目 錄 壹 緣 起... 1 貳 目 標... 7 參 現 行 自 動 化 作 業 現 況... 11 肆 實 施 重 點 及 時 程... 15 伍 資 源 需 求... 52 陸 預 期 效 益 及 影 響... 52 柒 計 畫 管 考... 56 捌 配 合 事 項... 56 子 計 畫

電 子 化 / 網 路 化 政 府 中 程 ( 八 十 七 至 八 十 九 年 度 ) 推 動 計 畫 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 編 印 中 華 民 國 八 十 六 年 十 一 月

目 錄 壹 緣 起... 1 貳 目 標... 7 參 現 行 自 動 化 作 業 現 況... 11 肆 實 施 重 點 及 時 程... 15 伍 資 源 需 求... 52 陸 預 期 效 益 及 影 響... 52 柒 計 畫 管 考... 56 捌 配 合 事 項... 56 子 計 畫 一 : 政 府 網 際 網 路 骨 幹 網 路 子 計 畫 子 計 畫 二 : 骨 幹 網 路 基 礎 服 務 子 計 畫... 59 子 計 畫 三 : 村 村 有 電 腦 里 里 上 網 路 子 計 畫... 83 子 計 畫 四 : 課 股 有 信 箱 訊 息 瞬 間 通 子 計 畫... 95 子 計 畫 五 : 網 際 網 路 行 政 應 用 服 務 子 計 畫 之 一 : 電 子 公 文... 107 之 二 : 電 子 採 購... 121 之 三 : 電 子 法 規... 133 之 四 : 電 子 人 事... 141 之 五 : 電 子 計 畫 管 理... 147 之 六 : 電 子 政 府 出 版 品 管 理... 153 I -1-

子 計 畫 六 : 網 際 網 路 便 民 應 用 服 務 子 計 畫 之 一 : 電 子 稅 務... 161 之 二 : 電 子 就 業... 169 之 三 : 電 子 公 路 監 理... 181 之 四 : 電 子 公 共 安 全... 191 之 五 : 電 子 工 商... 201 之 六 : 電 子 保 健... 209 之 七 : 電 子 公 用 事 業 服 務... 215 子 計 畫 七 : 網 際 網 路 電 子 認 證 機 制 子 計 畫... 229 子 計 畫 八 : 網 際 網 路 資 訊 安 全 稽 核 子 計 畫... 235 子 計 畫 九 : 網 網 相 連 電 子 閘 門 子 計 畫 之 一 : 戶 役 政... 241 之 二 : 地 政... 245 之 三 : 警 政 治 安... 255 之 四 : 金 融... 259 之 五 : 貨 物 通 關... 265 之 六 : 電 子 支 付... 271 子 計 畫 十 : 識 別 證 卡 合 一 子 計 畫... 283 附 錄 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 專 案 推 動 小 組 第 二 十 二 次 委 員 會 議 記 錄... 289 行 政 院 資 訊 發 展 推 動 小 組 第 三 十 三 次 委 員 會 議 記 錄... 291 II -1-

壹 緣 起 一 計 畫 依 據 ( 一 ) 八 十 六 年 一 月 二 十 三 日 行 政 院 第 二 五 一 二 次 院 會 審 議 通 過 行 政 革 新 方 案 之 實 施 要 項 五 建 立 電 子 化 政 府 創 造 競 爭 優 勢 ( 二 ) 八 十 六 年 三 月 三 日 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 專 案 小 組 第 二 十 二 次 委 員 會 議, 討 論 事 項 三 電 子 化 / 網 路 化 政 府 推 動 計 畫 規 劃 重 點 決 議 ( 三 ) 八 十 六 年 八 月 十 九 日 行 政 院 資 訊 發 展 推 動 小 組 第 三 十 三 次 委 員 會 議, 討 論 事 項 二 電 子 化 / 網 路 化 政 府 中 程 推 動 計 畫 ( 草 案 ) 決 議 ( 四 ) 行 政 院 八 十 六 年 十 一 月 二 十 日 台 八 十 六 經 字 第 四 四 八 七 二 號 函 准 予 照 辦 二 未 來 環 境 預 測 歐 美 日 等 主 要 國 家 為 提 高 其 國 際 競 爭 優 勢, 相 繼 推 動 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 (NII), 並 規 劃 運 用 以 網 際 網 路 (internet) 為 主 之 網 路, 構 建 電 子 化 政 府 (electronic government) 或 連 線 政 府 (government online), 作 為 提 升 政 府 效 率 及 便 民 服 務 的 重 點 美 國 的 電 子 化 政 府 計 畫 Access America, 英 國 的 Government Direct, 或 新 加 坡 的 Singapore One 等 皆 在 上 述 之 背 景 下, 於 八 十 六 年 上 半 年 先 後 規 劃 完 成 電 子 化 政 府 計 畫 正 積 極 推 動 中 參 酌 主 要 國 家 的 經 驗 與 做 法, 電 子 化 / 網 路 化 政 府 係 應 用 資 訊 網 路 -1-

推 展 電 子 郵 遞 (e-mail) 電 子 商 務 (electronic commerce) 電 子 採 購 及 招 標 (electronic purchasing) 電 子 福 利 支 付 (electronic benefit transfer) 電 子 資 料 庫 及 政 府 出 版 品 數 位 化 (digital publication) 電 子 化 申 報 服 務 電 子 報 稅 共 用 資 訊 服 務 站 (kiosk) 電 子 村 里 民 會 議 (net-izen) 運 用 無 線 通 信 及 數 位 化 技 術 構 建 公 共 安 全 資 訊 網 路 等 應 用, 以 提 高 行 政 效 率 及 加 強 便 民 服 務 另 按 八 十 五 年 十 月 歐 美 等 二 十 三 個 國 家 之 政 府 資 訊 管 理 主 管 召 開 會 議 研 討 電 子 化 政 府 的 發 展, 與 會 專 家 歸 納 出 展 望 公 元 二 0 一 0 年, 電 子 化 政 府 的 發 展 趨 勢 如 下 : 1 政 府 服 務 上 網 政 府 將 廣 為 應 用 網 際 網 路 提 供 民 眾 更 便 捷 的 線 上 資 訊 查 詢 通 信 及 申 辦 等 互 動 式 服 務, 包 括 預 約 線 上 換 發 證 明 文 件 線 上 報 稅 線 上 繳 交 罰 款 等, 預 期 民 眾 將 減 少 面 訪 政 府 次 數, 各 種 書 證 謄 本 也 將 大 幅 減 少 2 單 一 窗 口 及 多 元 化 的 服 務 管 道 為 了 提 高 政 府 的 內 部 作 業 效 率 及 對 外 服 務 的 品 質, 在 便 民 也 便 官 的 目 標 下, 政 府 將 針 對 內 外 部 的 服 務 對 象, 建 置 三 種 不 同 的 網 路 服 務 系 統 第 一 種 是 在 公 共 場 所 設 置 共 用 資 訊 服 務 站 (kiosk), 讓 沒 有 設 備 上 網 的 民 眾 就 近 使 用 ; 第 二 種 是 以 網 際 網 路 作 為 政 府 對 外 -1-

服 務 的 管 道 ; 第 三 種 是 供 政 府 機 關 內 部 使 用 的 網 內 系 統 (intranet) 這 三 類 不 同 的 服 務 系 統 將 會 整 合 在 一 起, 並 以 單 一 窗 口 的 方 式 便 利 民 眾 進 入 網 路 取 用 政 府 資 訊 及 服 務 3 自 助 式 的 服 務 傳 統 上 民 眾 直 接 到 政 府 機 關 洽 辦 服 務 的 模 式 將 有 所 轉 變, 網 路 將 逐 漸 成 為 民 眾 或 企 業 與 政 府 打 交 道 的 主 要 管 道, 今 後 民 眾 將 逐 漸 習 慣 使 用 瀏 覽 器 (broswer) 以 自 助 的 方 式 上 網 取 得 政 府 資 訊 及 服 務 例 如 利 用 網 路 上 提 供 的 各 種 稅 單 及 申 請 書, 直 接 報 稅 或 是 申 請 各 種 社 會 福 利 事 項 4 智 慧 卡 之 應 用 智 慧 卡 (smart IC card) 將 逐 漸 作 為 個 人 基 本 資 料 儲 存 及 線 上 申 辦 身 分 辨 識 之 重 要 媒 介, 政 府 將 推 廣 應 用 智 慧 卡 提 供 民 眾 身 分 識 別 網 路 安 全 認 證 醫 療 保 險 憑 證 駕 駛 許 可 等 各 種 服 務 5 電 子 商 務 之 應 用 由 於 網 路 上 安 全 認 證 技 術 之 採 用, 以 網 際 網 路 為 基 礎 的 電 子 商 務 將 普 為 政 府 的 採 購 及 會 計 部 門 供 應 商 及 社 會 大 眾 利 用, 今 後 政 府 機 關 不 僅 在 網 路 上 進 行 採 購 交 易 及 支 付 等 電 子 採 購 作 業, 民 眾 及 企 業 與 政 府 之 間 有 關 的 財 務 處 理 及 支 付 也 將 逐 步 經 由 網 路 處 理 -1-

三 問 題 評 析 參 酌 現 代 企 業 管 理 精 神, 建 立 以 顧 客 為 導 向 的 現 代 化 政 府, 把 民 眾 當 成 政 府 的 顧 客 提 供 服 務, 是 主 要 國 家 政 府 變 革 的 主 軸 近 年 來 網 際 網 路 蓬 勃 發 展, 已 逐 漸 成 為 政 府 提 供 民 眾 資 訊 申 辦 處 理 及 相 互 溝 通 的 重 要 管 道, 為 今 後 電 子 化 政 府 勾 勒 出 一 個 雛 形 全 球 資 訊 網 (World Wide Web) 及 多 媒 體 技 術 之 應 用, 使 政 府 的 資 訊 及 服 務 可 以 更 親 和 及 便 捷 的 方 式 隨 時 隨 地 提 供 給 各 界 取 用 政 府 部 門 雖 然 經 由 參 與 一 九 九 六 年 網 際 網 路 世 界 博 覽 會, 已 將 網 際 網 路 之 應 用 逐 步 推 廣 至 各 基 層 機 關, 但 網 路 上 可 運 用 的 資 訊 資 源 資 訊 的 質 與 量 及 應 用 的 層 次 等, 仍 有 待 結 合 民 間 資 源 加 速 網 際 網 路 建 設, 以 促 進 政 府 資 訊 之 流 通 今 後 政 府 機 關 可 以 應 用 首 頁 系 統 (home page) 將 機 關 內 部 使 用 的 文 件 及 資 訊 透 通 適 當 的 安 全 措 施, 除 可 即 時 提 供 內 部 人 員 查 詢 使 用, 並 可 選 擇 適 合 對 外 提 供 者 直 接 上 網 向 各 界 流 通 資 訊, 使 其 不 受 時 地 限 制 了 解 機 關 的 最 新 動 態, 進 行 相 互 溝 通 為 提 高 政 府 效 能 及 服 務 品 質, 政 府 應 儘 速 規 劃 建 置 電 子 化 政 府 之 資 訊 基 礎 架 構, 促 進 政 府 資 訊 流 通, 並 加 速 推 動 internet 應 用 及 建 置 政 府 內 部 intranet, 以 增 進 政 府 內 外 部 資 訊 流 通, 提 升 政 府 對 內 及 對 外 之 溝 通 效 率, 提 高 國 家 競 爭 力 -1-

瑞 士 洛 桑 國 際 管 理 學 院 一 九 九 六 年 發 布 之 競 爭 力 資 料 顯 示, 台 灣 地 區 國 際 網 際 網 路 聯 結 每 千 人 主 機 數 為 1.24, 佔 全 球 第 廿 七 位 ( 第 一 二 三 名 分 別 為 芬 蘭 冰 島 及 美 國, 每 千 人 主 機 數 分 別 為 43.11 33.06 21.82), 政 府 各 部 門 如 能 結 合 民 間 資 源 加 速 internet 及 intranet 之 建 置 及 應 用, 將 可 帶 動 社 會 各 行 各 業 之 網 路 應 用 及 發 展, 提 高 國 家 競 爭 力 另 按 該 學 院 初 步 報 導, 我 國 上 述 指 標 於 一 九 九 七 年 已 有 顯 著 提 昇 四 規 劃 作 業 概 述 基 於 上 述 環 境 預 測 及 問 題 評 析, 行 政 院 研 考 會 爰 依 據 八 十 六 年 一 月 二 十 三 日 行 政 院 第 二 五 一 二 次 院 會 審 議 通 過 行 政 革 新 方 案 之 實 施 要 項 五 建 立 電 子 化 政 府 創 造 競 爭 優 勢, 以 六 個 月 為 期, 結 合 國 內 國 外 政 府 民 間 行 政 立 法 等 各 方 資 源, 共 同 研 商 將 我 國 的 電 子 化 政 府 計 畫 規 劃 地 更 加 完 善, 並 能 落 實 推 動 有 關 電 子 化 政 府 專 案, 主 要 是 經 由 政 府 機 關 民 間 學 者 專 家 及 外 國 顧 問 之 密 切 互 動, 進 行 計 畫 之 規 劃, 其 程 序 及 時 程 示 意 圖 如 附 -1-

貳 目 標 電 子 化 政 府 是 政 府 機 關 運 用 資 訊 與 通 信 科 技 形 成 網 網 相 連, 並 透 過 不 同 資 訊 服 務 設 施 ( 包 括 電 話 網 際 網 路 公 用 電 腦 站 等 ), 對 機 關 企 業 及 民 眾 在 其 方 便 時 間 地 點 及 方 式 下, 提 供 自 動 化 服 務 之 總 體 概 念 簡 單 言 電 子 化 政 府 也 就 是 透 過 資 訊 與 通 信 科 技, 將 政 府 機 關 民 眾 資 訊 連 在 一 起, 建 立 互 動 系 統, 讓 政 府 資 訊 及 服 務 更 加 方 便, 隨 時 隨 地 可 得 是 以, 電 子 化 政 府 最 重 要 的 內 涵 及 精 髓 是 建 構 一 個 無 所 不 在 無 時 不 刻 機 關, 使 得 民 眾 及 各 界 可 以 很 快 速 地 取 用 整 合 性 的 資 訊 及 服 務, 而 不 是 要 經 過 層 層 關 卡 審 核 的 作 業 方 式 在 資 訊 科 技 的 協 助 下, 電 子 化 政 府 會 依 據 民 眾 及 各 界 的 需 求 使 用 的 形 式 要 求 服 務 的 時 間 及 地 點, 提 供 各 種 不 同 的 服 務 選 擇 根 據 前 一 段 有 關 本 計 畫 緣 起 之 策 略 觀 點 分 析 及 實 施 本 計 畫 遠 景 之 探 討, 若 以 三 年 為 期 ( 自 八 十 六 年 一 月 至 八 十 八 年 十 二 月 ), 本 中 程 計 畫 之 整 體 目 標 及 預 期 績 效 指 標 爰 分 訂 於 下 : 一 整 體 目 標 配 合 我 國 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 所 定 三 年 三 百 萬 人 口 上 網 之 總 目 標, 於 政 府 部 門 則 策 訂 以 下 六 項 目 標 : -1-

( 一 ) 建 構 電 子 化 / 網 路 化 政 府 基 礎 網 路, 提 供 各 界 便 捷 的 資 訊 通 信 線 上 申 辦 及 其 他 服 務 ( 二 ) 推 廣 網 際 網 路 的 普 及 應 用, 推 動 政 府 人 員 上 網 並 使 用 電 子 郵 遞 等 基 礎 服 務 處 理 業 務 ( 三 ) 健 全 政 府 資 料 流 通 機 制, 便 利 民 眾 查 詢 利 用 ; 促 進 政 府 資 料 加 值 運 用, 帶 動 資 料 庫 產 業 發 展 ( 四 ) 增 進 各 機 關 公 文 處 理 效 率, 推 動 電 子 交 換 作 業, 提 升 政 府 機 關 行 政 效 能 ( 五 ) 整 合 政 府 資 訊, 延 伸 政 府 服 務 據 點, 延 長 服 務 時 間, 提 供 一 處 交 件 全 程 服 務 ( 六 ) 建 立 可 信 賴 的 資 訊 與 通 信 安 全 環 境, 便 利 政 府 資 訊 作 業 順 利 運 作, 保 障 民 眾 權 益 二 達 成 目 標 之 限 制 條 件 ( 一 ) 政 府 資 源 之 編 列 ( 二 ) 各 機 關 資 訊 技 術 人 力 及 經 驗 ( 三 ) 政 府 機 關 資 訊 處 理 標 準 之 建 立 ( 四 ) 民 間 及 社 會 資 源 支 援 程 度 三 預 期 績 效 指 標 及 評 估 基 準 經 考 慮 指 標 設 定 應 符 一 般 性 彙 總 性 週 延 性 互 補 性 引 導 性 及 可 衡 量 等 特 性, 對 照 本 計 畫 整 體 目 標 設 定 預 期 績 效 指 標 為 : -1-

( 一 ) 政 府 機 關 上 網 人 數 : 百 分 之 四 十 ( 十 六 萬 人 ) 配 合 行 政 院 NII 小 組 三 年 三 百 萬 戶 總 指 標 類 推 ( 二 ) 政 府 機 關 每 千 人 網 際 網 路 主 機 數 : 一. 七 五 ( 固 接 七 百 路 ) 參 照 國 家 競 爭 力 指 標 及 電 子 化 政 府 骨 幹 網 路 子 計 畫 建 設 量 估 計 ( 三 ) 政 府 機 關 電 子 郵 遞 系 統 普 及 率 : 百 分 之 三 十 ( 十 二 萬 人 ) 配 合 行 政 院 NII 小 組 三 年 三 百 萬 戶 總 指 標 類 推 ( 四 ) 政 府 機 關 電 子 公 文 交 換 比 率 : 百 分 之 二 十 參 照 公 文 現 代 化 推 動 方 案 上 網 機 關 現 有 公 文 量 及 預 估 交 換 量 估 計 ( 五 ) 政 府 機 關 流 通 電 子 檔 案 數 : 三 萬 五 千 個 按 照 行 政 機 關 電 子 資 料 流 通 檔 案 成 長 數 估 計 ( 六 ) 政 府 機 關 文 書 減 量 : 百 分 之 十 五 參 照 各 機 關 文 書 管 理 電 腦 化 計 畫 時 程 及 相 關 國 家 經 驗 估 計 ( 七 ) 政 府 機 關 書 證 謄 本 核 發 減 量 : 百 分 之 三 十 按 照 書 證 謄 本 主 管 機 關 電 腦 化 時 程 及 業 務 簡 化 量 估 計 又 若 以 三 年 劃 分, 則 每 一 年 可 合 理 達 到 之 績 效 指 標 詳 如 附 雷 達 圖 分 析 -1-

參 現 行 自 動 化 作 業 現 況 一 業 務 推 動 現 況 及 檢 討 ( 一 ) 政 府 部 門 網 際 網 路 之 應 用 尚 未 普 及, 網 路 的 資 訊 資 源 亦 有 待 充 實 配 合 一 九 九 六 年 網 際 網 路 世 界 博 覽 會 中 華 民 國 館 之 建 置, 政 府 部 門 網 際 網 路 之 應 用 已 逐 步 開 展, 中 央 各 部 會 及 省 市 縣 市 政 府 皆 已 建 置 全 球 資 訊 網 (WW W) 之 首 頁 系 統 (home pages) 惟 各 機 關 因 受 限 於 經 費 及 技 術 人 力, 上 網 情 形 尚 未 普 遍, 政 府 機 關 上 網 數 目 及 網 路 使 用 人 數 均 有 待 大 幅 提 升 ( 二 ) 便 民 服 務 系 統 尚 待 加 強 整 合 擴 展 至 連 線 申 辦 服 務, 並 建 置 網 際 網 路 之 應 用 環 境 政 府 機 關 多 已 透 過 電 話 網 路 網 際 網 路 或 行 政 資 訊 網 路, 對 外 提 供 以 查 詢 為 主 之 自 動 化 服 務, 但 有 待 擴 充 其 服 務 方 式 至 預 約 轉 帳 繳 納 稅 規 費 申 辦 等 民 眾 使 用 電 話 語 音 及 傳 真 電 腦 漸 已 普 遍, 但 除 查 詢 外 有 待 進 一 步 提 昇 其 應 用 方 式, 期 能 以 電 話 傳 真 電 子 化 文 件 直 接 申 辦 案 件 資 訊 與 通 信 技 術 日 新 月 異, 已 可 支 援 以 語 音 郵 件 電 子 化 表 格 或 電 子 化 文 件 之 交 換, 來 處 理 申 辦 案 件 ( 三 ) 政 府 資 料 庫 仍 待 充 實 建 立 及 整 合, 並 推 廣 加 值 應 用, -1-

以 充 實 網 路 上 可 應 用 的 資 源 各 機 關 已 建 立 電 子 資 料 檔 流 通 機 制, 但 有 待 以 資 料 庫 技 術 予 以 更 結 構 化 之 應 用 各 機 關 皆 有 既 定 計 畫 透 過 網 際 網 路 提 供 資 訊 服 務, 但 有 待 進 一 步 與 現 有 網 路 整 合 以 提 昇 加 值 應 用 方 式 人 口 等 多 項 公 用 資 料 庫 已 由 主 管 機 關 著 手 建 置, 其 作 法 可 推 廣 至 其 他 資 料 庫 以 充 實 資 料 提 供 內 容 ( 四 ) 公 文 處 理 現 代 化 須 全 面 推 展, 並 進 一 步 實 施 公 文 電 子 交 換 政 府 為 推 動 公 文 現 代 化, 已 修 正 公 文 程 式 條 例, 建 立 公 文 處 理 電 腦 化 法 源, 完 成 訂 定 機 關 公 文 電 子 交 換 作 業 辦 法 及 文 書 及 檔 案 管 理 電 腦 化 作 業 規 範, 並 策 訂 公 文 處 理 現 代 化 推 動 方 案, 大 致 完 成 公 文 電 子 交 換 環 境 配 合 的 準 備, 惟 相 關 工 作 尚 待 進 一 步 積 極 推 動 多 數 政 府 機 關 已 推 動 公 文 處 理 現 代 化, 並 擇 部 分 機 關 擔 任 示 範 中 心, 惟 僅 交 通 部 開 始 試 行 與 部 屬 機 關 進 行 電 子 交 換 公 文 處 理 現 代 化 的 觀 念 與 作 法, 經 相 關 研 討 會 與 觀 摩 會 積 極 宣 導, 已 普 遍 形 成 共 識, 惟 部 分 機 關 限 於 經 費, 工 作 尚 待 開 展 ( 五 ) 民 眾 取 用 政 府 資 訊 及 服 務 的 管 道, 有 待 運 用 網 路 提 供 更 便 捷 的 及 多 元 化 的 服 務 部 分 機 關 已 於 辦 公 地 點 或 特 定 地 點 設 置 資 訊 服 務 -1-

站 設 施, 提 供 民 眾 相 關 資 訊 之 查 詢 或 列 印, 部 分 也 以 電 話 連 線 方 式 定 時 進 行 資 料 更 新, 惟 因 資 訊 來 源 範 圍 限 制 與 資 訊 未 有 效 整 合, 服 務 功 能 與 範 圍 仍 小 各 機 關 現 有 資 訊 服 務 站 設 施 無 法 互 通, 僅 為 各 自 業 務 範 圍 提 供 特 定 服 務, 宜 進 一 步 整 合 擴 大 服 務 設 施 的 效 能 行 政 院 研 考 會 已 組 成 專 案 小 組 研 商, 對 相 關 工 作 推 動 已 具 相 當 共 識, 並 完 成 共 用 資 訊 服 務 站 硬 體 軟 體 管 理 規 劃 原 則, 需 進 一 步 驗 證 與 推 動 建 置 工 作 ( 六 ) 政 府 機 關 資 訊 安 全 工 作 尚 待 加 強, 以 建 立 一 個 可 信 賴 的 資 訊 安 全 管 理 環 境 建 立 安 全 的 可 信 賴 的 網 路 環 境 是 今 後 NII 普 及 應 用 的 基 石, 也 是 各 國 推 動 NII 共 同 性 問 題 便 民 服 務 自 動 化 及 網 際 網 路 等 運 用 日 益 普 及, 必 須 建 立 安 全 的 環 境, 確 保 資 料 安 全 及 系 統 可 用 性 政 府 有 責 任 制 定 資 訊 安 全 相 關 政 策 法 規 技 術 及 規 範, 推 動 建 立 資 訊 安 全 機 制, 確 保 政 府 機 關 各 個 部 門 資 訊 安 全, 保 障 民 眾 權 益 二 推 動 項 目 預 估 經 參 考 上 述 業 務 推 動 之 檢 討, 電 子 化 / 網 路 化 政 府 之 推 動 宜 包 括 下 列 重 要 工 作 : -1-

1 建 置 政 府 機 關 整 體 性 邏 輯 性 的 網 內 網 路 (intranet) 骨 幹 網 路, 提 供 各 級 人 員 電 子 郵 遞 地 址 電 子 目 錄 電 子 新 聞 及 電 子 信 箱 等 基 礎 服 務 2 建 置 跨 機 關 服 務 資 訊 系 統, 配 合 公 文 電 子 交 換 之 推 廣, 藉 連 線 交 換 資 訊, 避 免 重 覆 輸 入 資 料, 提 高 行 政 處 理 效 率 3 針 對 民 眾 多 元 化 的 需 求, 透 過 網 際 網 路 電 腦 語 音 及 共 用 資 訊 服 務 站 等 提 供 民 眾 資 訊 通 信 及 線 上 申 辦 等 互 動 式 的 服 務 4 建 置 電 子 商 務 的 環 境, 推 動 電 子 報 稅 電 子 工 商 電 子 公 路 監 理 電 子 採 購 等 應 用, 並 由 政 府 機 關 提 供 各 種 電 子 資 料 庫 的 應 用, 尤 其 是 對 中 小 企 業 提 供 各 種 電 子 化 服 務, 以 提 高 其 競 爭 力 5 充 實 網 際 網 路 上 的 資 訊 資 源, 建 置 人 口 土 地 等 十 八 項 公 用 資 料 庫, 建 立 取 用 公 用 資 料 庫 之 各 類 電 子 閘 門, 透 過 網 際 網 路 以 線 上 方 式 對 外 提 供 資 訊 服 務 6 三 年 內 逐 步 減 少 書 證 謄 本 使 用, 改 由 政 府 機 關 從 網 路 上 查 驗, 以 減 少 民 眾 往 返 不 同 機 關 間 申 辦 各 種 書 證, 以 發 揮 電 子 化 政 府 的 功 效 ; 整 合 建 立 連 線 申 報 環 境, 運 用 檔 案 傳 輸 電 子 文 件 交 換 等 技 術 規 劃 以 電 子 化 表 格 及 文 件 辦 理 申 報, 並 配 合 識 別 證 卡 合 一 計 畫, 建 立 線 上 身 份 核 對 作 業 模 式 -1-

7 推 動 村 村 有 電 腦 里 里 上 網 路 計 畫, 延 伸 政 府 服 務 到 基 層 ; 推 動 課 股 有 信 箱 訊 息 瞬 間 通 計 畫, 普 及 電 子 郵 遞 的 運 用 8 強 化 資 訊 安 全 管 理 與 稽 核 工 作, 建 立 電 子 認 證 機 制, 提 供 個 人 識 別 及 轉 帳 繳 費 之 安 全 環 境 肆 實 施 重 點 及 時 程 一 規 劃 理 念 電 子 化 / 網 路 化 政 府 事 實 上 並 不 是 政 府 新 興 的 資 訊 建 設, 而 是 政 府 在 多 年 來 推 動 業 務 電 腦 化 及 便 民 服 務 自 動 化 已 經 累 積 之 基 礙, 因 應 網 際 網 路 等 資 訊 及 通 信 技 術 之 創 新 發 展, 進 行 各 系 統 的 整 合, 進 一 步 邁 入 電 子 化 數 位 化 及 網 路 化 的 新 境 界 故 採 以 下 基 本 理 念 進 行 電 子 化 / 網 路 化 政 府 架 構 之 規 劃 : 1 骨 幹 網 路 及 資 源 整 合 整 體 規 劃 建 置 政 府 資 訊 及 網 路 基 礎 架 構 (infrastructure), 一 方 面 擴 大 政 府 網 路 的 頻 寬, 一 方 面 整 合 網 路 及 資 訊 資 源, 節 省 各 機 關 上 網 經 費, 同 時 也 進 一 步 促 進 政 府 資 訊 之 交 換 及 流 通 2 民 眾 需 求 導 向 以 民 眾 的 需 求 為 核 心, 將 政 府 之 資 訊 及 服 務 儘 量 -1-

依 民 眾 需 求 的 時 間 地 點 及 形 式 提 供 ; 整 合 各 項 便 民 服 務 系 統, 簡 化 作 業 流 程, 朝 秀 才 不 出 門, 能 知 天 下 事, 能 辦 天 下 事 的 目 標 設 計, 以 網 路 作 為 民 眾 與 政 府 互 動 溝 通 的 媒 介, 提 供 各 種 線 上 服 務 3 流 程 改 造 創 新 電 子 化 / 網 路 化 政 府 絕 不 是 從 資 訊 工 程 的 觀 點 將 現 有 的 作 業 網 路 化, 而 係 參 酌 企 業 流 程 改 造 的 理 念, 以 新 的 思 維 新 的 方 法 來 改 造 創 新 政 府 的 服 務 流 程, 並 進 一 步 調 整 及 強 化 政 府 的 組 織 結 構 及 功 能, 塑 造 新 的 行 政 文 化 例 如, 網 路 化 之 平 行 處 理 同 步 工 程 將 政 府 資 訊 加 值 處 理 以 服 務 民 眾 等 理 念, 將 作 為 電 子 化 / 網 路 化 政 府 之 流 程 改 造 基 本 原 則 4 單 一 窗 口 多 元 選 擇 一 方 面 建 置 各 種 管 道 的 單 一 窗 口, 便 利 民 眾 從 一 個 地 方 進 入 政 府 的 服 務 網 路, 隨 時 取 用 各 種 資 訊 及 服 務 ; 另 一 方 面 則 以 不 同 的 資 訊 設 施 來 滿 足 民 眾 的 需 求 例 如, 民 眾 可 以 依 照 自 己 的 喜 好 及 條 件, 選 擇 在 政 府 機 關 的 服 務 櫃 台 家 中 的 個 人 電 腦 及 設 置 在 公 共 場 所 的 共 用 資 訊 服 務 站 進 入 政 府 的 服 務 網 路 5 便 民 也 便 官 高 超 的 行 政 效 率 是 政 府 便 民 服 務 的 基 石, 電 子 化 / 網 路 化 政 府 之 應 用 一 方 面 要 提 高 政 府 內 部 的 行 政 效 -1-

率, 一 方 面 要 提 高 外 部 服 務 的 品 質, 使 內 外 相 輔 相 成, 發 揮 事 半 功 倍 的 效 果 6 文 書 減 量, 謄 本 簡 化 打 破 傳 統 的 申 辦 作 業 方 式, 政 府 為 服 務 民 眾 需 用 之 各 種 書 證 文 件, 假 如 政 府 已 建 檔 者, 將 由 各 機 關 上 網 自 動 取 得 並 進 行 必 要 的 查 驗 為 原 則, 不 再 要 求 民 眾 在 不 同 的 機 關 間 往 返 奔 波, 以 節 省 民 眾 之 交 通 及 社 會 成 本 ; 另 政 府 機 關 間 之 公 文 往 返 通 報 出 版 品 等 作 業, 也 要 實 施 網 路 化, 以 達 文 書 減 量 及 效 率 化 之 目 標 7 延 長 服 務 時 間, 普 及 服 務 據 點 民 眾 的 需 求 是 政 府 應 建 立 二 十 四 小 時 網 路 化 服 務, 今 後 電 子 化 / 網 路 化 政 府 一 方 面 提 供 全 天 候 便 捷 的 服 務, 一 方 面 也 要 利 用 網 路 將 政 府 的 服 務 據 點 普 及 到 各 處 8 城 鄉 平 衡 發 展 現 代 資 訊 與 通 信 科 技 可 以 打 破 時 空 限 制, 電 子 化 / 網 路 化 政 府 應 打 破 傳 統 的 地 理 空 間 思 維, 而 從 資 訊 空 間 的 觀 點 來 普 及 政 府 的 資 訊 及 服 務, 傳 統 上 受 限 於 政 府 資 源 地 理 位 置 較 偏 遠 的 地 區, 應 經 由 網 路 化 讓 其 享 受 與 城 市 一 樣 的 服 務, 同 時 政 府 的 資 訊 及 服 務 也 應 更 加 深 入 各 基 層 -1-

9 民 間 參 與 由 於 政 府 資 源 有 限, 電 子 化 / 網 路 化 政 府 之 推 動 必 須 將 配 合 政 府 資 訊 業 務 整 體 委 外 政 策 之 推 動, 借 重 民 間 企 業 的 資 源 及 力 量 來 加 速 建 設, 各 項 應 用 計 畫 將 與 民 間 業 者 合 作 共 同 推 動, 甚 至 完 全 由 民 間 企 業 主 導 及 投 資 興 建 二 實 施 策 略 ( 一 ) 建 構 政 府 網 際 網 路 骨 幹 系 統, 加 速 各 機 關 上 網 ( 二 ) 充 實 網 際 網 路 資 訊 資 源, 增 加 政 府 上 網 人 數 ( 三 ) 推 動 足 以 帶 動 政 府 及 社 會 各 部 門 應 用 網 際 網 路 之 應 用 項 目 ( 四 ) 結 合 社 會 資 源 協 助 建 置 電 子 化 及 網 路 化 政 府 ( 五 ) 健 全 網 際 網 路 之 安 全 應 用 環 境 三 計 畫 內 容 為 反 應 上 述 應 推 動 工 作 及 規 劃 理 念, 行 政 院 研 考 會 已 會 同 有 關 單 位 訂 定 本 項 計 畫 規 劃 重 點, 並 於 八 十 六 年 三 月 三 日 行 政 院 NII 小 組 第 二 十 二 次 委 員 會 議 中 原 則 通 過, 而 由 有 關 部 會 進 行 細 部 規 劃 及 財 務 規 劃, 於 八 十 六 年 六 月 底 前 完 成 本 項 計 畫 計 有 下 列 各 項 子 計 畫 ( 如 附 圖 示 意 ): 1 政 府 網 際 網 路 骨 幹 子 計 畫 -1-

2 骨 幹 網 路 基 礎 服 務 子 計 畫 : 包 括 電 子 窗 口 電 子 目 錄 電 子 郵 遞 檔 案 傳 送 電 子 新 聞 電 子 民 意 信 箱 等 應 用 3 村 村 有 電 腦 里 里 上 網 路 子 計 畫 4 課 股 有 信 箱, 訊 息 瞬 間 通 子 計 畫 5 網 際 網 路 行 政 應 用 服 務 子 計 畫 : 包 括 電 子 公 文 電 子 採 購 電 子 人 事 電 子 計 畫 管 理 電 子 政 府 出 版 品 流 通 管 理 及 電 子 法 規 等 服 務 6 網 際 網 路 便 民 應 用 子 計 畫 : 包 括 電 子 稅 務 電 子 就 業 電 子 公 路 監 理 電 子 公 共 安 全 電 子 工 商 電 子 保 健 電 子 公 用 事 業 服 務 等 ( 如 電 子 環 保 等 各 機 關 配 合 本 計 畫 所 提 供 之 服 務 ) 7 網 際 網 路 電 子 認 證 機 制 子 計 畫 8 網 際 網 路 資 訊 安 全 稽 核 子 計 畫 9 網 網 相 連 電 子 閘 門 子 計 畫 10 識 別 證 卡 合 一 子 計 畫 本 項 計 畫 之 十 項 子 計 畫, 正 由 各 主 管 機 關 循 序 推 動 中, 其 中 政 府 網 際 骨 幹 網 路 GSN(Government Service Network) 於 八 十 六 年 七 月 啟 用, 將 各 級 機 關 網 站 串 接, 並 提 供 提 供 全 國 政 府 機 關 網 路 基 礎 服 務, 開 辦 電 子 目 錄 電 子 郵 遞 電 子 新 聞 電 子 信 箱 等 多 項 共 通 服 務, 供 各 界 上 網 人 士 運 用 本 項 骨 幹 網 路 將 在 全 台 灣 地 區 建 設 十 五 個 網 -1-

路 節 點, 並 在 台 北 台 中 高 雄 建 置 網 路 中 心, 構 成 政 府 內 部 網 際 網 路 另 為 將 政 府 服 務 普 及 下 鄉, 村 村 有 電 腦 里 里 上 網 路 計 畫 正 可 將 科 技 生 活 帶 到 基 層, 此 項 網 路 新 村 里 計 畫 之 主 要 目 的 在 整 合 政 府 服 務 資 訊 系 統 與 網 際 網 路, 在 民 眾 日 常 生 活 便 利 地 點 提 供 迅 速 便 捷 的 政 府 資 訊 及 服 務, 目 前 行 政 院 研 考 會 已 協 調 台 北 高 雄 新 竹 台 中 台 南 宜 蘭 六 市 擇 定 二 百 個 示 範 里, 由 中 華 電 信 公 司 提 供 優 惠 專 案, 並 結 合 民 間 資 源 於 八 十 六 年 四 月 完 成 電 腦 軟 硬 體 設 備 通 信 網 路 建 置 及 人 員 教 育 訓 練, 並 於 四 月 十 四 日 啟 用 在 服 務 內 容 方 面, 初 期 將 以 便 民 服 務 資 訊 查 詢 申 請 提 供 上 網 機 會 及 簡 化 村 里 行 政 業 務 為 主, 未 來 計 畫 結 合 共 用 資 訊 服 務 站 提 供 申 辦 發 證 服 務, 並 整 合 戶 政 地 政 稅 務 金 融 醫 療 健 保 等 系 統, 提 供 全 方 位 之 村 里 便 民 服 務 ; 同 樣 的 概 念 也 透 過 課 股 有 信 箱 訊 息 瞬 間 通 計 畫, 讓 各 機 關 所 有 基 層 課 股 都 能 迅 速 互 通 訊 息 除 了 以 上 已 規 劃 完 成 的 四 項 子 計 畫, 目 前 正 加 緊 規 劃 健 全 網 路 環 境 的 六 項 引 導 性 計 畫 在 行 政 應 用 服 務 方 面, 電 子 公 文 電 子 採 購 電 子 人 事 電 子 法 規 電 子 計 畫 管 理 及 政 府 出 版 品 流 通 管 理 的 實 施, 將 可 提 供 機 關 秘 書 主 計 人 事 法 務 及 研 考 等 單 位 同 仁 有 效 率 的 服 務 ; 在 便 民 應 用 服 務 方 面, 電 子 就 業 電 子 工 商 電 子 稅 務 電 子 公 路 監 理 電 子 公 共 安 全 電 子 保 健 及 電 子 公 用 事 業 服 務 等 都 是 與 民 眾 -1-

生 活 密 切 相 關 的 項 目 ; 為 了 使 上 述 在 網 路 上 的 雙 向 溝 通 案 件 申 辦 能 在 安 全 的 環 境 下 順 利 執 行, 電 子 認 證 機 制 資 訊 安 全 稽 核 制 度 之 建 立 亦 是 刻 不 容 緩 之 計 畫 最 後 網 網 相 連 電 子 閘 門 子 計 畫, 將 可 整 合 不 同 網 路 上 之 資 源, 充 實 網 路 內 容 ; 身 份 證 健 保 卡 等 識 別 證 卡 合 一, 將 使 全 民 感 受 到 科 技 生 活 所 帶 來 之 便 利 有 關 上 述 十 項 子 計 畫 ( 含 其 下 各 分 計 畫 ) 之 詳 細 內 容 將 分 述 於 後, 另 子 計 畫 間 之 整 合 及 關 聯 示 意 則 分 如 附 圖 四 實 施 步 驟 方 法 及 分 工 ( 一 ) 電 子 化 / 網 路 化 政 府 整 體 架 構 由 行 政 院 研 考 會 會 同 各 部 會 及 省 市 政 府 共 同 規 劃 訂 定 ( 二 ) 政 府 網 際 網 路 骨 幹 系 統 由 行 政 院 研 考 會 協 調 中 華 電 信 公 司 整 體 規 劃 並 優 先 建 立, 各 機 關 負 責 建 站 上 網 ( 三 ) 政 府 機 關 整 體 性 網 內 網 路 環 境 由 行 政 院 研 考 會 規 劃 建 置, 個 別 性 網 內 網 路 由 各 機 負 責 建 立 ( 四 ) 各 項 網 路 行 政 應 用 及 便 民 應 用 服 務 項 目 由 各 主 管 機 關 共 同 規 劃 分 工 建 置 ( 五 ) 網 路 上 之 安 全 認 證 及 安 全 稽 核 環 境 由 行 政 院 研 考 會 會 同 有 關 機 關 建 立 推 廣 ( 六 ) 以 智 慧 卡 推 動 識 別 證 卡 合 一 由 行 政 院 研 考 會 會 同 有 關 機 關 討 論 推 動 -1-

伍 資 源 需 求 八 十 六 年 度 八 十 七 年 度 各 相 關 機 關 已 編 列 ( 或 勻 支 ) 相 關 費 用 推 動 本 計 畫 八 十 八 及 八 十 九 年 度 所 需 經 費 亦 有 初 步 預 估, 但 有 若 干 計 畫 將 視 需 要 適 度 修 正 調 整 總 體 言 本 計 畫 所 需 經 費 合 計 一 十 八 億 四 千 三 百 萬 餘 元, 其 中 三 億 四 千 七 百 萬 餘 元 按 既 定 計 畫 編 列, 十 四 億 九 千 五 百 萬 餘 元 擬 以 新 興 計 畫 納 入 電 子 化 政 府 中 程 計 畫 辦 理, 並 於 專 案 核 定 後 由 各 有 關 機 關 循 年 度 施 政 計 畫 及 預 算 程 序 提 報 各 子 計 畫 八 十 六 至 八 十 九 年 度 既 定 及 新 興 計 畫 經 費 表 如 附 陸 預 期 效 益 及 影 響 一 預 期 效 益 下 列 為 整 體 性 效 益, 至 於 個 別 性 有 形 量 化 性 效 益, 及 無 形 質 化 效 益 詳 如 各 子 分 計 畫 內 說 明 ( 一 ) 建 置 電 子 化 / 網 路 化 政 府 基 礎 架 構 骨 幹 系 統 及 整 合 建 立 連 線 申 辦 環 境 之 效 益 1 促 進 政 府 資 訊 流 通, 提 高 行 政 效 率, 減 少 民 眾 往 返 政 府 機 關 的 時 間 及 交 通 次 數, 大 幅 節 省 人 力 資 源 及 社 會 成 本, 有 效 達 成 書 證 謄 本 減 量 2 以 多 元 管 道 提 供 民 眾 便 捷 即 時 及 整 合 的 二 十 四 小 時 資 訊 查 詢 服 務 ; 網 路 上 的 資 訊 服 務 可 創 新 政 府 作 業 方 法, 改 造 行 政 流 程 -1-

3 連 接 各 機 關 蒐 集 民 意 之 電 子 信 箱, 提 供 各 界 正 確 完 整 及 迅 速 之 信 箱 轉 接 服 務, 加 強 雙 向 溝 通 4 建 置 單 一 電 子 窗 口, 提 供 各 機 關 運 用 網 際 網 路 發 布 電 子 新 聞 服 務, 即 時 傳 佈 政 府 資 訊, 宣 達 正 確 訊 息 5 政 府 資 訊 可 在 民 眾 方 便 地 點, 透 過 村 里 電 腦 或 共 用 資 訊 服 務 站 等, 公 開 的 在 網 路 上 查 詢, 達 成 施 政 公 開 化 透 明 化 的 目 標 ( 二 ) 推 動 公 文 處 理 現 代 化 之 效 益 1 完 成 公 文 格 式 程 式 法 規 等 改 革, 達 成 公 文 處 理 現 代 化 2 解 決 中 文 碼 轉 換 及 相 關 規 範 問 題, 完 成 公 文 電 子 交 換, 有 效 提 升 政 府 機 關 行 政 效 能 3 建 立 政 府 機 關 電 子 郵 遞 系 統 應 用 基 礎, 訊 息 瞬 間 傳 達 至 基 層 作 業 課 股 ( 三 ) 建 立 資 訊 與 通 信 安 全 環 境 之 效 益 1 建 立 行 政 機 關 整 體 性 的 資 訊 安 全 體 系, 發 揮 事 前 防 範 示 警 遏 阻, 事 中 健 全 管 理 及 事 後 有 效 應 變 之 功 能 2 建 立 安 全 可 靠 的 網 路 環 境, 促 進 NII 在 各 行 各 業 普 及 應 用 3 帶 動 公 私 立 研 究 機 構 民 間 產 業 研 發 資 訊 安 全 相 關 -1-

產 品 二 計 畫 影 響 ( 一 ) 運 用 網 際 網 路 及 網 內 網 路 提 高 政 府 行 政 效 率 及 競 爭 力 ( 二 ) 政 府 服 務 上 網 路, 提 供 民 眾 各 項 創 新 申 辦 服 務, 改 造 行 政 流 程 ( 三 ) 政 府 率 先 示 範 普 及 網 際 網 路 應 用, 帶 動 社 會 各 行 各 業 上 網 ( 四 ) 建 置 政 府 網 際 網 路 骨 幹 系 統, 促 進 政 府 機 關 電 子 資 訊 交 換 柒 計 畫 管 考 ( 一 ) 為 落 實 本 計 畫 之 推 動, 每 一 年 度 應 就 執 行 績 效 進 行 檢 討, 對 優 先 或 後 續 推 動 項 目 做 必 要 之 擴 增 簡 併 ; 兩 年 半 後 應 作 總 檢 討 ( 二 ) 行 政 院 研 考 會 除 應 定 期 彙 整 各 機 關 所 提 工 作 項 目, 並 應 針 對 民 眾 需 求 主 動 協 調 擬 實 施 網 路 化 作 業 之 相 關 機 關 積 極 規 劃 執 行 ( 三 ) 行 政 院 研 考 會 應 參 照 本 計 畫 績 效 評 估 指 標, 配 合 行 政 革 新 構 想 等 執 行 相 關 管 考 制 度, 將 各 工 作 項 目 列 入 追 蹤 管 制, 協 助 解 決 相 關 問 題 -1-

捌 配 合 事 項 ( 一 ) 普 及 教 育 訓 練 電 子 化 政 府 之 推 動 須 由 各 機 關 加 強 公 務 同 仁 電 腦 訓 練, 務 使 公 務 員 能 上 網 運 用 網 路 資 源 收 送 電 子 郵 件, 進 而 透 過 網 路 提 供 服 務 ( 二 ) 配 合 修 訂 法 令 為 健 全 網 路 安 全 環 境 及 透 過 網 路 進 行 申 辦 等 應 用, 亟 待 建 立 網 路 電 子 認 證 機 制, 儘 速 完 成 數 位 簽 章 相 關 法 令 之 研 訂 ( 三 ) 推 動 業 務 簡 化 推 動 電 子 化 政 府 作 業 之 同 時 應 進 行 業 務 合 理 化, 將 創 新 流 程 納 為 標 準 作 業 程 序 簡 化 表 單 應 用 及 填 表 需 求 因 應 自 動 化 作 業 評 估 人 力 運 用 及 權 責 劃 分 等 ( 四 ) 加 強 宣 導 說 明 擬 訂 逐 級 推 廣 計 畫, 以 說 明 展 示 研 討 觀 摩 等 方 式, 向 機 關 同 仁 一 般 民 眾 推 介 電 子 化 政 府 之 規 劃 及 推 動 計 畫, 並 協 調 民 間 相 關 團 體 參 與 執 行 ( 五 ) 結 合 民 間 資 源 除 充 份 運 用 既 有 人 力 執 行 本 構 想, 並 研 訂 相 關 要 點 獎 勵 結 合 各 方 資 源 推 動, 編 撰 民 間 資 源 參 與 電 子 化 政 府 之 範 例 手 冊 提 供 各 相 關 單 位 參 考 運 用 -1-

電 子 化 / 網 路 化 政 府 推 動 計 畫 子 計 畫 一 二 : 政 府 網 際 服 務 網 計 畫 研 提 機 關 : 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 - 59-

壹 緣 起 一 依 據 政 府 網 際 服 務 網 計 畫 ( 含 骨 幹 網 路 子 計 畫 及 基 礎 服 務 子 計 畫 ) 1 依 據 八 十 六 年 一 月 二 十 三 日 行 政 院 第 二 五 一 二 次 院 會 審 議 通 過 行 政 革 新 方 案 之 實 施 要 項 五 建 立 電 子 化 政 府 創 造 競 爭 優 勢 辦 理 2 依 據 八 十 六 年 三 月 三 日 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 專 案 小 組 第 二 十 二 次 委 員 會 議, 討 論 事 項 三 電 子 化 / 網 路 化 政 府 推 動 計 畫 規 劃 重 點 決 議 辦 理 二 背 景 說 明 為 共 享 資 訊 及 網 路 資 源, 加 強 機 關 透 過 網 路 交 換 及 流 通 資 料, 俾 加 速 推 動 業 務 電 腦 化 及 辦 公 室 自 動 化, 行 政 院 於 民 國 八 十 二 年 十 二 月 核 定 建 設 政 府 機 關 行 政 資 訊 網 路 (Government Information Network), 迄 今 已 有 全 國 戶 役 政 資 訊 系 統 等 十 多 項 大 型 專 業 應 用 資 訊 系 統 及 經 濟 部 公 司 登 記 電 傳 視 訊 資 料 庫 等 為 民 服 務 系 統, 在 行 政 資 訊 網 路 上 運 作, 透 過 資 訊 通 信 網 路 確 能 有 效 提 升 政 府 行 政 效 率 及 為 民 服 務 品 質 鑑 於 近 來 網 際 網 路 (Internet) 之 快 速 發 展, 將 成 為 全 球 新 興 競 爭 力 指 標, 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 (NII) 專 案 小 組, 已 將 網 際 網 路 之 普 及 應 用 列 為 重 點 推 動 工 作, 並 以 三 年 300 萬 Internet 人 口 上 網 為 目 標 為 達 成 全 民 上 網 的 目 標, 政 府 正 策 訂 推 動 八 項 重 點 工 作 :(1) 網 路 建 設,(2)Internet 應 用 推 廣,(3) 電 子 化 網 路 化 政 府,(4)Internet 到 中 小 學,(5) 推 動 Internet 商 業 應 用,(6) 規 劃 並 建 置 終 身 學 習 網,(7) 故 宮 文 物 上 網,(8) 法 規 研 修 及 民 間 諮 詢 等 為 積 極 推 動 落 實 電 子 化 網 路 化 政 府 政 策, 謹 遵 示 會 同 中 華 電 信 公 司 數 據 通 信 分 公 司 規 劃 研 提 本 電 子 化 / 網 路 化 政 府 推 動 計 畫 政 府 網 際 服 務 網 (Government Service Network,GSN) 子 計 畫, 建 設 以 網 際 網 路 為 基 礎 之 全 區 骨 幹 網 路 及 電 子 郵 遞 電 子 目 錄 電 子 新 聞 等 多 項 網 路 基 礎 服 務, 形 成 政 府 機 關 整 體 性 網 際 網 路 環 境, 提 供 各 級 政 府 機 關 建 置 發 展 為 民 服 務 行 政 作 業 及 專 業 應 用 等 資 訊 系 統 之 共 同 基 磐 並 讓 一 般 民 眾 與 企 業, 均 可 藉 由 網 際 網 路 取 得 電 子 報 稅 福 利 支 付 採 購 招 標 等 應 - 60-

用 服 務 ; 中 央 省 市 縣 市 鄉 鎮 鄰 里 等 各 級 政 府 機 關, 可 透 過 本 網 路, 進 行 政 府 通 函 會 議 通 知 人 事 通 告 等 電 子 公 文 交 換 及 電 子 郵 件 為 民 服 務 電 子 信 箱 等 應 用 ; 另 擬 藉 由 各 類 網 路 閘 門 (Gateway) 連 通 已 於 行 政 資 訊 網 路 上 運 作 之 全 國 戶 役 政 地 政 國 土 全 民 健 保 等 資 訊 系 統, 期 能 以 網 網 相 連 建 立 電 子 化 網 路 化 政 府 及 資 訊 化 智 慧 化 國 家, 以 全 面 提 升 行 政 效 率 及 國 家 競 爭 力 貳 目 標 一 建 設 政 府 機 關 專 用 之 網 際 網 路 骨 幹, 並 透 過 安 全 裝 置 ( 如 防 火 牆 等 ) 及 HiNet 與 國 內 國 外 公 眾 網 際 網 路 相 連, 建 立 全 區 性 及 全 球 性 之 資 訊 通 信 應 用 環 境, 以 達 到 資 訊 交 流, 並 提 高 行 政 作 業 效 率 二 建 設 全 區 政 府 網 際 服 務 網 骨 幹 系 統 及 基 礎 服 務 系 統, 建 立 政 府 機 關 建 置 發 展 為 民 服 務 行 政 作 業 及 專 業 應 用 等 資 訊 系 統 之 共 同 基 磐, 以 達 到 資 源 共 享, 並 降 低 行 政 作 業 成 本 三 採 用 先 進 及 成 熟 之 技 術, 建 置 寬 頻 安 全 可 靠 多 功 能 及 高 品 質 之 資 訊 通 信 網 路, 並 提 供 客 戶 導 向 全 方 位 (Total Solution) 及 單 一 窗 口 (One Stop Shopping) 之 網 路 營 運 服 務 四 建 設 提 供 至 少 至 科 課 股 級 之 電 子 信 箱 服 務 系 統, 做 為 政 府 機 關 間 之 互 通 管 道, 及 政 府 與 民 眾 間 之 溝 通 橋 樑, 以 普 及 電 子 郵 遞 之 運 用, 提 升 各 級 政 府 機 關 內 外 溝 通 效 率 五 網 路 建 置 範 圍 必 須 深 入 到 最 基 層, 落 實 村 村 有 電 腦 里 里 上 網 路 之 政 策, 實 現 電 子 化 人 民 之 願 景, 以 建 設 資 訊 化 智 慧 化 國 家 六 促 進 國 家 整 體 發 展, 創 造 我 國 之 國 際 競 爭 優 勢 參 現 行 自 動 化 作 業 現 況 及 民 眾 需 求 一 現 況 分 析 ( 一 ) 政 府 為 民 服 務 資 訊 系 統 為 落 實 便 民 服 務, 各 級 政 府 機 關 於 行 政 資 訊 網 路 上, 運 用 電 傳 視 訊 網 路 及 傳 真 存 轉 等 系 統, 已 陸 續 建 置 各 種 為 民 服 務 資 訊 系 統, 計 有 經 濟 - 61-

部 公 司 登 記 資 料 庫 系 統 及 交 通 部 氣 象 資 訊 系 統 等, 如 表 1 表 一 : 自 動 化 作 業 項 目 作 業 概 述 實 施 機 關 經 濟 部 公 司 登 記 資 料 庫 系 電 傳 視 訊 (CVS) 統 經 濟 部 氣 象 資 訊 系 統 公 路 監 理 加 值 服 務 系 統 電 傳 視 訊 (CVS) 傳 真 存 轉 系 統 (HiFax) 交 通 部 交 通 部 中 正 機 場 飛 航 時 刻 表 系 統 電 傳 視 訊 (CVS) 政 府 機 關 公 文 電 子 資 料 交 換 試 辦 系 統 公 眾 信 息 處 理 系 統 (Pipmail) 大 專 求 職 求 才 資 訊 系 統 電 傳 視 訊 (CVS) 交 通 部 民 航 局 交 通 部 青 輔 會 就 業 服 務 資 訊 系 統 公 眾 信 息 處 理 系 統 (Pipmail) 勞 委 會 健 保 局 健 保 熱 訊 系 統 傳 真 存 轉 系 統 (HiFax) 衛 生 署 中 央 健 保 局 全 國 農 產 品 行 情 報 導 系 統 電 傳 視 訊 (CVS) 省 政 府 農 林 廳 鐵 路 訂 票 系 統 數 據 語 音 (CVS) 省 政 府 台 鐵 高 雄 市 地 籍 地 價 資 訊 系 統 電 傳 視 訊 (CVS) 高 雄 市 政 府 除 前 述 於 傳 統 之 一 般 網 路 為 民 服 務 應 用 外, 近 年 來 各 級 政 府 機 關 亦 善 用 更 加 普 及 之 網 際 網 路, 提 供 為 民 服 務 資 訊 查 詢, 至 目 前 計 有 便 民 服 務 電 子 窗 口 網 際 網 路 博 覽 會 各 機 關 全 球 資 訊 網 站 資 訊 查 詢 等 應 用 方 式 及 推 廣 活 動 各 機 關 網 站 主 要 服 務 內 容 為 電 子 郵 遞 (E-Mail) 機 關 業 務 簡 介 便 民 服 務 資 訊 傳 遞 及 檔 案 傳 送 等 - 62-

截 至 八 十 五 年 十 二 月 底, 政 府 機 關 以 固 接 式 電 路 連 接 中 華 電 信 網 際 網 路 (HiNet) 上 網 者, 計 有 116 路, 以 撥 接 方 式 上 網 者, 估 計 約 1000 戶, 自 設 或 運 用 他 機 構 網 站 設 置 首 頁 (Home Page) 提 供 便 民 服 務 資 訊 查 詢 者 也 逾 200 個 ( 二 ) 政 府 專 業 應 用 資 訊 系 統 自 民 國 八 十 二 年 起, 行 政 院 研 考 會 協 調 各 級 機 關 積 極 推 動 行 政 資 訊 網 路 及 資 訊 系 統 之 建 置, 至 目 前 已 建 置 之 行 政 資 訊 網 路 專 業 應 用 資 訊 系 統, 計 有 全 國 戶 役 政 資 訊 系 統 衛 生 醫 療 系 統 公 路 監 理 系 統 地 政 資 訊 系 統 環 保 資 訊 系 統 全 民 健 保 系 統 財 稅 資 訊 系 統 漁 業 資 訊 系 統 等, 各 專 業 應 用 資 訊 系 統 之 使 用 機 關 電 路 數 及 網 路 型 式 ( 多 經 由 分 封 交 換 數 據 網 路 PACNET 及 訊 框 傳 送 Frame Relay) 如 表 2 為 達 到 資 源 共 享 及 資 訊 交 換 之 目 的, 目 前 正 積 極 推 動 各 專 業 應 用 資 訊 系 統 間 之 橫 向 連 線, 並 建 置 政 府 機 關 各 類 專 業 應 用 資 訊 系 統 之 電 子 閘 門, 以 連 通 一 般 網 路 及 新 興 之 網 際 網 路, 形 成 網 網 相 連 之 電 子 化 網 路 化 政 府 表 2 行 政 資 訊 網 路 專 業 應 用 資 訊 系 統 一 覽 表 自 動 化 作 業 項 目 實 施 機 關 作 業 概 述 使 用 電 路 數 網 路 型 式 全 國 戶 役 政 資 訊 系 內 政 部 868 PACNET+ 統 專 線 地 政 資 訊 系 統 內 政 部 103 PACNET 全 民 健 康 保 險 資 訊 系 統 衛 生 署 健 保 局 19 PACNET+F.R 衛 生 及 全 國 醫 療 資 衛 生 署 100 PACNET+F.R 訊 系 統 + 專 線 環 保 監 測 資 訊 系 統 環 保 署 94 PACNET 財 稅 資 訊 系 統 財 政 部 102 PACNET - 63-

中 央 銀 行 資 訊 系 統 中 央 銀 行 82 PACNET 公 路 監 理 資 訊 系 統 交 通 部 52 PACNET 智 慧 型 車 路 系 統 交 通 部 23 PACNET 法 務 部 調 查 局 資 訊 系 統 調 查 局 24 PACNET 省 府 兵 役 資 訊 系 統 省 政 府 436 PACNET 兵 役 處 省 府 漁 業 管 理 資 訊 省 政 府 系 統 漁 業 局 省 府 聯 合 服 務 系 統 省 政 府 聯 合 服 務 中 心 83 PACNET 29 PACNET 環 保 管 理 資 訊 系 統 環 保 署 16 PACNET 二 建 置 政 府 網 際 服 務 網 之 原 因 ( 一 ) 提 升 政 府 行 政 效 率 及 提 供 全 面 性 便 民 服 務 是 政 府 行 政 革 新 之 主 軸 1 政 府 正 積 極 進 行 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 (NII), 以 發 展 臺 灣 成 為 亞 太 營 運 中 心 在 發 展 臺 灣 成 為 亞 太 營 運 中 心 的 諸 多 成 功 關 鍵 因 素 之 中, 政 府 的 行 政 效 率 扮 演 舉 足 輕 重 的 角 色 欲 改 善 政 府 之 行 政 效 率, 可 由 整 合 政 府 各 項 服 務 作 業, 提 供 即 時 查 詢 申 辦 服 務, 以 實 現 單 一 窗 口 全 程 服 務 之 理 想 是 以 各 類 服 務 業 務 之 電 腦 化 和 網 路 化, 自 然 成 為 政 府 施 政 不 可 或 缺 的 一 環 2 利 用 網 路 方 能 運 作 的 資 訊 系 統 日 益 增 多, 建 設 共 同 基 磐 性 之 政 府 網 際 服 務 網, 已 刻 不 容 緩 (1) 為 配 合 提 升 行 政 效 率 及 服 務 品 質 之 政 策, 全 面 - 64-

推 動 辦 公 室 自 動 化 及 公 文 電 子 交 換, 且 為 提 升 為 民 服 務 水 準, 需 建 置 政 府 為 民 服 務 電 子 窗 口 公 文 電 子 交 換 系 統 等, 這 些 資 訊 系 統 均 需 使 用 網 路 方 能 順 利 運 作 (2) 為 避 免 各 類 資 訊 系 統 分 別 建 置 網 路 及 考 量 資 訊 安 全, 勢 需 統 一 規 劃 建 設 政 府 網 際 服 務 網, 以 因 應 各 系 統 之 資 料 傳 遞 交 換 需 求, 達 到 資 訊 共 享 的 目 標 3 資 訊 網 路 應 用 需 求 日 益 增 加, 網 路 建 設 成 本 及 管 理 困 難 度 亦 隨 之 增 加 三 網 路 建 設 容 量 (1) 中 央 部 會 至 地 方 政 府 之 縱 向 專 屬 業 務 行 政 資 訊 系 統 如 全 國 戶 役 政 資 訊 系 統 地 政 資 訊 系 統 財 稅 資 訊 系 統 公 路 監 理 資 訊 系 統 等 已 逐 步 建 立, 而 各 縣 市 政 府 之 間 橫 向 資 訊 連 接 之 網 路 需 求 亦 日 漸 成 長, 可 以 預 見 各 政 府 機 關 通 訊 設 備 及 線 路 租 金 必 然 會 大 幅 成 長 (2) 如 集 中 資 源 建 設 政 府 網 際 服 務 網, 非 但 可 以 減 少 各 機 關 面 對 眾 多 專 屬 網 路 及 設 備 之 維 運 管 理 困 擾, 且 可 大 幅 減 少 網 路 建 置 費 用 及 線 路 租 金 (3) 為 推 動 電 子 商 務 電 子 郵 遞 電 子 化 公 文 及 共 用 資 訊 服 務 站 等 各 項 電 子 化 政 府 應 用, 亟 需 建 置 政 府 機 關 專 用 之 網 際 網 路 骨 幹 系 統 及 基 礎 服 務 系 統, 並 提 供 各 級 政 府 機 關 建 置 發 展 為 民 服 務 行 政 作 業 及 專 業 應 用 等 資 訊 系 統 之 共 同 基 磐, 以 做 為 電 子 化 網 路 化 政 府 之 基 礎 架 構 政 府 網 際 服 務 網 之 使 用 對 象 包 括 總 統 府 五 院 及 所 屬 一 級 機 關 等 中 央 機 關 台 灣 省 政 府 台 北 市 政 府 高 雄 市 政 府 各 縣 市 政 府 鄉 鎮 市 區 公 所 及 國 營 事 業 機 構 等 政 府 機 關 為 提 供 全 國 3,000 個 政 府 機 關 ( 學 校 ) 所 屬 約 四 十 一 萬 公 務 員 使 用 電 子 郵 遞 電 子 目 錄 檔 案 傳 送 及 全 球 資 訊 網 站 等 網 際 網 路 基 礎 服 務, 並 結 合 各 級 政 府 機 關 行 政 資 訊 網 路 專 業 應 用 系 統 及 為 民 服 務 資 訊 系 統, 本 網 路 之 規 劃 建 設 分 四 年 二 階 段 執 行, - 65-

其 網 路 容 量 如 下 : 表 3 各 年 度 網 路 建 設 容 量 服 務 項 目 年 度 八 十 六 八 十 七 八 十 八 八 十 九 撥 接 用 戶 數 ( 戶 ) 3,000 3,000 10,000 15,000 固 接 用 戶 數 ( 埠 ) 250 250 700 1500 電 子 信 箱 帳 號 ( 個 ) 30,000 30,000 100,000 150,000 為 加 速 公 務 人 員 上 網, 機 關 可 共 享 固 接 電 路 提 供 服 務 ( 如 本 機 關 及 其 所 屬 機 關 共 用 同 一 網 站 ) 或 撥 接 帳 號 ( 如 以 基 層 機 關 之 課 股 設 電 子 郵 遞 信 箱 共 享 收 發 郵 件 ), 以 節 省 資 訊 資 源, 未 來 視 需 要 再 自 行 擴 充 設 置 肆 計 畫 工 作 項 目 一 網 路 骨 幹 系 統 為 落 實 電 子 化 網 路 化 政 府 及 村 村 有 電 腦 里 里 上 網 路 之 政 策 目 標, 本 網 路 將 在 全 區 建 設 十 五 個 網 路 節 點 及 三 個 網 路 中 心, 俾 各 級 政 府 機 關 之 資 訊 網 路 或 個 人 電 腦, 可 使 用 市 內 數 據 電 路 或 市 內 電 話 的 價 格 上 網 互 連 經 費 單 位 : 仟 元 工 作 項 目 說 明 主 協 辦 機 關 經 費 預 估 備 註 一 提 供 3,000 個 撥 第 一 階 段 ( 八 十 六 八 十 行 政 院 研 考 會 接 用 戶 數 ( 戶 ) 250 七 年 度 ) 骨 幹 網 路 建 設, 中 華 電 信 公 司 個 固 接 用 戶 數 ( 埠 ) 係 在 台 北 台 中 高 雄 及 30,000 個 電 子 信 建 置 三 個 網 路 中 心, 並 箱 帳 號 ( 個 ) 彼 此 以 DS1(1.544Mbps) 電 路 互 連, 而 北 中 南 區 各 網 路 節 點, 以 128Kbps 至 1544Kbps 數 據 電 路 及 訊 框 傳 送 網 路 (Frame-Relay) 分 別 連 接 至 三 個 網 路 中 心, 其 架 構 如 圖 1 所 示 49,680-66-

二 提 供 10,000 個 撥 接 用 戶 數 ( 戶 ) 700 個 固 接 用 戶 數 ( 埠 ) 及 100,000 個 電 子 信 箱 帳 號 ( 個 ) 三 提 供 15,000 個 撥 接 用 戶 數 ( 戶 ) 1,500 個 固 接 用 戶 數 ( 埠 ) 及 150,000 個 電 子 信 箱 帳 號 ( 個 ) 八 十 八 年 度 的 骨 幹 網 路 建 設, 三 個 網 路 中 心 間 及 各 網 路 節 點 與 網 路 中 心 間 之 網 硌 連 接, 將 更 新 為 非 同 步 傳 輸 模 式 (ATM) 網 路, 其 頻 寬 將 依 第 一 階 段 營 運 需 求 之 成 長 另 行 規 劃 設 計 八 十 九 年 度 的 骨 幹 網 路 建 設, 其 頻 寬 將 依 八 十 八 年 度 營 運 需 求 之 成 長 另 行 規 劃 設 計 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 待 確 定 待 確 定 四 建 置 網 管 系 統 各 網 路 中 心 內 將 建 置 網 行 政 院 研 考 會 管 系 統, 作 為 網 路 監 中 華 電 信 公 司 控 網 路 維 運 及 故 障 維 修 使 用 ; 網 路 基 礎 服 務 伺 服 器 之 建 置 亦 分 四 年 二 階 段, 以 逐 步 提 供 對 內 及 對 外 之 各 種 資 訊 服 務 為 利 本 網 路 和 國 內 及 國 外 網 際 網 路 之 互 連, 初 期 將 在 台 北 網 路 中 心 以 DS1 與 HiNet 連 接, 並 建 置 防 火 牆 (Fire Wall) 及 代 理 伺 服 器 (Proxy Server) 以 保 護 內 部 網 路 之 安 全, 如 圖 2 所 示 各 級 政 府 機 關 之 資 訊 網 路 或 個 人 電 腦 與 本 網 路 互 連, 其 接 取 網 路 可 分 為 固 接 撥 接 兩 種 方 式 有 大 量 資 料 傳 送 需 求 且 傳 送 期 甚 長 之 機 關 或 提 供 外 界 資 訊 服 務 之 機 關, 其 資 訊 網 路 或 個 人 電 腦, 可 透 過 數 據 專 線 電 路 (28.8k 至 1.544bps 不 等 ) 或 Frame Relay 網 路 連 接 本 網 路 之 網 路 中 心 或 網 路 節 點 ; 其 他 機 關 之 資 訊 網 路 或 個 人 電 腦, 則 可 透 過 電 話 網 路 (PSTN) 或 ISDN 網 路 以 撥 接 方 式 連 接 本 網 路 之 網 路 中 心 或 網 路 節 點 - 67-

HiNet 金 門 澎 湖 128K 128K 苗 栗 DS1 斗 六 嘉 義 256K 128K 128K 256K 彰 化 台 南 512K 馬 祖 新 竹 高 雄 網 路 中 心 桃 園 512K 512K 台 中 網 路 中 心 DS1 128K DS1 台 北 網 路 中 心 DS1 DS1 128K 南 投 DS1 DS1 128K 128K 宜 蘭 花 蓮 台 東 HiNet HiNet 圖 1 網 路 架 構 圖 256K 屏 東 - 68-

台 北 網 路 中 心 示 意 圖 HiNet 其 他 網 路 中 心 其 他 網 路 節 點 路 由 器 E-Mail Firewall Web Proxy DS1 網 路 中 心 路 由 器 256K/512K DNS E-Mail News Web Proxy Directory Service 各 項 網 路 基 礎 服 務 第 一 階 段 FTP Cache Video Conference Server - 69- Telephone Voice Service 並 連 接 CVS DVS 圖 2 台 北 網 路 中 心 示 意 圖 Fax Service 並 連 接 HiFax CA Transaction Server Server 第 二 階 段

五 網 路 基 礎 服 務 系 統 本 網 路 所 提 供 之 主 要 資 訊 應 用 服 務 可 分 為 對 內 之 行 政 作 業 及 對 外 的 便 民 服 務 兩 大 類 本 網 路 初 期 將 在 台 北 網 路 中 心 建 置 防 火 牆 (Fire Wall) 及 代 理 伺 服 器 (Proxy Server), 以 對 網 路 內 及 網 路 外 之 各 種 資 訊 應 用, 加 以 隔 離 管 制 而 各 級 政 府 機 關 若 為 進 一 步 確 保 其 資 訊 應 用 的 安 全, 亦 可 在 其 資 訊 網 路 子 網 路 內 再 自 行 設 置 第 二 道 防 火 牆 防 火 牆 之 建 置, 以 路 由 器 及 防 火 牆 閘 門 設 備, 在 網 路 層 傳 遞 層 及 應 用 層, 分 別 對 IP TCP 及 FTP 等 協 定, 提 供 適 當 之 過 濾 及 安 全 管 制 功 能 工 作 項 目 說 明 主 協 辦 機 關 經 費 預 估 備 註 一 第 一 階 段 ( 八 十 六 八 十 七 年 度 ) 網 路 基 礎 服 務 : 在 網 路 中 心 及 網 路 節 點 上, 將 提 供 以 下 各 項 服 務 * 含 於 網 路 骨 幹 系 統 經 費 項 內 1. 領 域 名 稱 服 務 (Domain Name Service,DNS) 2. 電 子 郵 遞 服 務 (E-Mail Service) 3. 網 路 電 子 新 聞 服 務 (Net News Service) 提 供 領 域 名 稱 及 IP 位 址 轉 換 之 服 務 ( 現 已 由 中 華 電 信 提 供 DNS 服 務 ) 提 供 Mail Gateway,Mail Exchanger,Mail Relay 服 務, 若 各 單 位 部 門 有 個 別 特 殊 需 要, 則 可 自 行 提 供 Mail Server 及 POP 服 務 ( 行 政 院 研 考 會 正 建 置 串 接 各 機 關 之 電 子 信 箱 服 務 中 ) 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 開 設 各 單 位 部 門 論 壇, 提 供 行 政 院 研 考 會 民 眾 訊 息, 並 結 合 HiNet 中 華 電 信 公 司 News Server 提 供 單 位 內 部 使 用 ( 行 政 院 研 考 會 正 建 置 各 機 關 共 用 之 電 子 新 聞 服 務 中 ) * * * 4. 全 球 資 訊 網 站 服 務 (Web Site Service) 將 現 有 的 Web 服 務 予 以 連 接, 以 方 便 操 作 及 使 用 並 在 各 網 路 中 心 提 供 Proxy 功 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 * -70-

能, 以 方 便 行 政 人 員 及 民 眾 對 外 或 對 內 存 取 資 訊 ( 行 政 院 研 考 會 正 建 置 政 府 機 關 便 民 服 務 資 訊 電 子 窗 口 中 ) 5. 電 子 目 錄 服 務 (Directory Service) 提 供 標 準 化 的 電 子 目 錄 服 務, 以 方 便 各 機 關 或 民 眾 能 便 捷 查 詢 資 訊 ( 行 政 院 研 考 會 正 建 置 電 子 資 料 流 通 目 錄 中 ) 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 * 6. 共 用 資 訊 服 務 站 (Kiosk Service) 提 供 民 眾 由 共 用 資 訊 服 務 站 擷 取 各 類 政 府 機 關 便 民 服 務 資 訊, 並 可 線 上 申 辦 稅 務 電 話 裝 拆 移 異 等 政 府 機 關 服 務 ( 行 政 院 研 考 會 正 建 置 Kiosk 申 辦 服 務 中 ) 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 * 7. 檔 案 傳 送 服 務 (File Transfer Service) 在 各 網 路 中 心 建 置 行 政 資 訊 檔 案 傳 送 伺 服 器, 以 方 便 民 眾 下 載 法 令 規 章 等 資 訊, 並 結 合 HiNet FTP Server, 以 方 便 行 政 人 員 下 載 外 界 資 訊 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 * 二 第 二 階 段 ( 八 十 八 八 十 九 年 度 ) 將 提 供 之 網 路 基 礎 服 務 * 1. 個 人 識 別 認 證 (Certification Service for Identification) 2. 交 易 轉 帳 驗 證 服 務 (Certification Service for Transaction) 建 置 共 用 之 分 散 式 個 人 識 別 證 資 料 庫, 彙 整 相 關 資 訊, 以 利 各 權 責 機 關 作 個 人 識 別 認 證 之 用, 並 能 共 享 該 服 務 建 置 交 易 轉 帳 驗 證 伺 服 器, 以 提 供 交 易 轉 帳 者 相 互 間 之 驗 證 服 務, 並 存 檔 供 日 後 查 核 (audit) 或 存 證 之 用, 可 供 有 關 機 關 規 劃 提 供 電 子 採 購 電 子 報 稅 電 子 福 利 支 付 等 服 務 之 用 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 * 待 確 定 本 項 服 務 亦 可 直 接 使 用 民 間 已 有 服 務 3. 各 類 網 路 閘 門 建 立 與 戶 政 役 政 醫 療 行 政 院 研 考 會 * -71-

財 稅 網 路 等 行 政 資 訊 網 路 之 網 路 閘 門, 以 對 專 業 應 用 資 訊 系 統 之 資 訊 應 用 做 適 當 的 安 全 管 制, 俾 利 各 網 路 間 資 源 的 共 享 中 華 電 信 公 司 4. 傳 真 服 務 提 供 大 量 傳 真 及 Mail to Fax 服 務, 並 和 中 華 電 信 之 Hi-Fax 系 統 互 連 5. 視 訊 會 議 服 務 (Video-Conferenc e Service) 在 主 要 網 路 中 心 建 置 Video-Conference Server, 供 政 府 部 門 透 過 網 路 舉 行 視 訊 會 議 6. 電 話 語 音 服 務 提 供 民 眾 電 話 語 音 服 務, 並 連 接 至 中 華 電 信 之 數 據 語 音 系 統 (DVS) 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 * * * *: 併 同 骨 幹 系 統 各 年 度 服 務 費 一 併 計 算 綜 上 所 述, 有 關 電 子 化 政 府 整 體 性 網 內 網 路 連 線 對 象 及 提 供 服 務 項 目 可 以 圖 3 示 意 -72-

圖 三 電 子 化 政 府 整 體 性 網 內 網 路 連 線 對 象 及 提 供 服 務 項 目 示 意 圖 電 子 就 業 電 子 報 稅 電 子 支 付 等 應 用 服 務 Internet 企 業 組 織 一 般 民 眾 政 府 網 際 服 務 網 交 易 轉 帳 驗 證 防 火 牆 安 全 措 施 個 人 識 別 認 證 推 動 各 級 政 府 機 關 上 網 部 會 省 市 便 民 服 務 電 子 窗 口 共 用 資 訊 服 務 提 供 各 類 基 礎 服 務 電 子 郵 遞 縣 市 鄉 鎮 市 區 各 類 電 子 閘 門 ( 至 其 他 網 路 ) 電 子 目 錄 電 子 新 聞 虛 線 框 表 示 尚 待 建 置 -73- 村 里 建 立 逐 級 而 上 分 散 資 料 庫 透 過 網 路 促 進 雙 向 溝 通 電 子 民 意 信 箱

伍 實 施 進 度 工 作 項 目 實 施 進 度 86 年 度 87 年 度 88 年 度 89 年 度 一 骨 幹 系 統 1. 撥 接 用 戶 3,000 個 2. 增 加 撥 接 用 戶 7,000 個 3. 增 加 撥 接 用 戶 8,000 個 4. 固 接 用 戶 250 埠 5. 增 加 固 接 用 戶 450 埠 6. 增 加 固 接 用 戶 800 埠 7. 電 子 信 箱 30,000 個 8. 增 加 電 子 信 箱 70,000 個 9. 增 加 電 子 信 箱 50,000 個 -74-

工 作 項 目 實 施 進 度 86 年 度 87 年 度 88 年 度 89 年 度 二 基 礎 服 務 1. 領 域 名 稱 服 務 2. 電 子 郵 遞 服 務 3. 網 路 電 子 新 聞 服 務 4. 全 球 資 訊 網 站 服 務 5. 電 子 目 錄 服 務 6. 共 用 資 訊 服 務 站 7. 檔 案 傳 送 服 務 8. 個 人 識 別 認 證 9. 交 易 轉 帳 驗 證 服 務 10. 各 類 網 路 閘 門 11. 傳 真 服 務 12. 視 訊 會 議 服 務 13. 電 話 語 音 服 務 -75-

本 網 路 預 訂 於 八 十 六 年 度 簽 約 後 三 個 月 內 建 設 完 成 陸 續 提 供 服 務, 初 期 以 Frame Relay 為 骨 幹 網 路, 並 建 置 三 個 網 路 中 心 及 十 五 個 網 路 節 點, 提 供 250~350 固 接 用 戶,3,000~6,000 撥 接 用 戶 及 三 萬 ~ 六 萬 電 子 信 箱 帳 號 第 一 階 段 正 式 啟 用 後 一 年 內 提 供 以 ATM 為 骨 幹 網 路, 擴 充 網 路 節 點 與 網 路 中 心 間, 及 網 路 中 心 間 之 頻 寬, 預 計 八 十 八 年 度 起 累 計 可 提 供 固 接 用 戶 700 埠, 撥 接 用 戶 10,000 戶 及 100,000 電 子 信 箱 帳 號 ; 八 十 九 年 度 起 累 計 可 提 供 固 接 用 戶 1,500 埠, 撥 接 用 戶 15,000 戶 及 150,000 電 子 信 箱 帳 號 陸 資 源 需 求 一 經 費 : 八 十 六 年 度 已 分 配 1,600 仟 元 八 十 七 年 度 行 政 院 研 考 會 已 編 列 31,000 仟 元, 另 需 17,000 仟 元, 擬 由 相 關 機 關 自 既 定 計 畫 中 支 應 經 費 八 十 八 年 度 預 估 尚 需 127,600 仟 元 八 十 九 年 度 預 估 則 需 153,100 仟 元 其 中 49,600 仟 元 按 既 定 計 畫 編 列,280,700 仟 元 擬 以 新 興 計 畫 納 入 電 子 化 政 府 專 案 辦 理 二 費 用 計 算 原 則 1 骨 幹 網 路 電 路 及 相 關 之 整 體 網 路 設 備 之 營 運 費 用 第 一 階 段 ( 八 十 六 八 十 七 年 度 ) 由 相 關 機 關 接 既 定 計 畫 分 攤, 第 二 階 段 ( 八 十 八 八 十 九 年 度 ) 以 後 由 指 定 之 政 府 機 關 編 列 預 算, 定 期 支 付 固 定 費 用 2 各 政 府 機 關 若 以 固 接 式 電 路 接 入 本 網 路, 則 按 電 路 傳 輸 速 率 計 收 數 據 電 路 月 租 費 ; 若 以 撥 接 方 式 上 網, 則 只 需 支 付 上 網 時 間 之 電 話 通 話 費 三 每 月 固 定 費 用 預 估 1 第 一 階 段 本 網 路 每 月 營 運 費 用 係 依 照 網 路 建 設 容 量 估 算, 其 中 網 路 建 設 容 量 包 括 收 容 之 最 大 撥 接 用 戶 數 固 接 用 戶 數 電 子 信 箱 帳 號 中 繼 電 路 頻 寬 及 節 點 數 等 項 目, -76-

本 網 路 每 月 營 運 費 用 如 表 3 2 第 二 階 段 第 二 階 段 的 建 設 將 以 ATM 為 骨 幹 網 路, 擴 充 網 路 節 點 與 網 路 中 心 間, 及 各 網 路 中 心 間 之 頻 寬 ; 由 於 ATM 之 建 設 成 本 目 前 尚 無 法 估 算, 未 來 按 實 際 建 設 量 計 算 表 3 預 估 每 月 固 定 費 用 費 用 八 十 六 年 度 八 十 七 年 度 八 十 八 年 度 八 十 九 年 度 每 月 固 定 費 用 8,280,000 元 8,280,000 元 12,500,000 元 16,500,000 元 撥 接 用 戶 數 3,000 3,000 10,000 15,000 固 接 用 戶 數 250 250 700 1,500 電 子 信 箱 帳 號 30,000 30,000 100,000 150,000 中 繼 電 路 頻 寬 12,728K 12,728K 19,092K 25,456K 節 點 數 18 18 18 18 柒 因 應 措 施 本 網 路 主 要 須 配 合 之 因 應 措 施 為 網 路 之 維 運 管 理, 茲 說 明 如 下 一 為 使 本 網 路 能 順 利 推 動, 擬 由 行 政 院 研 考 會 邀 集 有 關 機 關 成 立 政 府 網 際 服 務 網 管 理 委 員 會 共 同 制 定 本 網 路 之 發 展 政 策 及 管 理 規 則, 俾 利 各 級 政 府 機 關 資 訊 系 統 子 網 路 連 網 之 遵 循 ; 並 由 行 政 院 研 考 會, 協 調 規 劃 各 政 府 機 關 網 路 建 置 之 時 程, 推 動 各 資 訊 系 統 子 網 路 之 互 連 及 運 作 二 本 網 路 所 用 之 IP 位 址, 將 採 可 連 線 Internet 之 公 眾 IP 位 址 ; 各 政 府 機 關 加 入 本 網 路 之 申 請 與 審 核, 擬 由 行 政 院 研 考 會 負 責 三 經 核 准 加 入 本 網 路 之 政 府 機 關, 擬 由 中 華 電 信 公 司 負 責 處 理 領 域 名 稱 (Domain Name) 註 冊 與 管 理,IP 位 址 申 請 分 配 及 -77-

管 理, 電 子 信 箱 帳 號 (E-mail Account) 註 冊 與 管 理, 並 提 供 協 助 各 機 關 順 利 上 線 連 網 之 技 術 支 援 服 務 四 中 華 電 信 的 各 網 路 節 點 及 網 路 中 心 將 派 員 負 責 整 體 網 路 之 維 運 管 理 監 督 網 路 運 作 狀 況 處 理 網 路 障 礙 查 測 及 修 護, 並 提 供 各 機 關 之 網 路 技 術 支 援 服 務, 以 確 保 本 網 路 之 順 暢 運 作 及 服 務 水 準 捌 預 期 效 益 及 影 響 行 政 院 研 考 會 為 達 成 電 子 化 網 路 化 政 府 之 目 標, 配 合 全 球 Internet 發 展 熱 潮, 積 極 籌 劃 建 立 政 府 機 關 專 用 之 政 府 網 際 服 務 網 骨 幹 系 統 及 基 礎 服 務 系 統, 委 由 中 華 電 信 公 司 規 劃 建 置, 倘 本 網 路 順 利 建 置 完 成, 預 期 可 達 到 下 列 效 益 : 一 有 形 效 益 採 Intranet 方 式 建 置 政 府 機 關 內 部 所 需 網 路 較 利 用 公 眾 HiNet, 預 估 可 節 省 整 體 骨 幹 網 路 費 用 36%, 並 節 省 各 機 關 費 用 67% 至 93%, 詳 如 表 4 及 5 表 4 整 體 骨 幹 網 路 效 益 分 析 單 位 : 元 費 用 八 十 六 年 度 八 十 七 年 度 八 十 八 年 度 八 十 九 年 度 撥 接 用 戶 數 3,000 3,000 10,000 15,000 固 接 用 戶 數 250 250 700 1,500 電 子 信 箱 帳 號 30,000 30,000 100,000 150,000 中 繼 電 路 頻 寬 12,728K 12,728K 19,092K 25,456K 節 點 數 18 18 18 18 預 估 使 用 網 際 服 務 網 費 用 預 估 使 用 HiNet 費 用 8,280,000 8,280,000 12,500,000 16,500,000 12,962,400 12,962,400 19,531,250 25,781,250 節 省 效 益 4,682,400 4,682,400 7,031,250 9,281,250 節 省 百 分 比 36% 36% 36% 36% -78-

表 5 各 政 府 機 關 每 月 費 用 效 益 分 析 單 位 : 元 撥 接 用 戶 64k 256k 1544k 預 估 使 用 政 府 機 關 內 部 網 際 網 路 費 用 140 8,600 24,100 27,200 使 用 HiNet 費 用 420 26,700 107,100 409,200 節 省 效 益 67% 68% 77% 93% 上 述 效 益, 如 以 截 至 八 十 五 年 十 二 月 止, 政 府 機 關 以 固 接 式 電 路 連 接 中 華 電 信 網 際 網 路 (HiNet) 上 網 之 116 路, 及 以 撥 接 方 式 上 網 者 約 1000 戶 合 計 所 需 支 付 通 信 費 約 6,405,900 元 ( 如 表 6) 相 衡 量 表 6 現 行 政 府 機 關 使 用 Hinet 費 用 估 算 表 傳 輸 速 率 用 戶 數 費 用 撥 接 用 戶 1,000 1,500,000 固 接 用 戶 64K 97 2,589,900 128K 12 640,800 256K 2 214,200 512K 3 642,600 1544K 2 818,400 116 4,905,900 合 計 6,405,900 註 : 固 接 用 戶 之 傳 輸 速 率 最 低 依 64K 估 算, 以 截 至 85 年 12 月 31 日 止 之 連 線 機 關 估 算 二 無 形 效 益 1 由 本 專 案 所 建 置 之 政 府 網 際 服 務 網, 可 加 速 各 級 政 府 機 關 上 網 之 普 及 化, 並 落 實 電 子 化 網 路 化 政 府 之 政 策 2 全 國 政 府 機 關 藉 由 政 府 網 際 服 務 網 之 互 連, 可 加 速 各 機 關 間 資 訊 交 流, 提 升 各 單 位 行 政 效 率 -79-

3 全 國 政 府 機 關 藉 由 政 府 網 際 服 務 網 之 互 連, 可 達 成 各 政 府 機 關 間 之 資 源 共 享, 進 而 降 低 行 政 作 業 成 本 4 全 國 政 府 機 關 藉 由 政 府 網 際 服 務 網, 可 提 供 各 種 快 速 即 時 互 動 有 效 率 之 為 民 服 務 系 統, 邁 向 二 十 四 小 時 服 務 政 府, 以 提 升 為 民 服 務 績 效 5 可 間 接 帶 動 政 府 及 社 會 各 部 門, 加 速 利 用 網 際 網 路 之 各 種 資 訊 通 信 應 用 服 務, 健 全 網 際 網 路 之 應 用 環 境, 而 建 立 資 訊 化 智 慧 化 國 家 6 隨 著 行 政 效 率 之 提 高 及 便 民 服 務 之 加 強, 可 促 進 國 家 整 體 發 展, 並 提 高 我 國 之 國 際 競 爭 力 三 影 響 1 建 設 全 國 政 府 機 關 專 用 之 內 部 網 際 網 路, 並 採 網 中 有 網 建 置 方 式, 子 網 可 隨 各 級 政 府 機 關 因 地 制 宜, 母 網 可 促 成 各 級 政 府 機 關 團 結 一 致 2 本 網 路 建 置 全 區 骨 幹 網 路 及 網 路 基 礎 服 務, 可 提 供 各 政 府 機 關 建 置 發 展 為 民 服 務 行 政 作 業 及 專 業 應 用 等 資 訊 系 統 之 共 同 基 磐 3 網 路 之 規 劃 建 設 及 維 運 管 理, 採 一 元 化 處 理 方 式, 而 且 把 網 路 專 業 工 作 交 由 專 業 網 路 機 構 負 責, 可 收 事 半 功 倍 之 效 果 4 本 網 路 之 技 術, 採 用 國 際 成 熟 之 產 品, 並 將 適 時 引 進 最 新 技 術 與 設 備, 使 政 府 機 關 隨 時 擁 有 最 尖 端 之 網 路 利 器 5 本 網 路 之 建 置, 以 電 子 化 網 路 化 政 府 帶 動 電 子 化 人 民, 並 以 建 設 資 訊 化 智 慧 化 國 家 為 最 終 發 展 目 標 6 本 網 路 可 促 進 國 家 整 體 發 展, 並 創 造 我 國 之 國 際 競 爭 優 勢 玖 有 關 單 位 配 合 及 待 協 調 事 項 一 成 立 政 府 網 際 服 務 網 管 理 委 員 會 -80-

二 訂 定 政 府 網 際 服 務 網 運 作 規 範 三 協 調 有 關 機 關 分 擔 八 十 六 及 八 十 七 年 度 部 分 經 費 四 協 調 八 十 八 年 度 及 八 十 九 年 度 經 費 編 列 機 關 五 協 調 各 機 關 連 接 政 府 網 際 服 務 網 -81-

電 子 化 / 網 路 化 政 府 推 動 計 畫 子 計 畫 三 : 村 村 有 電 腦, 里 里 上 網 路 計 畫 研 提 機 關 : 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 村 村 有 電 腦, 里 里 上 網 路 計 畫 -83-

壹 緣 起 一 依 據 八 十 六 年 一 月 二 十 三 日 行 政 院 第 二 五 一 二 次 院 會 審 議 通 過 行 政 革 新 方 案 之 實 施 要 項 五 建 立 電 子 化 政 府 創 造 競 爭 優 勢 辦 理 二 依 據 八 十 六 年 三 月 三 日 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 專 案 小 組 第 二 十 二 次 委 員 會 議, 討 論 事 項 三 電 子 化 / 網 路 化 政 府 推 動 計 畫 規 劃 重 點 決 議 辦 理 貳 目 標 一 將 政 府 便 民 資 訊 服 務 普 及 下 鄉, 將 現 代 科 技 生 活 帶 入 基 層, 建 設 網 路 新 村 里 二 以 最 直 接 最 有 效 最 經 濟 的 方 式, 在 民 眾 日 常 生 活 便 利 地 點, 提 供 迅 速 便 捷 的 政 府 資 訊 與 服 務 參 現 行 自 動 化 作 業 現 況 及 民 眾 需 求 自 動 化 作 業 項 目 作 業 概 述 實 施 機 關 政 府 資 訊 查 詢 村 里 社 區 資 訊 查 詢 申 請 書 表 列 印 村 里 行 政 業 務 線 上 預 約 申 辦 申 辦 案 件 查 詢 核 發 證 照 服 務 自 動 轉 帳 繳 納 電 子 福 利 支 一 國 內 網 際 網 路 應 用 尚 未 普 及 至 一 般 社 各 機 關 會 大 眾, 網 路 資 訊 資 源 與 服 務 亦 待 充 實 二 民 眾 取 用 政 府 資 訊 及 服 務 的 管 道, 有 待 運 用 網 路 提 供 更 便 捷 的 及 多 元 化 的 服 務 三 政 府 基 層 作 業 電 腦 化 網 路 化 程 度 尚 待 加 強, 以 提 供 更 有 效 率 更 好 更 多 的 現 代 化 便 民 資 訊 服 務 -84-

付 四 各 機 關 受 限 於 舊 有 系 統 包 袱 經 費 及 技 術 人 力, 上 網 情 形 尚 未 普 遍, 未 能 充 分 達 成 政 府 機 關 網 網 相 連 五 政 府 便 民 服 務 系 統 資 料 庫 仍 待 充 實 建 立 及 整 合, 並 推 廣 加 值 應 用, 以 充 實 網 路 上 可 應 用 的 資 源 六 部 分 政 府 機 關 已 透 過 電 話 網 路 網 際 網 路 或 行 政 資 訊 網 路, 對 外 提 供 以 查 詢 為 主 之 自 動 化 服 務, 但 有 待 擴 充 其 服 務 方 式 與 內 容 至 線 上 預 約 申 辦 申 辦 案 件 查 詢 證 照 核 發 自 動 轉 帳 繳 納 稅 規 費 電 子 福 利 支 付 等 服 務 七 部 分 機 關 已 於 辦 公 地 點 或 特 定 地 點 設 置 資 訊 服 務 站 設 施, 提 供 民 眾 相 關 資 訊 之 查 詢 或 列 印, 惟 因 資 訊 來 源 範 圍 限 制 網 路 未 有 效 整 合 及 未 深 入 設 置 於 村 里 社 區 便 利 地 點, 服 務 功 能 與 範 圍 仍 小 肆 計 畫 工 作 項 目 經 費 單 位 : 千 元 工 作 項 目 說 明 主 ( 協 ) 辦 機 關 經 費 預 估 第 一 階 段 : 示 範 試 辦 (86.01 ~ 86.10) 一 規 劃 建 置 運 作 村 里 便 民 資 訊 服 務 雛 型 系 統 ( 一 ) 研 討 系 統 需 求 ( 二 ) 規 劃 設 計 雛 召 開 協 商 研 討 會, 依 據 各 機 關 及 村 里 長 代 表 之 建 議, 定 義 系 統 需 求 依 據 系 統 需 求, 開 發 設 計 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 行 政 院 研 考 會 4,500-85-

型 系 統 ( 三 ) 建 置 雛 型 系 統 二 建 設 示 範 村 里 ( 一 ) 選 取 示 範 村 里 ( 二 ) 佈 建 通 信 網 路 ( 三 ) 建 置 電 腦 設 備 ( 四 ) 辦 理 教 育 訓 練 ( 五 ) 舉 行 啟 用 典 禮 三 運 作 維 護 村 里 便 民 資 訊 服 務 雛 型 系 統 1 協 調 中 華 電 信 公 司 提 供 並 建 設 村 里 便 民 資 訊 服 務 伺 服 主 機 系 統 2 建 置 村 里 便 民 資 訊 服 務 雛 型 系 統 於 伺 服 主 機 系 統 召 開 協 商 會 議, 依 據 會 議 決 議 於 台 北 市 高 雄 市 宜 蘭 縣 新 竹 市 台 中 市 台 南 市 選 取 二 OO 個 示 範 村 里 1 協 調 中 華 電 信 公 司 提 供 通 信 優 惠 專 案, 支 援 二 OO 條 通 信 線 路 及 網 際 網 路 帳 號 2 佈 建 示 範 村 里 通 信 網 路 1 於 網 際 網 路 公 開 徵 求 電 腦 設 備 支 援 廠 商 團 體 2 建 置 示 範 村 里 電 腦 設 備 安 排 村 里 長 幹 事 接 受 電 腦 操 作 及 網 路 使 用 教 育 訓 練, 培 訓 種 子 師 資 舉 辦 網 路 線 上 聯 合 啟 用 典 禮, 廣 為 宣 導 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 ( 視 訊 協 會 ) 行 政 院 研 考 會 ( 中 華 電 信 ) 行 政 院 研 考 會 ( 視 訊 協 會 中 華 電 信 ) 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 ( 視 訊 協 會 ) 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 行 政 院 研 考 會 視 訊 協 會 行 政 院 研 考 會 視 訊 協 會 ( 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 ) 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 ( 視 訊 協 會 中 華 電 信 ) 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 -86-

四 評 估 試 辦 成 果 維 持 示 範 村 里 村 里 便 民 資 訊 服 務 雛 型 系 統 及 伺 服 主 機 系 統 之 正 常 運 作 縣 ( 市 ) 政 府 ( 視 訊 協 會 中 華 電 信 ) 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 第 二 階 段 : 擴 大 實 施 (86.11 ~ 88.06) 一 加 強 擴 大 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 功 能 ( 一 ) 研 討 系 統 功 能 需 求 ( 二 ) 綜 合 協 調 ( 三 ) 規 劃 設 計 新 版 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 ( 四 ) 更 新 擴 充 及 增 設 伺 服 主 機 系 統 ( 五 ) 建 置 新 系 統 評 估 示 範 村 里 運 作 成 果, 作 為 第 二 階 段 擴 大 實 施 之 參 考 依 據 示 範 村 里 評 估 結 果 各 機 關 及 村 里 代 表 之 建 議, 定 義 新 版 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 功 能 需 求 及 處 理 能 量 需 求 協 調 相 關 資 訊 系 統 主 管 ( 辦 ) 各 相 關 資 訊 系 統 機 關, 更 新 原 有 系 統, 加 強 村 里 便 民 服 務 依 據 系 統 功 能 需 求, 開 發 設 計 新 版 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 依 據 處 理 能 量 需 求, 更 新 擴 充 原 有 伺 服 主 機 系 統 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 行 政 院 研 考 會 主 管 ( 辦 ) 機 關 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 ( 支 援 團 體 ) 行 政 院 研 考 會 ( 支 援 團 體 ) 行 政 院 研 考 會 ( 支 援 團 體 ) 7,000-87-

( 六 ) 運 作 維 護 二 增 設 服 務 據 點 ( 一 ) 選 取 服 務 據 點 ( 二 ) 佈 建 通 信 網 路 ( 三 ) 建 置 電 腦 系 統 ( 四 ) 辦 理 教 育 訓 練 ( 五 ) 運 作 維 護 三 評 估 辦 理 成 果 建 置 新 版 村 里 便 民 資 訊 服 務 行 政 院 研 考 會 系 統 於 伺 服 主 機 系 統 ( 支 援 團 體 ) 維 持 新 版 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 及 伺 服 主 機 系 統 之 正 常 運 作 行 政 院 研 考 會 相 關 主 管 機 關 省 ( 市 ) 政 府 依 據 各 界 反 應 及 示 範 村 里 評 縣 ( 市 ) 政 府 估 結 果, 於 全 國 新 增 及 更 設 支 援 團 體 服 務 據 點 相 關 主 管 機 關 ( 以 建 設 一 OOO 個 服 務 省 ( 市 ) 政 府 據 點 為 目 標 ) 縣 ( 市 ) 政 府 佈 建 服 務 據 點 通 信 網 路, 由 支 援 團 體 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 經 費 或 ( 行 政 院 研 考 會 ) 結 合 民 間 資 源 ( 支 援 團 體 ) 辦 相 關 主 管 機 關 理 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 支 援 團 體 建 置 服 務 據 點 電 腦 設 備, 由 ( 行 政 院 研 考 會 ) 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 經 費 或 相 關 主 管 機 關 結 合 民 間 資 源 ( 支 援 團 體 ) 辦 省 ( 市 ) 政 府 理 縣 ( 市 ) 政 府 支 援 團 體 ( 行 政 院 研 考 會 ) 安 排 服 務 據 點 工 作 人 員 或 志 相 關 主 管 機 關 工 接 受 電 腦 操 作 及 網 路 使 用 省 ( 市 ) 政 府 教 育 訓 練, 培 訓 種 子 師 資, 縣 ( 市 ) 政 府 由 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 經 費 支 援 團 體 或 結 合 民 間 資 源 ( 支 援 團 體 )( 行 政 院 研 考 會 ) 辦 理 行 政 院 研 考 會 維 持 服 務 據 點 之 正 常 運 作, 省 ( 市 ) 政 府 由 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 經 費 縣 ( 市 ) 政 府 或 結 合 民 間 資 源 ( 支 援 團 體 ) 辦 理 -88-

第 三 階 段 : 全 面 推 廣 (88.07 ~ 89.06) 一 選 取 服 務 據 點 二 佈 建 通 信 網 路 三 更 新 擴 充 伺 服 主 機 系 統 四 更 新 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 五 建 置 電 腦 系 統 六 辦 理 教 育 訓 練 七 運 作 維 護 評 估 擴 大 實 施 辦 理 成 果, 作 為 第 三 階 段 擴 大 實 施 之 參 考 於 全 國 各 村 里 便 利 地 點 選 取 服 務 據 點 佈 建 服 務 據 點 通 信 網 路, 由 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 經 費 或 結 合 民 間 資 源 ( 支 援 團 體 ) 辦 縣 ( 市 ) 政 府 理 更 新 擴 充 各 原 有 伺 服 主 機 系 統 依 第 二 階 段 評 估 結 果 實 際 需 求 及 地 方 特 性, 更 新 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統, 並 建 置 於 伺 服 主 機 系 統 建 置 服 務 據 點 電 腦 設 備, 由 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 經 費 或 結 合 民 間 資 源 ( 支 援 團 體 ) 辦 支 援 團 體 理 安 排 服 務 據 點 工 作 人 員 或 志 工 接 受 電 腦 操 作 及 網 路 使 用 教 育 訓 練, 培 訓 種 子 師 資, 由 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 經 費 行 政 院 研 考 會 相 關 主 管 機 關 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 支 援 團 體 相 關 主 管 機 關 省 ( 市 ) 政 府 支 援 團 體 ( 行 政 院 研 考 會 ) 行 政 院 研 考 會 ( 支 援 團 體 ) 行 政 院 研 考 會 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 ( 支 援 團 體 ) 相 關 主 管 機 關 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 ( 行 政 院 研 考 會 ) 相 關 主 管 機 關 省 ( 市 ) 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 支 援 團 體 ( 行 政 院 研 考 會 ) 8,500-89-

( 一 ) 伺 服 主 機 系 統 及 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 ( 二 ) 服 務 據 點 或 結 合 民 間 資 源 ( 支 援 團 體 ) 行 政 院 研 考 會 辦 理 ( 支 援 團 體 ) 維 持 伺 服 主 機 系 統 及 村 里 便 相 關 主 管 機 關 民 資 訊 服 務 系 統 之 正 常 運 省 ( 市 ) 政 府 作 縣 ( 市 ) 政 府 支 援 團 體 維 持 服 務 據 點 之 正 常 運 作, ( 行 政 院 研 考 會 ) 由 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 經 費 或 結 合 民 間 資 源 ( 支 援 團 體 ) 辦 理 總 計 20,000 註 : 中 華 電 信 -- 中 華 電 信 股 份 有 限 公 司 ; 視 訊 協 會 -- 中 華 民 國 視 訊 網 路 開 發 應 用 協 會 伍 實 施 進 度 工 作 實 施 進 度 八 十 六 年 度 八 十 七 年 度 八 十 八 年 度 八 十 九 年 度 項 目 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 第 一 階 段 : 示 範 試 辦 === === === = (86.01 ~ 86.10) 一 規 劃 建 置 運 作 維 護 村 里 便 民 資 訊 服 務 雛 型 系 統 ( 一 ) 研 討 系 統 需 求 ( 二 ) 規 劃 設 計 雛 型 系 統 ( 三 ) 建 置 雛 型 系 統 二 建 設 示 範 村 里 ( 一 ) 選 取 示 範 村 里 ( 二 ) 佈 建 通 信 網 路 === = == = = = == === === = == === === = === === = = === === = -90-

工 作 實 施 進 度 八 十 六 年 度 八 十 七 年 度 八 十 八 年 度 八 十 九 年 度 項 目 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 ( 三 ) 建 置 電 腦 設 備 = == ( 四 ) 辦 理 教 育 訓 練 ( 五 ) 舉 行 啟 用 典 禮 三 運 作 維 護 四 評 估 試 辦 成 果 第 二 階 段 : 擴 大 實 施 (86.11 ~ 88.06) 一 加 強 擴 大 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 功 能 ( 一 ) 研 討 系 統 功 能 需 求 ( 二 ) 綜 合 協 調 ( 三 ) 規 劃 設 計 新 版 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 ( 四 ) 更 新 擴 充 伺 服 主 機 系 統 ( 五 ) 建 置 新 系 統 ( 六 ) 運 作 維 護 二 增 設 服 務 據 點 ( 一 ) 選 取 服 務 據 點 ( 二 ) 佈 建 通 信 網 路 ( 三 ) 建 置 電 腦 系 統 ( 四 ) 辦 理 教 育 訓 練 ( 五 ) 運 作 維 護 三 評 估 辦 理 成 果 第 三 階 段 : 全 面 推 廣 (88.07 ~ 89.06) 一 選 取 服 務 據 點 二 佈 建 通 信 網 路 = == === = = == === === === === === === == === === === === === === == = = == === = = == === === === === === === == === === === === === === == === === === === === === === === === === === === == == === === === === = = === === === == === === === === === === = === === === === === === === === === -91-

工 作 實 施 進 度 八 十 六 年 度 八 十 七 年 度 八 十 八 年 度 八 十 九 年 度 項 目 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 三 更 新 擴 充 伺 服 === === 主 機 系 統 四 更 新 村 里 便 民 資 === === 訊 服 務 系 統 五 建 置 電 腦 系 統 六 辦 理 教 育 訓 練 七 運 作 維 護 === === === === === === === === 陸 資 源 需 求 一 經 費 : 總 計 20,000 千 元 ( 一 ) 八 十 六 年 度 行 政 院 研 考 會 已 分 配 設 備 應 用 系 統 開 發 教 育 訓 練 推 廣 及 運 作 費 用 1,500 千 元 ( 二 ) 八 十 七 年 度 行 政 院 研 考 會 已 編 列 設 備 應 用 系 統 開 發 教 育 訓 練 推 廣 及 運 作 費 用 3,000 千 元 ( 三 ) 八 十 八 年 度 至 八 十 九 年 度 預 估 尚 需 15,500 千 元 ( 不 含 各 機 關 自 行 規 劃 編 列 部 份 ), 擬 以 新 興 計 畫 納 入 電 子 化 政 府 專 案 辦 理 : 1 八 十 八 年 度 預 估 尚 需 7,000 千 元 : 更 新 擴 充 伺 服 主 機 系 統, 約 需 1,500 千 元 ; 加 強 擴 大 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 功 能 及 共 用 資 訊 服 務 站 系 統 功 能, 約 需 2,000 千 元 ; 運 作 維 護 及 增 設 服 務 據 點 ( 含 補 助 偏 遠 地 區 ), 約 需 2,500 元 ; 辦 理 教 育 訓 練, 約 需 1,000 千 元 2 八 十 九 年 度 預 估 尚 需 8,500 千 元 : 更 新 擴 充 伺 服 主 機 系 統, 約 需 1,500 千 元 ; 加 強 擴 大 村 里 便 民 資 訊 服 務 系 統 功 能 及 共 用 資 訊 服 務 站 系 統 功 能, 約 需 2,500 千 元 ; 運 作 維 護 及 增 設 服 務 據 點 ( 含 補 助 偏 遠 地 區 ), 約 需 3,500 元 ; 辦 理 教 育 訓 練, 約 需 1,000 千 元 二 設 備 : -92-

( 一 ) 通 訊 網 路 相 關 設 備 及 線 路 ( 二 ) 伺 服 主 機 系 統 ( 三 ) 用 戶 端 電 腦 設 備 ( 四 ) 應 用 系 統 柒 因 應 措 施 一 選 取 示 範 點, 先 試 辦, 後 推 廣 二 整 合 政 府 服 務 資 訊 系 統 與 網 際 網 路, 提 供 村 里 便 民 服 務 三 廣 結 各 界 資 源, 全 民 普 遍 參 與 : ( 一 ) 相 關 公 ( 協 ) 會 資 訊 電 腦 業 界 資 訊 教 補 業 界 ( 二 ) 政 府 基 層 服 務 機 關 / 單 位 公 營 事 業 機 構 ( 三 ) 工 商 企 業 界 ( 四 ) 民 間 社 區 資 源 ( 五 ) 學 校 資 源 捌 預 期 效 益 及 影 響 一 有 形 效 益 : ( 一 ) 民 眾 可 於 網 路 直 接 查 詢 政 府 資 訊, 節 省 政 府 機 關 答 詢 人 力 ( 二 ) 民 眾 可 於 居 家 附 近 便 利 地 點 直 接 上 網 辦 理 線 上 申 辦 事 項, 大 幅 節 省 往 返 奔 波 時 間 以 及 金 錢 以 全 國 每 一 家 庭 每 月 申 辦 一 項 為 例, 每 月 即 可 節 省 時 間 約 18,000,000 小 時 (6,000,000 戶 x 3 小 時 / 戶 ), 節 省 交 通 費 約 120,000,000 元 (6,000,000 戶 x 200 元 / 戶 ) ( 三 ) 各 機 關 不 需 再 配 置 專 屬 服 務 櫃 台 及 答 詢 人 力, 可 運 用 多 餘 人 力 增 加 業 務 容 量 ( 四 ) 節 省 各 機 關 申 辦 表 格 業 務 說 明 文 書 印 製 處 理 成 本 及 郵 寄 費 用 -93-

二 無 形 效 益 ( 一 ) 延 伸 服 務 地 點, 延 長 服 務 時 間 ( 二 ) 促 進 全 民 上 網, 提 升 整 體 國 力 ( 三 ) 節 省 社 會 成 本, 改 善 人 民 生 活 ( 四 ) 加 速 資 訊 整 合, 加 強 便 民 服 務 三 影 響 ( 一 ) 均 衡 區 域 發 展, 縮 短 城 鄉 差 距 ( 二 ) 帶 動 產 業 發 展, 再 創 經 貿 佳 績 ( 三 ) 提 高 國 民 所 得, 增 進 全 民 福 祉 玖 有 關 單 位 配 合 及 待 協 調 事 項 一 加 強 網 路 建 設, 提 升 網 路 頻 寬, 穩 定 通 信 品 質 二 增 修 相 關 法 令, 建 全 資 訊 應 用 法 制 環 境 三 推 動 各 級 政 府 機 關 業 務 電 腦 化 網 路 化, 達 成 政 府 機 關 網 網 相 連 四 政 府 便 民 服 務 系 統 資 料 庫 仍 待 充 實 建 立 及 整 合, 並 推 廣 加 值 應 用 五 加 速 跨 組 織 跨 機 關 流 程 改 造, 推 動 跨 組 織 跨 機 關 連 線 作 業 六 建 立 網 路 電 子 認 證 及 網 路 資 訊 安 全 稽 核 機 制 -94-

電 子 化 / 網 路 化 政 府 推 動 計 畫 子 計 畫 四 : 課 股 有 信 箱, 訊 息 瞬 間 通 計 畫 研 提 機 關 : 行 政 院 研 考 會 -95-

課 股 有 信 箱, 訊 息 瞬 間 通 計 畫 壹 緣 起 一 依 據 八 十 六 年 一 月 二 十 三 日 行 政 院 第 二 五 一 二 次 院 會 審 議 通 過 行 政 革 新 方 案 之 實 施 要 項 五 建 立 電 子 化 政 府 創 造 競 爭 優 勢 之 ( 五 ) 推 廣 電 子 郵 遞 普 及 應 用, 提 升 各 機 關 內 外 溝 通 效 率 辦 理 二 依 據 八 十 六 年 三 月 三 日 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 基 本 建 設 專 案 小 組 第 二 十 二 次 委 員 會 議, 討 論 事 項 三 電 子 化 / 網 路 化 政 府 推 動 計 畫 規 劃 重 點 決 議 辦 理 貳 目 標 一 普 設 政 府 機 關 各 單 位 電 子 郵 遞 信 箱, 全 面 推 動 電 子 郵 遞 應 用 二 建 立 政 府 機 關 整 體 性 電 子 郵 遞 服 務 管 理 系 統, 提 供 電 子 目 錄 查 詢 維 護 服 務 三 加 速 公 務 訊 息 傳 遞 速 度, 增 進 公 務 處 理 效 率, 提 升 政 府 行 政 效 能 四 增 進 政 府 機 關 之 間 及 政 府 與 社 會 各 部 門 之 間 的 溝 通 效 率 參 現 行 自 動 化 作 業 現 況 及 未 來 需 求 自 動 化 作 業 項 目 作 業 概 述 實 施 機 關 -96-

自 動 化 作 業 項 目 作 業 概 述 實 施 機 關 一 政 府 機 關 設 置 機 關 單 位 及 個 人 電 子 郵 遞 信 箱 二 公 布 傳 遞 公 務 訊 息, 交 換 溝 通 公 務 處 理 意 見 三 與 社 會 各 部 門 之 間 進 行 互 動 溝 通 連 繫 四 在 機 關 內 部 提 供 線 上 請 假 公 物 用 品 申... 等 服 務 一 近 年 來 國 內 部 份 政 府 機 關 已 逐 漸 建 立 電 子 郵 遞 系 統, 設 置 機 關 單 位 及 個 人 電 子 郵 遞 信 箱, 但 應 用 情 形 尚 未 普 及, 且 未 明 確 規 範 使 用 時 機 及 適 用 範 圍 二 部 份 政 府 機 關 內 部 及 機 關 與 機 關 之 間 已 開 始 透 過 網 際 網 路, 運 用 電 子 郵 遞 系 統 公 布 傳 遞 公 務 訊 息, 交 換 溝 通 公 務 處 理 意 見 三 部 份 政 府 機 關 已 設 置 電 子 民 意 信 箱 接 受 回 覆 民 眾 陳 情 案 件 四 部 份 政 府 機 關 已 著 手 規 劃 結 合 電 子 郵 遞 系 統 與 群 組 軟 體, 在 機 關 內 部 提 供 線 上 請 假 公 物 用 品 申 領... 等 服 務 五 亟 需 開 發 建 立 整 體 性 之 政 府 機 關 電 子 郵 遞 服 務 管 理 系 統, 便 利 政 府 機 關 各 部 門 間 及 政 府 與 社 會 各 部 門 之 間 進 行 交 叉 互 動 溝 通 連 繫 六 缺 乏 政 府 機 關 電 子 郵 遞 安 全 認 證 管 理 機 制 部 份 政 府 機 關 肆 計 畫 工 作 項 目 經 費 單 位 : 仟 元 工 作 項 目 說 明 主 ( 協 ) 辦 機 關 經 費 預 估 -97-

工 作 項 目 說 明 主 ( 協 ) 辦 機 關 經 費 預 估 一 研 訂 服 務 項 目 適 用 範 圍 及 相 關 配 合 推 動 事 項 二 建 設 電 子 郵 遞 服 務 中 央 伺 服 主 機 系 統 召 開 各 機 關 協 商 會 議, 研 討 規 劃 並 分 階 段 修 訂 各 階 段 適 用 機 關 與 範 圍 電 子 郵 遞 服 務 項 目 及 各 機 關 相 關 配 合 推 動 事 項 ( 各 階 段 時 程 劃 分 見 註 一 ) ( 各 階 段 適 用 機 關 與 範 圍 見 註 二 ) ( 各 階 段 電 子 郵 遞 服 務 項 目 見 註 三 ) ( 各 機 關 相 關 配 合 推 動 事 項 見 註 四 ) 配 合 政 府 網 際 服 務 網 骨 幹 網 路 之 建 設, 規 劃 建 置 政 府 機 關 電 子 郵 遞 服 務 中 央 伺 服 主 機 系 統 ; 並 因 應 需 求, 新 增 或 更 新 電 子 郵 遞 中 央 伺 服 主 機, 以 提 升 中 央 伺 服 主 機 處 理 速 度, 擴 充 中 央 伺 服 主 機 處 理 容 量 行 政 院 研 考 會 ( 召 集 ) 各 階 段 適 用 機 關 之 主 管 機 關 ( 註 五 ) 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 由 各 主 ( 協 ) 辦 機 關 自 行 規 劃 編 列 2,500-98-

工 作 項 目 說 明 主 ( 協 ) 辦 機 關 經 費 預 估 三 訂 定 維 運 管 理 機 制 四 建 立 服 務 管 理 系 統 五 辦 理 推 廣 宣 導 及 教 育 訓 練 六 設 立 電 子 郵 遞 信 箱 七 落 實 推 動 課 股 有 信 箱, 訊 息 瞬 間 通 計 畫 研 擬 規 劃, 建 立 並 分 階 段 修 訂 政 府 機 關 電 子 郵 遞 服 務 維 運 管 理 機 制 ( 預 定 採 三 層 式 管 理 運 作, 第 一 層 由 中 央 集 中 管 理 第 二 層 由 各 階 段 適 用 機 關 之 主 管 機 關 集 中 管 理, 第 三 層 由 各 階 段 適 用 機 關 自 行 集 中 管 理, 各 階 段 適 用 機 關 原 有 電 子 郵 遞 信 箱 亦 納 入 管 理 ) 研 擬 規 劃 協 商 電 子 郵 遞 服 務 管 理 需 求, 開 發 建 置 並 分 階 段 更 新 政 府 機 關 電 子 郵 遞 服 務 管 理 系 統 針 對 各 階 段 適 用 機 關 舉 辦 推 廣 宣 導 說 明 會, 並 辦 理 政 府 機 關 電 子 郵 遞 服 務 管 理 系 統 及 個 人 電 腦 電 子 郵 遞 軟 體 操 作 使 用 教 育 訓 練 各 機 關 依 計 畫 設 置 電 子 郵 遞 信 箱 各 機 關 依 計 畫 落 實 推 動 政 府 機 關 電 子 郵 遞 應 用 行 政 院 研 考 會 各 階 段 適 用 機 關 之 主 管 機 關 中 華 電 信 公 司 行 政 院 研 考 會 中 華 電 信 公 司 ( 各 階 段 適 用 機 關 之 主 管 機 關 ) 行 政 院 研 考 會 各 機 關 中 華 電 信 公 司 行 政 院 研 考 會 各 階 段 適 用 機 關 中 華 電 信 公 司 行 政 院 研 考 會 各 階 段 適 用 機 關 中 華 電 信 公 司 由 各 主 ( 協 ) 辦 機 關 自 行 規 劃 編 列 2,000 2,000 由 各 主 ( 協 ) 辦 機 關 自 行 規 劃 編 列 由 各 主 ( 協 ) 辦 機 關 自 行 規 劃 編 列 -99-