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中国科学技术大学硕士学位论文突发性公共事件中的公益性出版研究以 5 12 汶川大地震为案例分析作者姓名 : 学科专业 : 导师姓名 : 完成时间 : 李燕华新闻学郝诗仙教授二一二年六月四日

University of Science and Technology of China A dissertation for master s degree Research on nonprofit publication in unexpected public events: A Case Study of 5 12 Wenchuan Earthquake Author s Name: Speciality: Supervisor: Yanhua Li Journalism Prof. Shixian Hao Finished time: Jun. 4 th, 2012

中国科学技术大学学位论文原创性声明本人声明所呈交的学位论文, 是本人在导师指导下进行研究工作所取得的成果除已特别加以标注和致谢的地方外, 论文中不包含任何他人已经发表或撰写过的研究成果与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了明确的说明作者签名 : 签字日期 : 中国科学技术大学学位论文授权使用声明作为申请学位的条件之一, 学位论文著作权拥有者授权中国科学技术大学拥有学位论文的部分使用权, 即 : 学校有权按有关规定向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版, 允许论文被查阅和借阅, 可以将学位论文编入中国学位论文全文数据库等有关数据库进行检索, 可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存汇编学位论文本人提交的电子文档的内容和纸质论文的内容相一致保密的学位论文在解密后也遵守此规定公开保密 ( 年 ) 作者签名 : 签字日期 : 导师签名 : 签字日期 :

摘要摘要近年来, 从南方大雪到 5 12 汶川大地震, 突发性公共事件频繁发生在突发性公共事件中, 公益性出版传播在提高全民的防灾意识知识水平和抗灾自救能力, 增强受灾地区群众的心理干预能力等方面发挥着重要的作用, 突发性公共事件中的公益性出版研究进入了研究者的视野, 具有较高的研究价值本文第一部分根据已有研究对公益性出版的定义范围形成研究综述, 并结合出版体制改革的大背景, 分析我国政府对公益性出版机构事业单位属性的界定, 以及对我国公益性出版的扶持政策和管理措施本文第二部分主要介绍了西方国家尤其是英美等国非营利出版机构及其发展, 总结西方对非营利出版机构的政策扶持和宏观管理措施, 进而通过个案来分析国外公益性出版机构在社会文化生活中所履行的公益职能本文第三部分主要以突发公共事件中的公益性出版研究为切入点, 重点分析 5 12 汶川大地震这一突发性公共事件中的中公益性出版研究最后, 本文在总结以 5 12 汶川大地震为代表的突发性公共事件的基础上, 指出公益性出版传播的现实策略并借鉴西方非营利出版机构运营经验, 提出建立突发性公共事件中我国公益性出版发展的长效机制关键词 : 突发性公共事件出版体制改革公益性出版 I

ABSTRACT ABSTRACT In recent years, from the snow in 2008 to the 5 12 Wenchuan Earthquake, sudden public events have taken place frequently. In these sudden public events, Public nonprofit Publication played an important part in increasing national disaster awareness, knowledge and self-help capabilities of local resilience. It also played an important role in enhancing the ability of the affected people in areas of psychological intervention. Nonprofit publication of research in the sudden public events should be included in the agenda. First, the first part is based on the existing research on the definition and the scope of nonprofit publication, and formats its own research. Combining with the background of the publishing reform, it analyzes the policy support and the management measures of these nonprofit publishers in China. Second, the second part mainly introduces the Nonprofit publishing organizations and their development in the foreign countries such as England and America. It also summarizes the policy support and macro-management measures for the nonprofit publishing houses in the west countries. Through case analysis, it analyzes the public service functions performed by the foreign nonprofit publishers in the social and cultural life. Third, the third part is focus on the nonprofit publishing in the 5 12 Wenchuan Earthquake sudden public incidents. At last, on the basis of learning from the nonprofit publishing houses operating experience in the western countries and the nonprofit publishing practice in the 5 12 Wenchuan Earthquake, this paper proposes the establishment of long-term mechanism of China s public nonprofit publishing in the sudden public events. Key Words: Sudden public incident the reform of Publishing system Nonprofit publication III

目录 IV

目录目录第 1 章绪论... 1 1.1 问题的提出及选题意义... 1 1.2 文献综述... 2 1.3 研究思路及研究方法... 3 第 2 章改制背景下我国公益性出版的发展... 5 2.1 公益性出版的含义与内容... 5 2.1.1 公益性出版的含义界定... 5 2.1.2 公益性出版的类型... 6 2.2 我国公益性出版的发展... 6 2.2.1 对公益性出版机构事业单位属性的界定... 6 2.2.2 政府对我国公益性出版的扶持政策... 7 2.2.3 十一五以来我国公益性出版的发展... 8 第 3 章国外公益性出版的发展... 11 3.1 国外公益性出版机构... 11 3.1.1 政府出版机构... 11 3.1.2 大学出版机构... 12 3.2 国外对公益性出版机构的扶持政策... 13 3.2.1 税收... 13 3.2.2 基金... 13 3.2.3 补贴... 14 3.3 国外公益性出版案例分析... 14 3.3.1 日本读书周间运动... 14 3.3.2 卡特里娜飓风期间美国图书馆界援助实践... 15 第 4 章突发性公共事件中我国的公益性出版... 19 4.1 突发性公共事件... 19 4.1.1 突发性公共事件的定义... 19 V

目录 4.1.2 突发性公共事件的性质... 19 4.1.3 突发性公共事件的原因及表现... 20 4.2 传播学视野中的突发性公共事件传播... 21 4.2.1 传播主体的不确定性... 21 4.2.2 传播内容的海量性... 22 4.2.3 受传渠道的不确定性... 22 4.2.4 受众的广泛性... 22 4.2.5 传播效果的不可控性... 22 4.3 公共经济学视野下出版业的公共服务诉求... 23 4.3.1 出版业公共服务的理论基础... 23 4.3.2 出版业公共服务的现实依据... 24 4.3.3 5 12 汶川大地震中出版业的公共服务表现... 25 4.4 5 12 汶川大地震中我国公益性出版分析... 25 4.4.1 分析目的... 26 4.4.2 分析方法... 26 4.4.3 定性分析... 26 4.4.4 定量分析... 28 4.4.5 案例分析... 33 第 5 章政策建议及对策研究... 39 5.1 SWOT 视角下我国公益性出版传播机制分析... 39 5.1.1 优势 (strengths)... 39 5.1.2 劣势 (weaknesses)... 41 5.1.3 机遇 (opportunities)... 42 5.1.4 威胁 (threats)... 42 5.2 长效机制打造突发性公共事件中的公益性出版... 43 5.2.1 努力拓宽公益性出版资金来源... 43 5.2.2 融合新媒介技术加强公益性出版... 43 5.2.3 强化行业协会在公益性出版中的角色定位... 44 5.2.4 推动我国公益性出版的体制机制创新... 44 5.3 结语... 45 参考文献... 47 VI

目录致谢... 51 在读期间发表的学术论文与取得的其他研究成果... 53 VII

目录 VIII

第 1 章绪论第 1 章绪论 1.1 问题的提出及选题意义文化象征着一个国家的软实力, 它是推动一个国家经济发展和科技创新的不竭动力, 是一个国家和民族进步的灵魂当今世界, 政治经济与文化紧密交融不可分割, 在国与国之间的综合国力的竞争中作用和地位愈发显著当前, 在以科学发展观为指导建设社会主义和谐社会的历史进程中, 繁荣和发展社会主义先进文化对于建设社会主义和谐社会来说, 意义重大党的十七届六中全会以来, 文化强国发展公益性文化事业深化文化体制改革等被提上大会议事日程, 成为与会者争相讨论的热点问题党的十七届六中全会提出, 要深化文化机制改革, 大力发展公益性文化事业, 保障人民群众基本的文化权益 ; 这为我们进一步深化改革开放, 加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制, 推进社会主义先进文化的发展指明了方向作为文化事业的重要组成部分, 新闻出版业一直是实体文化的一个重要来源, 也是公共文化服务体系的重要组成部分从上个世纪 80 年代以来, 新闻出版业在迈出了改革探索的第一步之后, 一直难有较大的突破党的十六大报告中, 公益性文化经营性文化和文化产业等概念开始被提出并予以解读, 而文化体制改革也被正式列入十六大报告之中, 至此, 以体制机制改革创新为突破点的文化体制改革迈出了坚实的一步, 新闻出版体制改革也拉开序幕 2006 年, 新闻出版总署发布关于深化出版发行体制改革工作实施方案 1, 从政策层面对公益性出版单位的概念进行了明确规定和详细解读, 并着重要求这些出版单位要为人民群众提供基本的公益性出版服务, 传播先进文化, 提供精神食粮, 体现人文关怀, 不断满足人民群众和国家经济社会发展最基本的出版需求随着文化体制改革的不断深入, 为了使得我国出版产业进一步推向纵深层次发展, 出版社转制改革拉开了徐徐大幕出版社转制改革的试点是保留一部分出版社事业单位性质, 以承担政治性公益出版和其他公益出版的任务这样, 在进行出版体制改革过程中, 公益性出版被纳入政府的一项议事日程近年来, 突发性公共事件发生的频度较以往明显增加, 从南方雪灾到 5 12 汶川大地震, 从青海玉树地震到日本福岛核泄漏事件突发性公共事件的发生在空间上呈现出广泛性, 在时间上间隔的时间也越来越短在突发性公共事件 1 新闻出版总署出台关于深化出版发行体制改革工作实施方案 [J]. 中国报业,2006 年 08 期 1

第 1 章绪论面前, 公益性出版传播在提高全民的防灾意识知识水平和抗灾自救以及提高灾后心理干预能力等方面发挥的作用不容置疑, 从突发性公共事件中分析政府的角色定位与应急机制, 我们不难发现其能够在很短的时间内整合资源, 从而显出巨大的向心力在我国, 突发性公共事件中公益性出版传播也是如此如何形成突发性公共事件中的公益性出版的稳态长效机制, 进一步推动突发公共事件中公益性出版的发展? 政府应该在推动我国公益性出版发展过程中应该履行什么样的角色? 这些问题都值得我们去研究, 分析以 5 12 汶川大地震为代表的突发性公共事件中的公益性出版, 或许从中可以找到答案 1.2 文献综述在撰写本篇论文的前期准备工作中, 笔者检索了对突发性公共事件的应急机制研究和我国的公益性出版研究的相关文献和新闻报道笔者发现, 以公益性出版为关键词在 CNKI 中检索, 可以找到文献 564 条, 研究主要集中在对公益性出版机构的体制改革目标运营现状及策略探索等方面 ; 以突发性公共事件为关键词在 CNKI 中检索, 可以找到 1653 条, 主要集中在对突发性公共事件中政府应急管理机制和媒体的社会责任的研究这两个方面, 目前国内学术界对突发性公共事件中的公益性出版尚且没有具体而深入的研究, 对于突发性公共事件中的公益性出版则很少提及通过对中国知网维普资讯网等期刊文献的检索以及对中国出版年鉴等相关图书和国内外相关新闻网站的报道, 笔者系统梳理了突发性公共事件以及在这种情况公益性出版, 主要表现在以下几个方面 : 首先, 目前国内对于公益性出版的相关研究文章主要围绕着新闻出版总署规定的公益性出版机构如何进行改革展开讨论, 如尹章池的非盈利性出版组织 : 公益性出版单位的体制改革目标, 王炎龙易薇的公益视域下出版公共服务体系的构建公益性出版发展研究, 吟春的积极探索公益性出版事业单位改革发展之路访人民出版社社长黄书元, 阿旺泽仁扎西则提出要从观念机制和管理三个方面以坚持创新来推动公益性出版单位改革与发展而在突发性公共事件中公益性出版传播所发挥的作用却很少有人研究, 关于如何形成突发性公共事件中我国公益性出版发展的稳态长效机制研究则更加少见其次, 在对突发性公共事件中的公益性出版的分析上, 理论界已经有了一定的研究, 比如, 史桂芝和刘云程的灾后出版业的社会责任与公益营销策略摭谈, 齐学进的谈谈出版社应急出版能力的建设与储备以人民军医出版社抗震救灾出版实践为例等而对于 5 12 汶川大地震中的公益性出版, 则主要聚 2