档案201402

目 录 福 建 档 案 2014 年 第 2 期 总 第 194 期 全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 在 全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 上 的 讲 话 在 全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 上 的 讲 话 李 红 丁 志 隆 3 5 佳 作 欣 赏 一 个 少 年 去 拜 访 一 位 年 长 的 智 者 少 年 问 : 怎 样 才 能 变 成 一 个 自 己 愉 快 也 能 带 给 别 人 快 乐 的 人 呢? 智 者 送 给 少 年 四 句 话 第 一 句 话, 把 自 己 当 成 别 人 在 你 感 到 痛 苦 忧 伤 的 时 候, 把 自 己 当 成 别 人, 痛 苦 就 减 轻 了 ; 当 你 欣 喜 若 狂 之 时, 把 自 己 当 成 别 人, 那 些 狂 喜 也 会 变 得 平 和 一 些 第 二 句 话, 把 别 人 当 成 自 己 真 正 同 情 别 人 的 不 幸, 理 解 别 人 的 需 要, 而 且 在 别 人 需 要 帮 助 的 时 候, 给 予 恰 当 的 帮 助 第 三 句 话, 把 别 人 当 成 别 人 充 分 尊 重 每 个 人 的 独 立 性, 在 任 何 情 况 下 都 不 能 侵 犯 他 人 的 核 心 领 地 第 四 句 话, 把 自 己 当 成 自 己 因 为 你 爱 别 人, 所 以 你 要 爱 自 己 少 年 说 : 这 四 句 话 之 间 有 许 多 自 相 矛 盾 之 处, 我 怎 样 才 能 把 它 们 统 一 起 来 呢? 智 者 说 : 很 简 单, 用 一 生 的 时 间 去 体 会 少 年 沉 默 了 很 久, 然 后 叩 首 告 别 后 来, 少 年 变 成 了 中 年 人, 又 变 成 了 老 人 在 他 离 开 这 个 世 界 很 久 以 后, 人 们 还 时 时 提 到 他 的 名 字, 都 说 他 是 一 位 智 者 把 自 己 当 成 别 人, 能 让 我 们 心 态 平 和 ; 把 别 人 当 成 自 己, 能 让 我 们 学 会 怜 悯 ; 把 别 人 当 成 别 人, 能 让 我 们 懂 得 尊 重 ; 把 自 己 当 成 自 己, 能 让 我 们 懂 得 自 爱 这 样 的 人 生, 将 是 完 美 的 人 生 余 华 双 向 看 人 看 己 事 业 管 理 创 建 规 范 提 升 谈 市 县 级 国 家 综 合 档 案 馆 测 评 辛 晓 琴 创 建 一 级 馆 展 现 新 气 象 漳 州 市 档 案 局 业 务 广 场 建 设 最 美 档 案 利 用 服 务 窗 口 福 建 省 档 案 馆 档 案 查 阅 利 用 服 务 民 生 工 作 侧 记 浅 析 医 院 文 书 档 案 管 理 张 枫 旻 赖 国 禄 如 何 做 好 药 监 综 合 档 案 管 理 工 作 廖 虹 地 下 管 线 普 查 的 现 状 与 思 考 档 案 馆 如 何 应 对 突 发 事 件 谈 档 案 工 作 者 的 信 息 素 养 浅 谈 学 校 会 计 档 案 管 理 工 作 人 事 档 案 的 创 新 管 理 许 明 蓉 陈 丽 亚 卓 淑 芳 谢 守 凤 蔡 梅 玉 数 字 平 台 企 业 档 案 案 卷 质 量 对 档 案 数 字 化 的 影 响 廖 美 莲 电 子 信 息 技 术 在 细 化 档 案 管 理 中 的 应 用 林 英 华 经 验 交 流 档 案 数 字 化 在 国 土 档 案 管 理 中 的 运 用 陈 芳 医 院 人 事 档 案 管 理 的 探 讨 新 形 势 下 国 土 档 案 管 理 的 创 新 途 径 加 强 劳 动 保 障 监 察 档 案 管 理 之 我 见 林 真 真 周 月 美 曾 仰 惠 学 术 探 讨 浅 谈 病 案 管 理 在 医 疗 保 险 理 赔 中 的 作 用 浅 析 公 路 工 程 档 案 管 理 陈 立 红 杨 元 珍 试 析 中 职 学 校 档 案 管 理 服 务 模 式 创 新 李 全 新 时 期 医 院 人 事 档 案 管 理 工 作 的 重 点 黄 丽 芸 论 多 措 并 举 强 化 民 生 档 案 建 设 工 作 冯 蓉 10 11 13 15 17 19 20 21 23 24 26 28 30 31 32 33 34 37 39 42 44

经 档 验 苑 交 心 流 语 于 无 声 处 听 惊 雷 讲 解 中 国 档 案 珍 品 展 有 感 陈 咏 民 46 发 生 在 我 身 边 的 变 化 赵 榕 芝 47 老 职 工 梦 圆 兰 台 陈 艺 宾 48 档 案 花 一 朵 郑 那 君 49 无 悔 的 选 择 王 英 50 读 在 兰 台 林 传 祥 52 档 案 人 的 中 国 梦 卢 建 兴 54 报 道 首 届 福 建 省 优 秀 档 案 编 研 成 果 获 奖 名 单 揭 晓 赏 珍 罕 手 迹 品 峥 嵘 岁 月 省 档 案 局 编 研 处 55 主 办 单 位 福 建 省 档 案 局 福 建 省 档 案 学 会 毛 泽 东 手 迹 展 开 幕 陈 风 56 总 编 丁 志 隆 梦 回 廊 桥 新 春 开 展 陈 风 封 底 副 总 编 韩 文 军 ( 兼 执 行 编 辑 ) 古 往 今 来 编 务 林 勤 舌 尖 上 的 百 年 演 绎 : 武 夷 茶 业 史 话 李 狄 三 把 五 星 红 旗 插 上 阿 里 高 原 邹 挺 超 郑 宗 伟 顾 庸 王 锋 57 59 出 版 发 行 福 建 档 案 编 辑 部 我 跟 赫 鲁 晓 夫 较 量 还 是 略 占 上 风 权 延 赤 61 刊 址 福 州 市 华 林 路 扬 帆 谏 阻 毛 江 婚 姻 始 末 佚 名 63 省 政 府 大 院 5 号 楼 邮 编 350003 电 话 0591 87804521 传 真 0591 87873649 刊 号 闽 内 资 准 字 K 第 030 号 封 面 渔 歌 唱 晚 ( 摄 影 ) 王 文 同 封 二 毛 泽 东 手 迹 展 剪 影 ( 摄 影 ) 李 丽 霞 封 三 毛 泽 东 手 迹 展 ( 摄 影 ) 李 丽 霞 封 底 梦 回 廊 桥 新 春 开 展 ( 摄 影 ) 李 丽 霞 印 刷 中 共 福 建 省 委 办 公 厅 文 印 中 心 出 版 日 期 单 月 20 日 封 面 刊 名 书 法 郑 伟 内 部 资 料 免 费 交 流

全省档案局长馆长会议 在全省档案局长馆长会议上的讲话 福建省人民政府副省长 李 红 2014 年 1 月 21 日 2013 年 全省各级档案部门和广大 建设有新突破 一批市县级综合档案馆 档案工作者围绕省委 省政府工作大 开工建设并投入使用 档案资源建设得 关于今年档案工作 丁志隆局长等 局 认真履行职责 积极主动作为 我 到加强和改进 档案法制化建设进一步 会儿将作具体部署 借此机会 我强调 省档案事业发展取得了新成效 一是服 推进 夯实了档案事业发展基础 三是 几点意见 务大局有新作为 各级档案部门切实加 档案工作手段有新改进 积极赴境外举 强监督指导 加大档案信息资源开发利 办展览和征集档案资料 开展档案文化 用力度 创新性地开展民生档案 重点 交流活动 加快推进档案信息化建设 新时期档案工作的基本要求 也是档案 建设项目档案 农业农村档案 政府公 促进传统档案管理手段与利用方式的现 事业持续发展的动力所在 各级档案部 开信息查阅等工作 档案工作在服务 代化 四是档案管理水平有新提升 全 门要充分发挥部门优势 把握好档案工 五位一体 总布局方面发挥了独特作 省档案数据集中备份工作 档案数据安 作服务党委 政府全局工作的切入点和 用 特别是在开展党的群众路线教育实 全管理体系建设取得成效 档案实体与 着力点 把做好档案工作与服务经济社 践活动中 省档案馆发挥馆藏优势 举 信息安全得到提升 据省档案局汇报 会发展 服务人民群众有机统一起来 办 党的生命线 中央苏区群众路线 国家档案局杨冬权局长在总结去年全国 更好地发挥档案工作在存史咨政方面的 档案图片展 作为省级领导班子和各级 档案工作情况时 充分肯定我省档案工 特殊作用 一要把握社会各方面的档案 各部门开展教育实践活动的学习 参观教 作取得的新成效 这些成绩来之不易 需求 围绕我省全面深化改革 深入实 材 受到好评 侨批档案成功入选 世 得益于省委 省政府的领导 得益于各 施 三规划两方案 组织开展 五大战 界记忆名录 苏树林省长等领导对此作 级档案部门的共同努力 借此机会 我 役 重点行动计划 着力推进重点项目 出批示 予以充分肯定 二是档案基础 谨代表省人民政府 向全省广大档案工 建设 产业发展 新型城镇化 闽台交 福建档案 2014 年第 2 期 作者表示诚挚的问候和衷心的感谢 一 强化服务 服务党和政府中心工作 这是做好 3

全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 流 合 作 生 态 文 明 建 设 等 重 点 任 务 做 好 档 案 工 作, 不 断 拓 展 档 案 部 门 公 共 服 务 功 能 二 要 始 终 关 注 民 生, 全 力 抓 好 社 会 保 障 医 疗 卫 生 教 育 发 展 文 化 建 设 扩 大 就 业 扶 贫 开 发 社 区 发 展 等 方 面 的 档 案 工 作, 加 快 构 建 覆 盖 人 民 群 众 的 档 案 资 源 体 系 和 方 便 人 民 群 众 的 档 案 利 用 方 式 方 法, 不 断 拓 展 档 案 在 加 强 和 创 新 社 会 管 理 服 务 保 障 和 改 善 民 生 等 方 面 的 特 殊 作 用 三 要 继 续 推 进 政 府 公 开 信 息 查 阅 工 作, 尽 可 能 扩 大 档 案 开 放 范 围, 积 极 提 供 便 利 的 查 阅 条 件, 努 力 使 档 案 这 种 公 共 信 息 资 源 更 好 地 惠 及 人 民 群 众 二 拓 展 领 域 档 案 工 作 要 服 务 于 全 省 各 项 事 业 和 改 革 发 展 一 要 向 新 行 业 延 伸, 尤 其 要 把 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 新 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 纳 入 建 档 指 导 服 务 范 围, 确 保 各 种 新 的 专 业 档 案 应 收 尽 收 应 管 尽 管 二 要 向 新 载 体 延 伸, 切 实 把 电 子 档 案 等 新 型 载 体 纳 入 工 作 范 围, 使 新 型 载 体 档 案 与 纸 质 档 案 一 样 收 集 一 样 保 管 一 样 利 用 三 要 向 文 化 领 域 延 伸, 要 深 入 挖 掘 抢 救 保 护 好 优 秀 档 案 文 化 资 源, 科 学 选 题 打 造 优 秀 档 案 文 化 精 品, 自 觉 承 担 起 为 国 家 守 历 史 为 人 类 存 记 忆 的 神 圣 使 命 四 要 向 基 层 延 伸, 农 村 地 区 的 档 案 工 作 相 对 比 较 薄 弱, 要 进 一 步 采 取 有 力 措 施, 不 断 延 伸 档 案 工 作 触 角, 扩 大 档 案 工 作 覆 盖 面 三 夯 实 基 础 档 案 事 业 的 可 持 续 发 展, 需 要 夯 实 基 础 一 要 加 快 档 案 馆 库 建 设 省 委 省 政 府 高 度 重 视 我 省 县 级 档 案 馆 建 设, 我 省 出 台 了 福 建 省 县 级 综 合 档 案 馆 建 设 项 目 以 奖 代 补 资 金 管 理 办 法,2013 年 给 予 6 个 县 级 档 案 馆 1080 万 元 建 设 补 助 资 金 各 级 档 案 部 门 要 严 格 按 照 国 家 档 案 馆 五 位 一 体 的 功 能 要 求, 争 取 用 3 到 5 年 的 时 间, 完 成 全 省 县 级 档 案 馆 新 建 改 建 扩 建 任 务 二 要 加 强 档 案 资 源 建 设 根 据 档 案 法 律 法 规 的 有 关 规 定, 进 一 步 做 好 档 案 接 收 工 作, 特 别 是 要 做 好 涉 及 各 级 党 委 和 政 府 重 大 活 动 重 大 项 目 重 大 事 件 以 及 涉 及 民 生 的 档 案 资 料 接 收 进 馆 工 作 广 泛 开 展 档 案 征 集 工 作, 将 散 失 在 民 间 的 对 国 家 和 社 会 有 重 要 保 存 价 值 的, 以 及 具 有 地 方 特 色 的 文 献 和 民 间 艺 术 民 俗 活 动 等 档 案 资 料 及 时 征 集 进 馆, 加 强 境 外 征 集 与 本 省 本 地 区 有 关 的 重 要 历 史 人 文 等 方 面 的 档 案 资 料, 不 断 丰 富 馆 藏 资 源 和 优 化 馆 藏 结 构 三 要 加 快 档 案 信 息 化 建 设 步 伐 完 善 数 字 档 案 馆 建 设 规 划, 建 立 健 全 档 案 数 字 化 标 准 以 数 字 档 案 馆 建 设 为 重 点, 抓 紧 做 好 传 统 载 体 档 案 数 字 化 工 作, 尽 快 建 成 馆 藏 档 案 资 源 数 据 库 规 范 电 子 文 件 的 归 档 管 理, 扎 实 做 好 电 子 文 件 的 全 程 监 管, 探 索 利 用 统 一 的 网 络 平 台 整 合 全 省 档 案 信 息 资 源, 最 大 限 度 地 实 现 信 息 资 源 的 有 效 共 享 四 保 障 安 全 档 案 工 作 是 一 项 事 关 长 远 的 基 础 性 工 作, 是 一 项 功 在 当 代 利 在 千 秋 的 事 业 各 级 档 案 部 门 要 以 对 党 对 国 家 对 民 族 对 历 史 高 度 负 责 的 态 度, 始 终 坚 持 严 字 当 头 抓 管 理 深 入 基 层 抓 管 理 持 之 以 恒 抓 管 理, 切 实 提 高 档 案 工 作 科 学 管 理 整 体 水 平, 确 保 档 案 实 体 与 信 息 的 绝 对 安 全 一 要 完 善 管 理 制 度 坚 持 用 制 度 管 人 管 事, 针 对 档 案 管 理 中 的 薄 弱 环 节, 加 快 构 建 科 学 配 套 务 实 管 用 的 档 案 安 全 管 理 制 度 二 要 狠 抓 制 度 落 实 按 制 度 办 事 靠 制 度 管 人, 对 违 反 制 度 的 人 和 事 不 留 情 面, 对 不 执 行 制 度 的 行 为 坚 决 纠 正, 千 万 不 能 失 之 于 宽 失 之 于 软 失 之 于 散 失 之 于 晚 三 要 注 重 应 急 管 理 要 针 对 我 省 台 风 强 降 雨 等 自 然 灾 害 频 发 实 际, 从 可 能 发 生 的 各 种 突 发 和 极 端 情 况 出 发, 强 化 防 范 措 施, 尽 量 避 免 造 成 档 案 损 毁 要 建 立 健 全 档 案 应 急 工 作 体 系, 做 好 应 急 预 案, 落 实 应 急 准 备, 开 展 应 急 演 练, 确 保 在 突 发 情 况 发 生 时 最 大 限 度 地 减 少 档 案 损 失 五 人 才 兴 档 推 动 档 案 事 业 科 学 发 展, 人 才 是 关 键 档 案 工 作 需 要 一 支 政 治 坚 定 作 风 过 硬 业 务 精 湛 勇 于 创 新 的 干 部 队 伍 各 级 档 案 部 门 要 牢 固 树 立 人 才 资 源 是 第 一 资 源 的 观 念, 采 取 更 加 有 力 措 施 推 进 人 才 队 伍 建 设 一 要 加 大 培 训 力 度 充 分 利 用 各 种 培 训 资 源, 着 力 提 高 培 训 质 量, 引 导 帮 助 广 大 档 案 干 部 学 好 理 论 政 策 学 好 业 务 知 识 学 好 专 业 技 能, 切 实 补 齐 自 身 能 力 短 板 二 要 引 进 人 才 对 档 案 馆 新 进 人 员 要 严 格 把 关, 通 过 招 考 遴 选 选 调 等 方 式, 吸 纳 补 充 各 项 专 业 人 才, 着 力 构 建 适 应 档 案 事 业 科 学 发 展 的 高 素 质 干 部 队 伍 三 要 关 心 干 部 职 工 长 期 以 来, 广 大 档 案 工 作 者 始 终 心 怀 事 业 情 系 兰 台, 在 寂 寞 中 选 择 一 种 坚 守, 在 平 常 中 保 持 一 腔 热 情, 在 清 苦 中 奉 献 一 片 赤 诚, 为 我 省 档 案 事 业 发 展 贡 献 了 智 慧 和 力 量 各 级 政 府 要 切 实 加 强 对 档 案 工 作 的 领 导, 及 时 听 取 档 案 工 作 汇 报, 帮 助 解 决 工 作 中 存 在 的 困 难 和 问 题, 积 极 支 持 档 案 事 业 的 改 革 发 展 有 关 部 门 要 主 动 关 心 档 案 干 部 职 工 的 成 长, 多 办 些 暖 人 心 稳 人 心 的 事 情, 使 大 家 在 档 案 系 统 工 作 感 到 有 希 望 有 奔 头 有 温 暖 四 要 巩 固 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果, 建 立 反 对 四 风 长 效 机 制, 坚 决 治 理 庸 懒 散 2014 年 是 全 面 深 化 改 革 的 第 一 年 希 望 全 省 各 级 档 案 部 门 和 广 大 档 案 工 作 者 进 一 步 统 一 思 想 认 识, 强 化 宗 旨 意 识 责 任 意 识 大 局 意 识, 不 断 开 拓 档 案 工 作 新 领 域, 创 造 档 案 工 作 新 经 验, 发 挥 档 案 工 作 新 作 用, 为 推 进 福 建 科 学 发 展 跨 越 发 展, 努 力 实 现 百 姓 富 生 态 美 有 机 统 一 作 出 新 的 更 大 贡 献 4

全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 在 全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 上 的 讲 话 丁 志 隆 (2014 年 1 月 21 日 ) 同 志 们 : 这 次 全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 是 经 省 委 省 政 府 领 导 同 意 召 开 的, 主 要 任 务 是 : 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 省 委 九 届 十 次 全 会 全 国 档 案 局 长 馆 长 会 议 精 神, 总 结 2013 年 全 省 档 案 工 作 情 况, 部 署 2014 年 全 省 档 案 工 作 任 务 省 委 常 委 秘 书 长 叶 双 瑜 对 会 议 的 召 开 非 常 重 视, 由 于 他 正 在 外 地 出 差, 无 法 出 席 会 议, 专 门 交 代 要 充 分 肯 定 2013 年 我 省 档 案 工 作 取 得 的 成 绩, 并 认 真 分 析 存 在 的 不 足 与 差 距, 谋 划 好 今 年 的 工 作 刚 才, 省 政 府 李 红 副 省 长 百 忙 中 出 席 会 议 并 作 了 重 要 讲 话, 李 副 省 长 充 分 肯 定 了 我 们 工 作, 并 对 今 后 的 工 作 提 出 要 求, 对 于 在 新 的 起 点 上 进 一 步 推 进 我 省 档 案 事 业 更 好 更 快 发 展, 具 有 重 要 的 指 导 意 义, 希 望 同 志 们 认 真 学 习, 深 刻 领 会, 抓 紧 落 实 下 面, 我 讲 两 个 问 题 一 2013 年 全 省 档 案 工 作 基 本 情 况 2013 年 全 省 档 案 工 作 持 续 健 康 发 展, 在 服 务 五 大 文 明 建 设 中 做 出 了 显 著 成 绩 ( 一 ) 领 导 重 视, 档 案 事 业 发 展 条 件 持 续 改 善 全 国 人 大 常 委 全 国 台 联 会 会 长 汪 毅 夫 为 台 湾 义 勇 队 档 案 画 册 作 序 省 长 苏 树 林 批 示 肯 定 档 案 部 门 侨 批 申 遗 成 功 所 取 得 的 成 绩 国 家 档 案 局 局 长 杨 冬 权 视 察 省 档 案 馆, 赞 誉 我 省 建 成 了 一 座 现 代 化 多 功 能 全 国 最 美 丽 的 档 案 馆 省 委 常 委 教 育 工 委 书 记 陈 桦 批 示 肯 定 省 档 案 局 支 持 帮 助 平 潭 综 合 实 验 区 档 案 工 作 取 得 的 成 效, 并 为 八 闽 大 爱 铸 金 彭 画 册 作 序 省 委 常 委 秘 书 长 叶 双 瑜 到 省 档 案 馆 调 研, 并 对 档 案 工 作 作 出 8 次 批 示 省 领 导 张 广 敏 刘 群 英 李 红 郑 晓 松 等 以 各 种 形 式 关 心 支 持 档 案 工 作, 李 红 副 省 长 还 专 程 赴 北 京, 支 持 侨 批 档 案 申 遗 工 作 漳 州 市 原 市 长 吴 洪 芹, 泉 州 市 委 书 记 黄 少 萍 市 长 郑 新 聪, 莆 田 市 委 书 记 梁 建 勇, 宁 德 市 委 书 记 廖 小 军 市 长 隋 军, 以 及 各 设 区 市 和 福 清 长 乐 芗 城 长 泰 华 安 丰 泽 石 狮 惠 安 德 化 三 元 宁 化 建 宁 仙 游 顺 昌 浦 城 松 溪 新 罗 永 定 武 平 长 汀 漳 平 福 鼎 柘 荣 等 地 党 委 政 府 领 导 或 对 档 案 工 作 作 出 批 示 或 出 席 档 案 部 门 活 动 或 到 档 案 部 门 调 研 ; 漳 州 宁 德 和 马 尾 永 泰 建 宁 寿 宁 屏 南 等 地 召 开 常 委 会 议 或 政 府 常 务 会 议, 协 调 解 决 档 案 工 作 存 在 的 困 难 与 问 题 省 档 案 局 列 入 省 委 常 委 工 作 分 工 范 围 推 动 中 国 侨 批 申 报 世 界 记 忆 遗 产 等 3 项 档 案 工 作 写 入 2013 年 全 省 宣 传 思 想 文 化 工 作 要 点 省 档 案 局 列 为 全 省 爱 国 主 义 教 育 基 地 建 设 协 调 小 组 成 员 单 位 厦 门 漳 州 泉 州 档 案 工 作 分 别 写 入 当 地 2013 年 政 府 工 作 报 告 漳 州 市 出 台 加 快 推 进 档 案 事 业 发 展 五 年 行 动 计 划 各 级 财 政 继 续 加 大 对 档 案 事 业 的 投 入 中 央 预 算 内 投 资 支 持 我 省 县 级 综 合 档 案 馆 建 设 项 目 资 金 2219 万 元, 同 比 增 长 57.6%; 落 实 建 宁 光 泽 建 瓯 周 宁 漳 平 永 定 等 6 家 省 级 以 奖 代 补 资 金 1080 万 元 截 至 目 前,29 个 十 二 五 时 期 中 央 补 助 的 县 级 综 合 档 案 馆 建 设 项 目 中, 建 瓯 周 宁 等 2 家 投 入 使 用, 漳 平 永 定 建 宁 等 3 家 即 将 搬 迁, 光 泽 上 杭 霞 浦 武 平 等 4 家 正 在 二 次 装 修, 武 夷 山 大 田 秀 屿 诏 安 连 城 建 阳 长 汀 平 潭 等 8 家 正 在 建 设 其 他 市 县 级 档 案 馆 新 建 ( 改 造 ) 项 目 中, 漳 州 晋 江 等 2 家 投 入 使 用, 闽 侯 福 清 延 平 等 3 家 正 在 二 次 装 修, 马 尾 清 流 等 2 家 正 在 建 设 厦 门 泉 州 市 档 案 馆 项 目 完 成 选 址 省 档 案 馆 建 设 项 目 被 评 为 国 家 优 质 工 程 奖 ( 二 ) 融 入 大 局, 档 案 工 作 服 务 发 展 成 效 持 续 增 强 1. 积 极 服 务 各 项 重 大 活 动 省 档 案 局 联 合 省 委 教 育 实 践 领 导 小 组 办 公 室 部 署 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 文 件 材 料 收 集 归 档 工 作 ; 省 档 案 馆 举 办 的 党 的 生 命 线 中 央 苏 区 群 众 路 线 档 案 图 片 展, 共 接 待 省 直 各 单 位 331 批 次 11800 多 人 参 观, 人 民 日 报 中 组 部 主 办 的 手 机 报 福 建 日 报 凤 凰 网 等 境 内 外 主 流 媒 体 进 行 了 报 道 该 展 览 的 三 维 漫 游 视 频 在 人 民 网 东 南 网 展 播, 光 碟 配 发 至 省 级 四 套 班 子 领 导 和 全 省 各 级 各 部 门 作 为 开 展 教 育 实 践 活 动 的 学 习 教 材 龙 岩 市 举 办 以 纪 念 毛 泽 东 才 溪 乡 调 查 80 周 年 为 主 题 的 展 览 省 档 案 馆 与 南 京 国 防 园 广 东 省 博 物 院 驻 闽 部 队 某 部 等 联 合 举 办 钓 鱼 岛 : 历 史 与 主 权 展 览, 观 众 逾 30 万 人 省 档 案 局 联 合 省 委 教 育 工 委 举 办 美 丽 校 园 美 丽 心 灵 全 省 大 学 生 摄 影 展 览 厦 门 市 档 案 局 主 动 提 供 相 关 档 案 资 料 服 务 BRT 公 交 纵 火 案 处 置 工 作, 受 到 市 委 领 导 肯 定 2. 积 极 服 务 经 济 社 会 发 展 印 发 福 建 省 全 面 建 成 小 康 社 会 档 案 工 作 目 标 与 措 施 总 结 推 广 厦 门 漳 州 泉 州 龙 岩 等 地 关 于 推 进 小 城 镇 建 设 重 大 活 动 房 屋 征 收 补 偿 生 态 建 设 等 方 面 档 案 管 理 工 作 的 经 验 做 法 省 市 两 级 档 案 部 门 通 过 开 展 档 案 登 记 业 务 指 导 和 专 项 验 收 等, 服 务 在 建 省 级 重 点 建 设 项 目 在 省 档 案 局 推 动 下, 平 潭 综 合 实 验 5

全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 区 成 立 档 案 局 ( 馆 ) 厦 门 市 档 案 局 提 出 三 大 目 标 六 项 具 体 措 施, 服 务 美 丽 厦 门 战 略 规 划 ; 福 州 三 明 南 平 龙 岩 市 档 案 局 服 务 经 济 开 发 区, 泉 州 市 档 案 局 服 务 库 区 移 民 档 案 工 作 取 得 实 效 3. 积 极 服 务 社 会 民 生 各 级 档 案 部 门 简 化 档 案 查 阅 利 用 流 程, 实 行 利 用 档 案 零 收 费, 全 年 接 待 档 案 查 阅 者 12 万 人 次 我 省 社 会 保 险 业 务 档 案 规 范 化 管 理 工 作 名 列 全 国 前 茅, 在 全 国 经 验 总 结 交 流 会 上 作 经 验 介 绍 配 合 我 省 水 利 部 门 完 成 第 一 次 全 国 水 利 普 查 档 案 工 作, 并 顺 利 通 过 验 收 福 州 建 立 公 务 员 个 人 成 长 电 子 档 案, 泉 州 出 台 服 务 小 微 企 业 信 用 信 息 建 档 评 级 工 作 意 见, 宁 德 在 市 政 府 网 站 开 通 民 生 档 案 开 放 平 台 4. 积 极 服 务 文 化 建 设 各 级 档 案 部 门 以 6 月 9 日 国 际 档 案 日 为 契 机, 举 办 展 览 召 开 学 术 研 讨 会 开 展 查 档 体 验 活 动 组 织 档 案 在 你 身 边 等 系 列 宣 传 活 动 侨 批 档 案 成 功 申 遗 入 选 2013 年 福 建 文 化 大 事 记 组 织 开 展 全 省 首 届 优 秀 档 案 编 研 成 果 评 选 活 动 和 第 四 批 中 国 档 案 文 献 遗 产 名 录 项 目 的 申 报 工 作 省 档 案 馆 举 办 2 期 旗 山 档 案 讲 坛 ; 编 辑 出 版 5 种 图 书, 其 中 潮 涌 海 西 福 建 现 代 化 历 史 进 程 台 湾 义 勇 队 档 案 画 册 分 获 第 27 届 华 东 地 区 优 秀 哲 学 社 会 科 学 图 书 评 选 一 等 奖 和 二 等 奖 ; 举 办 13 个 展 览, 参 观 人 数 逾 10 万 人 次, 馆 内 举 办 的 展 览 被 列 为 福 州 市 2014 年 元 旦 春 节 期 间 群 众 性 文 化 活 动 项 目 ; 政 务 微 博 大 闽 记 忆 听 众 超 10 万, 被 腾 讯 公 司 评 为 2013 年 福 建 优 秀 政 务 机 构 微 博 厦 门 市 档 案 局 摄 制 足 迹 专 题 片, 各 设 区 市 和 鼓 楼 仓 山 晋 安 马 尾 翔 安 东 山 鲤 城 晋 江 涵 江 武 夷 山 浦 城 长 汀 连 城 等 档 案 局 ( 馆 ) 分 别 编 辑 出 版 一 批 档 案 文 献 书 籍 和 举 办 档 案 展 览 5. 积 极 服 务 社 会 主 义 新 农 村 建 设 联 合 省 民 政 厅 省 农 办 在 福 清 召 开 全 国 社 会 主 义 新 农 村 建 设 档 案 工 作 示 范 县 创 建 活 动 推 进 会, 仙 游 柘 荣 长 泰 连 城 等 4 个 县 创 建 工 作 顺 利 通 过 验 收 省 档 案 局 印 发 福 建 省 小 城 镇 建 设 档 案 管 理 办 法 ( 试 行 ) 秀 屿 区 指 导 服 务 埭 头 镇 省 级 小 城 镇 试 点 建 设 的 建 档 工 作, 城 厢 区 推 行 村 档 镇 管 档 案 管 理 模 式, 尤 溪 县 借 助 大 学 生 村 官 等 人 力 资 源 健 全 农 村 档 案 管 理 工 作 组 织 网 络, 顺 昌 县 召 开 乡 镇 档 案 工 作 会 议 部 署 农 村 档 案 工 作, 泰 宁 县 新 农 村 建 设 档 案 工 作 纳 入 乡 ( 镇 ) 精 神 文 明 建 设 考 评 内 容, 武 平 县 出 台 措 施 抓 好 深 化 集 体 林 权 制 度 改 革 的 档 案 工 作, 松 溪 县 部 署 创 建 国 家 级 生 态 县 档 案 资 料 收 集 工 作, 长 汀 县 建 立 国 家 水 土 保 持 生 态 文 明 县 档 案 工 作 机 制 ( 三 ) 打 牢 基 础, 各 项 档 案 业 务 建 设 持 续 夯 实 1. 档 案 资 源 建 设 得 到 加 强 省 档 案 局 ( 馆 ) 积 极 开 展 侨 批 档 案 申 遗 工 作, 在 泉 州 晋 江 等 档 案 部 门 配 合 下, 侨 批 档 案 成 功 入 选 世 界 记 忆 名 录, 为 我 省 在 自 然 遗 产 文 化 遗 产 非 物 质 文 化 遗 产 记 忆 遗 产 等 四 大 类 世 界 遗 产 上 实 现 大 满 贯 作 出 贡 献 各 级 档 案 部 门 贯 彻 落 实 国 家 档 案 局 第 9 号 令 第 10 号 令 和 省 政 府 第 114 号 令, 省 档 案 局 审 核 批 复 漳 州 泉 州 南 平 宁 德 平 潭 综 合 实 验 区 等 档 案 馆 收 集 档 案 范 围 细 则 ; 成 立 企 业 管 理 类 文 件 材 料 归 档 范 围 和 档 案 保 管 期 限 审 查 委 员 会 ; 分 类 指 导 重 大 活 动 档 案 管 理, 加 大 常 规 性 重 大 活 动 档 案 的 管 理 力 度 省 档 案 馆 接 收 省 级 公 务 礼 品 档 案 近 百 件 和 国 家 重 大 海 洋 科 研 项 目 908 专 项 档 案 进 馆, 征 集 到 一 批 侨 批 档 案 ; 泉 州 市 档 案 馆 赴 新 加 坡 和 台 湾 征 集 到 一 批 档 案 资 料 2. 档 案 信 息 化 工 作 得 到 提 升 省 档 案 局 出 台 福 建 省 电 子 文 件 证 照 共 享 服 务 技 术 指 南 ( 试 行 ), 承 担 的 数 字 福 建 建 设 项 目 福 建 省 证 照 数 据 电 文 ( 电 子 证 照 ) 共 享 服 务 系 统 ( 一 期 ) 项 目 通 过 初 步 验 收, 承 担 的 电 子 档 案 接 收 和 长 期 保 存 项 目 福 建 省 试 点 工 作 通 过 国 家 档 案 局 验 收 省 档 案 馆 数 字 档 案 馆 完 成 公 共 档 案 馆 综 合 管 理 平 台 等 应 用 软 件 系 统 研 发 和 公 共 档 案 信 息 共 享 平 台 网 站 升 级 改 造 存 量 档 案 数 字 化 步 伐 加 快, 省 档 案 馆 启 动 民 国 档 案 数 字 化 项 目, 泉 州 市 县 区 全 面 完 成 分 布 式 档 案 基 础 数 据 库 项 目 ( 二 期 ) 建 设, 马 尾 区 档 案 馆 重 要 档 案 数 字 化 达 100% 福 建 档 案 信 息 网 站 访 问 量 62.5 万 人 次 我 省 3 项 档 案 科 研 课 题 完 成 研 究 任 务, 2 项 科 研 项 目 分 获 2013 年 度 国 家 档 案 局 优 秀 科 技 成 果 二 等 奖 和 三 等 奖,1 项 档 案 科 研 课 题 获 国 家 档 案 局 立 项 3. 档 案 馆 ( 室 ) 工 作 得 到 规 范 漳 州 南 安 晋 江 档 案 馆 晋 升 为 国 家 一 级 档 案 馆, 翔 安 武 夷 山 福 鼎 档 案 馆 晋 升 为 国 家 二 级 档 案 馆, 截 止 目 前, 我 省 共 有 国 家 一 级 档 案 馆 9 个, 国 家 二 级 档 案 馆 31 个, 位 居 全 国 前 列 出 台 福 建 省 中 小 学 档 案 教 育 社 会 实 践 基 地 建 设 评 审 细 则, 龙 岩 翔 安 长 乐 档 案 馆 成 为 省 级 中 小 学 档 案 教 育 社 会 实 践 基 地 省 档 案 馆 与 省 委 党 校 省 行 政 学 院 共 建 教 学 基 地 ; 与 福 州 大 学 福 建 师 范 大 学 等 10 多 所 高 校 共 建 教 学 实 践 基 地, 打 造 大 学 生 第 二 课 堂 4. 档 案 文 化 交 流 合 作 得 到 深 化 联 合 国 教 科 文 组 织 向 省 档 案 馆 颁 发 侨 批 档 案 入 选 世 界 记 忆 名 录 证 书 ; 我 省 在 北 京 人 民 大 会 堂 举 办 中 国 侨 批 世 界 记 忆 工 程 国 际 研 讨 会, 在 泰 国 曼 谷 印 尼 雅 加 达 和 泗 水 等 地 举 办 百 年 跨 国 两 地 书 福 建 侨 批 档 案 展 泉 州 市 档 案 局 在 新 加 坡 举 办 家 书 抵 万 金 : 新 加 坡 侨 批 文 化 展 巡 回 展 晋 江 市 档 案 馆 组 团 赴 菲 律 宾 开 展 档 案 文 化 交 流 活 动 积 极 开 展 闽 台 档 案 文 化 交 流 合 作 省 档 案 学 会 与 台 湾 政 治 大 学 图 书 资 讯 与 档 案 学 研 究 所 台 湾 中 华 公 共 事 务 管 理 学 会 在 宁 德 成 功 举 办 首 届 海 峡 两 岸 档 案 交 流 合 作 研 讨 会 ; 泉 州 市 档 案 学 会 派 员 赴 台 湾 开 展 两 岸 资 讯 应 用 及 档 案 科 技 管 理 交 流 5. 档 案 安 全 管 理 得 到 强 化 全 省 各 级 档 案 部 门 持 之 以 恒 抓 档 案 安 全 管 理, 档 案 基 础 设 施 和 安 全 保 管 条 件 得 到 改 善, 安 全 保 障 能 力 得 到 加 强 省 档 案 馆 完 成 基 于 射 频 识 别 技 术 的 档 案 实 体 安 全 认 证 管 理 系 统 建 设 一 期 项 目 全 省 67 家 6

全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 市 县 级 国 家 档 案 馆 数 据 集 中 备 份 至 省 档 案 馆 ( 四 ) 加 强 执 法, 档 案 事 业 法 治 水 平 持 续 提 升 各 级 档 案 部 门 认 真 贯 彻 落 实 档 案 法 福 建 省 档 案 管 理 条 例 档 案 管 理 违 法 违 纪 行 为 处 分 规 定, 依 法 履 行 行 政 执 法 职 能 福 建 省 国 家 档 案 馆 管 理 办 法 列 入 省 政 府 立 法 预 备 项 目 省 档 案 局 出 台 福 建 省 非 国 家 所 有 档 案 管 理 暂 行 办 法 等, 完 成 全 省 29 家 档 案 服 务 机 构 备 案 管 理 省 档 案 局 继 续 开 展 乡 镇 档 案 管 理 执 法 检 查 活 动, 并 对 65 个 省 直 单 位 进 行 档 案 整 理 质 量 检 查 建 立 全 省 档 案 法 制 宣 传 教 育 短 信 平 台, 组 织 开 展 六 五 档 案 法 制 知 识 网 络 测 试 活 动, 参 与 人 员 5.6 万 人 次 泉 州 和 湖 里 惠 安 漳 浦 浦 城 等 地 人 大 常 委 会 开 展 档 案 一 法 一 例 执 法 检 查 ( 五 ) 以 人 为 本, 档 案 干 部 队 伍 建 设 持 续 加 强 省 档 案 局 厦 门 市 档 案 局 深 入 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 为 进 一 步 推 动 档 案 事 业 科 学 发 展 提 供 坚 强 保 障 配 合 中 国 档 案 报 开 展 我 省 最 美 档 案 人 系 列 宣 传 报 道, 弘 扬 肖 招 鸿 等 4 位 档 案 工 作 者 的 奉 献 精 神 和 务 实 作 风, 兴 起 学 习 先 进 争 当 先 进 赶 超 先 进 的 热 潮 漳 州 市 档 案 系 统 举 办 中 国 梦 档 案 梦 我 的 梦 演 讲 比 赛, 泉 州 和 龙 岩 档 案 局 分 别 开 展 增 强 忧 患 意 识 推 动 长 远 发 展 和 解 放 思 想 转 变 观 念 为 主 题 的 大 讨 论 活 动 省 档 案 局, 厦 门 漳 州 泉 州 莆 田 三 明 龙 岩 宁 德 等 档 案 部 门 举 办 道 德 讲 堂 全 省 举 办 各 类 档 案 培 训 班 24 期, 培 训 档 案 人 员 4461 人 省 档 案 局 组 织 开 展 档 案 业 务 讲 座 八 闽 边 界 行 活 动, 为 13 个 边 远 县 市 区 1700 多 名 基 层 档 案 人 员 免 费 授 课 ; 援 助 挂 钩 扶 贫 县 柘 荣 开 办 村 级 档 案 员 业 务 培 训 班 省 档 案 局 完 成 2013 年 度 全 省 档 案 系 列 149 位 高 中 初 级 职 称 评 审 任 务 2013 年, 我 省 档 案 工 作 亮 点 频 现 国 家 档 案 局 杨 冬 权 局 长 的 工 作 报 告 在 总 结 2013 年 全 国 档 案 工 作 基 本 情 况 中,14 次 提 到 并 肯 定 我 省 档 案 工 作 取 得 的 新 成 效, 是 全 国 各 省 区 市 中 提 及 最 多 的 省 份 之 一 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 我 们 也 清 醒 地 看 到, 与 全 面 深 化 改 革 的 宏 伟 目 标 相 比, 档 案 事 业 发 展 中 还 有 不 少 战 略 性 问 题 需 要 研 究 解 决, 与 为 民 务 实 清 廉 的 要 求 相 比, 档 案 工 作 还 存 在 短 板, 全 省 档 案 事 业 发 展 不 平 衡 的 现 状 依 然 存 在, 档 案 馆 库 建 设 地 方 投 入 不 足, 档 案 基 础 工 作 不 够 扎 实, 三 个 体 系 建 设 亟 须 加 强 等, 我 们 要 在 今 后 工 作 中 深 入 分 析 研 究, 积 极 采 取 措 施 加 以 改 进 二 2014 年 全 省 档 案 工 作 主 要 任 务 2014 年 全 省 档 案 工 作 的 总 体 要 求 是 : 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 和 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 导, 以 服 务 全 面 深 化 改 革 为 中 心, 以 建 设 档 案 强 国 为 总 目 标, 继 续 实 施 以 人 为 本 服 务 为 先 安 全 第 一 的 三 大 战 略, 继 续 加 快 我 省 档 案 资 源 档 案 服 务 档 案 保 障 三 个 体 系 建 设, 发 扬 滴 水 穿 石 钉 钉 子 精 神, 为 实 现 与 全 面 建 成 小 康 社 会 相 适 应 的 档 案 工 作 三 个 翻 番 主 要 指 标 推 进 我 省 档 案 事 业 科 学 发 展 跨 越 发 展 而 继 续 努 力 ( 一 ) 围 绕 服 务 全 面 深 化 改 革, 扎 实 做 好 对 接 工 作 全 面 深 化 改 革, 是 党 和 国 家 的 中 心 任 务 和 重 点 工 作, 是 省 委 省 政 府 的 工 作 大 局, 各 级 档 案 部 门 要 进 一 步 解 放 思 想, 转 变 观 念, 不 为 传 统 思 想 传 统 做 法 所 束 缚, 进 行 有 效 对 接 对 号 入 座 对 照 调 整, 在 2014 年 以 及 今 后 的 工 作 中, 持 续 不 断 地 结 合 实 际 加 以 贯 彻 落 实 1. 多 出 举 措, 服 务 全 面 深 化 改 革 全 面 深 化 改 革, 既 需 要 利 用 以 往 已 形 成 的 各 方 面 档 案, 又 会 形 成 新 的 档 案 各 级 档 案 部 门 要 为 全 面 深 化 改 革 服 务 按 照 省 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 中 档 案 管 理 工 作 意 见 以 及 省 委 九 届 十 次 会 议 提 出 的 事 业 单 位 各 类 改 革 的 部 署, 以 及 日 前 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 联 合 转 发 的 省 档 案 局 关 于 省 政 府 机 构 改 革 中 档 案 处 置 的 意 见, 指 导 相 关 改 革 部 门 做 好 档 案 的 处 置 与 流 向, 确 保 各 类 档 案 收 集 齐 全 规 范 管 理 及 时 指 导 改 革 中 新 设 立 机 构 建 立 并 做 好 档 案 工 作, 及 时 收 集 管 理 改 革 中 新 形 成 的 档 案, 及 时 做 好 改 革 中 的 档 案 处 置 工 作, 及 时 做 好 有 关 档 案 规 章 制 度 的 废 改 立 工 作 2. 创 新 方 式, 推 进 档 案 工 作 改 革 发 展 各 级 档 案 部 门 要 创 新 思 路, 积 极 研 究 探 索 档 案 工 作 改 革 与 发 展 的 问 题 ; 创 新 方 式 手 段, 积 极 推 进 档 案 工 作 各 方 面 的 改 革, 为 当 前 我 省 档 案 事 业 管 理 方 式 运 行 机 制 改 革 提 供 思 路 与 创 意, 也 为 研 究 制 定 十 三 五 档 案 事 业 发 展 规 划 提 供 决 策 参 考 近 年 来, 随 着 档 案 工 作 外 延 的 日 益 拓 展, 以 及 档 案 数 量 的 不 断 增 加, 各 级 档 案 部 门 普 遍 存 在 人 少 事 多 的 问 题, 这 些 问 题 可 通 过 向 社 会 购 买 事 务 性 管 理 服 务 积 极 引 入 社 会 力 量 等 方 式 加 以 解 决 积 极 采 用 各 种 新 的 技 术 手 段, 如 : 网 站 QQ 微 信 手 机 短 信 等 平 台, 不 断 拓 宽 宣 传 档 案 工 作 渠 道, 不 断 改 进 监 督 指 导 方 法 继 续 深 化 档 案 行 政 审 批 工 作, 目 前 省 档 案 局 非 行 政 许 可 审 批 项 目 有 1 项, 省 级 行 政 审 批 项 目 还 有 7 项, 下 一 步 还 将 继 续 规 范 和 完 善 档 案 行 政 审 批 制 度, 简 化 行 政 审 批 程 序 ( 二 ) 围 绕 突 出 地 方 特 色, 加 强 档 案 资 源 体 系 建 设 各 级 档 案 部 门 要 贯 彻 落 实 国 家 及 我 省 有 关 档 案 法 律 法 规, 逐 步 建 立 我 省 覆 盖 人 民 群 众 的 内 容 丰 富 结 构 合 理 独 具 地 方 特 色 的 档 案 资 源 体 系 1. 继 续 贯 彻 落 实 国 家 档 案 局 第 9 号 10 号 令 做 好 福 州 莆 田 三 明 等 3 个 档 案 馆 收 集 档 案 范 围 的 审 核 工 作, 确 保 设 区 市 档 案 馆 全 部 完 成 这 项 任 务 ; 指 导 设 区 市 档 案 部 门 开 展 本 辖 区 县 ( 市 区 ) 档 案 馆 收 集 档 案 范 围 的 审 批 工 作 出 台 贯 彻 落 实 国 家 档 案 局 10 号 令 的 实 施 7

全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 意 见, 积 极 开 展 10 号 令 的 宣 贯 培 训, 指 导 省 属 国 有 企 业 编 制 文 件 材 料 归 档 范 围 和 档 案 保 管 期 限 表 指 导 并 推 动 我 省 企 业 档 案 基 础 业 务 建 设 进 一 步 加 强 非 国 有 企 业 的 建 档 指 导 与 服 务 工 作 2. 加 强 重 大 活 动 档 案 监 管 工 作 深 入 贯 彻 落 实 福 建 省 重 大 活 动 档 案 管 理 办 法 总 结 推 广 福 州 漳 州 的 试 点 经 验, 开 展 常 规 性 重 大 活 动 归 档 范 围 与 保 管 期 限 表 编 制 工 作 适 时 开 展 省 政 府 114 号 令 贯 彻 执 行 情 况 的 督 查 活 动 3. 继 续 贯 彻 落 实 教 育 部 第 27 号 令 联 合 省 教 育 厅 开 展 高 等 学 校 档 案 管 理 办 法 贯 彻 执 行 情 况 的 督 查, 重 点 抓 好 省 属 本 科 院 校 档 案 专 项 管 理 工 作 4. 依 法 开 展 档 案 收 集 工 作 依 法 开 展 到 期 档 案 的 接 收 进 馆 工 作, 特 别 要 加 大 民 生 档 案 的 接 收 力 度 积 极 落 实 档 案 征 集 专 项 经 费, 注 重 征 集 地 方 特 色 档 案, 重 点 征 集 反 映 重 大 历 史 进 程 重 要 历 史 事 件 文 化 和 自 然 遗 产 等 档 案, 丰 富 档 案 资 源, 改 善 馆 藏 结 构, 提 高 馆 藏 档 案 文 化 艺 术 底 蕴 和 资 政 惠 民 存 史 的 价 值 鼓 励 有 条 件 的 档 案 部 门 赴 境 外 开 展 有 关 本 地 区 重 要 价 值 档 案 资 料 的 征 集 工 作 5. 加 强 机 关 档 案 工 作 在 省 直 单 位 继 续 推 行 档 案 整 理 质 量 合 格 证 制 度, 确 保 机 关 档 案 室 与 档 案 馆 在 档 案 移 交 接 收 工 作 中 的 有 序 衔 接 继 续 开 展 目 录 数 据 报 送 和 档 案 登 记 的 指 导, 及 时 做 好 目 录 数 据 备 份 和 共 享 工 作 通 过 建 立 档 案 目 录 数 据 预 审 制 度, 推 动 电 子 文 件 接 收 工 作 按 照 国 家 档 案 局 第 8 号 9 号 令, 联 合 1 2 个 省 级 行 业 系 统, 开 展 其 所 属 进 馆 单 位 档 案 收 集 归 档 与 整 理 指 导 服 务 的 试 点 工 作 认 真 做 好 我 省 各 级 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 文 件 材 料 归 档 的 指 导 工 作 6. 规 范 电 子 文 件 管 理 试 点 开 展 原 省 对 外 贸 易 经 济 合 作 厅 和 省 粮 食 局 两 家 单 位 电 子 档 案 移 交 接 收 工 作 的 基 础 上, 在 省 直 机 关 部 署 安 装 电 子 文 件 移 交 管 理 软 件, 并 出 台 相 关 电 子 文 件 与 电 子 档 案 管 理 办 法 和 标 准 加 强 电 子 档 案 规 范 化 管 理 的 监 督 指 导, 推 进 省 直 单 位 电 子 文 件 的 归 档 管 理 和 电 子 档 案 移 交 工 作, 逐 步 规 范 市 县 电 子 文 件 归 档 与 管 理 7. 加 大 专 业 档 案 指 导 力 度 按 照 国 家 档 案 局 国 家 基 本 专 业 档 案 目 录 ( 第 一 批 第 二 批 ) 要 求, 结 合 实 际, 创 新 工 作 模 式, 做 好 专 业 档 案 的 管 理 工 作 省 档 案 局 将 指 导 市 县 档 案 部 门 制 定 民 生 档 案 工 作 管 理 办 法, 以 点 带 面, 提 升 我 省 民 生 档 案 规 范 化 管 理 水 平 ( 三 ) 围 绕 满 足 广 大 公 众 需 求, 加 强 档 案 服 务 体 系 建 设 各 级 档 案 部 门 要 围 绕 党 委 政 府 的 中 心 工 作, 围 绕 民 生 需 求, 努 力 构 建 我 省 以 人 为 本 服 务 大 局 便 捷 高 效 贴 近 公 众 的 档 案 服 务 体 系 1. 加 大 服 务 经 济 建 设 力 度 围 绕 我 省 经 济 建 设 中 心 环 节, 通 过 开 展 建 设 项 目 档 案 登 记, 提 前 介 入 项 目 建 设, 实 现 对 项 目 建 设 档 案 全 程 的 前 端 控 制 跟 踪 服 务 和 同 步 管 理 举 办 重 点 建 设 项 目 档 案 培 训 班 严 格 执 行 重 点 建 设 项 目 档 案 验 收 制 度, 组 织 开 展 项 目 档 案 的 专 项 验 收 工 作 组 织 开 展 省 级 重 点 建 设 项 目 档 案 管 理 执 法 检 查 活 动 加 强 产 业 园 区 和 非 国 有 企 业 的 建 档 指 导 工 作 总 结 推 广 厦 门 市 小 城 镇 建 设 档 案 工 作 经 验, 积 极 开 展 城 镇 化 建 设 的 建 档 指 导 加 强 对 平 潭 综 合 实 验 区 档 案 工 作 的 业 务 指 导 和 支 持 力 度, 重 点 推 进 实 验 区 档 案 馆 项 目 建 设 和 数 字 档 案 馆 建 设 2. 加 大 服 务 政 治 文 明 建 设 力 度 各 级 档 案 部 门 要 做 好 我 省 政 府 机 构 改 革 和 事 业 分 类 改 革 等 方 面 的 档 案 管 理 工 作 进 一 步 改 善 档 案 查 阅 场 所 和 政 府 公 开 信 息 查 阅 场 所 设 施, 简 化 查 阅 利 用 程 序, 出 台 便 民 利 民 措 施, 最 大 限 度 地 让 利 用 者 满 意 任 何 档 案 部 门 都 要 不 折 不 扣 执 行 利 用 档 案 零 收 费 3. 加 大 服 务 改 善 民 生 力 度 各 级 档 案 部 门 要 继 续 做 好 新 单 位 新 领 域 的 民 生 档 案 建 档 指 导 工 作, 重 点 在 就 业 住 房 医 疗 食 品 安 全 收 入 养 老 教 育 环 境 保 护 等 方 面 做 好 民 生 档 案 的 收 集 工 作, 提 高 民 生 档 案 的 接 收 比 重 加 快 民 生 档 案 资 源 整 合, 优 先 对 利 用 频 繁 的 民 生 档 案 进 行 整 理 加 工 鉴 定 开 放 并 提 供 利 用 省 档 案 局 将 联 合 省 移 民 开 发 局 开 展 全 省 移 民 档 案 检 查 工 作, 配 合 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 开 展 全 省 新 农 保 经 办 机 构 业 务 档 案 验 收 工 作 4. 加 大 服 务 文 化 繁 荣 发 展 力 度 各 级 档 案 部 门 要 深 入 挖 掘 档 案 文 化 资 源, 科 学 选 题, 打 造 档 案 文 化 精 品 ; 加 强 与 相 关 文 化 单 位 合 作, 吸 引 并 借 助 社 会 资 源 共 同 参 与 档 案 文 化 产 品 开 发 此 外, 还 要 积 极 为 文 化 建 设 建 立 档 案, 积 极 为 文 化 建 设 提 供 档 案 史 料 服 务, 承 担 起 为 国 家 守 历 史 为 人 类 存 记 忆 的 神 圣 使 命 今 年, 省 档 案 局 将 继 续 联 合 省 文 化 厅 开 展 我 省 非 物 质 文 化 遗 产 档 案 分 布 和 管 理 情 况 的 调 研 工 作 ; 省 档 案 馆 将 组 织 编 纂 清 代 闽 台 关 系 档 案 汇 编, 继 续 推 进 长 乐 连 江 福 建 宗 祠 大 典 编 纂 试 点 工 作, 与 福 建 电 视 台 联 合 拍 摄 85 集 电 视 系 列 片 八 闽 县 城 ; 筹 办 百 年 好 合 婚 庆 档 案 图 片 展 以 及 全 省 档 案 编 研 成 果 展 览 等 ; 举 办 第 二 届 全 国 国 际 档 案 日 系 列 宣 传 活 动 旗 山 论 坛 学 术 报 告 会 等 各 地 档 案 部 门 也 要 推 出 1-2 项 有 较 大 影 响 的 档 案 文 化 精 品 5. 加 大 服 务 社 会 管 理 力 度 积 极 服 务 文 明 城 市 创 建 活 动, 继 续 开 展 市 县 级 档 案 馆 测 评 工 作 按 照 省 委 九 届 十 次 全 会 提 出 的 深 化 农 村 综 合 改 革, 促 进 现 代 农 业 发 展 和 促 进 城 镇 化 健 康 发 展 的 要 求, 总 结 推 广 我 省 5 家 全 国 社 会 主 义 新 农 村 示 范 县 ( 市 ) 的 创 建 经 验, 建 立 我 省 新 农 村 建 设 档 案 工 作 的 长 效 机 制 ; 调 研 漳 平 市 农 村 土 地 承 包 经 营 权 登 记 试 点 工 作, 联 合 林 业 部 门 抓 好 我 省 林 权 改 革 档 案 的 管 理 工 作 ; 积 极 探 索 村 档 镇 管 乡 镇 档 案 馆 建 设 等 工 作 模 式, 切 实 保 证 档 案 工 作 与 新 农 村 建 设 的 各 项 工 作 同 步 发 展 6. 加 大 服 务 生 态 文 明 建 设 力 度 做 好 龙 岩 市 生 态 文 明 建 设 档 案 管 理 经 验 的 8

全 省 档 案 局 长 馆 长 会 议 推 广 工 作, 规 范 全 省 生 态 文 明 建 设 档 案 管 理 工 作 抓 住 国 务 院 批 准 福 建 省 海 洋 经 济 发 展 规 划 的 有 利 时 机, 联 合 省 海 洋 与 渔 业 厅 开 展 我 省 海 洋 经 济 档 案 管 理 情 况 的 调 研 工 作, 建 立 服 务 我 省 海 洋 经 济 发 展 战 略 的 档 案 工 作 机 制 7. 加 大 服 务 档 案 文 化 交 流 合 作 力 度 省 档 案 馆 将 继 续 组 织 赴 侨 居 地 举 办 侨 批 档 案 展 览 ; 省 档 案 学 会 将 落 实 海 峡 两 岸 档 案 交 流 合 作 协 议, 参 加 在 台 湾 举 办 的 档 案 鉴 定 研 讨 会 学 术 研 讨 会 暨 两 岸 族 谱 联 展 活 动 省 档 案 馆 和 福 清 晋 江 档 案 馆 要 做 好 接 待 台 湾 政 治 大 学 档 案 专 业 学 生 暑 假 期 间 考 察 与 交 流 活 动 的 安 排 工 作 ( 四 ) 围 绕 强 化 功 能 建 设 要 求, 加 强 档 案 保 障 体 系 建 设 各 级 档 案 部 门 要 采 取 切 实 有 效 措 施, 努 力 建 立 我 省 条 件 保 障 安 全 可 靠 充 满 活 力 的 档 案 保 障 体 系 1. 扎 实 推 进 市 县 级 综 合 档 案 馆 建 设 跟 踪 落 实 2014 年 中 央 新 增 档 案 馆 建 设 投 资 项 目, 继 续 开 展 省 级 以 奖 代 补 资 金 的 审 核 下 拨 工 作 ; 联 合 省 发 展 改 革 委 对 近 年 来 档 案 馆 建 设 推 进 中 存 在 问 题 与 困 难 的 项 目 开 展 督 查 做 好 每 季 度 我 省 市 县 级 档 案 馆 工 程 进 展 情 况 汇 总 与 上 报 工 作 开 展 全 省 市 县 级 综 合 档 案 馆 建 设 情 况 的 调 研 摸 底, 为 申 报 我 省 十 三 五 规 划 做 好 准 备 2. 扎 实 推 进 档 案 法 制 建 设 继 续 推 进 档 案 法 规 体 系 建 设, 积 极 争 取 将 福 建 省 国 家 档 案 馆 管 理 办 法 列 入 省 政 府 2014 年 规 章 立 法 项 目 ; 研 究 制 订 福 建 省 档 案 行 政 执 法 考 核 标 准 ; 联 合 工 商 经 贸 等 相 关 部 门 开 展 关 于 建 立 和 加 强 信 用 档 案 工 作 的 意 见 的 调 研 与 起 草 工 作 认 真 做 好 省 级 行 政 审 批 事 项 及 档 案 业 务 规 章 制 度 的 清 理 审 核 工 作 继 续 加 大 档 案 执 法 监 督 检 查 力 度, 配 合 省 人 大 常 委 会 开 展 全 省 档 案 执 法 检 查 活 动, 开 展 福 建 省 重 大 活 动 档 案 管 理 办 法 贯 彻 情 况 的 执 法 检 查 档 案 安 全 管 理 专 项 督 查 以 及 重 点 建 设 项 目 档 案 收 集 归 档 情 况 和 向 档 案 馆 移 交 档 案 情 况 的 行 政 督 查 活 动 ; 总 结 并 通 报 近 三 年 乡 镇 档 案 执 法 检 查 情 况 积 极 开 展 法 制 教 育 活 动, 组 织 好 6 9 国 际 档 案 日 的 档 案 法 制 下 基 层 进 社 区 宣 传 活 动 ; 贯 彻 落 实 档 案 管 理 违 法 违 纪 行 为 处 分 规 定, 规 范 档 案 管 理 行 为 3. 扎 实 推 进 档 案 信 息 化 建 设 研 究 制 定 我 省 数 字 档 案 馆 ( 室 ) 建 设 工 作 方 案, 选 取 1 个 综 合 档 案 馆 和 1 个 机 关 档 案 室 作 为 我 省 数 字 档 案 馆 建 设 试 点 单 位 省 档 案 馆 数 字 档 案 馆 要 继 续 完 善 基 础 软 硬 件 平 台 建 设, 完 成 电 子 文 件 与 电 子 档 案 接 收 系 统 电 子 文 件 传 输 报 送 系 统 等 软 件 开 发 工 作, 优 化 完 善 福 建 省 公 共 档 案 馆 综 合 管 理 平 台 档 案 查 询 利 用 管 理 系 统 按 照 存 量 数 字 化 增 量 电 子 化 的 工 作 思 路, 加 大 传 统 载 体 档 案 数 字 化 步 伐, 开 展 电 子 档 案 接 收 工 作, 构 建 档 案 信 息 化 工 作 叠 加 态 势 继 续 推 进 分 布 式 档 案 基 础 数 据 库 项 目 ( 二 期 ) 建 设, 继 续 推 进 档 案 信 息 资 源 共 享 利 用 工 作, 配 合 国 家 档 案 局 做 好 国 家 开 放 档 案 信 息 资 源 共 享 利 用 系 统 建 设 继 续 推 进 我 省 公 共 档 案 信 息 共 享 平 台 建 设, 各 级 档 案 部 门 要 协 力 做 好 馆 藏 开 放 档 案 数 据 和 公 开 信 息 上 传 共 享 平 台, 实 现 档 案 信 息 社 会 共 享 4. 扎 实 加 强 档 案 安 全 管 理 工 作 要 视 安 全 为 档 案 工 作 生 命 线, 构 筑 人 防 物 防 技 防 相 结 合 的 三 位 一 体 综 合 防 范 体 系, 确 保 档 案 实 体 不 丢 失 不 损 毁, 档 案 信 息 不 泄 密 落 实 档 案 安 全 管 理 制 度, 切 实 加 强 档 案 实 体 的 保 护 工 作 ; 加 大 已 开 放 档 案 的 复 核 审 查 力 度, 凡 涉 密 和 内 容 敏 感 的 档 案 都 不 要 开 放, 更 不 能 上 互 联 网 充 分 认 识 档 案 数 字 化 过 程 中 可 能 存 在 的 加 工 公 司 管 理 松 散 加 工 场 所 和 技 术 设 备 管 理 不 规 范 档 案 数 据 及 存 储 载 体 管 理 不 严 格 安 全 保 密 制 度 和 措 施 不 健 全 工 作 流 程 和 安 全 控 制 体 系 不 严 密 等 安 全 隐 患, 严 禁 外 聘 未 通 过 档 案 数 字 化 服 务 资 质 审 查 的 服 务 机 构 开 展 数 字 化 加 工 ; 严 禁 在 不 具 备 安 全 保 密 管 理 条 件 的 场 所 或 单 位 外 开 展 数 字 化 加 工 ; 严 禁 外 包 涉 密 档 案 ; 严 禁 加 工 公 司 留 存 外 泄 数 字 化 档 案 信 息 ; 严 禁 未 经 开 放 鉴 定, 提 供 档 案 数 据 查 阅 利 用 以 上 行 为, 一 经 发 现, 严 肃 查 处 按 照 公 安 部 计 算 机 信 息 管 理 系 统 安 全 工 作 的 要 求, 贯 彻 落 实 国 家 档 案 局 档 案 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 定 级 工 作 指 南 和 档 案 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求, 做 好 重 要 档 案 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 工 作 继 续 开 展 各 市 县 区 档 案 数 据 在 省 档 案 馆 的 集 中 备 份 工 作 5. 扎 实 推 进 队 伍 建 设 第 一 批 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 档 案 部 门, 要 通 过 落 实 整 改 和 建 章 立 制, 巩 固 教 育 成 果 ; 第 二 批 开 展 教 育 实 践 活 动 的 档 案 部 门, 要 切 实 加 强 组 织 领 导, 与 认 真 做 好 各 项 工 作 结 合 起 来, 与 党 员 干 部 履 职 尽 责 结 合 起 来, 统 筹 兼 顾, 做 到 两 手 抓 两 不 误 两 促 进 充 分 发 挥 档 案 业 务 培 训 的 主 渠 道 主 阵 地 作 用, 通 过 基 础 培 训 继 续 教 育 等 多 种 形 式, 加 强 对 档 案 人 员 的 知 识 培 训 和 业 务 能 力 培 养, 改 善 知 识 结 构 和 增 强 工 作 技 能 积 极 营 造 尊 知 重 才 干 事 创 业 的 良 好 氛 围, 通 过 招 考 遴 选 选 调 等 方 式, 着 力 构 建 适 应 档 案 事 业 科 学 发 展 需 要 的 高 素 质 干 部 队 伍 持 续 开 展 向 先 进 人 物 学 习 活 动, 弘 扬 档 案 干 部 爱 岗 敬 业 吃 苦 耐 劳 知 难 而 进 争 创 一 流 的 优 良 品 质, 使 全 省 档 案 工 作 者 切 实 承 担 起 为 党 管 档 为 国 守 史 为 民 服 务 的 神 圣 职 责 同 志 们, 跨 越 发 展 使 命 光 荣, 改 革 创 新 任 务 艰 巨 让 我 们 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 坚 定 信 心 迎 难 而 上, 锐 意 进 取 真 抓 实 干, 以 时 不 我 待 只 争 朝 夕 的 精 神, 为 推 进 我 省 档 案 事 业 科 学 发 展 跨 越 发 展, 实 现 百 姓 富 生 态 美 的 有 机 统 一, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 作 出 新 的 贡 献! 最 后, 新 春 将 至, 祝 大 家 身 体 健 康 工 作 顺 利 阖 家 欢 乐! 9

事 业 管 理 创 建 规 范 提 升 谈 市 县 级 国 家 综 合 档 案 馆 测 评 辛 晓 琴 2008 年, 国 家 档 案 局 印 发 了 市 县 级 国 家 综 合 档 案 馆 测 评 办 法 我 省 各 级 综 合 档 案 馆 积 极 行 动, 以 创 建 国 家 级 综 合 档 案 馆 工 作 为 抓 手, 以 规 范 化 管 理 为 重 点, 以 实 现 方 便 群 众 利 用 和 信 息 资 源 共 享 为 目 的, 积 极 为 本 地 区 文 明 城 市 创 建 活 动 做 贡 献 经 过 5 年 的 努 力, 全 省 93 个 市 县 综 合 档 案 馆, 晋 升 国 家 一 级 档 案 馆 的 有 9 个 单 位, 占 9.6%, 晋 升 国 家 二 级 馆 的 有 26 个 单 位, 占 28%, 目 前 我 省 国 家 级 综 合 档 案 馆 已 达 37.6%, 我 省 开 展 创 建 国 家 级 综 合 档 案 馆 工 作, 取 得 了 一 定 的 实 效, 在 全 国 排 名 第 七 位 一 充 分 认 识 开 展 创 建 活 动 的 重 要 性 和 必 要 性 市 县 级 国 家 综 合 档 案 馆 测 评 办 法 从 条 件 保 障 基 础 业 务 开 发 利 用 信 息 化 建 设 等 方 面 提 出 规 范 化 要 求, 一 方 面 为 加 强 全 省 综 合 档 案 馆 建 设, 改 善 档 案 工 作 环 境 和 条 件, 提 升 档 案 馆 整 体 水 平 提 供 了 一 个 良 好 的 机 遇 ; 另 一 方 面 为 档 案 部 门 积 极 融 入 和 服 务 本 地 区 文 明 城 市 创 建 活 动 创 造 了 条 件, 为 文 明 城 市 创 建 评 估 添 加 分 值, 提 高 了 社 会 对 档 案 馆 的 认 知 度 各 级 综 合 档 案 馆 深 刻 认 识 开 展 创 建 工 作 的 重 要 性, 认 真 学 习 领 会 市 县 级 国 家 综 合 档 案 馆 测 评 办 法, 及 时 向 党 委 政 府 和 主 管 领 导 汇 报, 积 极 争 取 市 县 领 导 和 有 关 部 门 的 重 视 支 持, 各 市 县 ( 区 ) 档 案 馆 纷 纷 制 订 了 创 建 工 作 计 划 和 实 施 方 案 以 创 建 国 家 级 综 合 档 案 馆 工 作 为 抓 手, 以 规 范 化 管 理 为 重 点, 全 面 提 升 档 案 馆 管 理 水 平 二 积 极 争 取 当 地 党 委 政 府 对 档 案 工 作 的 重 视 和 支 持 顺 利 晋 升 国 家 级 档 案 馆 得 益 于 当 地 党 委 政 府 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 一 是 提 供 了 良 好 的 制 度 政 策 保 障 将 档 案 事 业 发 展, 特 别 是 县 级 档 案 馆 项 目 建 设 列 入 了 当 地 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 ; 二 是 将 档 案 工 作 列 入 党 委 政 府 的 议 事 日 程, 经 常 听 取 档 案 局 领 导 的 汇 报, 及 时 研 究 解 决 档 案 馆 工 作 存 在 的 问 题, 促 进 档 案 事 业 的 发 展 ; 三 是 为 档 案 事 业 发 展 提 供 了 充 足 的 经 费 保 障, 将 档 案 事 业 经 费 列 入 财 政 预 算, 为 档 案 馆 配 齐 温 湿 度 调 控 安 全 监 控 自 动 灭 火 等 各 种 设 施 设 备, 落 实 档 案 管 理 保 管 保 护 事 业 发 展 等 各 项 经 费, 档 案 馆 经 费 得 到 逐 年 递 增 ; 四 是 借 力 助 推 档 案 新 馆 建 设, 打 造 档 案 馆 公 共 服 务 平 台 三 坚 持 标 准 分 类 指 导, 档 案 馆 工 作 取 得 实 效 省 档 案 局 业 务 指 导 人 员, 认 真 钻 研 把 握 标 准, 多 次 下 基 层 具 体 指 导, 严 格 按 照 市 县 级 国 家 综 合 档 案 馆 测 评 细 则 的 要 求, 逐 条 逐 项 的 对 照 检 查 各 市 县 档 案 局 组 织 有 力, 明 确 工 作 目 标, 细 化 测 评 标 准, 责 任 到 人, 引 导 全 局 馆 人 员 齐 心 协 力, 共 同 努 力 通 过 创 建, 档 案 工 作 基 础 扎 实, 在 档 案 资 源 建 设 信 息 化 建 设 和 档 案 社 会 教 育 等 各 项 工 作 方 面, 都 取 得 了 较 为 突 出 的 成 绩 近 几 年 加 大 了 对 档 案 的 接 收 和 征 集 力 度, 在 接 收 文 书 档 案 的 同 时 接 收 了 土 地 承 包 档 案 婚 姻 档 案 知 青 档 案 人 口 普 查 档 案 林 权 档 案 勘 界 档 案 诉 讼 档 案 公 正 档 案 等 涉 及 民 生 的 专 门 档 案 及 重 大 活 动 档 案, 在 档 案 资 源 建 设 方 面 立 足 地 域 特 色, 不 断 丰 富 档 案 馆 藏 ; 积 极 开 发 利 用, 增 强 了 档 案 服 务 主 动 性, 采 取 多 种 形 式, 积 极 开 展 档 案 利 用 服 务 工 作 一 是 设 立 了 政 府 信 息 公 开 查 阅 场 所 并 配 备 了 所 需 的 设 施 设 备, 尽 量 满 足 人 民 群 众 的 需 求 二 是 充 分 利 用 馆 藏 优 势, 紧 紧 围 绕 本 地 区 中 心 工 作, 开 展 档 案 编 研, 效 果 显 著, 并 得 到 当 地 党 委 政 府 领 导 的 充 分 肯 定 三 是 档 案 馆 被 当 地 党 委 政 府 命 名 为 爱 国 主 义 教 育 基 地, 开 展 了 丰 富 多 彩 的 固 定 陈 列 展 专 题 展 巡 回 展 及 其 他 社 会 教 育 活 动, 进 社 区 走 学 校 到 企 业 举 办 档 案 学 术 报 告 会 档 案 专 题 讲 座 等 ; 在 信 息 化 建 设 方 面, 建 立 了 馆 藏 档 案 的 目 录 数 据 库 全 文 数 据 库 专 题 数 据 库 档 案 信 息 建 设 列 入 本 地 区 信 息 化 建 设 总 体 规 划, 有 的 档 案 局 还 参 与 协 同 办 公 系 统 建 设, 成 为 领 导 小 组 成 员 单 位, 为 今 后 实 现 市 县 档 案 部 门 在 线 接 收 机 关 电 子 文 件 和 电 子 档 案 提 供 了 制 度 保 障 四 查 找 存 在 问 题, 不 断 完 善 和 提 升 我 省 在 档 案 馆 事 业 健 康 发 展 的 同 时, 仍 然 存 在 急 待 解 决 的 问 题 : 一 是 不 少 地 区 档 案 馆 库 陈 旧, 面 积 狭 小, 基 础 设 施 落 后 ; 二 是 综 合 馆 档 案 数 字 化 工 作 进 展 缓 慢, 信 息 化 建 设 滞 后, 档 案 信 息 共 享 程 度 不 高 2013 年, 国 家 档 案 局 对 市 县 级 国 家 综 合 档 案 馆 测 评 办 法 进 行 了 修 改, 在 档 案 基 础 业 务 档 案 数 字 化 建 设 方 面 提 出 了 新 的 更 高 要 求 我 省 全 面 建 设 小 康 社 会 档 案 工 作 目 标 提 出 : 到 2020 年 全 省 94 个 国 家 综 合 档 案 馆, 基 本 建 设 成 面 积 达 标 符 合 规 范 要 求 的 档 案 馆 我 省 国 家 级 档 案 馆 应 达 80%, 其 中 一 级 档 案 馆 应 达 30% 我 们 要 认 真 领 会 努 力 把 握, 强 抓 机 遇, 趁 势 而 上 要 根 据 各 地 区 实 际 情 况, 合 理 布 置 下 一 步 创 建 规 划, 更 好 地 适 应 新 时 期 市 县 综 合 档 案 馆 工 作 发 展 需 要, 努 力 开 创 全 省 档 案 事 业 科 学 发 展 的 新 局 面 首 先, 要 紧 紧 抓 住 中 央 和 国 务 院 关 于 对 原 中 央 苏 区 和 革 命 老 区 县 能 档 案 馆 建 设 给 予 扶 持 和 补 助 的 这 一 政 策 机 遇, 借 助 文 明 城 市 创 建 活 动 的 好 时 机, 在 当 地 党 委 政 府 的 重 视 和 支 持 下, 有 力 推 动 档 案 新 馆 建 设, 尽 快 改 变 我 省 档 案 馆 库 落 后 面 貌 ; 其 次, 要 加 大 档 案 信 息 化 建 设 力 度, 系 统 规 划 设 计 并 逐 步 推 动 数 字 档 案 馆 建 设, 重 点 推 进 新 建 或 改 扩 建 档 案 馆 的 数 字 档 案 馆 建 设 并 以 创 建 国 家 级 档 案 馆 为 契 机, 争 取 专 项 经 费, 加 快 馆 藏 纸 质 档 案 的 数 字 化 工 作 和 照 片 音 视 频 档 案 的 数 字 化 工 作, 促 进 公 共 档 案 服 务 能 力 拓 展 和 实 现 档 案 信 息 资 源 的 社 会 共 享 ; 第 三, 提 升 档 案 利 用 水 平, 要 找 准 档 案 服 务 大 局 的 切 入 点 和 着 力 点, 切 实 增 强 公 共 服 务 能 力, 通 过 多 种 方 式 多 种 渠 道, 最 大 限 度 地 满 足 社 会 各 方 面 对 档 案 服 务 的 需 求, 充 分 发 挥 档 案 资 源 的 社 会 教 育 功 能, 积 极 提 供 热 情 周 到 高 效 便 捷 的 服 务, 促 进 全 省 档 案 工 作 健 康 有 序 发 展 ( 作 者 单 位 : 福 建 省 档 案 局 ) 10

事业管理 创建一级馆 展现新气象 漳州市档案局 2013 年 11 月 28 日 国家档案局专 态 不拖全省后腿 使之与漳州市经济 级馆考评细则四大部分 15 个子项 56 家组对漳州市档案馆创建国家一级档案 社会发展相适应 2012 年初 新调整后 个打分点作为任务分解到科室 落实到 馆的工作进行验收 经测评 市档案馆 的市档案局领导班子以服务全国文明城 人头 形成一级抓一级 层层有压力 以 95.6 分的成绩晋升国家一级档案馆 市创建活动为契机 自加压力 主动作 人人有责任 分分有人保的整体合力 在目前全省获评国家一级馆的市级馆行 为 提 出 从 省 一 级 馆 起 步 分 两 步 在创建中 我们把创建当作一次岗位大 列中成绩排名第一 成为国家实施新测 走 实现 四级跳 2012 年实现晋升 练兵 积极倡导干部在创建中主动作 评细则后全省首家符合标准的国家一级 国家二级馆 2013 年全力争创国家一级 为 增长才干 检阅技能 锻炼作风 馆 国家档案局孙钢司长称赞漳州档案 馆的目标 为了实现创建目标 我们坚 经受考验 建功立业 市委 市政府和 馆既是全省地级馆新的标杆 也迈入了 持弱势部门要有强作为 冷清行业要有 有关部门高度重视创建工作 在场馆建 国家的先进行列 热事业的工作激情 坚持抓重点 破难 设 经费保障等方面给予了大力支持 点 出亮点的工作思路 坚持把大事干 省档案局也全力支持创建工作 相关处 2011 年 8 月局领导班子调整后通过调研 出精彩 小事做出精细 难事创出新意 室多次莅漳指导 通过努力 于 2012 年 发现 市档案馆在馆库面积 馆藏档案 的工作理念 坚持 纵向争翻番 横向 10 月晋升国家二级档案馆 2013 年 11 月 总量 珍贵重要档案 档案目录数据 争升位 单项工作争第一 整体工作争 晋升国家一级档案馆 库 档案设施设备 档案馆等级评定等 一流 的精神 有计划 有步骤地开展 诸多方面处在全省倒数第一或第二位 创建工作 全局召开干部大会进行总动 全省已有福州 泉州 莆田 龙岩市档 员 局长作动员报告 各科科长上台承 一是加强珍贵重要档案和重大活动 案馆为国家一级馆 而漳州市档案馆连 诺表态 成立创建领导小组 制定实施 档案征集保护工作 创建前这方面档案 国家三级馆都不是 为了扭转落后状 方案 建立汇报协调制度等 将国家一 馆藏微乎其微 全馆没有一帧党和国家 漳州市档案馆成立于 1984 年 6 月 福建档案 2014 年第 2 期 两年来的创建 推动漳州市档案事 业发生显著变化 11

事 业 管 理 领 导 人 视 察 漳 州 的 照 片 而 这 两 年, 我 们 共 征 集 散 存 于 民 间 和 有 关 单 位 的 建 国 以 来 重 大 活 动 档 案 116 项 珍 贵 重 要 照 片 6668 张, 其 中 党 和 国 家 领 导 人 莅 漳 视 察 572 张, 以 及 一 批 实 物 档 案, 有 效 地 抢 救 保 护 了 散 落 在 馆 外 的 一 大 批 珍 贵 重 要 档 案 二 是 档 案 信 息 化 建 设 实 现 四 级 跳, 馆 藏 档 案 数 字 化 率 和 绝 对 量 居 全 省 第 一, 是 我 市 建 馆 以 来 至 2011 年 数 字 化 扫 描 量 总 和 的 28 倍, 实 现 档 案 由 手 工 检 索 电 子 目 录 检 索 重 要 档 案 全 文 检 索 馆 藏 全 部 档 案 全 文 检 索 四 级 跨 越 三 是 精 心 编 印 记 忆 150 天 漳 州 市 五 大 战 役 档 案 资 料 汇 编 等 系 列 丛 书, 获 全 省 编 研 成 果 二 等 奖, 档 案 编 研 成 果 字 数 是 前 10 年 总 和 的 6 倍 四 是 围 绕 市 委 市 政 府 中 心 工 作, 创 新 档 案 宣 传 新 方 式, 以 百 万 市 民 看 漳 州 为 主 题, 运 用 档 案 宣 传 大 篷 车, 实 行 市 县 档 案 部 门 联 动, 深 入 开 展 档 案 宣 传 展 览 进 社 区 进 公 园 进 学 校 进 军 营 进 企 业 和 进 农 村 等 六 进 基 层 活 动, 宣 传 面 逐 步 覆 盖 到 全 市 百 镇 千 村, 积 极 打 造 流 动 的 爱 国 主 义 宣 传 教 育 平 台 和 没 有 围 墙 的 档 案 馆, 把 党 的 十 八 大 精 神 和 市 委 市 政 府 的 决 策 部 署 及 漳 州 发 展 的 好 声 音 传 遍 千 家 万 户, 激 发 广 大 市 民 爱 我 漳 州, 建 设 漳 州 的 热 情 六 进 活 动 被 省 档 案 局 作 为 典 型 推 荐 为 国 家 档 案 宣 传 100 个 典 型 案 例, 参 加 市 直 机 关 1263 党 建 竞 赛 获 第 三 名 ( 党 政 机 关 第 一 名 ) 2013 年 6 月 6 日, 中 国 档 案 报 在 头 版 头 条 大 幅 跨 版 进 行 了 报 道 五 是 依 法 治 档 得 到 加 强 进 一 步 规 范 档 案 接 收 保 管 抢 救 工 作, 改 善 安 全 保 管 条 件, 出 台 漳 州 市 加 快 档 案 事 业 发 展 五 年 行 动 计 划 等 一 批 规 范 性 指 导 性 战 略 性 档 案 管 理 和 发 展 文 件 六 是 干 部 队 伍 精 神 面 貌 发 生 可 喜 变 化 我 们 以 创 建 为 契 机, 以 档 案 文 化 建 设 为 抓 手, 开 设 兰 台 讲 堂 道 德 讲 坛 励 志 信 息 平 台, 举 办 中 国 梦 档 案 梦 我 的 梦 演 讲 征 文 书 法 摄 影 比 赛 等, 引 导 全 体 干 部 弘 扬 正 气, 对 外 讲 形 象 对 内 讲 包 容, 工 作 讲 责 任 落 实 讲 效 率 纪 律 讲 严 明, 积 极 打 造 一 支 政 治 坚 定 作 风 过 硬 业 务 精 湛 勇 于 创 新 的 干 部 队 伍, 目 前, 全 局 ( 馆 ) 风 正 气 顺 人 和 业 兴, 团 队 精 神 和 凝 聚 力 明 显 得 到 增 强 11 月 28 日, 国 家 档 案 局 测 评 组 考 评 市 档 案 馆 一 级 馆 反 馈 意 见 时 对 漳 州 特 别 加 一 条 : 档 案 馆 领 导 班 子 坚 强 有 力, 干 部 职 工 爱 岗 敬 业, 为 档 案 事 业 发 展 注 入 了 强 大 活 力 孙 钢 司 长 在 一 级 档 案 馆 授 牌 仪 式 讲 话 中 说 : 第 二 个 印 象 就 是 以 局 领 导 为 首 的 一 班 人, 代 表 着 全 馆 同 志 的 奉 献 精 神, 也 给 我 留 下 了 深 刻 的 印 象, 在 短 短 的 时 间 内, 档 案 工 作 发 生 了 很 大 的 变 化, 整 个 队 伍 的 精 神 面 貌 非 常 令 人 感 动 七 是 积 极 建 议 市 委 市 政 府 建 设 新 档 案 馆, 引 起 高 度 重 视 并 同 意 选 址 新 建, 去 年 4 月, 市 委 市 政 府 决 定 将 新 建 的 市 廉 政 教 育 中 心 划 拨 市 档 案 馆 使 用, 目 前 二 次 装 修 已 近 尾 声, 春 节 前 可 搬 迁 新 馆 新 馆 搬 迁 后, 市 档 案 馆 在 硬 件 设 施 将 领 先 全 省 设 区 市 一 段 时 期 总 之, 创 建 工 作 一 路 拼 搏 一 路 艰 辛 一 路 收 获, 收 获 关 爱 收 获 温 暖 收 获 硕 果 我 们 工 作 很 努 力, 市 委 市 政 府 很 给 力 通 过 创 建, 市 档 案 局 各 项 工 作 明 显 得 到 提 升, 呈 现 几 何 级 增 长 根 本 的 变 化 和 历 史 性 跨 越, 国 家 档 案 局 提 出 的 到 2020 年 档 案 馆 建 设 面 积 纸 质 档 案 数 字 化 比 2010 年 分 别 翻 一 番 和 翻 两 番 的 目 标, 我 们 市 本 级 已 提 前 7 年 翻 3 番 和 翻 5 番 以 上 我 们 也 清 醒 看 到, 虽 然 我 们 做 了 不 少 工 作, 取 得 一 些 成 效, 但 这 都 是 在 还 历 史 欠 账 与 先 进 地 市 比, 我 们 差 距 还 很 大, 如 档 案 事 业 发 展 基 础 还 不 够 扎 实 馆 藏 结 构 单 一, 馆 藏 规 模 不 大, 民 生 档 案 比 例 不 高, 档 案 开 发 利 用 不 够, 创 新 能 力 服 务 水 平 有 待 提 高, 等 等 这 些 问 题 都 应 引 起 我 们 的 高 度 重 视, 在 今 后 的 工 作 中 要 努 力 加 以 解 决 和 改 进 下 阶 段, 市 档 案 局 ( 馆 ) 将 以 获 评 国 家 一 级 馆 和 新 馆 搬 迁 为 契 机, 认 真 按 照 去 年 市 委 市 政 府 两 办 出 台 的 漳 州 市 加 快 推 进 档 案 事 业 发 展 五 年 行 动 计 划, 进 一 步 夯 实 基 础, 规 划 和 实 施 全 国 中 小 学 档 案 教 育 社 会 实 践 基 地 和 国 家 数 字 档 案 馆 的 创 建 工 作, 推 动 漳 州 档 案 工 作 取 得 新 突 破 再 上 新 水 平 12

业 务 广 场 建 设 最 美 档 案 利 用 服 务 窗 口 福 建 省 档 案 馆 档 案 查 阅 利 用 服 务 民 生 工 作 侧 记 张 枫 旻 各 级 档 案 部 门 要 以 服 务 民 生 为 重 点, 创 造 性 的 开 展 民 生 档 案 工 作, 民 生 所 想, 就 是 档 案 工 作 之 所 向 ; 民 生 所 需, 就 是 档 案 工 作 之 所 趋 杨 冬 权 局 长 的 讲 话 为 新 时 期 档 案 工 作 注 入 新 理 念, 提 出 新 标 准 以 人 为 本, 服 务 为 先 的 理 念 伴 随 着 党 的 惠 民 政 策 正 逐 渐 融 入 福 建 档 案 人 的 血 液, 档 案 为 民 已 成 为 构 建 最 美 档 案 馆 的 核 心 内 涵 翻 开 一 张 张 档 案 查 阅 利 用 登 记 表, 办 理 医 保 社 保, 查 证 工 龄 学 籍 招 工 分 配 工 资 调 整 婚 姻 房 产 寻 根 问 祖 等 利 用 目 的 跃 然 纸 上 ; 查 看 近 年 档 案 查 阅 利 用 统 计 表, 福 建 省 档 案 馆 的 民 生 档 案 利 用 从 2001 年 的 152 人 次 423 卷 次 上 升 到 2012 年 的 1182 人 次 8505 卷 次, 占 当 年 档 案 利 用 的 比 重 从 10 年 前 的 5.3% 上 升 到 2012 年 的 62.9%, 民 生 档 案 利 用 工 作 日 渐 活 跃, 档 案 工 作 正 逐 渐 走 出 象 牙 之 塔, 走 出 神 秘 境 界, 走 出 高 端 人 群, 走 进 民 间, 走 进 大 众, 走 进 生 活 民 生 档 案 解 民 忧 找 到 了, 找 到 了! 老 李, 你 的 名 字 在 这 里, 老 张, 你 的, 老 王, 你 的 终 于 查 到 了 工 资 证 明, 七 位 老 人 脸 上 乐 开 了 花 小 妹 小 弟, 谢 谢 你 们! 我 们 的 社 保 问 题 可 以 解 决 了, 谢 谢, 谢 谢! 这 是 发 生 在 福 建 省 档 案 馆 查 阅 大 厅 的 一 幕, 档 案 对 于 这 七 位 老 人 来 说 意 味 着 真 真 切 切 的 实 惠, 有 了 工 资 册 复 制 件, 能 够 证 明 他 们 与 企 业 的 劳 动 关 系, 就 可 以 享 受 福 建 省 70 周 岁 以 上 曾 经 与 国 企 建 立 劳 动 关 系 人 员 可 以 享 受 的 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 待 遇 最 近, 福 建 省 人 才 资 信 司 法 鉴 定 中 心 的 小 李 成 了 省 档 案 馆 的 常 客 她 受 用 人 单 位 的 委 托 查 验 招 聘 员 工 学 历 职 称 证 书 的 真 实 性 现 在 社 会 上 假 学 历 假 职 称 证 书 屡 见 不 鲜, 单 靠 肉 眼 鉴 别 证 书 的 真 伪 难 度 很 大, 还 是 到 档 案 馆 查 找 档 案 凭 证 更 为 可 靠, 小 李 如 是 说 如 今, 档 案 的 凭 证 作 用 已 被 广 泛 认 同 在 社 会 生 活 中 需 要 提 供 凭 证 时, 越 来 越 多 的 百 姓 想 到 去 省 档 案 馆 查 档 案, 找 凭 证 大 学 毕 业 报 到 证 遗 失, 干 部 身 份 受 到 质 疑, 在 转 正 定 级 评 职 称 办 理 退 休 手 续 遇 到 麻 烦 时 想 到 到 档 案 馆 查 阅 档 案 ; 从 事 特 殊 工 种 工 作, 要 办 理 提 前 退 休, 维 护 自 身 权 益 时 想 到 到 档 案 馆 查 阅 档 案 ; 求 证 上 山 下 乡 经 历 招 聘 调 动 过 程 涉 外 婚 姻 问 题 获 奖 荣 誉 等 等 情 况 凭 证 时 想 到 到 档 案 馆 查 档 案 原 福 州 一 钢 厂 的 厂 长 老 赵 为 我 们 算 了 这 样 一 笔 账, 去 年 省 档 案 馆 为 他 们 厂 40 位 下 岗 职 工 提 供 档 案 资 料, 为 职 工 办 理 特 殊 工 种 提 前 退 休 手 续 提 供 凭 证 退 休 后, 每 位 职 工 每 年 可 以 领 到 国 家 提 供 的 1 2 万 元 的 退 休 金, 提 前 五 年 领 退 休 金, 再 加 上 少 交 五 年 的 社 保, 每 位 工 人 五 年 至 少 可 以 受 益 8 9 万 元,40 位 工 人 累 计 受 益 320 万 元 老 赵 感 慨 地 说 : 省 档 案 馆 为 下 岗 职 工 排 忧 解 难 解 决 实 际 困 难, 实 际 上 是 为 维 护 社 会 稳 定 构 建 和 谐 社 会 做 贡 献 据 统 计,2012 年 福 建 省 档 案 馆 为 600 多 位 公 民 确 认 身 份 确 定 工 龄 办 理 房 产 证 明 解 决 经 济 纠 纷 办 理 退 休 低 保 养 老 保 险 等 提 供 凭 证, 档 案 已 悄 然 走 进 寻 常 百 姓 的 生 活, 渐 渐 成 为 百 姓 解 决 问 题 的 好 帮 手 文 化 寻 根 渐 成 热 点 福 建 省 档 案 馆 馆 保 存 的 民 国 公 务 员 履 历 卡 学 籍 卡 毕 业 纪 念 册 等 大 量 涉 及 人 的 档 案, 记 录 了 几 十 年 前 公 民 在 求 学 工 作 过 程 中 的 个 人 履 历 学 业 成 绩 工 作 业 绩 等 成 长 记 录, 随 着 斯 人 远 去, 很 多 回 忆 都 已 湮 灭 在 风 中, 惟 独 档 案, 真 实 地 存 在 着, 等 待 着 哪 位 有 心 人 找 寻, 追 忆 逐 渐 远 去 的 亲 人 的 踪 迹 2010 年 5 月 的 一 天, 福 建 省 档 案 馆 查 档 厅 来 了 一 位 耄 耋 老 人, 脸 上 写 满 了 期 盼, 他 焦 急 地 向 工 作 人 员 叙 述 查 档 的 原 委, 老 人 的 父 亲 曾 在 民 国 政 府 担 任 过 县 长, 镇 反 运 动 时 被 遣 异 地 改 造, 因 思 家 过 度,1957 年 中 秋 节, 饮 酒 过 量 中 毒 逝 世 父 亲 过 世 时, 他 们 姐 弟 年 纪 尚 幼, 家 中 连 父 亲 的 一 张 照 片 都 未 留 下 半 个 世 纪 以 来, 多 方 寻 求 父 亲 生 前 的 踪 迹 未 果 抱 着 试 一 试 的 态 度, 老 人 来 到 省 档 案 馆, 希 望 能 从 档 案 中 找 寻 到 一 些 父 亲 的 踪 迹 接 待 工 作 人 员 根 据 老 人 的 回 忆, 电 脑 查, 卡 片 找, 终 于 在 民 国 档 案 中 找 到 了 老 人 父 亲 的 公 务 员 履 历 表 泛 黄 的 卡 片 上 清 晰 的 字 迹, 英 气 的 照 片 仿 佛 把 时 光 拉 回 到 六 十 多 年 前 老 人 手 捧 父 亲 的 照 片, 激 动 得 泪 流 满 面, 他 紧 紧 握 住 工 作 人 员 手 说 感 谢 档 案 馆, 在 我 有 生 之 年 能 帮 我 找 到 父 亲 的 档 案 资 料, 有 机 会 仰 视 他 的 英 容, 我 们 家 人 一 定 要 好 好 收 藏 保 存! 老 人 后 来 撰 文 记 述 查 档 经 过 时 感 慨 道 : 茫 茫 天 涯 寻 父 踪, 档 案 馆 内 遂 心 愿 随 着 生 活 水 平 的 提 高, 文 化 寻 根 找 寻 文 化 认 同 感 已 经 成 为 人 们 的 一 种 追 求 到 档 案 馆 寻 根 问 祖 渐 成 近 年 查 档 的 热 点 今 年 6 月 9 日 的 首 届 档 案 馆 日, 省 档 案 馆 开 展 寻 找 您 远 去 的 亲 人 专 题 查 档 活 动, 吸 引 了 众 多 市 民 前 来 查 找 亲 人 的 信 息 63 岁 的 郑 福 英 为 撰 写 祖 父 的 回 忆 录, 多 次 上 门 深 入 查 找 ; 林 慕 理 老 人 为 了 解 其 父 亲 在 国 立 福 建 音 专 的 学 习 与 生 活, 查 找 一 段 因 他 父 亲 而 起 的 一 次 爱 国 学 生 运 动 的 原 始 记 录 来 到 省 档 案 馆 ; 还 13

业 务 广 场 有 两 位 年 逾 古 稀 的 老 人 为 找 寻 他 们 的 父 亲 曾 任 职 民 国 闽 西 盐 务 局 局 长 的 经 历, 不 远 千 里, 特 意 从 浙 江 赶 到 福 州 来 查 档 ; 林 慕 理 老 人 查 找 到 亲 人 的 档 案 后 感 慨 地 说 : 一 直 觉 得 档 案 馆 是 个 既 神 秘 又 陌 生 的 地 方, 没 想 到 离 我 们 的 生 活 这 么 近 两 岸 交 流 互 动 的 纽 带 2012 年 3 月 18 日, 海 基 会 副 董 事 长 兼 秘 书 长 高 孔 廉 从 福 建 省 委 常 委 副 省 长 陈 桦 手 中 接 过 记 载 父 亲 高 子 通 在 福 建 完 整 足 迹 的 档 案 时, 连 声 说 : 很 惊 喜, 也 很 感 动 谢 谢 福 建 省 档 案 馆! 高 孔 廉 祖 籍 福 建 福 州 闽 侯 县, 1949 年, 只 有 5 岁 的 高 孔 廉 随 父 赴 台 这 次 到 福 建 访 问 是 给 台 商 送 温 暖, 没 想 到 在 闽 参 访 的 首 日, 高 孔 廉 也 在 家 乡 收 获 了 感 动 高 孔 廉 说, 父 亲 名 叫 高 子 通, 福 州 闽 侯 人 据 档 案 记 载, 高 子 通 毕 业 于 福 州 无 线 电 专 修 班 20 世 纪 40 年 代, 在 中 央 日 报 社 福 州 分 社 任 电 务 员 1941 年 到 赴 台 前, 高 子 通 随 政 府 内 迁 福 建 永 安 工 作 踏 寻 着 父 亲 的 足 迹, 高 孔 廉 前 往 永 安 市 文 龙 村 复 兴 堡 参 观, 复 兴 堡 是 抗 战 期 间 国 民 党 中 央 直 属 台 湾 省 党 部 驻 地, 自 成 立 以 来 陆 续 开 展 了 一 系 列 抗 日 救 亡 光 复 台 湾 的 活 动, 为 抗 战 后 期 恢 复 台 湾 行 省 接 管 台 湾 做 出 了 贡 献 高 孔 廉 在 永 安 出 生, 时 隔 68 年 后, 再 次 踏 上 福 建 这 块 土 地 他 十 分 高 兴, 欣 然 题 下 复 兴 堡 : 复 兴 中 华, 史 实 俱 存 山 清 水 秀, 尊 师 永 安 予 以 留 念 福 建 与 台 湾 一 水 相 连,80% 的 台 湾 同 胞 祖 籍 为 福 建 福 建 省 档 案 馆 馆 藏 近 30 万 卷 ( 件 ) 民 国 档 案 中, 有 大 量 反 映 闽 台 关 系 的 档 案 文 献 这 些 珍 贵 档 案 成 为 联 结 两 岸 同 胞 情 谊 和 两 岸 交 流 互 动 的 纽 带, 在 两 岸 文 化 交 流 中 的 作 用 逐 渐 显 现 1940 年 6 月, 福 建 农 林 大 学 前 身 之 一 的 福 建 省 立 农 学 院 在 福 建 永 安 黄 历 村 诞 生 抗 战 胜 利 后, 学 院 迁 至 福 州, 以 后 逐 渐 发 展 成 为 现 在 的 农 林 大 学 据 省 档 案 馆 馆 藏 的 省 立 农 学 院 毕 业 纪 念 册 记 载,1944 年 至 1949 年, 福 建 省 立 农 学 院 共 培 养 281 名 大 学 毕 业 生 时 光 荏 苒, 当 年 的 青 年 才 俊 如 今 已 到 耄 耋 之 年 他 们 中 的 一 部 分 人 成 为 福 建 乃 至 全 国 的 农 业 专 家 教 育 家, 还 有 100 多 人 赴 台, 成 为 台 湾 农 业 界 的 中 坚 力 量, 为 台 湾 农 业 技 术 发 展 农 业 教 育 和 农 业 生 产 建 设 做 出 了 卓 越 贡 献 福 建 省 立 农 学 院 的 创 办 人 是 严 家 显,2010 年, 福 建 农 林 大 学 70 周 年 校 庆 之 际, 他 的 女 儿 全 国 人 大 常 委 会 副 委 员 长 严 隽 琪 率 团 访 台, 看 望 了 万 雄 邱 瑞 珍 林 复 邱 人 璋 黄 子 贞 陈 锦 文 潘 淑 慎 许 志 超 等 8 位 省 立 农 学 院 的 老 校 友, 并 赠 送 了 由 福 建 省 档 案 馆 提 供 的 老 校 友 们 当 年 就 学 期 间 的 学 籍 登 记 册 和 毕 业 纪 念 册 复 制 件 1948 届 优 秀 毕 业 生 曾 任 两 届 台 湾 中 华 植 物 病 理 学 会 会 长 的 邱 人 璋,1990 年 被 聘 为 福 建 农 林 大 学 的 客 座 教 授 邱 人 璋 的 同 学 在 1948 级 毕 业 纪 念 册 中 称 赞 道 : 于 功 课 孜 孜 不 倦, 整 日 间 忙 无 暇 处, 一 望 即 知 是 个 寻 求 真 理 的 标 准 生 这 些 具 有 特 殊 纪 念 意 义 的 礼 物 无 疑 给 老 校 友 们 带 去 了 美 好 的 回 忆 严 隽 琪 的 伯 父 是 前 台 湾 地 区 领 导 人 严 家 淦 抗 战 时 期, 严 家 淦 在 福 建 省 政 府 工 作, 曾 任 建 设 厅 长 财 政 厅 长 和 福 建 省 银 行 总 经 理 等 职 今 年 10 月, 为 纪 念 严 家 淦 逝 世 20 周 年, 严 家 淦 的 儿 子 严 隽 泰 夫 妇 特 意 从 台 湾 赶 到 福 建 省 档 案 馆 查 阅 严 家 淦 档 案 工 作 人 员 在 馆 藏 民 国 档 案 中, 查 找 到 严 家 淦 在 福 建 任 职 期 间 的 公 务 员 履 历 表 任 职 聘 书 授 勋 登 记 表 等 珍 贵 档 案 史 料, 并 精 心 制 作 了 严 家 淦 档 案 仿 真 件 赠 送 严 隽 泰 夫 妇 建 设 最 美 档 案 利 用 服 务 窗 口 近 年 来, 福 建 省 档 案 馆 始 终 秉 持 着 从 人 为 本, 服 务 为 先 的 理 念, 以 新 馆 建 设 为 契 机, 着 眼 于 民 生 档 案 的 利 用, 大 力 加 强 服 务 窗 口 建 设 馆 藏 档 案 资 源 建 设 民 生 档 案 信 息 化 建 设 逐 步 建 立 了 方 便 人 民 群 众 的 档 案 利 用 体 系, 实 现 了 民 生 档 案 查 阅 利 用 工 作 的 稳 步 健 康 发 展 查 找 档 案 资 料, 只 要 一 个 电 话 一 个 邮 件 就 可 以 解 决 问 题, 而 且 不 收 一 分 钱, 真 是 太 方 便 了! 一 位 利 用 者 高 兴 地 说 随 着 各 项 惠 民 政 策 相 继 出 台, 来 馆 查 档 的 人 数 也 越 来 越 多 他 们 年 龄 不 一, 经 历 各 异, 诉 求 也 各 不 相 同, 但 他 们 都 怀 着 相 同 的 目 的, 那 就 是 能 在 档 案 馆 查 找 到 他 们 需 要 的 东 西 必 须 牢 固 树 立 利 用 者 至 上 的 理 念, 用 热 心 耐 心 细 心 对 待 每 位 利 用 者, 不 管 利 用 者 是 什 么 身 份 都 要 一 视 同 仁, 不 厌 其 烦 一 定 要 加 强 对 利 用 工 作 新 情 况 新 问 题 的 研 究, 提 高 服 务 层 次, 努 力 培 养 专 家 型 人 才 这 是 近 年 来 接 待 利 用 工 作 人 员 听 到 最 多 的 话 语, 高 水 平 服 务 高 标 准 要 求 是 最 美 档 案 馆 建 设 的 内 涵 首 问 负 责 制 亮 牌 上 岗 制 规 范 的 是 责 任, 专 家 会 诊 制 预 约 查 档 制 代 查 代 办 制 查 档 服 务 绿 色 通 道 网 络 查 询 一 站 式 查 询 提 升 的 是 服 务 水 平 俗 话 说, 巧 妇 难 为 无 米 之 炊, 民 生 档 案 资 源 建 设 是 做 好 民 生 档 案 查 阅 服 务 工 作 的 源 头 活 水 2001-2012 年, 馆 藏 档 案 全 宗 数 从 253 个 全 宗 增 加 至 328 个, 案 卷 数 从 40 万 卷 增 加 至 60 万 卷 ( 件 ), 再 加 上 寄 存 档 案 的 29 个 单 位 近 30 万 卷 档 案, 馆 藏 档 案 最 多 时 达 到 近 90 万 卷 ( 件 ) 涉 外 婚 姻 公 积 金 管 理 公 务 员 管 理 破 产 企 业 等 等 一 大 批 民 生 档 案 通 过 接 收 寄 存 等 方 式 进 馆, 丰 富 了 民 生 档 案 资 源, 民 生 档 案 查 阅 工 作 因 源 头 活 水 而 充 满 了 生 机 与 活 力 要 想 富, 先 修 路 这 句 话 用 来 形 容 民 生 档 案 查 阅 工 作 同 样 适 合, 档 案 信 息 化 建 设 是 构 建 便 捷 的 档 案 利 用 体 系 的 必 由 之 路 要 想 做 好 民 生 档 案 查 阅 利 用 工 作, 这 条 路 的 修 建 尤 为 重 要 依 托 数 字 福 建 建 设, 福 建 省 档 案 馆 建 设 了 档 案 目 录 数 据 库 原 文 数 据 库 多 媒 体 档 案 数 据 库 等 三 个 数 据 库, 实 现 了 馆 藏 47.6 万 条 案 卷 目 录 280 万 条 文 件 级 目 录 的 电 脑 检 索, 以 及 600 多 万 画 幅 的 全 文 档 案 查 阅 开 发 和 建 设 了 福 建 档 案 信 息 网 福 建 省 档 案 馆 综 合 管 理 系 统, 以 及 档 案 资 源 共 享 平 台 政 府 信 息 公 开 查 阅 平 台, 建 立 了 公 务 员 履 历 卡 知 青 涉 外 婚 姻 等 48 个 专 题 档 案 数 据 库 民 生 档 案 信 息 化 这 条 高 速 公 路 建 设 初 见 成 效 一 回 回 热 心 细 致 的 服 务, 一 次 次 提 升, 一 个 个 建 设, 换 来 的 是 近 五 年 2.4 万 人 次,16 万 多 卷 次 的 档 案 查 阅 利 用 服 务 周 到 细 致 的 查 档 服 务 不 仅 为 落 实 政 策 处 理 纠 纷 拆 迁 补 偿 等 提 供 了 依 据, 也 赢 得 了 老 百 姓 的 口 碑 ( 作 者 单 位 : 福 建 省 档 案 馆 ) 14

业务广场 浅析医院文书档案管理 赖国禄 医院文书档案是医院管理水平的重 系到人民群众的健康和医学科学的发 存在诸多安全隐患 且几个相对独立的 要体现之一 随着医院各项业务的不断 展 因此 医院文书档案在医院管理中 档案室的必要设施配备并不齐全 防 拓展 档案工作在医院发展建设中发挥 有着非常重要的意义 盗 防光 防高温 防火 防潮 防 着越来越重要的作用 但目前医院档案 二 医院文书档案管理的现状 尘 防鼠 防虫等措施不到位的现象依 管理工作中存在着一些普遍性的问题 1.档案分散管理 参差不齐 然存在 阻碍其发挥应有的作用 在新时期下 我院文书档案涉及多个职能科室 推进文书档案管理的科学化 规范化和 医院办公室对文书档案 声像档案进行 现代化 将具有十分重要的意义 管理 医疗病历档案由病案室管理 党 3.人员结构不合理 人员素质有待 提高 医院现有的档案管理队伍较薄弱 一 医院文书档案的组成和作用 委办公室对党务档案进行管理 人事档 医院文书档案管理人员绝大多数所学专 文书档案是机关 团体 企事业单 案由人事科管理 会计档案由财务科管 业并不是档案专业 没有受过系统的专 位在行政管理事务活动中产生的 是由 理 科研档案由科教科管理 基建档案 业学习 对档案知识了解不够 多在工 具有保存价值的公文和其它文书材料转 由基建科管理等 各个职能科室分散管 作中自己摸索 业务素质相对不足 档 化而来 医院文书档案是医院在管理 理各自范围内的档案资料 形成了多个 案管理知识老化 知识面窄且结构不合 医疗 教学 科研及其公共卫生等活动 部门管理档案的格局 且各自有不同的 理 缺乏科学现代管理知识 且大部分 中形成的形式多样的原始记录 从来源 档案管理方法 缺乏统一科学的档案管 都是兼职档案人员 人员配备不固定 来看主要包括上级机关发来的公文 本 理制度 不利于档案的整理收集和完整 致使许多档案管理人员的综合素质和管 单位产生的内部文件和材料诸如人事 性 理水平跟不上形势的发展 缺乏创新和 党务 总务 财务 基建 设备 药 2.用房紧张 硬件相对不足 活力 随着医院档案事业的规模日益扩 事 采购等各种文书资料 医院和其它 由于医院地处老城区 占地面积仅 大 档案数量日益增多 对档案人员的 单位业务活动产生的文件资料 合同协 24.57 亩 且老城区建筑物限高 周边也 业务素质提出了更高的要求 而医院在 议等 还有其它需保存的音像 电子文 无拓展空间 加上近年来就诊患者急剧 人才培养上则侧重于对医务人员业务技 档材料 院报 宣传资料 参考资料 增加 医院用房非常紧张 在用房资源 术水平的提高 对档案管理人员的培训 等 医院文书档案是医院现代化建设的 分配上 医院首先倾向于医疗用房 因 教育重视不够 一项重要内容 对实际工作有借鉴和参 此办公用房非常有限 多个科室未设立 考作用 对医院领导决策科学化极为重 独立的档案室 目前仅有办公室 人事 要 医院文书档案不仅涉及到医院本身 科 病案室等有设立相对独立的档案 医院领导层 各职能部门对医院业 的历史发展全貌 更涉及到广大人民群 室 其他科室的文书档案均保管在各自 务管理与文书档案管理不同步 档案管 众就医看病的医疗文书等档案资料 关 办公场所的书柜中 如此的档案管理将 理意识不强 长期以来缺乏对医院档案 福建档案 2014 年第 2 期 4.档案管理工作意识不强 重保管 轻开发利用 15

业 务 广 场 的 考 核 与 管 理, 造 成 医 院 文 书 档 案 管 理 远 远 跟 不 上 医 务 诊 疗 水 平, 医 院 对 文 书 档 案 管 理 人 员 设 备 资 金 的 投 入 都 相 对 有 限, 计 算 机 及 网 络 技 术 在 管 理 医 院 档 案 中 运 用 有 限, 档 案 信 息 资 源 开 发 不 足, 档 案 利 用 率 不 高 三 加 强 医 院 文 书 档 案 管 理 的 几 点 对 策 1. 提 高 认 识, 是 加 强 档 案 管 理 的 关 键 档 案 承 载 着 医 院 的 发 展 历 史, 具 有 不 可 替 代 的 原 始 性 真 实 性, 是 医 院 的 重 要 资 源 和 宝 贵 财 富, 对 医 院 的 发 展 具 有 重 要 的 借 鉴 和 指 导 意 义, 因 此 要 大 力 宣 传 档 案 管 理 的 重 要 性 和 必 要 性, 提 高 全 院 职 工 的 档 案 意 识, 使 干 部 职 工 都 支 持 档 案 管 理 工 作, 特 别 是 引 起 院 领 导 的 重 视, 医 院 领 导 的 重 视 是 做 好 文 书 档 案 管 理 工 作 的 重 要 保 证 和 前 提, 要 把 档 案 管 理 提 高 到 关 系 医 院 发 展 的 高 度 并 纳 入 议 事 日 程, 把 档 案 现 代 化 管 理 与 临 床 发 展 同 步 规 划, 改 变 重 临 床 轻 档 案 的 意 识, 促 进 医 院 档 案 管 理 持 续 发 展 2. 规 范 公 文 处 理, 是 做 好 文 书 档 案 的 基 础 虽 然 公 文 处 理 工 作 和 档 案 管 理 工 作 有 着 不 同 的 工 作 任 务, 具 有 相 对 独 立 性, 但 二 者 又 有 着 不 可 分 割 的 联 系, 公 文 是 文 书 档 案 的 主 要 来 源, 档 案 是 公 文 的 最 终 归 宿 医 院 公 文 处 理 工 作 的 好 坏 直 接 关 系 到 档 案 的 质 量, 规 范 公 文 处 理 是 做 好 文 书 档 案 工 作 的 基 础, 因 此 要 狠 抓 公 文 处 理 的 程 序 规 范, 建 立 和 完 善 收 文 程 序 和 发 文 程 序, 在 收 文 程 序 上 要 设 置 专 人 收 文 盖 收 文 处 理 章 档 案 管 理 系 统 登 记 编 号 打 印 公 文 处 理 单 送 办 公 室 主 任 阅 处 送 相 关 领 导 阅 示 送 承 办 科 室 办 理 办 毕 后 办 公 室 存 档 等, 形 成 一 套 完 整 的 公 文 处 理 程 序 在 发 文 程 序 中 公 文 拟 制 是 关 键 环 节, 由 于 各 职 能 科 室 文 秘 人 员 写 作 水 平 素 质 各 不 相 同, 导 致 公 文 质 量 高 低 有 别, 因 此 必 须 对 各 部 门 起 草 的 公 文 进 行 规 范 处 理, 在 各 部 门 起 草 公 文 初 稿 后, 交 由 办 公 室 统 一 进 行 审 核, 办 公 室 对 公 文 的 内 容 和 格 式 进 行 严 格 的 把 关, 发 现 问 题 及 时 和 相 关 部 门 进 行 沟 通, 确 保 公 文 的 高 质 量 高 水 平, 再 由 分 管 院 领 导 或 院 长 进 行 签 发, 最 后 进 行 打 印 分 发 登 记 存 档 3. 科 学 分 类 管 理, 是 加 强 档 案 管 理 的 有 效 途 径 要 对 公 文 文 件 材 料 业 务 资 料 合 同 协 议 等 文 书 材 料 确 定 归 档 范 围 和 不 归 档 范 围, 制 订 本 单 位 的 文 件 材 料 归 档 范 围 与 文 书 档 案 保 管 期 限 表 文 书 人 员 要 先 对 公 文 的 保 存 价 值 进 行 评 估 和 初 步 筛 选, 这 要 求 文 书 人 员 要 有 丰 富 的 文 书 档 案 管 理 经 验, 要 有 发 展 的 眼 光 和 敏 锐 的 洞 察 力, 根 据 文 件 材 料 归 档 范 围 进 行 科 学 规 范 的 筛 选 归 档 我 院 根 据 实 际 工 作 情 况, 把 归 档 材 料 分 为 六 大 类, 包 括 党 群 类 行 政 文 秘 类 财 务 类 医 务 类 药 剂 类 和 科 教 类, 这 样 的 分 类 方 法 简 便 实 用, 合 理 科 学, 提 高 了 归 档 文 件 的 整 理 工 作 效 率 4. 加 大 人 员 和 设 备 投 入, 是 加 强 档 案 管 理 的 有 力 保 证 加 强 医 院 档 案 室 的 硬 件 建 设, 配 备 空 调 电 脑 打 印 机 复 印 机 扫 描 仪 照 相 机 温 湿 度 计 抽 湿 机 吸 尘 器 除 紫 外 线 窗 帘 档 案 密 集 架 灭 火 器 等, 达 到 防 火 防 盗 防 光 防 潮 防 尘 防 高 温 防 有 害 气 体 防 有 害 生 物 ( 虫 霉 鼠 等 ) 同 时 要 建 立 一 支 专 职 的 文 书 档 案 管 理 团 队, 逐 步 建 立 医 院 档 案 管 理 的 职 能 机 构, 将 档 案 人 员 纳 入 医 院 人 才 培 养 计 划, 全 面 提 高 档 案 人 员 的 素 质, 通 过 上 岗 培 训 继 续 教 育 进 修 学 习 等 手 段 提 高 其 管 理 水 平, 加 大 对 优 秀 青 年 档 案 工 作 者 的 培 养 力 度, 完 善 档 案 人 员 终 身 教 育, 同 时 要 保 证 档 案 人 员 有 充 分 的 档 案 资 料 整 理 时 间, 提 高 档 案 质 量 5. 推 进 信 息 化 建 设, 是 加 强 档 案 管 理 的 必 然 选 择 计 算 机 是 现 代 化 管 理 手 段 中 不 可 或 缺 的 工 具, 档 案 管 理 软 件 是 提 高 档 案 管 理 效 率 的 有 效 工 具, 我 院 目 前 使 用 文 档 一 体 化 档 案 管 理 系 统, 是 一 套 集 档 案 采 集 档 案 管 理 档 案 利 用 于 一 体 的 综 合 档 案 软 件 系 统, 该 系 统 可 实 现 对 档 案 及 档 案 材 料 的 收 集 鉴 别 整 理 编 目 保 管 检 索 移 交 统 计 查 阅 等 日 常 工 作 的 数 字 化 管 理, 改 变 了 传 统 的 手 工 操 作 信 息 储 存 量 少 检 索 慢 的 状 况, 提 高 了 工 作 效 率, 推 进 了 档 案 管 理 的 自 动 化 网 络 化 和 现 代 化 因 此, 要 加 快 医 院 档 案 管 理 的 信 息 化 建 设 步 伐, 把 医 院 档 案 信 息 化 建 设 与 医 院 整 体 信 息 化 建 设 同 步 进 行, 纳 入 医 院 信 息 化 建 设 的 整 体 规 划 中 6. 提 高 利 用 率, 是 加 强 档 案 管 理 的 最 终 目 标 档 案 的 核 心 和 最 终 目 标 在 于 开 发 利 用, 其 价 值 也 在 于 开 发 利 用, 既 要 让 档 案 人 员 做 好 医 院 档 案 的 收 集 管 理 工 作, 又 要 强 化 对 档 案 的 开 发 利 用 档 案 管 理 人 员 要 转 变 服 务 意 识, 树 立 全 方 位 服 务 理 念, 由 单 一 式 服 务 转 向 多 样 化 服 务, 由 传 统 式 服 务 转 向 信 息 化 服 务, 由 被 动 服 务 转 向 主 动 服 务, 由 滞 后 服 务 转 向 超 前 服 务, 要 了 解 医 院 各 项 工 作 对 档 案 信 息 的 需 求 情 况, 根 据 工 作 的 特 点, 随 时 提 供 档 案 资 料 动 态 服 务, 把 服 务 工 作 做 到 最 基 层, 使 档 案 真 正 为 临 床 医 疗 教 学 科 研 服 务, 为 领 导 科 学 决 策 服 务, 为 人 民 群 众 的 医 疗 保 健 服 务, 让 文 书 档 案 在 实 际 工 作 中 走 出 更 广 阔 的 路 子, 提 高 档 案 的 利 用 率 总 之, 随 着 医 院 规 模 的 不 断 扩 大, 加 强 医 院 档 案 管 理 的 标 准 化 规 范 化 和 现 代 化 建 设, 是 档 案 工 作 适 应 医 院 发 展 的 必 然 选 择, 也 是 提 高 档 案 信 息 开 发 与 服 务 水 平 的 必 由 之 路 档 案 管 理 人 员 在 积 极 做 好 基 础 工 作 的 同 时, 要 进 一 步 解 放 思 想, 更 新 观 念, 开 拓 创 新, 让 有 限 的 档 案 材 料 发 挥 无 限 的 作 用, 为 医 院 可 持 续 发 展 提 供 更 优 质 服 务 ( 作 者 单 位 : 福 建 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 ) 16

业 务 广 场 如 何 做 好 药 监 综 合 档 案 管 理 工 作 廖 虹 档 案 管 理 作 为 一 种 重 要 的 信 息 资 源, 在 食 品 药 品 监 管 部 门 进 行 药 品 保 健 食 品 化 妆 品 和 医 疗 器 械 的 监 督 管 理 起 着 重 要 的 作 用 在 市 场 监 督 和 保 障 群 众 饮 食 用 药 安 全 中 发 挥 着 积 极 重 要 的 作 用 对 于 实 现 三 品 一 械 健 康 发 展 具 有 重 大 意 义 档 案 工 作 的 好 坏, 将 直 接 影 响 食 品 药 品 监 管 各 项 工 作 的 开 展, 档 案 管 理 工 作 是 食 品 药 品 监 管 众 多 工 作 中 不 可 忽 视 的 一 项 重 要 性 基 础 性 工 作 因 此, 要 不 断 创 新 管 理 体 制, 强 化 管 理, 以 适 应 现 代 化 管 理 模 式 本 文 主 要 从 药 监 档 案 管 理 工 作 的 重 要 性, 档 案 管 理 工 作 中 存 在 的 问 题 等 方 面 进 行 分 析, 进 而 提 出 药 监 档 案 管 理 工 作 中 的 解 决 对 策 和 创 新 思 路, 以 进 一 步 提 高 食 品 药 品 监 管 部 门 综 合 档 案 管 理 工 作 一 档 案 管 理 概 述 档 案 管 理 是 一 项 带 有 服 务 性 政 治 性 的 管 理 工 作, 它 是 管 理 企 事 业 单 位 各 部 门 历 史 文 件 的 一 种 专 业 性 管 理 工 作, 其 显 著 特 点 是 为 社 会 实 践 提 供 档 案 信 息 服 务 档 案 管 理 的 基 本 工 作 包 括 档 案 收 集 档 案 整 理 档 案 鉴 定 档 案 保 管 和 档 案 的 销 毁 等 工 作 档 案 的 收 集 是 档 案 管 理 工 作 的 基 础 和 前 提, 在 档 案 收 集 工 作 中 要 遵 循 档 案 信 息 收 集 的 真 实 完 整 标 准 化 和 时 效 性 ; 档 案 整 理 则 是 对 档 案 进 行 综 合 整 理, 在 档 案 整 理 工 作 中 要 遵 循 档 案 文 件 之 间 的 关 联 性, 按 照 档 案 顺 序 关 联 性 进 行 整 理, 避 免 档 案 整 理 的 混 乱 ; 档 案 鉴 定 是 为 了 确 保 档 案 的 有 效 性, 保 证 档 案 的 价 值, 对 于 无 效 或 过 期 的 档 案 进 行 及 时 销 毁, 保 障 档 案 管 理 的 高 效 性 ; 档 案 保 管 是 指 针 对 不 同 档 案 对 其 进 行 安 全 存 放 和 保 管, 避 免 档 案 因 长 期 存 放 或 存 放 不 当 而 产 生 损 坏 或 丢 失 等 现 象, 另 外 还 包 括 档 案 包 装 库 房 管 理 安 全 检 查 等 一 些 列 档 案 管 理 等 基 本 内 容 二 档 案 管 理 对 食 品 药 品 监 管 部 门 的 重 要 作 用 1. 三 品 一 械 监 管 工 作 顺 利 开 展 的 必 要 条 件 档 案 管 理 工 作 看 似 简 单, 但 作 为 一 种 重 要 的 信 息 资 源, 档 案 在 食 品 药 品 市 场 监 督 和 保 障 群 众 饮 食 用 药 安 全 中 发 挥 着 积 极 重 要 的 作 用 档 案 管 理 工 作 顺 利 开 展 有 利 于 提 高 药 监 部 门 的 工 作 效 率 和 工 作 质 量, 确 保 三 品 一 械 的 质 量 安 全 科 学 合 理 的 档 案 管 理 工 作 能 够 体 现 出 药 监 部 门 的 管 理 水 平, 对 于 提 高 内 部 监 管, 健 全 三 品 一 械 监 管 体 制 具 有 重 大 指 导 意 义 2. 加 强 档 案 管 理 建 设 的 重 要 保 障 在 药 监 管 理 工 作 中, 许 可 案 件 行 政 执 法 案 卷 是 药 监 管 理 部 门 档 案 管 理 工 作 的 重 要 组 成 部 分, 药 品 监 督 档 案 是 药 品 监 督 和 各 类 行 政 处 罚 案 件 的 原 始 记 录, 它 详 细 真 实 地 记 录 着 每 一 案 件 的 发 生 调 查 过 程 及 处 理 结 果 若 细 节 不 翔 实 或 者 记 录 潦 草 模 糊, 那 么 就 有 可 能 侵 犯 管 理 相 对 人 的 权 益, 也 可 能 引 起 对 药 品 监 督 管 理 局 具 体 行 政 行 为 的 行 政 诉 讼, 甚 至 败 诉 因 此, 做 好 药 监 档 案 工 作, 对 加 强 药 监 建 设, 提 高 监 督 和 稽 查 执 法 能 力, 服 务 地 方 经 济 建 设 和 广 大 人 民 群 众 有 着 重 大 意 义 三 食 品 药 品 监 管 部 门 档 案 管 理 工 作 中 存 在 的 问 题 随 着 国 家 对 食 品 药 品 监 管 工 作 的 重 视, 药 监 部 门 也 进 一 步 加 强 了 档 案 管 理 工 作, 在 档 案 管 理 方 面 投 入 了 大 量 的 人 力 物 力 财 力, 档 案 管 理 工 作 的 整 体 水 平 有 所 提 高 但 是 目 前 药 监 部 门 档 案 管 理 工 作 中 依 然 存 在 一 些 问 题, 制 约 着 食 品 药 品 监 管 工 作 的 顺 利 开 展, 主 要 有 以 下 几 个 方 面 1. 相 关 行 政 案 卷 未 能 及 时 移 交 档 案 室 行 政 执 法 案 卷 是 药 监 管 理 部 门 档 案 管 理 工 作 的 重 要 组 成 部 分, 对 于 确 保 食 品 药 品 监 管 工 作 的 顺 利 开 展 具 有 重 要 意 义 行 政 处 罚 决 定 书 等 相 关 行 政 文 件 都 具 有 较 强 的 法 律 效 力, 但 在 具 17

业 务 广 场 体 档 案 管 理 中, 存 在 不 能 及 时 上 交 保 存 的 状 况, 这 些 文 档 记 录 了 现 场 调 查 的 笔 录 以 及 其 它 相 关 资 料, 是 重 要 的 文 综 档 案, 万 一 没 有 进 行 及 时 保 存 造 成 遗 失 损 毁 就 会 造 成 重 大 后 果 另 外, 由 于 业 务 科 室 管 理 人 员 流 动 性 比 较 大, 人 员 不 稳 定, 极 其 容 易 出 现 档 案 未 能 及 时 归 档 的 现 象 发 生, 这 些 都 是 档 案 管 理 工 作 中 存 在 的 问 题 2. 档 案 收 集 及 信 息 的 更 新 较 为 滞 后 在 药 监 档 案 管 理 工 作 中, 由 于 机 构 名 称 以 及 职 能 等 方 面 的 改 变, 会 产 生 相 关 档 案 信 息, 尤 其 是 机 构 名 称 的 改 变, 如 将 药 品 监 管 改 为 食 品 药 品 监 管 职 能, 这 就 会 产 生 诸 如 挂 牌 职 能 变 化 人 员 调 整 等 相 关 档 案 信 息 另 外, 机 构 管 理 人 员 的 更 替 调 动 都 会 引 起 档 案 信 息 的 改 变, 尤 其 是 人 员 变 动, 更 要 对 档 案 信 息 进 行 及 时 更 新 但 在 具 体 工 作 中, 却 存 在 档 案 信 息 更 新 不 及 时 部 分 档 案 信 息 未 能 及 时 记 录 在 案 的 情 况 发 生, 这 些 严 重 制 约 了 药 监 管 理 档 案 工 作 的 有 效 开 展 3. 档 案 管 理 人 员 专 业 性 差 在 药 监 管 部 门 档 案 管 理 工 作 中, 部 分 档 案 管 理 人 员 都 没 有 专 业 的 档 案 管 理 知 识, 人 员 素 质 参 差 不 齐, 档 案 知 识 结 构 差 距 较 大 另 外, 部 分 档 案 管 理 人 员 不 能 坚 守 自 己 的 职 业 道 德 素 养, 工 作 中 缺 乏 热 情, 对 档 案 管 理 工 作 的 重 要 性 认 识 不 够 充 分, 甚 至 认 为 档 案 管 理 无 需 专 业 知 识 这 就 会 影 响 到 档 案 管 理 工 作 的 顺 利 进 展, 影 响 档 案 数 据 和 信 息 的 有 效 使 用, 不 能 够 为 药 监 管 部 门 提 供 及 时 有 效 的 数 据 信 息, 弱 化 了 档 案 的 信 息 服 务 功 能 4. 档 案 管 理 内 容 缺 乏 有 效 界 定 随 着 信 息 技 术 的 高 速 发 展, 档 案 管 理 的 内 涵 以 及 外 延 都 随 之 发 生 改 变, 药 监 档 案 管 理 的 模 式 也 由 先 前 的 药 品 保 健 食 品 化 妆 品 及 医 疗 器 械 的 纸 质 文 档 管 理 拓 展 到 今 天 的 电 子 文 件 监 测 设 备 科 研 档 案 以 及 使 用 时 产 生 的 数 字 档 案 实 物 档 案 数 据 档 案 图 文 档 案 等 新 型 档 案 而 档 案 管 理 部 门 对 于 这 些 新 型 的 档 案 却 缺 乏 有 效 的 分 类 归 纳, 没 有 对 档 案 管 理 内 容 进 行 区 分 归 类, 这 就 使 得 部 分 档 案 存 放 混 乱, 不 能 有 效 进 行 管 理 三 做 好 综 合 档 案 管 理 工 作 的 措 施 1. 加 强 食 品 药 品 监 管 部 门 内 部 档 案 管 理 加 强 食 品 药 品 监 管 部 门 内 部 档 案 管 理 工 作, 首 先 要 完 善 内 部 档 案 管 理 制 度, 制 定 日 常 档 案 管 理 查 阅 保 密 等 相 关 工 作 制 度, 对 档 案 管 理 工 作 进 行 明 确 规 定, 尤 其 是 日 常 案 卷 借 阅 鉴 定 销 毁 政 务 文 件 等 的 管 理, 都 要 有 章 可 循 ; 其 次, 要 开 拓 新 型 管 理 模 式, 实 行 现 代 化 的 信 息 档 案 管 理 模 式, 利 用 现 代 化 信 息 工 具 进 行 档 案 管 理, 提 高 档 案 管 理 效 率 和 档 案 利 用 率, 加 强 档 案 管 理 的 规 范 化 2. 加 强 药 监 部 门 队 伍 建 设 首 先, 要 加 强 档 案 管 理 人 员 自 身 素 质 培 养, 提 高 专 业 技 能, 定 期 对 档 案 管 理 干 部 进 行 学 习 培 训, 不 断 提 高 档 案 管 理 人 员 对 档 案 管 理 的 重 视 度, 提 高 业 务 水 平 和 综 合 档 案 管 理 素 质 其 次, 要 加 大 档 案 管 理 工 作 重 要 性 的 宣 传 力 度, 定 期 对 档 案 管 理 工 作 进 行 抽 查, 通 过 各 种 形 式 提 高 药 监 档 案 管 理 部 门 内 部 人 员 的 重 视 程 度, 只 有 提 高 了 档 案 管 理 的 认 识 度, 才 能 保 障 档 案 工 作 的 有 效 开 展, 才 能 充 分 发 挥 药 监 部 门 档 案 管 理 工 作 的 重 要 作 用 3. 进 一 步 做 好 食 品 药 品 监 管 部 门 档 案 整 理 工 作 做 好 档 案 整 理 工 作 是 进 行 档 案 管 理 的 重 要 组 成 部 分, 只 有 将 食 品 药 品 监 管 中 各 种 档 案 进 行 细 分, 区 别 对 待 监 管 工 作 中 出 现 的 各 种 文 档 信 息, 这 样 才 能 确 保 整 个 档 案 管 理 工 作 的 顺 利 开 展 首 先 要 遵 循 档 案 整 理 工 作 的 基 本 原 则, 建 立 起 药 品 监 管 行 业 档 案 信 息 文 件 之 间 的 密 切 联 系, 在 文 件 来 源 内 容 时 间 和 形 式 等 方 面 进 行 准 确 把 握, 另 外, 要 确 保 档 案 整 理 的 最 终 目 的, 确 保 档 案 的 整 理 便 于 保 管 和 充 分 利 用, 最 大 程 度 的 发 挥 档 案 的 自 身 价 值 对 于 食 品 药 品 监 管 机 构 而 言, 在 整 理 过 程 中, 更 要 严 加 区 分 各 种 类 型 的 档 案 信 息, 建 立 完 善 的 档 案 管 理 体 制, 设 立 专 门 的 立 档 单 位, 对 于 档 案 编 制 分 类 要 更 加 细 致 全 面, 有 章 可 循 4. 加 强 档 案 鉴 定 管 理 工 作 的 投 入 力 度 档 案 鉴 定 是 对 档 案 信 息 进 行 有 效 筛 选 的 重 要 步 骤, 对 后 期 档 案 的 查 找 信 息 查 询 都 有 重 要 的 指 导 意 义 由 于 食 品 药 品 监 管 部 门 档 案 信 息 的 内 容 比 较 多, 工 作 比 较 繁 重, 往 往 重 视 对 档 案 的 收 集 管 理, 但 在 档 案 鉴 定 方 面 却 缺 少 有 效 投 入, 这 就 使 得 不 同 价 值 不 同 信 息 内 容 的 档 案 归 于 一 类, 造 成 众 多 无 价 值 的 档 案 混 在 档 案 之 中, 而 想 要 寻 找 有 价 值 的 档 案 又 十 分 困 难 因 此 要 加 大 档 案 鉴 定 工 作 的 投 入 力 度, 提 高 档 案 保 管 的 价 值, 做 好 档 案 细 分 工 作, 按 照 档 案 鉴 定 标 准 严 格 规 范 档 案 鉴 定 程 序 和 鉴 定 原 则 5. 健 全 食 品 药 品 监 管 部 门 档 案 管 理 机 制 食 品 药 品 监 管 部 门 要 在 遵 循 档 案 管 理 法 的 前 提 下, 根 据 自 身 发 展 状 况, 建 立 完 善 的 档 案 管 理 机 制, 保 障 数 据 收 集 的 及 时 准 确, 对 档 案 的 收 集 编 制 整 理 存 档 以 及 使 用 都 要 进 行 统 一 规 定 同 时, 要 对 档 案 数 据 信 息 的 使 用 进 行 有 效 监 督, 确 保 档 案 使 用 的 完 整 性 和 安 全 性 进 一 步 完 善 档 案 管 理 人 员 管 理 职 责, 严 明 纪 律, 建 立 一 套 完 善 的 档 案 管 理 机 制, 为 食 品 药 品 部 门 档 案 管 理 工 作 的 顺 利 开 展 提 供 有 效 保 障 ( 作 者 单 位 : 龙 岩 市 药 品 检 验 所 ) 18

业 务 广 场 地 下 管 线 普 查 的 现 状 与 思 考 许 明 蓉 一 前 言 城 市 地 下 管 线 作 为 一 个 城 市 的 血 脉 和 生 命 线, 在 整 个 城 市 的 高 效 运 转 中 担 负 着 重 要 的 使 命 由 于 历 史 的 原 因, 我 国 大 部 分 城 市 对 自 己 的 地 下 管 线 敷 设 状 况 不 清 结 果 造 成 管 理 混 乱, 管 线 建 设 无 序, 道 路 随 意 开 挖, 管 线 事 故 频 繁 发 生, 严 重 影 响 了 城 市 的 高 速 发 展 和 市 民 的 日 常 生 活 随 着 我 国 经 济 的 快 速 发 展 以 及 信 息 化 和 数 字 化 时 代 的 到 来, 模 糊 的 地 下 管 线 与 城 市 建 设 和 城 市 发 展 之 间 的 矛 盾 日 益 突 出, 地 下 管 线 难 以 统 一 规 划 设 计, 管 线 布 置 无 序, 存 在 极 大 的 安 全 隐 患 城 市 地 下 管 网 的 重 要 性 已 引 起 各 级 政 府 及 相 关 拥 有 城 市 地 下 管 线 单 位 ( 供 水 排 水 供 电 供 气 电 信 有 线 电 视 等 管 道 管 沟 ) 的 重 视 开 展 地 下 管 线 普 查 建 立 地 下 管 线 信 息 管 理 系 统 成 了 当 务 之 急 但 一 些 城 市 在 开 展 地 下 管 线 普 查 工 作 时 前 期 缺 乏 必 要 的 准 备 工 作, 后 期 管 理 工 作 不 到 位, 整 个 工 作 具 有 盲 目 性 和 不 规 范 性, 下 面 就 其 中 存 在 的 问 题 做 一 些 探 讨 二 地 下 管 线 普 查 的 意 义 与 前 期 准 备 工 作 地 下 管 线 普 查 是 一 个 系 统 工 作, 开 展 地 下 管 线 普 查 工 作 建 立 综 合 地 下 管 线 信 息 管 理 系 统 可 以 为 城 市 的 规 划 发 展 提 供 科 学 的 参 考 依 据, 规 范 地 下 管 线 秩 序, 有 效 利 用 地 下 空 间 资 源, 同 时 有 效 的 方 便 了 管 理 部 门 对 地 下 管 线 的 管 理 工 作 因 此 开 展 城 市 地 下 管 线 普 查 必 须 作 好 前 期 准 备 1. 调 研 工 作 : 首 先 要 对 本 市 ( 区 ) 地 下 管 线 现 状 有 个 初 步 了 解, 弄 清 普 查 目 的 工 作 范 围 建 库 需 求, 认 真 编 写 调 研 报 告 以 及 开 展 普 查 工 作 的 可 行 性 报 告 2. 资 料 收 集 : 管 线 权 属 单 位 涉 及 多 家, 资 料 收 集 需 要 各 权 属 单 位 相 互 配 合, 具 有 很 大 的 难 度, 因 此 组 织 单 位 对 此 应 有 充 分 的 思 想 准 备, 做 好 组 织 工 作, 引 起 主 管 领 导 的 足 够 重 视 没 有 权 威 的 统 计 数 据 就 无 法 做 好 预 算 工 作 和 施 工 组 织 工 作, 更 不 能 作 出 一 个 合 理 的 工 期 计 划, 甚 至 会 影 响 到 工 程 整 体 的 实 施 3. 技 术 规 范 的 制 定 : 技 术 规 范 是 施 工 的 依 据, 虽 然 国 家 制 订 了 城 市 地 下 管 线 探 测 技 术 规 程, 但 各 个 地 方 仍 要 依 据 地 方 要 求 制 订 相 应 的 技 术 规 范 地 方 规 范 虽 然 考 虑 了 地 方 特 点, 但 不 能 脱 离 国 家 城 市 地 下 管 线 探 测 技 术 规 程 太 远 个 别 城 市 在 制 订 规 范 时 考 虑 的 因 素 太 多, 与 实 际 工 作 内 容 脱 节, 达 到 了 详 查 的 要 求, 结 果 造 成 数 据 繁 杂 入 库 困 难 还 有 个 别 城 市 在 规 范 制 订 时 考 虑 不 够 全 面, 对 一 些 细 节 问 题 把 握 不 准, 其 结 果 是 在 后 期 反 复 修 改 数 据, 造 成 生 产 窝 工, 不 但 影 响 工 期 还 造 成 施 工 单 位 成 本 增 加 4. 资 金 落 实 : 资 金 来 源 目 前 主 要 有 两 种 方 式, 一 是 财 政 资 金 ; 二 是 各 个 权 属 单 位 共 同 出 资, 不 管 是 何 种 方 式 在 组 织 施 工 之 前 一 定 要 把 资 金 落 实 到 位 有 些 城 市 在 申 请 资 金 时 不 能 一 步 到 位, 到 一 点 做 一 点, 整 个 项 目 做 下 来 时 间 跨 度 比 较 大, 其 造 成 的 后 果 是 前 期 做 过 的 有 了 新 的 变 化, 后 期 没 有 对 前 期 工 作 进 行 补 充 普 查, 竣 工 测 量 也 不 能 及 时 跟 上, 其 最 终 成 果 不 具 备 真 正 的 现 势 性 和 完 整 性 三 地 下 管 线 普 查 的 组 织 工 作 1. 队 伍 的 选 择 : 现 在 国 内 做 管 线 普 查 的 队 伍 众 多, 良 莠 不 齐, 业 主 现 在 基 本 上 都 采 取 招 投 标 的 方 式 确 定 中 标 单 位, 但 个 别 地 方 财 政 部 门 为 了 节 约 资 金 采 用 低 价 中 标 的 方 式, 这 样 施 工 单 位 之 间 为 了 中 标 互 相 压 价, 有 的 甚 至 低 与 成 本 价 作 业 作 为 一 个 企 业 必 定 以 利 益 最 大 化 为 最 终 目 的, 没 有 一 个 企 业 会 做 亏 本 买 卖, 为 控 制 生 产 成 本 其 必 然 降 低 工 程 质 量 地 下 管 线 普 查 是 个 隐 蔽 工 程, 现 在 的 监 理 市 场 还 不 很 规 范, 施 工 单 位 不 严 格 要 求 自 己, 一 些 问 题 业 主 是 很 难 发 现 的 2. 监 理 队 伍 的 选 择 : 目 前 我 国 关 于 地 下 管 线 普 查 监 理 市 场 还 不 很 规 范, 各 个 地 方 采 取 的 方 式 不 一, 有 的 地 方 甚 至 没 有 监 理 有 的 监 理 单 位 无 专 业 监 理 资 质, 素 质 良 莠 不 一 建 议 相 关 部 门 尽 快 出 台 相 关 规 定 颁 发 相 关 资 质 和 上 岗 证 书 3. 施 工 过 程 的 监 管 : 作 为 业 主 在 地 下 管 线 普 查 过 程 中 一 定 要 全 过 程 参 与, 监 管 到 位, 包 括 人 员 设 备 质 量 安 全 施 工 方 法 等 各 个 环 节 都 要 严 格 把 握, 随 时 发 现 并 解 决 问 题 不 可 忽 视 的 是 业 主 在 此 过 程 中 的 协 调 作 用, 主 要 是 施 工 单 位 之 间 施 工 单 位 和 权 属 单 位 之 间 以 及 施 工 单 位 和 交 通 部 门 之 间 的 关 系 4. 项 目 的 质 量 验 收 : 项 目 的 质 量 验 收 至 关 重 要, 作 为 业 主 一 定 要 把 握 好 这 一 关, 验 收 不 但 要 全 面 更 要 具 体, 不 能 局 限 于 简 单 的 抽 查, 该 项 工 作 应 贯 穿 于 普 查 工 作 的 全 过 程, 加 强 施 工 单 位 的 三 级 检 查 制 度 更 为 重 要, 毕 竟 工 程 质 量 只 有 施 工 单 位 自 己 最 有 数, 最 清 楚 自 己 的 薄 弱 环 节 四 数 据 入 库 和 系 统 的 建 立 地 下 管 线 普 查 的 最 终 目 的 是 建 立 地 下 管 线 信 息 管 理 系 统, 在 选 择 系 统 时 应 结 合 工 作 中 的 实 际 应 用, 不 要 片 面 的 追 求 复 杂 化, 太 复 杂 的 系 统 无 发 与 实 际 工 作 相 结 合, 最 终 只 能 成 为 一 个 摆 设 所 选 择 的 系 统 应 具 有 适 用 性 安 全 性 和 稳 定 性 先 进 规 范 标 准 专 业 性 有 良 好 的 后 续 服 务 保 障 等 特 点 五 地 下 管 线 竣 工 测 量 和 系 统 动 态 更 新 地 下 管 线 竣 工 测 量 是 指 对 因 城 市 改 造 扩 建 等 而 新 增 加 的 地 下 管 线 和 旧 管 线 改 造 等 因 素 引 发 的 地 下 空 间 资 源 占 用 与 变 更 或 管 线 属 性 改 变 时, 对 管 线 属 性 数 据 和 三 维 空 间 数 据 的 采 集 过 程 政 府 职 能 及 管 线 更 新 问 题, 系 统 维 护 竣 工 测 量 成 果 应 及 时 准 确 地 补 充 到 数 据 库 中, 适 时 更 新 地 下 管 线 信 息 管 理 系 统, 确 保 地 下 管 线 信 息 的 现 势 性 和 完 整 性, 使 之 更 好 地 为 城 市 的 发 展 服 务 地 下 管 线 信 息 管 理 系 统 的 更 新 与 维 护 应 有 专 人 负 责, 应 有 相 应 的 政 策 法 规 支 持, 只 有 完 善 了 操 作 程 序, 出 台 相 关 规 定 才 能 使 地 下 管 线 竣 工 测 量 和 系 统 的 动 态 更 新 步 入 良 性 循 环 的 轨 道, 走 上 法 制 建 设 的 道 路 ( 作 者 单 位 : 厦 门 水 务 集 团 有 限 公 司 ) 19

业 务 广 场 档 案 馆 如 何 应 对 突 发 事 件 陈 丽 亚 我 国 是 一 个 自 然 灾 害 频 发 的 国 家, 灾 害 种 类 多, 分 布 广, 造 成 的 损 失 大 在 突 发 灾 害 中, 档 案 馆 遭 到 破 坏, 档 案 遭 受 损 毁 保 管 好 档 案 是 每 一 位 档 案 工 作 者 神 圣 的 职 责 因 此, 在 日 常 工 作 中 提 高 档 案 馆 工 作 人 员 的 危 机 意 识, 引 导 团 队 积 极 有 效 的 开 展 应 对 突 发 事 件 至 关 重 要 一 档 案 馆 突 发 事 件 的 类 型 突 发 事 件 是 指 突 然 发 生, 造 成 或 可 能 造 成 重 大 人 员 伤 亡 财 产 损 失 等 严 重 社 会 危 害 突 发 事 件 具 有 难 以 预 测 不 易 控 制 危 害 严 重 的 特 征 我 们 将 档 案 馆 相 关 的 突 发 事 件 分 为 两 类 : 自 然 突 发 事 件 和 人 为 突 发 事 件 自 然 突 发 事 件 是 指 由 于 自 然 界 中 所 发 生 的 异 常 现 象 造 成 的 灾 难 具 体 来 讲, 是 指 不 是 由 于 人 的 直 接 行 为 引 起 的 档 案 馆 的 破 坏, 主 要 包 括 洪 涝 灾 害 地 震 台 风 泥 石 流 等 灾 害 人 为 突 发 事 件 是 指 由 于 人 的 直 接 行 为 破 坏 酿 成 灾 害 或 灾 害 性 事 件 而 威 胁 档 案 及 人 员 的 安 全 人 为 突 发 事 件 可 分 为 两 大 类 : 一 类 是 蓄 意 破 坏 蓄 意 破 坏 是 故 意 破 坏 档 案 实 体 载 体 或 其 保 管 场 所 如 盗 窃 抢 劫 黑 客 攻 击 病 毒 侵 袭 等 另 一 类 是 过 失 破 坏 只 要 是 指 因 为 人 为 过 失 行 为, 使 档 案 实 体 载 体 等 受 到 损 坏 二 突 发 事 件 对 档 案 资 源 的 影 响 面 对 突 发 事 件 ( 如 战 争 管 理 不 善 网 络 安 全 危 机 自 然 灾 害 等 ), 以 纸 质 为 载 体 的 档 案 信 息 容 易 遭 到 破 坏 且 难 以 恢 复, 对 于 电 子 档 案 信 息 的 损 坏 也 是 无 法 估 量 的 概 况 来 讲, 突 发 事 件 给 档 案 馆 带 来 的 损 害 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 1. 对 库 房 设 备 的 损 害 突 发 事 件 对 管 库 设 备 的 损 害 是 很 大 的 档 案 馆 建 筑 倾 斜 墙 体 开 裂 房 屋 垮 塌, 基 础 设 施 都 遭 受 损 害, 计 算 机 服 务 器 等 设 备 损 害 程 度 更 加 严 重 2. 对 档 案 实 体 的 损 害 因 为 档 案 具 有 唯 一 性, 由 于 档 案 信 息 的 原 始 记 录 性 和 特 有 的 价 值 属 性, 档 案 实 体 的 损 毁 与 流 失 带 来 的 损 害 是 毁 灭 性 的 3. 对 档 案 数 据 库 的 损 害 现 如 今 档 案 信 息 化 普 及, 越 来 越 多 目 录 乃 至 全 文 档 案 数 据 以 电 子 介 质 存 储, 我 们 建 设 的 各 类 型 数 据 库 都 会 受 到 各 种 突 发 事 件 的 威 胁 均 可 能 造 成 无 法 挽 回 的 损 失 4. 对 档 案 管 理 人 员 的 伤 害 无 论 是 自 然 灾 害 还 是 人 为 突 发 事 件, 档 案 管 理 人 员 都 是 与 档 案 联 系 在 一 起, 面 对 突 发 事 件 的 时 候, 档 案 工 作 者 往 往 要 在 各 种 危 险 中 抢 救 和 保 护 档 案, 有 可 能 导 致 人 员 伤 亡 三 应 对 突 发 事 件 的 策 略 将 档 案 馆 应 对 突 发 事 件 的 策 略 分 为 三 类 : 发 生 前 的 预 防 策 略 发 生 中 的 抢 救 策 略 发 生 后 的 恢 复 策 略 ( 一 ) 发 生 前 的 预 防 策 略 1. 档 案 馆 建 筑 符 合 防 灾 要 求 在 建 设 档 案 馆 前 要 充 分 调 研, 收 集 各 种 数 据 资 料, 包 括 气 象 资 料 基 地 地 形 及 地 质 资 料 等, 应 避 开 地 震 活 动 断 层 生 态 脆 弱 地 区, 遵 循 预 防 为 主 的 原 则, 从 源 头 上 杜 绝 由 于 选 址 不 当 给 档 案 馆 造 成 的 损 失 和 危 害 2. 建 立 电 子 档 案 备 份 机 制 做 好 档 案 信 息 管 理 系 统 以 及 电 子 数 据 的 备 份, 是 抵 御 突 发 性 自 然 灾 害, 确 保 档 案 安 全 的 一 项 重 要 措 施 档 案 备 份, 就 是 对 档 案 资 源 采 用 技 术 手 段 和 方 式 进 行 复 制, 建 立 副 本, 以 便 在 档 案 实 体 电 子 数 据 遭 受 破 坏 等 突 发 事 件 发 生 时, 档 案 信 息 不 致 丢 失, 以 减 少 对 档 案 造 成 的 损 失 档 案 备 份 主 要 采 用 异 质 备 份 和 异 地 备 份 两 种 方 式 3. 定 期 开 展 应 急 演 练 提 高 档 案 馆 工 作 人 员 的 危 机 意 识, 定 期 开 展 应 急 演 练, 引 导 团 队 积 极 有 效 的 开 展 应 对 突 发 事 件 ( 二 ) 发 生 中 的 抢 救 策 略 1. 报 警 档 案 馆 当 值 人 发 现 灾 情 后, 应 立 即 报 告 本 馆 应 急 指 挥 机 构, 及 时 通 报 出 事 地 点 灾 难 种 类 伤 亡 情 况, 损 害 状 况 及 其 他 异 常 情 况 2. 启 动 应 急 预 案 应 急 指 挥 机 构 得 到 报 警 后, 应 及 时 勘 察 现 场, 锁 定 发 生 原 因, 启 动 应 急 预 案 应 急 预 案 是 指 预 防 灾 害 发 生 的 具 体 措 施 或 灾 害 发 生 时 降 低 人 员 和 档 案 遭 受 损 害 程 度 的 预 防 措 施 3. 紧 急 疏 散 馆 内 人 员 档 案 馆 接 到 灾 情 预 警 后, 把 保 障 人 的 生 命 安 全 放 在 首 位, 本 馆 工 作 人 员 要 切 实 承 担 起 疏 散 外 部 人 员 的 任 务, 使 档 案 馆 内 所 有 人 员 撤 离 到 安 全 地 带, 把 人 的 损 失 降 到 最 低 4. 及 时 抢 救 档 案 实 体 突 发 事 件 发 生 先 掌 握 档 案 受 损 的 具 体 情 况, 按 照 档 案 内 容 的 重 要 程 度 和 受 损 程 度 等 制 定 档 案 实 体 抢 救 方 案 抢 救 疏 散 档 案 的 优 先 次 序 应 首 先 考 虑 档 案 保 管 年 限 档 案 价 值 及 档 案 制 成 材 料 一 般 : 永 久 档 案 资 料 优 先 于 长 期 短 期 ; 珍 贵 档 案 资 料 先 于 一 般 档 案 资 料 ; 纸 质 档 案 资 料 先 于 非 纸 质 档 案 资 料 紧 急 避 险 的 档 案 资 料 疏 散 转 移 到 安 全 场 所 存 放, 防 止 档 案 继 续 受 损 ( 三 ) 发 生 后 的 恢 复 策 略 1. 受 损 情 况 调 查 突 发 事 件 发 生 后, 迅 速 摸 清 损 失 情 况, 建 立 灾 后 损 失 评 估 报 告, 掌 握 受 损 档 案 的 具 体 情 况, 对 馆 舍 受 损 情 况 进 行 检 验 鉴 定 修 缮 2. 受 损 档 案 抢 救 修 复 受 灾 后 的 档 案 需 要 得 到 迅 速 正 确 的 抢 修 抢 修 方 法 应 根 据 当 时 具 备 的 物 资, 合 理 选 用 适 当 的 抢 修 方 法, 防 止 档 案 继 续 受 损 3. 电 子 档 案 数 据 恢 复 首 先 了 解 数 据 损 坏 情 况, 利 用 备 份 数 据 恢 复 电 子 档 案 数 据 在 恢 复 操 作 中, 应 该 记 录 每 一 步 的 恢 复 工 作, 确 保 按 数 据 恢 复 的 规 范 进 行 操 作 档 案 系 统 有 档 案 法 档 案 工 作 突 发 事 件 应 急 处 置 管 理 办 法 等 法 律 法 规, 我 们 应 在 档 案 系 统 法 律 法 规 的 指 导 下, 结 合 本 部 门 的 特 点, 积 极 有 效 应 对 突 发 事 件 ( 作 者 单 位 : 铁 道 部 档 案 史 志 中 心 ) 20