提 高 产 品 档 次 旅 客 运 输 快 速 准 时 舒 适, 主 要 干 线 城 市 间 铁 路 旅 行 实 现 500 公 里 左 右 范 围 内 朝 发 夕 归,1200~1500 公 里 左 右 范 围 内 夕 发 朝 至,2000~2500 公 里 左 右 范 围 内 一 日 到 达 货 物 运 输 大 宗 物 资 直 达 化 高 值 物 资 快 速 化 运 输 能 力 和 质 量 基 本 满 足 不 同 层 次 客 货 运 输 市 场 需 求, 运 输 效 率 和 投 资 效 益 进 一 步 提 高 进 一 步 推 进 政 企 分 开 社 企 分 开 事 企 分 开 和 减 员 增 效 铁 道 部 重 点 转 向 行 业 规 划 协 调 监 督 服 务, 完 善 适 应 市 场 经 济 要 求 的 政 府 宏 观 调 控 体 系 优 化 企 业 组 织 结 构, 推 进 干 支 分 离, 实 现 主 副 分 离, 十 五 末 铁 路 运 输 业 人 员 减 至 140 万 人 坚 持 自 主 创 新 与 引 进 国 外 先 进 技 术 相 结 合, 高 新 技 术 与 适 用 技 术 并 重, 走 有 中 国 铁
路 特 点 的 技 术 跨 越 发 展 道 路 在 提 高 劳 动 生 产 率 和 经 济 效 益 的 同 时, 提 高 职 工 生 活 水 平 职 工 实 际 收 入 稳 步 增 长, 住 宅 和 医 疗 卫 生 条 件 进 一 步 改 善, 文 化 和 福 利 设 施 进 一 步 发 展, 职 工 生 活 更 加 富 裕 四 十 五 铁 路 发 展 计 划 ( 一 ) 继 续 加 快 路 网 建 设 十 五 要 围 绕 八 纵 八 横 路 网 主 通 道 进 行 建 设, 加 快 繁 忙 通 道 客 货 分 线, 完 善 区 际 通 道, 优 化 路 网 结 构, 发 展 地 方 铁 路, 提 高 综 合 运 输 能 力 国 家 铁 路 和 中 央 与 地 方 合 资 铁 路 建 设 规 模 为 新 线 6000 公 里, 既 有 线 复 线 约 3000 公 里, 既 有 线 电 化 6000 公 里 地 方 铁 路 建 设 规 模 为 1000 公 里 左 右 1. 强 化 路 网 骨 架 八 纵 : 京 哈 通 道 ( 北 京 ~ 哈 尔 滨 ~ 满 洲 里 ) 建 成 秦 沈 客 运 专 线, 完 成 京 秦 线 提 速 改 造, 形 成 北 京 至 沈 阳 快 速 客 运 铁 路 完 成 哈 大 线 电 气 化 改 造, 进 行 天 津 至 沈 阳 铁 路 电 气 化 改 造 沿 海 通 道 ( 沈 阳 ~ 大 连 ~ 烟 台 ~ 无 锡 ~ 上 海 ~ 杭 州 ~ 宁 波 ~ 温 州 ~ 厦 门 ~ 广 州 ~ 湛 江 ) 完 成 蓝 村 至 烟 台 铁 路 复 线 宣 城 至 杭 州 铁 路 扩 能 改 造, 建 成 新 沂 至 长 兴 铁 路, 建 设 大 连 至 烟 台 铁 路 轮 渡 胶 州 至 新 沂 铁 路 温 州 至 福 州 铁 路, 完 善 东 部 和 东 南 沿 海 地 区 铁 路 网 京 沪 通 道 ( 北 京 ~ 上 海 ) 建 设 京 沪 高 速 铁 路, 进 行 既 有 京 沪 铁 路 电 气 化 改 造, 建 成 蚌 埠 枢 纽 复 线 使 京 沪 通 道 逐 步 成 为 高 标 准 高 质 量 大 能 力 的 客 货 分 线 运 输 通 道 京 九 通 道 ( 北 京 ~ 南 昌 ~ 深 圳 ~ 九 龙 ) 建 成 龙 川 北 至 东 莞 东 复 线, 形 成 北 京 经 深 圳 达 九 龙 的 复 线 运 输 通 道 增 建 广 深 铁 路 四 线 京 广 通 道 ( 北 京 ~ 武 汉 ~ 广 州 ) 完 成 武 广 电 化 改 造, 建 设 武 汉 长 江 第 二 铁 路 大 桥, 增 建 长 沙 至 衡 阳 段 第 二 双 线 实 现 北 京 至 广 州 通 道 全 线 电 气 化 大 湛 通 道 ( 大 同 ~ 太 原 ~ 焦 作 ~ 洛 阳 ~ 石 门 ~ 益 阳 ~ 永 州 ~ 柳 州 ~ 湛 江 ~ 海
口 ) 建 成 北 同 蒲 铁 路 太 原 至 原 平 段 复 线, 进 行 洛 阳 至 襄 樊 电 气 化 改 造, 建 成 益 阳 至 永 州 铁 路 和 粤 海 通 道 包 柳 通 道 ( 包 头 ~ 西 安 ~ 重 庆 ~ 贵 阳 ~ 柳 州 ~ 南 宁 ) 建 成 神 木 北 至 延 安 北 西 安 至 安 康 铁 路, 进 行 延 安 北 至 新 丰 镇 黔 桂 铁 路 扩 能 改 造, 建 设 安 康 至 达 县 复 线 形 成 包 头 至 柳 州 贯 通 西 部 地 区 的 南 北 通 道 兰 昆 通 道 ( 兰 州 ~ 成 都 ~ 昆 明 ) 建 成 宝 成 铁 路 阳 平 关 至 成 都 段 复 线, 完 成 成 昆 铁 路 电 气 化 改 造 形 成 兰 州 至 昆 明 的 电 气 化 铁 路 通 道 八 横 : 京 兰 通 道 ( 北 京 ~ 呼 和 浩 特 ~ 兰 州 ~ 拉 萨 ) 建 设 青 藏 铁 路 进 行 丰 沙 京 包 包 兰 铁 路 提 速 改 造, 提 高 北 京 经 呼 和 浩 特 银 川 至 兰 州 的 旅 客 列 车 运 行 速 度 煤 运 北 通 道 ( 大 同 ~ 秦 皇 岛 神 木 ~ 黄 骅 ) 除 完 善 大 秦 丰 沙 大 等 铁 路 外, 建 成 朔 黄 铁 路 煤 运 南 通 道 ( 太 原 ~ 德 州 长 治 ~ 济 南 ~ 青 岛 侯 马 ~ 月 山 ~ 新 乡 ~ 兖 州 ~ 日 照 ) 完 成 石 德 胶 济 新 月 铁 路 电 气 化 和 邯 长 铁 路 扩 能 改 造, 建 成 菏 泽 经 兖 州 至 日 照 复 线 陆 桥 通 道 ( 连 云 港 ~ 兰 州 ~ 乌 鲁 木 齐 ~ 阿 拉 山 口 ) 建 成 宝 鸡 至 兰 州 郑 州 东 至 郑 州 西 复 线, 完 成 徐 州 至 郑 州 武 威 南 至 张 掖 电 气 化 改 造, 进 行 兰 州 至 武 威 南 北 疆 线 扩 能 改 造 宁 西 通 道 ( 西 安 ~ 南 京 ~ 启 东 ) 建 设 西 安 至 南 京 铁 路 西 安 至 合 肥 及 合 肥 至 南 京 段 南 京 至 启 东 铁 路 南 京 至 南 通 段, 逐 步 形 成 西 北 至 华 东 地 区 的 一 条 便 捷 铁 路 通 道 沿 江 通 道 ( 重 庆 ~ 武 汉 ~ 九 江 ~ 芜 湖 ~ 南 京 ~ 上 海 ) 建 成 长 江 埠 至 荆 门 铁 路, 进 行 武 九 宁 芜 铁 路 扩 能 改 造, 建 设 枝 城 ( 或 宜 昌 ) 至 万 州 铜 陵 至 九 江 铁 路, 逐 步 形 成 沿 长 江 铁 路 通 道 沪 昆 ( 成 ) 通 道 ( 上 海 ~ 株 洲 ~ 怀 化 ~ 贵 阳 ~ 昆 明 怀 化 ~ 重 庆 ~ 成 都 ) 建 成 株 洲 至 六 盘 水 昆 明 至 沾 益 复 线, 建 设 遂 宁 至 重 庆 至 怀 化 铁 路, 进 行 浙 赣 线
沪 杭 线 电 气 化 改 造 西 南 出 海 通 道 ( 昆 明 ~ 南 宁 ~ 黎 塘 ~ 湛 江 ) 完 成 湘 桂 线 黎 塘 至 南 宁 段 复 线 和 南 昆 线 扩 能 改 造 此 外, 继 续 加 强 区 域 内 铁 路 建 设, 完 善 路 网 布 局 建 设 上 海 南 站 焦 柳 线 石 门 至 怀 化 段 电 气 化 沟 海 铁 路 电 气 化 赣 龙 铁 路 永 州 至 玉 林 ( 或 茂 名 ) 铁 路 等 2. 扩 大 西 部 路 网 规 模 十 五 加 快 西 部 铁 路 建 设 的 总 体 要 求 是 : 拓 展 内 外 通 道, 强 化 技 术 改 造, 提 高 运 输 能 力, 适 应 发 展 需 要 建 设 的 重 点 是 : 加 快 沟 通 东 西 部 通 道 的 建 设 加 强 陆 桥 通 道 京 兰 通 道 宁 西 通 道 建 设, 研 究 修 建 西 北 至 华 北 地 区 便 捷 铁 路 通 道 强 化 沪 昆 ( 成 ) 通 道, 建 设 沿 江 通 道 加 强 西 部 省 区 间 通 道 的 建 设 除 打 通 包 柳 通 道 外, 建 成 内 昆 铁 路 安 边 至 梅 花 山 段 水 城 至 柏 果 铁 路, 完 成 盘 西 内 宜 线 电 化 改 造 建 设 青 藏 铁 路 格 尔 木 至 拉 萨 段, 完 成 青 藏 铁 路 西 宁 至 格 尔 木 段 扩 能 改 造 进 行 西 部 国 际 通 道 建 设 建 设 西 北 西 南 进 出 境 铁 路 建 设 中 吉 乌 铁 路, 与 南 疆 铁 路 一 起, 形 成 亚 欧 大 陆 桥 的 南 部 新 通 路 修 建 云 南 进 出 境 新 铁 路, 开 辟 我 国 至 东 南 亚 国 际 新 通 道 3. 建 设 高 速 铁 路 客 运 专 线 按 照 全 面 规 划 重 点 突 破 分 期 建 设 逐 步 成 网 的 原 则, 做 好 高 速 铁 路 客 运 专 线 的 发 展 规 划 十 五 期 间 建 成 秦 沈 客 运 专 线, 完 成 京 秦 铁 路 提 速 改 造, 形 成 北 京 至 沈 阳 快 速 客 运 通 道 增 建 广 深 铁 路 四 线 京 广 铁 路 长 沙 至 衡 阳 段 第 二 双 线, 形 成 客 运 专 线 认 真 做 好 京 沪 高 速 铁 路 建 设 前 期 工 作 4. 积 极 发 展 地 方 铁 路 为 增 强 铁 路 辐 射 能 力, 开 发 地 方 资 源, 促 进 地 方 经 济 发 展, 积 极 发 展 地 方 铁 路 在 完 成 续 建 项 目 的 基 础 上, 研 究 建 设 一 批 新 项 目 对 一 批 国 土 开 发 性 项 目 抓 紧 组 织 研 究 论 证 ( 二 ) 加 强 既 有 铁 路 技 术 改 造 围 绕 扩 能 提 速 安 全 和 能 源 结 构 调 整 等 要 求, 加 大 既 有 铁 路 技 术 改 造 力 度, 整 治
设 备 病 害, 提 高 铁 路 干 线 质 量 以 东 部 地 区 繁 忙 干 线 电 化 成 网 为 重 点, 加 快 既 有 铁 路 电 气 化 改 造, 安 排 建 设 浙 赣 沪 杭 津 沈 京 沪 郑 徐 胶 济 铁 路 电 气 化 等 项 目 加 强 西 部 地 区 既 有 铁 路 干 线 复 线 建 设, 扩 大 东 西 联 系 通 道 运 输 能 力 以 疏 通 主 要 干 线 能 力 卡 口 继 续 完 善 重 载 运 输 网 为 重 点, 加 强 能 力 控 制 区 段 扩 能 改 造, 加 快 主 要 编 组 站 自 动 化 改 造, 继 续 实 施 繁 忙 干 线 1050 米 股 道 延 长 工 程, 协 调 干 支 点 线 能 力, 提 高 路 网 整 体 能 力 围 绕 快 速 客 运 系 统 和 运 输 安 全 设 施 保 障 体 系 建 设, 加 快 主 要 干 线 提 速 达 速 改 造, 加 强 安 全 基 础 设 施 建 设, 完 善 客 运 配 套 设 施, 提 高 服 务 质 量 ( 三 ) 加 强 系 统 建 设 1. 逐 步 形 成 城 市 间 快 速 客 运 系 统 十 五 期 间, 按 照 总 体 规 划, 分 期 实 施 的 原 则, 加 快 快 速 客 运 系 统 建 设 客 货 运 输 繁 忙 干 线 逐 步 实 现 客 货 分 线, 建 设 客 运 专 线, 客 运 专 线 旅 客 列 车 运 行 时 速 达 到 160 公 里 以 上 其 他 主 要 干 线 采 用 客 货 混 跑 方 式, 通 过 线 路 改 造 或 采 用 先 进 的 移 动 设 备, 使 旅 客 列 车 时 速 达 到 120~160 公 里 形 成 以 北 京 上 海 广 州 为 中 心, 大 部 分 省 会 城 市 为 结 点, 幅 射 全 国 主 要 地 区 的 快 速 客 运 系 统 到 2005 年, 初 步 建 立 以 京 沈 快 速 客 运 通 道 为 龙 头, 京 沪 京 广 哈 大 陇 海 兰 新 京 九 浙 赣 胶 济 襄 渝 ( 安 康 至 重 庆 ) 成 达 遂 渝 渝 怀 湘 黔 ( 株 洲 至 怀 化 ) 广 深 线 为 主 体 的 铁 路 快 速 客 运 系 统 骨 架, 形 成 四 纵 两 横 快 速 客 运 主 通 道 雏 形 客 运 快 速 线 路 总 长 达 到 14000 公 里 左 右 2. 初 步 形 成 集 装 箱 运 输 系 统 十 五 期 间, 以 改 善 货 物 运 输 质 量 提 高 货 物 送 达 速 度 开 展 多 式 联 运 实 现 门 到 门 运 输 提 高 经 济 效 益 及 竞 争 力 为 目 标, 在 继 续 扩 大 开 行 直 达 快 运 五 定 班 列 行 包 专 列 的 基 础 上, 依 托 八 纵 八 横 路 网 主 通 道, 加 强 集 装 箱 场 站 建 设, 扩 大 集 装 箱 保 有 量, 发 展 集 装 箱 专 用 车 辆, 研 究 和 建 设 双 层 集 装 备 箱 运 输 通 道, 初 步 形 成 集 装 箱 运 输 系 统 十 五 集 装 箱 运 输 系 统 建 设 的 重 点, 一 是 强 化 广 州 上 海 北 京 天 津 成 都 昆 明 重 庆 乌 鲁 木 齐 兰 州 哈 尔 滨 西 安 郑 州 武 汉 沈 阳 青 岛 15 个 集 装 箱 结 点 站, 建 成 具 有 先 进 水 平 的 特 大 型 集 装 箱 办 理 站 二 是 建 设 40 个 左 右 靠 近 省 会 城 市 大 型 港 口 和 主 要 内 陆 口 岸 的 集 装 箱 专 用 办 理 站 三 是 合 理 布 局 200 个 左 右 集 装 箱 办 理 点 四 是 扩 大 集 装 箱 保 有 量, 增 加 国 际 标 准 箱 数 量, 发 展 快 速 集 装 箱 专 用 平 车, 研 究 开 发 双 层 集 装 箱 车 辆 3. 加 快 铁 路 信 息 化 系 统 建 设 铁 路 发 展 必 须 依 靠 信 息 化, 以 信 息 化 带 动 现 代 化 铁 路 信 息 化 系 统 建 设 的 目 标 是 : 按 照 总 体 规 划 统 一 规 范 统 一 标 准 资 源 共 享 的 原 则, 将 信 息 技 术 广 泛 应 用 于 铁 路 经 营 管 理 的 各 个 方 面, 改 造 传 统 产 业, 促 进 装 备 水 平 升 级, 增 强 市 场 竞 争 能 力, 提 高 经 济
效 益 到 2005 年, 建 成 铁 路 办 公 信 息 系 统 铁 道 部 政 府 网 站 和 铁 路 运 输 业 务 主 要 信 息 系 统, 初 步 建 立 铁 路 电 子 商 务 体 系 实 现 铁 路 各 信 息 系 统 的 综 合 利 用 和 数 据 信 息 共 享, 铁 路 信 息 化 总 体 程 度 达 到 国 内 先 进 水 平 ( 四 ) 大 力 加 强 技 术 创 新 依 靠 科 技 进 步, 促 进 铁 路 发 展 发 展 适 应 高 速 快 速 和 重 载 需 要 的 机 车 客 车 和 货 车, 重 型 钢 轨 重 型 道 岔, 开 展 高 速 铁 路 工 程 关 键 技 术 研 究 铁 路 勘 测 设 计 手 段 现 代 化 信 息 化 智 能 化 充 分 利 用 各 种 通 信 网 络 资 源, 优 化 结 构 配 置, 完 善 铁 路 专 用 通 信 网, 形 成 高 效 快 捷 的 话 音 数 据 图 象 综 合 网 络 平 台 高 速 铁 路 和 客 运 专 线 建 成 综 合 自 动 化 系 统 和 列 车 运 行 控 制 系 统 初 步 建 立 起 移 动 设 备 与 固 定 设 备 互 监 和 自 监 的 行 车 安 全 技 术 保 障 体 系 进 一 步 加 强 铁 路 建 设 和 运 营 中 的 环 保 工 作, 开 展 流 动 污 染 源 治 理, 开 发 新 的 污 染 防 治 技 术 和 设 备, 推 进 铁 路 沿 线 绿 化 带 的 建 设 加 快 铁 路 能 源 消 耗 结 构 调 整 把 节 水 放 在 突 出 位 置, 积 极 发 展 适 应 铁 路 特 点 的 新 能 源 或 代 用 品, 推 广 节 能 新 技 术 ( 五 ) 深 化 运 输 体 制 改 革 按 照 政 企 分 开, 网 运 分 离, 引 入 竞 争, 加 强 监 管 的 总 体 改 革 思 路, 加 快 推 进 铁 路 改 革, 建 立 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 铁 路 管 理 体 制 和 经 营 机 制 ( 六 ) 拓 展 多 元 经 营 充 分 发 挥 铁 路 网 络 优 势 地 缘 优 势 资 源 优 势 和 行 业 优 势, 努 力 拓 展 发 展 空 间 重 点 发 展 运 输 代 理 物 流 配 送 旅 游 广 告 房 地 产 商 贸 流 通 外 经 外 贸 制 造 建 筑 等 产 业, 积 极 发 展 高 新 技 术 产 业 ( 七 ) 重 视 开 发 人 力 资 源 优 化 劳 动 组 织 结 构, 深 化 分 配 用 工 和 人 事 制 度 改 革, 加 大 人 力 资 源 培 训 力 度, 培 养 适 应 铁 路 现 代 化 发 展 需 要 的 复 合 型 人 才 继 续 加 强 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设, 提 高 全 体 职 工 的 思 想 道 德 科 学 文 化 素 质 和 职 业 技 能 职 工 物 质 文 化 生 活 有 较 大 改 善 五 十 五 计 划 建 设 资 金 需 求 十 五 期 间 铁 路 发 展 计 划 宏 伟 任 务 十 分 艰 巨 按 照 2000 年 价 格 估 算, 共 需 投 资 约 3500 亿 元 其 中 基 建 投 资 2700 亿 元 ( 大 中 型 基 建 投 资 约 2550 亿 元 ), 机 车 车 辆 购 置 及 更 新 约 800 亿 元 铁 路 建 设 资 金 短 缺 仍 是 制 约 铁 路 发 展 的 主 要 因 素 因 此, 除 了 用 好 铁 路 建 设 基 金 外, 必 须 积 极 推 进 铁 路 投 融 资 体 制 改 革, 实 行 分 类 建 设, 盘 活 存 量 资 产,
逐 步 实 现 投 资 主 体 多 元 化 资 金 来 源 多 渠 道 同 时, 还 要 争 取 国 家 和 地 方 政 府 对 铁 路 建 设 在 投 资 贷 款 征 地 拆 迁 税 费 征 收 沿 线 资 源 开 发 等 方 面 给 予 强 有 力 的 政 策 支 持 十 五 是 铁 路 发 展 进 程 中 一 个 非 常 重 要 的 时 期, 全 路 干 部 职 工 团 结 起 来, 在 以 江 泽 民 同 志 为 核 心 的 党 中 央 领 导 下, 遵 循 国 家 十 五 计 划 纲 要 的 要 求, 按 照 部 党 组 的 战 略 部 署, 为 实 现 铁 路 发 展 目 标 而 努 力 奋 斗