2009 年 度 全 国 城 市 环 境 管 理 与 综 合 整 治 年 度 报 告 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 一 综 述 2009 年 全 国 设 市 城 市 共 655 个, 其 中, 直 辖 市 4 个, 地 级 市 283 个, 县 级 市 368 个 655 个 城 市 全 部 纳 入 2009 年 度 城 市 环 境 综 合 整 治 定 量 考 核 范 围 ( 一 ) 全 国 城 市 环 境 质 量 状 况 2009 年 度, 全 国 城 市 环 境 质 量 基 本 保 持 稳 定, 部 分 城 市 环 境 质 量 有 所 改 善, 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设 总 体 水 平 得 到 明 显 提 升 空 气 质 量 : 2009 年, 全 国 城 市 空 气 质 量 总 体 良 好, 比 2008 年 有 所 提 高, 但 部 分 城 市 污 染 仍 比 较 严 重 全 国 监 测 城 市 中, 空 气 质 量 达 到 一 级 标 准 的 城 市 26 个 ( 占 4.2%), 达 二 级 标 准 城 市 479 个 ( 占 78.3%), 达 三 级 标 准 城 市 99 个 ( 占 16.2%), 劣 于 三 级 标 准 城 市 8 个 ( 占 1.3%) 全 国 地 级 及 以 上 城 市 环 境 空 气 质 量 的 达 标 比 例 为 79.6%, 县 级 城 市 的 达 标 比 例 为 85.6% 在 监 测 的 地 级 及 以 上 城 市 中, 空 气 质 量 达 到 国 家 一 二 三 及 劣 于 三 级 标 准 的 城 市 比 例 见 图 1 所 示 水 环 境 质 量 : 2009 年, 水 环 境 质 量 总 体 稳 定, 全 国 655 个 城 市 地 表 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 达 标 率 平 均 为 89.84%, 比 2008 年 提 高 4.44 个 百 分 点 在 全 国 287 个 地 级 及 以 上 城 市 中, 城 市 地 表 水 环 境 功 能 区 水 质 达 标 率 级 别 比 例 见 图 2 所 示
声 环 境 质 量 : 2009 年, 全 国 113 个 环 境 保 护 重 点 城 市 中 76.1% 的 城 市 区 域 声 环 境 质 量 处 于 好 和 较 好 水 平,96.5% 的 城 市 道 路 交 通 声 环 境 质 量 为 好 和 较 好 但 全 国 城 市 的 区 域 环 境 噪 声 平 均 值 为 53.33dB(A), 比 2008 年 上 升 了 0.18dB(A), 城 市 区 域 声 环 境 质 量 稍 微 有 所 下 降 ; 交 通 干 线 噪 声 平 均 值 为 65.95dB(A), 比 2008 年 下 降 了 0.07dB(A), 城 市 道 路 交 通 声 环 境 质 量 有 所 好 转 在 全 国 287 个 地 级 及 以 上 城 市 中,76% 的 城 市 区 域 声 环 境 质 量 处 于 好 和 较 好 水 平,95.5% 的 城 市 道 路 交 通 声 环 境 质 量 为 好 和 较 好 城 市 区 域 声 环 境 质 量 和 道 路 交 通 声 环 境 质 量 级 别 比 例 见 图 3 图 4 所 示 ( 二 ) 城 市 污 染 控 制 状 况 2009 年, 全 国 城 市 污 染 控 制 水 平 不 断 加 强 清 洁 能 源 使 用 率 机 动 车 环 保
定 期 检 测 率 工 业 固 体 废 物 处 置 利 用 率 工 业 危 险 废 物 处 置 利 用 率 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 以 及 重 点 工 业 企 业 的 废 水 烟 尘 二 氧 化 硫 和 粉 尘 的 排 放 稳 定 达 标 率 均 较 2008 年 有 所 提 高 全 国 城 市 清 洁 能 源 使 用 率 平 均 为 66.77%, 比 2008 年 提 高 了 2.42 个 百 分 点 2009 年, 全 国 共 有 24 个 省 ( 区 市 ) 开 展 了 机 动 车 环 保 定 期 检 验 机 构 委 托 工 作, 全 国 共 有 1815 条 经 省 级 环 保 部 门 委 托 的 机 动 车 环 保 检 测 线 全 国 城 市 工 业 固 体 废 弃 物 处 置 利 用 率 平 均 为 94.98%, 比 2008 年 提 高 了 0.54 个 百 分 点 ; 全 国 城 市 工 业 危 险 废 物 处 置 利 用 率 平 均 为 93.81%, 比 2008 年 提 高 了 0.4 个 百 分 点 ; 全 国 城 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 平 均 为 80.71%, 比 2008 年 提 高 了 1.98 个 百 分 点 ( 三 ) 城 市 环 境 建 设 状 况 2009 年, 全 国 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设 水 平 进 一 步 提 高 全 国 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 率 平 均 为 63.42%, 比 2008 年 提 高 8.03 个 百 分 点, 其 中,445 个 城 市 的 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 率 超 过 60%, 比 2008 年 增 加 80 个 城 市,88 个 城 市 的 城 市 生 活 污 水 未 经 二 级 处 理 且 未 达 到 排 放 标 准, 比 2008 年 减 少 51 个 2009 年, 全 国 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 平 均 为 72.06%, 比 2008 年 提 高 1.04 个 百 分 点 其 中,437 个 城 市 的 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 高 于 80%, 比 2008 年 增 加 24 个 城 市 生 活 垃 圾 未 按 要 求 进 行 无 害 化 处 理 的 城 市 134 个, 比 2008 年 增 加 2 个 ( 四 ) 公 众 对 城 市 环 境 保 护 满 意 率 调 查 2009 年, 全 国 城 市 中 有 77.36% 的 城 市 按 全 国 统 一 调 查 规 范 要 求 开 展 了 公 众 对 城 市 环 境 保 护 满 意 率 调 查 ( 简 称 公 众 满 意 率 调 查 ) 浙 江 福 建 海 南 江 西 四 川 贵 州 云 南 和 甘 肃 等 8 省 的 所 有 城 市 均 开 展 了 公 众 满 意 率 调 查 ; 江 苏 山 西 内 蒙 古 等 3 省 ( 区 )95% 以 上 的 城 市 开 展 了 公 众 满 意 率 调 查 二 各 省 城 市 环 境 管 理 与 综 合 整 治 情 况 ( 一 ) 各 省 自 治 区 直 辖 市 整 体 情 况 2009 年, 海 南 西 藏 江 西 广 东 河 南 江 苏 湖 南 等 7 省 ( 区 ) 所 辖 城 市 的 地 表 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 达 标 率 超 过 98%; 山 东 江 苏 四 川 江 西 海 南 浙 江 广 东 内 蒙 古 等 8 省 ( 区 ) 所 辖 城 市 的 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 超 过 98%; 浙 江 江 苏 四 川 山 东 等 4 省 所 辖 城 市 的 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 超 过 95% 2009 年, 尽 管 全 国 城 市 环 境 综 合 整 治 工 作 取 得 很 大 进 展, 但 由 于 经 济 条 件 管 理 能 力 以 及 自 然 环 境 等 方 面 的 原 因, 一 些 省 份 的 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设 仍 然 滞 后, 城 市 政 府 环 境 管 理 水 平 亟 待 提 高 黑 龙 江 海 南 等 2 省 50% 以 上 的 城 市 生 活 污 水 未 经 二 级 处 理 且 未 达 标 排 放 ; 辽 宁 河 北 海 南 等 3 省 50% 以 上 的 城 市 生 活 垃 圾 未 按 要 求 进 行 无 害 化 处 理 ; 云 南 甘 肃 等 2 省 60% 以 上 的 城 市 医 疗 废 物 未 按 要 求 进 行 集 中 处 置 山 西 黑 龙 江 贵 州 宁 夏 和 浙 江 共 5 个 省 ( 区 ) 未 依 法 开 展 机 动 车 定 期 检 验 委 托 工 作 河 北 吉 林 等 2 省 省 内 城 市 公 众 满 意 率 调 查 工 作 还 有 待 提 高, 其 中 吉 林 省 仅 有 2 个 城 市 开 展 了 公 众 满 意 率 调 查
注 :1. 表 中 数 据 不 包 括 直 辖 市 ; 2. 2009 年 新 增 28 个 城 考 城 市, 分 别 为 湖 北 的 大 冶 老 河 口 枣 阳 宜 城 石 首 洪 湖 松 滋 宜 都 枝 江 当 阳 丹 江 口 汉 川 应 城 钟 祥 麻 城 武 穴 赤 壁 广 水 恩 施 利 川 安 陆 ; 青 海 的 格 尔 木 和 德 令 哈 ; 西 藏 的 日 喀 则 ; 新 疆 的 阿 拉 尔 和 图 木 舒 克 ( 二 ) 各 省 自 治 区 直 辖 市 城 市 环 境 管 理 综 合 情 况 2009 年 度 全 国 城 市 环 境 综 合 整 治 定 量 考 核 结 果 表 明, 天 津 重 庆 河 南 海 南 山 东 内 蒙 古 江 苏 江 西 广 东 和 湖 北 等 10 个 省 ( 区 市 ) 所 辖 地 级 市 城 市 环 境 保 护 综 合 水 平 较 高 宁 夏 广 西 黑 龙 江 贵 州 和 青 海 等 5 省 ( 区 ) 所 辖 地 级 市 城 市 环 境 保 护 综 合 水 平 在 全 国 排 名 靠 后 天 津 重 庆 北 京 福 建 上 海 青 海 广 东 山 东 内 蒙 古 等 9 个 省 ( 区 市 ) 数 据 报 送 规 范 省 内 会 审 把 关 严 格 数 据 质 量 较 高 数 据 准 确 率 较 高 甘 肃 浙 江 吉 林 宁 夏 贵 州 黑 龙 江 等 6 个 省 ( 区 ) 数 据 准 确 率 低
于 80%, 数 据 审 核 工 作 亟 待 加 强 ( 三 ) 各 省 自 治 区 所 辖 城 市 城 考 结 果 排 名 注 : 阴 影 部 分 为 县 级 市 表 2 2009 年 全 国 各 省 自 治 区 所 辖 城 市 城 考 结 果 排 名 ( 续 )
注 : 阴 影 部 分 为 县 级 市 表 2 2009 年 全 国 各 省 自 治 区 所 辖 城 市 城 考 结 果 排 名 ( 续 )
注 : 阴 影 部 分 为 县 级 市 表 2 2009 年 全 国 各 省 自 治 区 所 辖 城 市 城 考 结 果 排 名 ( 续 )
注 :1. 阴 影 部 分 为 县 级 市 ;2.* 表 示 城 市 在 省 内 排 名 并 列 表 2 2009 年 全 国 各 省 自 治 区 所 辖 城 市 城 考 结 果 排 名 ( 续 )
注 : 阴 影 部 分 为 县 级 市 表 2 2009 年 全 国 各 省 自 治 区 所 辖 城 市 城 考 结 果 排 名 ( 续 )
注 : 1. 阴 影 部 分 为 县 级 市 ;2.* 表 示 城 市 在 省 内 排 名 并 列 三 全 国 地 级 及 以 上 城 市 环 境 管 理 与 综 合 整 治 情 况 ( 一 ) 环 境 质 量 2009 年, 全 国 城 市 全 年 空 气 优 良 天 数 比 例 平 均 为 66.7%, 地 级 及 以 上 城 市 全 年 优 良 天 数 比 例 平 均 为 93.74% 地 级 及 以 上 城 市 中, 仍 有 9 个 城 市 不 具 备 或 不 完 全 具 备 城 市 空 气 质 量 自 动 在 线 监 测 能 力, 未 按 规 定 报 送 监 测 数 据 ( 详 见 表 3) 表 3 不 具 备 或 不 完 全 具 备 城 市 空 气 质 量 自 动 在 线 监 测 能 力 的 地 级 及 以 上 城 市
甘 肃 省 : 陇 南 湖 南 省 : 衡 阳 岳 阳 常 德 益 阳 永 州 娄 底 宁 夏 回 族 自 治 区 : 中 卫 固 原 地 级 及 以 上 城 市 中, 太 原 ( 山 西 ) 自 贡 ( 四 川 ) 玉 溪 ( 云 南 ) 嘉 兴 ( 浙 江 ) 亳 州 ( 安 徽 ) 等 5 个 城 市 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 达 标 率 全 国 排 名 靠 后 温 州 ( 浙 江 ) 宿 州 ( 安 徽 ) 陇 南 ( 甘 肃 ) 乌 鲁 木 齐 ( 新 疆 ) 等 4 个 城 市 交 通 噪 声 平 均 值 高 于 全 国 平 均 值, 为 轻 度 污 染 ( 二 ) 环 境 建 设 在 全 国 地 级 及 以 上 城 市 中, 城 市 生 活 污 水 未 经 二 级 处 理 且 未 达 到 排 放 标 准 的 城 市 有 14 个, 比 2008 年 减 少 13 个 ( 详 见 表 4) 表 4 城 市 生 活 污 水 未 经 二 级 处 理 且 未 达 标 排 放 的 地 级 及 以 上 城 市 山 西 省 : 大 同 吕 梁 辽 宁 省 : 丹 东 吉 林 省 : 通 化 白 山 白 城 黑 龙 江 省 : 鹤 岗 黑 河 鸡 西 双 鸭 山 伊 春 云 南 省 : 临 沧 甘 肃 省 : 酒 泉 贵 州 省 : 安 顺 城 市 生 活 垃 圾 未 按 要 求 进 行 无 害 化 处 理 的 城 市 有 17 个, 与 2008 年 数 量 相 同 ( 详 见 表 5) 表 5 城 市 生 活 垃 圾 未 按 要 求 进 行 无 害 化 处 理 的 地 级 及 以 上 城 市 河 北 省 : 衡 水 辽 宁 省 : 抚 顺 丹 东 营 口 葫 芦 岛 安 徽 省 : 淮 北 宣 城 安 庆 福 建 省 : 漳 州 莆 田 宁 德 河 南 省 : 濮 阳 周 口 湖 南 省 : 邵 阳 广 东 省 : 汕 尾 茂 名 云 南 省 : 昭 通 医 疗 废 物 未 按 要 求 进 行 集 中 处 置 的 城 市 有 36 个, 比 2008 年 减 少 11 个 ( 详 见 表 6) 表 6 城 市 医 疗 废 物 未 按 要 求 进 行 集 中 处 置 的 地 级 及 以 上 城 市
河 北 省 : 衡 水 辽 宁 省 : 锦 州 辽 阳 盘 锦 朝 阳 葫 芦 岛 吉 林 省 : 通 化 黑 龙 江 省 : 黑 河 安 徽 省 : 亳 州 宿 州 蚌 埠 淮 南 宣 城 铜 陵 安 庆 福 建 省 : 漳 州 宁 德 河 南 省 : 驻 马 店 濮 阳 周 口 广 西 壮 族 自 治 区 : 贺 州 贵 州 省 : 安 顺 云 南 省 : 曲 靖 玉 溪 丽 江 昭 通 普 洱 临 沧 陕 西 省 : 延 安 甘 肃 省 : 嘉 峪 关 白 银 天 水 酒 泉 张 掖 陇 南 庆 阳 2009 年, 全 国 地 级 及 以 上 城 市 中, 环 境 建 设 综 合 得 分 靠 后 的 城 市 为 通 化 ( 吉 林 ) 黑 河 ( 黑 龙 江 ) 临 沧 ( 云 南 ) 酒 泉 ( 甘 肃 ) 安 顺 ( 贵 州 ) ( 三 ) 公 众 对 城 市 环 境 保 护 满 意 率 公 众 对 城 市 环 境 保 护 满 意 率 ( 简 称 公 众 满 意 率 ) 调 查 的 内 容 主 要 包 括 城 市 的 空 气 质 量 水 环 境 质 量 噪 声 垃 圾 环 保 宣 传 教 育 和 公 众 的 环 境 保 护 监 督 意 识 等 方 面, 调 查 结 果 不 仅 反 映 城 市 环 境 管 理 与 综 合 整 治 的 效 果, 而 且 反 映 出 不 同 城 市 规 模 和 不 同 经 济 发 展 水 平 下 的 公 众 对 于 城 市 环 境 保 护 的 意 识 差 异 2009 年 度, 对 全 国 城 市 按 照 直 辖 市 调 查 1200 户, 省 会 / 副 省 级 市 调 查 800 户, 地 级 市 调 查 600 户, 县 级 市 调 查 400 户 的 调 查 原 则, 对 全 国 500 个 城 市, 逾 30 万 户 开 展 入 户 调 查 调 查 结 果 显 示, 全 国 城 市 公 众 满 意 率 平 均 为 77.26% 其 中, 城 市 公 众 对 城 市 空 气 质 量 改 善 情 况 污 水 排 放 情 况 和 噪 声 影 响 等 关 注 度 较 大 公 众 对 空 气 质 量 的 满 意 率 为 79.85%, 对 城 市 河 流 湖 泊 状 况 满 意 率 78.29%, 对 城 市 噪 声 状 况 满 意 率 为 68.56%, 全 国 已 有 52.03% 的 被 调 查 公 众 知 晓 12369 环 境 问 题 投 诉 渠 道 四 区 域 城 市 环 境 管 理 与 综 合 整 治 情 况 依 据 2009 年 全 国 城 市 环 境 综 合 整 治 定 量 考 核 结 果, 选 取 API 指 数 100 的 天 数 占 全 年 天 数 比 例 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 城 市 地 表 水 环 境 功 能 区 水 质 达 标 率 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 率 和 公 众 对 城 市 环 境 保 护 的 满 意 率 等 6 项 主 要 指 标, 对 全 国 地 级 及 以 上 城 市 按 东 中 西 部 地 区 划 分, 对 其 城 市 环 境 管 理 水 平 和 环 境 质 量 综 合 整 治 情 况 作 如 下 分 析 ( 东 中 西 部 地 区 按 照 表 1 划 定, 所 涉 城 市 均 为 地 级 及 以 上 城 市 ): ( 一 ) 基 本 状 况 环 境 质 量 在 空 气 质 量 方 面, 西 部 和 东 部 城 市 的 优 良 天 数 比 例 均 大 于 中 部 城 市 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 方 面, 西 部 优 于 中 部, 东 部 低 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 值 城 市 地 表 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 方 面, 中 部 优 于 东 部, 西 部 低 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 值 城 市 环 境 基 础 设 施 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 和 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 率 均 表 现 出 东 部 优 于 中 部 中 部 优 于 西 部 的 特 点 整 体 来 看, 各 区 域 需 要 针 对 各 自 的 薄 弱 环 节, 因 地 制 宜 地 制 定 提 高 环 境 质
量 的 对 策 与 东 部 相 比, 中 西 部 还 需 要 加 大 投 入, 加 强 环 境 基 础 设 施 建 设 公 众 满 意 率 城 市 公 众 对 目 前 城 市 环 境 保 护 状 况 满 意 率 整 体 较 低, 尤 其 是 对 于 日 常 生 活 中 城 市 噪 音 状 况 的 满 意 率 最 低 公 众 对 城 市 环 境 保 护 的 总 体 满 意 率, 以 及 对 空 气 质 量 改 善 城 市 水 环 境 改 善 和 城 市 声 环 境 改 善 等 方 面 的 满 意 率, 均 与 城 市 规 模 和 经 济 发 展 水 平 密 切 相 关, 即 : 中 等 城 市 的 评 价 结 果 优 于 小 城 市, 大 城 市 间 因 受 公 众 受 教 育 程 度 和 环 境 宣 传 工 作 等 诸 多 因 素 影 响, 个 体 间 差 异 较 大 东 部 地 区 城 市 公 众 对 环 境 保 护 的 满 意 率 整 体 较 高, 西 部 地 区 城 市 对 河 流 湖 泊 状 况 满 意 率 不 高, 尤 其 对 噪 声 状 况 的 满 意 率 较 低 ( 见 表 8 图 5)
( 二 ) 东 部 地 区 环 境 质 量 福 建 省 广 东 省 和 海 南 省 全 年 空 气 质 量 优 良 天 数 比 例 较 高 ; 东 部 地 区 各 省 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质 整 体 状 况 比 较 均 衡, 差 异 较 小 ; 城 市 地 表 水 功 能 区 水 质 达 标 率 方 面, 辽 宁 省 和 浙 江 省 低 于 全 国 平 均 值 的 城 市 较 多 城 市 环 境 基 础 设 施 山 东 省 各 城 市 的 污 水 处 理 厂 建 设 和 运 行 情 况 优 于 其 他 省 份, 而 辽 宁 省 大 部 分 城 市 的 生 活 污 水 集 中 处 理 率 尚 待 提 高 小 结 东 部 地 区 各 省 整 体 环 境 状 况 比 较 均 衡 江 苏 省 河 北 省 和 山 东 省 大 气 环 境 质 量 辽 宁 省 和 浙 江 省 的 城 市 地 表 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 还 有 进 一 步 提 升 空 间 ; 辽 宁 省 则 需 加 强 城 市 污 水 处 理 厂 的 建 设 和 运 行 ( 三 ) 中 部 地 区 环 境 质 量 河 南 省 和 黑 龙 江 省 全 年 空 气 质 量 优 良 天 数 比 例 低 于 全 国 平 均 值 的 城 市 较 多 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 一 项, 大 部 分 城 市 高 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 值, 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 状 况 良 好 河 南 省 湖 北 省 和 内 蒙 古 自 治 区 城 市 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 状 况 良 好 ; 吉 林 省 山 西 省 和 黑 龙 江 省 部 分 城 市 则 在 中 部 地 区 排 名 靠 后 城 市 环 境 基 础 设 施 河 南 省 和 吉 林 省 的 医 疗 废 物 集 中 处 置 情 况 良 好, 湖 北
省 和 内 蒙 古 自 治 区 略 差, 湖 南 省 大 部 分 城 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 低 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 值 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 率 一 项, 内 蒙 古 自 治 区 安 徽 省 江 西 省 河 南 省 吉 林 省 湖 北 省 和 山 西 省 生 活 污 水 处 理 能 力 有 所 提 升, 但 黑 龙 江 省 和 湖 南 省 大 多 数 城 市 此 项 指 标 低 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 水 平 小 结 黑 龙 江 省 和 河 南 省 需 进 一 步 加 大 城 市 空 气 质 量 改 善 力 度, 山 西 省 吉 林 省 和 黑 龙 江 省 需 不 断 改 善 城 市 水 环 境 功 能 区 水 质, 黑 龙 江 省 和 湖 南 省 需 在 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设 特 别 是 医 疗 废 物 集 中 处 置 和 城 市 污 水 处 理 厂 建 设 运 行 等 方 面 加 大 工 作 力 度 ( 四 ) 西 部 地 区 环 境 质 量 甘 肃 省 近 半 数 城 市 全 年 空 气 质 量 优 良 天 数 比 例 低 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 水 平, 陕 西 省 和 宁 夏 回 族 自 治 区 多 数 城 市 低 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 水 平 西 部 地 区 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 整 体 状 况 良 好, 只 有 极 少 数 城 市 达 标 率 低 于 全 国 地 级 市 的 平 均 值 贵 州 省 宁 夏 回 族 自 治 区 和 云 南 省 部 分 城 市 的 水 环 境 功 能 区 水 质 达 标 率 低 于 全 国 平 均 值 城 市 环 境 基 础 设 施 甘 肃 省 广 西 壮 族 自 治 区 青 海 省 和 陕 西 省 多 数 城 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 低 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 值, 甘 肃 省 四 川 省 和 贵 州 省 多 数 城 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 低 于 全 国 地 级 及 以 上 城 市 平 均 值 小 结 西 部 地 区 内 部 差 异 较 大, 尤 其 是 宁 夏 回 族 自 治 区 甘 肃 省 和 陕 西 省 等 西 北 省 份, 大 气 环 境 质 量 和 城 市 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 城 市 污 水 处 理 与 全 国 地 级 市 整 体 水 平 的 差 距 较 大 ; 西 南 省 份 中, 广 西 壮 族 自 治 区 需 要 在 医 疗 废 物 集 中 处 置 方 面, 云 南 省 和 贵 州 省 需 在 城 市 水 环 境 功 能 区 水 质 改 善 和 城 市 污 水 处 理 等 方 面, 以 及 四 川 省 需 在 城 市 污 水 处 理 方 面 加 大 工 作 力 度
( 五 ) 不 同 规 模 城 市 比 较 情 况 按 照 通 常 的 城 市 规 模 划 分 标 准, 将 地 级 及 以 上 城 市 按 东 中 西 部 地 区 划 分 为 200 万 人 以 上 100-200 万 人 50-100 万 人 20-50 万 人 20 万 人 以 下 五 种 类 型 比 较 结 果 如 下 : 表 12 不 同 人 口 规 模 城 市 各 指 标 均 值 比 较
图 6 表 明, 城 市 规 模 对 于 API 指 数 100 的 天 数 占 全 年 天 数 比 例 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 和 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 率 等 指 标 的 影 响 较 为 明 显, 表 明 不 同 规 模 的 城 市 在 环 境 质 量 污 染 控 制 和 环 境 建 设 方 面 存 在 较 大 差 异 城 市 规 模 越 大, 环 境 基 础 设 施 建 设 和 污 染 控 制 水 平 越 高, 但 仍 然 不 能 满 足 城 市 环 境 质 量 改 善 的 需 要, 城 市 面 临 的 环 境 压 力 也 就 越 大 东 中 西 区 域 内 部 不 同 规 模 城 市 对 比 如 下 : 环 境 质 量 在 空 气 质 量 方 面, 东 中 西 部 均 表 现 出 小 城 市 优 于 中 等 城 市, 中 等 城 市 优 于 大 城 市 的 特 点 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 方 面, 中 西 部 地 区 小 城 市 优 势 突 出, 但 东 部 地 区 小 城 市 的 情 况 较 差 在 此 项 指 标 上, 大 城 市 和 中 等 城 市 差 异 不 明 显 城 市 地 表 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 方 面, 东 部 地 区 小 城 市 情 况 较 差, 大 城 市 则 好 于 中 等 城 市 ; 中 部 地 区 大 城 市 较 差, 而 中 等 城 市 最 好 ; 西 部 地 区 小 城 市 较 差, 中 等 城 市 好 于 大 城 市 城 市 环 境 基 础 设 施 在 医 疗 废 物 集 中 处 置 方 面, 东 部 地 区 不 同 规 模 城 市 间 的 差 异 很 小 ; 中 部 地 区 在 此 项 指 标 上 呈 现 出 大 城 市 优 于 小 城 市, 小 城 市 优 于 中 等 城 市 的 特 点 ; 西 部 区 域 则 是 大 城 市 较 好, 中 等 城 市 次 之, 小 城 市 较 差 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 方 面, 东 西 部 地 区 均 是 大 城 市 较 好, 中 等 城 市 次 之, 小 城 市 较 差 ; 中 部 地 区 则 是 小 城 市 最 优, 其 次 是 大 城 市 和 中 等 城 市 ( 六 ) 不 同 经 济 发 展 水 平 城 市 比 较 情 况 将 所 有 城 市 人 均 GDP 数 据 按 照 8 万 元 以 上 5-8 万 元 3-5 万 元 1-3 万 元 和 1 万 元 以 下 的 标 准, 划 分 为 5 级 在 此 基 础 上, 分 别 统 计 全 国 以 及 东 中 西 各 区 域 的 城 市 各 项 考 核 指 标 ( 表 13 和 图 7), 并 分 析 不 同 经 济 发 展 水 平 城 市 之 间 的 差 异
从 图 7 可 见, 经 济 发 展 与 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设 等 指 标 关 系 尤 为 密 切 城 市 因 经 济 发 展 水 平 不 同 而 在 大 气 环 境 质 量 污 染 控 制 和 环 境 建 设 方 面 存 在 差 异, 即 随 着 经 济 发 展 水 平 提 升, 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设 水 平 得 以 明 显 提 升, 但 环 境 质 量 面 临 的 压 力 也 在 加 大 需 要 关 注 的 是, 人 均 GDP 在 3-8 万 之 间 的 城 市, 即 欠 发 达 或 中 等 发 达 的 城 市, 因 经 济 发 展 愿 望 迫 切 正 值 发 展 加 速 期, 环 境 质 量 反 而 明 显 劣 于 不 发 达 和 发 达 城 市 一 部 分 城 市 仍 是 以 牺 牲 环 境 与 资 源 的 代 价 来 换 取 经 济 发 展, 虽 然 在 不 断 加 大 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设 步 伐, 但 环 境 质 量 却 有 所 下 降 以 空 气 质 量 为 例 ( 见 图 8), 除 东 部 地 区 部 分 城 市 外, 东 中 西 部 人 均 GDP 在 3-8 万 之 间 的 城 市, 空 气 质 量 反 而 劣 于 不 发 达 和 发 达 城 市 东 中 西 部 地 区 内 部 不 同 经 济 发 展 水 平 城 市 的 环 境 状 况 差 异 比 较 如 下 : 环 境 质 量 空 气 质 量 方 面, 东 中 西 各 地 区 中, 人 均 GDP1-3 万 元 的 城 市 空 气 质 量 最 优 在 相 同 的 经 济 发 展 水 平, 东 部 地 区 城 市 的 空 气 质 量 要 优 于
中 西 部 地 区 的 城 市 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 方 面, 东 部 地 区 人 均 GDP1-3 万 元 的 城 市 中 部 地 区 人 均 GDP3-5 万 元 的 城 市 西 部 地 区 人 均 GDP5-8 万 元 的 城 市 较 差 城 市 地 表 水 环 境 功 能 区 ( 城 区 ) 水 质 方 面, 东 部 地 区 人 均 GDP 大 于 8 万 元 中 部 地 区 人 均 GDP5-8 万 元 西 部 地 区 人 均 GDP3-5 万 元 的 城 市 相 对 优 于 其 它 城 市 城 市 环 境 基 础 设 施 在 医 疗 废 物 集 中 处 置 方 面, 东 部 地 区 城 市 情 况 均 较 好, 差 异 很 小 ; 中 部 地 区 和 西 部 地 区 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 则 与 城 市 经 济 发 展 水 平 密 切 相 关 城 市 生 活 污 水 集 中 处 理 率 方 面, 东 中 西 部 城 市 均 是 随 着 城 市 经 济 发 展 水 平 的 提 升 而 明 显 升 高 资 料 来 源 : 中 国 发 展 门 户 网 http://cn.chinagate.cn/ 11/05/2010