卷 首 语 / Foreword 建 设 风 清 气 正 的 政 治 生 态 政 治 生 态 是 一 个 地 方 和 部 门 政 治 生 活 的 大 气 候 大 环 境 和 大 趋 势, 是 党 风 政 风 和 社 会 风 气 的 综 合 呈 现, 其 折 射 出 领 导 干 部 党 性 修 养 理 想 信 念 作 风 建 设 等 根 本 性 问 题 习 近 平 总 书 记 强 调, 加 强 党 的 建 设, 必 须 营 造 一 个 良 好 从 政 环 境, 也 就 是 要 有 一 个 好 的 政 治 生 态 这 是 新 的 历 史 条 件 下 强 化 政 治 生 态 建 设 的 核 心 要 求, 更 是 当 前 落 实 党 要 管 党 从 严 治 党 端 正 党 风 政 风 的 一 项 重 要 举 措 风 清 气 正 的 政 治 生 态 是 保 持 党 的 战 斗 力 生 命 力 的 基 础 好 的 政 治 生 态, 好 比 政 党 有 了 抵 抗 不 良 风 气 侵 蚀 的 抗 体 疫 苗, 能 够 及 时 驱 散 政 治 雾 霾, 防 大 病 去 小 病 治 未 病, 强 基 健 体, 固 本 培 元 风 清 气 正 的 政 治 生 态, 能 让 领 导 干 部 在 权 力 关 系 和 私 心 面 前 敢 于 触 及 灵 魂 敢 于 硬 碰 硬 敢 于 动 真 格, 真 正 确 保 让 老 实 人 不 吃 亏 让 干 事 者 得 实 惠 让 有 为 者 更 有 位 反 之, 庸 俗 的 圈 子 文 化 潜 规 则 大 行 其 道, 恶 性 的 政 治 生 态 必 将 在 党 内 滋 生 消 极 腐 败, 导 致 党 的 战 斗 力 生 命 力 在 自 我 摧 毁 和 腐 蚀 浸 淫 中 被 蚕 食 瓦 解, 最 终 使 党 丧 失 执 政 之 基 优 化 政 治 生 态, 是 客 观 形 势 所 需, 更 是 全 党 的 政 治 责 任 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 以 加 强 作 风 建 设 为 切 入 点, 从 严 管 党 从 严 治 党, 出 台 八 项 规 定, 强 固 打 铁 之 硬, 开 展 教 育 实 践 活 动, 在 涤 荡 四 风 中 扫 除 影 响 政 治 生 态 的 沉 疴 顽 疾, 在 打 虎 拍 蝇 中 剜 除 破 坏 政 治 生 态 的 恶 性 毒 瘤 以 作 风 建 设 澄 净 从 政 环 境, 积 极 优 化 政 治 生 态, 取 得 了 很 好 的 效 果 当 然, 建 设 风 清 气 正 的 政 治 生 态, 不 可 能 一 蹴 而 就 在 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 的 征 程 中, 唯 有 把 作 风 建 设 进 行 到 底, 持 之 以 恒 久 久 为 功, 把 政 治 生 态 建 设 抓 常 抓 细 抓 长, 我 们 党 才 会 更 加 成 熟 更 加 强 大 更 有 战 斗 力 良 好 从 政 生 态 环 境 的 营 造, 要 从 各 级 领 导 干 部 首 先 是 高 级 干 部 做 起 夫 欲 影 正 者 端 其 表, 欲 下 廉 者 先 之 身 如 果 一 把 手 能 够 重 任 在 肩, 如 履 薄 冰, 带 头 破 除 四 风 积 弊, 其 下 属 就 会 以 此 为 镜, 政 治 生 态 环 境 自 然 会 潮 平 两 岸 阔, 风 正 一 帆 悬 领 导 干 部 要 坚 守 正 道 弘 扬 正 气, 坚 持 以 信 念 人 格 实 干 立 身 ; 要 襟 怀 坦 白 光 明 磊 落, 对 上 对 下 讲 真 话 实 话 ; 要 坚 持 原 则 恪 守 规 矩 严 格 按 党 纪 国 法 办 事 ; 要 严 肃 纲 纪 疾 恶 如 仇, 对 一 切 不 正 之 风 敢 于 亮 剑 ; 要 艰 苦 奋 斗 清 正 廉 洁 正 确 行 使 权 力, 在 各 种 诱 惑 面 前 经 得 起 考 验 ( 作 者 : 天 津 市 委 党 校 常 务 副 校 长 孟 庆 松 )
中 共 宁 夏 回 族 自 治 区 委 员 会 主 管 主 办 Administrated and Sponsored by the CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 中 共 宁 夏 回 族 自 治 区 委 员 会 宣 传 部 代 管 Mandated by the Publicity Department of CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 编 审 指 导 委 员 会 主 任 蔡 国 英 Director of Steering Committee Cai Guoying 副 主 任 李 克 强 李 金 英 李 泽 峰 Deputy Directors of Steering Committee Li Keqiang Li Jinying Li Zefeng 总 编 辑 雷 兴 魁 Editor-in-Chief Lei Xingkui 执 行 总 编 兼 审 读 田 光 锋 程 序 总 监 石 雷 艺 术 总 监 陈 静 封 面 主 题 宁 夏 路 桥 集 团 承 建 的 中 卫 黄 河 公 路 大 桥 改 扩 建 工 程, 路 线 全 长 3055 米, 总 投 资 2.44 亿 元, 是 中 卫 市 通 往 周 边 县 市 的 快 速 通 道, 对 于 缓 解 交 通 运 输 压 力 提 高 通 行 能 力 加 快 区 域 经 济 发 展 等 具 有 十 分 重 要 的 意 义 ( 封 面 摄 影 万 鹏 ) 编 辑 出 版 共 产 党 人 杂 志 社 Edited &Published by the Communists Periodical House 社 址 银 川 市 金 凤 区 人 民 广 场 东 街 197 号 Address:197People'sSquareEastStreet,Jinfeng District,Yinchuan,Ningxia 传 真 0951-5019230 网 址 www.nxgcdr.net 邮 箱 nxgcdr@163.com 邮 编 750002 国 际 版 号 ISSN 1002-2317 国 内 刊 号 CN64-1002/D 邮 发 代 号 74-16 广 告 经 营 许 可 证 号 6400004000014 订 阅 全 国 各 地 邮 政 局 ( 所 ) 发 行 银 川 市 邮 政 局 印 刷 宁 夏 报 业 传 媒 印 刷 有 限 公 司 支 持 协 办 单 位 ( 排 名 不 分 先 后 ) 神 华 宁 夏 煤 业 集 团 有 限 责 任 公 司 SHENHUA GROUP CORPORATION. LIMITED 地 址 : 银 川 市 北 京 中 路 168 号 中 电 投 宁 夏 青 铜 峡 能 源 铝 业 集 团 有 限 公 司 CHINA POWER INVESTMENTCORPORATION 地 址 : 银 川 市 新 昌 西 路 168 号 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 有 限 公 司 CHINA ALUMINUMNINGXIA ENERGYGROUP CO.,LTD. 地 址 : 银 川 黄 河 东 路 663 号 中 国 建 设 银 行 宁 夏 区 分 行 地 址 : 银 川 市 南 薰 西 街 98 号 中 共 宁 夏 区 直 机 关 工 作 委 员 会 地 址 : 银 川 市 康 平 路 1 号 宁 夏 质 量 技 术 监 督 局 Ningxia Bureau of Quality and Technology Supervision 地 址 : 银 川 市 解 放 西 街 西 桥 北 巷 95 号 地 宁 夏 地 方 税 务 局 NXDS 址 : 银 川 市 金 凤 区 北 京 中 路 167 号 宁 夏 电 力 投 资 集 团 有 限 公 司 NINGXIA POWER INVESTMENTCORPORATION 地 址 : 银 川 市 新 华 西 街 313 号 中 国 工 商 银 行 宁 夏 区 分 行 INDUSTRIAL AND COMMERCIAL BANK OF CHINA 地 址 : 宁 夏 银 川 市 黄 河 东 路 901 号 宁 夏 庆 华 煤 化 集 团 有 限 公 司 Ningxia QingHua Coal Chemical Co.Ltd. 地 址 : 宁 夏 吴 忠 市 太 阳 山 移 民 开 发 区 庆 华 太 阳 山 煤 化 工 经 济 循 环 工 业 园 银 川 综 合 保 税 区 管 理 委 员 会 AdministrativeCommitteeofYinchuan Free Trade Zone 地 址 : 银 川 河 东 机 场 正 南 1 公 里 宁 夏 路 桥 工 程 股 份 有 限 公 司 地 址 : 宁 夏 回 族 自 治 区 银 川 市 兴 庆 区 长 城 东 路 828 号
CONTENTS 2014 年 第 16 期 ( 总 第 253 期 ) 8 月 30 日 出 版 支 持 协 办 单 位 ( 排 名 不 分 先 后 ) 地 黄 河 农 村 商 业 银 行 址 : 宁 夏 银 川 市 兴 庆 区 解 放 西 街 35 号 中 国 宁 夏 扶 贫 宁 夏 回 族 自 治 区 扶 贫 开 发 办 公 室 NINGXIAHUIAUTONOMOUSREGION POVERTY ALLEVIATION DEVELOPMENT OFFICE 地 址 : 宁 夏 银 川 市 兴 庆 区 解 放 西 街 西 桥 北 巷 33 号 惩 贪 治 腐 出 重 拳 宁 夏 医 科 大 学 总 医 院 GENERALHOSPITAL OF NINGXIA MEDICAL UNIVERSITY 地 址 : 宁 夏 银 川 市 兴 庆 区 胜 利 街 804 号 宁 夏 纪 检 监 察 机 关 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 纪 实 卷 首 语 Foreword 01/ 建 设 风 清 气 正 的 政 治 生 态 宁 夏 农 业 综 合 开 发 办 公 室 NingxiaAgricultural ComprehensiveDevelopmentOffice 地 址 : 银 川 市 金 凤 区 上 海 西 路 101 号 时 政 要 论 Current Events Major Review 06/ 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 在 银 川 召 开 宁 夏 建 材 集 团 股 份 有 限 公 司 Ningxia Building Materials Group Co.,Ltd. 地 址 : 宁 夏 回 族 自 治 区 银 川 市 西 夏 区 新 小 线 二 公 里 处 本 刊 记 者 石 雷 申 进 湘 08/ 张 建 平 李 智 勇 在 宁 夏 调 研 本 刊 记 者 石 雷 申 进 湘 国 防 视 窗 10/ 穿 越 历 史 硝 烟 的 复 兴 之 路 宁 夏 建 工 集 团 有 限 公 司 地 址 : 银 川 市 民 族 北 街 195 号 发 展 脚 步 中 日 甲 午 战 争 爆 发 120 周 年 祭 12/ 宁 夏 浙 江 空 中 运 煤 通 道 工 程 获 准 建 设 等 基 层 动 态 广 夏 ( 银 川 ) 实 业 股 份 有 限 公 司 地 址 : 宁 夏 银 川 市 金 凤 区 北 京 中 路 168 号 C 座 16/ 金 凤 区 唱 响 服 务 型 党 组 织 好 声 音 等 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 宁 夏 正 鑫 源 现 代 农 业 发 展 公 司 NingxiaXinguan modern agriculture developmentlimited liability company 地 址 : 宁 夏 青 铜 峡 市 叶 升 镇 联 系 电 话 :0953-3683866 3688333 18/ 惩 贪 治 腐 出 重 拳 宁 夏 纪 检 监 察 机 关 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 纪 实 陈 晓 梅 秦 春 恩 宁 夏 中 航 郑 飞 塞 外 香 清 真 食 品 有 限 公 司 地 址 : 宁 夏 青 铜 峡 市 嘉 宝 工 业 园
CONTENTS 2014 年 第 16 期 ( 总 第 253 期 ) 8 月 30 日 出 版 用 汗 水 粘 牢 与 村 民 的 感 情 记 全 国 十 佳 优 秀 大 学 生 村 官 张 军 明 用 泥 土 垫 起 成 长 的 基 石 来 稿 接 洽 李 海 波 0951-5010790 征 订 发 行 陈 洪 岩 0951-5027276 传 媒 合 作 闫 院 平 0951-5019352 采 访 统 筹 冯 学 娟 0951-5039860 意 见 反 馈 计 东 邦 0951-5019230 各 地 发 行 联 络 员 区 直 机 关 工 委 苏 吉 礼 0951-6669651 银 川 市 胡 志 平 0951-6888476 石 嘴 山 市 黎 静 0952-2218105 李 志 勇 0952-2218120 吴 忠 市 孙 雪 松 0953-2039191 蒲 建 平 0953-2039287 固 原 市 王 永 玮 0954-2088684 杨 俊 宏 0954-2088690 中 卫 市 胡 立 华 0955-7068995 杨 永 满 0955-7015521 20/ 宁 夏 人 才 工 作 重 点 难 点 问 题 研 究 自 治 区 党 建 研 究 会 秘 书 处 石 嘴 山 市 委 组 织 部 22/ 落 实 党 员 党 性 定 期 分 析 民 主 评 议 制 度 的 实 践 与 探 索 盐 池 县 委 组 织 部 25/ 以 创 新 精 神 提 升 企 业 党 建 工 作 科 学 化 水 平 道 月 泓 26/ 用 汗 水 粘 牢 与 村 民 的 感 情 用 泥 土 垫 起 成 长 的 基 石 记 全 国 十 佳 优 秀 大 学 生 村 官 张 军 明 本 刊 记 者 谢 斌 经 济 社 会 Economy Society 28/ 四 轮 共 驱 : 宁 夏 财 政 经 济 平 稳 运 行 张 苏 安 30/ 对 落 实 税 收 优 惠 政 策 的 思 考 沈 甫 明 32/ 葡 萄 架 下 的 幸 福 生 活 本 刊 记 者 徐 树 雄 为 适 应 我 国 信 息 化 建 设, 扩 大 本 刊 作 者 知 识 信 息 交 流 渠 道, 本 刊 已 被 人 民 网 中 国 共 产 党 新 闻 网 博 看 网 龙 源 期 刊 网 数 据 平 台 收 录, 作 者 文 章 著 作 权 使 用 费 与 本 刊 稿 酬 一 次 性 给 付, 所 付 作 者 稿 费, 已 包 括 纸 质 手 机 刊 及 数 字 形 态 出 版 的 共 产 党 人 杂 志 和 本 刊 网 站 的 稿 酬 如 作 者 不 同 意 文 章 被 其 他 媒 体 收 录, 请 在 来 稿 时 特 予 声 明 34/ 大 山 里 的 绿 色 使 者 记 彭 阳 县 造 林 队 本 刊 记 者 李 旭 36/ 立 说 立 行 转 作 风 脚 踏 实 地 抓 发 展 王 万 虎 37/ 石 嘴 山 市 村 庄 变 迁 情 况 的 调 研 报 告 石 嘴 山 市 委 政 研 室 40/ 新 形 势 下 如 何 做 好 网 络 媒 体 舆 论 引 导 王 福 生
CONTENTS 2014 年 第 16 期 ( 总 第 253 期 ) 8 月 30 日 出 版 用 心 点 亮 百 姓 的 灯 42/ 公 建 民 营 公 助 : 乡 镇 综 合 文 化 站 的 新 型 运 营 模 式 马 进 堂 44/ 用 心 点 亮 百 姓 的 灯 楼 佳 46/ 在 少 儿 心 中 播 下 核 心 价 值 观 的 金 种 子 黑 玉 红 马 越 47/ 对 企 业 精 神 文 明 建 设 的 几 点 思 考 王 加 莉 49/ 对 创 新 农 业 职 教 模 式 培 养 新 型 职 业 农 民 的 几 点 思 考 何 涛 文 化 生 活 Culture Life 51/ 学 习 焦 裕 禄 精 神 做 新 时 期 合 格 的 纪 检 监 察 干 部 刘 明 生 52/ 实 为 干 事 之 基 侃 侃 53/ 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 岂 能 彩 排 闵 生 裕 54/ 银 川 印 象 高 志 华 54/ 静 夜 读 书 杨 建 虎 55/ 给 水 劲 旅 赋 刘 桂 志 画 中 有 话 56/ 装 潢 门 面 等 本 刊 订 阅 发 行 覆 盖 范 围 合 作 媒 体 共 产 党 人 是 宁 夏 影 响 范 围 最 广 覆 盖 面 最 大 的 综 合 性 党 刊, 月 发 行 量 5 万 份 单 期 阅 读 量 18.6 万 人 次 共 产 党 人 为 半 月 刊, 每 月 15 日 30 日 出 版,56 个 页 码, 大 16 开 本, 国 内 外 公 开 发 行 中 央 国 务 院 有 关 部 委 领 导 中 央 主 要 媒 体 全 国 各 省 市 自 治 区 党 刊 社 大 型 图 书 馆 自 治 区 领 导 区 直 各 厅 局 委 办 和 五 市 领 导 自 治 区 大 中 型 企 业 中 央 在 宁 企 业 宁 夏 驻 外 办 事 机 构 区 内 高 等 院 校 科 研 院 所 机 场 车 站 三 星 级 以 上 酒 店 自 治 区 各 县 ( 市 区 ) 党 委 各 乡 ( 镇 ) 党 委 街 道 党 工 委 及 所 属 各 基 层 党 组 织 四 川 北 京 河 南 内 蒙 古 陕 西 等 12 个 省 市 自 治 区 部 分 地 区 ( 指 订 阅 数 100 份 以 上 区 域 ) 网 络 支 持 : 人 民 网 宁 夏 新 闻 网 合 作 伙 伴 : 为 方 便 基 层 群 众 学 习 党 刊, 自 治 区 党 委 组 织 部 为 生 态 移 民 村 和 重 点 贫 困 村 赠 订 本 刊 700 份
时 政 要 论 / Current Events Major Review 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 在 银 川 召 开 阴 本 刊 记 者 石 雷 申 进 湘 8 月 18 日, 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 在 银 川 召 开 来 自 中 央 直 属 机 关 工 委 中 央 国 家 机 关 工 委 全 国 党 建 研 究 会 及 各 省 区 市 机 关 工 委 中 央 和 国 家 有 关 部 门 机 关 党 委 的 300 余 名 代 表 汇 聚 一 堂, 就 机 关 党 建 如 何 服 务 和 保 障 全 面 深 化 改 革 这 一 主 题 展 开 深 入 研 讨 自 治 区 党 委 书 记 人 大 常 委 会 主 任 李 建 华 在 会 上 致 辞 自 治 区 领 导 崔 波 傅 兴 国 及 中 央 直 属 机 关 工 委 常 务 副 书 记 张 建 平, 中 央 国 家 机 关 工 委 常 务 副 书 记 李 智 勇, 中 央 纪 委 常 委 中 央 国 家 机 关 工 委 副 书 记 纪 工 委 书 记 俞 贵 麟, 全 国 党 建 研 究 会 副 会 长 高 世 琦 出 席 会 议 自 治 区 党 委 书 记 人 大 常 委 会 主 任 李 建 华 在 会 上 致 辞 李 建 华 代 表 自 治 区 党 委 人 大 政 府 政 协 向 与 会 的 各 位 领 导 和 代 表 表 示 热 烈 欢 迎, 并 简 要 介 绍 了 宁 夏 经 济 社 会 发 展 和 机 关 党 建 工 作 情 况 他 说, 多 年 来, 在 党 中 央 国 务 院 的 坚 强 领 导 下, 在 国 家 有 关 部 委 和 各 兄 弟 省 区 市 的 大 力 支 持 下, 自 治 区 党 委 政 府 团 结 带 领 全 区 回 汉 各 族 群 众, 推 动 全 区 经 济 社 会 取 得 了 长 足 的 进 步 和 发 展 在 机 关 党 的 建 设 方 面, 我 们 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 机 关 党 建 必 须 走 在 党 的 基 层 组 织 建 设 前 头 的 要 求, 紧 紧 围 绕 服 务 中 心 建 设 队 伍 两 大 核 心 任 务, 创 新 思 路 强 化 服 务, 促 使 全 区 机 关 党 的 建 设 工 作 科 学 化 水 平 不 断 提 高 特 别 是 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 各 级 机 关 认 真 贯 彻 执 行 吉 林 省 工 委 孟 繁 春 在 分 组 讨 论 会 上 发 言 湖 北 省 工 委 郭 玉 吉 在 分 组 讨 论 会 上 发 言 中 央 八 项 规 定, 组 织 机 关 党 员 干 部 下 基 层 大 调 研 解 难 题 办 实 事, 进 一 步 密 切 了 党 群 干 群 关 系, 为 全 区 经 济 社 会 发 展 提 供 了 有 力 保 证 李 建 华 指 出, 机 关 党 的 建 设 在 整 个 党 的 建 设 中 具 有 特 殊 重 要 地 位, 充 分 发 挥 机 关 党 组 织 的 领 导 核 心 和 战 斗 堡 垒 作 用, 发 挥 机 关 党 员 6
全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 会 场 的 先 锋 模 范 作 用 显 得 尤 为 重 要 与 全 国 兄 弟 省 区 一 样, 尽 管 这 些 年 来 宁 夏 机 关 党 建 工 作 取 得 了 一 定 成 效, 但 还 存 在 一 些 突 出 问 题 和 薄 弱 环 节 做 好 新 形 势 下 的 机 关 党 建 工 作, 需 要 我 们 坚 持 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信, 高 度 重 视 学 习 型 党 组 织 建 设, 加 强 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 学 习, 加 强 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 的 学 习, 着 力 解 决 机 关 党 员 干 部 理 想 信 念 方 面 的 问 题 ; 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局, 增 强 各 级 机 关 党 的 意 识, 一 把 手 不 仅 要 履 行 好 抓 业 务 工 作 的 责 任, 也 要 履 行 好 抓 党 建 工 作 的 责 任, 着 力 解 决 机 关 党 建 和 业 务 工 作 两 张 皮 的 问 题 ; 坚 持 作 风 建 设 永 远 在 路 上, 引 导 党 员 干 部 解 放 思 想 更 新 观 念, 敢 于 担 当 主 动 作 为, 深 入 实 际 深 入 基 层 深 入 百 姓, 以 百 姓 之 心 为 心, 着 力 解 决 机 关 干 部 的 作 风 问 题 ; 坚 持 惩 治 和 预 防 两 手 抓, 积 极 探 索 机 关 落 实 两 个 责 任 的 有 效 途 径, 加 强 对 一 把 手 的 监 督, 加 强 对 重 大 资 金 使 用 重 大 项 目 建 设 的 监 督, 发 挥 机 关 纪 检 组 的 作 用, 着 力 解 决 机 关 党 员 干 部 廉 洁 自 律 方 面 的 问 题 李 建 华 强 调, 这 次 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 放 在 宁 夏 召 开, 为 我 们 提 供 了 一 次 难 得 的 学 习 机 会 我 们 将 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 坚 持 党 要 管 党 从 严 治 党, 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 虚 心 学 习 借 鉴 中 央 直 属 机 关 国 家 机 关 和 兄 弟 省 区 市 的 好 做 法 好 经 验, 不 断 提 高 宁 夏 机 关 党 的 建 设 科 学 化 水 平 张 建 平 李 智 勇 高 世 琦 在 讲 话 中 分 别 从 巩 固 党 的 执 政 地 位 推 进 伟 大 事 业 的 高 度, 系 统 阐 述 了 机 关 党 的 建 设 的 地 位 和 作 用, 明 确 指 出 机 关 党 建 工 作 必 须 适 应 新 形 势 新 任 务, 引 导 广 大 机 关 党 员 干 部 高 举 旗 帜 坚 定 理 想 信 念, 服 务 大 局 推 动 科 学 发 展, 转 变 作 风 服 务 基 层 群 众, 推 动 机 关 党 建 工 作 科 学 化 水 平 迈 上 新 台 阶 本 次 研 讨 会 会 期 两 天, 会 议 期 间, 代 表 们 还 进 行 了 大 会 主 题 发 言 分 组 研 讨 交 流 宁 夏 区 直 机 关 各 部 门 中 央 驻 宁 单 位 机 关 党 委 及 五 市 各 县 区 机 关 工 委 代 表 参 加 了 会 议 姻 叶 机 关 党 建 曳 专 栏 中 共 宁 夏 区 直 机 关 工 委 协 办 7
时 政 要 论 / Current Events Major Review 张 建 平 李 智 勇 在 宁 夏 调 研 阴 本 刊 记 者 石 雷 申 进 湘 张 建 平 调 研 贺 兰 山 东 麓 葡 萄 酒 基 地 建 设 8 月 18 日 至 19 日, 中 央 直 属 机 关 工 委 常 务 副 书 记 张 建 平 中 央 国 家 机 关 工 委 常 务 副 书 记 李 智 勇 分 别 在 自 治 区 领 导 崔 波 蔡 国 英 傅 兴 国 的 陪 同 下, 深 入 我 区 乡 村 党 政 机 关 企 业 等 进 行 考 察 调 研 在 中 卫 市 沙 坡 头 区 文 昌 镇 东 关 村, 张 建 平 参 观 了 村 里 的 党 员 活 动 室, 了 解 村 党 支 部 采 取 的 民 生 服 务 全 程 代 办 代 理 服 务 等 惠 民 措 施 在 中 卫 市 财 政 局, 该 局 党 总 支 开 展 的 头 脑 风 暴 微 智 慧 QQ 课 堂 等 加 强 党 组 织 建 设 的 做 法 获 得 了 张 建 平 的 肯 定 在 自 治 区 地 矿 局, 张 建 平 观 看 了 党 建 工 作 展 板 专 题 片, 听 取 负 责 人 的 介 绍 后 指 出, 地 矿 局 不 断 创 新 党 建 工 作 思 路, 开 展 了 富 有 成 效 的 党 的 建 设 工 作, 把 庞 大 的 干 部 职 工 队 伍 紧 紧 地 凝 聚 在 了 一 起, 有 效 地 推 动 地 矿 事 业 的 发 展 张 建 平 在 中 卫 市 财 政 局 调 研 机 关 党 的 建 设 张 建 平 在 自 治 区 地 矿 局 座 谈 8
调 研 中, 张 建 平 对 我 区 党 建 工 作 尤 其 是 创 建 五 有 一 好 党 建 品 牌 的 做 法 给 予 了 高 度 评 价 他 说, 党 的 十 八 大 提 出 建 设 学 习 型 创 新 型 服 务 型 党 组 织, 对 党 建 工 作 提 出 了 更 高 要 求 对 机 关 党 建 工 作 来 说, 要 能 够 围 绕 中 心 服 务 大 局, 通 过 提 升 党 员 素 质 来 带 动 全 机 关 干 部 素 质, 用 干 事 能 力 的 提 高 和 机 关 作 风 转 变 作 为 检 验 党 建 工 作 标 准 宁 夏 是 党 建 工 作 出 亮 点 出 经 验 的 地 方, 特 别 是 机 关 党 建 方 面 积 累 的 许 多 好 的 经 验 和 做 法, 值 得 研 究 和 借 鉴 在 中 国 ( 吴 忠 ) 清 真 产 业 园 宁 夏 恒 丰 纺 织 科 技 有 限 公 司, 李 智 勇 调 研 我 区 聚 集 各 类 人 才 用 于 清 真 食 品 和 穆 斯 林 用 品 的 产 品 研 发 的 情 张 建 平 调 研 中 卫 市 社 区 党 建 李 智 勇 在 吴 忠 清 真 产 业 园 调 研 李 智 勇 在 宁 夏 恒 丰 纺 织 科 技 有 限 公 司 调 研 况 他 对 吴 忠 市 建 设 清 真 食 品 穆 斯 林 用 品 产 业 人 才 高 地 工 作 给 予 了 充 分 肯 定, 并 指 出, 当 前, 党 中 央 国 务 院 出 台 了 一 系 列 措 施 深 化 改 革, 激 发 市 场 活 力, 企 业 要 紧 抓 这 一 机 遇, 大 力 引 进 人 才 无 论 是 一 家 企 业 的 发 展 还 是 一 个 产 业 的 发 展, 关 键 靠 人 才 政 府 部 门 要 为 当 地 引 人 用 人 创 造 良 好 的 条 件, 企 业 要 坚 持 人 才 以 用 为 本, 打 造 人 才 干 事 创 业 的 平 台, 用 事 业 留 人 感 情 留 人 待 遇 留 人 宁 夏 重 视 人 才 的 培 育 引 进, 相 信 会 为 该 产 业 提 供 最 有 力 的 智 力 支 撑, 让 清 真 产 业 发 展 再 上 新 台 阶 在 中 国 ( 吴 忠 ) 清 真 产 业 园 创 新 发 展 服 务 中 心, 李 智 勇 认 真 了 解 了 园 区 企 业 的 入 驻 情 况, 参 观 了 园 区 企 业 清 真 食 品 穆 斯 林 用 品 的 产 品 展 示 在 了 解 到 该 园 区 成 立 了 北 方 民 族 大 学 博 士 工 作 站, 并 与 清 华 大 学 等 区 内 外 高 校 及 科 研 院 所 等 机 构 合 作, 以 打 造 清 真 产 业 电 子 商 务 平 台 和 技 术 研 发 中 心, 加 强 清 真 产 业 人 才 建 设 时, 李 智 勇 给 予 了 高 度 评 价 在 宁 夏 恒 丰 纺 织 科 技 有 限 公 司, 李 智 勇 考 察 了 生 产 全 过 程, 并 向 企 业 负 责 人 询 问 了 吸 纳 就 业 人 才 引 进 等 方 面 的 情 况 姻 9
时 政 要 论 / Current Events Major Review 穿 越 历 史 硝 烟 的 复 兴 之 路 中 日 甲 午 战 争 爆 发 120 周 年 祭 120 年 前, 黄 海 上 一 场 早 已 注 定 胜 负 的 战 争, 改 变 了 两 个 东 方 国 家 的 命 运 : 中 国 一 蹶 不 振, 从 此 重 新 寻 找 救 亡 图 存 实 现 现 代 化 的 复 兴 之 路 ; 日 本 一 战 而 起, 开 始 走 上 对 外 扩 张 无 法 回 头 的 侵 略 之 路 回 望 甲 午 战 争 的 滚 滚 硝 烟, 失 败 背 后 的 原 因 无 比 清 晰, 而 挫 折 带 来 的 伤 痛 犹 未 平 复 知 耻 而 后 勇 120 年 来, 中 华 民 族 正 是 在 苦 难 中 汲 取 力 量, 奋 发 图 强, 寻 找 到 了 一 条 民 族 复 兴 之 路 今 天, 我 们 比 历 史 上 任 何 时 期 都 更 接 近 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 目 标, 更 要 坚 定 不 移 地 坚 持 和 拓 展 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 在 攻 坚 克 难 中 再 创 辉 煌 道 路 决 定 命 运 30 年 洋 务 运 动 造 成 的 繁 荣 假 象 在 日 本 战 舰 面 前 不 堪 一 击, 甲 午 战 败 掀 开 了 中 国 近 代 史 上 最 屈 辱 的 一 页 2014 年 7 月 25 日, 在 北 洋 水 师 覆 灭 之 地 刘 公 岛, 海 军 北 海 舰 队 两 艘 船 艇, 同 时 拉 响 汽 笛 120 秒 官 兵 们 脱 帽 肃 立, 垂 首 向 北 洋 水 师 阵 亡 将 士 们 默 哀 120 年 前 的 这 一 天, 日 军 突 袭 中 国 北 洋 水 师 高 升 号, 丰 岛 海 战 由 此 爆 发, 甲 午 战 争 拉 开 序 幕 9 月, 中 日 在 黄 海 丹 东 海 域 爆 发 海 战, 包 括 致 远 舰 在 内 北 洋 水 师 多 艘 舰 船 被 击 沉 随 后, 日 军 攻 入 大 连 旅 顺, 将 全 城 2 万 多 人 屠 杀 殆 尽, 只 留 36 人 抬 尸 奇 耻 大 辱, 痛 为 国 殇 复 建 致 远 舰 是 对 战 争 的 记 忆 与 反 思 中 国 近 现 代 史 料 学 会 副 会 长 王 建 学 说, 甲 午 战 争 的 失 败, 将 中 国 拖 10 入 了 鸦 片 战 争 以 来 最 黑 暗 的 深 渊 其 负 面 影 响 整 整 持 续 了 半 个 世 纪, 直 至 1945 年 抗 战 胜 利, 中 国 才 重 新 走 上 了 民 族 复 兴 之 路 甲 午 一 战, 中 衰 日 强 作 为 甲 午 战 争 的 结 果, 清 政 府 代 表 李 鸿 章 与 日 本 首 相 伊 藤 博 文 于 1895 年 4 月 17 日 在 日 本 签 署 马 关 条 约 主 要 内 容 包 括 中 国 割 让 台 湾 全 岛 及 所 有 附 属 各 岛 屿 澎 湖 列 岛 和 辽 东 半 岛 给 日 本 ; 赔 偿 日 本 军 费 二 亿 两 白 银 中 国 赔 款 相 当 于 日 本 4 年 多 的 财 政 收 入 辽 宁 社 会 科 学 院 研 究 员 吕 超 说, 当 时 日 本 政 府 的 年 度 财 政 收 入 只 有 8000 万 日 元, 钓 鱼 岛 也 是 日 本 通 过 此 战 窃 取 的 日 本 利 用 战 争 横 财 扩 充 军 备 兴 办 实 业 发 展 教 育, 完 成 了 由 弱 到 强 的 经 济 飞 跃 和 军 国 主 义 政 治 的 形 成 而 中 国 则 一 蹶 不 振, 迅 速 陷 入 了 被 帝 国 主 义 瓜 分 的 境 地 巨 量 的 赔 款 割 地 不 仅 掏 空 了 清 政 府 的 家 底, 还 击 碎 了 近 代 以 来 中 国 师 夷 长 技 以 制 夷 的 迷 梦 从 19 世 纪 60 年 代 开 始, 中 国 启 动 了 洋 务 运 动, 成 果 斐 然 然 而, 甲 午 战 争 让 中 国 洋 务 运 动 33 年 积 累 的 近 代 化 成 果 化 为 乌 有, 中 国 的 复 兴 进 程 被 彻 底 打 断 中 国 社 会 科 学 院 研 究 员 中 国 日 本 史 学 会 会 长 汤 重 南 说 为 什 么 会 输? 为 什 么 会 输 给 日 本? 是 当 时 横 亘 在 国 人 面 前 不 解 的 课 题 其 实, 自 慈 禧 太 后 挪 用 海 军 经 费 修 园 子 起, 胜 败 已 分 一 个 落 后 的 国 家, 一 个 没 有 精 神 的 军 队, 如 同 羊 与 狼 争 沈 阳 九 一 八 历 史 博 物 馆 馆 长 井 晓 光 说, 日 本 之 胜, 并 非 胜 在 船 坚 炮 利 ; 中 国 之 败, 并 非 败 在 北 洋 水 师, 而 是 国 家 之 败, 是 制 度 的 失 败 中 国 史 学 会 会 长 张 海 鹏 说, 甲 午 战 前, 被 西 方 列 强 打 开 国 门 的 日 本 通 过 明 治 维 新, 成 为 了 新 兴 强 国 反 观 当 时 的 清 政 府, 洋 务 运 动 带 来 的 多 是 皮 毛 之 变, 而 非 根 本 骨 子 里 腐 烂 不 堪, 制 度 腐 朽 没 落, 却 依 然 在 做 着 天 朝 大 国 梦 落 后 就 要 挨 打 甲 午 之 败, 惊 醒 多 少 中 国 人 : 不 是 兴 办 实 业 买 枪 买 炮, 就 可 以 不 再 挨 打, 中 国 的 落 后 在 于 落 后 于 时 代 的 制 度 苦 难 成 就 辉 煌 甲 午 战 争 后, 面 对 厄 运 和 苦 难, 中 国 人 民 没 有 屈 服, 奋 起 抗 争, 历 经 百 多 年 的 艰 辛 探 索, 找 到 了 通 往 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 正 确 道 路 安 徽 合 肥, 一 条 繁 华 的 步 行 街 头, 坐 落 着 当 年 一 手 创 建 北 洋 水 师 最 后 又 在 马 关 条 约 上 签 字 的 李 鸿 章 的 故 居 这 所 占 地 不 大 的 晚 清 江 淮 地 方 民 居 风 格 的 建 筑, 去 年 一 年 就 吸 引 了 30 万 游 客, 有 的 游 客 在 参 观 后 大 骂 李 鸿 章 是 卖 国 贼 然 而, 在 31 岁 的 故 居 讲 解 员 陈 骞 看 来, 李 鸿 章 只 是 大 清 的 一 枚 橡 皮 图 章, 没 有 他, 也 还 有 张 鸿 章 王 鸿 章 甲 午 战 争 失 败 最 根 本 的 原 因 在 于, 清 王 朝 当 政 者 没 有 找 到 实 现 中 国 现 代 化 的 正 确 路 径, 洋 务 运 动 救 中 国 不 过 是 南 柯 一 梦 120 年 前, 一 些 有 识 之 士 在 甲 午 战 争 的 炮 声 中 惊 醒, 开 始 重 新 观 察 周 围 的 世 界, 重 新 确 认 前 进 的 方 向, 重 新 选 择 复 兴 的 道 路 1894 年 11 月, 黄 海 海 战 失 败, 甲 午 战 争 仍 在 进 行, 孙 中 山 等 人 就 在 美
国 檀 香 山 发 起 成 立 兴 中 会, 播 下 了 辛 亥 革 命 的 火 种 1895 年 5 月, 听 闻 马 关 条 约 签 定, 康 有 为 梁 启 超 等 人 发 起 公 车 上 书, 揭 开 了 维 新 变 法 的 大 幕 怀 着 救 国 救 民 的 理 想, 维 新 革 命 两 股 政 治 力 量 在 甲 午 战 争 后 的 二 三 十 年 间 先 后 登 上 历 史 舞 台, 但 由 于 历 史 和 阶 级 的 局 限 性 又 先 后 败 下 阵 来 从 洋 务 运 动 到 维 新 变 法, 从 君 主 立 宪 到 三 民 主 义, 一 次 次 地 探 索, 一 次 次 地 抗 争, 一 次 次 地 失 败 血 的 教 训 告 诉 中 国 人 民 : 在 半 殖 民 地 半 封 建 状 态 下 搞 些 修 修 补 补 的 改 良 主 义 是 行 不 通 的, 照 搬 西 方 模 式 走 资 产 阶 级 革 命 的 道 路 也 是 行 不 通 的 那 么, 究 竟 什 么 样 的 道 路 可 以 救 中 国? 1917 年, 在 甲 午 战 争 后 另 一 个 被 日 本 击 败 的 大 国 俄 国 爆 发 了 十 月 革 命 这 次 革 命 的 胜 利 为 中 国 送 来 了 马 克 思 主 义, 展 示 了 一 条 崭 新 的 社 会 主 义 道 路 1921 年, 一 批 中 国 的 先 进 知 识 分 子 汇 集 到 这 面 红 色 旗 帜 下, 成 立 了 中 国 共 产 党 雄 关 漫 道 真 如 铁 中 国 共 产 党 创 造 性 地 将 马 克 思 主 义 的 基 本 原 理 与 中 国 的 具 体 实 践 相 结 合, 带 领 中 国 人 民 经 过 艰 苦 卓 绝 的 革 命 斗 争 曲 折 前 行 的 社 会 主 义 建 设 和 改 革 开 放, 历 经 磨 难, 百 折 不 挠, 终 于 走 出 了 一 条 崭 新 的 中 国 特 色 社 会 主 义 之 路 寻 路, 贯 穿 了 120 年 来 的 中 国 历 史 这 苦 苦 追 寻 的 过 程, 充 分 证 明 了 中 华 民 族 是 一 个 能 够 经 得 起 挫 折 和 失 败 能 够 在 跌 倒 后 重 新 站 立 起 来 的 伟 大 民 族 一 个 民 族 的 历 史 上 既 有 挫 折, 也 有 胜 利 ; 既 有 苦 难, 也 有 欢 乐 它 不 会 永 远 胜 利 笔 直 上 升, 也 不 会 永 远 失 败 直 线 下 降 但 历 史 总 会 给 我 们 以 机 会, 总 会 以 挫 折 增 长 我 们 的 智 慧, 锻 炼 我 们 的 力 量 国 家 清 史 编 纂 委 员 会 主 任 戴 逸 说 甲 午 战 争, 中 国 战 败 了 但 将 历 史 的 镜 头 拉 长, 中 国 最 终 却 是 胜 的 一 方 恰 恰 是 失 败 唤 醒 了 中 华 民 族, 使 之 浴 火 重 生, 走 向 辉 煌 大 鹿 岛, 位 于 我 国 黄 海 北 域, 是 距 离 甲 午 海 战 战 场 最 近 的 岛 屿, 如 今 已 成 为 旅 游 度 假 胜 地 从 这 里 西 望 北 京 东 眺 日 本, 直 线 距 离 均 不 到 1000 公 里 120 年 潮 起 潮 落, 沧 海 桑 田, 大 鹿 岛 目 睹 了 中 华 民 族 最 屈 辱 的 一 刻, 也 默 默 见 证 了 这 个 民 族 由 衰 落 一 步 步 走 向 复 兴 的 历 程 中 国 已 在 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 上 迈 出 坚 实 步 伐, 国 家 经 济 总 量 已 经 超 过 日 本 中 国 民 气 之 昂 扬 向 上, 与 120 年 前 决 然 两 途 中 国 史 学 会 会 长 张 海 鹏 说 历 史 昭 示 未 来 实 现 现 代 化 是 中 华 民 族 的 不 懈 追 求, 中 华 儿 女 走 在 民 族 复 兴 的 康 庄 大 道 上, 开 辟 更 加 光 明 的 前 景 落 后 就 要 挨 打, 发 展 才 能 自 强 两 个 甲 子 的 历 史 变 迁, 一 次 又 一 次 证 明 了 这 一 铁 律 饱 经 磨 难 沧 桑, 历 经 百 多 年 探 索, 今 天, 中 华 儿 女 终 于 走 出 一 条 符 合 自 身 国 情 的 现 代 化 之 路, 站 到 了 实 现 民 族 复 兴 新 的 起 点 中 国 经 济 社 会 发 展 从 未 像 今 天 这 样 充 满 生 机 与 活 力, 中 国 人 民 从 未 像 今 天 这 样 充 满 自 信 和 自 豪, 中 国 与 世 界 的 关 系 从 未 像 今 天 这 样 广 泛 而 密 切, 中 华 民 族 从 未 像 今 天 这 样 迎 来 伟 大 复 兴 的 光 明 前 景 到 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会, 到 本 世 纪 中 叶 基 本 实 现 现 代 化 梦 想 如 此 之 近, 挑 战 依 然 艰 巨 : 用 几 十 年 的 时 间 走 完 了 发 达 国 家 几 百 年 走 过 的 发 展 历 程, 中 国 国 内 因 此 也 积 累 起 一 系 列 问 题 与 矛 盾 ; 与 此 同 时, 国 际 形 势 正 经 历 复 杂 深 刻 的 变 化, 国 际 和 地 区 热 点 问 题 此 起 彼 伏, 世 界 经 济 继 续 深 度 调 整 从 肇 始 于 甲 午 战 争 前 的 洋 务 运 动, 到 战 败 后 的 戊 戌 变 法, 从 孙 中 山 的 建 国 方 略, 到 新 中 国 成 立 后 提 出 的 四 个 现 代 化, 现 代 化 一 直 是 中 国 人 孜 孜 以 求 的 梦 想 尤 其 是 过 去 36 年 来, 中 国 共 产 党 带 领 全 国 各 族 人 民 推 进 改 革 开 放, 开 创 和 发 展 了 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 引 领 中 国 的 现 代 化 进 程 进 入 快 速 健 康 可 持 续 轨 道 站 在 新 的 历 史 节 点, 中 国 的 现 代 化 道 路 接 下 来 该 怎 么 走? 全 面 深 化 改 革, 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 更 好 发 挥 政 府 作 用, 努 力 建 设 开 放 型 经 济 新 体 制 这 是 中 国 共 产 党 人 在 新 时 期 给 出 的 答 案 而 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标, 就 是 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 现 代 化, 是 一 个 永 无 止 境 的 历 史 进 程 对 内, 意 味 着 不 断 深 化 改 革 ; 对 外 意 味 着 持 续 扩 大 开 放 历 史 是 最 好 的 教 科 书, 也 是 最 好 的 清 醒 剂 120 年 前 的 历 史 教 会 中 国, 闭 关 锁 国 不 但 敌 不 过 入 侵 者 的 船 坚 炮 利, 更 会 导 致 自 身 的 停 滞 不 前 积 贫 积 弱 因 为 深 知 贫 困 之 艰, 中 国 坚 持 开 放 发 展 合 作 发 展 共 赢 发 展, 同 各 国 共 担 风 险, 共 享 机 遇, 为 促 进 世 界 经 济 强 劲 可 持 续 平 衡 增 长 贡 献 力 量 因 为 深 知 战 乱 之 苦, 中 国 坚 持 独 立 自 主 的 和 平 外 交 政 策, 有 原 则 重 情 谊 讲 道 义 谋 公 正 对 大 国 关 系, 主 张 不 冲 突 不 对 抗 相 互 尊 重 合 作 共 赢, 共 同 走 和 平 发 展 之 路 ; 在 国 际 上, 坚 持 以 和 平 方 式 解 决 争 端, 反 对 动 辄 使 用 武 力 或 以 武 力 相 威 胁, 积 极 倡 导 并 践 行 新 安 全 观 反 观 日 本, 掌 权 的 右 翼 势 力 却 不 断 推 动 修 改 和 平 宪 法 解 禁 集 体 自 卫 权 扩 充 军 事 力 量, 在 危 险 的 道 路 上 越 走 越 远, 值 得 世 人 警 惕 历 史 是 过 去 的 现 实, 现 实 是 未 来 的 历 史 回 顾 并 理 解 过 去, 才 能 知 晓 自 己 从 何 而 来 ; 审 视 并 认 知 现 实, 才 会 明 白 要 走 向 何 处 2014 不 是 1894, 站 在 新 的 历 史 坐 标 上 回 望 120 年 前 那 场 战 争, 不 是 要 沉 湎 于 历 史 苦 难, 而 是 要 洞 察 历 史 规 律, 汲 取 智 慧, 把 握 大 势, 推 动 历 史 进 步 潮 流 滚 滚 向 前 姻 ( 新 华 社 北 京 7 月 25 日 电 ) 11
时 政 要 论 / Current Events Major Review 半 月 大 事 12 姻 宁 夏 浙 江 空 中 运 煤 通 道 工 程 获 准 建 设 国 家 发 改 委 日 前 正 式 核 准 宁 东 浙 江 ±880 千 伏 特 高 压 直 流 输 电 工 程 项 目 该 项 目 是 我 国 第 5 个 直 流 特 高 压 输 变 电 工 程, 也 是 继 宁 东 至 山 东 ±660 千 伏 直 流 输 电 工 程 后, 宁 夏 第 二 条 空 中 运 煤 通 道 宁 浙 ± 880 千 伏 直 流 输 电 工 程 总 投 资 237 亿 元, 项 目 起 于 宁 夏 灵 武 市, 止 于 浙 江 绍 兴 市, 线 路 全 长 1720 公 里, 经 过 宁 夏 甘 肃 陕 西 河 南 湖 北 安 徽 浙 江 等 6 省 区 18 个 市 工 程 建 成 后, 线 路 送 电 容 量 将 达 800 万 千 瓦, 年 外 输 电 达 500 亿 千 瓦 时 宁 夏 位 于 西 北 地 区 东 部, 距 华 北 华 东 华 中 等 负 荷 中 心 距 离 相 对 较 近, 可 以 采 用 特 高 压 交 直 流 电 及 其 他 电 压 等 级 电 网 输 送 电 力, 输 电 距 离 适 中 且 损 耗 小 该 工 程 投 运 后, 可 缓 解 华 中 华 东 地 区 电 力 不 足, 实 现 能 源 的 优 化 配 置 同 时, 实 现 宁 夏 煤 炭 优 势 向 经 济 优 势 的 转 化 ( 于 瑶 ) 姻 宁 蒙 陕 甘 毗 邻 地 区 联 席 会 在 固 原 市 召 开 8 月 12 日, 为 期 两 天 的 宁 蒙 陕 甘 毗 邻 地 区 共 同 发 展 联 席 会 议 第 十 一 届 年 会 暨 第 五 届 经 洽 会 在 固 原 市 开 幕, 来 自 毗 邻 地 区 的 13 个 市 ( 盟 ) 成 员 及 1 个 特 邀 市 代 表 参 加 会 议 本 次 会 议 的 主 题 为 加 强 文 化 旅 游 合 作, 促 进 区 域 共 同 发 展 与 会 代 表 围 绕 这 一 主 题 共 同 研 讨 了 在 国 家 实 施 丝 绸 之 路 经 济 带 战 略 的 背 景 下, 发 挥 文 化 旅 游 品 牌 优 势, 拓 展 合 作 领 域, 深 化 合 作 层 次, 打 造 协 同 发 展 的 经 贸 圈 和 旅 游 圈 的 方 法 和 路 径 当 天, 联 席 会 议 举 行 第 五 届 经 洽 会 签 约 仪 式, 共 签 约 项 目 30 个, 总 投 资 216.79 亿 元, 其 中 合 同 项 目 10 个, 总 投 资 20.4 亿 元 ; 协 议 项 目 20 个, 总 投 资 196.39 亿 元 会 议 举 行 了 年 会 承 办 权 交 接 仪 式, 下 届 年 会 暨 第 六 届 经 洽 会 将 由 中 卫 市 承 办 ( 冯 涛 ) 姻 宁 夏 被 列 入 全 国 全 面 深 化 安 全 生 产 改 革 试 点 近 日, 宁 夏 与 北 京 等 8 个 省 市 区 被 国 务 院 安 委 会 列 为 全 国 全 面 深 化 安 全 生 产 领 域 改 革 试 点 地 区 宁 夏 也 是 西 北 地 区 唯 一 被 列 入 全 国 试 点 的 省 区 近 年 来, 自 治 区 安 监 局 积 极 推 进 安 全 生 产 行 政 审 批 改 革, 在 全 国 率 先 实 行 建 设 项 目 安 全 设 施 和 职 业 病 危 害 防 护 设 施 三 同 时 合 并 审 查, 探 索 建 立 政 府 监 管 技 术 抽 检 专 家 会 诊 三 位 一 体 安 全 监 管 模 式, 改 革 举 措 走 在 了 全 国 前 列, 为 全 国 深 化 安 全 生 产 领 域 改 革 提 供 了 经 验, 获 得 国 家 安 全 监 管 总 局 高 度 认 可 据 悉, 2002 年 以 来, 宁 夏 安 全 生 产 主 要 指 标 自 实 现 了 11 连 降, 未 发 生 1 起 1 次 死 亡 30 人 以 上 特 大 事 故 与 2008 年 相 比,2013 年 全 区 安 全 生 产 事 故 起 数 死 亡 人 数 分 别 下 降 46% 28%, 重 大 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 分 别 下 降 70% 77% ( 吴 宏 林 ) 姻 宁 夏 建 筑 施 工 审 批 流 程 大 幅 缩 水 自 治 区 住 房 和 城 乡 建 设 厅 对 群 众 反 映 强 烈 的 建 筑 施 工 许 可 证 办 理 程 序 复 杂 要 件 繁 琐 时 限 过 长 等 问 题 认 真 整 改, 重 新 修 订 了 宁 夏 回 族 自 治 区 建 筑 工 程 施 工 许 可 管 理 办 法 新 办 法 减 少 了 立 项 批 复 建 筑 工 程 用 地 许 可 证 施 工 组 织 设 计 工 程 监 理 等 7 项 审 批 要 件 ; 取 消 了 新 型 材 料 专 项 墙 改 基 金 建 筑 工 程 劳 动 保 险 费 等 4 项 收 费 项 目, 将 其 纳 入 事 中 事 后 监 管 事 项 ; 同 时 将 建 筑 节 能 及 消 防 设 计 抗 震 设 防 等 设 计 审 查 统 一 纳 入 施 工 图 设 计 审 查 环 节, 实 行 并 联 办 理 一 系 列 措 施 使 原 来 21 个 申 报 要 件 减 少 到 5 个, 极 大 地 优 化 简 化 了 审 批 流 程 ( 郑 峥 ) 姻 宁 夏 出 台 意 见 加 强 事 业 单 位 岗 位 聘 期 考 核 管 理 8 月 12 日, 自 治 区 党 委 组 织 部 自 治 区 人 社 厅 发 布 关 于 加 强 事 业 单 位 岗 位 聘 期 考 核 管 理 的 指 导 意 见, 明 确 全 区 事 业 单 位 岗 位 聘 期 考 核 内 容 标 准 方 法 及 运 用 意 见 指 出, 聘 期 考 核 内 容 要 重 点 突 出 工 作 绩 效 和 能 力 水 平 与 岗 位 要 求 的 匹 配 度, 包 括 履 行 岗 位 职 责 情 况 完 成 工 作 任 务 的 数 量 质 量 效 率, 取 得 成 果 的 水 平, 所 产 生 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 等 各 单 位 要 根 据 行 业 和 所 聘 岗 位 特 点, 通 过 单 位 内 部 评 议 与 服 务 对 象 评 价 相 结 合, 定 性 分 析 与 定 量 分 析 相 结 合, 平 时 考 核 与 定 期 考 核 相 结 合 的 办 法, 采 取 个 人 总 结 绩 效 分 析 内 部 评 议 服 务 对 象 满 意 度 调 查 第 三 方 评 价 综 合 评 价 等 有 效 方 式, 灵 活 开 展 岗 位 聘 期 考 核 意 见 指 出, 各 单 位 要 按 照 强 化 竞 争 优 胜 劣 汰 原 则, 将 岗 位 聘 期 考 核 结 果 作 为 岗 位 聘 任 的 重 要 依 据, 并 与 绩 效 分 配 紧 密 挂 钩 对 聘 期 考 核 中 工 作 业 绩 特 别 优 秀 ( 须 有 量 化 指 标 ) 的 专 业 技 术 人 员 允 许 越 级 竞 聘 ; 对 能 够 履 行 岗 位 职 责, 较 好 完 成 聘 期 目 标 任 务 的, 应 优 先 竞 聘 原 岗 位 ; 对 能 力 水 平 与 所 聘 岗 位 任 职 条 件 不 匹 配, 不 能 胜 任 岗 位 职 责, 未 完 全 达 到 考 核 要 求 的, 应 予 以 低 聘 或 转 聘 到 其 他 岗 位 ; 对 不 能 履 行 岗 位 职 责, 未 能 完 成 聘 期 任 务, 被 确 定 为 不 合 格 等 次 的, 应 按 聘 用 制 度 有 关 规 定 处 理 低 聘 或 转 聘 岗 位 后, 应 按 照 以 岗 定 薪 岗 变 薪 变 的 原 则, 重 新 确 定 岗 位 和 绩 效 工 资 ( 马 钦 麟 耿 菁 )
财 经 热 读 姻 宁 夏 出 台 21 条 金 融 扶 持 政 策 为 企 业 融 资 松 绑 宁 夏 日 前 出 台 关 于 金 融 支 持 企 业 稳 增 长 促 发 展 的 若 干 意 见, 提 出 21 条 金 融 支 持 企 业 稳 增 长 政 策 要 求 加 大 对 企 业 的 续 贷 支 持, 各 金 融 机 构 要 合 理 确 定 流 动 资 金 贷 款 期 限, 满 足 借 款 人 生 产 经 营 的 正 常 资 金 需 求, 避 免 由 于 贷 款 期 限 与 企 业 生 产 经 营 周 期 不 匹 配 而 增 加 企 业 压 力 同 时, 银 行 业 金 融 机 构 可 在 一 定 额 度 内 向 非 生 产 性 项 目 发 起 人 或 股 东 发 放 搭 桥 贷 款, 解 决 企 业 借 新 还 旧 难 题 对 符 合 一 定 条 件 的 中 小 企 业 和 涉 农 贷 款, 借 款 人 发 生 财 务 困 难 无 力 及 时 足 额 偿 还 贷 款 本 息 的, 在 确 保 重 组 和 减 免 后 能 如 期 偿 还 剩 余 债 务 的 条 件 下, 可 允 许 金 融 机 构 对 债 务 进 行 展 期 或 延 期 减 免 表 外 利 息 后, 进 一 步 减 免 本 金 和 表 内 利 息 在 加 大 支 农 贷 款 方 面, 对 特 困 地 区 符 合 条 件 的 农 村 法 人 金 融 机 构, 其 新 增 支 农 再 贷 款 额 度, 可 在 现 行 优 惠 支 农 再 贷 款 利 率 基 础 上 再 降 1 个 百 分 点 对 涉 农 票 据 小 微 企 业 票 据 中 小 金 融 机 构 承 兑 持 有 的 票 据 和 小 面 额 票 据 优 先 办 理 再 贴 现 适 度 提 高 对 小 微 企 业 不 良 贷 款 的 容 忍 度 ( 于 瑶 ) 姻 宁 夏 宁 东 至 山 东 直 流 输 电 工 程 累 计 安 全 送 电 超 1000 亿 千 瓦 时 从 国 家 电 网 宁 夏 电 力 公 司 获 悉, 截 至 7 月 31 日 零 时, 我 国 东 西 部 电 力 大 动 脉 之 一 世 界 首 条 ±660 千 伏 直 流 输 电 工 程 宁 夏 宁 东 至 山 东 直 流 输 电 工 程, 已 累 计 向 山 东 安 全 输 送 电 量 1002.346 亿 千 瓦 时, 这 相 当 于 向 山 东 送 煤 (4500 大 卡 ) 6500 余 万 吨, 这 对 检 验 我 国 自 主 超 高 压 直 流 输 电 设 备 缓 解 东 部 电 力 紧 张, 减 轻 我 国 东 西 部 电 煤 运 输 压 力 起 到 积 极 作 用 国 家 电 网 宁 夏 电 力 公 司 表 示, 动 态 投 资 103.85 亿 元 的 宁 东 至 山 东 直 流 输 电 工 程 自 2010 年 底 投 运 以 来, 实 现 了 西 北 与 华 北 电 网 联 网, 把 西 北 黄 河 上 游 水 电 及 宁 夏 火 电 打 包 送 往 山 东, 年 送 电 量 达 220 亿 千 瓦 时, 相 当 于 山 东 省 全 省 用 电 负 荷 的 9% ( 何 晨 阳 ) 姻 银 川 ibi 育 成 中 心 网 络 交 易 额 过 千 亿 银 川 ibi 育 成 中 心 提 前 3 年 实 现 网 络 交 易 额 过 千 亿 元 的 目 标 截 至 目 前, 银 川 市 ibi 育 成 中 心 已 入 驻 253 家 企 业, 从 业 人 员 3500 多 人, 主 营 业 务 收 入 达 20 亿 元, 网 络 交 易 额 1174 亿 元, 利 润 总 额 1.54 亿 元, 上 缴 税 收 6383 万 元, 取 得 自 有 知 识 产 权 225 项, 培 育 了 两 家 上 市 企 业 据 介 绍, 银 川 市 ibi 育 成 中 心 已 建 成 全 区 医 疗 住 房 公 积 金 职 工 医 保 和 西 北 消 防 等 大 数 据 平 台 ; 白 银 系 列 产 品 电 商 平 台 预 计 年 内 实 现 网 络 交 易 额 1500 亿 元, 黄 金 珠 宝 电 商 平 台 预 计 年 内 实 现 网 络 交 易 额 10 亿 元 ; 园 区 内 形 成 以 干 细 胞 基 因 技 术 为 主 的 西 部 高 端 生 物 技 术 聚 集 区 ( 王 玉 平 党 硕 ) 姻 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 上 半 年 实 现 利 润 2.38 亿 元 近 日, 从 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 召 开 的 2014 年 年 中 工 作 会 上 获 悉 截 至 六 月 底, 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 完 成 发 电 量 55 亿 千 瓦 时, 同 比 增 长 2.6%; 生 产 原 煤 360 万 吨, 同 比 增 长 22.6%; 实 现 营 业 收 入 24 亿 元, 同 比 增 长 12.8%; 实 现 利 润 总 额 2.38 亿 元, 主 要 指 标 与 同 期 相 比 都 有 所 提 高 ( 陈 俊 钢 ) 数 字 看 宁 夏 602.7 万 人 次 1 月 6 月, 全 区 共 接 待 国 内 游 客 602.7 万 人 次, 实 现 旅 游 收 入 51.1 亿 元, 同 比 增 长 15% 和 23.4% 在 全 国 入 境 游 下 行 压 力 较 大 的 前 提 下, 宁 夏 接 待 入 境 游 客 1.2 万 人 次, 旅 游 外 汇 收 入 479 万 美 元, 同 比 增 长 65.4% 和 106.7% ( 赵 磊 ) 12374.14 元 今 年 上 半 年, 银 川 市 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 为 12374.14 元, 同 比 增 长 9.6%, 在 全 区 五 市 中 位 居 第 一 据 调 查, 上 半 年 银 川 市 城 市 居 民 人 均 工 资 性 收 入 为 8006.41 元, 同 比 增 长 11.4%, 成 为 上 半 年 城 市 居 民 收 入 增 长 的 主 要 来 源 从 城 市 居 民 家 庭 收 入 来 源 看, 工 薪 收 入 占 64.7%, 比 上 年 下 降 5.2 个 百 分 点 ; 经 营 净 收 入 占 10.8%, 比 上 年 下 降 1.5 个 百 分 点 ; 财 产 性 收 入 占 6.4%, 比 上 年 提 高 5.3 个 百 分 点 ; 转 移 性 收 入 占 18.2%, 比 上 年 下 降 7.3 个 百 分 点 财 产 性 收 入 比 重 的 增 加 表 明 银 川 市 居 民 的 收 入 结 构 正 在 优 化 ( 李 峰 ) 高 出 1.6% 今 年 上 半 年 宁 夏 单 位 GDP 能 耗 同 比 下 降 5.8%, 降 幅 比 一 季 度 扩 大 3.9 个 百 分 点, 比 去 年 扩 大 2.58 个 百 分 点, 比 全 国 平 均 水 平 ( 下 降 4.2%) 高 1.6 个 百 分 点, 为 完 成 全 年 单 位 GDP 能 耗 下 降 5% 的 目 标 打 下 良 好 基 础 据 自 治 区 统 计 局 数 据,2012 年 2013 年 宁 夏 经 济 增 速 分 别 为 11.5% 9.8%, 而 今 年 上 半 年 为 7.4%, 单 位 GDP 能 耗 同 比 下 降 5.8%, 这 是 多 年 没 有 过 的 ( 李 峰 ) 13
时 政 要 论 / Current Events Major Review 文 化 资 讯 14 姻 小 燕 子 合 唱 团 获 中 国 国 际 合 唱 节 合 唱 大 赛 青 少 年 组 铜 奖 在 日 前 举 行 的 第 12 届 中 国 国 际 合 唱 节 合 唱 大 赛 上, 宁 夏 小 燕 子 合 唱 团 荣 获 青 少 年 组 铜 奖, 这 是 宁 夏 合 唱 团 在 这 项 赛 事 上 取 得 的 最 好 成 绩 中 国 国 际 合 唱 节 是 经 国 务 院 批 准, 中 国 唯 一 的 国 家 级 国 际 性 合 唱 类 艺 术 活 动, 也 是 我 国 举 办 的 规 模 最 大 规 格 最 高 最 具 权 威 性 的 国 际 合 唱 艺 术 盛 会 来 自 43 个 国 家 和 地 区 的 188 支 合 唱 团 在 北 京 参 加 了 此 次 盛 会 宁 夏 小 燕 子 合 唱 团 演 唱 的 富 有 宁 夏 特 色 的 高 高 山 和 悠 扬 婉 转 的 世 界 童 声 合 唱 歌 曲 夜 莺, 受 到 中 外 专 家 评 委 好 评, 获 得 本 次 大 赛 铜 奖 ( 凌 雁 ) 姻 第 二 届 丝 绸 之 路 国 际 学 术 研 讨 会 在 银 川 开 幕 8 月 13 日, 第 二 届 丝 绸 之 路 国 际 学 术 研 讨 会 粟 特 人 在 中 国 : 考 古 发 现 与 出 土 文 献 的 新 印 证 国 际 学 术 研 讨 会 在 银 川 开 幕 此 次 研 讨 会 主 题 包 括 : 入 华 粟 特 人 的 考 古 新 发 现 出 土 碑 志 出 土 文 书 的 整 理 与 研 究 ; 丝 绸 之 路 上 的 历 史 宗 教 和 语 言 研 究 ; 历 史 上 的 宁 夏 与 丝 绸 之 路 等 参 加 此 次 学 术 研 讨 会 的 海 内 外 代 表 110 人, 主 要 为 考 古 学 历 史 学 语 言 学 宗 教 与 艺 术 史 等 领 域 权 威 的 研 究 专 家 此 次 学 术 研 讨 会 由 宁 夏 回 族 自 治 区 文 化 厅 北 京 大 学 主 办, 宁 夏 文 物 考 古 研 究 所 北 京 大 学 中 国 古 代 史 研 究 中 心 宁 夏 固 原 博 物 馆 承 办 台 湾 中 央 研 究 院 历 史 语 言 研 究 所 院 士 邢 义 田 英 国 伦 敦 大 学 亚 非 学 院 尼 古 拉 斯 辛 姆 斯 威 廉 姆 斯 中 国 社 会 科 学 院 考 古 研 究 所 安 家 瑶 分 别 向 大 会 作 主 题 发 言 本 次 会 议 是 自 丝 绸 之 路 跨 国 联 合 申 报 世 界 文 化 遗 产 项 目 启 动 以 来 国 内 所 举 办 的 关 于 丝 绸 之 路 与 入 华 粟 特 人 研 究 的 最 大 规 模 的 一 次 国 际 学 术 研 讨 会 资 料 链 接 : 粟 特 人 是 生 活 在 中 亚 地 区 使 用 东 部 伊 朗 方 言 的 民 族, 属 于 伊 朗 人 种, 他 们 建 立 过 许 多 绿 洲 城 邦, 中 国 史 籍 称 之 为 昭 武 九 姓 部 分 粟 特 人 定 居 中 国 后, 依 附 了 何 石 史 等 九 个 汉 姓 粟 特 人 不 仅 是 丝 绸 之 路 上 的 商 人, 还 是 重 要 的 佛 经 翻 译 者 中 西 文 化 交 流 的 使 者 近 些 年 在 中 国 发 现 的 粟 特 人 墓 葬 为 研 究 东 西 文 化 交 流, 尤 其 是 中 东 与 中 国 之 间 的 文 化 交 流 提 供 了 重 要 线 索 ( 王 小 梅 ) 姻 宁 夏 境 内 丝 绸 之 路 文 化 研 究 出 版 宁 夏 历 史 学 家 薛 正 昌 撰 著 的 宁 夏 境 内 丝 绸 之 路 文 化 研 究 一 书 近 日 正 式 出 版 该 书 是 综 合 性 学 术 研 究 丛 书 敦 煌 与 丝 绸 之 路 学 术 文 丛 中 的 一 册, 较 为 系 统 地 梳 理 和 研 究 了 丝 绸 之 路 在 宁 夏 的 时 空 发 展 与 演 进 过 程, 生 动 而 全 面 地 反 映 了 丝 路 文 化 在 宁 夏 的 遗 存 和 多 元 文 化 表 现 该 书 在 广 泛 吸 纳 近 数 十 年 间 与 丝 路 文 化 研 究 相 关 新 成 果 的 基 础 上, 尤 其 注 重 考 古 发 掘 与 研 究 方 面 的 诸 多 成 就 宁 夏 境 内 丝 绸 之 路 文 化 研 究 一 书 的 出 版, 不 但 为 正 在 实 施 的 西 部 大 开 发 与 丝 绸 之 路 经 济 带 研 究 提 供 了 较 为 广 阔 的 历 史 背 景 和 相 对 多 元 的 丝 路 文 化 现 象, 而 且 将 有 力 推 动 丝 绸 之 路 跨 区 域 旅 游 合 作 开 发 战 略 研 究 的 深 入 推 进 ( 吴 宏 林 ) 姻 李 进 祥 短 篇 小 说 获 鲁 迅 文 学 奖 提 名 8 月 9 日, 中 国 四 大 文 学 奖 之 一 的 鲁 迅 文 学 奖, 在 中 国 作 家 网 公 示 第 六 届 鲁 迅 文 学 奖 提 名 名 单, 宁 夏 青 年 回 族 作 家 李 进 祥 榜 上 有 名 鲁 迅 文 学 奖 创 立 于 1986 年, 与 茅 盾 文 学 奖 老 舍 文 学 奖 曹 禺 戏 剧 文 学 奖 并 称 中 国 四 大 文 学 奖 据 了 解, 第 六 届 鲁 迅 文 学 奖 共 有 短 篇 小 说 287 篇 ( 部 ) 入 围, 李 进 祥 凭 短 篇 小 说 四 个 穆 萨 与 张 楚 南 翔 徐 则 臣 黄 咏 梅 等 其 他 9 位 国 内 实 力 作 家 同 登 提 名 榜 李 进 祥 1968 年 生 于 同 心, 现 为 中 国 作 家 协 会 会 员, 著 有 长 篇 小 说 孤 独 成 双 短 篇 小 说 集 换 水 等, 小 说 换 水 曾 获 第 10 届 全 国 少 数 民 族 文 学 骏 马 奖 李 进 祥 短 篇 小 说 四 个 穆 萨 以 叙 利 亚 阿 富 汗 中 国 西 北 和 桌 前 写 小 说 的 我 四 个 同 叫 穆 萨 的 男 人 所 经 历 的 命 运 为 镜 像, 呈 示 了 战 争 与 生 命 反 抗 与 救 赎 压 抑 与 温 暖 等 诸 多 富 于 哲 理 的 思 考, 被 评 论 家 们 称 之 为 2013 年 度 回 族 文 学 最 为 醒 目 的 作 品 之 一 ( 张 涛 ) 姻 宁 夏 黄 河 边 发 现 罕 见 巨 幅 怪 兽 岩 画 岩 画 专 家 周 兴 华 近 日 在 宁 夏 五 大 岩 画 区 之 一 的 中 卫 香 山 调 研 时, 新 发 现 了 一 批 史 前 岩 画, 其 中 有 一 幅 岩 画 怪 兽, 在 动 物 岩 画 中 堪 称 巨 幅, 极 其 罕 见 据 周 兴 华 介 绍, 兽 头 曲 颈 上 扬, 双 角 后 倾, 巨 口 向 天 ; 身 躯 高 大 健 美, 长 尾 曲 折 上 甩, 四 足 强 健 直 立, 五 爪 尖 锐 叉 开 怪 兽 的 巨 口 上 方 有 一 横 像 日 字 符 号, 角 上 胸 前 腹 下 还 有 若 干 小 动 物 这 幅 岩 画 怪 兽 身 长 80 厘 米, 体 高 57 厘 米, 在 动 物 岩 画 中 堪 称 巨 幅 堡 子 沟 岩 画 位 于 中 卫 市 所 在 地 的 黄 河 南 岸 南 山 台 子 后 缘 山 坡 上, 南 山 台 子 属 中 卫 香 山 北 麓 黄 河 阶 地 新 发 现 的 堡 子 沟 岩 画, 为 香 山 岩 画 区 又 新 增 了 一 个 图 像 密 集 的 岩 画 点, 为 追 溯 人 类 的 史 前 史 提 供 了 珍 稀 资 料 ( 艾 福 梅 )
市 县 视 窗 姻 贺 兰 县 德 胜 和 永 宁 县 望 远 纳 入 全 域 银 川 规 划 银 川 市 政 府 正 式 颁 布 的 贺 兰 德 胜 工 业 园 及 商 住 区 永 宁 望 远 片 区 规 划 审 查 管 理 规 定 ( 以 下 简 称 规 定 ), 自 8 月 1 日 起 正 式 实 施 这 意 味 着, 贺 兰 德 胜 和 永 宁 望 远 纳 入 银 川 城 市 总 体 规 划 之 中, 向 着 全 域 银 川, 城 乡 统 筹 的 目 标 迈 进 规 定 包 含 了 德 胜 片 区 望 远 片 区 规 划 审 查 管 理 的 范 围 内 容 程 序 申 报 材 料 市 县 人 民 政 府 规 划 审 查 职 责 审 查 备 案 督 察 考 核 及 违 规 处 理 等 七 项 内 容 要 求 两 个 片 区 的 各 类 规 划 编 制 需 上 报 银 川 市 人 民 政 府 审 查 批 准 ; 工 业 项 目 用 地 在 100 亩 以 上 ( 含 100 亩 ) 和 所 有 商 住 项 目 均 须 向 市 规 划 局 申 报 审 查 ; 同 时, 两 个 片 区 所 在 地 县 人 民 政 府 城 乡 规 划 主 管 部 门 要 对 建 设 项 目 提 出 初 审 意 见 后 报 市 规 划 局 进 行 技 术 审 查, 重 要 建 设 项 目 需 报 送 银 川 市 人 民 政 府 专 题 会 研 究 ; 规 定 还 具 体 划 分 了 各 相 关 部 门 的 审 查 职 责 等 细 则 该 规 定 的 出 台 为 银 川 市 统 筹 城 乡 协 调 发 展 奠 定 了 一 定 基 础, 为 区 域 空 间 一 体 化 同 城 化 发 展 起 到 较 好 的 控 制 和 引 导 作 用, 并 在 一 定 程 度 上 控 制 了 县 域 工 业 组 团 发 展 的 规 模 和 速 度 ( 张 扬 桂 一 尘 ) 姻 吴 忠 市 彻 查 在 编 不 在 岗 今 年, 吴 忠 市 采 取 硬 措 施, 开 展 机 关 事 业 单 位 在 编 不 在 岗 专 项 整 治 行 动 该 市 制 定 机 关 事 业 单 位 在 编 不 在 岗 专 项 整 治 行 动 实 施 方 案, 除 自 治 区 确 定 的 清 查 各 级 党 政 群 机 关 事 业 单 位 长 期 病 假 人 员 退 二 线 人 员 和 无 正 当 理 由 在 编 不 在 岗 三 类 人 员 外, 将 离 岗 从 事 非 公 有 制 经 济 人 员 离 岗 退 养 人 员 挂 靠 人 员 长 期 擅 自 借 调 人 员 两 头 不 在 岗 的 科 技 特 派 员 一 并 纳 入 清 查 范 围 截 至 目 前, 该 市 共 清 查 出 在 编 不 在 岗 人 员 1252 人, 已 处 理 1198 人 其 中, 退 二 线 和 其 他 在 编 不 在 岗 600 多 人 返 回 单 位 上 班, 长 期 病 假 近 400 人 履 行 病 假 手 续 并 按 规 定 扣 除 相 应 工 资,21 人 被 停 发 工 资, 个 人 辞 职 37 人, 组 织 辞 退 11 人,2 名 到 企 业 任 职 的 科 级 干 部 退 出 机 关 事 业 单 位, 为 编 制 岗 位 工 资 不 对 应 的 29 名 干 部 办 理 了 控 编 工 资 手 续 ( 苏 峰 ) 姻 固 原 市 打 造 丝 绸 之 路 产 品 基 地 示 范 区 今 年 以 来, 固 原 市 倾 力 打 造 丝 绸 之 路 经 济 带 产 品 基 地 示 范 区, 为 面 向 中 东 和 阿 拉 伯 国 家 生 产 和 出 口 清 真 产 品 打 通 绿 色 通 道 固 原 市 打 造 六 盘 山 百 万 头 肉 牛 养 殖 和 清 真 牛 羊 肉 生 产 基 地, 形 成 饲 草 种 植 - 饲 料 加 工 - 养 殖 - 屠 宰 加 工 - 冷 藏 - 销 售 产 业 链, 在 现 有 基 础 上 适 度 扩 大 规 模, 依 托 养 殖 园 区 进 行 规 模 化 标 准 化 养 殖, 加 快 优 质 肉 牛 引 进 和 改 良, 发 展 具 有 自 主 知 识 产 权 品 牌 和 特 色 的 高 品 质 肉 牛 品 种 并 整 合 现 有 龙 头 企 业, 打 造 六 盘 山 高 原 冷 凉 农 产 品 品 牌, 突 出 生 态 绿 色 有 机, 建 立 六 盘 山 农 产 品 品 牌 培 育 发 展 和 保 护 体 系, 建 立 健 全 质 量 检 测 和 监 管 体 系, 提 高 标 准 化 安 全 生 产 水 平, 把 六 盘 山 培 育 为 中 国 名 牌 农 产 品 品 牌, 以 良 好 的 品 质 赢 得 国 内 外 市 场 的 青 睐 ( 丁 建 峰 ) 姻 隆 德 县 跻 身 国 家 级 计 生 基 层 群 众 自 治 示 范 县 近 日, 隆 德 县 被 中 国 计 划 生 育 协 会 确 定 为 全 国 首 批 32 个 计 划 生 育 基 层 群 众 自 治 项 目 示 范 县 之 一, 成 为 宁 夏 唯 一 示 范 县 目 前, 隆 德 县 已 建 成 县 级 计 划 生 育 协 会 1 个, 乡 ( 镇 街 道 ) 计 划 生 育 协 会 14 个, 村 ( 居 ) 计 划 生 育 协 会 123 个, 发 展 协 会 会 员 13710 人, 形 成 了 协 会 联 系 会 员 小 组 长 会 员 小 组 长 联 系 会 员 会 员 联 系 村 民 的 组 织 网 络, 村 民 自 我 管 理 自 我 教 育 自 我 服 务 自 我 监 督 的 能 力 不 断 增 强 好 水 乡 张 银 村 温 堡 乡 老 庄 村 城 关 镇 峰 台 村 沙 塘 镇 清 泉 村 城 关 镇 红 崖 村 观 庄 乡 前 庄 村 被 中 国 计 划 生 育 协 会 命 名 为 全 国 计 划 生 育 基 层 群 众 自 治 示 范 村 居 ( 朱 立 杨 ) 姻 制 种 产 业 成 为 平 罗 县 农 民 增 收 致 富 的 黄 金 产 业 近 年 来, 平 罗 县 把 发 展 制 种 产 业 作 为 调 整 种 植 业 结 构 和 农 民 增 收 的 突 破 口, 建 基 地 兴 龙 头 拓 市 场, 强 力 推 进 制 种 产 业 健 康 持 续 发 展, 制 种 产 业 已 成 为 农 民 增 收 致 富 的 黄 金 产 业 据 了 解, 平 罗 县 采 取 政 府 引 导 企 业 带 动 部 门 服 务 群 众 参 与 的 产 业 发 展 思 路, 主 攻 蔬 菜 良 种 繁 育, 扩 大 玉 米 杂 交 制 种, 加 强 制 种 基 地 建 设 在 发 展 制 种 产 业 的 过 程 中, 推 行 公 司 + 农 户 为 主 的 订 单 农 业, 企 业 积 极 引 进 适 应 市 场 需 求 抗 逆 性 强 的 新 品 种, 为 种 植 户 提 供 种 子 农 膜 等 农 资, 形 成 了 产 加 销 一 条 龙 的 产 业 模 式, 解 除 了 农 民 产 前 资 金 不 足 产 后 销 售 不 畅 的 后 顾 之 忧, 促 进 农 民 增 收 今 年, 平 罗 县 建 设 300 亩 以 上 的 标 准 化 制 种 园 区 21 个, 制 种 面 积 达 13 万 亩, 预 计 种 子 总 产 量 3600 万 公 斤, 产 值 达 4 亿 元 以 上, 制 种 产 业 逐 步 实 现 了 产 业 化 规 模 化 的 发 展 格 局, 成 为 平 罗 县 农 民 调 整 种 植 产 业 结 构 和 增 加 农 民 收 入 的 黄 金 产 业 ( 范 银 鹏 段 波 ) 责 任 编 辑 : 石 雷 15
时 政 要 论 / Current Events Major Review 16 金 凤 区 唱 响 服 务 型 党 组 织 好 声 音 在 推 进 服 务 型 党 组 织 建 设 工 作 中, 金 凤 区 坚 持 问 题 导 向, 集 中 办 理 一 批 好 事 实 事 难 事, 畅 通 服 务 群 众 最 后 一 公 里 绿 色 通 道 唱 响 为 民 办 事 曲 出 台 金 凤 区 为 民 办 事 全 程 代 办 工 作 实 施 方 案, 在 全 区 62 个 村 ( 社 区 ) 建 设 为 民 服 务 代 办 点, 开 展 一 站 式 服 务 组 团 式 服 务 和 志 愿 服 务, 形 成 一 门 受 理 全 程 代 理 的 服 务 模 式 同 时, 实 行 人 民 调 解 行 政 调 解 司 法 调 解 三 位 一 体 全 覆 盖, 安 排 专 职 调 解 员, 与 村 干 部 共 同 调 解 群 众 矛 盾 纠 纷 唱 响 助 民 解 难 曲 建 立 了 62 个 机 关 和 基 层 连 心 党 支 部, 按 照 处 级 干 部 5 户, 正 科 级 干 部 3 户, 副 科 级 干 部 2 户, 一 般 干 部 1 户 的 原 则 和 所 联 系 村 党 支 部 建 立 结 对 帮 扶 机 制 重 点 解 决 了 一 批 涉 及 教 育 就 业 社 会 保 障 医 疗 征 地 拆 迁 安 置 食 品 药 品 安 全 等 关 系 群 众 切 身 利 益 的 问 题, 促 进 了 党 的 惠 民 政 策 的 落 实 唱 响 文 明 乡 风 曲 推 进 最 美 乡 村 行 动, 以 生 态 移 民 为 重 点, 扎 实 推 进 道 德 红 黄 蓝 榜 十 星 级 文 明 户 等 评 选 活 动, 掀 起 向 好 人 学 习 争 当 好 人 的 热 潮 充 分 发 挥 乡 镇 文 化 站 村 居 文 化 室 的 作 用, 开 展 健 康 有 益 的 文 体 活 动, 不 断 活 跃 群 众 的 精 神 文 化 生 活, 提 高 农 民 科 学 文 化 素 质 唱 响 化 解 矛 盾 曲 采 用 查 梳 防 解 公 五 字 工 作 法, 深 入 开 展 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 工 作 查, 严 格 落 实 信 息 报 送 制 度 梳, 对 排 查 出 的 不 稳 定 因 素 和 苗 头 性 问 题 逐 类 登 记 造 册, 发 现 苗 头 后, 快 速 介 入, 及 时 化 解 解, 对 各 类 矛 盾 问 题 实 行 限 时 调 处, 限 期 化 解 公, 设 立 举 报 电 话 和 投 诉 信 箱, 杜 绝 吃 拿 卡 要, 徇 私 舞 弊 等 现 象, 确 保 矛 盾 纠 纷 调 解 公 平 公 正 ( 金 凤 区 委 组 织 部 ) 西 夏 区 为 生 态 移 民 提 供 就 业 岗 位 为 解 决 生 态 移 民 就 业 问 题, 西 夏 区 采 取 四 项 措 施, 积 极 为 生 态 移 民 提 供 就 业 岗 位 结 对 帮 扶 荐 岗 位 西 夏 区 扶 贫 办 就 业 局 等 单 位 与 同 阳 新 村 生 态 移 民 结 成 帮 扶 对 子, 了 解 就 业 意 愿, 推 荐 2-3 个 就 业 岗 位, 根 据 企 业 需 求, 组 织 岗 前 技 能 培 训, 将 移 民 培 育 成 新 型 产 业 工 人 目 前, 通 过 一 对 一 帮 扶, 长 期 在 辖 区 企 业 及 银 川 市 务 工 的 生 态 移 民 达 246 人, 占 劳 动 力 总 数 40% 奖 励 经 济 带 头 人 成 立 了 劳 务 合 作 社, 壮 大 劳 务 经 纪 人 队 伍, 落 实 带 动 就 业 奖 励 政 策, 鼓 励 集 中 组 织 规 模 务 工 目 前,5 名 劳 务 带 头 人 共 组 织 250 人 从 事 建 筑 装 潢 电 焊 等 行 业, 每 人 每 日 收 入 可 达 150-200 元 发 展 特 色 商 业 街 同 阳 新 村 商 业 街 现 有 33 套 营 业 房, 全 部 租 给 移 民 群 众 经 营, 按 照 产 业 布 局 分 为 特 色 餐 饮 五 金 百 货 生 活 服 务 三 个 区, 鼓 励 38 户 有 创 业 愿 望 和 创 业 能 力 的 移 民 自 主 创 业 做 精 做 细 手 工 艺 针 对 在 家 留 守 妇 女, 邀 请 西 夏 区 刺 绣 手 工 艺 专 家 组 织 培 训, 使 妇 女 能 足 不 出 户 创 作 刺 绣 景 观 图 和 精 品 工 艺 花, 产 品 由 订 单 企 业 统 一 回 收 销 售, 既 促 进 了 家 庭 和 谐, 又 解 决 了 53 户 妇 女 就 业 问 题 ( 西 夏 区 委 组 织 部 ) 大 武 口 区 明 察 暗 访 整 治 干 部 作 风 今 年 以 来, 大 武 口 区 纪 委 围 绕 落 实 八 项 规 定, 调 整 督 查 思 路, 完 善 责 任 追 究 办 法, 截 至 目 前, 已 开 展 明 察 暗 访 8 次,40 人 被 问 责 处 罚, 干 部 作 风 明 显 改 观, 公 款 聚 餐 和 购 物 等 现 象 得 到 有 效 遏 制, 公 车 管 理 和 使 用 更 加 规 范, 三 公 经 费 较 上 年 同 期 下 降 了 29.5% 针 对 节 日 病, 该 区 纪 委 在 各 节 点 前 向 党 员 干 部 发 出 通 知 及 廉 政 短 信 节 日 期 间 强 化 监 督 问 责, 持 续 加 大 检 查 力 度, 开 展 各 类 明 察 暗 访, 严 防 党 员 领 导 干 部 公 车 私 用 公 款 吃 喝 公 款 旅 游 送 礼 出 入 私 人 会 所 等 节 日 病 节 后 一 上 班, 有 关 部 门 组 织 多 个 督 查 组, 分 别 对 各 部 门 单 位 全 覆 盖 开 展 暗 访 督 查 今 年 开 斋 节 前 后, 对 督 查 中 发 现 的 迟 到 早 退 上 班 时 间 上 网 淘 宝 等 违 反 工 作 纪 律 的 6 人 进 行 了 点 名 通 报 批 评 今 年 以 来, 该 区 已 对 明 察 暗 访 电 视 问 政 中 发 现 的 纪 律 松 弛 作 风 不 实 等 违 反 中 央 八 项 规 定 的 29 个 单 位 40 名 工 作 人 员 进 行 了 问 责 处 理 其 中,3 人 被 给 予 党 纪 处 分,6 人 诫 勉 谈 话, 对 35 人 次 进 行 了 口 头 效 能 告 诫 实 名 通 报 批 评 书 面 效 能 告 诫 作 出 书 面 检 查 等 责 任 追 究, 其 中 科 级 干 部 5 人 次, 一 般 干 部 职 工 30 人 次 同 心 县 ( 大 武 口 区 纪 委 ) 三 位 一 体 培 养 选 拔 干 部 同 心 县 结 合 全 县 干 部 队 伍 建 设 实 际, 抓 住 储 育 选 三 个 环 节, 着 力 构 建 三 位 一 体 模 式, 进 一 步 加 大 年 轻 干 部 女 干 部 党 外 干 部 培 养 选 拔 力 度, 全 县 领 导 班 子 和 干 部 队 伍 结 构 进 一 步 优 化, 整 体 素 质 进 一 步 提 升 充 实 后 备 干 部 队 伍 建 好 后 备 干 部 储 备 库, 注 重 在 不 同 领 域 不 同 层 面 储 备 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部, 结 合 年 度 考 核 和 竞 争 性 选 拔 干 部 工 作, 不 断 规 范 后 备 干 部 的 推 荐 储 备 注 重 一 线 实 践 锻 炼 加 大 对 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部 的 管 理 培 养, 初 步 形 成 了 以 组 织 部 门 牵 头, 党 校 妇 联 统 战 等 部 门 配 合 的 教 育 培
训 机 制 通 过 教 育 培 训 挂 职 锻 炼 等 方 式 促 进 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部 能 力 素 质 提 升 拓 宽 选 拔 渠 道 大 胆 使 用 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部, 在 乡 镇 ( 管 委 会 ) 和 县 直 部 门 领 导 班 子 调 整 中, 优 先 安 排 实 绩 突 出 群 众 公 认 的 优 秀 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部 坚 持 创 新 择 优 选 才 机 制, 把 公 开 选 拔 竞 争 上 岗 和 委 任 制 选 任 制 等 方 法 有 机 结 合 起 来, 不 断 改 革 领 导 干 部 选 拔 任 用 方 式 自 2011 年 以 来, 全 县 提 拔 35 岁 以 下 干 部 占 提 拔 干 部 总 数 的 22.7% ( 同 心 县 委 组 织 部 ) 泾 源 县 紧 扣 民 生 抓 整 改 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 泾 源 县 坚 持 教 育 与 实 践 并 重, 把 整 治 四 风 转 变 作 风 成 果 转 化 为 关 心 百 姓 民 生 促 进 基 层 发 展 的 原 动 力, 助 推 广 大 群 众 走 上 通 往 幸 福 生 活 的 快 车 道 标 本 兼 治 稳 定 菜 篮 子 完 善 补 贴 管 理 办 法, 通 过 公 布 补 贴 价 格 每 周 全 面 检 查 随 机 走 访 调 查 等 方 式, 对 平 价 菜 店 销 售 情 况 和 蔬 菜 品 质 动 态 监 控 ; 设 立 项 目, 计 划 新 建 450 亩 蔬 菜 种 植 基 地, 解 决 蔬 菜 供 给 问 题 建 管 结 合 规 范 车 轮 子 针 对 群 众 反 映 的 路 况 差 出 行 难 问 题, 计 划 投 资 3.2 亿 元, 新 建 县 城 道 路 39 公 里 景 区 公 路 48.6 公 里 农 村 公 里 508.6 公 里, 加 快 城 乡 客 运 一 体 化 建 设 进 度, 优 化 旅 游 交 通 环 境, 方 便 广 大 群 众 出 行 扶 持 产 业 鼓 起 钱 袋 子 充 分 发 挥 气 候 资 源 生 态 资 源 和 泾 河 水 资 源 优 势, 打 造 高 品 位 休 闲 旅 游 胜 地, 新 增 六 盘 山 特 色 野 生 树 种 育 苗 1 万 亩 ; 进 口 高 档 安 格 斯 基 础 母 牛 2500 头, 扩 繁 良 种 母 牛 1.8 万 头, 推 动 草 畜 产 业 提 质 增 效 ; 引 进 客 商 50 家, 新 设 苗 木 销 售 点 192 个, 建 立 泾 源 黄 牛 肉 外 销 店, 带 动 餐 饮 零 售 服 务 劳 务 业 繁 荣 发 展 截 至 6 月 底, 农 民 人 均 现 金 收 入 2528 元, 同 比 增 长 11.9% 真 帮 实 送 温 暖 心 窝 子 各 级 党 员 干 部 主 动 深 入 各 自 联 系 点, 把 科 技 资 金 文 化 卫 生 等 基 层 所 需 民 生 所 盼 送 到 百 姓 家 中, 逐 渐 形 成 长 效 机 制 截 至 目 前, 落 实 各 类 帮 扶 资 金 1300 万 元, 化 解 信 访 积 案 19 件 ( 泾 源 县 委 组 织 部 ) 隆 德 县 移 民 工 程 得 民 心 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 隆 德 县 紧 紧 围 绕 搬 得 出 稳 得 住 管 得 好 逐 步 能 致 富 的 工 作 目 标, 下 好 移 民 搬 迁 创 业 就 业 生 态 恢 复 和 社 会 管 理 四 步 棋, 把 移 民 工 作 真 正 做 到 群 众 的 心 坎 上 下 好 移 民 搬 迁 棋 按 照 生 态 移 民 三 不 三 有 三 保 证 ( 移 出 地 不 留 房 子 不 留 户 口 不 留 人 员, 移 入 地 有 饭 吃 有 活 干 有 学 上, 搬 迁 途 中 保 证 安 全 保 证 顺 畅 保 证 正 规 ) 和 劳 务 移 民 先 稳 定 就 业 后 搬 迁 安 置 的 基 本 工 作 思 路, 加 强 与 移 民 区 对 接 联 系, 切 实 做 好 移 民 搬 迁 工 作 目 前, 已 完 成 县 外 移 民 的 68.8% 并 提 前 完 成 县 内 移 民 任 务 下 好 创 业 就 业 棋 立 足 县 情 实 际, 探 索 创 新 移 民 安 置 区 一 地 两 受 益 的 产 业 发 展 机 制, 即 回 收 改 造 设 施 农 业 园 区 农 田 建 设 整 修 土 地 建 设 日 光 温 室 拱 棚 育 苗 地 提 供 给 移 民 群 众 使 用 收 益, 原 承 包 农 户 通 过 土 地 流 转 费 受 益 同 时, 针 对 不 同 人 群 不 同 年 龄 段 和 不 同 就 业 岗 位 需 求, 在 县 内 移 民 村 开 展 一 对 一 定 向 培 训, 举 办 农 艺 工 电 焊 工 家 畜 饲 养 家 政 服 务 等 各 类 技 能 培 训 班 7 期 301 人 次 下 好 生 态 恢 复 棋 针 对 群 众 反 映 的 移 民 搬 迁 后 宅 基 地 耕 地 和 山 地 废 弃 荒 芜 等 问 题, 积 极 引 进 客 商, 在 移 民 迁 出 区 通 过 保 留 植 被 流 域 治 理 围 栏 封 育 发 展 林 下 经 济 等 措 施, 因 地 制 宜 发 展 生 态 养 殖 和 特 色 产 业 培 育, 发 掘 绿 色 财 富, 共 封 育 造 林 9.9 万 亩, 实 现 了 移 民 迁 出 区 生 态 恢 复 和 经 济 效 益 的 双 赢 下 好 社 会 管 理 棋 及 时 建 立 移 民 新 村 基 层 党 组 织, 配 齐 配 强 两 委 班 子, 制 定 村 规 民 约, 规 范 移 民 生 产 经 营 活 动, 切 实 加 强 社 区 管 理, 构 建 和 谐 社 区 ( 隆 德 县 委 组 织 部 ) 中 宁 县 加 大 软 弱 涣 散 党 组 织 整 顿 力 度 在 对 软 弱 涣 散 党 组 织 整 顿 中, 中 宁 县 坚 持 抓 两 头 带 中 间 抓 重 点 带 一 般 的 工 作 思 路, 做 足 摸 整 建 带 四 字 功 夫, 对 14 个 村 党 支 部 1 个 社 区 党 支 部 7 个 机 关 党 支 部 和 5 个 非 公 企 业 党 支 部 开 展 治 弱 活 动 根 据 每 个 软 弱 涣 散 党 组 织 的 具 体 情 况, 认 真 分 析 其 主 要 原 因, 派 出 工 作 组 深 入 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 中, 针 对 各 自 的 问 题, 采 取 不 同 的 措 施 予 以 整 顿 对 支 部 班 子 缺 乏 战 斗 力 和 组 织 领 导 能 力 的 村 党 支 部, 结 合 三 个 培 养, 即 把 优 秀 致 富 能 人 培 养 成 党 员 把 党 员 培 养 成 致 富 能 人 把 党 员 中 的 优 秀 致 富 能 人 培 养 成 农 村 干 部, 对 班 子 成 员 按 照 基 层 组 织 选 举 条 例 及 时 充 实 加 强, 配 齐 配 强 班 子 成 员 同 时, 把 治 弱 工 作 与 在 农 村 社 区 非 公 企 业 等 党 组 织 中 分 别 开 展 的 红 星 家 园 红 星 驿 站 等 创 建 活 动 有 机 结 合 起 来, 树 立 一 批 党 建 示 范 点 服 务 型 党 组 织 等 先 进 典 型, 带 动 软 弱 涣 散 党 组 织 整 顿 工 作 的 进 一 步 深 入 开 展, 提 高 基 层 党 组 织 的 整 体 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力, 为 基 层 党 组 织 担 负 起 六 个 中 宁 建 设 奠 定 基 础 ( 中 宁 县 委 组 织 部 ) 责 任 编 辑 : 陈 洪 岩 17
党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 惩 贪 治 腐 出 重 拳 宁 夏 纪 检 监 察 机 关 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 纪 实 阴 陈 晓 梅 秦 春 恩 执 纪 监 督 问 责, 是 党 章 赋 予 纪 委 的 重 要 职 责 党 的 十 八 大 以 来, 宁 夏 各 级 纪 检 监 察 机 关 认 真 贯 彻 中 央 决 策 部 署, 抓 住 作 风 建 设 这 条 主 线, 紧 握 惩 治 腐 败 这 个 拳 头, 聚 焦 主 业 主 责, 切 实 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任, 以 新 的 工 作 成 效 为 建 设 四 个 宁 夏 提 供 了 有 力 保 障 切 实 担 负 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 抓 重 点, 抓 督 查, 抓 落 实 自 治 区 党 委 书 记 李 建 华 强 调, 全 区 各 级 纪 委 要 在 党 委 统 一 领 导 下, 积 极 协 助 党 委 抓 好 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争, 切 实 履 行 好 监 督 责 任, 为 党 委 出 好 主 意, 当 好 参 谋 全 区 各 级 纪 检 监 察 机 关 坚 持 把 加 强 对 主 体 责 任 落 实 情 况 的 监 督 作 为 履 行 监 督 责 任 的 切 入 点 和 关 键 点, 集 中 力 量 抓 重 点, 抓 督 查, 抓 落 18 村 级 财 务 监 督 五 牙 子 章 制 度 实, 督 促 各 级 党 组 织 履 行 好 主 体 责 任 每 年 年 初 都 协 助 党 委 将 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 重 点 任 务 分 解 到 党 委 政 府 班 子 成 员 和 牵 头 部 门 协 办 单 位, 就 落 实 主 体 责 任 情 况 及 时 向 党 委 提 出 建 议, 不 定 期 约 谈 部 分 区 直 部 门 主 要 负 责 人 派 驻 纪 检 组 长 及 各 市 纪 委 书 记 共 同 分 析 落 实 两 个 责 任 中 存 在 的 问 题, 提 出 对 策 措 施, 并 以 三 书 两 报 告 一 考 核 督 促 各 级 党 组 织 主 动 抓 为 主 抓 经 常 抓 自 治 区 纪 委 监 察 厅 在 履 行 监 督 责 任 时 更 是 把 五 项 经 常 性 工 作 牢 牢 抓 在 手 上, 以 严 明 的 纪 律 保 障 主 体 责 任 落 实, 协 助 党 委, 配 合 组 织 部 门 重 点 抓 学 党 章 和 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 分 批 组 织 全 区 副 处 级 以 上 党 员 领 导 干 部 到 自 治 区 党 校 集 中 轮 训, 自 治 区 领 导 亲 自 讲 党 课 查 找 和 纠 正 党 风 党 纪 方 面 存 在 的 突 出 问 题 6723 个, 制 定 整 改 措 施 7072 条 坚 决 遏 制 腐 败 蔓 延 势 头 零 容 忍, 高 气 压, 出 重 拳 把 查 办 案 件 作 为 履 行 监 督 责 任 最 基 础 最 根 本 的 职 责, 始 终 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势, 以 重 拳 反 腐 的 实 际 行 动, 构 筑 起 惩 治 腐 败 的 高 压 线 与 防 火 墙 结 合 宁 夏 地 域 小 纪 检 监 察 干 部 人 数 少 的 实 际 情 况, 实 行 案 件 统 一 线 索 管 理 统 一 组 织 指 挥 统 一 力 量 调 配 统 一 安 全 防 范 统 一 后 勤 保 障 的 机 制, 通 过 采 取 市 县 纪 委 立 案 自 治 区 纪 委 提 供 办 案 场 所 协 调 陪 护 力 量 的 方 式, 构 建 起 纪 检 监 察 系 统 内 部 查 办 大 案 要 案 优 势 互 补 资 源 共 享 协 作 紧 密 运 转 有 序 的 办 案 模 式 进 一 步 加 大 办 案 力 度, 从 组 织 领 导 人 财 物 上 向 办 案 工 作 倾 斜, 对 五 市 查 办 案 件 工 作 每 年 进 行 交 叉 检 查, 检 查 结 果 作 为 衡 量 实 绩 的 重 要 标 准, 对 没 有 自 办 案 件 的 市 县 ( 区 ) 纪 委 书 记 进 行 约 谈 对 反 映 区 管 干 部 问 题 线 索 严 格 按 照 拟 立 案 初 核 暂 存 留 存 和 了 结 的 新 标 准 进 行 全 面 彻 底 清 理 委 厅 领 导 班 子 成 员 每 人 联 系 2 3 个 派 驻 机 构 1 个 自 治 区 重 点 项 目, 加 强 腐 败 风 险 防 控, 建 设 廉 洁 工 程 坚 持 抓 大 不 放 小, 对 发 生 在 基 层 侵 害 群 众 利 益 的 小 官 小 案 小 事 露 头 就 打,2013 年 查 处 涉 及 强 农 惠 农 专 项 资 金 违 纪 违 法 案 件 212 件, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 189 人, 通 报 了 8 起 基 层 干 部 贪 污 挪 用 强 农 惠 农 专 项 资 金 典 型 案 例 2013 年, 全 区 纪 检 监 察 机 关 立 案 给 予 党 纪 政 纪, 同 比 分 别 上 升 96.15% 78.69% 严 肃 查 处 了 自 治 区
林 业 局 原 局 长 王 德 林 和 原 副 局 长 马 林, 宁 夏 银 行 原 副 行 长 陈 宝, 中 卫 市 原 副 市 长 刘 仲 虎, 自 治 区 国 有 大 型 企 业 监 事 会 原 主 席 马 吉, 贺 兰 县 原 县 委 书 记 方 仁 等 腐 败 案 件 2014 年 1 5 月, 全 区 纪 检 监 察 机 关 初 核 472 件, 立 案 251 件, 处 分 238 人, 分 别 比 去 年 同 期 上 升 18.59% 79.28% 58.27% 自 治 区 纪 委 已 对 自 治 区 经 信 委 原 副 主 任 高 重 瞳 宁 夏 电 力 公 司 银 川 电 力 局 原 局 长 马 林 国 等 重 大 案 件 立 案 查 处 坚 持 不 懈 抓 作 风 建 设 抓 典 型, 抓 节 点, 抓 执 行 把 改 进 作 风 提 高 效 能 作 为 纪 检 监 察 机 关 的 重 要 任 务, 加 强 执 纪 监 督 和 惩 戒 问 责 力 度, 突 出 抓 典 型 抓 节 点 抓 制 度 执 行, 严 格 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神, 坚 决 纠 正 四 风 每 年 突 出 一 个 主 题, 一 环 紧 扣 一 环 2013 年 在 总 结 纸 质 问 卷 调 查 法 的 基 础 上, 对 持 续 开 展 群 众 评 议 机 关 和 干 部 作 风 活 动 进 行 改 革, 采 取 以 网 络 调 查 加 电 话 调 查 为 主, 辅 以 政 风 行 风 监 督 员 评 议 政 风 行 风 热 线 考 核 和 部 门 ( 单 位 ) 自 评 相 结 合 的 方 法, 在 全 区 开 展 群 众 评 议 机 关 和 干 部 活 动, 提 高 了 评 议 活 动 的 针 对 性 和 评 议 结 果 的 公 正 性 2014 年 督 促 职 能 部 门 开 展 对 重 大 项 目 资 金 行 政 审 批 事 项 服 务 性 收 费 信 访 积 案 化 解 会 议 活 动 和 检 查 评 比 考 核 在 编 不 在 岗 人 员 等 专 项 检 查 公 开 曝 光 了 影 响 发 展 环 境 的 16 起 典 型 事 例, 召 开 了 全 区 领 导 干 部 勤 政 警 示 教 育 大 会, 查 处 了 6 名 不 勤 政 典 型 对 工 作 不 在 状 态 纪 律 松 弛 庸 懒 散 奢 等 263 个 典 型 问 题 公 开 曝 光, 责 任 追 究 75 人 ; 制 作 两 部 警 示 教 育 片, 先 后 4 次 对 20 起 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 和 自 治 区 若 干 规 定 的 典 型 在 全 区 通 报 抓 住 元 旦 春 节 五 一 中 秋 国 庆 古 尔 邦 节 等 重 要 节 点, 组 织 检 查 组, 会 同 新 闻 媒 体, 对 遵 守 中 央 八 项 规 定 精 神 情 况 进 行 了 明 察 暗 访 和 专 项 检 查, 查 处 问 题 167 个, 给 予 党 政 纪 处 分 37 人 组 织 开 展 提 升 党 风 廉 政 建 设 制 度 执 行 力 活 动, 确 定 一 批 党 员 干 部 廉 洁 约 束 类 公 共 资 源 交 易 规 范 类 专 项 资 金 使 用 监 管 类 干 部 人 事 类 制 度 进 行 公 开, 让 干 部 群 众 监 督 落 实 自 治 区 纪 委 每 两 月 组 织 一 次 明 察 暗 访, 严 肃 查 处 不 畏 法 不 畏 纪 不 畏 制 度 的 典 型, 增 强 制 度 的 刚 性 强 化 对 权 力 的 监 督 制 约 建 制 度, 严 管 理, 明 纪 律 进 一 步 强 化 权 力 运 行 制 约 和 监 督 体 系, 建 制 度 严 管 理 明 纪 律, 严 格 规 范 和 约 束 权 力, 坚 决 惩 处 各 种 滥 用 权 力 的 行 为, 保 证 人 民 赋 予 的 权 利 真 正 用 来 为 人 民 谋 利 益 自 治 区 主 席 刘 慧 与 政 府 各 级 领 导 干 部 和 工 作 人 员 约 法 三 章, 强 调 要 牢 记 政 府 前 面 人 民 二 字, 掌 权 为 公, 用 权 为 民, 强 化 监 督 制 约, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 加 强 对 领 导 干 部 特 别 是 主 要 领 导 干 部 的 监 督, 在 全 区 实 行 各 级 党 政 机 关 及 其 工 作 部 门 一 把 手 不 直 接 分 管 干 部 人 事 财 务 行 政 审 批 公 共 资 源 交 易 工 程 建 设 五 不 直 接 分 管 制 度 加 强 行 政 监 察 和 审 计 工 作, 对 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 的 情 况 开 展 有 针 对 性 的 抽 查 核 实 在 各 县 ( 市 区 ) 推 行 县 委 权 力 公 开 透 明 运 行 工 作, 在 地 级 市 和 区 直 部 门 开 展 试 点 实 行 政 府 部 门 权 力 清 单 制 度, 推 进 决 策 公 开 管 理 公 开 服 务 公 开 和 结 果 公 开 积 极 推 进 电 子 监 察 系 统 建 设, 实 现 区 市 县 三 级 系 统 网 络 化 运 行, 将 建 成 行 政 审 批 及 收 费 公 共 资 源 配 置 行 政 执 法 政 务 信 息 公 开 重 大 投 资 项 目 公 共 资 金 管 理 和 视 频 监 管 七 大 系 统 强 化 纪 检 组 长 的 主 责 意 识, 明 确 提 出 在 党 组 中 不 分 管 其 他 业 务 工 作 的 要 求, 加 强 对 驻 在 部 门 领 导 班 子 及 其 成 员 的 监 督 建 立 健 全 约 谈 和 工 作 汇 报 制 度, 加 强 对 派 驻 机 构 管 理 考 核 对 市 县 ( 区 ) 直 属 部 门 纪 检 组 监 察 室 进 行 整 合, 实 行 联 合 派 驻 ( 出 ) 统 一 管 理, 增 强 监 督 实 效 加 强 和 改 进 巡 视 工 作, 突 出 发 现 问 题, 形 成 震 慑, 做 到 对 市 县 部 门 国 有 企 事 业 单 位 全 覆 盖 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 利 用 自 治 区 廉 政 警 示 教 育 中 心, 分 批 组 织 党 员 干 部 进 行 轮 训, 深 入 开 展 理 想 信 念 宗 旨 意 识 党 风 党 纪 廉 政 法 规 廉 洁 自 律 教 育, 努 力 营 造 风 清 气 正 的 发 展 环 境 用 铁 的 纪 律 打 造 过 硬 队 伍 转 职 能, 转 方 式, 转 作 风 打 铁 还 需 自 身 硬, 监 督 者 更 要 带 头 接 受 监 督, 我 们 要 用 铁 的 纪 律 打 造 一 支 政 治 过 硬 纪 律 过 硬 作 风 过 硬 能 力 过 硬 的 反 腐 铁 军 自 治 区 党 委 常 委 纪 委 书 记 陈 绪 国 的 话 果 断 坚 决, 立 说 立 行, 将 从 严 抓 队 伍, 从 严 管 干 部 落 到 了 实 实 在 在 的 行 动 中 全 力 推 进 纪 律 检 查 体 制 改 革, 更 加 聚 焦 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 主 业, 强 化 执 纪 监 督 职 责, 转 职 能, 转 方 式, 转 作 风, 从 四 面 出 击 向 重 点 突 破 转 变, 从 过 程 参 与 向 执 纪 监 督 转 变, 从 参 加 具 体 业 务 向 履 行 监 督 职 责 转 变 将 参 与 的 议 事 协 调 机 构 由 原 来 的 108 个 精 简 为 14 个, 精 简 率 达 87% 对 内 设 机 构 进 行 了 两 轮 调 整, 撤 销 了 党 风 廉 政 建 设 室 纠 风 室 执 法 监 察 室, 将 监 察 综 合 室 职 能 并 入 办 公 厅, 组 建 组 织 部 宣 传 部, 成 立 纪 检 监 察 干 部 监 督 室 第 三 纪 检 监 察 室 第 四 纪 检 监 察 室 调 整 后, 纪 委 厅 机 关 执 纪 办 案 人 员 占 到 总 数 的 57% 加 强 内 部 监 督 管 理, 对 纪 检 监 察 干 部 推 出 六 条 禁 令, 不 准 编 造 传 播 政 治 谣 言, 不 准 以 案 谋 私, 不 准 跑 风 漏 气, 不 准 口 大 气 粗, 不 准 吃 拿 卡 要, 不 准 利 用 职 权 和 职 务 影 响 办 私 事 对 机 关 内 部 重 要 岗 位 工 作 人 员 制 定 了 专 门 的 管 理 办 法, 在 全 区 纪 检 监 察 机 关 开 展 五 查 五 解 决 活 动, 解 决 软 骨 病 霸 道 病 浮 躁 病 享 乐 病 跑 风 漏 气 病 等 问 题, 坚 持 每 年 在 全 系 统 开 展 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 创 新 活 动 和 办 案 监 督 检 查 文 字 计 算 机 操 作 四 个 能 手 评 比 活 动, 努 力 建 设 革 命 化 专 业 化 职 业 化 精 干 化 纪 检 监 察 干 部 队 伍 姻 ( 作 者 单 位 : 自 治 区 纪 委 ) 责 任 编 辑 : 闫 院 平 19
党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 宁 夏 人 才 工 作 重 点 难 点 问 题 研 究 阴 自 治 区 党 建 研 究 会 秘 书 处 石 嘴 山 市 委 组 织 部 当 前, 宁 夏 仍 然 是 一 个 经 济 欠 发 达 地 区, 深 入 研 究 和 解 决 人 才 工 作 中 的 重 点 难 点 问 题, 加 强 人 才 队 伍 建 设, 进 一 步 增 强 人 才 服 务 发 展 的 支 撑 保 障 作 用, 对 于 提 高 区 域 竞 争 能 力 和 水 平 具 有 重 要 意 义 一 宁 夏 人 才 工 作 的 主 要 做 法 ( 一 ) 加 强 宏 观 指 导, 健 全 人 才 工 作 格 局 自 治 区 印 发 了 关 于 进 一 步 加 强 党 管 人 才 工 作 的 实 施 意 见, 先 后 颁 布 1 个 中 长 期 人 才 规 划 5 个 人 才 队 伍 专 项 规 划 19 个 重 点 领 域 人 才 规 划 和 26 个 地 区 人 才 规 划, 形 成 了 配 套 协 调 科 学 规 范 的 全 区 人 才 发 展 规 划 体 系 建 立 了 自 治 区 党 委 和 政 府 领 导 人 才 工 作 联 系 点, 加 强 对 重 点 领 域 人 才 工 作 的 指 导 ( 二 ) 完 善 政 策 措 施, 优 化 干 事 创 业 环 境 自 治 区 先 后 出 台 宁 夏 人 才 资 源 开 发 条 例 宁 夏 人 才 市 场 条 例 宁 夏 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 条 例 关 于 进 一 步 促 进 宁 夏 人 才 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 的 意 见 关 于 加 强 宁 夏 人 才 发 展 小 环 境 建 设 的 意 见 等 30 多 项 政 策 法 规 文 件, 推 动 了 人 才 工 作 的 规 范 化 制 度 化, 努 力 为 各 类 人 才 干 事 创 业 提 供 良 好 环 境 ( 三 ) 推 动 内 引 外 联, 为 科 学 发 展 聚 集 英 才 各 级 党 委 政 府 主 动 作 为 服 务 一 线, 支 持 用 人 单 位 引 进 急 需 紧 20 缺 人 才, 促 进 重 点 产 业 重 点 学 科 和 重 点 项 目 健 康 快 速 发 展 自 治 区 党 委 政 府 借 助 中 阿 博 览 会 平 台, 围 绕 宁 东 基 地 建 设 黄 河 金 岸 建 设 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 设 施 农 业 等 重 大 项 目 和 产 业 发 展 需 要, 柔 性 引 进 院 士 108 名 国 内 外 知 名 专 家 238 名, 全 职 引 进 博 士 274 名 加 强 同 国 内 著 名 高 校 人 才 交 流 合 作, 与 清 华 大 学 签 署 战 略 合 作 协 议, 与 北 京 化 工 大 学 签 署 人 才 合 作 框 架 协 议, 推 动 石 嘴 山 市 与 清 华 大 学 签 署 了 共 建 研 究 生 社 会 实 践 石 嘴 山 试 点 基 地 协 议 共 建 研 究 生 骨 干 地 方 短 期 挂 职 锻 炼 石 嘴 山 基 地 协 议 等, 开 辟 了 引 才 的 新 路 子 各 地 还 搭 建 校 企 合 作 平 台, 组 织 各 类 企 业 赴 国 内 高 校 引 才 聚 才 建 立 合 作 关 系, 取 得 了 良 好 效 果 ( 四 ) 打 造 创 业 创 新 载 体, 增 强 人 才 工 作 实 效 自 治 区 党 委 政 府 围 绕 优 势 特 色 产 业 发 展, 启 动 建 设 了 煤 化 工 葡 萄 产 业 设 施 农 业 枸 杞 产 业 人 才 高 地 创 建 了 银 川 人 才 特 区, 进 一 步 增 强 宁 夏 对 高 层 次 优 秀 人 才 的 聚 集 效 应 大 力 实 施 宁 夏 面 向 阿 拉 伯 国 家 复 合 型 人 才 培 养 工 程 科 技 特 派 员 创 业 行 动 自 治 区 专 家 服 务 团 等, 不 断 增 强 人 才 工 作 的 实 效 性 建 立 自 治 区 科 技 创 新 团 队 47 个, 已 承 担 国 家 及 自 治 区 科 技 项 目 258 项, 取 得 了 一 大 批 新 成 果, 成 为 全 区 科 技 创 新 和 成 果 转 化 的 重 要 力 量 今 年 年 初, 自 治 区 党 委 政 府 表 彰 首 批 塞 上 英 才 24 名, 给 予 每 人 50 万 元 奖 励, 在 全 区 营 造 了 浓 厚 的 重 才 爱 才 氛 围 ( 五 ) 加 大 育 才 力 度, 提 升 各 类 人 才 素 质 近 年 来, 自 治 区 组 织 19 万 人 次 参 加 了 各 类 继 续 教 育 培 训 ; 组 织 65 个 职 业 工 种 45080 人 进 行 了 职 业 技 能 鉴 定, 选 拔 高 级 工 2659 人 技 师 914 人 高 级 技 师 124 人 ; 培 训 农 村 实 用 人 才 4.2 万 人 农 业 职 业 技 能 人 才 2.4 万 人 农 业 专 项 技 术 人 才 4.64 万 人 实 施 基 层 之 光 牵 手 工 程 等 人 才 培 养 计 划, 选 派 一 大 批 专 业 技 术 人 才 到 自 治 区 发 达 地 区 或 国 外 科 研 机 构 医 院 高 校 进 行 中 长 期 培 训, 专 业 技 术 人 才 的 素 质 和 能 力 得 到 明 显 提 升 二 当 前 宁 夏 人 才 工 作 存 在 的 重 点 难 点 问 题 从 宏 观 上 看, 一 是 人 才 总 量 不 足 质 量 不 高 全 区 人 才 占 总 人 口 比 例 为 7.8%, 比 全 国 平 均 水 平 低 1.4 个 百 分 点 具 有 高 级 职 称 的 专 业 技 术 人 才 1.55 万 人, 高 层 次 科 技 人 才 1024 人, 中 国 工 程 院 院 士 仅 有 1 人 国 家 有 突 出 贡 献 的 在 职 中 青 年 专 家 2 人 全 国 杰 出 专 业 技 术 人 才 3 人 国 家 百 千 万 人 才 工 程 一 二 层 次 在 职 人 选 13 人, 与 全 国 各 省 区 特 别 是 发 达 地 区 相 比, 宁 夏 高 层 次 人 才 的 比 例 很 低 二 是 人 才 结 构 分 布 不 够 合 理 从 全 区 人 才 队 伍 结 构 来 看, 传 统 人 才 多, 高 新 技 术 人 才 少 ; 普 通 型 人 才 多, 产 业
化 人 才 少 ; 基 础 研 究 人 才 多, 实 用 型 人 才 少 ; 继 承 型 人 才 多, 创 新 型 人 才 少 从 地 域 分 布 来 讲, 人 才 主 要 集 中 在 首 府 银 川 市 ; 从 区 域 分 布 来 讲, 人 才 主 要 集 中 在 城 市, 山 区 农 村 的 人 才 相 对 较 少 ; 从 行 业 分 布 来 讲, 人 才 主 要 集 中 在 医 疗 教 育 农 牧 等 领 域, 而 能 源 化 工 冶 金 建 材 新 材 料 装 备 制 造 生 物 产 业 等 重 点 领 域 的 人 才 非 常 短 缺 调 查 统 计 显 示, 宁 夏 能 源 化 工 等 11 个 重 点 领 域 现 有 人 才 10.6 万 人 缺 少 6 万 多 人, 其 中 能 源 化 工 缺 1.3 万 人 装 备 制 造 缺 1.2 万 人 清 真 产 业 缺 4000 多 人 新 材 料 缺 4000 多 人 现 代 农 业 缺 7000 多 人 三 是 人 才 工 作 机 制 不 够 完 善 突 出 表 现 在 人 才 培 养 评 价 机 制 不 健 全, 培 养 体 系 缺 乏 系 统 性 规 范 性 和 实 效 性 ; 人 才 评 价 不 够 科 学, 特 别 对 专 业 技 术 人 才 的 评 价 还 没 有 建 立 起 以 能 力 和 业 绩 为 核 心 的 评 价 体 系, 评 价 方 法 简 单 粗 放 人 才 激 励 保 障 机 制 不 够 完 善, 受 表 彰 的 人 往 往 老 面 孔 较 多, 对 那 些 正 在 埋 头 苦 干 破 茧 欲 出 的 中 青 年 人 才 缺 乏 激 励 ; 薪 酬 激 励 机 制 尚 未 普 遍 形 成, 人 才 价 值 难 以 有 效 体 现 人 才 使 用 机 制 缺 乏 活 力, 导 致 人 才 流 向 党 政 机 关 的 多, 出 现 学 非 所 用 专 业 不 对 口 现 象, 带 来 人 才 使 用 效 率 不 高 的 问 题 ; 一 些 非 公 有 制 企 业 实 行 家 族 式 管 理, 用 人 唯 亲 不 唯 才 放 手 不 放 心, 没 有 成 熟 的 用 人 机 制, 缺 乏 人 才 吸 引 力 四 是 人 才 观 念 落 后, 人 才 发 展 环 境 不 够 宽 松 一 些 地 方 领 导 和 企 业 存 在 引 人 不 如 引 资 引 智 不 如 引 项 目 重 硬 件 投 入 轻 人 才 投 入 等 思 想 观 念, 有 的 还 存 在 重 引 进 轻 培 养 重 所 有 轻 所 用 的 现 象, 导 致 人 才 引 进 来 用 不 好 留 不 住 有 的 崇 信 外 来 的 和 尚 会 念 经, 对 引 进 区 外 人 才 比 较 重 视, 对 本 地 本 单 位 人 才 关 注 不 够 五 是 人 才 工 作 经 费 普 遍 投 入 不 足 自 治 区 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金 5000 万 元, 其 中 大 部 分 用 于 人 才 引 进 高 层 次 人 才 津 贴 等 专 项 经 费, 用 于 人 才 资 源 开 发 的 经 费 较 少 全 区 5 个 地 级 市 人 才 专 项 资 金 的 情 况 是 : 银 川 市 1000 万 元 石 嘴 山 市 600 万 元 吴 忠 市 300 万 元 中 卫 市 200 万 元, 固 原 市 仅 30 万 元, 均 满 足 不 了 当 地 人 才 开 发 的 需 要 从 具 体 问 题 上 看, 一 是 人 才 市 场 化 配 置 不 畅, 人 才 流 通 困 难 受 编 制 身 份 的 限 制, 一 些 单 位 急 需 紧 缺 的 人 才 引 不 进 来 ; 一 些 地 方 对 引 进 人 才 在 户 籍 社 保 等 方 面 存 在 政 策 壁 垒, 制 约 了 人 才 的 合 理 流 动 和 优 化 配 置 二 是 职 称 评 聘 受 限, 影 响 人 才 稳 定 特 别 是 基 层 科 研 文 化 医 疗 学 校 等 单 位, 符 合 职 称 评 聘 条 件 的 专 业 技 术 人 才 较 多, 但 由 于 受 职 称 名 额 限 制, 许 多 人 难 以 评 定 职 称 或 职 称 晋 级, 成 为 当 前 影 响 人 才 队 伍 稳 定 的 焦 点 问 题 三 是 人 才 竞 争 激 励 机 制 不 健 全, 优 秀 人 才 难 以 脱 颖 而 出 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 相 对 滞 后, 以 业 绩 考 评 为 核 心, 以 考 评 定 津 贴 定 优 劣 定 奖 惩 的 激 励 制 度 尚 未 建 立, 一 定 程 度 上 存 在 着 平 均 主 义 现 象, 分 配 不 能 向 优 秀 人 才 倾 斜, 不 能 向 关 键 岗 位 倾 斜, 导 致 有 事 无 人 干, 有 人 不 干 事 四 是 人 才 资 源 缺 乏 与 浪 费 流 失 并 存 由 于 地 区 发 展 行 业 发 展 不 平 衡 和 基 层 待 遇 差 发 展 空 间 小 等, 导 致 人 才 结 构 分 布 失 衡, 产 生 人 才 资 源 缺 乏 与 浪 费 流 失 并 存 现 象 如,2013 年 全 区 卫 生 事 业 单 位 招 聘 中, 县 级 以 下 卫 生 单 位 有 13% 的 招 聘 计 划 因 无 人 报 考 或 报 考 人 数 较 少 而 取 消, 而 报 考 自 治 区 级 医 院 的 却 人 满 为 患 三 加 强 宁 夏 人 才 工 作 的 对 策 建 议 ( 一 ) 健 全 人 才 工 作 管 理 体 制, 形 成 党 管 人 才 合 力 一 是 健 全 党 管 人 才 体 制 机 制 以 贯 彻 落 实 自 治 区 关 于 进 一 步 加 强 党 管 人 才 工 作 的 实 施 意 见 为 抓 手, 进 一 步 完 善 全 区 人 才 工 作 决 策 机 制 协 调 机 制 和 督 促 落 实 机 制 二 是 改 进 人 才 管 理 方 式 整 合 自 治 区 党 委 组 织 部 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 人 才 工 作 机 构, 组 建 新 的 宁 夏 人 才 工 作 机 构 建 立 与 现 代 科 研 院 所 制 度 现 代 大 学 制 度 和 公 共 医 疗 卫 生 制 度 相 适 应 的 人 才 管 理 制 度 三 是 健 全 人 才 发 展 规 划 落 实 的 长 效 机 制 按 照 自 治 区 人 才 规 划 部 署, 细 化 工 作 内 容, 分 年 度 有 步 骤 地 深 入 实 施, 重 点 围 绕 急 需 紧 缺 人 才 的 引 留 用 等 制 定 详 细 的 工 作 方 案, 并 抓 好 落 实 ( 二 ) 完 善 人 才 工 作 运 行 机 制, 优 化 人 才 发 展 环 境 一 是 建 立 人 才 发 展 投 入 机 制 各 级 政 府 要 优 先 保 证 对 人 才 发 展 的 投 入, 确 保 教 育 科 技 支 出 增 长 幅 度 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度 改 善 经 济 社 会 发 展 的 要 素 投 入 结 构, 较 大 幅 度 增 加 人 力 资 本 投 资 比 重, 提 高 投 资 效 益 二 是 健 全 人 才 合 理 流 动 机 制 疏 通 党 政 机 关 企 事 业 单 位 和 社 会 人 才 相 互 流 动 机 制, 盘 活 人 力 资 源, 激 发 人 才 活 力 健 全 人 才 向 基 层 艰 苦 地 区 生 产 一 线 流 动 机 制, 提 高 农 村 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 人 才 的 津 贴 标 准, 在 工 资 职 务 职 称 等 方 面 实 行 倾 斜 政 策 完 善 社 会 保 障 制 度, 为 人 才 在 不 同 地 区 不 同 所 有 制 单 位 不 同 行 业 之 间 的 流 动 提 供 保 障 完 善 市 场 配 置 人 才 资 源 机 制, 整 合 宁 夏 各 类 人 才 资 源 市 场, 积 极 培 育 扶 持 新 型 专 业 人 才 市 场 中 介 组 织, 健 全 人 才 市 场 服 务 标 准, 形 成 统 一 规 范 的 人 才 市 场 体 系 三 是 完 善 人 才 评 价 发 现 机 制 研 究 制 定 科 学 规 范 公 平 的 评 价 规 则, 确 保 评 价 的 公 平 公 正 四 是 健 全 人 才 待 遇 激 励 机 制 对 做 出 突 出 贡 献 的 本 地 人 才, 要 给 予 与 引 进 人 才 同 等 待 遇 ; 企 事 业 单 位 选 聘 的 急 需 紧 缺 或 关 键 岗 位 上 的 专 业 技 术 人 才 和 高 技 能 人 才, 探 索 实 行 协 议 工 资 年 薪 工 资 项 目 工 资 等 灵 活 多 样 的 分 配 办 法 大 力 开 展 塞 上 名 师 名 医 文 化 名 家 经 济 名 人 农 业 专 家 研 发 技 师 评 选 活 动, 对 各 行 各 业 做 出 突 出 贡 献 的 优 秀 人 才 给 予 表 彰 奖 励 ( 三 ) 推 进 人 才 政 策 创 新, 激 发 各 类 人 才 活 力 一 是 完 善 人 才 培 养 开 发 政 策 建 立 以 用 人 单 位 为 主 体 学 校 教 育 与 实 践 锻 炼 相 结 合, 政 府 推 动 与 社 会 支 持 相 结 合 的 人 才 培 养 体 系 整 合 培 训 资 源 和 项 目, 根 据 经 济 社 会 发 展 对 人 才 的 需 求, 重 点 实 施 一 批 人 才 培 21
党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 养 中 长 期 项 目 探 索 实 施 专 业 技 术 人 才 服 务 企 业 技 术 创 新 行 动, 通 过 保 留 身 份 项 目 支 持 奖 励 等 方 式, 鼓 励 高 层 次 专 业 技 术 人 才 服 务 企 业 技 术 创 新, 逐 步 向 企 业 集 聚 二 是 完 善 稳 定 与 用 好 人 才 的 关 爱 政 策 大 力 实 施 自 治 区 塞 上 英 才 工 程 完 善 在 宁 夏 工 作 的 院 士 国 家 有 突 出 贡 献 中 青 年 专 家 国 家 百 千 万 人 才 工 程 等 人 选 的 津 贴 发 放 办 法 适 应 产 业 发 展 和 项 目 建 设 需 要, 依 托 沿 黄 经 济 区 建 设 百 万 贫 困 人 口 扶 贫 攻 坚 和 五 大 十 特 园 区 建 设 等 工 程, 重 点 打 造 一 批 人 才 平 台, 盘 活 人 才 资 源, 发 挥 人 才 作 用 三 是 实 施 更 加 开 放 的 人 才 引 进 政 策 深 入 实 施 自 治 区 海 外 引 才 百 人 计 划, 完 善 宁 夏 长 期 居 留 税 收 保 险 住 房 子 女 入 学 配 偶 安 置 等 特 殊 政 策 措 施 加 强 人 才 开 发 的 国 际 交 流 合 作, 加 强 宁 夏 与 国 外 知 名 院 校 科 研 院 所 和 跨 国 企 业 的 交 流 合 作 四 是 实 施 非 公 有 制 经 济 组 织 人 才 发 展 专 项 政 策 加 大 非 公 经 济 人 才 培 养 引 进 使 用 激 励 力 度, 引 导 专 业 技 术 人 才 到 非 公 经 济 组 织 创 新 创 业, 支 持 高 校 毕 业 生 到 非 公 经 济 组 织 中 就 业 ( 四 ) 实 施 重 大 人 才 工 程, 培 养 造 就 高 层 次 人 才 和 急 需 紧 缺 人 才 一 是 实 施 人 才 素 质 提 升 工 程 加 大 高 技 能 人 才 开 发 投 入, 重 点 扶 持 高 中 级 技 工 学 校 技 师 学 院, 加 速 培 养 急 需 的 高 技 能 人 才 二 是 大 力 推 进 科 技 创 新 团 队 建 设 和 人 才 高 地 建 设 依 托 高 校 科 研 院 所 大 型 企 业 经 济 开 发 区 等 优 势 特 色 功 能 区 产 业 项 目 和 重 点 学 科, 推 进 科 技 创 新 团 队 建 设, 强 化 动 态 管 理 和 考 核 机 制 完 善 科 技 创 新 团 队 资 助 激 励 和 保 障 制 度, 充 分 发 挥 科 技 创 新 团 队 凝 聚 培 养 使 用 人 才 的 引 领 作 用 推 进 自 治 区 能 源 化 工 葡 萄 产 业 设 施 农 业 枸 杞 产 业 人 才 高 地 建 设, 多 领 域 多 专 业 多 层 次 引 进 一 批 国 际 一 流 的 专 业 技 术 人 才 和 管 理 人 才, 加 强 人 才 高 地 建 设 规 划 和 落 实 工 作, 着 力 打 造 宁 夏 四 大 人 才 高 地 品 牌 姻 责 任 编 辑 : 章 立 22 落 实 党 员 党 性 定 期 近 年 来, 盐 池 县 在 借 鉴 吸 收 先 带 动 技 能 好 维 护 稳 定 好 的 五 好 进 性 教 育 创 先 争 优 党 的 群 众 路 线 党 性 分 析 标 准 ; 学 校 确 定 了 教 书 育 教 育 实 践 等 活 动 经 验 的 基 础 上, 将 人 为 人 师 表 爱 岗 敬 业 师 德 师 风 党 员 党 性 定 期 分 析 民 主 评 议 作 为 等 党 性 分 析 标 准 ; 社 区 确 定 了 理 想 党 员 教 育 监 督 和 管 理 的 重 要 抓 手 信 念 宗 旨 意 识 工 作 学 习 组 织 纪 和 有 效 载 体, 使 党 性 定 期 分 析 民 主 律 工 作 作 风 服 务 水 平 等 党 性 分 评 议 在 提 高 党 员 素 质 增 强 党 性 修 析 标 准 通 过 类 别 化 为 各 类 党 员 确 养 强 化 党 性 意 识 中 发 挥 了 重 要 作 定 了 党 性 分 析 标 准, 并 细 化 了 评 议 用, 党 员 自 我 感 知 自 我 认 识 自 我 内 容, 使 党 员 的 分 析 评 议 与 自 身 实 评 价 自 我 教 育 自 我 提 高 的 意 识 和 际 业 务 工 作 紧 密 联 系, 切 实 增 强 了 能 力 明 显 提 升, 党 员 先 锋 模 范 作 用 党 性 定 期 分 析 的 针 对 性 进 一 步 得 到 发 挥 ( 二 ) 规 范 分 析 程 序, 把 握 评 议 环 节, 确 保 了 党 性 分 析 民 主 评 议 的 一 主 要 做 法 实 效 性 按 照 学 征 剖 评 改 五 字 环 节, 切 实 提 高 分 析 评 议 质 量 突 ( 一 ) 立 足 全 县 实 际, 坚 持 分 类 出 学 字, 教 育 引 导 党 员 学 习 党 指 导, 增 强 了 党 性 分 析 民 主 评 议 的 章 遵 守 党 章, 让 党 员 在 学 习 过 针 对 性 盐 池 县 辖 4 乡 4 镇 1 个 街 程 中 对 照 党 员 义 务 权 利 党 内 规 道 办 事 处 全 县 有 党 ( 工 ) 委 27 个 党 定 行 为 准 则 等, 提 高 党 性 认 识 突 组 7 个 党 总 支 10 个 党 支 部 315 出 征 字, 各 党 支 部 通 过 调 查 走 访 个 ; 有 党 员 8132 名, 其 中, 农 村 党 员 发 放 征 求 意 见 表 设 置 意 见 箱 召 开 4585 人 占 56.3%, 女 性 党 员 1689 人 座 谈 会, 开 展 党 员 谈 心 活 动 等, 广 泛 占 20.8%, 少 数 民 族 党 员 178 人 占 征 求 党 员 群 众 的 意 见 建 议, 认 真 归 2.2%, 在 职 党 员 3135 人 占 38.5%, 纳 梳 理 对 党 员 存 在 的 问 题, 向 本 人 离 退 休 党 员 745 人 占 9.2% 开 展 党 如 实 反 馈, 使 党 员 清 楚 自 己 的 表 现, 性 分 析 民 主 评 议 活 动 以 来, 我 们 立 群 众 的 认 可 度, 明 白 自 己 在 群 众 中 足 全 县 实 际, 根 据 不 同 行 业 不 同 类 的 地 位 突 出 剖 字, 党 员 对 照 党 型 将 党 员 划 分 为 机 关 农 村 社 区 章 和 行 业 评 议 标 准, 结 合 支 部 的 反 企 业 学 校 五 类, 详 细 制 定 了 各 类 党 馈 情 况, 认 真 分 析, 查 找 自 身 不 足 和 员 党 性 分 析 标 准, 使 党 员 分 析 有 规 存 在 的 突 出 问 题, 撰 写 党 性 分 析 材 可 循 有 据 可 依 对 机 关 党 员 确 定 了 料, 开 展 批 评 与 自 我 批 评, 剖 析 问 题 理 想 信 念 坚 定 宗 旨 意 识 牢 固 工 根 源, 查 找 不 足 表 现 突 出 评 字, 作 作 风 务 实 工 作 业 绩 出 色 道 德 情 通 过 党 员 逐 个 党 性 分 析, 党 员 之 间 趣 高 尚 廉 洁 自 律 自 觉 服 务 意 识 明 相 互 评 议, 再 由 党 支 部 根 据 党 员 的 显 等 党 性 标 准 ; 农 村 确 定 了 遵 纪 日 常 表 现, 对 每 个 党 员 提 出 初 步 的 守 法 好 联 系 群 众 好 带 头 致 富 好 评 议 结 果, 经 党 员 大 会 确 认 后, 填 报
分 析 民 主 评 议 制 度 的 实 践 与 探 索 阴 盐 池 县 委 组 织 部 党 员 党 性 分 析 评 议 登 记 表 在 评 议 过 程 中, 党 员 对 评 议 意 见 有 异 议 的, 可 向 上 级 党 组 织 提 出 复 议 申 请 突 出 改 字, 待 支 部 批 复 后 形 成 正 式 意 见, 党 组 织 和 党 员 严 格 按 照 存 在 的 问 题, 帮 助 党 员 及 时 进 行 整 改, 对 阶 段 性 的 问 题 进 行 限 期 整 改, 直 到 整 改 到 位, 保 证 整 改 效 果 ( 三 ) 注 重 工 作 结 合, 突 出 评 议 特 色, 增 强 了 党 性 分 析 民 主 评 议 的 科 学 性 全 县 各 级 党 组 织 把 推 进 县 委 政 府 中 心 工 作 重 点 项 目 与 服 务 群 众 的 能 力 水 平 作 为 党 员 党 性 分 析 评 议 重 要 内 容, 实 现 了 党 性 分 析 与 具 体 工 作 的 紧 密 结 合 制 定 了 盐 池 县 基 层 党 组 织 党 员 评 星 定 格 考 评 办 法 ( 试 行 ), 重 点 对 农 村 党 员 理 想 信 念 组 织 生 活 遵 纪 守 法 带 头 致 富 弘 扬 正 气 等 10 项 评 议 标 准 进 行 了 细 化 量 化 按 照 公 开 承 诺 学 习 教 育 自 我 剖 析 民 主 评 议 张 榜 公 示 组 织 审 定 和 组 织 处 理 7 个 步 骤, 在 冬 季 轮 训 和 年 终 党 员 大 会 上 对 照 评 星 定 格 10 项 标 准 进 行 分 析 评 价 民 主 评 议 结 束 后, 将 评 议 结 果 进 行 公 示, 主 动 接 受 党 员 群 众 的 监 督, 并 将 评 星 结 果 展 示 在 党 员 评 星 定 格 竞 赛 台 上, 让 党 员 互 相 对 照 互 相 学 习 互 相 监 督 评 星 定 格 结 束 后, 对 评 出 的 优 秀 党 员 进 行 表 彰 奖 励, 对 基 本 合 格 党 员, 党 支 部 向 其 下 发 党 员 告 诫 通 知 书, 指 出 存 在 的 问 题 和 不 足, 提 醒 其 进 行 整 改 对 不 合 格 党 员, 向 其 下 发 限 期 整 改 通 知 书, 并 指 定 专 人 进 行 帮 教 转 化 对 整 改 期 满 后 效 果 不 明 显 的, 支 部 组 织 党 员 进 行 评 议, 认 为 整 改 无 效 的, 按 照 不 合 格 党 员 处 置 有 关 规 定 进 行 组 织 处 理 通 过 评 星 定 格 机 制 的 运 用, 切 实 增 强 了 党 员 的 党 性 意 识 竞 争 意 识 和 服 务 意 识 ( 四 ) 强 化 考 评 管 理, 注 重 结 果 运 用, 增 强 了 党 性 分 析 民 主 评 议 的 公 信 度 和 影 响 力 近 年 来, 盐 池 县 把 两 管 三 评 一 推 优 作 为 评 价 和 监 督 管 理 党 员 干 部 的 重 要 载 体, 依 据 关 于 在 全 县 各 级 党 组 织 中 开 展 两 管 三 评 一 推 优 管 理 考 核 机 制 的 实 施 方 案, 从 乡 镇 逐 步 向 部 门 ( 单 位 ) 延 伸 在 具 体 运 行 中, 以 强 化 组 织 管 理 和 自 我 管 理 为 重 点, 通 过 签 订 目 标 管 理 责 任 书, 完 善 党 委 中 心 组 学 习 党 员 干 部 教 育 培 训 党 内 激 励 关 怀 帮 扶 等 制 度 机 制, 切 实 加 强 对 党 员 的 组 织 管 理 同 时, 以 公 开 服 务 承 诺 的 方 式, 让 党 员 干 部 在 自 身 修 评 星 定 格 公 示 养 综 合 素 质 工 作 水 平 工 作 作 风 模 范 带 头 廉 洁 自 律 等 方 面 做 出 承 诺, 将 自 我 管 理 具 体 体 现 在 日 常 工 作 学 习 和 生 活 中 突 出 三 评, 把 党 员 干 部 的 考 核 评 价 权 分 别 交 给 下 级 同 事 和 上 级 党 组 织, 经 过 逐 星 逐 项 评 议 后, 对 每 个 党 员 干 部 作 出 客 观 公 正 的 评 价 考 评 结 束 后, 综 合 运 用 考 核 评 价 结 果, 对 全 体 党 员 干 部 统 一 推 优 排 队 盐 池 县 花 马 池 镇 在 两 管 三 评 一 推 优 管 理 工 作 中, 在 注 重 加 强 组 织 管 理 和 自 我 管 理 的 同 时, 把 三 评 作 为 核 心, 按 照 下 级 测 评 占 40% 同 级 互 评 占 30% 上 级 考 评 占 30% 的 比 例, 对 党 员 干 部 进 行 严 格 管 理 考 核 对 评 为 年 度 之 星 的, 除 了 物 质 奖 励 外, 按 照 一 推 优 程 序, 积 极 向 组 织 建 议 提 拔 使 用 同 时, 23
党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 对 每 季 度 考 评 排 名 在 后 五 位 的 党 员 干 部, 在 年 终 考 核 中 不 得 评 优, 对 四 个 季 度 考 评 排 名 倒 数 第 一 的 党 员 干 部, 年 终 考 核 直 接 确 定 为 不 称 职 ( 不 合 格 ) 通 过 两 管 三 评 一 推 优 这 种 奖 优 罚 劣 促 中 间 的 管 理 机 制, 有 效 地 激 发 了 党 员 干 部 工 作 的 积 极 性 主 动 性, 党 员 的 党 性 意 识 服 务 意 识 明 显 增 强 ( 五 ) 创 新 分 析 载 体, 活 化 评 议 方 式, 增 强 了 党 性 分 析 民 主 评 议 的 实 用 性 充 分 考 虑 学 校 企 事 业 单 位 等 行 业 实 际, 坚 持 把 积 分 制 管 理 办 法 作 为 党 员 分 析 评 议 的 重 要 抓 手, 使 党 性 分 析 与 实 际 工 作 紧 密 结 合, 切 实 增 强 了 党 性 分 析 的 可 行 性 和 操 作 性 党 员 积 分 制 管 理 办 法 主 要 从 组 织 生 活 创 先 争 优 服 务 群 众 遵 纪 守 法 群 众 反 映 等 5 个 方 面 及 完 成 支 部 任 务 服 务 承 诺 联 系 群 众 党 员 形 象 结 对 帮 扶 志 愿 活 动 模 范 带 头 维 护 稳 定 等 10 项 具 体 内 容, 实 行 党 员 积 分 卡 管 理 办 法, 按 照 个 人 和 支 部 平 时 与 定 期 相 结 合 的 方 式, 采 取 上 不 封 顶 积 分 方 式 支 部 每 季 度 组 织 召 开 单 位 党 员 干 部 ( 职 工 ) 代 表 会 议, 让 参 会 同 志 根 据 党 员 平 时 表 现 工 作 实 绩 等 为 党 员 进 行 综 合 打 分, 支 部 负 责 汇 总, 将 群 众 评 议 分 值 填 入 党 员 积 分 卡 群 众 评 议 栏, 并 进 行 台 账 备 案 ; 支 部 每 季 度 对 党 员 积 分 情 况 进 行 汇 总, 根 据 党 员 综 合 得 分 情 况, 将 年 度 得 80 分 以 上 的 党 员 确 定 为 优 秀 党 员,60-79 分 为 合 格 党 员,60 分 以 下 为 不 合 格 党 员 同 时, 对 评 选 为 优 秀 党 员 的, 在 各 类 评 比 表 彰 中 优 先 考 虑 对 评 定 为 不 合 格 党 员 的, 进 行 诫 勉 谈 话 限 期 改 正 或 组 织 处 理 二 存 在 问 题 虽 然 我 们 在 党 性 分 析 民 主 评 议 工 作 中 付 诸 大 量 的 实 践 与 探 索, 也 取 得 了 一 些 初 步 成 效, 但 在 实 际 工 作 中 还 存 在 一 些 问 题 与 不 足 一 是 部 分 基 层 党 组 织 对 党 性 分 析 民 主 评 议 认 识 不 到 位 有 的 党 委 ( 支 部 ) 在 民 主 评 议 党 员 工 作 上, 事 先 不 讲 清 评 议 意 义, 不 明 确 评 议 标 准, 就 让 大 家 随 便 评 议, 事 24 后 也 不 对 评 议 情 况 进 行 点 评 总 结, 缺 乏 工 作 的 严 肃 性 有 的 党 组 织 甚 至 置 评 议 工 作 的 基 本 程 序 和 要 求 于 不 顾, 不 征 求 党 内 外 意 见, 不 注 重 开 展 批 评 与 自 我 批 评 环 节, 只 是 让 党 员 简 单 地 发 个 言, 领 导 讲 两 句 话, 填 一 下 测 评 表 就 算 走 完 了 程 序 二 是 对 党 性 分 析 民 主 评 议 实 质 落 实 不 到 位 一 些 党 员 不 能 正 确 看 待 批 评 与 自 我 批 评, 在 撰 写 分 析 材 料 时, 说 成 绩 长 篇 大 论, 讲 问 题 遮 遮 掩 掩, 将 原 本 找 差 距 查 原 因 的 党 性 剖 析 材 料 写 成 了 评 功 摆 好 自 我 表 扬 的 先 进 事 迹 ; 在 评 议 其 他 党 员 时, 不 讲 缺 点 讲 优 点, 不 讲 问 题 讲 成 绩, 把 民 主 评 议 当 成 了 拉 关 系 卖 人 情 的 良 机 三 是 党 性 分 析 民 主 评 议 整 改 落 实 不 坚 决 一 些 基 层 党 组 织 和 个 人 在 整 改 落 实 上 缺 乏 较 真 碰 硬 的 力 度, 特 别 是 对 于 被 评 价 为 不 合 格 党 员 的 处 理 问 题 上, 存 在 怕 得 罪 人, 影 响 团 结, 导 致 该 处 分 的 不 处 分 有 些 党 组 织 重 感 情 轻 原 则, 对 于 不 合 格 党 员 偏 袒 呵 护, 在 处 置 上 避 重 就 轻, 从 而 导 致 民 主 评 议 无 效 果, 给 群 众 的 感 觉 是 过 程 轰 轰 隆 隆, 结 果 则 是 蜻 蜓 点 水 三 对 策 建 议 ( 一 ) 加 强 教 育 引 导, 提 高 党 性 分 析 民 主 评 议 重 要 性 的 认 识 应 通 过 专 题 培 训 理 论 研 讨 观 摩 学 习 等 活 动, 加 强 对 党 组 织 负 责 人 的 教 育 培 训, 提 高 对 党 性 分 析 民 主 评 议 工 作 的 认 识 注 重 利 用 三 会 一 课 党 日 活 动 组 织 生 活 会 等, 组 织 党 员 认 真 学 习 党 章 等 有 关 知 识, 不 断 增 强 党 员 的 党 性 意 识 结 合 学 习 型 服 务 型 党 组 织 建 设, 充 分 利 用 好 三 级 联 述 联 评 联 考 评 星 定 格 两 管 三 评 一 推 优 等 现 有 活 动 载 体, 在 全 社 形 成 讲 党 性 重 品 行 走 在 前 作 表 率 的 良 好 氛 围 使 党 员 在 坚 定 理 想 信 念 增 强 党 性 意 识 中 提 高 思 想 认 识, 正 确 看 待 党 性 分 析 民 主 评 议 活 动, 能 够 在 分 析 评 议 活 动 中 坚 持 公 平 公 正, 敢 于 敞 开 心 扉 讲 实 话 能 够 端 正 态 度, 摒 弃 私 心 杂 念, 本 着 对 组 织 负 责 对 党 员 负 责 对 个 人 负 责 的 态 度 进 行 客 观 评 议 ( 二 ) 健 全 制 度 机 制, 确 保 党 性 分 析 民 主 评 议 的 严 肃 性 健 全 完 善 分 析 评 议 制 度, 是 开 展 好 党 性 分 析 民 主 评 议 的 前 提 和 保 障 要 建 立 沟 通 联 系 机 制, 通 过 开 设 邮 箱 热 线 短 信 平 台 论 坛 等 形 式, 面 对 面 背 靠 背 地 征 求 党 内 外 群 众 的 意 见 建 议, 及 时 公 开 分 析 评 议 标 准 环 节 过 程 结 果, 接 受 群 众 评 议 和 监 督, 增 强 评 议 的 透 明 度 通 过 建 立 评 议 结 果 通 报 机 制, 对 党 员 的 评 议 结 果, 党 委 ( 支 部 ) 以 书 面 形 式 通 知 党 员 本 人, 同 时 还 要 将 党 性 分 析 评 议 情 况 通 过 公 示 栏 短 信 等 方 式 向 群 众 通 报, 接 受 监 督 要 对 无 视 评 议 标 准 程 序 和 规 定, 无 故 不 参 加 党 性 分 析 民 主 评 议 活 动 的 党 员 实 行 一 次 告 诫, 两 次 要 求 书 面 检 讨, 三 次 以 上 的 按 不 合 格 党 员 处 置 ( 三 ) 强 化 措 施, 狠 抓 落 实, 确 保 党 员 队 伍 的 先 进 与 纯 洁 应 在 党 性 分 析 民 主 评 议 中 建 立 责 任 追 究 机 制, 对 哪 些 民 主 评 议 党 员 工 作 不 及 时 不 认 真, 简 化 程 序 不 坚 持 原 则 的 基 层 党 组 织, 要 给 予 通 报 批 评, 责 令 党 组 织 负 责 人 进 行 书 面 检 查 同 时, 各 级 党 组 织 要 在 抓 好 教 育 引 导 监 督 管 理 的 基 础 上, 注 重 将 党 性 分 析 民 主 评 议 的 结 果 运 用 到 处 置 不 合 格 党 员 工 作 中 严 格 按 照 党 章 和 有 关 规 定, 通 过 不 同 载 体 对 不 同 类 型 的 党 员 进 行 评 议, 在 评 议 过 程 中, 要 充 分 听 取 群 众 意 见, 对 形 成 的 结 果, 不 折 不 扣 地 抓 好 落 实 特 别 是 在 不 合 格 党 员 的 处 理 上, 应 遵 循 先 教 育 后 处 理 原 则, 对 不 合 格 但 愿 意 改 正 的, 应 进 行 劝 勉 谈 话, 责 令 限 期 改 正 ; 对 不 合 格 又 不 愿 意 改 正 的, 应 劝 其 退 党, 劝 而 不 退 的, 应 采 取 组 织 手 段 予 以 除 名 同 时, 应 积 极 探 索 建 立 党 员 资 格 年 审 挂 牌 预 警 等 教 育 管 理 制 度, 切 实 形 成 能 进 能 出 优 胜 劣 汰 的 党 员 队 伍 先 进 性 纯 洁 性 建 设 保 障 机 制 姻 责 任 编 辑 : 章 立
以 创 新 精 神 提 升 企 业 党 建 工 作 科 学 化 水 平 阴 道 月 泓 努 力 提 升 企 业 党 建 工 作 的 科 学 化 水 平, 将 党 组 织 的 政 治 优 势 转 化 为 企 业 的 发 展 优 势, 进 而 激 发 企 业 的 创 新 优 势 竞 争 优 势 和 发 展 优 势, 对 于 巩 固 党 的 执 政 地 位, 增 强 企 业 生 机 活 力, 促 进 改 革 转 型 发 展 目 标 具 有 十 分 重 要 的 意 义 加 强 和 改 进 企 业 党 组 织 建 设, 要 以 三 型 党 组 织 建 设 为 抓 手, 结 合 企 业 实 际 情 况, 探 索 党 建 工 作 的 新 方 法 新 举 措, 把 基 层 党 建 工 作 与 提 高 企 业 服 务 管 理 水 平 有 机 结 合 一 创 新 机 制, 提 升 基 层 党 建 工 作 活 力 坚 持 党 组 织 参 与 重 大 问 题 决 策 机 制 严 格 执 行 三 重 一 大 决 策 制 度 党 委 议 事 规 则 等 基 本 制 度, 凡 涉 及 企 业 经 营 发 展 财 务 管 理 企 业 改 革 人 事 管 理 以 及 涉 及 职 工 切 身 利 益 等 重 大 问 题, 必 须 交 由 党 委 集 体 决 策, 并 依 靠 党 组 织 力 量 保 障 决 策 的 贯 彻 落 实 根 据 实 际 需 要, 探 索 试 行 重 大 事 项 决 策 前 沟 通 机 制, 在 决 策 前 加 强 党 委 会 和 董 事 会 经 营 层 的 沟 通, 为 把 党 组 织 的 决 策 意 图 变 为 企 业 的 最 终 决 策 提 供 保 证 探 索 实 行 重 大 问 题 决 策 党 内 通 报 制 度, 发 动 党 员 积 极 参 与 对 重 大 问 题 讨 论 等, 进 一 步 推 进 决 策 权 力 规 范 化, 积 极 扩 大 党 内 民 主 完 善 党 建 工 作 管 理 机 制 以 密 切 联 系 群 众 服 务 基 层 改 进 作 风 为 主 线, 进 一 步 创 新 服 务 基 层 服 务 群 众 服 务 党 员 的 党 建 工 作 模 式, 把 为 民 务 实 清 廉 的 价 值 追 求 融 入 工 作, 把 工 作 重 点 从 管 理 转 变 为 服 务 要 建 立 基 层 调 研 制 度, 主 动 围 绕 地 方 经 济 建 设 和 群 众 生 产 生 活, 开 展 金 融 调 研 政 策 宣 传 项 目 支 持 金 融 服 务 等 活 动 探 索 开 展 书 记 项 目 活 动, 从 行 党 委 到 各 基 层 党 支 部, 由 各 级 党 组 织 一 把 手 亲 自 负 责, 聚 焦 系 统 内 部 党 员 和 员 工 外 部 服 务 客 户 群 众 所 关 心 关 注 的 热 点 难 点 问 题, 有 效 整 合 资 源, 主 动 作 为, 加 大 金 融 为 民 服 务 措 施 的 落 实 力 度, 提 升 党 建 工 作 实 效 强 化 基 层 服 务 工 作 机 制 建 设 找 准 党 建 活 动 与 经 营 管 理 工 作 的 结 合 点, 把 保 证 经 营 发 展 任 务 作 为 党 建 工 作 的 着 力 点 建 立 党 员 干 部 直 接 联 系 群 众 制 度, 党 员 和 领 导 干 部 带 头 深 入 村 组 农 户 社 区 楼 院 工 厂 企 业 每 年 不 少 于 7 天 通 过 了 解 民 情, 走 访 困 难 户 老 党 员 专 业 大 户 孤 寡 老 人 留 守 儿 童 等, 广 泛 了 解 群 众 的 金 融 需 求, 积 极 履 行 企 业 社 会 责 任 通 过 调 研 实 地 察 看 基 础 设 施 建 设 产 业 发 展 生 产 劳 动 情 况, 宣 讲 党 的 金 融 惠 民 政 策 和 金 融 法 规 知 识, 帮 助 基 层 群 众 更 好 地 理 解 党 的 金 融 工 作 方 针 政 策, 坚 持 立 足 实 际, 从 资 金 帮 扶 信 息 传 递 沟 通 协 调 等 方 面, 解 决 好 群 众 关 心 的 具 体 问 题 二 创 新 载 体, 开 展 党 员 素 质 提 升 活 动 进 一 步 推 进 黄 河 农 村 商 业 银 行 基 层 党 建 工 作 规 范 化 建 设, 围 绕 党 组 织 生 活 制 度 三 会 一 课 制 度 党 员 日 常 管 理 制 度 等 基 本 制 度, 明 确 党 支 部 组 织 建 设 标 准 阵 地 建 设 标 准, 以 及 党 员 责 任 区 党 员 示 范 岗 的 建 设, 推 行 以 岗 定 责, 分 类 管 理, 按 照 党 员 所 承 担 的 岗 位 职 责, 开 展 以 岗 定 责 的 目 标 责 任 管 理, 增 强 党 员 的 党 性 观 念 责 任 意 识 和 纪 律 意 识, 增 强 党 员 自 我 约 束 接 受 管 理 的 自 觉 性 大 力 组 织 开 展 各 种 党 员 素 质 提 升 工 程, 通 过 党 内 开 展 创 优 进 位 岗 位 练 兵 技 能 评 比 活 动, 建 立 党 员 示 范 区, 评 比 党 员 红 旗 标 兵 岗 位 能 手, 在 业 务 工 作 中 充 分 展 示 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 通 过 举 办 党 员 培 训 班 事 迹 报 告 会 开 展 知 识 竞 赛 和 专 题 讨 论 等 活 动, 增 强 党 员 教 育 的 针 对 性 时 代 感 和 感 染 力 大 力 推 进 党 员 活 动 室 企 业 文 化 展 览 室 员 工 书 屋 等 的 规 范 化 建 设, 打 造 党 员 教 育 管 理 阵 地, 强 化 载 体 功 能, 发 挥 宣 传 引 导 培 训 教 育 作 用 建 立 严 格 的 培 训 考 核 制 度, 通 过 闭 卷 考 试 网 上 测 试 现 场 问 答 等 多 种 方 式, 对 党 员 参 加 培 训 情 况 进 行 考 核 评 估, 确 保 培 训 质 量 建 立 长 期 的 党 员 培 训 档 案, 详 细 记 录 党 员 学 习 情 况, 将 党 员 参 加 培 训 情 况 作 为 民 主 评 议 评 先 评 优 的 重 要 内 容 重 点 抓 好 四 类 党 员 的 教 育 培 训, 即 抓 好 新 党 员 培 训, 要 求 每 名 入 党 分 子 新 党 员 在 入 党 后 一 年 内 至 少 参 加 一 次 集 中 培 训, 时 间 一 般 不 少 于 20 个 学 时 抓 好 党 务 工 作 者 培 训, 每 名 党 务 工 作 者 每 年 至 少 参 加 一 期 党 务 工 作 者 培 训,( 下 转 第 28 页 ) 25
党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 用 汗 水 粘 牢 与 村 民 的 感 情 用 泥 土 垫 起 成 长 的 基 石 记 全 国 十 佳 优 秀 大 学 生 村 官 张 军 明 阴 本 刊 记 者 谢 斌 村 干 部 喊 话 让 我 走 人, 自 行 车 也 被 人 扔 了 我 挺 不 住 了, 不 想 干 了 到 银 光 村 任 职 不 到 半 年, 娃 娃 村 官 张 军 明 找 到 市 委 组 织 部 领 导, 终 于 没 忍 住 眼 泪, 放 声 哭 了 起 来 不 要 怕, 组 织 会 尽 力 帮 你 坚 持 下 去, 牢 牢 地 扎 下 根, 你 就 成 长 起 来 了 组 织 部 负 责 人 耐 心 地 倾 听 着, 给 这 个 委 屈 的 年 轻 人 打 气 鼓 劲 回 想 起 一 年 前 那 段 苦 闷 彷 徨 的 日 子,26 岁 的 张 军 明 不 禁 感 慨 : 千 难 万 难, 迎 难 而 上 就 不 难 村 官 的 经 历 锻 造 了 我 的 意 志, 使 我 成 长 和 升 华 七 一 前 夕, 银 光 村 的 这 位 娃 娃 书 记 被 评 为 全 国 十 佳 优 秀 大 学 生 村 官, 受 邀 参 加 在 浙 江 省 东 阳 市 花 园 村 举 行 的 第 八 届 全 国 大 学 生 村 官 论 坛, 和 来 自 全 国 各 地 的 200 位 新 老 优 秀 大 学 生 村 官 代 表 相 聚 一 堂, 共 话 成 长, 分 享 经 验 后 进 村 新 来 娃 娃 官, 迎 难 而 上 挑 重 担 2012 年 9 月,24 岁 的 西 吉 娃 张 军 明 通 过 公 开 选 聘, 成 为 青 铜 峡 市 的 大 学 生 村 官, 在 经 过 两 个 村 的 村 书 记 助 理 岗 位 锻 炼 后,2013 年 2 月, 被 组 织 派 往 银 光 村 任 职 银 光 村 位 于 青 铜 峡 市 瞿 靖 镇 西 南 10 公 里 处, 现 有 村 民 520 户 2139 人, 党 员 55 人, 耕 地 面 积 4500 亩 该 村 曾 26 经 是 出 了 名 的 后 进 村 : 淌 水 难 行 路 难, 干 部 群 众 互 不 信 任 互 相 埋 怨, 群 众 上 访 接 连 不 断 因 为 烂 摊 子 难 收 拾, 村 干 部 大 多 数 干 不 长 久, 村 党 支 部 9 年 换 了 12 任 书 记 走 马 上 任 之 初, 老 大 难 问 题 成 篓 成 筐 地 现 形, 村 民 发 难 干 部 作 难 更 让 张 军 明 措 手 不 及 咱 川 区 又 是 淌 水 又 是 修 渠, 又 是 收 又 是 割, 一 个 山 区 娃 咋 懂 这 些 活 计? 一 个 光 杆 司 令, 人 不 认 识 几 个, 敢 在 咱 村 当 家? 别 自 不 量 力 了! 面 对 村 民 发 难 干 部 作 难 工 作 困 难 这 样 一 个 三 难 局 面, 张 军 明 心 想 : 坚 决 不 能 退 却, 只 有 迎 难 而 上, 通 过 多 走 多 看 多 想 多 问 谋 事 办 事 干 事 成 事 不 冷 不 躲 不 拖 不 欺, 实 实 在 在 做 好 关 乎 村 民 切 身 利 益 的 每 一 件 事 情, 真 心 实 意 当 好 村 民 的 贴 心 人, 才 可 能 破 解 难 题, 站 住 脚 跟, 打 开 局 面 坚 持 多 走 多 看 多 想 多 问, 深 入 了 解 群 众 诉 求 村 民 的 心 就 是 村 子 的 根, 为 了 尽 早 把 村 民 的 心 收 回 来, 张 军 明 的 法 宝 就 是 多 走 多 看 多 想 多 问 病 根 子 在 哪 里? 药 方 子 怎 么 开, 干 部 在 想 什 么, 群 众 在 盼 什 么? 带 着 一 肚 子 疑 问, 鼓 着 一 股 子 牢 牢 扎 根 的 倔 劲 儿, 张 军 明 早 出 晚 归, 蹬 着 单 车, 走 村 串 户, 最 广 泛 地 了 解 群 众 的 诉 求 到 村 任 职 的 第 二 天, 他 就 走 进 5 个 上 访 户 家 中, 聊 天 拉 家 常, 倾 听 他 们 的 诉 说, 回 来 就 记 到 民 情 日 记 上 与 此 同 时, 不 管 是 在 村 头 巷 尾 还 是 房 前 屋 后, 张 军 明 都 留 心 观 察 村 民 的 日 常 活 动, 看 看 老 年 人 饭 后 聚 在 一 块 在 干 什 么, 年 轻 人 农 闲 时 在 哪 儿 打 工, 妇 女 平 时 在 家 做 什 么, 小 孩 放 学 后 都 在 玩 什 么 通 过 边 走 边 看, 村 民 需 要 什 么 样 的 干 部, 解 决 哪 些 问 题, 还 有 什 么 困 难 他 都 了 然 于 心, 一 清 二 楚 情 况 掌 握 清 楚 了, 问 题 导 向 明 确 了, 也 就 知 道 村 民 在 想 什 么, 盼 什 么, 希 望 村 干 部 干 什 么, 开 展 工 作 自 然 会 心 中 有 数 不 清 楚 情 况 时 他 就 到 村 民 家 中 去 聊 一 聊, 没 有 主 意 时 就 找 党 员 去 问 一 问, 每 隔 一 段 时 间 后 还 要 到 群 众 中 去 访 一 访, 真 心 拜 村 民 为 师, 甘 做 村 民 的 学 生, 避 免 在 工 作 中 走 弯 路 村 民 都 在 观 察 着 这 个 娃 娃 村 官 的 一 举 一 动, 慢 慢 地 对 他 这 种 亲 民 的 做 法 接 受 了, 也 很 赞 赏 凭 着 满 腔 热 情 和 干 劲, 张 军 明 的 做 法 开 始 显 现 出 效 果, 得 到 村 民 的 认 可, 收 获 到 村 民 的 信 任, 大 家 开 始 把 他 当 成 了 自 家 人 一 年 多 来, 他 骑 坏 了 2 辆 自 行 车, 走 访 了 460 多 户 村 民, 详 细 了 解 每 个 农 户 的 家 庭 情 况 和 生 产 生 活 上 存 在 的 困 难, 村 里 的 大 事 小 事 记 满 了 整 整 2 本 民 情 日 记, 实 现 困 难 群 众 微 心 愿 25 个 张 军 明 终 于 找 准 了 后 进 的 症
结 : 村 干 部 办 事 不 公 平 不 作 为, 村 级 事 务 管 理 混 乱, 经 济 发 展 滞 后, 班 子 软, 管 理 乱, 经 济 穷, 人 心 散 认 真 谋 事 干 事 成 事, 赢 得 群 众 信 任 支 持 为 了 甩 掉 后 进 的 帽 子, 张 军 明 从 四 个 方 面 入 手 一 是 诚 心 为 群 众 谋 事 作 为 村 党 支 部 书 记, 他 始 终 把 村 子 的 发 展 问 题 和 村 民 的 生 产 生 活 放 在 第 一 位, 经 常 和 班 子 成 员 研 究 分 析 村 里 出 现 的 各 种 问 题, 从 是 什 么 到 为 什 么 再 到 怎 么 办, 都 提 前 谋 划 盘 算 好, 特 别 是 在 增 加 农 民 收 入 方 面, 他 和 班 子 成 员 经 过 大 量 的 调 研 走 访, 确 定 了 发 展 玉 米 制 种 特 色 养 殖 和 外 出 务 工 三 大 产 业 成 立 了 银 光 村 农 民 专 业 合 作 社 和 劳 务 输 出 专 业 合 作 社, 由 过 去 分 散 经 营 向 合 作 抱 团 方 向 发 展 二 是 真 心 为 群 众 干 事 为 了 方 便 村 民 办 事, 张 军 明 向 帮 扶 部 门 筹 集 资 金 5 万 多 元, 建 立 了 便 民 服 务 站, 为 村 民 开 展 一 站 式 代 理 服 务 建 立 村 干 部 每 日 坐 班 制, 保 证 村 民 办 事 每 天 都 有 人 接 待 受 理 党 员 反 映, 支 部 多 年 没 有 搞 过 组 织 活 动, 他 得 知 后, 组 织 全 体 党 员 到 周 边 先 进 村 考 察 学 习, 大 家 一 路 上 边 走 边 看, 边 听 边 问, 边 学 边 议 回 来 后 召 开 民 主 生 活 会, 你 一 言 他 一 语, 有 的 还 争 得 面 红 耳 赤, 通 过 看 别 人 照 自 己, 党 员 的 思 路 和 视 野 打 开 了, 集 体 感 和 凝 聚 力 也 增 强 了 针 对 村 里 的 文 化 活 动 单 一 的 问 题, 张 军 明 积 极 联 系 市 文 工 团 多 次 送 戏 下 乡, 农 闲 时 组 织 村 民 看 秦 腔 看 电 影 免 费 为 老 党 员 照 全 家 福, 丰 富 了 村 民 的 文 化 生 活 一 年 多 来, 为 村 民 办 理 260 多 件 实 事 现 在, 村 干 部 的 思 想 变 了, 作 风 改 了, 村 民 的 怨 言 少 了, 笑 容 也 多 了, 大 家 竖 起 大 拇 指 说 : 小 张 书 记, 是 个 为 咱 干 事 的 好 小 伙 儿 三 是 必 须 要 办 成 事 老 百 姓 的 事 干 一 件 就 要 成 一 件, 张 军 明 充 分 发 挥 党 代 表 作 用, 把 每 月 10 日 确 定 为 党 代 表 和 村 民 代 表 活 动 日, 每 到 活 动 日 大 家 共 同 商 议 村 里 大 事 9 队 有 一 条 2 公 里 道 路 坑 洼 不 平, 严 重 影 响 了 村 民 出 行, 村 民 多 次 反 映 到 村 上, 他 和 党 代 表 多 次 到 交 通 局 协 调,2 个 月 后,9 队 村 民 出 行 难 的 问 题 解 决 了 一 年 来, 张 军 明 积 极 跑 项 目, 争 资 金, 先 后 在 农 渠 上 做 节 水 闸 3 座 修 农 路 6 条 7.5 公 里 砌 护 农 渠 14 条 6000 多 米 搭 建 农 桥 4 处 化 解 矛 盾 纠 纷 18 起, 有 效 解 决 了 村 民 淌 水 难 行 路 难 公 开 难 的 问 题 村 民 还 将 干 的 实 事 编 成 了 顺 口 溜 : 2 队 的 闸 子 3 队 的 桥,6 队 农 渠 上 架 渡 槽 通 过 帮 助 解 决 一 个 又 一 个 关 乎 村 民 生 产 生 活 上 的 实 际 困 难 和 问 题, 赢 得 了 广 大 村 民 的 信 任 和 支 持 四 是 还 要 做 到 不 出 事 不 出 事 的 前 提 是 公 平 公 正 公 开 以 前, 村 民 办 事 尤 其 是 在 办 理 低 保 上 村 干 部 暗 箱 操 作 不 透 明 不 公 平, 村 务 财 务 不 公 开, 村 民 意 见 非 常 大 为 了 能 让 村 民 直 接 参 与 村 级 事 务 管 理, 充 分 发 挥 村 监 会 和 村 代 会 作 用, 大 小 事 情 阳 光 办 理, 组 织 村 民 推 选 产 生 了 35 名 在 村 里 有 威 望 有 文 化 有 责 任 心 的 代 表 和 5 名 村 监 会 成 员, 对 村 级 重 大 问 题 进 行 决 定 和 全 程 监 督 在 每 个 生 产 队 制 作 明 白 墙, 在 全 村 推 行 阳 光 低 保, 通 过 抓 公 开 抓 民 主 抓 监 督, 清 了 集 体 的 家 底, 亮 了 干 部 的 箱 底, 明 了 群 众 的 心 底 在 2013 年 村 两 委 换 届 中, 张 军 明 全 票 当 选 为 村 党 支 部 书 记, 现 在 的 银 光 村 已 由 过 去 的 上 访 村 转 变 成 无 访 村, 由 后 进 村 转 变 为 先 进 村 做 到 不 冷 不 躲 不 拖 不 欺, 当 好 群 众 贴 心 人 百 姓 事, 贵 就 贵 在 一 个 真 字, 难 就 难 在 一 个 实 字, 真 心 实 意 帮 村 民 把 好 事 办 好, 实 事 办 实 面 对 百 姓 事, 张 军 明 的 体 会 : 一 是 不 敢 冷 村 民 反 映 的 问 题 就 是 送 上 门 的 群 众 工 作, 热 情 接 待 每 一 位 反 映 问 题 和 办 事 的 村 民, 耐 心 对 待 他 们 反 映 的 每 一 个 问 题 二 是 不 能 躲 工 作 中, 必 须 敢 于 到 村 民 意 见 最 大 问 题 最 多 矛 盾 最 突 出 的 地 方 去 解 民 忧 排 民 难 经 常 到 那 些 上 访 户 困 难 户 和 老 党 员 家 里 走 一 走, 看 一 看, 聊 一 聊 这 样 时 间 长 了, 感 情 深 了, 有 些 事 自 然 会 大 事 化 小, 小 事 化 了, 有 困 难 了 他 们 也 会 帮 着 出 主 意 三 是 不 可 拖 在 农 村, 一 些 看 似 鸡 毛 蒜 皮 的 矛 盾 纠 纷 如 果 不 能 及 时 得 到 妥 善 化 解, 小 问 题 就 有 可 能 引 发 大 事 端 ; 表 面 上 看 都 是 些 家 长 里 短 的 事, 但 从 根 子 上 会 影 响 到 农 村 的 稳 定 百 姓 事 大 于 天, 拖 不 得 等 不 得 靠 不 得, 一 定 要 把 村 民 的 事 捏 在 手 里 记 在 脑 里 装 在 心 里 四 是 不 要 欺 村 民 最 需 要 的 就 是 公 平, 最 害 怕 的 就 是 欺 骗 时 刻 心 里 装 着 群 众, 凡 事 想 着 群 众, 一 切 依 靠 群 众, 一 切 为 了 群 众, 真 心 实 意 为 群 众 办 实 事 做 好 事 解 难 事, 把 村 民 托 办 的 事 哪 怕 再 小 都 要 当 成 自 己 的 事 情 用 心 去 办 好 小 张 书 记, 你 啥 时 候 来 家 里, 咱 爷 俩 喝 两 盅, 想 和 你 唠 一 唠 有 些 村 民 路 遇 张 军 明, 经 常 这 样 打 招 呼, 把 娃 娃 书 记 当 成 了 自 家 孩 子 今 年 2 月 的 一 天, 张 军 明 在 走 访 回 族 党 员 马 文 斌 家 时 得 知, 马 文 斌 家 庭 困 难, 常 年 骑 摩 托 车 出 门 打 工, 女 儿 马 欣 茹 一 直 想 给 父 亲 买 双 棉 手 套 第 二 天, 张 军 明 专 程 进 城 买 了 一 双 皮 棉 手 套 送 来, 帮 孩 子 实 现 了 微 心 愿 此 后, 马 文 斌 对 村 里 工 作 更 加 支 持, 经 常 出 面 帮 着 做 回 族 群 众 的 工 作 一 件 小 事, 凝 聚 了 一 大 片 人 心 张 军 明 说, 老 百 姓 是 朴 实 的, 只 要 把 他 们 当 亲 人, 掏 真 心 动 真 情 出 实 招 办 实 事, 他 们 就 会 认 定 你 信 任 你 支 持 你 渠 畅 了, 路 平 了, 村 子 美 了, 人 心 齐 了, 小 张 书 记 该 不 会 被 上 级 调 走 吧? 我 们 可 舍 不 得 这 个 好 当 家 老 大 娘 曹 凤 兰 显 得 有 些 担 忧 论 辈 分, 他 喊 我 叔 我 这 当 叔 的, 心 甘 情 愿 跟 他 搭 班 子, 当 他 的 马 前 卒 村 委 会 副 主 任 李 光 福 说 青 铜 峡 市 委 组 织 部 负 责 人 告 诉 记 者, 银 光 村 已 由 上 访 村 变 成 无 访 村, 由 后 进 村 变 为 先 进 村 谈 起 当 村 官 的 感 想, 张 军 明 颇 有 感 慨 地 说 : 农 村 是 一 片 沃 土, 只 要 扎 根 基 层, 融 入 群 众, 把 村 民 的 冷 暖 挂 在 心 头, 把 村 民 当 成 亲 人 朋 友, 当 好 村 民 的 贴 心 人, 就 能 让 村 民 有 盼 头, 能 过 上 好 日 子 同 时, 村 官 经 历 的 确 让 我 得 到 了 锻 炼, 村 官 这 份 工 作 是 我 无 悔 的 选 择 姻 27
经 济 社 会 / Economy Society 四 轮 共 驱 : 宁 夏 财 政 经 济 平 稳 运 行 阴 张 苏 安 今 年 以 来, 宁 夏 财 政 紧 紧 围 绕 自 治 区 党 委 政 府 战 略 部 署 和 三 重 一 改 工 作 目 标, 在 经 济 形 势 错 综 复 杂 下 行 压 力 较 大 的 情 况 下, 财 政 四 轮 共 驱, 加 强 政 策 预 调 微 调, 促 进 了 财 政 经 济 平 稳 健 康 运 行 驱 轮 一 : 促 经 济 抓 收 入, 壮 大 财 力 今 年 上 半 年, 全 区 财 政 收 入 呈 现 平 稳 回 升 的 态 势 4 至 6 月 份 地 方 公 共 财 政 累 计 收 入 增 幅 均 保 持 在 12% 左 右, 其 中 6 月 份 累 计 增 幅 较 一 季 度 提 高 2 个 百 分 点 全 区 财 政 收 入 顺 利 实 现 了 时 间 过 半 任 务 过 半 的 目 标 主 要 采 取 固 本 清 源 两 项 措 施 : 一 是 稳 固 税 源 积 极 面 对 错 综 复 杂 的 经 济 形 势, 主 动 加 强 与 国 税 地 税 部 门 配 合 沟 通, 组 成 调 研 组 深 入 企 业 调 研, 客 观 分 析 财 政 经 济 形 势 透 析 税 源 结 构 把 握 税 收 变 化 因 素, 以 推 进 产 业 结 构 调 整 为 导 向, 综 合 做 好 加 减 乘 除 法 运 算, 算 好 经 济 账 转 型 账 发 展 账 财 政 投 入 和 产 出 账 加 法, 就 是 增 加 担 保 投 融 资 企 业 资 本 金 担 保 费 补 助 费 等, 增 加 旅 游 葡 萄 服 务 业 等 实 体 经 济 投 入, 支 持 引 导 高 耗 能 高 污 染 企 业 加 快 转 型 升 级 减 法, 就 是 建 立 涉 企 收 费 目 录 清 单 制 度, 实 施 清 单 管 理, 取 消 免 征 暂 停 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 25 项, 减 轻 企 业 负 担 2 亿 元 同 时, ( 上 接 第 25 页 ) 时 间 一 般 不 少 于 16 个 学 时 抓 好 党 员 领 导 干 部 培 训, 每 年 至 少 举 办 一 期 党 员 干 部 培 训 班, 时 间 一 般 不 少 于 8 个 学 时 抓 好 不 同 岗 位 党 员 轮 训, 建 设 一 支 思 想 作 风 过 硬 岗 位 业 务 精 通 的 党 员 队 伍, 提 高 党 员 的 思 想 素 质 和 服 务 水 平 三 加 快 融 入, 搭 建 党 建 服 务 中 心 工 作 的 平 台 始 终 把 思 想 政 治 教 育 工 作 放 在 重 要 位 置, 在 增 强 思 想 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 上 下 工 夫 重 视 员 工 心 理 教 育, 缓 解 员 工 精 神 压 力 系 统 各 级 党 组 织 要 制 定 领 导 班 子 管 理 人 员 定 期 到 一 线 调 研 现 场 办 公 和 与 员 工 谈 心 制 度, 邀 请 专 家 举 办 专 题 心 理 咨 询 讲 座, 指 定 专 人 与 员 工 沟 通 交 流, 倾 听 员 工 心 声, 及 时 进 行 疏 导, 解 疑 释 惑, 消 除 隔 阂, 为 员 工 身 心 健 康 树 立 防 火 墙 同 28 时, 设 立 行 长 信 箱 员 工 论 坛 等 自 由 交 流 意 见 的 开 放 型 平 台, 方 便 员 工 表 达 对 企 业 事 务 的 看 法 和 关 注, 及 时 关 注 员 工 中 的 苗 头 性 倾 向 性 问 题, 提 前 做 好 思 想 引 导 和 转 化 工 作 继 续 开 展 帮 扶 慰 问 活 动, 积 极 打 造 家 园 式 文 化 从 居 住 环 境 生 活 设 施 业 余 活 动 等 方 面 加 强 员 工 关 怀 力 度, 特 别 是 在 一 些 地 处 偏 僻 的 网 点, 要 认 真 建 好 员 工 餐 厅 宿 舍, 为 其 配 备 网 络 电 视 等 基 本 设 施, 保 障 员 工 日 常 生 活 ; 通 过 开 设 阅 览 角, 建 立 活 动 室 等, 为 员 工 营 造 舒 适 的 业 余 生 活 环 境 继 续 大 力 落 实 关 怀 慰 问 和 困 难 员 工 帮 扶 制 度, 建 立 困 难 职 工 档 案, 让 有 困 难 的 员 工 得 到 及 时 帮 助 深 入 宣 传 黄 河 农 村 商 业 银 行 企 业 文 化 理 念 体 系, 增 强 员 工 的 理 解 和 认 同, 坚 持 身 体 力 行, 激 发 员 工 工 作 热 情 积 极 组 织 员 工 参 加 各 种 运 动 会 技 能 竞 赛 等 多 样 化 的 群 众 性 文 体 活 动, 满 足 员 工 精 神 文 化 需 求, 陶 冶 道 德 情 操 坚 持 岗 位 争 优, 力 促 精 神 文 明 建 设 有 计 划 地 开 展 工 人 先 锋 号 青 年 文 明 号 巾 帼 文 明 岗 及 精 神 文 明 单 位 创 建 活 动, 提 升 黄 河 农 村 商 业 银 行 的 社 会 形 象 广 泛 开 展 创 建 学 习 型 企 业 争 做 知 识 型 员 工 活 动, 引 导 员 工 在 干 中 比 比 中 学 学 中 干, 在 本 职 岗 位 上 培 养 业 务 尖 子 业 务 标 兵 岗 位 能 手 以 践 行 党 的 群 众 路 线 为 基 础, 在 全 系 统 大 力 开 展 三 亮 ( 亮 标 准, 亮 身 份, 亮 承 诺 ) 三 比 ( 比 技 能, 比 作 风, 比 业 绩 ) 活 动, 通 过 悬 挂 服 务 标 准 承 诺 匾 牌, 公 布 监 督 电 话, 发 放 服 务 卡, 接 受 社 会 监 督, 提 升 服 务 形 象 ; 通 过 佩 戴 党 徽 团 徽 文 明 服 务 绶 带, 在 服 务 窗 口 悬 挂 标 识 牌 等 形 式, 多 渠 道 亮 身 份 多 方 位 树 形 象, 鼓 励 员 工 爱 岗 敬 业 履 职 尽 责, 把 工 作 岗 位 打 造 成 为 民 服 务 的 温 馨 窗 口 便 民 窗 口 和 行 业 形 象 窗 口 姻 ( 作 者 系 黄 河 农 村 商 业 银 行 董 事 长 ) 责 任 编 辑 : 闫 院 平
落 实 税 收 优 惠 政 策, 截 至 目 前 累 计 为 全 区 纳 税 人 减 税 3.5 亿 元 乘 法, 就 是 对 宁 夏 担 保 集 团 等 18 家 区 内 投 融 资 担 保 公 司 补 充 资 本 金 补 助 业 务 费 和 担 保 费 等 同 时 设 立 了 中 小 企 业 直 接 融 资 基 金, 撬 动 银 行 贷 款 333 亿 元, 引 导 民 间 资 本 支 持 企 业 投 资 200 亿 元 以 上, 有 效 缓 解 企 业 贷 款 融 资 困 难 除 法, 就 是 支 持 宁 夏 高 耗 能 高 污 染 企 业 搬 迁 淘 汰 落 后 产 能, 支 持 企 业 发 展 新 兴 产 业, 加 快 产 业 结 构 调 整 通 过 一 系 列 措 施, 促 使 企 业 步 入 正 常 生 产 经 营, 促 进 全 区 经 济 稳 中 回 升, 为 财 政 收 入 稳 中 有 进 奠 定 良 好 基 础 二 是 强 化 监 督 由 自 治 区 财 政 牵 头, 会 同 地 税 部 门, 对 会 计 信 息 质 量 和 税 收 征 管 质 量 进 行 监 督 检 查, 提 高 税 收 质 量, 做 到 应 收 尽 收, 确 保 完 成 今 年 预 算 收 入 任 务 驱 轮 二 : 调 资 金 上 项 目, 拉 动 内 需 在 财 政 资 金 供 需 矛 盾 突 出 的 情 况 下, 及 时 采 取 调 度 资 金 加 快 支 出 进 度 等 措 施, 有 效 拉 动 内 需, 促 进 经 济 平 稳 增 长 一 是 争 取 项 目 资 金 继 续 加 大 中 央 项 目 资 金 争 取 力 度, 主 动 与 财 政 部 各 司 局 加 强 沟 通 联 系, 积 极 反 映 宁 夏 客 观 存 在 的 特 殊 因 素, 申 请 中 央 财 政 在 测 算 转 移 支 付 中 给 予 考 虑 经 过 多 方 努 力, 中 央 财 政 对 宁 夏 给 予 大 力 支 持, 截 至 6 月 底 已 完 成 今 年 争 取 资 金 总 目 标 任 务 的 74.6% 同 时, 及 时 掌 握 市 县 及 部 门 实 际 需 求, 紧 盯 资 金 动 向, 抓 好 政 策 对 接, 积 极 储 备 一 批 大 项 目 好 项 目 自 治 区 三 重 一 改 项 目 确 定 后, 自 治 区 财 政 按 照 60% 比 例 提 前 预 拨 资 金 140 亿 元, 支 持 重 点 项 目 建 设 加 快 进 度 二 是 合 理 调 度 资 金 年 初 从 中 央 提 前 调 度 财 政 间 歇 资 金 30 亿 元, 把 好 钢 用 在 刀 刃 上, 支 持 自 治 区 和 市 县 重 大 民 生 项 目 建 设 城 市 改 造 工 业 园 区 建 设 企 业 改 造 转 型 等, 增 加 财 政 资 金 流 动 性, 有 效 缓 解 了 财 政 资 金 供 需 矛 盾, 拉 动 市 场 消 费 向 好, 促 进 了 经 济 平 稳 健 康 运 行 三 是 加 快 支 出 进 度 今 年 上 半 年, 全 区 公 共 财 政 累 计 支 出 417 亿 元, 增 长 27%, 高 于 全 国 平 均 增 幅 10 个 百 分 点, 支 出 增 幅 居 全 国 第 3 位, 居 西 部 12 省 第 1 位 其 中 4 月 份 居 全 国 第 3,5 月 份 居 全 国 第 一 在 财 政 支 出 中, 行 政 运 行 经 费 得 到 有 效 压 缩, 民 生 支 出 得 到 有 力 保 障 1 至 6 月 一 般 公 共 服 务 支 出 下 降 8.6%, 三 公 经 费 支 出 得 到 有 效 控 制 与 民 生 相 关 的 社 会 保 障 和 就 业 教 育 医 疗 卫 生 交 通 运 输 住 房 保 障 等 民 生 支 出 完 成 207 亿 元, 较 去 年 同 期 增 长 44.4% 财 政 支 出 进 度 的 加 快, 在 推 进 经 济 增 长 中 发 挥 了 重 要 作 用 四 是 盘 活 存 量 资 金 近 期 自 治 区 财 政 对 全 区 存 量 资 金 进 行 检 查, 根 据 检 查 情 况 将 采 取 措 施, 进 一 步 压 缩 存 量 资 金 对 2012 年 2013 年 各 类 结 余 资 金, 在 规 定 的 时 间 内 仍 未 使 用 的, 将 全 部 收 回 另 行 调 整 安 排, 并 要 求 2014 年 年 终 资 金 结 余 不 能 超 过 5% 盘 活 存 量 资 金 将 有 效 增 加 可 用 财 力 驱 轮 三 : 建 平 台 扩 效 应, 改 善 民 居 根 据 自 治 区 党 委 政 府 决 策, 组 建 了 宁 夏 棚 户 区 改 造 融 资 平 台, 放 大 财 政 资 金 效 应, 撬 动 引 导 银 行 资 金 及 社 会 力 量 支 持 棚 户 区 改 造, 改 善 群 众 的 居 住 条 件 2014 年 至 2017 年, 将 实 施 棚 户 区 改 造 20.12 万 户, 预 计 总 投 资 503 亿 元, 其 中 整 合 融 资 贷 款 筹 集 447 亿 元 目 前, 第 一 批 12 个 市 县 ( 区 )2013 年 -2014 年 棚 户 区 改 造 一 期 76.7 亿 元 项 目 贷 款 已 通 过 国 家 开 发 银 行 总 行 终 审 并 承 诺 授 信 贷 款 涉 及 12 个 项 目, 计 划 拆 迁 23888 户, 新 建 安 置 房 59001 套 另 外, 银 川 市 通 过 自 有 融 资 平 台 落 实 贷 款 45.94 亿 元 第 二 批 16 个 市 县 ( 区 )2013 年 至 2014 年 改 造 项 目 贷 款 申 报 工 作 已 经 完 成, 国 开 行 宁 夏 分 行 对 贷 款 项 目 进 行 了 前 期 评 审 在 棚 户 区 改 造 工 程 实 施 过 程 中, 财 政 将 通 过 审 计 财 政 监 督 检 查, 预 算 绩 效 评 价 等 多 种 手 段, 加 强 资 金 管 理 使 用 跟 踪 问 效, 切 实 提 高 资 金 使 用 效 益 驱 轮 四 : 强 管 理 控 规 模, 加 速 发 展 积 极 争 取 中 央 增 加 宁 夏 地 方 债 发 债 规 模 增 长 12.3%, 达 到 55 亿 元, 并 对 宁 夏 放 宽 了 债 券 期 限, 由 2013 年 的 3 年 5 年 期 各 占 50%, 调 整 为 5 年 7 年 10 年 期, 比 例 为 4 3 3 今 年, 国 务 院 已 将 宁 夏 列 为 2014 年 地 方 政 府 债 券 自 发 自 还 改 革 试 点 省 区 自 发 自 还 与 以 前 代 发 代 还 相 比, 具 有 的 优 势 是 : 债 券 规 模 比 上 年 增 加 6 亿 元 ; 可 根 据 资 金 需 求 和 资 金 市 场 自 行 确 定 发 债 时 间 ; 自 行 发 债 放 宽 了 债 券 期 限, 短 期 内 融 资 成 本 相 对 较 低 ; 有 利 于 培 育 地 方 资 本 市 场 等 目 前, 地 方 政 府 债 券 发 行 工 作 进 展 顺 利, 从 成 立 领 导 机 构 细 化 实 施 方 案 建 章 立 制 组 建 政 府 债 券 承 销 团 组 织 信 用 评 级 等 前 期 各 项 准 备 工 作 已 经 就 绪 今 年, 财 政 发 债 55 亿 元, 棚 户 区 贷 款 150 亿 元, 加 上 预 算 基 建 投 资 100 亿 元, 下 半 年 财 政 将 直 接 投 入 基 本 建 设 300 亿 元, 带 动 社 会 投 入 600 亿 元 今 后, 将 进 一 步 加 强 政 府 性 债 务 管 理, 建 立 健 全 政 府 性 债 务 评 价 机 制 和 风 险 预 警 机 制, 将 政 府 性 债 务 纳 入 预 算 管 理, 明 确 地 方 政 府 举 债 权 限 和 用 途, 实 行 分 类 管 理 和 限 额 控 制, 不 断 提 高 政 府 性 债 务 规 模 管 控 能 力 为 提 高 政 府 性 债 券 资 金 使 用 效 益, 根 据 自 治 区 政 府 要 求, 今 年 对 2013 年 政 府 性 债 券 资 金 实 施 了 中 期 跟 踪 绩 效 评 价, 评 价 工 作 结 束 后 将 向 自 治 区 政 府 上 报 中 期 跟 踪 绩 效 评 价 报 告, 作 为 领 导 决 策 的 重 要 参 考 开 展 这 项 工 作, 对 进 一 步 管 好 用 好 政 府 性 债 券 资 金 使 其 效 益 最 大 化 有 着 重 大 而 深 远 的 意 义 姻 ( 作 者 系 自 治 区 财 政 厅 党 组 书 记 厅 长 ) 责 任 编 辑 : 章 立 29
经 济 社 会 / Economy Society 对 落 实 税 收 优 惠 政 策 的 思 考 阴 沈 甫 明 税 收 优 惠 政 策 是 税 收 制 度 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 是 调 控 经 济 的 重 要 杠 杆, 是 经 济 发 展 的 重 要 助 推 器 落 实 好 国 家 自 治 区 出 台 的 税 收 优 惠 政 策, 发 挥 好 税 收 政 策 体 系 的 调 控 作 用, 不 仅 是 形 势 所 需, 更 是 税 务 机 关 的 职 责 所 在 这 就 要 求 税 务 机 关 必 须 牢 固 树 立 依 法 进 行 税 收 减 免 是 依 法 行 政 的 重 要 内 容, 不 落 实 优 惠 政 策 也 是 收 过 头 税 的 全 新 观 念, 更 加 注 重 开 发 开 放 更 加 注 重 转 型 转 移 更 加 注 重 创 新 创 业 更 加 注 重 民 族 民 生 更 加 注 重 安 全 安 定, 努 力 推 动 经 济 转 型 跨 越 发 展 社 会 和 谐 稳 定 发 展 民 族 共 同 繁 荣 发 展 一 宁 夏 地 税 优 惠 政 策 落 实 情 况 及 存 在 问 题 最 近, 自 治 区 地 税 局 专 门 开 展 了 非 公 经 济 和 小 微 企 业 税 收 优 惠 政 策 贯 彻 落 实 情 况 自 查 从 各 地 反 馈 的 情 况 看, 各 项 税 收 优 惠 政 策 特 别 是 非 公 经 济 和 小 微 企 业 税 收 优 惠 政 策 发 布 后, 各 单 位 都 能 够 采 取 措 施, 积 极 主 动 贯 彻 落 实 认 真 学 习 政 策, 积 极 宣 传 政 策, 主 动 落 实 政 策, 优 化 办 理 程 序, 积 极 推 行 一 站 式 受 理 模 式 但 是 各 基 层 单 位 落 实 情 况 不 平 衡, 在 优 惠 政 策 针 对 性 方 面 仍 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 从 制 度 上 看, 税 收 优 惠 政 策 力 度 不 够 大 针 对 性 不 够 强 一 是 现 行 税 收 优 惠 政 策 主 要 集 中 于 企 业 所 得 税, 而 西 部 地 区 货 物 劳 务 类 等 税 收 占 80% 以 上, 企 业 所 得 税 只 占 10% 左 右, 以 企 业 所 得 税 为 主 体 的 税 收 优 惠 政 策 体 系 对 外 来 投 资 的 吸 引 力 不 强 二 是 现 行 税 收 减 免 形 式 主 要 为 税 率 税 额 式 的 直 接 减 免, 缺 少 税 前 扣 除 加 速 折 旧 30 等 税 基 式 间 接 优 惠, 不 仅 不 利 于 培 植 税 源 普 遍 提 高 企 业 经 营 能 力, 而 且 以 直 接 减 免 为 主 的 税 收 优 惠 政 策 体 系, 会 带 来 财 税 收 入 不 稳 定 问 题, 在 财 政 收 入 压 力 加 大 的 情 况 下, 还 会 带 来 政 策 难 以 普 遍 执 行 到 位 影 响 政 策 落 实 效 果 等 问 题 三 是 当 前 宁 夏 的 税 收 优 惠 政 策, 只 是 现 有 各 项 税 收 优 惠 政 策 的 汇 总, 既 没 有 体 现 出 建 设 宁 夏 内 陆 开 放 型 经 济 试 验 区 先 行 先 试 的 特 殊 性, 也 缺 乏 国 家 对 宁 夏 内 陆 开 放 型 经 济 试 验 区 向 西 开 放 桥 头 堡 定 位 的 针 对 性 四 是 根 据 民 族 区 域 自 治 法 及 有 关 税 收 实 体 法 律 法 规, 自 治 区 有 权 减 免 的 仅 限 于 企 业 所 得 税 地 方 分 享 部 分 全 部 收 入 属 于 地 方 的 房 产 税 和 土 地 使 用 税 的 困 难 性 减 免, 地 方 税 收 减 免 权 限 小 范 围 窄 力 度 弱, 难 以 形 成 富 有 吸 引 力 的 税 收 政 策 洼 地 效 应 从 执 行 上 看, 一 些 税 收 优 惠 政 策 落 实 不 到 位 从 国 家 税 务 总 局 督 查 自 治 区 政 协 调 研 自 治 区 政 府 督 办 自 治 区 地 税 局 自 查 等 多 种 途 径 反 馈 的 情 况 来 看, 一 些 税 收 优 惠 政 策 还 存 在 落 实 不 到 位 的 情 况, 具 体 表 现 为 五 不 : 一 是 一 线 工 作 人 员 对 政 策 掌 握 不 扎 实 从 自 查 和 平 时 掌 握 情 况 看, 各 单 位 都 把 新 出 台 的 税 收 优 惠 政 策 安 排 进 了 业 务 学 习 计 划, 组 织 干 部 职 工 进 行 了 学 习, 但 学 习 面 上 的 业 务 多, 精 细 化 的 辅 导 少, 尤 其 是 对 一 线 执 法 人 员 的 政 策 辅 导 很 不 够, 造 成 很 多 单 位 特 别 是 办 税 服 务 厅 人 员 对 税 收 优 惠 政 策 理 解 不 深 不 透 不 全 面, 有 的 对 税 收 优 惠 政 策 一 知 半 解, 对 优 惠 政 策 适 用 条 件 办 理 程 序 不 熟 悉, 有 的 根 本 不 知 道 有 哪 些 税 收 优 惠 政 策 业 务 学 习 不 扎 实 不 到 位, 一 定 程 度 上 影 响 了 税 收 优 惠 政 策 落 实 的 效 果 二 是 各 级 机 关 对 优 惠 政 策 宣 传 解 读 不 到 位 一 些 单 位, 税 收 政 策 出 台 后, 往 往 只 是 发 个 文 件, 或 在 网 站 办 税 服 务 厅 一 公 布 就 完 事, 恰 恰 对 真 正 受 益 对 象 的 针 对 性 宣 传 上 做 得 很 不 够, 造 成 平 时 不 太 关 注 税 收 工 作 的 纳 税 人 对 优 惠 政 策 的 知 晓 率 不 高 ; 一 些 单 位 对 税 收 缺 少 融 会 贯 通 和 深 度 的 辅 导 解 读, 致 使 基 层 一 线 的 执 法 人 员 难 以 把 握, 也 影 响 了 税 收 优 惠 政 策 的 贯 彻 落 实 三 是 落 实 优 惠 政 策 的 配 套 措 施 不 健 全 国 家 自 治 区 制 定 的 税 收 优 惠 政 策 一 般 比 较 原 则, 对 执 行 中 的 问 题 规 定 比 较 笼 统, 我 们 一 些 业 务 主 管 部 门 没 有 进 一 步 的 明 确, 不 能 及 时 制 定 相 应 的 配 套 文 件 和 措 施, 对 政 策 执 行 中 适 用 范 围 政 策 界 限 办 理 程 序 等 政 策 解 读 不 及 时 不 到 位, 致 使 基 层 工 作 人 员 面 对 千 变 万 化 的 情 况 难 以 操 作, 使 税 收 优 惠 政 策 的 效 果 打 了 折 扣 如, 一 些 减 免 税 没 有 纳 入 应 征 核 算, 减 免 税 统 计 不 能 通 过 征 管 系 统 提 取, 减 免 税 种 类 多, 大 量 的 减 免 税 额 依 靠 人 工 统 计, 造 成 减 免 税 数 据 统 计 不 准 确 不 及 时, 不 能 真 实 反 映 减 免 税 效 果 四 是 部 门 之 间 配 合 不 协 调 税 收 优 惠 政 策 出 台 后, 主 管 业 务 部 门 只 注 重 发 布 解 释 政 策, 忽 视 了 与 相 关 部 门 的 沟 通 协 调 例 如 不 能 及 时 研 究 更 新 征 管 系 统 明 确 相 关 工 作 流 程, 致 使 基 层 无 法 操 作 相 关 业 务 五 是 优 惠 政 策 办 理 不 及 时 个 别 基 层 执 法 人 员 存 在 擅 自 增 加 享 受 优 惠 政 策 条 件 增 加 办 理 减 免 税 程 序 增 加 企 业 报 送 资 料 等 行 为, 也 不 排 除 个 别 人 员 存 在 以 税 谋 私 吃 拿 卡 要 等 违 纪 违 法 行 为, 制 约 了 税 收 优 惠 政 策 的 贯 彻 落 实 从 程 序 上 看, 一 些 政 府 机 关 和 企
业 不 按 程 序 办 事, 影 响 了 税 收 优 惠 政 策 落 实 民 族 区 域 自 治 法 赋 予 了 民 族 自 治 地 方 一 定 的 税 收 减 免 权 限, 但 是 在 具 体 办 理 过 程 中 有 严 格 的 权 限 和 程 序 规 定 实 际 工 作 中, 一 些 政 府 机 关 和 企 业 不 按 程 序 办 事, 对 税 务 机 关 依 法 落 实 税 收 政 策 形 成 了 干 扰 一 是 地 方 政 府 越 权 出 台 税 收 优 惠 政 策 按 照 民 族 区 域 自 治 法 的 规 定, 只 有 自 治 区 政 府 才 有 权 对 属 于 地 方 收 入 的 部 分 税 种 决 定 减 免, 其 他 各 级 政 府 无 权 出 台 税 收 优 惠 政 策, 无 权 决 定 税 收 的 减 免 但 是 近 年 来 不 断 发 生 自 治 区 以 下 地 方 政 府 出 台 税 收 优 惠 政 策 的 情 况, 如 某 市 政 府 出 台 文 件 规 定 对 移 民 安 置 住 房 减 免 营 业 税, 而 营 业 税 的 减 免 权 限 在 国 务 院 这 些 越 权 出 台 的 税 收 优 惠 政 策, 对 税 务 机 关 的 严 格 执 法 造 成 了 很 大 干 扰, 甚 至 给 地 税 机 关 需 要 与 政 府 间 协 调 的 其 他 正 常 工 作 带 来 了 影 响 二 是 不 按 照 法 定 程 序 办 理 减 免 税 一 些 企 业 不 按 照 规 定 程 序 通 过 税 务 机 关 逐 级 申 请 减 免 税, 而 是 直 接 向 自 治 区 政 府 申 请 减 免 税 自 治 区 政 府 对 个 别 企 业 的 税 收 优 惠 批 复 甚 至 没 有 征 求 地 税 机 关 的 意 见, 不 仅 对 税 务 机 关 正 常 的 税 务 管 理 形 成 冲 击, 也 影 响 了 整 个 行 业 的 税 收 公 平 三 是 涉 税 文 件 办 理 渠 道 不 规 范 自 治 区 党 委 政 府 出 台 的 含 有 税 收 优 惠 政 策 的 文 件, 有 的 没 有 抄 送 地 税 局, 出 现 企 业 先 知 的 现 象, 不 但 影 响 了 税 收 优 惠 政 策 的 严 肃 性, 而 且 给 税 收 优 惠 政 策 的 顺 利 贯 彻 落 实 造 成 影 响, 也 不 利 于 营 造 两 优 环 境 二 进 一 步 落 实 税 收 优 惠 政 策 的 思 考 地 税 机 关 不 仅 要 不 折 不 扣 地 落 实 好 现 行 税 收 优 惠 政 策, 还 要 不 断 完 善 优 化 税 收 优 惠 政 策, 进 一 步 提 高 税 收 优 惠 政 策 的 执 行 效 果, 充 分 发 挥 税 收 政 策 体 系 的 作 用, 助 推 全 区 经 济 转 型 升 级 宣 传 引 导, 深 入 人 心 各 级 税 务 机 关 要 进 一 步 改 进 税 收 宣 传 方 式, 针 对 税 收 优 惠 政 策 的 受 益 对 象 来 开 展 精 准 宣 传, 增 强 税 收 优 惠 政 策 宣 传 的 针 对 性 要 建 立 健 全 税 收 政 策 学 习 宣 传 机 制, 进 一 步 增 强 税 收 政 策 宣 传 的 针 对 性 和 实 效 性, 强 化 税 收 政 策 解 读 辅 导, 增 强 政 策 透 明 度 对 内 要 及 时 发 布 税 收 优 惠 政 策 解 读, 及 时 明 确 税 收 优 惠 政 策 的 适 用 范 围 办 理 程 序 所 需 资 料 等 配 套 措 施, 提 高 税 收 优 惠 政 策 的 执 行 效 率 要 加 强 税 收 政 策 业 务 培 训, 将 政 策 学 习 列 为 集 体 学 习 干 部 业 务 知 识 更 新 培 训 日 常 学 习 培 训 和 业 务 知 识 竞 赛 活 动 的 重 要 内 容, 不 断 加 大 教 育 培 训 力 度, 确 保 每 一 位 地 税 干 部 都 能 熟 知 每 一 项 税 收 优 惠 政 策, 为 税 收 政 策 的 全 面 落 实 奠 定 基 础 对 外 要 加 大 政 策 宣 传 力 度, 通 过 税 收 宣 传 月 活 动 办 税 服 务 厅 公 告 栏 12366 纳 税 服 务 热 线 地 税 网 站 和 报 纸 电 视 广 播 主 流 网 站 等 新 闻 媒 体, 广 泛 深 入 地 宣 传 税 收 优 惠 政 策 规 定, 帮 助 纳 税 人 准 确 理 解 税 收 政 策, 执 行 税 收 政 策, 引 导 企 业 按 照 税 收 政 策 的 调 控 取 向 调 整 结 构 发 展 生 产 和 开 展 经 营 调 研 分 析, 不 断 完 善 要 针 对 税 收 优 惠 政 策 落 实 中 存 在 的 问 题, 开 展 经 常 性 的 调 查 研 究 工 作, 一 方 面, 要 加 大 经 济 税 源 分 析 深 度 和 广 度, 细 化 税 源 分 析 指 标, 紧 密 结 合 地 方 经 济 发 展 实 际, 准 确 把 握 影 响 经 济 发 展 的 税 收 政 策 瓶 颈, 提 出 进 一 步 促 进 特 色 优 势 产 业 重 点 支 柱 产 业 国 计 民 生 产 业 发 展 的 政 策 建 议, 为 上 级 制 定 调 整 宏 观 政 策 提 供 重 要 参 考 另 一 方 面, 加 强 政 策 执 行 情 况 反 馈, 进 一 步 完 善 政 策 执 行 反 馈 机 制, 对 税 收 优 惠 政 策 贯 彻 落 实 中 出 现 问 题 要 及 时 研 究 提 出 解 决 办 法, 为 基 层 一 线 执 法 人 员 提 供 政 策 支 持 充 分 利 用 民 族 区 域 自 治 法 赋 予 宁 夏 的 税 收 自 主 权, 深 入 研 究 向 自 治 区 政 府 提 出 既 符 合 国 家 税 收 政 策 又 符 合 宁 夏 经 济 发 展 实 际 的 税 收 优 惠 政 策 建 议, 特 别 是 要 针 对 宁 夏 两 大 战 略 两 区 建 设 等 重 大 发 展 战 略 提 出 具 有 较 高 含 金 量 的 税 收 优 惠 政 策 建 议, 促 进 税 收 政 策 不 断 优 化 和 完 善, 发 挥 好 税 收 优 惠 政 策 在 助 推 经 济 转 型 升 级 中 的 杠 杆 作 用 优 化 服 务, 提 高 效 率 要 始 终 坚 持 依 法 行 政, 不 断 优 化 纳 税 服 务, 提 高 办 税 效 率, 在 全 区 地 税 系 统 全 面 推 行 两 集 中 两 到 位 行 政 审 批 制 度 改 革, 进 一 步 下 放 审 批 权 限, 进 一 步 简 化 审 批 程 序, 进 一 步 简 并 审 批 材 料, 让 税 收 优 惠 政 策 及 时 发 挥 其 应 有 的 效 应 大 力 推 进 便 民 办 税 春 风 行 动, 不 断 扩 大 电 子 申 报 网 上 办 税 等 服 务 范 围, 利 用 科 技 手 段 提 高 办 税 质 量 和 效 率 提 高 12366 纳 税 服 务 热 线 建 设 水 平, 为 纳 税 人 享 受 税 收 优 惠 政 策 及 时 提 供 权 威 准 确 的 政 策 咨 询 积 极 推 行 综 合 绩 效 考 核, 简 并 考 核 评 比 项 目, 杜 绝 多 头 考 核 重 复 考 核, 减 轻 基 层 执 法 机 关 和 执 法 人 员 的 工 作 负 担, 让 基 层 一 线 心 无 旁 骛 地 干 工 作 抓 落 实, 为 经 济 转 型 升 级 尽 好 责 服 好 务 同 时, 要 正 确 处 理 优 化 服 务 与 依 法 行 政 落 实 政 策 之 间 的 关 系, 在 减 免 税 审 批 过 程 中, 要 严 格 按 照 法 定 的 程 序 进 行 受 理 调 查 与 审 批, 坚 决 杜 绝 越 权 减 免 税 违 规 减 免 税 等 违 法 行 为 的 发 生 加 强 监 督, 落 实 到 位 加 强 上 级 监 督 和 跟 踪 问 效, 积 极 推 行 权 力 清 单 制 度 行 政 审 批 目 录 制 度, 强 化 上 级 税 务 机 关 对 下 级 税 务 机 关 的 执 法 督 察, 要 将 税 收 优 惠 政 策 落 实 情 况 列 入 对 各 级 地 税 机 关 开 展 执 法 督 察 执 法 监 察 的 重 要 内 容, 凝 聚 监 督 合 力, 提 升 监 督 效 能, 确 保 税 收 优 惠 政 策 及 时 得 到 贯 彻 落 实 加 强 专 门 监 督, 自 觉 接 受 各 级 人 大 政 府 政 协 纪 检 审 计 等 部 门 的 监 督, 把 各 项 税 收 优 惠 政 策 不 折 不 扣 地 落 实 到 位 加 强 社 会 监 督, 对 新 闻 媒 体 纳 税 人 等 提 出 的 问 题 及 时 整 改, 通 过 社 会 监 督 促 进 税 收 政 策 落 实 要 制 定 和 完 善 税 收 优 惠 政 策 落 实 奖 惩 机 制, 对 全 面 准 确 落 实 税 收 优 惠 政 策, 纳 税 人 满 意 度 高 的, 要 总 结 推 广 经 验, 加 以 宣 传 表 扬, 并 在 绩 效 考 核 评 先 选 优 中 有 所 体 现 ; 对 在 落 实 税 收 优 惠 政 策 中 存 在 突 出 问 题 的, 要 督 促 其 认 真 整 改, 吸 取 教 训, 严 肃 追 究 相 关 人 员 的 责 任 姻 ( 作 者 系 自 治 区 地 税 局 副 局 长 ) 责 任 编 辑 : 石 雷 31
经 济 社 会 / Economy Society 葡 萄 产 业 微 论 坛 葡 萄 架 下 的 幸 福 生 活 阴 本 刊 记 者 徐 树 雄 8 月, 红 寺 堡 区 罗 山 脚 下 的 葡 萄 种 植 园 区, 一 串 串 葡 萄 密 密 麻 麻 地 坠 得 藤 枝 弯 了 腰, 再 过 一 个 多 月, 就 可 以 采 摘 上 市 了 看 着 长 势 喜 人 的 葡 萄, 红 寺 堡 镇 中 圈 塘 村 种 植 大 户 杨 武 一 脸 喜 悦 最 初 镇 村 干 部 动 员 村 民 种 植 葡 萄 时 他 还 有 抵 触 情 绪, 在 村 支 书 杨 国 文 的 耐 心 动 员 下, 从 种 植 两 亩 到 现 在 的 18 亩, 亩 年 收 入 5000 元 的 红 利 让 他 更 加 坚 信 自 己 的 选 择 迈 出 艰 难 的 一 步 红 寺 堡 区 移 民 大 多 数 来 自 南 部 山 区 的 贫 困 地 区, 移 民 前 农 业 是 靠 天 吃 饭, 广 种 薄 收 10 多 年 前, 部 分 农 民 陆 续 移 民 到 红 寺 堡 区, 耕 作 方 式 由 原 来 的 旱 作 农 业 变 成 了 灌 溉 农 业, 以 种 植 玉 米 为 主, 亩 产 500 公 斤 以 上, 产 值 1000 元 左 右 如 何 提 高 农 民 有 限 耕 地 的 产 出 率, 只 有 走 农 业 产 业 结 构 调 整 之 路 红 32 寺 堡 区 位 于 北 纬 38 度 世 界 酿 酒 葡 萄 种 植 的 黄 金 地 带, 地 处 宁 夏 中 部 干 旱 带 腹 地, 干 旱 少 雨 光 照 充 足, 土 质 疏 松, 土 地 开 发 只 有 15 年, 没 有 污 染, 在 50 平 方 公 里 范 围 内 没 有 一 家 粉 尘 企 业, 生 态 环 境 良 好, 是 种 植 优 质 酿 酒 葡 萄 的 最 佳 产 区 不 仅 如 此, 种 植 葡 萄 还 能 节 水 各 级 干 部 给 群 众 算 了 一 笔 账 : 种 植 一 亩 玉 米, 年 耗 水 400 立 方 米, 而 种 植 一 亩 葡 萄 年 需 水 量 250 立 方 米, 每 亩 年 均 节 约 用 水 150 立 方 米,10 万 亩 葡 萄 基 地 年 均 节 约 用 水 1500 万 立 方 米 只 要 路 子 对 头, 就 要 坚 决 走 下 去 2007 年, 是 红 寺 堡 区 农 业 产 业 结 构 调 整 最 为 艰 难 的 一 年, 如 何 大 面 积 推 广 葡 萄 种 植, 是 乡 镇 村 干 部 面 临 的 一 道 难 题 葡 萄 苗 栽 植 后 3 年 才 能 挂 果, 农 民 这 3 年 的 收 入 从 哪 儿 来? 为 鼓 励 农 民 积 极 发 展 葡 萄 产 业, 政 府 及 时 出 台 了 产 业 发 展 优 惠 政 策, 为 产 业 农 户 免 费 开 挖 栽 植 沟, 免 费 提 供 苗 木 补 贴 架 杆 架 丝, 前 两 年 还 对 生 活 困 难 的 种 植 户 给 予 生 活 补 助, 累 计 补 助 葡 萄 基 地 种 植 户 1.5 亿 元 即 使 这 样, 最 初 农 民 种 植 葡 萄 的 积 极 性 还 是 不 高 他 们 有 太 多 的 担 心, 从 未 种 植 过 葡 萄, 没 有 技 术, 咋 栽 咋 管 理? 栽 植 后 两 年 不 见 钱 吃 啥? 最 让 他 们 担 心 的 是 挂 果 后 能 否 顺 利 销 售 出 去 刚 开 始 村 上 组 织 人 力 白 天 把 葡 萄 苗 栽 上, 晚 上 就 被 农 户 拔 掉 了 拔 了 再 栽, 乡 村 干 部 一 户 一 户 上 门 做 动 员 工 作, 耐 心 讲 解 种 植 葡 萄 的 广 阔 前 景, 村 干 部 给 农 户 写 下 保 证 书, 从 栽 植 到 管 理 到 销 售 都 不 用 农 户 操 心 村 干 部 党 员 带 头 大 面 积 栽 植 葡 萄 苗, 在 他 们 的 感 召 下, 农 户 渐 渐 明 白 了 干 部 对 群 众 的 良 苦 用 心, 从 不 愿 种 到 主 动 种, 现 如 今, 这 一 产 业 已 在 红 寺 堡 生 根 结 果, 撑 起 了 农 民 增 收 的 半 边 天, 红 寺 堡 区 3 年 累 计 种 植 葡 萄 达 到 了 10 万 亩
腰 包 鼓 了 起 来 4 万 元, 最 高 单 户 收 入 达 到 23 万 元, 亩 均 收 入 5000 元, 是 小 麦 玉 米 等 传 2009 年 秋 季, 对 于 红 寺 堡 区 种 植 统 农 作 物 亩 均 纯 收 入 的 5-7 倍, 已 成 葡 萄 的 农 户 来 说, 是 一 个 难 忘 的 季 节 为 该 村 经 济 发 展 的 主 导 产 业 2011 3 年 来, 有 期 盼 也 有 怀 疑, 经 过 这 令 人 年, 红 寺 堡 被 纳 入 贺 兰 山 东 麓 葡 萄 酒 心 悬 的 3 年, 葡 萄 藤 结 出 了 丰 硕 的 果 国 家 地 理 标 志 保 护 产 区, 并 被 世 界 实 9 月, 农 民 迎 来 了 葡 萄 的 采 摘 期, OIV 组 织 评 为 宁 夏 优 质 酿 酒 葡 萄 明 星 红 寺 堡 区 政 府 在 葡 萄 园 基 地 举 行 了 隆 产 区 的 精 品 区, 成 为 全 国 酿 酒 葡 萄 产 重 的 开 园 采 摘 大 会, 商 家 现 场 购 买 农 业 最 具 潜 质 最 具 发 展 前 景 的 区 域 户 的 葡 萄, 当 场 结 算 现 金 农 民 看 着 一 种 植 葡 萄 让 许 多 移 民 很 快 脱 贫 致 箱 箱 葡 萄 装 上 车 后, 一 沓 沓 钞 票 随 之 富, 过 上 了 幸 福 的 生 活 走 进 乔 文 生 的 装 入 了 腰 包, 心 里 乐 开 了 花 家, 一 排 新 盖 的 混 凝 土 砖 房 里, 女 主 人 中 塘 圈 村 位 于 罗 山 脚 下, 由 同 心 正 在 忙 碌 着, 客 厅 里 液 晶 电 视 家 具 齐 县 新 庄 集 乡 整 村 搬 迁 而 来, 现 有 农 户 全,2013 年 他 家 又 购 买 了 价 值 15 万 804 户 3059 人, 种 植 葡 萄 7900 亩, 是 元 的 小 轿 车, 生 活 与 从 前 大 不 一 样 2007 年 红 寺 堡 区 开 始 发 展 葡 萄 产 业 村 民 陈 国 章 在 其 他 人 栽 植 葡 萄 的 以 来 第 一 个 整 村 推 进 的 万 亩 葡 萄 种 植 几 年 里, 一 直 在 观 望, 对 栽 植 葡 萄 表 示 村, 户 均 种 植 10 亩 左 右 怀 疑 2010 年 当 他 看 到 别 人 家 种 的 葡 移 民 乔 文 生, 最 初 栽 植 葡 萄 苗 顾 萄 第 一 年 就 亩 收 入 达 到 5000 元 以 上, 虑 很 多, 一 来 担 心 自 己 没 有 技 术, 二 来 他 也 坐 不 住 了,2012 年 他 家 栽 植 葡 萄 担 心 销 路 不 畅,3 年 投 入 了 劳 动 力 化 苗 8 亩, 今 年 已 挂 果 肥 水 费 但 没 有 收 入 村 支 书 杨 国 文 勇 说 到 政 府 的 支 持, 村 民 赵 刚 体 会 当 栽 植 大 户, 当 年 栽 植 葡 萄 苗 30 亩 更 深 赵 刚 是 一 名 党 员, 对 各 级 干 部 倡 2009 年 他 家 的 22 亩 葡 萄 挂 果, 一 公 导 栽 植 葡 萄 苗 率 先 支 持 2007 年 他 栽 斤 卖 到 了 3.3 元, 共 收 入 7.8 万 元 风 植 葡 萄 苗 12 亩 他 说 : 从 开 沟 架 杆 调 雨 顺 的 2012 年, 他 家 的 葡 萄 收 入 达 到 拉 铁 丝, 投 入 较 大, 没 有 政 府 的 扶 持 到 了 23 万 元, 是 收 入 最 高 的 一 年 即 农 民 种 不 起, 只 有 政 府 的 大 力 支 持, 才 使 是 葡 萄 价 格 不 稳 定 的 2013 年, 乔 文 有 今 天 的 产 业, 才 有 农 民 的 好 收 成 生 的 葡 萄 收 入 也 达 14 万 元 近 3 年 2009 年 红 寺 堡 区 组 织 葡 萄 种 植 大 户 来, 中 圈 塘 村 户 均 葡 萄 产 业 年 均 收 入 到 银 川 市 西 夏 区 南 梁 农 场 葡 萄 种 植 区 红 寺 堡 镇 中 塘 圈 村 葡 萄 种 植 大 户 杨 国 文 ( 左 ) 正 在 给 村 民 指 导 掐 秧 参 观 取 经, 让 赵 刚 在 技 术 创 新 的 运 用 上 大 开 眼 界, 使 他 更 加 坚 定 了 种 植 葡 萄 的 决 心 群 众 工 作 好 做 了 如 何 解 决 农 民 担 心 葡 萄 卖 不 出 去 的 后 顾 之 忧,2012 年 红 寺 堡 区 引 进 葡 萄 酿 造 大 小 企 业 20 多 家, 让 农 民 吃 了 定 心 丸 现 在 到 了 葡 萄 采 摘 期, 企 业 的 大 车 开 到 田 间 地 头 收 购 葡 萄, 农 民 省 心 放 心 销 路 不 成 问 题 了, 红 寺 堡 区 政 府 相 关 部 门 同 时 在 考 虑 如 何 防 止 自 然 灾 害, 把 种 植 户 的 损 失 降 到 最 低 2010 年 1500 亩 葡 萄 受 冻 害 绝 产 ;2011 年 受 冰 雹 袭 击, 葡 萄 大 面 积 受 损 ;2013 又 遇 冰 雹, 农 户 损 失 不 小 ;2014 年 春 季 遇 冻 害, 部 分 葡 萄 苗 受 损 之 后, 在 政 府 的 动 员 下, 所 有 葡 萄 种 植 户 参 加 了 农 业 保 险, 减 少 了 损 失 红 寺 堡 区 葡 萄 产 业 越 做 越 大, 农 户 的 收 入 稳 步 增 长, 而 通 过 葡 萄 产 业 干 群 关 系 越 加 融 洽 了 中 圈 塘 村 党 支 部 书 记 杨 国 文 从 2000 年 开 始 担 任 村 支 部 书 记, 对 干 群 关 系 的 步 步 贴 近 深 有 体 会 在 没 有 发 展 葡 萄 产 业 之 前, 干 群 之 间 存 在 一 定 的 隔 阂, 村 上 经 常 有 人 上 访, 而 近 3 年 来, 中 圈 塘 村 没 有 一 例 上 访 的, 群 众 把 所 有 的 心 思 都 用 在 了 如 何 勤 劳 致 富 上, 用 在 了 如 何 让 自 己 的 家 乡 更 美 上 每 年 春 季, 村 上 进 行 基 本 农 田 建 设 植 树 造 林 环 境 整 治 等, 需 要 义 务 工 时, 群 众 总 能 积 极 参 加, 认 真 完 成 任 务 2014 年 秋 季 农 田 基 本 建 设 荒 山 治 理 中, 中 圈 塘 村 义 务 工 达 到 1000 人 次 村 支 书 杨 国 文 说 : 2013 年 中 圈 塘 村 人 均 纯 收 入 达 到 了 8000 元, 家 用 轿 车 拥 有 量 120 辆, 仅 2014 年 上 半 年 就 新 增 轿 车 20 多 辆, 群 众 一 心 一 意 种 植 葡 萄 谋 发 展, 村 干 部 好 当 了, 干 部 群 众 就 像 一 家 人 走 出 中 圈 塘 村, 眼 前 的 罗 山 巍 峨 雄 伟, 村 民 们 还 在 葡 萄 基 地 忙 碌 着, 不 时 传 来 朗 朗 笑 声, 这 是 他 们 对 美 好 生 活 的 赞 美 姻 33
经 济 社 会 / Economy Society 彭 阳 县 的 一 座 座 荒 山 披 上 了 绿 装 大 山 里 的 绿 色 使 者 记 彭 阳 县 造 林 队 阴 本 刊 记 者 李 旭 彭 阳 之 春, 杨 柳 吐 绿, 山 花 烂 漫 ; 彭 阳 之 夏, 峰 峦 叠 翠, 麦 浪 翻 滚 ; 彭 阳 之 秋, 天 高 云 淡, 层 林 尽 染 好 一 幅 山 川 秀 美 的 生 态 画 卷! 谁 能 想 到, 这 里, 曾 是 作 家 张 承 志 笔 下 无 鱼 的 死 海 短 短 数 十 年, 彭 阳 县 的 森 林 覆 盖 率 就 由 建 县 之 初 的 3% 提 高 到 了 24.8% 一 座 座 荒 山 披 上 了 绿 色 的 外 衣, 这 一 切 得 归 功 于 这 样 一 支 队 伍 他 们 活 跃 在 山 峁 沟 岔, 转 战 于 县 域 南 北, 无 论 经 济 林 建 设 小 流 域 治 理, 还 是 退 耕 补 植 道 路 绿 化, 都 留 下 了 他 们 的 足 迹 和 汗 水 他 们, 就 是 彭 阳 县 造 林 队 彭 阳 人 的 造 林 情 结 1983 年 彭 阳 建 县, 当 时 全 县 森 林 34 覆 盖 率 仅 有 3%, 水 土 流 失 非 常 严 重, 老 百 姓 曾 把 这 里 的 山 形 象 地 比 喻 为 和 尚 头 面 对 这 一 现 状, 彭 阳 县 历 届 县 委 县 政 府 在 水 土 流 失 治 理 上 达 成 共 识, 认 准 恢 复 植 被 改 土 治 水 走 生 态 建 设 的 路 子, 坚 持 生 态 立 县 的 战 略 目 标, 一 任 接 着 一 任 干, 一 张 蓝 图 绘 到 底, 开 始 了 一 场 植 树 造 林 再 造 秀 美 山 川 的 艰 苦 战 役 2000 年, 彭 阳 县 加 大 山 区 绿 化 力 度, 由 县 林 业 局 牵 头, 成 立 了 一 支 专 业 造 林 队 造 林 队 成 立 之 初 规 模 不 是 很 大, 仅 有 百 余 人, 但 工 作 却 极 为 艰 巨, 承 担 着 全 县 近 一 半 的 造 林 任 务 队 员 中 有 一 部 分 是 从 各 乡 镇 抽 调 的 有 育 苗 植 树 经 验 的 技 术 骨 干, 另 一 部 分 则 是 招 募 的 能 吃 苦 耐 劳 的 农 民 不 管 是 烈 日 炎 炎 的 盛 夏, 还 是 冷 风 习 习 的 早 春 晚 秋, 他 们 每 天 都 是 早 上 五 六 点 钟 出 门, 晚 上 八 九 点 钟 回 家, 披 星 戴 月, 造 林 不 止 十 几 年 如 一 日 的 艰 辛 与 汗 水, 让 彭 阳 的 一 座 座 山 头 变 了 容 颜, 一 条 条 荒 沟 得 到 了 治 理 据 统 计, 造 林 队 的 队 员 们 栽 种 的 树 苗 多 达 200 万 株, 若 把 他 们 的 造 林 工 程 连 接 起 来, 将 超 过 两 个 二 万 五 千 里 长 征 随 着 造 林 队 伍 不 断 发 展 壮 大, 彭 阳 县 的 造 林 水 平 迈 上 一 个 又 一 个 新 的 台 阶 截 至 2014 年, 彭 阳 县 已 在 全 县 范 围 内 组 建 110 支 造 林 队,6000 多 人 专 业 分 工, 集 中 实 施 百 里 绿 色 长 廊 经 果 林 产 业 培 育 茹 河 森 林 公 园 主 体 功 能 区 绿 化 生 态 移 民 迁 出 区 生 态 修 复 等 工 程 其 中,53 支 经 济 林 建 设 队 伍 承 担 着 红 河 友 联 古 城 罗 山 流 域 经 济 林 栽 植 任 务 ;4 支 有 害 生 物 防 治 队 伍
负 责 县 城 栖 凤 山 悦 龙 山 经 济 林 示 范 园 区 病 虫 害 防 治 及 退 耕 区 域 鼢 鼠 捕 杀 任 务 ;30 支 补 植 补 造 队 伍 负 责 红 河 白 阳 镇 境 内 退 耕 还 林 补 植 补 造 荒 山 造 林 等 建 设 任 务 ;4 支 中 幼 林 抚 育 队 伍 承 担 丑 畔 王 岔 公 路 沿 线 和 王 洼 林 场 管 辖 区 域 内 森 林 抚 育 任 务 ;20 支 生 态 修 复 队 伍 负 责 草 庙 乡 的 包 山 崾 岘 乡 及 冯 庄 的 雅 石 沟 和 孟 塬 的 高 岔 生 态 移 民 迁 出 区 的 生 态 修 复 任 务 造 林 队 员 的 绿 色 人 生 徐 秀 琴 与 丈 夫 算 是 造 林 队 的 老 人 了, 队 伍 刚 一 成 立 他 们 就 加 入 其 中 十 几 年 来, 夫 妻 俩 每 天 都 是 摸 着 黑 上 路, 摸 着 黑 回 家, 不 仅 照 顾 不 了 家 里, 前 几 年 丈 夫 还 因 操 劳 成 疾 在 家 休 养 说 起 这 些, 徐 秀 琴 有 些 感 伤, 但 随 即 也 就 释 然 了 : 植 树 造 林 是 造 福 子 孙 后 代 的 好 事, 虽 然 辛 苦, 但 是 值 得, 而 且 干 得 多 就 挣 得 多 据 了 解, 造 林 队 的 收 入 按 件 计 算, 挖 坑 栽 苗 覆 土 浇 水, 种 一 棵 树 的 收 入 在 1.5 元 左 右 像 徐 秀 琴 这 样 的 熟 练 工, 每 天 能 栽 80 100 棵 树, 一 个 月 就 有 三 四 千 元 的 收 入 你 瞧, 这 一 片 都 是 我 种 的, 徐 秀 琴 指 着 山 坡 上 密 密 麻 麻 的 土 坑 和 刚 栽 下 去 的 树 苗 自 豪 地 说 春 天 适 合 种 树, 早 上 5 点 钟 天 还 没 亮 我 就 动 身 了, 冬 天 稍 微 晚 点, 如 果 去 得 太 早, 土 还 冻 着, 开 不 了 工 韩 金 发 是 彭 阳 县 白 阳 镇 的 农 民,4 年 前 来 县 城 打 工, 当 时 正 好 造 林 队 招 人, 他 就 加 入 了, 成 为 造 林 大 军 中 的 一 员 常 年 风 吹 日 晒, 才 50 岁 出 头 的 他 看 上 去 比 实 际 年 龄 苍 老 很 多 为 了 方 便 上 班, 他 还 在 县 城 租 了 一 间 房 子, 每 天 早 晨 出 门 时 带 上 一 些 干 粮 几 瓶 水, 就 是 一 天 的 伙 食 工 作 再 辛 苦, 也 总 得 有 人 干 呀, 只 要 肯 吃 苦, 种 树 的 收 入 可 比 在 家 种 地 强 多 了, 队 里 还 给 我 们 每 个 人 都 买 了 意 外 伤 害 保 险 呢 韩 金 发 一 边 拉 着 供 水 车 上 的 水 管 给 刚 栽 的 树 苗 浇 水, 一 边 和 记 者 聊 着 家 常 要 说 彭 阳 造 林 的 功 臣 元 老, 那 就 非 杨 凤 鹏 莫 属 了 自 从 2000 年 从 基 层 林 业 站 调 到 县 林 业 局 造 林 队 担 任 队 长 以 后, 彭 阳 县 的 大 小 山 头 就 成 了 他 的 办 公 地 点, 一 身 半 旧 的 迷 彩 服 一 辆 破 旧 的 自 行 车 一 把 亮 得 发 光 的 铁 锹, 就 是 他 的 工 作 装 备 14 年 来, 除 了 去 外 地 开 会, 他 没 有 离 开 过 造 林 队 一 步 ; 除 了 生 病 卧 床 不 起, 他 没 有 休 过 一 个 节 假 日, 即 使 风 雨 天 气, 他 也 要 往 山 上 奔, 看 看 新 栽 的 树 苗 是 否 被 风 刮 断 了 被 水 冲 倒 了 杨 凤 鹏 的 敬 业 精 神 感 召 了 造 林 队 的 每 一 位 队 员, 他 被 大 伙 儿 亲 切 地 称 为 树 大 队 长 为 确 保 树 木 成 活 率, 杨 凤 鹏 制 定 了 铁 规 : 从 苗 木 选 择 树 坑 大 小 培 土 浇 灌 到 后 期 管 理 病 虫 害 防 治, 都 要 严 造 林 队 的 队 员 们 在 山 坡 上 种 树 格 按 程 序 执 行 在 工 作 中, 他 不 仅 是 一 个 指 挥 员, 更 是 一 个 战 斗 员, 哪 个 队 员 哪 儿 埂 子 拍 得 不 平, 哪 棵 树 苗 栽 得 不 到 位, 他 就 拿 起 铁 锹, 悉 心 讲 解 示 范 饿 了, 坐 下 来 吃 口 干 粮 ; 渴 了, 喝 口 自 带 的 水 过 度 的 辛 劳 让 杨 凤 鹏 累 弯 了 腰,50 岁 不 到 就 花 白 了 头 发, 但 正 是 有 了 这 样 认 真 负 责 以 身 作 则 的 队 长, 他 所 带 领 的 造 林 队 造 林 成 活 率 几 乎 接 近 100% 杨 凤 鹏 把 全 部 心 血 都 倾 注 在 了 造 林 事 业 上, 提 起 他 人 人 都 会 竖 起 大 拇 指, 可 是 对 于 家 人, 他 除 了 愧 疚 还 是 愧 疚 有 一 年 国 庆 节, 他 的 老 母 亲 突 然 晕 倒, 不 巧 碰 到 桌 子 上, 血 流 不 止, 当 时 身 边 一 个 人 都 没 有 提 起 这 件 事, 杨 凤 鹏 的 心 里 总 是 酸 酸 的, 他 说 : 作 为 儿 子, 不 要 说 孝 顺, 就 连 最 起 码 的 照 顾 我 都 没 有 做 到 他 的 女 儿 曾 经 在 作 文 里 写 道 : 爸 爸 是 个 工 作 狂, 没 有 时 间 陪 我 玩 虽 然 杨 凤 鹏 心 里 觉 得 亏 欠 了 家 人, 但 他 从 不 后 悔, 只 要 能 让 家 乡 的 山 川 大 地 早 日 披 上 绿 装, 这 点 苦 又 算 什 么 呢 能 够 做 自 己 喜 欢 做 的 事, 我 觉 得 很 幸 福 很 满 足 在 彭 阳 植 树 造 林 的 战 场 上, 不 光 有 专 业 造 林 队 单 枪 匹 马 的 战 斗, 还 有 全 县 干 部 职 工 老 百 姓 的 共 同 参 与, 在 生 态 彭 阳 理 念 的 引 导 下, 如 今 已 形 成 了 全 民 行 动 植 树 造 林 的 浓 厚 氛 围 每 到 植 树 季 节, 上 至 县 级 领 导 下 到 普 通 职 工, 都 要 停 止 办 公 一 周, 深 入 田 间 地 头 荒 山 野 岭 义 务 植 树 ; 城 里 的 居 民 不 用 动 员, 也 会 自 发 行 动 起 来 在 家 门 口 街 道 边 种 树 ; 而 在 农 村, 大 规 模 的 经 果 林 建 设 不 仅 让 山 川 染 绿, 更 让 农 民 致 富 彭 阳, 昔 日 苦 甲 天 下 的 不 毛 之 地, 今 朝 层 林 尽 染, 绿 色 满 山 怀 揣 生 态 立 县 的 梦 想, 这 些 绿 色 使 者 又 踏 上 了 新 的 征 程 姻 35
经 济 社 会 / Economy Society 立 说 立 行 转 作 风 脚 踏 实 地 抓 发 展 阴 王 万 虎 近 期, 自 治 区 召 开 了 经 济 形 势 分 析 会, 石 嘴 山 市 也 相 继 启 动 了 苦 干 实 干 150 天 坚 决 打 赢 保 增 长 攻 坚 战 役 惠 农 作 为 宁 夏 的 工 业 重 镇, 作 为 自 治 区 向 西 开 放 的 重 要 节 点, 作 为 石 嘴 山 市 对 外 开 放 的 前 沿 阵 地, 理 应 攻 坚 克 难 转 变 作 风 主 动 作 为, 坚 决 为 全 区 打 赢 保 增 长 攻 坚 战 贡 献 力 量 一 打 赢 保 增 长 攻 坚 战, 必 须 要 围 绕 一 大 优 势, 进 一 步 提 升 对 外 开 放 水 平 宁 津 合 作 是 惠 农 对 外 开 放 的 最 大 优 势, 是 惠 农 实 现 借 船 出 海 港 城 相 连 的 重 要 平 台, 利 用 好 这 一 优 势, 竖 起 对 外 开 放 对 外 合 作 的 大 旗, 必 将 为 惠 农 招 商 引 智 招 商 引 资 带 来 新 的 机 遇 要 抢 抓 宁 津 物 流 园 开 工 建 设 新 机 遇, 积 极 落 实 宁 津 经 济 社 会 发 展 合 作 框 架 协 议, 协 调 解 决 项 目 建 设 过 程 中 存 在 的 现 实 困 难 和 问 题, 确 保 项 目 加 快 建 设 尽 快 建 成 依 托 宁 津 合 作 项 目, 加 强 与 国 家 交 通 部 自 治 区 发 改 委 等 部 委 的 对 接, 做 实 铁 水 联 运 示 范 项 目, 落 实 惠 农 至 天 津 集 装 箱 班 列 运 输 路 径 优 化 运 价 下 浮 扩 大 适 箱 货 源 品 类 范 围 等 相 关 政 策 加 快 通 道 项 目 建 设, 推 进 黄 河 大 桥 改 扩 建 东 乌 铁 路 延 伸 段 等 重 点 项 目 的 启 动 和 建 设, 进 一 步 提 高 惠 农 贸 易 便 利 化 水 平 和 物 流 服 务 能 力, 促 进 口 岸 建 设 和 物 流 业 发 展 36 二 打 赢 保 增 长 攻 坚 战, 必 须 要 突 出 两 个 重 点, 进 一 步 增 强 区 域 发 展 活 力 一 是 进 一 步 优 化 发 展 环 境 环 境 就 是 资 源, 环 境 就 是 生 产 力, 环 境 更 是 区 域 经 济 持 续 发 展 的 生 命 力 优 化 发 展 环 境, 换 来 的 不 只 是 青 山 绿 水, 更 是 发 展 的 机 遇 和 引 力 惠 农 是 宁 蒙 边 界 的 桥 头 堡 城 市, 内 接 资 源 富 集 的 呼 包 鄂 榆 经 济 区, 外 联 出 海 大 通 道 天 津 港, 做 优 环 境 做 大 优 势 是 惠 农 打 造 内 陆 开 放 型 陆 港 经 济 先 行 区, 建 设 开 放 富 裕 和 谐 美 丽 新 惠 农 的 优 势 要 素 当 前, 要 以 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 转 作 风, 抓 发 展 活 动 为 契 机, 把 优 化 发 展 环 境 与 创 建 全 国 文 明 城 市 机 关 干 部 下 基 层 等 工 作 有 机 结 合 起 来, 切 实 转 变 作 风, 提 升 服 务 质 量, 营 造 宁 夏 北 大 门 更 加 优 质 的 发 展 环 境 进 一 步 健 全 和 落 实 区 级 领 导 包 抓 企 业 重 点 项 目 责 任 制, 强 化 区 级 领 导 深 入 企 业, 深 入 项 目 一 线 解 决 实 际 问 题 的 制 度, 积 极 为 企 业 送 政 策 送 服 务 解 难 题 重 点 抓 好 区 级 领 导 包 抓 困 难 企 业 工 作, 积 极 帮 助 困 难 企 业 拓 展 市 场, 解 决 产 品 压 库 和 回 款 困 难 要 素 保 障 不 足 等 问 题, 鼓 励 企 业 树 立 保 生 产 促 发 展 的 信 心 深 入 推 进 行 政 审 批 制 度 改 革, 减 少 审 批 部 门 审 批 事 项 审 批 环 节 审 批 时 间, 全 力 推 动 项 目 尽 快 开 工 建 设 尽 快 投 产 达 效 二 是 进 一 步 提 升 招 商 引 资 质 量 招 商 引 资 是 促 进 产 业 转 型 升 级 的 不 歇 动 力, 也 是 衡 量 一 个 地 区 对 外 开 放 的 重 要 因 素, 抓 好 招 商 引 资 工 作, 就 要 充 分 调 动 各 级 领 导 干 部 的 招 商 热 情, 制 定 更 加 详 细 的 招 商 引 资 路 线 图 及 对 接 项 目 库, 以 三 单 工 作 制 和 周 讲 评 月 总 结 季 推 优 制 度 为 保 障, 落 实 部 门 和 单 位 一 把 手 的 招 商 引 资 责 任 对 已 签 约 的 项 目, 按 照 并 联 审 批 和 全 程 代 办 的 要 求, 及 时 帮 助 解 决 项 目 规 划 征 地 环 评 安 评 等 前 期 手 续, 争 取 项 目 尽 快 落 地 开 工 ; 对 在 建 的 招 商 项 目, 及 时 协 调 解 决 项 目 建 设 中 出 现 的 困 难 和 问 题, 为 项 目 建 设 创 造 良 好 的 环 境 ; 对 正 在 落 实 中 的 项 目, 实 行 定 责 定 人 定 时 限 机 制, 确 保 项 目 快 速 落 实 积 极 组 织 招 商 小 分 队, 紧 密 结 合 辖 区 产 业 特 点 和 定 位, 做 好 产 业 增 链 补 链 文 章, 围 绕 申 银 特 钢 惠 冶 镁 业 英 力 特 化 工 和 嘉 峰 化 工 等 大 项 目 大 企 业, 重 点 引 进 金 属 制 品 铝 镁 合 金 精 细 化 工 等 项 目, 拓 宽 延 伸 产 业 链 条, 提 升 产 业 竞 争 力 三 打 赢 保 增 长 攻 坚 战, 必 须 要 做 实 三 篇 文 章, 进 一 步 培 育 经 济 增 长 点 一 是 做 实 项 目 建 设 的 文 章 项 目 是 区 域 发 展 的 动 力, 抓 好 项 目 就 抓 住 了 县 区 发 展 的 脉 搏, 就 抓 住 了 改 善 民 生 的 力 量 源 泉 在 县 区 工 作, 尤 其 要
石 嘴 山 市 村 庄 变 迁 情 况 的 调 研 报 告 阴 石 嘴 山 市 委 政 研 室 近 十 年, 是 石 嘴 山 市 经 济 社 会 快 速 发 展 的 十 年, 也 是 农 村 社 会 面 貌 发 生 显 著 变 化 的 十 年 村 庄 变 迁, 从 一 个 侧 面 反 映 了 工 业 化 城 镇 化 给 三 农 带 来 的 深 刻 变 化, 也 记 录 了 全 市 农 村 改 革 发 展 的 历 史 轨 迹 一 石 嘴 山 市 十 年 来 村 庄 变 迁 的 基 本 情 况 2003 年 前, 石 嘴 山 市 下 辖 三 区 三 县 38 个 乡 镇, 最 多 时 共 有 255 个 行 政 村 1609 个 村 民 小 组 2003 年 至 2014 年, 经 过 行 政 区 划 调 整 和 撤 乡 并 镇, 全 市 共 辖 大 武 口 区 惠 农 区 平 罗 县 两 区 一 县 19 个 乡 镇 195 个 行 政 村 1368 个 村 民 小 组 2007 年 第 七 届 村 委 会 换 届 选 举 时, 经 过 合 村 改 居 后, 全 市 仅 有 191 个 行 政 村 1345 个 村 民 小 组, 为 10 年 来 数 量 最 少 时 期 2008 年 后, 由 于 在 平 罗 县 实 施 生 态 移 民 搬 迁 安 置 工 程 和 大 武 口 区 星 海 镇 成 立, 全 市 乡 镇 行 政 村 和 村 民 小 组 数 量 逐 步 增 加 到 2013 年 底, 全 市 共 有 20 个 乡 镇 2 个 涉 农 办 事 处 194 个 行 政 村 ( 包 括 2 个 移 民 新 村 ) 1402 个 村 民 小 组 与 此 同 时, 随 着 工 业 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 的 快 速 推 进, 全 市 农 业 人 口 显 著 减 少, 也 给 村 庄 变 迁 带 来 了 较 大 影 响 据 统 计,2003 年 全 市 农 业 人 口 为 31.57 万 人, 约 占 全 市 总 人 口 的 43.38%; 到 2013 年, 全 市 农 业 户 籍 人 口 29.01 万 人 ( 包 含 新 搬 迁 生 态 移 民 1.58 万 人 ), 比 2003 年 减 少 了 2.56 万 人, 当 年 农 业 人 口 约 占 全 市 总 人 口 的 38.16%, 比 2003 年 下 降 了 5.22% 1. 大 武 口 区 村 庄 变 迁 情 况 大 武 口 区 在 2002 年 底, 仅 辖 1 个 乡 镇 即 大 武 口 乡,2004 年 该 乡 改 为 长 兴 街 道 办 事 处, 下 辖 1 个 行 政 村 即 兴 民 村 12 个 村 民 小 组, 共 有 农 业 人 口 1741 户 4740 人 2003 年, 原 石 炭 井 区 撤 销, 划 在 项 目 建 设 上 狠 下 工 夫 多 做 文 章, 全 力 以 赴 抓 项 目 千 方 百 计 上 项 目 毫 不 松 懈 推 项 目, 用 项 目 带 动 和 投 资 拉 动 促 进 发 展 进 一 步 落 实 重 点 项 目 区 级 领 导 包 抓 责 任 制, 重 点 抓 好 宁 津 物 流 园 中 利 腾 辉 等 新 上 项 目 ; 积 极 推 进 彼 得 化 工 普 瑞 化 工 建 通 达 环 保 建 材 蓝 天 网 架 等 投 产 在 即 项 目 ; 进 一 步 发 挥 和 放 大 申 银 特 钢 日 盛 实 业 嘉 峰 化 工 等 项 目 的 带 动 作 用 ; 努 力 更 新 储 备 一 批 新 项 目, 确 保 项 目 可 持 续 滚 动 发 展 二 是 做 好 增 量 和 存 量 的 文 章 惠 农 区 作 为 宁 夏 工 业 的 发 祥 地, 经 过 50 余 年 的 发 展, 逐 渐 形 成 了 存 量 升 级 转 型 难 增 量 带 动 不 明 显 的 困 局 实 现 转 型 发 展, 就 要 按 照 抓 好 增 量 做 优 存 量 的 思 路, 激 发 申 银 特 钢 英 力 特 化 工 等 新 老 骨 干 企 业 的 引 领 带 动 作 用, 使 增 量 做 大 做 强, 存 量 做 优 做 活, 形 成 互 动 发 展 重 点 加 强 对 现 有 规 模 以 上 工 业 企 业 的 帮 扶, 建 立 本 地 企 业 原 料 产 品 利 用 消 化 体 系, 协 助 企 业 做 好 市 场 开 拓 工 作, 积 极 扩 大 直 供 电 交 易, 切 实 降 低 企 业 生 产 成 本, 带 动 工 业 平 稳 持 续 增 长 加 强 对 准 规 上 工 业 企 业 的 监 测, 及 时 将 符 合 标 准 的 企 业 纳 入 规 模 以 上 工 业 企 业 库, 建 立 台 账, 制 定 入 规 时 间 进 度 表, 实 行 动 态 管 理, 夯 实 拟 入 规 企 业 基 础 工 作, 形 成 新 的 增 长 点 指 导 企 业 科 学 合 理 合 法 统 计, 提 高 统 计 数 据 质 量, 做 到 应 统 尽 通 加 强 与 金 融 机 构 之 间 的 沟 通 协 调 和 配 合, 努 力 帮 助 企 业 解 决 融 资 难 问 题 加 强 企 业 信 用 等 级 评 价, 提 高 风 险 识 别 监 测 和 预 警 能 力, 防 范 区 域 性 系 统 性 金 融 风 险 三 是 做 实 政 策 引 领 的 文 章 发 挥 政 策 四 两 拨 千 斤 的 作 用, 用 足 用 好 国 家 自 治 区 的 各 项 支 持 政 策, 重 点 对 接 好 自 治 区 石 嘴 山 市 促 进 工 业 经 济 转 型 升 级 和 平 稳 较 快 发 展 的 意 见, 落 实 好 惠 农 区 促 进 工 业 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 政 策 措 施, 进 一 步 扩 大 企 业 的 受 惠 面, 提 振 企 业 保 生 产 促 发 展 的 信 心 以 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 为 平 台, 加 强 与 国 家 各 部 委 自 治 区 相 关 厅 局 对 接, 积 极 争 取 财 税 金 融 产 业 人 才 等 方 面 的 优 惠 政 策, 通 过 政 策 支 持, 让 企 业 得 利, 引 领 助 推 经 济 发 展 千 方 百 计 争 取 西 河 桥 老 工 业 区 尽 早 列 入 国 家 城 区 老 工 业 区 搬 迁 改 造 试 点, 出 台 更 加 积 极 的 奖 励 措 施, 引 导 金 融 机 构 加 大 支 持 力 度, 切 实 增 强 企 业 升 级 改 造 和 上 项 目 的 信 心 和 速 度, 带 动 固 定 资 产 投 资, 提 升 经 济 运 行 质 量 姻 ( 作 者 系 惠 农 区 区 委 书 记 ) 责 任 编 辑 : 徐 树 雄 37
经 济 社 会 / Economy Society 建 设 中 的 新 村 归 大 武 口 区 管 辖 ; 平 罗 县 隆 湖 吊 庄 及 崇 岗 乡 的 长 胜 龙 泉 潮 湖 3 个 村 划 归 大 武 口 区 长 胜 街 道 办 事 处 管 辖, 设 置 3 个 行 政 村 20 个 村 民 小 组, 共 有 农 业 人 口 1294 户 5236 人 2004 年, 原 隆 德 县 隆 湖 扶 贫 经 济 开 发 区 移 交 大 武 口 区 管 理, 共 有 30 个 行 政 村, 搬 迁 定 居 移 民 2.03 万 人, 后 经 整 合 设 8 个 行 政 村 30 个 村 民 小 组 2009 年 2 月, 在 隆 湖 扶 贫 经 济 开 发 区 基 础 上 成 立 星 海 镇, 下 辖 8 个 行 政 村 3 个 社 区, 共 有 人 口 4.5 万 人, 其 中 常 住 人 口 3.6 万 人 到 2013 年, 大 武 口 区 共 有 1 个 乡 镇 ( 星 海 镇 ) 2 个 涉 农 街 道 办 事 处 ( 长 兴 长 胜 街 道 ) 12 个 行 政 村 58 个 村 民 小 组, 农 业 人 口 2.58 万 人, 占 本 区 总 人 口 的 8.7% 与 2003 年 相 比,2013 年 大 武 口 区 行 政 村 数 增 加 了 8 个, 村 民 小 组 数 增 加 了 25 个, 农 业 人 口 减 少 了 近 5000 人 2. 惠 农 区 村 庄 变 迁 情 况 2003 年 初, 原 惠 农 县 下 辖 3 镇 6 乡, 撤 乡 并 镇 后 调 整 为 3 镇 3 乡,7 月 园 艺 镇 划 归 石 嘴 山 区 管 辖 2004 年 2 月, 原 惠 农 县 和 原 石 嘴 山 区 合 并 成 立 惠 农 区, 共 辖 3 镇 3 乡 42 个 行 政 村 307 个 村 民 小 组, 共 有 农 业 人 口 1.49 万 户 5.65 万 人 到 2013 年, 惠 农 区 共 辖 3 镇 ( 园 艺 镇 红 果 子 镇 尾 闸 镇 )3 乡 ( 庙 台 乡 礼 和 乡 燕 子 墩 乡 ),38 个 行 政 村 253 个 村 民 小 组, 农 业 人 口 1.18 万 户 4.23 万 人, 占 本 区 总 人 口 的 27.7% 10 38 年 间, 惠 农 区 乡 镇 减 少 了 3 个, 行 政 村 减 少 了 4 个, 村 民 小 组 减 少 了 54 个, 农 村 人 口 减 少 了 3000 多 户 1.42 万 人 3. 平 罗 县 村 庄 变 迁 情 况 2003 年 撤 乡 并 镇 时, 平 罗 县 原 有 8 镇 12 乡 调 整 为 6 镇 4 乡, 共 有 128 个 行 政 村 917 个 村 民 小 组 ; 陶 乐 县 原 有 1 镇 7 乡 调 整 为 1 镇 3 乡, 共 有 40 个 行 政 村 135 个 村 民 小 组 2004 年 行 政 区 划 时, 原 陶 乐 县 撤 销, 马 太 沟 镇 ( 后 改 为 陶 乐 镇 ) 高 仁 乡 红 崖 子 乡 划 归 平 罗 县 管 辖, 平 罗 县 将 其 所 辖 32 个 行 政 村 99 个 村 民 小 组 调 整 为 13 个 行 政 村 60 个 村 民 小 组 ; 月 牙 湖 乡 划 归 银 川 市 管 辖 2008 年 后, 随 着 生 态 移 民 工 程 的 实 施, 平 罗 县 先 后 在 红 崖 子 乡 和 陶 乐 镇 新 建 了 红 翔 红 瑞 2 个 移 民 新 村 和 庙 庙 湖 移 民 安 置 区 到 2013 年, 平 罗 县 共 辖 7 镇 ( 城 关 镇 姚 伏 镇 黄 渠 桥 镇 头 闸 镇 宝 丰 镇 崇 岗 镇 陶 乐 镇 )6 乡 ( 高 庄 乡 渠 口 乡 灵 沙 乡 高 仁 乡 红 崖 子 乡 通 伏 乡 ),143 个 行 政 村 ( 包 括 2 个 移 民 新 村 ) 1060 个 村 民 小 组, 农 业 人 口 21.45 万 人 ( 包 括 新 生 态 移 民 ), 占 全 县 总 人 口 的 73.7% 2001 年 以 来, 平 罗 县 乡 镇 减 少 了 13 个, 行 政 村 减 少 了 34 个, 村 民 小 组 减 少 了 180 个, 农 业 人 口 减 少 了 近 1 万 人 二 引 起 村 庄 变 迁 的 主 要 原 因 1. 规 划 引 导 那 些 沿 路 临 水 靠 近 城 镇 且 有 一 定 规 模 的 村 庄, 往 往 都 是 村 镇 规 划 建 设 的 重 点, 配 套 基 础 设 施 和 公 益 设 施 日 益 完 备, 人 口 居 住 规 模 越 来 越 大, 发 展 速 度 也 越 来 越 快 而 那 些 位 置 较 偏 居 住 分 散 设 施 落 后 环 境 较 差 的 村 庄, 则 属 于 规 划 撤 并 的 范 围, 随 着 投 入 停 止 和 人 口 迁 移 逐 步 消 融 如 大 武 口 区 隆 湖 扶 贫 经 济 开 发 区 原 有 的 30 个 行 政 村 中, 六 站 四 站 一 站 等 沿 隆 湖 大 道 相 对 集 中 的 村 庄, 人 口 规 模 均 在 5000 人 以 上, 始 终 是 未 来 规 划 建 设 的 中 心 村, 而 其 他 大 多 数 行 政 村 逐 渐 降 为 村 民 小 组 或 被 撤 并 2. 区 划 调 整 历 次 行 政 区 划 调 整 和 撤 乡 并 镇, 都 会 带 来 行 政 村 和 村 民 小 组 数 量 的 变 化 原 行 政 区 划 内 规 模 较 小 的 行 政 村, 会 被 合 并 成 立 大 的 行 政 村 有 些 被 撤 销 合 并 的 乡 镇, 会 分 解 成 不 同 的 行 政 村, 有 的 则 用 原 乡 镇 名 称 代 替 了 原 有 行 政 村 名 称 如 原 陶 乐 县 部 分 乡 镇 并 入 平 罗 县 后, 原 有 乡 镇 村 组 进 行 了 整 合 重 组, 使 1 镇 5 乡 32 个 行 政 村 99 个 村 民 小 组 变 成 了 1 镇 2 乡 13 个 行 政 村 60 个 村 民 小 组, 乡 镇 行 政 村 和 村 民 小 组 数 均 有 了 大 幅 减 少 3. 征 地 拆 迁 在 城 镇 附 近 或 重 大 项 目 规 划 区 内 的 村 庄, 由 于 建 设 需 要, 都 面 临 着 被 征 地 拆 迁 的 命 运, 引 起 村 庄 变 迁 的 发 生 如 惠 农 区 园 区 镇 共 有 3 个 行 政 村 11 个 村 民 小 组, 都 属 于 惠 农 新 区 规 划 区 范 围 2003 年 以 来, 随 着 新 区 建 设 进 程 的 加 快, 园 艺 村 全 部 及 安 乐 桥 村 大 部 分 村 民 小 组 相 继 被 征 地 拆 迁, 大 部 分 农 户 被 安 置 进 入 社 区, 到 2013 年 仅 剩 下 5 个 村 民 小 组, 行 政 村 也 变 成 了 城 市 社 区 红 果 子 镇 的 马 家 湾 村 下 营 子 村 所 有 村 庄 都 迁 至 红 果 子 镇 镇 区, 实 行 了 村 改 居 4. 政 策 推 动 村 镇 建 设 过 程 中, 由 于 实 行 了 一 些 特 殊 的 政 策 措 施, 也 带 来 了 村 庄 变 迁 如 这 些 年 实 行 的 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 政 策, 使 一 些 村 庄 直 接 被 拆 除 复 耕 有 些 地 方 建 设 了 农 民 大 社 区, 以 极 优 惠 价 格 面 向 农 民 销 售 房 屋, 引 导 农 民 适 度 集 中 居 住, 加 速 了 村 庄 变 迁 进 程 如 石 嘴 山 市 近 年 来 先 后 建 成 了 大 武 口 区 星 海 家 园 潮 湖 雅 苑, 惠 农 区 佳 苑 新 村 红 宝 新 居, 平 罗 县 明 月 新 村 和 平 新 村 等 新 村, 都 发 展 成 为 超 过 千 户 的 农 村 大 社 区 另 外, 生 态 移 民 工 程 的 大 力 实 施, 也 形 成 了 许 多 新 的 村 庄 5. 村 庄 整 治 按 照 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 建 设 要 求, 近 年 来 持 续 组 织
实 施 了 农 村 环 境 综 合 整 治 及 农 村 危 房 改 造 工 程, 极 大 地 改 善 了 村 容 村 貌, 提 高 了 农 民 生 活 环 境 质 量, 也 促 进 了 村 庄 变 迁 尤 其 是 一 些 分 散 的 农 民 居 住 点, 通 过 停 止 审 批 宅 基 地 和 迁 移 而 逐 步 消 失, 而 规 模 较 大 的 村 庄 则 经 过 环 境 综 合 整 治 后, 对 周 边 农 户 的 吸 纳 能 力 大 大 增 强, 发 展 步 伐 明 显 加 快 6. 社 会 分 化 随 着 农 村 分 工 分 业 发 展, 相 当 一 部 分 农 民 已 经 不 种 地 或 仅 以 农 业 作 为 副 业 有 的 向 城 镇 和 二 三 产 业 转 移, 有 的 搬 迁 到 相 对 集 中 的 村 庄 居 住, 使 较 大 村 镇 的 规 模 越 来 越 大, 较 小 的 村 庄 人 口 却 越 来 越 少 特 别 是 农 村 土 地 规 模 流 转 和 适 度 规 模 经 营 已 经 成 为 不 可 逆 转 的 趋 势, 越 来 越 多 的 农 村 富 余 劳 动 力 干 脆 洗 脚 上 田 进 城 务 工 经 商, 使 农 民 居 住 人 口 明 显 锐 减, 也 造 成 许 多 村 庄 留 守 老 弱 病 残 群 体 较 多, 渐 显 颓 败 之 势 三 村 庄 变 迁 中 存 在 的 突 出 问 题 1. 村 庄 空 心 化 现 象 较 为 突 出 随 着 工 业 化 城 镇 化 的 快 速 推 进 和 农 村 劳 动 力 转 移 步 伐 的 不 断 加 快, 大 量 农 民 进 城 居 住 和 就 业, 造 成 了 许 多 村 庄 出 现 了 空 心 化 现 象 经 过 对 石 嘴 山 市 的 1219 个 村 民 小 组 进 行 调 查 统 计, 按 照 农 民 在 城 镇 购 房 和 租 房 居 住 占 本 村 民 小 组 的 比 例 计 算, 空 心 化 在 10% 以 下 ( 含 0%) 的 村 民 小 组 约 占 调 查 村 民 小 组 数 的 19.11%,10%-30% ( 含 10%) 的 村 民 小 组 约 占 调 查 村 民 小 组 数 的 28.47%,30%-50%( 含 30%) 的 村 民 小 组 约 占 调 查 村 民 小 组 数 的 28.22%,50% 以 上 ( 含 50%) 的 村 民 小 组 约 占 调 查 村 民 小 组 数 的 24.2% 村 庄 空 心 化 已 成 为 村 庄 变 迁 中 不 可 忽 视 的 重 要 因 素 2. 农 村 土 地 房 屋 资 源 难 以 盘 活 在 村 庄 变 迁 过 程 中, 由 于 大 量 农 民 进 城 和 村 庄 空 心 化, 造 成 许 多 农 村 建 设 用 地 和 房 屋 闲 置, 很 多 农 村 资 源 无 法 有 效 利 用 而 且 受 现 行 法 律 和 制 度 制 约, 这 些 农 村 资 产 资 源 既 不 能 通 过 市 场 化 手 段 自 由 流 动 和 变 现, 也 暂 时 难 以 实 现 贷 款 融 资 功 能, 不 但 影 响 了 农 民 的 生 产 和 收 入, 也 造 成 农 村 土 地 房 屋 等 资 源 的 浪 费 如 果 由 政 府 对 农 民 自 愿 退 出 的 土 地 房 屋 等 产 权 进 行 收 储 和 补 偿, 则 需 要 投 入 资 金 太 大, 地 方 政 府 根 本 无 力 承 担 3. 大 部 分 村 庄 基 础 设 施 仍 然 薄 弱 一 方 面, 相 对 城 镇 而 言, 村 庄 布 局 分 散, 大 多 数 村 庄 无 法 配 套 建 设 集 中 供 热 供 气 网 络 等 基 础 设 施 和 公 益 设 施, 农 民 生 活 质 量 与 城 镇 居 民 相 比 差 距 较 大 另 一 方 面, 农 村 的 文 化 卫 生 等 社 会 事 业 发 展 较 慢, 特 别 是 在 近 年 来 农 村 教 学 点 的 撤 并, 给 一 些 偏 远 村 庄 儿 童 就 学 带 来 极 大 不 便, 同 时 也 使 许 多 村 小 学 人 走 院 空, 闲 置 荒 废, 不 能 得 到 有 效 利 用 4. 保 障 制 度 不 全 使 农 民 故 土 难 离 尽 管 石 嘴 山 市 在 统 筹 城 乡 发 展 试 点 中 出 台 了 许 多 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 的 政 策 措 施, 但 受 体 制 所 限, 一 些 深 层 次 的 城 乡 政 策 障 碍 仍 然 存 在 如 社 会 保 障 制 度 的 不 完 善, 城 乡 养 老 医 保 等 接 续 机 制 不 健 全, 农 民 生 活 风 险 不 能 完 全 保 障 农 民 文 化 素 质 相 对 较 低, 就 业 创 业 能 力 较 弱, 许 多 农 民 宁 可 居 住 在 离 田 近 的 旧 村 庄 也 不 愿 搬 到 生 活 更 便 利 的 大 村 镇, 有 的 采 取 农 忙 种 田 农 闲 务 工 的 生 活 方 式, 在 一 定 程 度 上 也 影 响 了 村 庄 的 变 迁 发 展 四 重 视 并 解 决 村 庄 变 迁 中 的 几 个 问 题 从 10 年 来 的 村 庄 变 迁 情 况 和 今 后 发 展 趋 势 来 看, 随 着 农 业 现 代 化 的 推 进, 土 地 适 度 规 模 流 转 和 农 业 适 度 集 约 经 营 会 越 来 越 快, 农 村 人 口 适 度 集 中 居 住 也 会 成 为 必 然 今 后 村 庄 变 迁 中, 行 政 村 和 村 民 小 组 数 量 会 越 来 越 少 因 此, 要 从 规 划 政 策 加 大 投 入 盘 活 资 源 等 方 面 入 手, 重 视 并 着 力 解 决 村 庄 变 迁 中 的 具 体 问 题, 着 力 建 设 美 丽 乡 村 1. 完 善 规 划 政 策, 引 导 发 展 在 村 庄 布 局 规 划 指 导 下, 进 一 步 编 制 中 心 村 和 基 层 村 的 整 治 或 建 设 规 划, 对 空 心 化 严 重 的 村 庄 要 稳 步 推 进 撤 并 整 合, 对 需 要 保 留 的 村 庄 要 积 极 进 行 综 合 整 治, 科 学 规 划 合 理 布 局 建 设 一 批 农 村 大 社 区, 促 进 城 乡 居 民 生 活 同 质 化 要 结 合 村 庄 撤 并 调 整, 整 合 村 庄 建 设 用 地 资 源, 确 保 小 城 镇 和 中 心 村 建 设 用 地 要 加 强 村 镇 用 地 管 理 力 度, 及 时 复 垦 搬 迁 后 的 旧 宅 基 地, 提 高 土 地 利 用 率 对 城 中 村 及 城 郊 村, 应 积 极 促 进 农 村 社 区 向 城 镇 社 区 转 变 2. 拓 宽 融 资 渠 道, 加 大 投 入 农 村 基 础 设 施 建 设 面 广 量 大, 所 需 资 金 完 全 靠 政 府 财 政 投 入 也 不 可 能, 除 了 增 加 财 政 支 农 投 入 外, 还 迫 切 需 要 从 多 渠 道 向 社 会 筹 集 资 金 要 研 究 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 投 入 农 村 基 础 设 施 建 设 的 办 法, 探 索 多 渠 道 的 开 发 模 式, 采 取 政 府 引 导 多 元 投 入 市 场 化 运 作 的 模 式, 逐 步 实 现 村 庄 布 局 优 化 调 整 3. 探 索 建 立 机 制, 盘 活 资 源 探 索 建 立 新 型 农 村 宅 基 地 和 房 屋 产 权 管 理 制 度, 农 民 自 愿 退 出 原 农 村 宅 基 地 进 入 城 镇 购 买 住 房 的, 可 享 受 在 市 辖 区 范 围 内 购 买 集 中 居 住 区 定 向 安 置 房 的 优 惠 政 策 在 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 和 城 市 规 划 的 前 提 下, 允 许 依 法 取 得 的 集 体 经 营 性 建 设 用 地 使 用 权 通 过 出 让 转 让 出 租 作 价 入 股 联 营 抵 押 等 形 式 流 转 优 先 在 中 心 村 建 设 中 开 展 农 村 产 权 制 度 改 革, 赋 予 农 村 集 体 土 地 资 本 属 性, 为 农 村 资 源 向 资 本 的 转 变 搭 建 政 策 平 台 4. 保 障 农 民 权 益, 稳 步 推 进 在 村 庄 迁 并 过 程 中, 要 高 度 重 视 保 障 农 民 群 众 的 权 益 要 明 晰 农 民 房 屋 产 权, 严 格 按 照 一 户 一 宅 房 证 统 一 的 原 则, 确 定 产 权 关 系 要 把 农 民 的 合 法 住 房 与 违 章 建 筑 区 分 开 来, 酌 情 对 待 农 民 的 实 际 利 益 诉 求, 合 理 制 定 迁 村 并 点 相 关 政 策 评 估 标 准 评 估 结 果 和 补 偿 安 置 方 式, 确 保 操 作 程 序 公 开 透 明, 公 平 公 正 要 同 步 开 展 失 地 农 民 的 身 份 转 换 工 作, 切 实 解 决 好 失 地 农 民 的 社 会 保 障 和 就 业 问 题, 解 决 农 民 进 城 的 后 顾 之 忧 姻 ( 执 笔 人 : 丁 吉 刚 ) 责 任 编 辑 : 章 立 39
经 济 社 会 / Economy Society 新 形 势 下 如 何 做 好 网 络 媒 体 舆 论 引 导 阴 王 福 生 网 络 媒 体 的 快 速 发 展, 使 得 人 人 都 进 入 麦 克 风 的 新 媒 体 时 代, 网 络 舆 论 呈 现 出 快 捷 性 开 放 性 和 互 动 性 等 新 特 征 如 何 更 好 地 把 握 网 络 舆 论 的 规 律 和 特 点, 把 传 统 媒 体 与 新 媒 体 有 效 结 合, 提 高 舆 论 引 导 能 力, 构 建 网 络 舆 情 应 对 和 舆 论 引 导 的 长 效 机 制, 已 成 为 当 前 面 临 的 重 要 课 题 一 转 变 观 念, 树 立 科 学 应 对 舆 情 和 舆 论 引 导 的 理 念 树 立 高 度 重 视 有 效 管 理 积 极 应 对 正 确 引 导 的 理 念 目 前, 社 会 正 处 在 突 发 事 件 的 高 发 期, 各 级 领 导 干 部 必 须 增 强 忧 患 意 识, 强 化 防 范 意 识, 高 度 关 注 网 络 舆 情 面 对 重 大 舆 情, 积 极 应 对, 主 动 回 应, 速 报 事 实, 利 用 各 种 媒 介 澄 清 误 解, 强 化 正 面 引 导, 满 足 网 民 的 信 息 需 求, 有 效 化 解 舆 情 危 机 树 立 舆 情 应 对 处 置 和 舆 论 引 导 同 等 重 要 的 理 念 在 网 络 舆 情 处 置 过 程 中, 舆 情 分 析 研 判 媒 体 采 访 报 道 权 威 信 息 发 布 等 工 作 是 网 络 舆 情 管 理 的 有 机 组 成 部 分 要 按 照 属 地 管 理 分 级 负 责 快 速 核 查 主 动 引 导 系 统 响 应 分 类 施 策 的 原 则, 依 据 速 报 情 况 慎 报 原 因 缓 说 结 论 由 简 入 繁 增 信 释 疑 的 步 骤, 启 动 应 急 预 案, 设 置 舆 论 引 导 议 题, 及 时 发 布 权 威 信 息, 组 织 媒 体 采 访 报 道, 牢 牢 把 握 舆 论 引 导 权, 为 舆 情 事 件 妥 善 处 置 营 造 有 力 的 舆 论 环 境 40 树 立 及 时 发 布 权 威 信 息 引 导 和 影 响 媒 体, 营 造 有 利 舆 论 环 境 的 理 念 媒 体 无 处 不 在, 人 人 都 是 记 者 网 民 通 过 手 机 等 通 信 工 具 随 时 随 地 随 意 转 发 评 论 等 方 式 关 注 网 络 舆 情, 快 速 传 播 信 息, 即 使 权 威 部 门 缺 位 权 威 信 息 滞 后, 舆 论 热 点 照 样 会 很 快 形 成 一 旦 网 络 舆 情 发 生, 政 府 和 主 管 部 门 应 及 时 有 序 发 布 权 威 信 息, 去 引 导 媒 体 报 道 舆 情 的 角 度 内 容 和 倾 向, 从 而 影 响 公 众 舆 论, 杜 绝 一 些 媒 体 捕 风 捉 影, 被 谣 言 和 猜 测 左 右, 个 别 舆 情 事 件 被 歪 曲 炒 作 树 立 大 媒 体 协 同 应 对 舆 情 和 引 导 舆 论 的 理 念 面 对 媒 体 格 局 信 息 传 播 和 舆 论 形 成 方 式 发 生 深 刻 变 革 的 环 境, 只 有 充 分 发 挥 传 统 媒 体 和 新 媒 体 两 种 媒 体 优 势, 树 立 大 媒 体 协 同 作 战 的 理 念, 才 能 发 挥 各 种 媒 介 的 整 体 力 量, 营 造 健 康 向 上 的 社 会 舆 论 大 环 境 对 于 传 统 媒 体, 借 助 其 公 信 力 和 影 响 力, 发 挥 引 导 和 影 响 网 络 舆 论 的 主 渠 道 作 用 ; 对 于 互 联 网 等 新 媒 体, 创 新 管 理 思 路, 放 大 网 络 草 根 言 论 的 正 能 量, 积 极 引 导 其 疏 导 网 民 情 绪, 凝 聚 网 民 共 识, 发 挥 其 舆 论 引 导 新 平 台 新 渠 道 和 新 阵 地 等 作 用 二 整 合 资 源, 提 升 应 对 舆 情 和 引 导 舆 论 的 保 障 能 力 理 顺 互 联 网 管 理 体 制 建 立 省 ( 自 治 区 ) 市 县 三 级 互 联 网 管 理 机 构, 主 管 互 联 网 信 息 内 容, 指 导 协 调 督 促 互 联 网 行 业 主 管 部 门 打 击 网 络 违 法 犯 罪 主 管 部 门 及 其 他 相 关 部 门 加 强 互 联 网 信 息 内 容 管 理, 为 舆 情 管 理 工 作 有 序 开 展 提 供 组 织 保 障 同 时, 加 强 网 络 新 闻 发 言 人 网 络 舆 情 信 息 员 和 网 络 评 论 员 三 支 队 伍 建 设, 共 同 负 责 网 络 舆 情 的 应 对 处 置 和 舆 论 引 导 工 作, 形 成 互 联 网 信 息 内 容 主 管 部 门 总 体 协 调, 舆 情 部 门 主 动 应 对, 各 主 流 媒 体 网 络 媒 体 积 极 配 合, 宣 传 引 导 管 理 相 结 合 的 网 络 舆 情 管 理 工 作 新 格 局 强 化 舆 论 阵 地 建 设 树 立 大 媒 体 观 念, 整 合 各 媒 体 信 息 资 源, 打 造 网 络 宣 传 平 台, 建 立 网 络 媒 体 和 传 统 媒 体 联 合 互 动 协 同 动 作 的 全 媒 体 化 的 舆 论 传 播 阵 地 创 新 传 播 方 式, 拓 展 传 播 渠 道, 丰 富 传 播 手 段, 强 化 网 络 媒 体 自 媒 体 管 理, 提 高 新 媒 体 环 境 下 政 府 信 息 公 开 的 能 力, 将 党 委 政 府 的 重 要 决 策 部 署 和 政 策 文 件 等 内 容 原 汁 原 味 发 布 到 网 络 宣 传 平 台 上, 及 时 准 确 地 向 社 会 公 开, 直 接 传 递 给 网 民, 并 与 网 民 回 帖 交 流, 了 解 诉 求 答 疑 解 惑, 回 应 求 助, 有 效 化 解 社 会 负 面 情 绪 在 突 发 网 络 舆 情 事 件 发 生 和 演 变 过 程 中, 对 网 上 不 实 报 道 蓄 意 炒 作 刻 意 渲 染 和 非 理 性 等 情 况 及 时 予 以 多 渠 道 多 手 段 实 时 报 道, 强 化 正 面 引 导, 揭 露 消 除 谣 言, 公 布 澄 清 事 实, 稳 定 网 民 情 绪, 为 各 种 舆 情 危 机 有 效 化 解 提 供 立 体 式 地 传 播 阵 地 建 立 高 效 的 舆 情 监 测 分 析 平 台 持 续 监 测 网 上 舆 情 变 化, 及 时 掌 握 网
络 舆 情 热 点 动 向 动 态, 是 提 高 网 上 舆 情 管 理 质 量 的 基 本 要 求 舆 情 监 测 分 析 系 统 就 是 利 用 统 计 学 理 论 信 息 科 学 技 术 网 络 搜 索 引 擎 技 术 和 数 据 挖 掘 技 术 开 发 软 件 平 台, 自 动 从 海 量 的 网 络 信 息 中 抓 取 热 点 焦 点 话 题, 预 测 可 能 发 展 的 趋 势, 生 成 网 络 舆 情 分 析 报 告 舆 情 分 析 人 员 借 助 系 统 获 取 舆 情 信 息 和 报 告, 及 时 进 行 分 析 研 判, 全 面 掌 握 舆 情 事 件 发 展 态 势, 为 提 高 网 络 舆 情 信 息 全 面 掌 控 能 力 和 研 判 水 平 提 供 技 术 支 撑 三 标 本 兼 治, 构 建 网 络 舆 情 应 对 和 舆 论 引 导 长 效 机 制 建 立 健 全 网 络 舆 情 监 测 报 告 机 制 建 立 和 完 善 专 人 负 责 的 横 向 到 县 ( 区 ) 纵 向 到 各 部 门 ( 单 位 ) 全 天 候 立 体 式 网 络 舆 情 监 控 体 系, 严 格 落 实 24 小 时 网 络 舆 情 监 控 值 班 制 度, 实 现 网 络 舆 情 交 叉 跟 踪 监 测, 确 保 第 一 时 间 发 现 舆 情, 掌 握 工 作 的 主 动 权 建 立 日 汇 总 周 分 析 月 总 结 制 度, 采 取 一 事 一 报 急 事 急 报 重 大 网 络 舆 情 双 报 告 方 式, 及 时 上 报 网 络 舆 情, 为 决 策 提 供 参 考 建 立 健 全 网 络 舆 情 研 判 预 警 机 制 为 加 强 对 突 发 事 件 网 络 舆 情 变 化 的 有 效 控 制, 对 网 络 舆 情 尽 早 进 行 防 控, 就 要 事 先 制 定 处 置 预 案 制 定 的 预 案 包 括 网 络 舆 情 联 动 应 急 总 预 案 网 络 舆 情 联 动 应 急 等 级 预 案, 包 括 :Ⅰ 级 ( 特 别 重 大 ) Ⅱ 级 ( 重 大 ) Ⅲ 级 ( 较 大 ) Ⅳ 级 ( 一 般 )4 个 预 案, 和 网 络 舆 情 联 动 应 急 专 项 预 案 ( 包 括 部 门 预 案 地 方 预 案 企 事 业 单 位 预 案 以 及 重 大 活 动 单 项 预 案 ) 等, 每 项 预 案 都 有 不 同 级 别 不 同 范 围 的 力 量 参 与 到 危 机 应 对 中, 并 根 据 应 急 等 级 调 动 与 之 对 应 的 资 源 和 力 量 有 效 化 解 危 机 一 旦 有 网 络 舆 情 发 生, 网 络 舆 情 分 析 人 员 及 时 跟 踪 研 判 舆 情 性 质, 对 网 络 舆 论 蕴 含 的 观 点 和 态 度 进 行 深 入 分 析, 寻 找 引 发 舆 情 的 根 源, 发 现 工 作 的 盲 点 弱 点 和 难 点, 及 时 发 布 不 同 等 级 的 预 警 信 息 根 据 舆 情 等 级 启 动 预 案, 在 短 时 间 内 调 动 和 整 合 各 种 力 量, 形 成 应 对 危 机 的 联 合 动 力, 迅 速 有 效 地 应 对 处 置, 力 争 将 可 能 带 来 的 负 面 影 响 降 到 最 低 点 建 立 健 全 网 络 舆 情 应 对 处 置 机 制 一 是 建 立 联 动 机 制 加 强 省 ( 自 治 区 ) 市 县 ( 区 ) 纵 向 网 络 舆 情 长 效 合 作 机 制 建 设, 公 布 三 级 舆 情 值 班 电 话, 利 用 腾 讯 通 等 软 件 平 台, 畅 通 信 息 报 送 渠 道, 形 成 工 作 合 力 同 时, 加 强 各 部 门 横 向 协 作 沟 通, 达 成 共 识, 统 一 对 外 口 径, 有 效 地 回 应 舆 论 质 疑, 营 造 正 面 舆 论 环 境 二 是 建 立 快 速 反 应 机 制 一 旦 发 现 网 络 舆 情, 互 联 网 主 管 部 门 迅 速 召 开 会 议, 进 行 集 中 研 判, 拿 出 处 置 意 见, 将 相 关 舆 情 通 报 给 当 事 部 门, 视 情 况 报 送 上 级 部 门 三 是 建 立 正 面 回 应 机 制 涉 及 舆 情 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 对 网 上 相 关 舆 情 迅 速 介 入 调 查, 第 一 时 间 予 以 回 应 宣 传 部 门 和 主 流 媒 体 要 相 互 联 动 协 同 动 作, 及 时 刊 载 回 应 内 容, 正 面 引 导 网 络 舆 论 四 是 建 立 依 法 查 处 机 制 对 涉 嫌 违 法 违 规 的 网 上 信 息, 执 法 部 门 要 迅 速 落 地 查 人 依 法 处 理 五 是 建 立 问 责 督 办 机 制 对 在 网 络 舆 情 突 发 事 件 中 应 对 和 处 置 反 应 迟 缓, 或 对 交 办 的 网 络 舆 情 处 置 工 作 重 视 不 够, 造 成 工 作 被 动 或 酿 成 严 重 后 果 的 责 任 单 位 和 责 任 人 员, 将 按 照 有 关 规 定 进 行 问 责 处 理, 并 督 办 落 实 六 是 建 立 善 后 评 估 机 制 对 网 络 舆 情 进 行 全 面 评 估, 内 容 包 括 舆 情 危 机 情 况 介 绍 采 取 措 施 应 对 工 作 总 结 反 思 和 建 议 等, 及 时 总 结 舆 情 管 理 经 验 教 训, 提 高 舆 情 管 理 科 学 化 水 平 建 立 健 全 网 络 舆 情 引 导 机 制 一 是 建 立 疏 堵 结 合 以 疏 为 主, 坦 诚 交 流 机 制 对 网 上 传 播 的 谣 言, 及 时 澄 清, 可 以 采 取 必 要 的 堵 塞 手 段 遏 制 传 播 对 各 种 社 会 热 点 问 题, 注 重 疏 导, 掌 握 网 络 沟 通 艺 术, 善 用 网 言 网 语, 快 速 发 布 权 威 信 息, 构 建 主 流 舆 论 引 导 圈, 引 导 网 民 怎 么 看 的 同 时 回 答 怎 么 办, 不 断 提 高 引 导 水 平 二 是 依 法 打 击 网 络 谣 言, 推 进 舆 论 引 导 法 制 化 进 程 依 据 有 关 法 律 规 定, 加 大 对 违 法 违 规 网 络 传 播 行 为 的 查 处 力 度, 依 法 打 击 网 络 谣 言 对 利 用 网 络 造 谣 诽 谤 发 布 低 俗 淫 秽 色 情 信 息 等 违 法 乱 纪 的 行 为 人, 依 法 追 究 其 法 律 责 任 ; 对 滥 用 公 权 随 意 践 踏 公 民 自 由 表 达 权, 打 击 报 复 甚 至 抓 捕 网 民 的 行 为 也 要 依 法 严 惩 稳 步 推 进 网 络 实 名 制 管 理, 遏 制 网 络 匿 名 制 造 成 网 络 语 言 暴 力 诽 谤 和 暴 露 他 人 隐 私 等 行 为, 推 进 网 络 舆 论 健 康 发 展 三 是 以 网 络 施 政 为 重 点, 构 建 网 络 民 意 沟 通 机 制 搭 建 网 络 施 政 平 台, 采 取 主 动 推 送 方 式 发 布 权 威 公 告 政 务 信 息 政 策 解 读 等 信 息, 接 受 网 民 咨 询, 负 责 答 疑 解 惑, 并 推 动 政 策 落 地 实 施 通 过 领 导 信 箱 微 博 等 渠 道, 接 受 网 民 的 建 言 献 策 咨 询 投 诉 行 风 督 查, 定 期 在 报 纸 网 站 上 反 馈 网 民 反 映 问 题 办 理 结 果 组 织 开 展 网 上 访 谈 活 动 召 开 意 见 领 袖 座 谈 会, 认 真 听 取 并 采 纳 相 关 建 议 和 意 见, 加 强 与 网 民 的 交 流, 逐 步 建 立 健 全 收 集 分 类 交 办 督 查 反 馈 的 网 络 施 政 链 条, 形 成 网 上 听 民 意 汇 民 智 聚 民 心 的 长 效 民 意 沟 通 机 制 四 是 创 新 舆 论 引 导 方 式, 加 强 舆 论 引 导 队 伍 建 设 积 极 与 国 内 大 V 建 立 沟 通 和 合 作 长 效 机 制, 培 育 本 土 网 上 意 见 领 袖, 通 过 他 们 有 见 地 有 代 表 的 发 言, 强 化 主 流 言 论, 充 分 发 挥 导 航 作 用 做 好 舆 论 引 导 工 作 关 键 在 人 才 面 对 风 云 变 幻 的 舆 论 信 息, 亟 须 建 设 论 坛 管 理 员 网 络 评 论 员 网 络 舆 情 引 导 员 三 支 舆 论 引 导 队 伍, 牢 牢 把 握 网 络 舆 论 的 引 导 权 五 是 打 通 两 个 舆 论 场, 推 动 传 统 媒 体 与 新 媒 体 互 动 突 发 事 件 发 生 后, 充 分 发 挥 各 媒 体 优 势, 立 体 化 多 渠 道 展 开 舆 论 疏 导 传 统 媒 体 借 助 网 络 媒 体 提 供 新 闻 线 索, 及 时 采 访, 发 布 权 威 可 靠 真 实 新 闻 报 道, 做 好 舆 论 引 导 ; 网 络 媒 体 利 用 网 站 微 博 微 信 等 传 播 平 台 与 网 民 互 动, 覆 盖 更 为 广 泛 的 受 众, 强 化 主 流 舆 论 权 威, 凝 聚 人 心 民 意, 充 分 形 成 强 大 舆 论 引 导 合 力 姻 ( 作 者 单 位 : 中 卫 市 委 宣 传 部 ) 责 任 编 辑 : 闫 院 平 41
经 济 社 会 / Economy Society 公 建 民 营 公 助 : 乡 镇 综 合 文 化 站 的 新 型 运 营 模 式 阴 马 进 堂 针 对 乡 镇 综 合 文 化 站 人 才 缺 乏 利 用 率 不 高 文 化 经 费 投 入 不 足 以 及 村 级 文 化 活 动 无 固 定 场 所 无 保 障 性 开 放 时 间 等 实 际 问 题 和 困 难, 海 原 县 探 索 出 了 一 套 契 合 当 地 实 际 适 应 群 众 需 求 的 新 型 管 理 体 制 与 运 行 机 制 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 的 运 行 管 理 模 式, 有 效 激 活 了 基 层 文 化 服 务 体 系 建 设 一 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 管 理 体 制 与 运 行 机 制 模 式 的 产 生 背 景 随 着 党 的 十 八 届 三 中 全 会 的 召 开, 文 化 体 制 改 革 的 深 入 与 发 展, 农 村 文 化 需 要 完 成 从 小 文 化 到 大 文 化 的 转 变, 完 成 文 化 娱 乐 单 一 型 到 公 民 道 德 教 育, 劳 动 技 能 培 训, 法 制 宣 传, 民 族 遗 产 保 护 等 综 合 型 职 能 的 转 变, 也 对 文 化 工 作 者 的 要 求 越 来 越 高 但 是, 许 多 地 方 在 机 构 改 革 中, 没 有 按 照 农 村 文 化 事 业 发 展 的 客 观 需 要 和 文 化 工 作 的 特 殊 规 律 办 事, 在 用 人 选 人 上, 盲 目 地 机 械 地 决 定 人 员 去 留, 一 批 不 熟 悉 文 化 不 懂 业 务 甚 至 不 愿 意 干 文 化 的 同 志 取 而 代 之, 每 个 文 化 站 文 化 专 干 仅 1 至 2 人 以 海 原 县 为 例 : 全 县 有 17 个 乡 镇 文 化 站 ( 已 新 建 12 个 ), 为 每 个 文 化 站 配 套 的 基 本 设 备 10 余 万 元, 工 资 有 保 障, 但 还 42 是 存 在 经 费 上 吃 不 饱 饿 不 死, 人 员 上 在 其 位 不 履 职, 事 业 上 放 不 开 搞 不 活, 资 产 上 不 利 用 还 闲 置 的 尴 尬 局 面 二 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 管 理 体 制 与 运 行 机 制 模 式 的 基 本 做 法 现 就 海 原 县 创 新 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 运 行 管 理 模 式 试 点 经 验 为 例 作 一 分 析, 以 便 为 宁 夏 乃 至 全 国 的 基 层 公 共 文 化 体 制 改 革 提 供 一 点 可 借 鉴 的 经 验 ( 一 ) 政 府 主 导, 协 会 运 作 按 照 政 府 主 导 社 会 参 与 协 会 运 作 增 强 活 力 的 思 路, 海 原 县 在 当 地 选 择 了 文 化 基 础 较 好 的 西 安 树 台 等 乡 镇 综 合 文 化 站 开 展 公 建 民 营 公 助 创 新 改 革 试 点 工 作, 即 由 政 府 投 入 建 设, 乡 镇 文 化 站 管 理, 民 间 文 化 协 会 运 行, 吸 引 社 会 各 方 面 力 量 参 与 和 支 持 乡 镇 综 合 文 化 站 建 设 管 理 运 行 的 一 种 改 革 模 式 一 是 县 委 宣 传 部 文 广 局 和 乡 镇 政 府 共 同 参 与 组 织 成 立 民 间 文 化 协 会, 隶 属 乡 镇 政 府, 业 务 上 受 县 主 管 部 门 指 导, 同 时 建 立 健 全 协 会 运 行 各 项 规 章 制 度 县 文 广 局 和 各 乡 镇 按 照 申 请 报 名 志 愿 服 务 资 格 审 查 民 主 推 选 择 优 聘 用 等 程 序 产 生 出 1 名 文 艺 骨 干 任 协 会 会 长, 并 将 该 辖 区 民 间 组 织 的 优 秀 文 艺 队 社 火 队 村 级 文 化 活 动 室 文 化 示 范 户 纳 入 到 协 会 中 管 理, 各 队 负 责 人 任 理 事, 并 把 懂 文 化 善 经 营 会 管 理 的 民 间 优 秀 人 才 吸 收 到 协 会 中 来 二 是 乡 镇 政 府 以 合 同 形 式 将 文 化 站 及 设 备 使 用 权 无 偿 委 托 给 民 间 文 化 协 会 运 行, 并 由 文 化 站 工 作 人 员 监 管 协 会 及 文 化 站 资 产, 也 可 委 派 大 学 生 青 年 志 愿 者 担 任 文 化 站 副 站 长, 共 同 指 导 文 化 协 会 开 展 工 作 县 委 宣 传 部 文 化 主 管 部 门 和 乡 镇 政 府 逐 步 加 大 对 农 村 公 共 文 化 基 础 设 施 建 设 投 入, 并 及 时 落 实 国 家 对 农 村 文 化 的 扶 持 优 惠 政 策 三 是 由 文 化 协 会 运 行 后 的 文 化 站 要 全 面 实 行 无 障 碍 零 门 槛 进 入, 文 化 阵 地 公 共 空 间 及 设 施 全 部 免 费 开 放, 所 提 供 的 基 本 服 务 项 目 全 部 免 费, 真 正 为 群 众 提 供 一 道 道 丰 盛 的 免 费 文 化 大 餐 也 可 统 筹 把 农 村 广 播 电 视 远 程 教 育 农 家 书 屋 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 等 结 合 起 来, 组 建 集 图 书 阅 读 广 播 影 视 宣 传 教 育 文 艺 演 出 文 化 市 场 监 管 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 科 技 推 广 科 普 培 训 体 育 和 青 少 年 校 外 活 动 等 职 能 于 一 体 的 综 合 性 文 化 站, 并 以 此 为 模 式, 复 制 一 室 多 用 的 村 级 文 化 活 动 室, 基 本 解 决 农 民 群 众 看 书 难 看 戏 难 看 电 影 难 收 听 收 看 广 播 电 视 难 等 问 题, 真 正 发 挥 文 化 在 社 会 主 义 新 农 村 建 设
中 的 作 用, 做 到 资 源 共 享 优 势 互 补 四 是 在 农 村 公 共 文 化 服 务 项 目 规 划 和 决 策 上 充 分 尊 重 广 大 群 众 的 意 愿, 使 政 府 决 策 与 民 主 反 映 需 求 有 机 结 合 起 来, 鼓 励 广 大 群 众 参 与 监 督 文 化 站 和 文 化 协 会 开 展 活 动 及 设 备 使 用 管 理 情 况 ( 二 ) 加 强 管 理, 明 确 职 责 乡 镇 综 合 文 化 站 是 公 共 文 化 服 务 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 要 激 活 文 化 站 的 书 籍 报 刊 阅 读 文 艺 娱 乐 科 普 培 训 信 息 服 务 体 育 健 身 等 各 项 文 化 要 素, 积 极 开 展 形 式 多 样 的 群 众 文 化 活 动, 有 效 改 善 农 村 文 化 面 貌 一 是 根 据 当 地 群 众 的 需 求, 结 合 乡 镇 综 合 文 化 站 设 施 场 地 条 件, 制 定 出 乡 镇 综 合 文 化 站 ( 民 间 文 化 协 会 ) 公 建 民 营 公 助 工 作 量 化 标 准, 组 织 开 展 丰 富 多 彩 的 群 众 喜 闻 乐 见 健 康 向 上 的 文 体 活 动 和 电 影 放 映 活 动 ; 指 导 村 文 化 室 和 农 民 自 办 文 化 团 队 ( 文 化 大 院 业 余 剧 团 文 化 户 等 ) 的 工 作, 并 经 常 性 开 展 群 众 文 艺 骨 干 的 辅 导 和 培 训 工 作 民 间 自 办 文 艺 团 队 要 充 分 利 用 星 级 评 定, 创 优 争 先 管 理 办 法, 承 担 起 当 地 文 艺 演 出 和 文 化 下 乡 的 责 任, 使 文 化 下 乡 常 态 化 固 定 化, 真 正 变 送 文 化 为 种 文 化 二 是 开 展 流 动 文 化 服 务, 开 办 图 书 室, 为 当 地 群 众 提 供 图 书 报 刊 借 阅 服 务, 建 好 全 国 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 基 层 服 务 点, 开 展 数 字 文 化 信 息 服 务, 建 立 留 守 儿 童 之 家 留 守 妇 女 之 家 等 慈 善 文 化 服 务, 组 织 好 全 民 健 身 活 动, 确 保 公 共 文 化 资 源 进 村 入 户 三 是 搜 集 整 理 非 物 质 文 化 遗 产, 开 展 非 物 质 文 化 遗 产 的 普 查 展 示 宣 传 活 动, 指 导 传 承 人 开 展 传 习 活 动, 并 积 极 开 展 文 物 的 宣 传 保 护 工 作 四 是 定 期 不 定 期 举 办 各 类 展 览 讲 座, 普 及 科 学 文 化 知 识, 传 递 经 济 信 息, 为 群 众 求 知 致 富 提 供 优 质 服 务 五 是 做 好 所 辖 乡 镇 直 播 卫 星 公 共 服 务 户 户 通 管 理 维 护 运 行 工 作, 及 时 协 调 解 决 农 户 收 视 中 出 现 的 问 题 六 是 做 好 农 村 文 化 市 场 监 督 报 告 工 作 ( 三 ) 绩 效 挂 钩, 经 费 保 障 根 据 乡 镇 综 合 文 化 站 职 能, 按 照 基 数 不 减 适 度 调 整 协 会 管 理 联 合 考 核 以 奖 代 补 资 金 直 达 原 则 管 理 使 用 文 化 站 专 项 资 金 一 是 乡 镇 政 府 要 在 年 度 财 政 预 算 中 给 予 文 化 站 适 当 比 例 的 运 行 经 费, 县 文 化 主 管 部 门 要 积 极 争 取 项 目 资 金, 灵 活 分 配 各 乡 镇 综 合 文 化 站 文 化 专 项 资 金, 根 据 各 协 会 ( 文 化 站 ) 年 终 考 核 结 果, 采 取 以 奖 代 补 方 式 给 予 拨 付, 切 实 解 决 乡 镇 综 合 文 化 站 运 行 经 费 问 题, 确 保 上 级 文 化 部 门 和 县 委 政 府 确 定 的 公 益 性 文 化 活 动 正 常 开 展 二 是 对 大 型 公 益 性 文 化 活 动 和 农 村 文 化 事 业 专 项 建 设 项 目, 乡 政 府 通 过 一 事 一 议 办 法, 定 向 购 买 文 化 协 会 的 服 务, 拓 展 协 会 的 服 务 功 能 和 发 展 空 间, 满 足 广 大 群 众 的 文 化 需 求, 切 实 发 挥 出 乡 镇 综 合 文 化 站 和 民 间 文 化 协 会 在 促 进 新 农 村 建 设 维 护 农 村 和 谐 稳 定 中 的 作 用 三 是 民 间 文 化 协 会 可 按 照 自 愿 原 则, 通 过 文 化 慈 善 向 民 间 募 集 善 款, 弥 补 文 化 经 费 不 足 的 问 题 三 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 管 理 体 制 与 运 行 机 制 模 式 的 基 本 成 效 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 实 施 后, 海 原 县 西 安 镇 树 台 乡 等 6 个 乡 镇 文 化 站 将 11 个 村 级 文 化 示 范 室 49 个 农 村 文 艺 示 范 队 13 个 农 民 示 范 文 化 户 纳 入 民 间 文 化 协 会 管 理, 海 原 县 宣 传 部 还 针 对 各 乡 镇 民 间 文 化 协 会 对 入 会 的 农 民 业 余 文 艺 团 队 和 社 火 队 缺 乏 抓 手, 特 制 定 了 海 原 县 街 道 ( 社 区 ) 农 村 文 艺 团 队 星 级 评 定 方 案 和 海 原 县 街 道 ( 社 区 ) 农 村 文 艺 团 队 星 级 评 定 标 准, 对 全 县 18 个 乡 镇 入 会 的 175 个 村 级 文 化 活 动 室 和 191 个 农 民 业 余 文 艺 团 队 开 展 了 星 级 创 建 和 评 定, 对 取 得 二 星 级 以 上 的 团 队, 在 设 备 配 发 上 和 经 费 补 贴 上 予 以 重 点 考 虑, 有 力 促 进 了 民 间 团 队 艺 术 水 准 的 提 高, 加 强 了 团 队 整 体 管 理, 增 加 了 基 层 文 化 活 动 的 场 次 和 交 流 次 数, 使 全 县 农 村 文 艺 团 队 走 上 协 会 管 理 自 我 参 与 自 我 发 展 自 我 创 新 的 良 性 轨 道 来, 进 一 步 巩 固 和 扩 大 了 公 建 民 营 公 助 成 果 海 原 县 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 改 革 模 式, 有 效 盘 活 了 乡 镇 文 化 站 文 化 资 源 资 产, 改 变 了 有 场 所 无 人 组 织 的 基 层 文 化 活 动 局 面, 活 跃 了 城 乡 群 众 文 化 生 活, 有 力 促 进 了 基 层 文 化 发 展 繁 荣, 闯 出 了 乡 镇 文 化 站 管 理 运 营 新 路 子, 起 到 了 很 好 的 示 范 引 领 带 动 作 用, 保 障 了 群 众 的 基 本 文 化 权 益, 为 全 区 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 创 造 了 新 鲜 经 验 四 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 管 理 体 制 与 运 行 机 制 模 式 的 社 会 影 响 和 推 广 范 围 乡 镇 综 合 文 化 站 公 建 民 营 公 助 管 理 体 制 与 运 行 机 制 模 式 2012 年 提 出 后, 海 原 县 文 广 局 以 海 原 县 西 安 镇 综 合 文 化 站 为 试 点 单 位 先 行 试 点, 有 效 盘 活 了 乡 镇 文 化 站 文 化 资 源 资 产, 丰 富 和 活 跃 了 群 众 的 精 神 文 化 生 活, 这 一 做 法 得 到 了 自 治 区 文 化 厅 的 肯 定, 并 在 2012 年 的 全 区 文 化 系 统 互 观 互 检 互 学 活 动 中 带 领 全 区 文 化 系 统 的 各 级 领 导 来 观 摩 学 习, 并 在 全 区 乡 镇 文 化 站 推 广 2013 年, 在 海 原 县 曹 洼 乡 综 合 文 化 站 关 庄 乡 综 合 文 化 站 树 台 乡 综 合 文 化 站 贾 塘 乡 镇 综 合 文 化 站 九 彩 乡 镇 综 合 文 化 站 等 乡 镇 综 合 文 化 站 推 广 实 行, 效 果 明 显 2013 年 年 底, 海 原 县 委 宣 传 部 文 广 局 在 海 喇 嘟 广 场 隆 重 举 行 海 原 县 农 村 星 级 文 艺 团 队 命 名 暨 首 届 农 民 文 艺 调 演, 全 县 登 记 在 册 的 群 众 文 艺 团 队 达 191 支, 有 136 支 团 队 申 报 参 加 星 级 团 队 评 选, 文 广 局 筹 资 100 余 万 元 为 50 支 团 队 和 10 个 乡 村 文 化 剧 场 购 买 基 本 的 文 化 设 备, 这 也 是 海 原 县 乡 镇 综 合 文 化 站 实 施 公 建 民 营 公 助 管 理 模 式 的 具 体 体 现 姻 ( 作 者 单 位 : 海 原 县 委 宣 传 部 ) 责 任 编 辑 : 陈 洪 岩 43
经 济 社 会 / Economy Society 用 心 点 亮 百 姓 的 灯 阴 楼 佳 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 运 行 以 来, 故 障 抢 修 平 均 到 达 现 场 时 间 缩 短 31%, 用 户 满 意 率 提 高 53%, 确 保 了 电 网 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 最 大 化 7 月 11 日, 银 川 供 电 公 司 副 总 经 理 张 立 中 向 媒 体 记 者 介 绍 了 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 自 2014 年 年 初 运 行 以 来 所 取 得 的 成 绩 建 立 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心, 既 是 提 升 供 电 管 理 水 平 和 优 质 服 务 质 量 的 一 项 重 要 举 措, 又 是 遵 循 群 众 路 线 落 实 为 民 的 扎 实 路 径 作 为 国 内 首 个 抢 修 全 业 务 一 体 化 供 电 服 务 抢 修 新 模 式, 国 网 宁 夏 电 力 公 司 首 批 示 范 建 设 单 位, 国 网 银 川 供 电 公 司 是 否 完 成 了 传 统 供 电 服 务 抢 修 模 式 的 蜕 变 升 级, 让 用 户 真 正 感 受 到 了 更 优 的 供 电 服 务 呢? 带 着 这 些 疑 问, 记 者 探 访 了 国 网 银 川 供 电 公 司 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 创 新 管 理, 疏 通 经 络, 抢 修 模 式 蜕 变 升 级 与 国 内 已 有 的 供 电 抢 修 指 挥 中 心 不 同, 国 网 银 川 供 电 公 司 推 行 的 抢 修 全 业 务 一 体 化 模 式, 是 一 种 高 效 的 供 电 抢 修 协 调 指 挥 体 系, 即 将 城 市 配 网 农 村 电 网 用 户 侧 故 障 电 表 表 计 等 供 电 服 务 及 抢 修 工 作 进 行 集 中 统 一 管 理, 从 原 来 只 管 供 电 产 权 设 备 延 伸 到 所 有 用 电 环 节, 包 括 对 银 川 市 105 万 户 家 庭 表 计 的 抢 修 服 务, 使 居 民 享 受 到 电 力 的 管 家 服 务 44 在 试 点 实 施 中, 银 川 公 司 结 合 大 运 行 体 系 建 设, 实 行 调 度 生 产 营 销 三 个 专 业 的 合 署 办 公, 联 合 值 班, 专 业 互 补, 完 全 顺 应 了 国 家 电 网 公 司 三 集 五 大 改 革 意 志 : 专 业 扁 平 化, 业 务 集 约 化 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 不 断 优 化 内 部 规 章 制 度, 修 编 工 作 流 程, 疏 通 经 络, 调 控 中 心 统 一 负 责 专 业 管 理, 下 设 的 故 障 研 判 指 挥 组 综 合 运 营 组 和 故 障 抢 修 服 务 组 共 同 负 责 银 川 市 所 有 供 电 抢 修 类 工 单 的 受 理, 配 网 调 度 监 控, 城 市 及 农 村 配 电 网 事 故 的 抢 修 处 理, 建 立 起 了 高 速 流 转 的 三 合 一 工 作 模 式 在 传 统 供 电 服 务 抢 修 模 式 中, 当 居 民 遇 到 停 电 等 用 电 故 障 时, 需 要 多 个 部 门 和 专 业 来 协 调 处 置, 由 于 信 息 共 享 不 够, 故 障 定 位 欠 精 准, 维 修 派 工 欠 精 确, 响 应 相 对 迟 滞, 抢 修 工 作 很 难 快 速 落 实 新 生 的 银 川 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 以 流 程 提 速 供 电 提 质 服 务 提 优 为 目 标, 打 破 区 域 和 部 门 界 限, 着 力 构 建 六 统 一 供 电 服 务 抢 修 体 系, 即 统 一 抢 修 研 判 指 挥 统 一 抢 修 资 源 调 配 统 一 抢 修 队 伍 建 设 统 一 抢 修 流 程 制 度 统 一 抢 修 工 作 考 核 统 一 抢 修 信 息 发 布 的 供 电 服 务 抢 修 体 系, 抢 修 服 务 由 被 动 变 主 动, 从 而 实 现 了 对 外 故 障 的 准 确 定 位 实 时 监 控 一 次 处 理 快 捷 返 单 调 度 员 依 据 配 电 网 自 动 化 管 理 系 统 得 知 哪 条 线 路 跳 闸, 研 判 专 工 通 过 配 网 智 能 抢 修 指 挥 平 台 判 断 跳 闸 线 路 的 停 电 范 围 和 受 影 响 的 用 户, 然 后, 研 判 专 工 拿 起 指 挥 棒 迅 速 下 达 抢 修 工 单 并 做 好 用 户 信 息 反 馈 故 障 研 判 指 挥 组 值 班 长 段 莉 简 明 扼 要 地 介 绍 了 三 合 一 工 作 模 式 银 川 供 电 公 司 副 总 经 理 张 立 中 介 绍, 抢 修 全 业 务 一 体 化 是 供 电 企 业 通 过 运 用 新 型 技 术, 创 新 管 理 制 度, 尽 力 缩 短 服 务 流 程, 提 高 故 障 的 发 现 和 维 修 效 率 的 全 新 服 务 模 式, 目 的 就 是 有 效 出 工 快 速 维 修, 让 老 百 姓 用 电 更 满 意 技 术 支 撑, 流 程 简 化, 工 作 效 率 成 倍 提 升 内 部 管 理 创 新 有 效 减 少 了 内 生 消 耗, 新 技 术 运 用 则 使 三 合 一 工 作 模 式 的 运 行 效 果 更 加 显 著 通 过 深 化 应 用 配 电 自 动 化 系 统 配 网 抢 修 指 挥 平 台 供 电 支 撑 平 台, 国 网 银 川 供 电 公 司 的 供 电 服 务 抢 修 已 经 蜕 变 升 级, 信 息 知 晓 故 障 研 判 和 维 修 派 工 正 阔 步 迈 向 智 能 化 时 代 据 介 绍, 实 施 抢 修 全 业 务 一 体 化 半 年 多 时 间, 银 川 供 电 公 司 城 市 抢 修 到 达 现 场 的 时 间 由 原 来 的 20 分 钟 缩 至 13.57 分 钟, 较 2013 年 同 期 减 少 6.03 分 钟 7 月 3 日 15 时 左 右, 配 电 自 动 化 系 统 告 警 提 示 : 银 川 市 高 新 技 术 开 发 区 一 条 线 路 跳 闸 调 度 员 通 过 显 示 故 障 区 域 及 时 隔 离 故 障 点, 研 判 专 工 准 确 判 定 此 条 线 路 属 城 农 网 共 同 维 护 线
路, 立 即 通 知 城 ( 农 ) 网 抢 修 人 员 赶 往 现 场 抢 修, 在 用 户 反 映 停 电 前 抢 修 人 员 已 在 现 场 抢 修,17 时 供 电 主 线 路 恢 复 供 电,18 时 恢 复 非 故 障 区 域 供 电 银 川 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 配 电 自 动 化 系 统 实 现 了 对 银 川 市 所 有 10 千 伏 安 供 电 设 备 的 停 送 电 远 程 遥 控, 不 仅 能 现 场 采 集 供 电 主 干 线 用 电 数 据 信 息, 还 可 自 动 分 析 故 障 原 因 且 制 定 维 修 方 案 以 前 我 们 是 盲 调, 所 有 数 据 要 通 过 现 场 人 员 汇 报 得 知, 现 在 只 要 看 电 脑 屏 幕 就 行 了, 十 分 主 动 配 电 网 调 控 班 班 长 张 建 国 指 着 眼 前 显 示 城 市 配 电 网 设 备 的 电 脑 屏 幕 说, 闪 烁 的 红 色 框 架 就 是 系 统 采 集 到 的 电 网 主 干 线 信 息, 如 果 配 电 网 发 生 故 障, 系 统 主 站 就 会 自 动 确 定 故 障 类 型 和 发 生 位 置, 显 示 故 障 区 域, 辅 助 调 度 员 借 助 这 些 可 靠 信 息 遥 控 操 作, 可 轻 松 达 到 快 速 隔 离 快 速 恢 复 供 电 的 目 的 如 果 说 配 电 自 动 化 系 统 是 调 度 员 的 千 里 眼, 那 么 配 网 抢 修 指 挥 平 台 就 是 研 判 专 工 的 精 益 化 大 脑 在 这 套 系 统 中, 不 但 可 以 看 到 故 障 停 电 设 备, 还 可 以 清 楚 地 知 道 停 电 范 围 和 影 响 用 户, 完 全 可 以 实 现 对 停 电 故 障 点 的 追 根 溯 源 因 此, 在 用 户 报 修 过 程 中, 研 判 专 工 可 以 轻 松 断 定 停 电 原 因, 合 并 同 区 域 故 障, 指 导 坐 席 员 进 行 用 电 问 询 答 复 5 月 24 日 晚, 银 川 市 金 凤 区 新 苑 小 区 内 十 三 中 家 属 楼 用 户 反 映 此 处 一 栋 楼 停 电, 客 户 经 理 孙 宁 海 接 到 工 单 后, 电 话 引 导 用 户 检 查 故 障 同 时 赶 赴 现 场, 现 场 核 实 后 属 用 户 内 部 故 障, 协 助 物 业 公 司 进 行 处 理 并 故 障 排 除 线 路 发 生 故 障, 供 电 部 门 抢 修 真 是 快 啊, 从 拨 打 95598 电 话 到 现 场 来 人 协 助 处 理 不 过 15 分 钟,50 分 钟 就 恢 复 送 电 了 市 民 范 女 士 在 享 受 了 提 速 的 供 电 抢 修 服 务 后, 竖 起 了 大 拇 指 大 幅 缩 短 故 障 抢 修 时 间, 供 电 支 撑 平 台 也 不 可 或 缺 在 新 型 工 模 式 中, 银 川 供 电 公 司 将 抢 修 力 量 按 照 城 市 区 域 划 分 为 6 支 队 伍, 抢 修 车 全 部 安 装 GPS, 抢 修 工 作 人 员 均 配 发 pad 终 端 对 抢 修 车 辆 人 员 准 确 定 位, 供 电 服 务 支 撑 平 台 根 据 停 电 故 障 区 域 就 近 派 发 抢 修 工 作 单, 实 时 查 询 监 控 抢 修 人 员 接 单, 到 达 现 场 时 限 和 故 障 处 理 情 况, 大 大 缩 短 了 抢 修 时 间, 服 务 质 量 显 著 提 高 现 在 高 科 技, 我 们 都 用 这 个 接 单, 上 面 的 报 修 联 系 人, 地 址, 电 话 写 得 可 明 白 了, 找 不 着 直 接 定 个 位 就 能 到, 效 率 高 吧! 故 障 抢 修 服 务 组 成 员 周 毅 指 着 手 里 的 pad 终 端 说 首 到 必 修, 保 障 有 力, 服 务 质 量 显 著 优 化 2014 年 春 节 期 间, 银 川 市 地 震 局 家 属 大 院 电 缆 因 为 爆 竹 燃 放 被 烧 毁, 导 致 小 区 部 分 用 户 停 电 银 川 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 准 确 判 断 派 单, 抢 修 小 分 队 收 到 信 息 后 快 速 到 达 现 场, 协 同 作 业, 一 次 性 处 理 并 快 捷 完 成 了 返 单, 全 程 仅 用 时 1 小 时 9 分 钟 为 民 解 忧 的 态 度 决 定 抢 修 服 务 的 力 度 为 全 面 提 升 管 理 服 务 水 平, 银 川 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 积 扎 实 推 进 国 网 宁 夏 电 力 公 司 首 到 必 修 特 色 业 务, 全 面 实 施 一 个 用 户 报 修 一 张 服 务 工 单 一 支 抢 修 队 伍 一 次 到 达 现 场 一 次 性 完 成 故 障 处 理 的 五 个 一 标 准 化 抢 修, 服 务 质 量 显 著 优 化, 客 户 好 评 如 潮 服 务 抢 修 指 挥 中 心 成 立 至 今, 已 受 理 各 类 故 障 报 修 26150 件, 其 中 高 压 故 障 占 5%, 低 压 线 路 和 表 计 等 用 户 侧 故 障 占 80% 以 上 而 2014 年 上 半 年, 银 川 供 电 公 司 用 户 主 动 致 电 表 扬 工 单 达 到 107 张, 环 比 增 长 143%; 同 比 用 户 满 意 率 提 高 了 53%, 涌 现 出 一 大 批 优 秀 的 一 线 抢 修 人 员 人 是 生 产 力 中 决 定 性 的 因 素, 首 到 必 修 业 务 能 否 真 正 给 用 户 的 一 次 性 方 便, 最 重 要 的 保 障 是 一 支 沟 通 有 效 研 判 准 确 抢 修 及 时 的 综 合 性 抢 修 队 伍 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 拥 有 一 支 由 配 电 抢 修 人 员 用 电 检 查 ( 客 户 经 理 ) 农 网 抢 修 人 员 表 计 抢 修 人 员 等 多 工 种 组 成 的 综 合 性 抢 修 队 伍, 能 够 满 足 用 户 各 类 涉 电 诉 求 的 处 理 手 握 36 张 表 扬 工 单 的 周 毅, 如 今 成 了 居 民 眼 中 的 服 务 明 星 他 负 责 银 川 市 兴 庆 城 南 地 区 的 居 民 表 计 抢 修 工 作, 插 电 卡, 合 开 关, 换 灯 泡, 修 插 座 不 论 是 门 外 电 表 的 维 修, 还 是 门 内 灯 泡 的 故 障, 只 要 是 周 毅 接 了 单, 从 未 出 现 过 返 单 处 理 不 好 的 情 况, 许 多 居 民 悄 悄 为 他 点 了 赞 说 起 服 务 法 宝,40 多 岁 的 周 毅 说 : 谁 家 停 电 都 着 急, 赶 早 去, 认 真 干, 留 点 笑, 谁 能 给 你 脸 色 看 啊 一 对 上 海 新 村 的 残 疾 老 夫 妇 家 里 老 断 电, 在 邻 居 的 帮 助 下 拨 打 了 95598 供 电 服 务 热 线, 周 毅 判 断 可 能 需 要 增 容, 就 开 车 拉 着 老 两 口 去 营 业 厅 办 理, 办 好 后 又 送 回 家, 老 两 口 激 感 动 得 热 泪 盈 眶, 临 走 时 硬 给 周 毅 兜 里 塞 了 一 把 枣 儿 走 在 服 务 片 区, 常 会 碰 到 熟 人 打 招 呼 拉 拉 家 常, 遇 到 提 问 的 就 顺 口 给 答 上 几 句, 这 不 费 事 周 毅 总 这 么 说 优 秀 员 工 的 背 后 是 勇 于 担 当 的 公 司 每 遇 检 修 停 电 和 故 障 停 电, 银 川 供 电 公 司 总 会 第 一 时 间 通 过 供 电 服 务 抢 修 指 挥 中 心 微 信 工 作 平 台 内 部 督 办, 借 力 报 纸 和 微 博 及 时 对 外 发 布 公 告, 广 泛 获 得 公 众 理 解, 提 高 企 业 公 信 力 本 月 初, 网 友 鸬 鹚 队 长 发 微 博 反 映, 金 凤 区 福 州 南 街 榕 园 旁 营 业 房 因 糖 厂 施 工 挖 断 电 缆, 一 直 停 电, 导 致 无 法 营 业, 造 成 很 大 损 失, 希 望 及 时 抢 修 银 川 供 电 公 司 微 博 管 理 员 核 准 情 况 后, 立 刻 通 过 官 方 微 博 发 布 信 息 : 失 电 给 大 家 生 活 带 来 的 不 便, 施 工 挖 断 电 缆 同 样 也 给 电 力 部 门 带 来 巨 大 损 失, 因 产 权 属 于 小 区 物 业 所 有, 我 们 已 及 时 安 排 用 电 检 查 人 员 协 助 处 理, 据 反 馈, 目 前 已 送 电 公 司 的 及 时 回 复 消 除 了 公 众 误 解, 也 将 舆 论 关 注 点 引 向 保 护 电 力 设 施 作 为 负 责 任 的 央 企, 给 出 的 不 能 仅 仅 是 你 用 电, 我 用 心 的 承 诺, 更 是 首 府 供 电 不 断 升 级 服 务 模 式 的 兑 现 我 们 有 理 由 相 信, 随 着 时 间 推 移, 银 川 供 电 公 司 一 定 会 给 老 百 姓 口 袋 里 装 入 更 多 的 实 惠 姻 ( 作 者 单 位 : 国 网 电 力 宁 夏 公 司 ) 责 任 编 辑 : 闫 院 平 45
经 济 社 会 / Economy Society 在 少 儿 心 中 播 下 核 心 价 值 观 的 金 种 子 阴 黑 玉 红 马 越 少 儿 报 刊 是 家 庭 教 育 学 校 教 育 的 延 续 拓 展 和 延 伸, 是 青 少 年 读 者 有 益 的 精 神 食 粮, 肩 负 着 办 报 育 人 的 重 要 责 任 目 前, 我 国 的 少 儿 报 刊 约 有 500 余 种, 已 成 为 我 国 报 刊 业 中 一 支 不 可 或 缺 的 力 量, 理 应 在 培 育 少 年 儿 童 社 会 主 义 核 心 价 值 观 当 中 发 挥 出 应 有 的 阵 地 作 用 在 谈 到 如 何 引 导 少 年 儿 童 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 时, 习 总 书 记 提 出 要 从 记 住 要 求 心 有 榜 样 从 小 做 起 接 受 帮 助 16 字 做 起 以 习 总 书 记 提 出 的 16 字 要 求 为 指 导, 笔 者 以 所 在 少 儿 报 刊 小 龙 人 学 习 报 为 例, 就 报 纸 如 何 在 少 年 儿 童 中 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 中 发 挥 作 用 谈 谈 看 法 让 少 儿 报 刊 成 为 少 年 儿 童 记 住 要 求 的 备 忘 录 由 于 少 年 儿 童 处 在 学 习 阶 段, 社 会 阅 历 不 多, 对 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 涵 义 不 能 理 解 得 很 深, 这 就 需 要 少 儿 报 刊 坚 持 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 基 本 内 容 通 过 生 动 活 泼 的 版 面 和 栏 目 经 常 见 诸 报 端 让 孩 子 们 在 潜 移 默 化 中 铭 刻 在 脑, 融 化 于 心, 随 着 孩 子 年 龄 知 识 阅 历 的 增 长, 在 成 长 过 程 中 结 合 学 习 和 生 活 等 实 践, 经 常 想 起 这 些 要 求, 不 断 加 深 理 解, 从 少 年 时 代 就 严 格 要 求 自 己, 最 终 成 为 一 个 有 作 为 的 人 小 龙 人 学 习 报 高 低 年 级 版 是 综 合 性 的 少 儿 报 刊, 报 刊 版 面 有 从 孩 子 视 角 的 新 闻 报 道 美 文 阅 读 科 普 知 识 作 文 选 登, 形 式 多 样, 但 综 观 版 面 内 容, 就 会 发 现 各 种 文 字 都 在 导 引 孩 46 子 去 领 会 真 善 美, 在 润 物 无 声 中 培 育 爱 国 爱 家 团 结 友 爱 积 极 向 上 的 价 值 念 观 具 体 栏 目 如 神 州 大 舞 台 讴 歌 着 社 会 主 义 祖 国 的 繁 荣 富 强, 文 明 小 交 警 环 保 小 卫 士 等 栏 目 培 养 孩 子 从 小 做 文 明 公 民 的 意 识, 好 儿 郎 栏 目 专 门 发 现 校 园 里 品 学 兼 优 的 孩 子 报 道 其 事 迹, 引 导 孩 子 们 形 成 好 品 格, 做 社 会 主 义 优 秀 公 民 让 少 儿 报 刊 成 为 少 年 儿 童 学 习 榜 样 的 大 本 营 榜 样 的 力 量 是 无 穷 的 在 各 行 各 业 都 有 很 多 值 得 少 年 儿 童 学 习 的 榜 样, 如 航 天 英 雄 奥 运 冠 军 劳 动 模 范 青 年 志 愿 者, 还 有 那 些 助 人 为 乐 见 义 勇 为 诚 实 守 信 敬 业 奉 献 孝 老 爱 亲 的 好 人 等 等 自 古 英 雄 出 少 年, 特 别 是 古 今 中 外 有 许 多 少 年 英 雄 的 故 事, 少 儿 报 刊 要 不 惜 版 面 浓 墨 重 彩 对 他 们 进 行 大 力 宣 传, 让 孩 子 们 学 有 榜 样, 见 贤 思 齐, 像 他 们 那 样 追 求 美 好 的 思 想 品 德, 成 为 当 代 的 好 儿 童 好 少 年 小 龙 人 学 习 报 小 学 高 低 年 级 版 常 年 开 设 栏 目 名 人 少 年 时 好 儿 郎 等 栏 目, 让 历 史 上 的 名 人 事 迹 影 响 启 迪 孩 子 们, 也 让 身 边 的 榜 样 事 迹 带 动 感 染 孩 子 们, 激 励 孩 子 少 年 心 事 当 拿 云, 勇 于 放 飞 追 逐 自 己 的 梦 想 小 龙 人 学 习 报 中 学 版 每 年 都 要 把 感 动 中 国 人 物 宁 夏 美 德 少 年 策 划 组 成 专 版, 让 孩 子 们 通 过 学 习 人 物 美 德 事 迹, 赏 析 领 悟 颁 奖 词 感 悟 人 物 美 好 的 心 灵, 沐 浴 美 德 的 芬 芳, 从 而 净 化 提 升 孩 子 的 思 想 境 界, 给 孩 子 们 打 上 纯 净 美 好 的 人 生 底 色 让 少 儿 报 刊 成 为 少 年 儿 童 从 小 做 起 的 加 油 站 少 儿 报 刊 是 孩 子 们 接 触 最 多 的 平 面 媒 体, 也 是 最 贴 近 孩 子 们 生 活 学 习 的 精 神 平 台 少 儿 报 刊 要 成 为 少 年 儿 童 人 生 理 想 的 加 油 站, 也 要 成 为 激 励 少 年 儿 童 知 行 合 一 的 养 成 课 堂, 要 通 过 故 事 事 例 评 论 等, 教 育 和 引 导 青 少 年 从 小 树 立 远 大 志 向 培 育 美 好 心 灵, 从 自 己 做 起 从 身 边 做 起 从 小 事 做 起, 一 点 一 滴 积 累, 养 成 好 思 想 好 品 德 习 惯 决 定 性 格, 性 格 决 定 命 运, 因 此 少 年 儿 童 的 养 成 教 育 非 常 关 键, 关 系 到 一 生 的 成 长 与 发 展, 少 儿 报 刊 针 对 小 读 者 的 成 长 需 求 要 在 栏 目 设 置 内 容 策 划 新 闻 报 道 中 也 融 入 养 成 教 育 小 龙 人 学 习 报 高 低 年 级 一 版 的 新 闻 版, 以 孩 子 的 视 角 引 导 孩 子 关 注 时 事, 不 是 硬 新 闻, 而 是 针 对 少 年 儿 童 的 年 龄 特 点 和 成 长 角 度, 关 注 校 园 和 家 庭 生 活, 在 点 滴 的 养 成 教 育 上 给 予 指 引 比 如 教 孩 子 如 何 早 起 独 立 上 下 学 打 扫 卫 生 不 让 爸 爸 妈 妈 帮 忙 认 真 听 讲 克 服 小 马 虎 的 坏 毛 病 如 何 与 同 学 友 善 相 处 等 等, 编 辑 采 写 或 编 稿 落 脚 点 都 基 于 孩 子 细 小 的 习 惯 养 成, 通 过 孩 子 的 视 角 孩 子 的 语 言 给 孩 子 以 亲 切 的 指 导 和 教 益 最 重 要 的 一 点 是, 读 书 读 报 本 身 也 使 孩 子 养 成 了 良 好 的 阅 读 习 惯, 而 阅 读 会 让 少 儿 实 现 良 好 的 自 我 教 育 如 中 学 版 的 读 书 时 光 已 成 为 报 纸 的 拳 头 版 面, 它 设 有 阅 读 指 津 名 家 谈 读 书 书 香 一 缕
对 企 业 精 神 文 明 建 设 的 几 点 思 考 阴 王 加 莉 把 传 统 文 化 的 优 秀 部 分 与 企 业 各 种 先 进 管 理 理 论 相 结 合, 是 企 业 与 时 俱 进, 面 向 全 球 的 必 然 要 求, 也 是 企 业 全 面 发 展 的 重 要 标 志, 因 此, 加 强 企 业 精 神 文 明 建 设, 夯 实 精 神 文 明 基 础 内 涵 具 有 十 分 重 要 的 意 义, 应 当 着 力 解 决 好 5 个 方 面 的 问 题 一 树 立 企 业 精 神 文 明 建 设 的 正 确 认 识 认 识 是 基 础, 是 根 本 企 业 所 存 在 工 作 不 到 位 的 问 题 有 诸 多 原 因, 但 首 先 或 者 主 要 是 因 为 对 精 神 文 明 建 设 的 意 义 内 容 地 位 作 用 等 认 识 不 到 位 企 业 精 神 文 明 建 设 说 得 多 做 得 少, 点 缀 多 实 质 少 将 精 神 文 明 建 设 工 作 放 在 从 属 地 位, 没 它 不 行 有 它 重 要 但 干 起 来 什 么 都 不 要 一 些 企 业 在 实 际 管 理 工 作 中, 不 注 重 通 过 精 神 文 明 建 设 来 调 动 员 工 的 工 作 积 极 性 与 促 进 企 业 全 面 发 展 解 决 这 个 问 题 的 基 本 对 策 有 两 点, 一 是 要 强 化 对 企 业 精 神 文 明 建 设 意 义 目 标 地 位 作 用 的 宣 传 教 育, 认 清 精 神 文 明 建 设 既 是 企 业 的 基 本 职 责 和 重 要 任 务, 又 是 办 好 企 业 的 重 要 措 施 和 根 本 保 证 必 须 把 它 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 只 能 深 化 和 加 强, 不 能 动 摇 更 不 能 后 退 二 是 分 层 次 多 方 面 排 除 思 想 障 碍, 切 实 增 强 员 工 搞 好 精 神 文 明 建 设 的 使 命 感 责 任 感 紧 迫 感, 牢 固 确 立 担 当 企 业 领 导 就 要 抓 好 两 个 文 明 建 设 的 政 治 领 导 意 识, 解 决 认 识 不 到 的 问 题, 为 工 作 到 位 奠 定 坚 实 的 思 想 基 础 企 业 员 工 要 重 点 克 服 无 关 无 需 无 用 的 错 误 思 想, 正 确 理 解 两 个 文 明 的 相 互 关 系, 要 真 切 体 会 到 精 神 文 明 建 设 与 自 身 利 益 息 息 相 关, 认 识 到 企 业 精 神 文 明 建 设 是 利 国 利 企 利 己 的 大 事 好 事 要 事, 从 而 确 立 是 企 业 员 工 就 要 关 心 企 业 精 神 文 明 建 设 的 思 想 观 念, 并 以 主 人 翁 好 书 重 读 新 书 抢 鲜 经 典 品 位 等 栏 目, 让 孩 子 认 识 体 味 阅 读, 感 受 阅 读 的 魅 力 让 少 儿 报 刊 成 为 少 年 儿 童 接 受 帮 助 的 大 平 台 一 个 人 总 是 在 克 服 缺 点 纠 正 错 误 的 过 程 中 进 步 的, 正 所 谓 玉 不 琢, 不 成 器 ; 人 不 学, 不 知 义 少 年 儿 童 正 处 在 世 界 观 人 生 观 价 值 观 形 成 的 重 要 时 期, 比 人 生 任 何 时 候 都 需 要 强 有 力 的 引 导 和 帮 助 如 果 说 家 庭 是 孩 子 的 第 一 个 课 堂, 父 母 是 孩 子 的 第 一 个 老 师, 那 么 少 儿 报 刊 就 要 成 为 孩 子 最 信 赖 的 良 师 益 友 少 儿 报 刊 要 根 据 少 年 儿 童 特 点 和 成 长 规 律, 循 循 善 诱, 春 风 化 雨, 善 于 用 正 确 观 点 正 确 思 想 正 确 方 法 教 育 引 导 孩 子, 让 孩 子 们 能 得 到 倾 心 关 爱 和 真 诚 帮 助, 帮 助 孩 子 们 养 成 严 格 要 求 自 己 虚 心 接 受 批 评 帮 助 的 习 惯, 从 点 滴 小 事 中 教 会 孩 子 欣 赏 真 善 美 远 离 假 丑 恶, 从 小 就 沿 着 正 确 道 路 前 行, 努 力 做 最 好 的 自 我 少 儿 身 心 的 健 康 成 长 对 其 个 性 发 展 适 应 学 习 生 活 乃 至 人 生 命 运 关 系 重 大 近 些 年 学 生 的 心 理 健 康 教 育 逐 年 提 上 议 事 日 程, 得 到 教 育 部 门 和 学 校 的 重 视 而 一 些 优 秀 的 少 儿 报 纸 在 给 孩 子 以 学 习 生 活 诸 多 引 领 外, 还 在 报 纸 内 容 上 专 门 开 辟 了 心 理 健 康 教 育 专 栏, 以 疑 问 解 答 案 例 呈 现 举 办 讲 座 等 形 式 给 少 儿 开 展 心 理 健 康 教 育, 帮 助 引 领 孩 子 们 走 上 身 心 健 康 的 阳 光 成 长 之 路 小 龙 人 学 习 报 近 年 专 门 成 立 了 小 龙 姐 姐 成 长 教 育 中 心, 学 生 除 了 在 每 天 的 固 定 时 间 进 行 电 话 心 理 咨 询 外, 还 在 小 学 初 中 版 均 开 设 有 小 龙 姐 姐 信 箱 栏 目, 让 具 有 国 家 心 理 注 册 咨 询 师 等 专 业 资 质 的 教 师 和 专 家 队 伍, 解 答 孩 子 们 的 心 理 困 惑 ; 还 组 织 小 龙 姐 姐 义 务 进 校 园 活 动, 给 师 生 就 青 春 期 教 育 亲 子 关 系 师 生 沟 通 等 方 面 开 展 专 题 讲 座 在 应 试 教 育 的 高 强 度 压 力 下, 报 纸 教 孩 子 认 识 自 我 情 绪 正 确 处 理 与 他 人 的 关 系 并 疏 导 学 习 压 力, 为 学 习 成 长 助 力 最 终, 要 让 少 儿 报 刊 成 为 少 年 儿 童 健 康 成 长 的 助 推 器 少 儿 报 刊 不 仅 面 向 少 年 儿 童, 同 时 面 向 家 长 和 社 会 少 儿 报 刊 要 充 分 发 挥 联 系 少 年 儿 童 与 家 庭 社 会 的 桥 梁 和 纽 带 作 用, 让 全 社 会 都 来 了 解 少 年 儿 童 尊 重 少 年 儿 童 关 心 少 年 儿 童 服 务 少 年 儿 童, 为 少 年 儿 童 提 供 良 好 社 会 环 境, 更 好 地 为 少 年 儿 童 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 服 务 姻 ( 作 者 单 位 : 宁 夏 日 报 报 业 集 团 小 龙 人 学 习 报 社 ) 责 任 编 辑 : 石 雷 47
经 济 社 会 / Economy Society 的 姿 态 积 极 主 动 地 参 与 精 神 文 明 建 设, 在 建 设 实 践 中 受 益 在 推 进 中 提 高 二 明 确 企 业 精 神 文 明 建 设 的 目 标 目 标 是 旗 帜, 是 方 向 企 业 精 神 文 明 建 设 的 目 标 至 关 重 要, 带 有 根 本 性 决 定 性 和 指 导 性 确 定 目 标 的 基 本 要 求 是 清 晰 科 学 实 际 可 行, 应 该 牢 牢 把 握 住 四 个 要 点 : 一 是 目 标 既 要 符 合 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 的 总 体 要 求, 又 要 符 合 本 行 业 本 企 业 的 实 际 二 是 目 标 要 清 楚 准 确 既 要 有 总 体 目 标, 又 要 有 具 体 目 标, 并 使 之 建 立 在 科 学 规 范, 利 于 可 行 操 作 的 基 础 之 上 三 是 确 定 目 标 要 走 群 众 路 线, 要 广 泛 征 求 员 工 意 见 和 建 议, 集 中 群 众 的 集 体 智 慧, 取 得 员 工 的 普 遍 认 同 要 反 复 宣 传 已 确 定 的 目 标, 使 之 深 入 人 心, 打 上 烙 印 ; 要 保 持 目 标 的 稳 定 性, 切 忌 朝 三 暮 四 朝 令 夕 改, 以 免 员 工 无 所 适 从 四 是 要 建 立 科 学 完 备 的 目 标 考 评 机 制, 切 忌 出 现 有 目 标 无 考 评 的 盲 目 自 流 状 况, 并 确 保 目 标 的 强 化 实 施 与 实 现, 进 而 推 动 企 业 精 神 文 明 建 设 健 康 有 序 发 展 三 确 立 企 业 精 神 文 明 建 设 的 重 点 企 业 精 神 文 明 建 设 贵 在 抓 住 重 点, 而 要 抓 住 重 点 必 须 掌 握 三 个 原 则 一 是 环 境 原 则 从 企 业 所 处 环 境 来 看, 它 在 社 会 企 业 家 庭 三 者 之 间 处 于 中 间 环 节 ; 从 日 常 生 活 时 空 来 看, 员 工 在 企 业 的 活 动 时 间 相 对 最 长 ; 从 接 触 的 人 和 事 物 来 看, 员 工 在 企 业 的 机 会 与 层 面 更 多 更 频 因 此, 建 设 重 点 应 在 企 业 中 选 定 二 是 需 要 原 则 从 企 业 面 临 的 任 务 和 问 题 来 看, 经 济 工 作 是 它 的 中 心, 生 产 经 营 管 理 中 遇 到 的 实 际 问 题 很 多 因 此, 建 设 重 点 应 结 合 企 业 的 中 心 任 务 和 需 要 解 决 的 主 要 问 题 来 选 定 三 是 职 业 原 则 从 企 业 的 社 会 分 工 来 看, 各 企 业 必 然 有 其 特 殊 的 事 业 责 任 技 术 规 范 和 行 业 要 求 因 此, 建 设 重 点 应 根 据 行 业 特 点 来 选 定 按 照 上 48 述 原 则, 企 业 精 神 文 明 建 设 务 必 要 把 提 高 员 工 的 政 治 思 想 素 质 职 业 道 德 水 平 作 为 建 设 重 点, 并 时 时 围 绕 这 个 重 点 开 展 建 设 抓 重 点 的 要 领 是 把 握 正 确 的 工 作 思 路, 加 大 工 作 力 度 一 是 要 从 解 决 突 出 问 题 入 手, 注 意 发 现 问 题 分 析 原 因 研 究 对 策 略, 并 采 取 得 力 措 施 实 现 重 点 问 题 重 点 突 破 二 是 要 把 教 育 制 度 规 范 考 评 奖 惩 树 立 正 面 典 型 科 学 奖 勤 罚 懒 等 工 作 有 机 结 合, 努 力 提 高 工 作 效 率, 充 分 发 挥 精 神 文 明 建 设 的 能 动 作 用 三 是 要 突 出 重 点 部 位 加 大 工 作 力 度, 集 中 力 量 抓 紧 抓 实, 紧 抓 不 放, 并 力 求 做 到 不 达 目 的 誓 不 罢 休, 不 破 难 题 绝 不 撒 手 四 搞 好 企 业 精 神 文 明 建 设 的 活 动 开 展 活 动 是 企 业 精 神 文 明 建 设 的 重 要 内 容 和 重 要 手 段 活 动 的 基 本 要 求 是 贴 近 实 际 可 行 有 效 一 是 要 认 真 确 定 活 动 的 主 题 内 容 要 实 事 求 是, 强 调 符 合 企 业 实 际, 强 调 针 对 性 目 的 性 主 题 活 动 既 要 围 绕 企 业 的 中 心 工 作 抓 住 热 点 焦 点 难 点 问 题, 又 要 反 映 和 体 现 精 神 文 明 建 设 的 本 质, 并 力 争 找 准 两 者 的 结 合 点 和 切 入 点 二 是 要 选 择 最 佳 的 形 式 和 载 体 选 择 形 式 和 载 体 既 要 具 备 可 操 作 性 又 要 突 出 群 众 的 参 与 性, 能 适 合 满 足 管 理 生 产 一 线 员 工 各 个 层 面 的 需 求, 并 力 求 看 得 见 摸 得 着 做 得 到, 促 使 员 工 积 极 参 与 乐 于 参 与, 切 忌 搞 假 大 空 式 的 形 式 主 义 与 面 子 工 程, 要 以 贴 近 员 工 利 益 及 息 息 相 关 的 问 题 为 出 发 点 不 断 调 整 工 作 重 心 三 是 要 讲 究 效 率 活 动 是 精 神 文 明 建 设 工 程, 是 生 产 精 神 产 品 的 过 程 它 像 所 有 物 质 产 品 生 产 一 样, 讲 求 投 入 产 出 和 成 本 讲 效 益 因 此, 还 要 注 意 把 握 好 三 个 环 节 首 先, 要 做 可 行 性 研 究 进 行 定 性 定 量 分 析 ; 其 次, 一 定 要 投 入 相 应 的 人 力 物 力 财 力 智 力, 使 活 动 得 以 顺 利 进 行 ; 再 次, 要 做 到 有 始 有 终, 绝 不 能 虎 头 蛇 尾, 半 途 而 废 五 强 化 企 业 精 神 文 明 建 设 的 领 导 领 导 是 关 键, 是 决 定 因 素 解 决 企 业 精 神 文 明 建 设 的 领 导 问 题 说 到 底 是 要 解 决 抓 领 导 领 导 抓 的 问 题 所 谓 抓 领 导, 就 是 抓 领 导 的 自 身 建 设 首 先 领 导 要 带 头 提 高 自 身 认 识 带 头 参 加 建 设 活 动 带 头 做 立 三 德 树 新 风 的 实 践 者, 成 为 员 工 的 榜 样 ; 其 次, 领 导 者 要 努 力 加 强 思 想 道 德 修 养, 树 立 正 确 的 世 界 观, 人 生 观 价 值 观, 反 腐 防 变 奉 公 守 法 廉 洁 自 律, 并 在 拜 金 主 义 利 己 主 义 享 乐 主 义 面 前 站 稳 脚 跟, 当 员 工 公 认 的 文 明 领 导 干 部 ; 再 次, 要 发 挥 组 织 纪 律 群 众 舆 论 信 访 等 方 面 的 监 督 作 用, 使 企 业 领 导 始 终 处 于 有 效 的 管 理 监 督 之 中, 敦 促 领 导 者 保 持 人 民 公 仆 形 象 所 谓 领 导 抓, 就 是 领 导 者 要 履 行 领 导 精 神 文 明 建 设 的 职 责 一 是 企 业 领 导 者 要 依 据 党 规 国 法, 勇 敢 担 负 起 领 导 企 业 两 个 文 明 建 设 的 双 重 责 任 一 定 要 站 在 领 导 指 挥 位 置 上, 要 像 重 视 和 领 导 经 济 建 设 工 作 一 样 重 视 和 领 导 好 精 神 文 明 建 设 二 是 企 业 领 导 者 要 在 从 事 领 导 工 作 中 必 须 坚 持 两 个 建 设 同 步 进 行 的 方 针, 做 到 一 起 规 划 一 起 安 排 一 起 考 核, 并 贯 穿 于 领 导 活 动 始 终 此 外, 党 政 工 团 组 织 在 企 业 的 地 位 分 工 作 用 不 同, 但 在 精 神 文 明 建 设 这 个 重 要 问 题 上 必 须 高 举 一 面 旗 帜 贯 彻 一 个 方 针 统 一 整 体 目 标, 充 分 发 挥 各 自 职 能 作 用 创 造 性 地 开 展 工 作, 为 企 业 精 神 文 明 建 设 建 功 立 业 总 之, 在 企 业 精 神 文 明 建 设 中 要 求 每 一 个 领 导 者 每 一 个 领 导 层 都 要 紧 紧 围 绕 企 业 改 革 和 生 产 经 营 中 心 工 作 努 力 做 到 以 人 为 本, 不 断 加 强 干 部 员 工 思 想 道 德 和 职 业 道 德 建 设, 有 针 对 性 地 开 展 思 想 政 治 工 作, 积 极 推 进 企 业 文 化 建 设, 努 力 打 造 学 习 型 企 业, 不 断 提 高 企 业 服 务 质 量, 树 立 良 好 的 企 业 形 象 姻 ( 作 者 单 位 : 宁 夏 长 途 电 信 传 输 局 ) 责 任 编 辑 : 闫 院 平
对 创 新 农 业 职 教 模 式 培 养 新 型 职 业 农 民 的 几 点 思 考 阴 何 涛 2014 年 4 月 3 日, 教 育 部 办 公 厅 农 业 部 办 公 厅 联 合 发 布 了 中 等 职 业 学 校 新 型 职 业 农 民 培 养 方 案 ( 试 行 ), 这 是 培 养 适 应 现 代 农 业 发 展 和 新 农 村 建 设 需 要 的 新 型 职 业 农 民 提 高 我 国 农 业 从 业 人 员 科 技 水 平 的 一 项 重 要 举 措 方 案 的 出 台, 对 于 许 多 渴 求 文 化 知 识 的 农 民 来 说, 是 一 件 好 事, 但 在 实 践 中, 存 在 着 农 民 积 极 性 不 高, 担 心 进 校 学 习 既 耽 误 时 间 又 学 不 到 实 用 技 能 如 何 破 解 这 些 难 题, 积 极 响 应 国 家 的 惠 农 政 策, 需 要 政 府 出 面 整 合 共 享 涉 农 资 源 创 新 农 业 职 业 教 育 模 式 培 养 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 职 业 农 民, 为 我 国 农 业 的 稳 定 和 可 持 续 发 展 提 供 保 障 一 当 前 农 业 从 业 人 员 现 状 一 是 新 生 代 农 村 劳 动 力 轻 农 去 农 离 农 现 象 严 重, 务 农 人 员 素 质 低, 没 有 系 统 学 习 农 业 技 术 据 教 育 部 农 业 部 课 题 研 究 显 示 : 我 国 农 村 务 农 劳 动 力 数 量 进 一 步 减 少, 农 村 出 现 空 心 化 现 象 ; 农 村 务 农 劳 动 力 出 现 年 龄 结 构 老 龄 化, 平 均 年 龄 接 近 50 岁 ; 文 化 水 平 低, 小 学 初 中 文 化 程 度 占 70% 以 上 ; 当 前 应 届 初 中 和 应 届 高 中 毕 业 生 就 读 涉 农 专 业 的 人 数 大 幅 度 萎 缩 二 是 各 级 各 类 涉 农 学 校 招 生 难, 农 业 学 校 涉 农 专 业 生 存 难 据 统 计, 全 国 有 近 65% 的 涉 农 学 校 被 合 并 或 更 名, 即 使 尚 存 的 涉 农 学 校 85% 以 上 的 学 生 不 是 涉 农 专 业, 有 些 涉 农 专 业 多 年 招 不 到 学 生 或 已 停 办 2012 年 底, 全 国 有 中 等 职 业 学 校 12663 所, 共 招 生 754 万 人, 在 校 生 2113 万 人 其 中, 中 等 职 业 教 育 学 校 中 设 置 农 林 牧 渔 专 业 招 生 71.98 万 人, 占 招 生 总 数 的 9.54%, 在 校 的 农 林 牧 渔 专 业 学 生 218.86 万 人, 占 在 校 生 总 数 的 10.35% 农 校 涉 农 专 业 教 师 或 转 行 教 授 其 他 专 业 或 从 事 行 政 工 作, 多 年 得 不 到 补 充 和 培 养, 专 业 实 践 技 能 差 且 严 重 短 缺 三 是 涉 农 专 业 学 生 就 业 难 学 农 的 不 务 农 据 调 查, 每 年 毕 业 的 涉 农 专 业 毕 业 生 大 多 从 事 其 他 工 作, 原 因 是 农 业 是 弱 势 行 业, 工 作 环 境 差, 行 业 稳 定 性 差, 80 后 和 90 后 新 生 农 民 子 弟 中, 愿 意 回 家 务 农 者 仅 占 7.3% 和 3.8% 现 代 农 业 发 展 和 新 农 村 建 设 对 职 业 教 育 的 需 求 与 职 业 教 育 的 培 养 能 力 服 务 能 力 之 间 存 在 强 烈 反 差, 一 边 是 现 代 农 业 发 达 地 区 求 才 若 渴 而 不 得, 另 一 面 是 涉 农 学 校 涉 农 专 业 招 生 难, 即 便 是 学 了 农 业 类 专 业 的 毕 业 生, 回 到 农 村 的 也 为 数 甚 少 四 是 随 着 土 地 集 约 化 农 业 机 械 化 规 模 化 标 准 化 生 产 及 农 业 新 技 术 的 推 广 更 新, 对 农 业 从 业 人 员 数 量 的 需 求 会 越 来 越 少, 而 对 从 业 人 员 的 素 质 技 能 要 求 会 越 来 越 高, 现 实 要 求 我 们 必 须 培 养 一 批 愿 意 从 事 农 业 生 产 且 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 职 业 农 民 二 整 合 涉 农 教 育 资 源, 探 索 创 新 农 业 职 业 教 育 模 式 自 治 区 关 于 深 化 农 村 改 革 的 意 见 提 出, 完 善 新 型 职 业 农 民 培 训 机 制 结 合 教 育 部 农 业 部 的 方 案, 宁 夏 应 把 专 业 大 户 家 庭 农 场 经 营 管 理 人 才 培 养 纳 入 自 治 区 农 村 实 用 人 才 队 伍 建 设 规 划, 发 挥 特 色 优 势 产 业 两 组 一 会 的 统 筹 作 用, 建 立 长 期 系 统 升 级 进 档 的 培 训 制 度 每 年 应 分 期 分 批 集 中 培 训 5 至 15 天, 逐 步 使 专 业 大 户 家 庭 农 场 主 要 成 员 成 长 为 农 艺 师 ( 畜 牧 师 兽 医 师 和 园 艺 师 ) 应 推 行 专 业 大 户 家 庭 农 场 经 营 者 中 专 以 上 学 历 教 育 和 农 业 职 业 技 能 鉴 定 双 认 证 制 度, 造 就 一 批 适 应 现 代 农 业 发 展 的 新 型 职 业 农 民 自 治 区 政 府 的 意 见 给 农 业 职 业 教 育 指 明 了 培 养 谁 教 什 么 如 何 教 的 问 题 因 此, 整 合 涉 农 教 育 资 源, 加 大 财 政 投 入, 将 中 等 职 业 教 育 的 招 生 对 象 重 点 锁 定 在 从 事 农 业 生 产 第 一 线 的 农 民 身 上, 培 养 职 业 农 民 专 业 农 民, 实 现 农 民 增 产 增 收, 为 发 展 现 代 农 业 和 建 设 社 会 主 义 新 农 村 提 供 持 久 有 力 的 支 持 就 成 为 了 当 务 之 急 全 区 各 市 县 农 牧 局 应 根 据 产 业 发 展 规 模 和 从 业 人 员 素 质 情 况, 从 从 事 农 业 生 产 经 营 服 务 和 农 村 社 会 事 业 发 展 等 领 域 工 作 的 务 农 农 民 专 业 大 户 家 庭 农 场 经 营 者 农 民 合 作 社 负 责 人 农 村 经 纪 人 等 中 分 批 分 专 业 推 荐 愿 意 从 事 农 业 热 爱 农 业 生 产 的 人 员 参 加 学 习 以 自 治 区 农 校 为 主, 负 责 教 学 任 务 的 拟 定 和 基 础 课 教 学 任 务 的 落 实, 各 市 县 区 农 技 中 心 按 专 业 小 班 制 ( 小 于 15 人 ) 现 场 教 授 专 业 课, 最 后 一 年 实 习 根 据 学 员 从 事 的 行 业 和 个 人 爱 好 采 取 双 元 师 徒 制, 选 择 农 技 人 员 做 师 傅 顶 岗 训 练, 要 求 一 名 农 技 人 员 至 少 49
经 济 社 会 / Economy Society 带 3 名 学 员 具 体 管 理 由 区 农 校 总 负 责 各 市 县 农 技 中 心 配 合 学 员 评 价 分 过 程 性 考 核 和 终 期 考 核, 过 程 性 考 核 由 区 农 校 负 责, 终 期 考 核 由 区 农 技 中 心 统 考 理 论 和 实 操 并 颁 发 从 业 资 格 证 书 所 有 科 目 考 核 合 格 后 颁 发 中 专 毕 业 证 书, 并 将 农 业 资 金 的 支 持 项 目 和 从 业 人 员 具 备 资 格 证 相 挂 钩 对 于 优 秀 学 员 每 期 按 比 例 选 拔 参 加 高 一 级 学 校 的 培 训 学 习, 继 续 从 事 农 业 的 学 员 给 予 项 目 和 资 金 支 持 三 培 养 新 型 职 业 农 民 需 要 解 决 的 问 题 1. 联 合 办 学, 解 决 涉 农 教 育 部 门 多 相 互 配 合 少 作 用 发 挥 小 的 问 题 自 治 区 农 校 和 固 原 市 农 校 是 国 家 1000 所 骨 干 农 业 中 职 学 校, 具 有 较 好 的 教 学 管 理 经 验, 但 由 于 近 年 涉 农 学 生 少, 专 业 教 师 缺 乏 且 技 能 水 平 欠 缺, 短 期 引 进 的 大 学 生 研 究 生 不 能 胜 任 当 前 的 农 业 职 业 教 育 教 学 工 作 宁 夏 各 地 市 县 区 农 牧 局 和 科 研 院 所 有 一 批 掌 握 生 产 技 术 的 农 技 人 员, 农 校 各 市 县 区 农 技 中 心 农 垦 集 团 农 科 院 所 和 农 业 产 业 龙 头 企 业 应 加 强 联 系 合 作, 采 取 自 治 区 农 校 和 各 地 农 技 中 心 联 合 办 学 形 式 进 行 教 学, 自 治 区 农 校 按 学 生 数 和 考 核 结 果 拨 付 各 联 合 办 学 点 经 费, 用 做 各 农 技 中 心 农 技 人 员 的 课 酬 补 贴, 各 农 技 中 心 将 学 生 的 培 训 和 教 授 作 为 农 技 人 员 的 一 项 重 要 考 核 指 标, 列 入 年 度 考 核 和 职 称 评 定 等 事 项 中 同 时, 应 整 合 依 托 农 业 园 区 农 业 产 业 龙 头 企 业 农 民 合 作 社 和 专 业 大 户 家 庭 农 场 等, 合 作 建 立 相 关 专 业 实 习 场 所 和 实 训 基 地, 保 证 实 践 教 学 顺 利 开 展 ; 各 市 县 ( 区 ) 农 牧 局 要 将 每 年 的 各 项 农 民 培 训 费 补 充 为 教 学 经 费, 对 承 担 实 训 基 地 的 龙 头 企 业 给 予 资 金 支 持, 以 保 证 教 学 和 实 践 能 够 顺 利 进 行 2. 定 向 推 荐 入 学, 解 决 招 生 难 的 问 题 涉 农 专 业 招 生 难, 是 因 为 人 们 认 为 务 农 赚 不 到 钱, 赚 不 到 钱 是 因 为 经 营 规 模 小 不 掌 握 新 技 术 和 农 业 信 息 不 畅 近 年 来, 银 川 市 提 出 的 鼓 励 农 技 50 人 员 自 主 创 业, 干 给 农 民 看, 带 着 农 民 干, 许 多 农 技 人 员 赚 到 了 钱, 带 动 了 产 业 发 展, 但 是 由 于 没 有 搭 建 教 学 平 台, 农 技 人 员 带 动 面 小, 农 业 新 技 术 不 能 得 到 快 速 推 广 建 议 由 各 市 县 ( 区 ) 农 牧 局 应 根 据 产 业 布 局 和 农 技 人 员 需 求 及 从 业 人 员 素 质 情 况, 分 批 下 指 标 推 荐 学 员 免 费 入 学, 学 成 后 和 涉 农 项 目 资 金 等 的 投 入 相 结 合, 有 目 标 的 培 养 新 型 职 业 农 民, 真 正 做 到 谁 务 农 我 培 养 谁, 谁 掌 握 了 务 农 技 术 我 把 项 目 给 谁, 把 资 金 给 谁, 让 有 限 的 项 目 资 金 发 挥 最 大 带 动 效 益 3. 实 行 农 学 结 合 弹 性 学 分 制, 解 决 没 时 间 学 的 问 题 自 治 区 农 校 按 学 期 开 设 公 共 基 础 课, 学 员 可 根 据 自 身 情 况 选 择 不 同 时 间 和 不 同 的 课 程 选 修, 修 够 学 分 就 行 ; 专 业 课 教 学 由 各 地 农 技 中 心 根 据 专 业 和 产 业 选 放 在 各 地, 时 间 根 据 农 民 生 产 情 况 确 定, 实 行 弹 性 学 分 制, 有 效 学 习 年 限 为 2-6 年, 允 许 学 生 采 用 半 农 半 读 农 学 交 替 等 方 式, 分 阶 段 完 成 学 业 修 够 学 分 ; 顶 岗 实 习 采 取 师 傅 带 徒 弟, 师 徒 互 绑 企 业 互 联, 按 照 新 型 职 业 农 民 中 等 职 业 教 育 专 业 学 习 要 求, 帮 助 他 们 真 正 掌 握 农 业 技 能, 并 能 通 过 自 治 区 农 牧 厅 农 技 中 心 组 织 的 技 能 理 论 和 实 操 考 试, 得 到 毕 业 证 书 同 时 尝 试 在 各 地 市 县 区 搭 建 专 业 间 学 校 间 地 区 间 以 及 学 历 教 育 与 非 学 历 继 续 教 育 间 的 农 民 职 业 教 育 立 交 桥 4. 实 行 教 评 分 离, 解 决 学 不 到 的 问 题 自 治 区 农 校 负 责 选 聘 老 师 组 织 教 学 和 文 化 基 础 课 的 教 学, 各 市 县 ( 区 ) 农 技 中 心 负 责 专 业 课 的 教 学, 吸 纳 长 期 在 农 业 生 产 一 线 工 作 经 验 丰 富 的 农 业 技 术 服 务 人 员 和 经 验 丰 富 的 土 专 家 因 地 制 宜 因 时 制 宜 参 与 教 学 要 积 极 与 农 业 行 业 科 研 院 所 建 立 合 作 关 系, 聘 请 知 名 专 家 做 兼 职 教 师, 完 善 专 兼 职 教 师 队 伍 建 设, 打 造 一 支 留 得 下 用 得 上 扎 住 根 对 农 民 有 感 情 的 双 师 型 教 师 队 伍 区 农 牧 厅 农 技 中 心 负 责 组 织 专 业 技 能 理 论 和 实 操 考 核 5. 分 级 施 教, 解 决 学 不 懂 的 问 题 对 于 年 龄 偏 大 文 化 底 子 差 从 事 农 业 生 产 的 学 员 要 求 只 参 加 第 二 和 第 三 环 节 实 操 学 习, 技 能 考 核 合 格 发 给 从 业 人 员 等 级 证 书, 不 颁 发 中 专 毕 业 证 ; 对 于 文 化 底 子 好 的 务 农 人 员 根 据 学 习 情 况 按 完 成 学 分 情 况 发 给 毕 业 证 书 和 从 业 人 员 等 级 证 书, 优 秀 的 可 推 荐 上 进 入 高 一 级 农 业 院 校 继 续 学 习 四 培 养 新 型 职 业 农 民 的 几 点 建 议 1. 招 生 人 数 不 能 多 但 要 精 各 市 县 ( 区 ) 根 据 产 业 规 模 和 从 业 人 员 状 况 推 荐 学 员 入 学, 确 实 做 到 谁 干 我 教 谁, 教 谁 谁 会 干, 确 保 资 金 投 入 有 保 障, 防 止 学 校 盲 目 招 生 为 赚 钱, 农 民 盲 目 上 学 图 好 玩 现 象 的 发 生 2. 学 习 的 内 容 要 新 在 当 前 的 农 业 现 代 化 过 程 中, 农 业 生 产 朝 集 约 化 方 向 发 展, 出 现 了 很 多 新 事 物, 尤 其 信 息 技 术 的 应 用, 解 放 了 劳 动 力, 但 对 农 民 的 技 能 提 出 了 更 高 的 要 求 比 如 智 能 化 拖 拉 机 无 人 驾 驶 飞 机 已 经 在 多 地 应 用, 相 应 的 课 程 体 系 也 应 该 重 新 设 计 根 据 变 化 了 的 生 产 方 式 选 择 技 能 培 训 的 内 容, 是 适 应 现 代 农 业 发 展 的 必 然 趋 势 3. 制 定 严 格 的 教 师 选 聘 和 管 理 办 法 当 前, 在 部 分 农 校 中 教 农 的 不 务 农 教 理 论 的 不 会 农 业 技 术 操 作 的 现 象 仍 然 存 在 因 此, 要 采 取 切 实 措 施, 让 真 正 懂 技 术 会 经 营 的 农 技 人 员 登 台 献 技, 送 教 下 乡 ; 把 农 业 中 等 职 业 教 育 办 进 农 村 合 作 社 农 业 企 业 和 农 场, 方 便 农 民 结 合 生 产 经 营 就 地 就 近 接 受 教 育, 因 地 制 宜 采 取 远 程 教 育 集 中 授 课 现 场 指 导 实 践 学 习 等 方 式, 提 高 人 才 培 养 的 针 对 性 实 用 性 4. 涉 农 资 金 应 倾 斜 支 持 各 市 县 区 涉 农 资 金 应 定 向 支 持 取 得 证 书 的 学 员 务 农 创 业, 要 在 政 策 资 金 等 方 面 给 他 们 搭 建 平 台, 使 他 们 学 有 所 成 后 能 真 正 在 农 村 施 展 才 能, 让 他 们 在 现 代 农 业 的 发 展 中 发 挥 作 用 姻 ( 作 者 单 位 : 宁 夏 职 业 技 术 学 院 ) 责 任 编 辑 : 章 立
学 习 焦 裕 禄 精 神 做 新 时 期 合 格 的 纪 检 监 察 干 部 阴 刘 明 生 习 近 平 总 书 记 在 调 研 兰 考 当 天, 会 见 了 5 名 焦 裕 禄 式 的 好 干 部, 第 一 个 见 的 是 兰 考 县 纪 委 副 书 记 监 察 局 局 长 赵 雪 廷 习 近 平 对 赵 雪 廷 说, 你 肩 上 担 子 很 重, 要 当 现 代 的 铁 包 公, 要 对 腐 败 现 象 零 容 忍 这 既 是 总 书 记 对 赵 雪 廷 同 志 的 要 求, 也 是 对 全 体 纪 检 监 察 干 部 的 要 求 我 们 要 认 真 学 习 焦 裕 禄 精 神, 践 行 三 严 三 实, 扎 实 履 职, 不 辱 使 命, 努 力 做 新 时 期 合 格 的 纪 检 监 察 干 部 学 习 焦 裕 禄 的 公 仆 情 怀, 进 一 步 坚 定 理 想 信 念 理 想 信 念 是 一 个 人 思 想 和 行 为 的 总 开 关, 有 什 么 样 的 理 想, 就 有 什 么 样 的 思 想 和 行 为 焦 裕 禄 理 想 信 念 执 著 坚 定 我 们 学 习 焦 裕 禄 精 神, 就 要 学 习 他 心 中 装 着 全 体 人 民, 唯 独 没 有 他 自 己 的 公 仆 情 怀 对 纪 检 监 察 干 部 来 讲, 公 仆 情 怀 的 核 心 就 是 对 党 忠 诚, 政 治 坚 定, 这 是 最 基 本 的 要 求, 也 是 最 根 本 的 要 求 当 前, 一 些 党 员 干 部, 特 别 是 领 导 干 部 理 想 信 念 淡 薄, 公 仆 情 怀 缺 失, 甚 至 严 重 违 法 违 纪, 极 大 地 损 害 了 党 的 形 象 纪 检 监 察 干 部 肩 负 历 史 使 命, 开 展 正 风 肃 纪, 要 求 自 身 必 须 在 政 治 上 思 想 上 行 动 上 与 党 同 心 同 德, 在 坚 持 党 性 原 则 上 决 不 动 摇, 在 维 护 党 的 纪 律 面 前 决 不 动 摇, 在 惩 治 腐 败 上 决 不 动 摇 做 到 在 复 杂 环 境 中 固 本 培 元, 在 明 辨 是 非 中 返 璞 归 真, 始 终 对 党 和 国 家 无 限 忠 诚 要 把 锤 炼 党 性 作 为 一 项 基 础 工 程, 以 坚 定 的 信 仰 永 葆 党 性, 以 优 良 的 作 风 锤 炼 党 性, 以 高 尚 的 人 格 塑 造 党 性 学 习 焦 裕 禄 的 务 实 作 风, 进 一 步 坚 持 群 众 路 线 全 心 全 意 为 人 民 服 务 是 我 们 党 的 根 本 宗 旨, 焦 裕 禄 同 志 始 终 与 老 百 姓 心 相 连 情 相 依, 同 呼 吸 共 命 运, 视 人 民 群 众 为 衣 食 父 母 诚 心 诚 意 当 人 民 公 仆 我 们 学 习 和 弘 扬 焦 裕 禄 精 神, 就 是 要 学 习 他 凡 事 探 求 真 理 的 求 实 作 风 要 牢 固 树 立 宗 旨 观 念, 始 终 坚 持 群 众 路 线, 认 真 落 实 以 人 为 本, 深 怀 爱 民 之 心, 设 身 处 地 换 位 思 考, 时 刻 把 人 民 群 众 的 安 危 冷 暖 挂 在 心 上 当 前, 要 结 合 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 321 下 基 层 扶 贫 帮 困 活 动, 想 群 众 之 所 想, 急 群 众 之 所 急, 帮 群 众 之 所 需, 深 入 群 众 中, 了 解 群 众 生 产 生 活 情 况, 认 真 解 决 民 生 问 题 作 为 纪 检 监 察 干 部, 要 正 确 履 行 职 责, 努 力 把 为 群 众 排 忧 解 难 落 到 实 处, 增 强 使 命 意 识 和 责 任 意 识, 解 决 联 系 群 众 最 后 一 公 里 服 务 群 众 最 后 一 步 路 的 问 题 学 习 焦 裕 禄 的 奋 斗 精 神, 进 一 步 强 化 执 纪 监 督 艰 苦 奋 斗 是 中 华 民 族 的 光 荣 传 统, 是 我 们 党 的 立 业 之 本 取 胜 之 道 传 家 之 宝, 也 是 焦 裕 禄 精 神 的 精 髓 我 们 学 习 焦 裕 禄 精 神, 就 是 要 学 习 他 敢 教 日 月 换 新 天 革 命 者 要 在 困 难 面 前 逞 英 雄 的 奋 斗 精 神 要 充 分 发 挥 纪 检 监 察 机 关 的 职 能 作 用, 按 照 加 大 治 标 力 度, 为 治 本 赢 得 时 间 的 要 求, 以 猛 药 去 疴 重 典 治 乱 的 决 心, 刮 骨 疗 毒 壮 士 断 腕 的 勇 气, 零 容 忍 的 态 度 坚 决 惩 治 腐 败 要 坚 持 推 进 反 腐 倡 廉 建 设 的 决 心 不 变 力 度 不 减 劲 头 不 松, 把 查 办 案 件 工 作 放 在 更 加 突 出 位 置, 坚 持 老 虎 苍 蝇 一 起 打, 做 到 既 坚 决 查 处 领 导 干 部 违 纪 违 法 案 件, 又 着 力 解 决 发 生 在 群 众 身 边 的 腐 败 问 题 坚 持 搞 腐 败 没 有 特 区, 反 腐 败 没 有 禁 区, 不 管 涉 及 谁, 不 管 地 位 有 多 高, 权 力 有 多 大, 只 要 触 犯 党 纪 国 法, 就 一 查 到 底, 决 不 手 软, 真 正 发 挥 纪 检 监 察 机 关 维 护 社 会 公 平 正 义 扬 清 去 浊 的 作 用 学 习 焦 裕 禄 的 道 德 情 操, 进 一 步 加 强 自 身 修 养 清 正 廉 洁 无 私 奉 献, 是 共 产 党 人 先 进 性 的 重 要 体 现, 也 是 焦 裕 禄 精 神 的 鲜 明 特 点 我 们 学 习 焦 裕 禄 精 神, 就 要 学 习 他 艰 苦 朴 素 廉 洁 奉 公 任 何 时 候 都 不 搞 特 殊 化 的 道 德 情 操 要 牢 记 使 命, 提 高 个 人 修 养 纪 检 监 察 干 部 做 正 人 的 工 作, 其 身 正 不 令 而 行 ; 其 身 不 正, 虽 令 不 行, 所 以, 正 人 必 先 正 己 要 严 格 要 求 自 己 和 身 边 的 亲 属, 做 到 慎 权 慎 独 慎 欲 慎 交 慎 危 管 住 自 己 的 嘴, 不 该 吃 的 不 吃 ; 管 住 自 己 的 手, 不 该 拿 的 不 拿 ; 管 住 自 己 的 腿, 不 该 去 的 地 方 不 去 堂 堂 正 正 做 人, 清 清 白 白 处 世, 扎 扎 实 实 工 作 按 照 三 严 三 实 要 求, 补 精 神 之 钙, 除 四 风 之 害, 祛 行 为 之 垢 牢 固 树 立 执 纪 者 必 先 守 纪, 监 督 者 更 要 带 头 接 受 监 督 的 意 识, 严 格 把 自 己 置 于 各 种 监 督 之 下, 用 铁 的 纪 律 打 造 革 命 化 专 业 化 职 业 化 精 干 化 的 纪 检 监 察 干 部 队 伍 作 为 党 性 集 中 体 现 的 焦 裕 禄 精 神 同 长 征 精 神 延 安 精 神 雷 锋 精 神 一 样, 都 是 我 们 党 宝 贵 的 精 神 财 富, 是 共 产 党 员 优 良 传 统 作 风 之 魂 我 们 纪 检 监 察 干 部 学 习 弘 扬 焦 裕 禄 精 神, 要 从 实 做 起 从 细 做 起 从 我 做 起, 严 以 修 身 严 于 律 己 严 以 用 权, 谋 事 要 实 创 业 要 实 做 人 要 实, 用 实 际 行 动 践 行 纪 检 监 察 干 部 对 党 和 人 民 的 庄 严 承 诺 姻 ( 作 者 系 中 卫 市 委 常 委 纪 委 书 记 ) 责 任 编 辑 : 谢 斌 51
文 化 生 活 / Culture Life 实 为 干 事 之 基 阴 侃 侃 实 是 共 产 党 人 必 备 的 政 治 品 显 绩, 准 确 把 握 大 势, 找 到 破 解 难 题 的 格 实 是 实 情, 是 实 招, 是 实 绩 实 情, 桥 与 船, 使 改 革 的 思 路 发 展 的 决 是 领 导 干 部 谋 事 的 基 石 ; 实 招, 是 领 导 策 工 作 的 措 施 都 更 好 地 体 现 群 众 诉 干 部 干 事 创 业 的 根 基 ; 实 绩, 是 评 判 领 求 实 现 百 姓 利 益 导 干 部 工 作 好 坏 的 标 尺 习 近 平 总 书 干 事 要 实, 须 善 谋 实 招 谋 事 的 记 要 求 领 导 干 部 创 业 要 实, 不 仅 是 高 低 决 定 着 改 革 的 好 坏 ; 谋 事 的 水 领 导 干 部 正 心 修 身 的 重 要 守 则, 更 是 平 决 定 着 发 展 的 水 平 干 事 创 业 的 行 动 指 南 找 上 几 个 人 儿, 出 上 一 个 题 儿, 干 事 要 实, 须 摸 透 实 情 知 屋 漏 关 上 窗 户 门 儿, 作 上 一 篇 文 儿, 何 以 者 在 宇 下, 知 政 失 者 在 草 野 基 层 群 解 决 实 际 问 题? 解 决 问 题 矛 盾, 推 动 改 众 既 是 工 作 落 实 的 末 端, 也 是 问 题 矛 革 发 展, 不 是 讲 出 来 的 写 出 来 的, 归 盾 发 生 的 原 点 嘴 行 千 里, 屁 股 在 屋 根 结 底 要 从 干 中 来 从 实 中 出 肥 皂 泡 里, 怎 能 了 解 实 际 情 况? 的 颜 色 再 鲜 艳, 也 经 不 起 阳 光 长 时 间 古 人 说 : 涉 浅 水 者 见 鱼 虾, 入 深 暴 晒 ; 气 球 吹 得 再 大, 也 经 不 起 小 小 针 水 者 见 蛟 龙 察 实 情, 既 要 吃 透 上 情, 尖 一 扎 粮 食 棉 花 是 实 打 实 地 种 出 来 看 是 否 符 合 大 政 方 针, 在 理 解 政 策 上 的, 飞 机 火 箭 是 实 打 实 地 造 出 来 的, 一 下 工 夫, 在 融 会 贯 通 上 花 气 力 ; 又 要 了 流 的 业 绩 也 是 实 打 实 地 干 出 来 的 解 下 情, 看 是 否 符 合 群 众 意 愿, 把 好 事 谋 事 要 实, 就 要 把 实 事 求 是 贯 穿 办 到 群 众 心 坎 上, 体 现 到 群 众 幸 福 指 于 工 作 的 全 过 程, 透 过 现 象 抓 住 本 质, 数 的 提 高 上 ; 还 要 了 解 实 情, 把 上 级 精 从 事 物 各 方 面 的 联 系 中 找 出 规 律 性 的 神 和 本 地 实 际 改 革 创 新 有 机 结 合 起 东 西, 变 成 解 决 问 题 的 金 钥 匙 对 于 来, 才 能 提 出 正 确 的 改 革 思 路, 切 实 可 地 方 来 说, 就 是 要 坚 持 从 实 际 出 发, 尊 行 的 发 展 蓝 图 重 客 观 规 律, 不 能 形 而 上 学, 更 不 能 满 医 生 要 先 把 脉, 才 能 开 药 方 ; 工 作 足 于 过 去 怎 么 办, 要 学 会 换 位 思 考 善 要 先 摸 底, 才 能 有 对 策 领 导 干 部 谋 划 借 他 山 之 石 敢 破 路 径 依 赖, 实 事 求 是 工 作 大 计, 寻 求 改 革 发 展, 就 不 能 像 油 地 谋 划 发 展 思 路 提 出 发 展 措 施, 既 不 浮 在 水 面 上, 必 须 俯 身 亲 民, 群 众 才 会 安 于 现 状 不 思 进 取, 又 不 贪 大 求 全 把 我 们 当 亲 人, 才 可 能 听 到 真 话, 了 解 蛮 干 冒 进, 抓 工 作 环 环 相 扣 步 步 紧 到 实 情, 懂 得 广 大 群 众 需 要 什 么, 期 盼 跟, 持 续 发 力, 毫 不 懈 怠 ; 干 一 件 成 一 什 么, 聆 听 群 众 心 声, 汲 取 群 众 意 见, 件, 一 件 接 着 一 件 干, 锐 意 进 取 抓 改 最 大 限 度 求 共 识, 才 能 汇 集 改 革 的 智 革, 倾 心 尽 力 谋 发 展 慧 和 力 量 ; 只 有 下 马 看 花, 解 剖 麻 谋 的 路 子 要 对, 谋 的 脚 步 才 雀, 才 能 把 握 本 质, 才 能 够 不 好 高 骛 实 有 没 有 求 真 务 实 的 作 风, 有 没 有 解 远, 不 急 功 近 利, 不 迷 恋 形 式, 不 贪 图 决 问 题 的 实 招, 是 一 个 领 导 干 部 称 不 52 称 职 工 作 能 力 强 不 强 的 重 要 考 量 标 准 有 了 务 实 的 作 风, 有 了 管 用 的 实 招, 才 能 不 图 虚 名, 不 务 虚 功, 不 搞 花 架 子, 不 做 表 面 文 章 ; 才 能 够 做 好 表 率, 抓 好 班 子 带 好 队 伍, 凝 聚 人 心, 带 出 一 个 干 事 创 业 的 良 好 风 气, 引 导 广 大 群 众 扎 扎 实 实 地 推 进 改 革 与 发 展 干 事 要 实, 须 追 求 实 绩 一 个 领 导 干 部 的 事 业 观 政 绩 观 往 往 决 定 着 一 个 地 方 或 单 位 的 发 展 与 走 向 求 实 之 心 重 一 分, 虚 假 之 心 就 轻 一 分 共 产 党 人 的 实 根 子 在 党 性 纯 洁, 不 能 掺 有 一 丝 杂 质 领 导 干 部 用 心 想 事, 用 智 谋 事, 不 能 满 足 于 一 事 之 成 一 时 之 效, 以 作 风 之 真 求 作 为 之 实, 以 落 实 之 真 求 发 展 之 实, 才 能 管 长 远, 实 现 长 效 应 成 事 之 道 要 正, 才 能 远 行 领 导 干 部 要 发 扬 钉 钉 子 精 神, 拿 出 水 滴 石 穿 的 毅 力, 拿 出 衣 带 渐 宽 终 不 悔 的 韧 劲, 不 喊 好 高 骛 远 不 切 实 际 的 口 号, 量 力 而 行 尽 力 而 为, 坚 决 杜 绝 华 而 不 实 的 面 子 工 程 沽 名 钓 誉 的 政 绩 工 程, 多 干 一 些 为 群 众 解 难 帮 困 雪 中 送 炭 的 暖 心 工 程, 少 干 一 些 为 个 人 沽 名 钓 誉 锦 上 添 花 的 形 象 工 程, 用 扎 扎 实 实 的 工 作, 创 造 实 实 在 在 的 政 绩 追 求 实 绩, 方 成 大 业 党 员 领 导 干 部 追 求 政 绩 的 态 度, 最 能 体 现 人 格 反 映 品 行 共 产 党 人 的 政 绩, 说 到 底 是 实 现 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 政 绩 连 着 单 位 建 设 发 展 成 效, 关 系 人 民 群 众 幸 福 指 数, 来 不 得 半 点 浮 夸 和 虚 假 天 下 大 事 必 作 于 细, 古 往 今 来 必 成 于 实 领 导 干 部 必 须 严 格 按 照 总 书 记 的 要 求, 努 力 做 到 严 字 当 头 实 字 为 要, 时 刻 清 醒 : 搭 一 次 花 架 子, 就 把 群 众 心 伤 一 回 ; 走 一 次 过 场, 就 与 群 众 的 距 离 远 一 分 要 坚 持 对 当 前 负 责 与 对 长 远 负 责 相 统 一, 就 能 坚 守 功 成 不 必 在 我 的 政 绩 观, 就 能 秉 承 一 张 蓝 图 绘 到 底 的 理 念 如 果 把 走 前 任 老 路, 看 做 是 吃 剩 饭 缺 个 性, 总 想 在 标 新 立 异 中 体 现 自 己 的 高 明 和 价 值, 就 容 易 失 去 理 性, 最 终 影 响 各 项 工 作 持 续 健 康 发 展 无 论 何 时 何 地, 都 要 真 正 从 灵 魂 深 处 为 群 众 着 想, 发 自 内
党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 岂 能 彩 排 阴 闵 生 裕 当 前, 第 二 批 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 正 处 在 关 键 阶 段, 各 地 针 对 前 期 查 摆 出 的 问 题 积 极 整 改 落 实, 一 些 多 年 来 形 成 的 作 风 之 弊 逐 渐 好 转, 广 大 党 员 干 部 思 想 灵 魂 受 到 触 动 然 而, 个 别 单 位 和 地 方 的 民 主 生 活 会 变 成 了 有 脚 本 的 演 出 一 些 表 面 看 起 来 有 辣 味 的 民 主 生 活 会, 设 定 了 尺 度 与 底 线 南 方 某 市 商 务 局 召 开 专 题 民 主 生 活 会 前, 先 定 调 征 集 意 见 设 禁 区, 接 受 批 评 设 防 区 接 下 来 单 位 班 子 成 员 一 起 演 练, 发 言 顺 序 内 容 和 时 长 走 几 遍 第 二 天 督 导 组 参 加 的 民 主 生 活 会, 大 家 严 格 按 脚 本 进 行, 由 于 没 涉 及 什 么 实 质 问 题, 互 相 批 评 不 太 较 真, 结 果 圆 满 成 功 会 后, 单 位 班 子 一 起 在 单 位 食 堂 吃 饭 压 惊 东 部 一 个 县 的 专 题 民 主 生 活 会 由 于 有 上 面 领 导 亲 自 督 导, 如 何 既 保 障 辣 味 十 足 又 体 现 团 结 活 泼, 大 家 感 到 压 力 空 前 自 我 批 评 语 言 要 重 但 事 情 要 虚, 批 评 他 人 分 寸 严 格 把 握, 围 绕 这 一 点, 班 子 成 员 提 前 开 了 三 次 会, 排 练 了 整 整 一 天 如 果 将 教 育 实 践 活 动 当 成 走 过 场, 将 本 该 坦 诚 相 见, 厉 言 批 评 的 民 主 生 活 会 当 作 一 场 政 治 秀 的 话, 这 完 全 违 背 了 群 众 路 线 教 育 的 初 衷, 违 背 了 中 央 精 神, 这 是 对 党 的 亵 渎 对 群 众 的 欺 骗 第 二 批 教 育 实 践 活 动 重 在 解 决 服 务 群 众 最 后 一 公 里 问 题, 专 题 民 主 生 活 会 尚 且 如 此, 我 们 还 指 望 他 们 能 解 决 群 众 反 映 的 实 际 问 题? 反 形 式 主 义 是 群 众 路 线 教 育 的 主 要 内 容 之 一, 当 许 多 党 政 部 门 以 形 式 主 义 应 对 反 形 式 主 义, 这 是 对 人 民 群 众 的 二 次 伤 害 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 倡 导 的 批 评 与 自 我 批 评 要 见 人 见 物 见 精 神, 要 真 刀 真 枪, 要 辣 味 十 足, 要 红 红 脸 出 出 汗 如 果 各 级 党 员 领 导 干 部 没 有 批 评 的 勇 气 和 接 受 批 评 的 胸 怀, 怎 么 能 取 信 于 民, 怎 么 能 更 好 地 服 务 人 民? 目 前, 教 育 实 践 活 动 专 题 民 主 生 活 会 开 到 了 乡 镇 一 级, 各 级 基 层 党 组 织 应 从 严 要 求, 各 级 督 导 组 要 真 督 实 导, 让 乡 镇 村 级 专 题 民 主 生 活 会 求 真 务 实 确 保 质 量 因 为 长 期 形 成 的 积 弊, 对 官 员 进 行 批 评 尤 其 是 公 开 批 评 之 时, 往 往 是 不 点 名 批 评 甚 至 大 而 化 之 的 批 评, 表 面 上 是 照 顾 面 子, 实 际 效 果 却 是 好 好 先 生 们 把 批 评 批 歪 了 批 评 上 级 怕 事 后 挨 板 子, 批 评 同 级 怕 当 场 伤 面 子, 批 评 群 众 怕 将 来 丢 票 子 ( 选 票 ) 对 我 们 党 来 说, 真 诚 的 批 评 与 自 我 批 评 应 该 是 党 内 民 主 生 活 的 常 态, 不 是 因 为 有 了 教 育 实 践 活 动, 我 们 才 不 得 不 秀 给 群 众 看 其 实, 作 为 施 政 者, 只 有 虚 心 接 受 群 众 的 批 评, 才 能 最 大 限 度 地 避 免 工 作 失 误, 从 而 作 出 科 学 的 决 策 在 这 个 环 节 接 受 批 评, 可 亡 羊 补 牢, 倘 若 待 事 情 做 错 了, 给 党 和 政 府 造 成 被 动, 给 百 姓 造 成 不 可 挽 回 的 损 失 时, 则 为 时 晚 矣 政 声 人 去 后, 民 意 闲 谈 中 领 导 干 部 主 政 一 方, 要 待 离 开 岗 位 或 这 个 地 方 多 年 后 听 听 群 众 的 评 价 好 口 碑 是 对 会 领 导 干 部 政 绩 的 无 上 奖 励, 你 若 干 不 好, 在 位 时 群 众 不 敢 骂 娘, 待 你 离 任 或 下 台 了, 百 姓 戳 你 脊 梁 问 候 你 祖 宗 八 代, 那 样 的 官 不 当 也 罢 群 众 路 线 教 育 是 四 季 风, 不 是 一 阵 风, 无 需 彩 排 更 不 能 彩 排 人 民 群 众 认 同 的 是 干 部 们 实 实 在 在 的 革 新 洗 颜, 期 待 的 是 教 育 实 践 活 动 应 该 带 来 的 实 实 在 在 的 效 果 姻 ( 作 者 单 位 : 自 治 区 党 委 宣 传 部 ) 责 任 编 辑 : 冯 学 娟 心 为 群 众 办 事, 带 着 感 情 为 群 众 谋 利, 多 干 一 些 群 众 迫 切 需 要 解 决 的 事, 多 干 一 些 多 数 百 姓 受 益 的 事, 多 干 一 些 利 长 远 打 基 础 的 事, 努 力 创 造 出 经 得 起 实 践 检 验 经 得 起 群 众 评 判 经 得 起 后 人 评 说 的 政 绩 创 业 要 实 是 一 个 重 大 话 题, 关 乎 民 声 社 情, 关 乎 发 展 大 计 ; 创 业 要 实 也 是 一 个 历 史 话 题 不 管 学 什 么, 总 要 扎 实 厚 实 ; 无 论 干 什 么, 最 好 老 实 踏 实 归 根 结 底, 做 人 做 事 还 是 实 点 好 只 有 这 样, 领 导 干 部 才 能 以 实 立 身, 以 实 为 守, 以 实 行 事, 用 毕 生 努 力 践 行 对 党 的 庄 严 承 诺, 恪 守 人 民 公 仆 的 精 神 高 地 姻 ( 作 者 单 位 : 黑 龙 江 省 科 技 厅 ) 责 任 编 辑 : 章 立 53
文 化 生 活 / Culture Life 宁 夏 川, 人 称 塞 上 江 南, 我 原 以 为 是 人 们 对 宁 夏 的 一 种 美 誉, 或 是 宁 夏 人 对 自 己 家 乡 的 一 种 爱 称 我 曾 在 上 世 纪 八 十 年 代 的 时 候 到 过 银 川, 银 川 西 靠 贺 兰 山, 南 北 是 沙 漠, 东 靠 黄 河, 河 东 是 茫 茫 的 戈 壁 滩, 树 木 甚 少, 虽 有 黄 河 沿 岸 的 农 田, 但 广 漠 荒 凉 那 时, 银 川 没 有 高 楼 大 厦, 并 且 街 道 狭 窄, 连 个 像 样 的 宾 馆 商 店 也 没 有, 城 市 破 破 烂 烂 的, 一 阵 大 风 刮 过, 漫 天 黄 沙, 遮 天 蔽 日 此 种 情 景, 有 范 长 江 的 大 风 歌 为 证 : 大 风 起 兮 沙 飞 扬, 塞 人 耳 目 兮 迷 方 向, 安 得 茅 屋 兮 躲 一 场 岁 月 如 梭, 改 革 开 放 30 多 年, 特 别 是 西 部 大 开 发 以 来, 银 川 的 发 展 步 伐 不 断 加 快, 农 田 水 利 建 设 封 山 禁 牧 措 施 及 沿 黄 经 济 区 两 区 建 设 等 大 手 笔, 使 银 川 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 往 昔 弥 漫 的 黄 沙 不 见 了, 到 处 绿 茵 茵 的, 农 田 如 织, 道 路 水 渠 如 网, 一 派 生 机 勃 勃 的 景 象 往 昔 的 土 房 不 见 了, 宽 阔 的 街 道 平 平 展 展 通 向 四 方 ; 银 川 街 灯 明 亮, 像 一 排 排 挺 立 的 士 兵 整 齐 肃 立 ; 风 格 各 异 色 彩 亮 丽 的 高 楼 林 立 在 绿 树 丛 中, 处 处 透 出 现 代 化 城 市 的 新 气 息, 让 人 耳 目 一 新 到 了 夜 晚, 街 道 上 灯 火 通 明, 冲 天 高 楼 霓 虹 闪 烁, 仿 佛 换 上 新 装 的 美 女, 靓 丽 多 姿 如 今, 银 川 变 成 了 货 真 价 实 的 米 银 川 印 象 阴 高 志 华 粮 川, 银 川 大 米 驰 名 中 外, 银 川 渔 业 辐 会 永 久 会 址, 与 外 商 频 繁 接 触 往 来, 成 射 新 疆 西 藏 青 海 甘 肃 陕 西 内 蒙 了 新 丝 绸 之 路 上 一 颗 耀 眼 夺 目 的 明 古 等 地 银 川 城 内 宾 馆 酒 楼 比 比 皆 是, 珠 夜 间, 这 里 人 流 如 潮, 灯 火 辉 煌, 景 特 色 各 异, 在 这 里 可 以 品 尝 到 全 国 各 色 宜 人 人 们 漫 步 在 主 街 道 上, 观 赏 神 种 菜 系 佳 肴 银 川 又 被 称 为 湖 城, 一 片 妙 奇 特 的 伊 斯 兰 建 筑, 恍 若 来 到 了 异 片 湖 泊 犹 如 一 面 面 镜 子, 镶 嵌 于 银 川 国 他 乡 市 区, 城 中 有 湖, 湖 中 有 城, 别 有 风 味 30 多 年 来, 银 川 开 发 修 建 了 西 夏 银 川 城 市 绿 化 别 具 特 色, 冬 暖 夏 凉, 风 王 陵 镇 北 堡 影 视 城 等 旅 游 景 点, 每 年 沙 弥 漫 的 天 气 没 有 了, 几 乎 天 天 可 见 到 这 里 旅 游 的 人 络 绎 不 绝 银 川 是 个 蓝 天 白 云, 空 气 清 新, 景 色 宜 人 银 川 人 气 很 旺 的 城 市 多 年 来, 来 自 五 湖 四 四 郊 到 处 建 有 大 棚, 人 们 一 年 四 季 都 海 的 人 们 会 聚 银 川, 各 族 人 民 和 谐 相 可 以 吃 到 新 鲜 蔬 菜 和 水 果 银 川 人 的 处, 勤 劳 创 业, 共 同 建 设 美 好 家 园, 他 穿 着 也 变 了, 时 髦 大 方, 有 朝 气 走 在 们 大 气 包 容 淳 朴 宽 厚, 有 着 很 高 的 银 川 的 任 何 一 条 街 道 上, 都 是 车 水 马 美 誉 2008 年, 银 川 被 评 为 中 国 宜 居 龙, 非 常 热 闹, 真 有 大 都 市 的 气 魄 随 城 市 凡 到 过 银 川 的 人 都 有 同 感 着 银 川 人 生 活 水 平 的 不 断 提 高, 私 家 银 川 是 个 好 地 方, 山 美 水 美 人 更 美, 不 车 逐 年 增 多 听 朋 友 说, 银 川 每 天 能 卖 是 江 南 胜 似 江 南 姻 出 500 辆 汽 车 呢! 银 川 是 开 放 的 银 川, 与 中 东 阿 拉 ( 作 者 系 北 京 市 退 休 老 干 部 ) 伯 联 系 密 切, 银 川 还 修 建 了 中 阿 博 览 静 夜 读 书 阴 杨 建 虎 静 夜, 当 街 上 嘈 杂 噪 乱 的 车 声 的 陡 坡 上, 我 以 自 己 的 努 力, 不 断 走 上 以 及 别 的 声 响 渐 渐 隐 去 的 时 候, 我 感 去 在 浩 如 烟 海 的 文 字 中, 我 寻 找 精 神 觉 到 一 种 轻 松 自 由, 少 有 的 宁 静 感 的 愉 悦 和 解 脱 裹 住 了 我 的 身 心 是 啊, 我 是 多 么 需 在 一 间 小 小 的 居 室 里, 我 仿 佛 要 避 开 城 市 的 喧 嚣, 避 开 世 事 的 纷 在 书 海 中 迷 失 自 己, 同 时, 也 是 在 努 扰, 一 个 人 静 静 地 坐 下 来, 独 对 一 盏 力 地 寻 找 自 己, 一 个 人 享 受 着 阅 读 孤 灯, 仿 佛 独 对 着 内 心 的 诗 篇 在 心 灵 的 乐 趣 在 上 下 千 年 纵 横 中 外 的 世 54 界 里, 我 一 次 一 次 经 受 着 震 撼 和 冲 击, 一 次 一 次 品 尝 成 长 的 艰 难 和 幸 福 尤 其 在 这 种 夜 深 人 静 的 时 候, 读 我 仰 视 的 书, 似 在 经 受 心 灵 的 磨 洗, 在 逼 近 内 在 的 真 理, 深 入 之 中 仿 佛 泰 戈 尔 真 的 大 声 对 我 说 : 你 是 什 么 人, 读 者? 百 年 后 读 我 的 诗? 他 花 白 的 发 须 遂 飘 成 一 个 圣 者 的 形 象 而 且 在 阅 读 中, 我 往 往 是 摆 脱 了 许 多 世 俗 的 羁 绊, 一 个 人 有 时 守 着 一 处 高 地, 有 时 又 似 立 于 茫 茫 的 草 原 之 上 呼 唤 着 蓝 天 和 白 云, 也 好 像 如 席 勒 那 样 在 散 步 中 寻 找 着 失 落 的 自 然! 也 因 此 想 起 戴 望 舒, 这 个 撑 一
把 油 纸 伞 走 在 中 国 现 代 诗 歌 雨 巷 的 诗 人 也 曾 说 过 : 要 问 我 的 欢 乐 何 在? 窗 前 明 月 枕 边 书 的 确 是 这 样, 静 夜 时 分, 当 一 切 散 去, 心 灵 无 限 平 静 的 时 候, 一 个 人 卧 于 床 上, 借 着 灯 光 拥 一 方 属 于 自 己 生 命 的 芳 草 地, 会 感 到 一 种 无 拘 无 束 的 自 由, 一 种 享 受, 一 种 追 求, 从 而 获 得 了 自 身 生 命 的 滋 养, 这 个 时 候, 我 深 深 感 谢 这 静 夜, 使 我 拥 有 了 一 份 真 实, 一 份 愉 悦 现 代 社 会, 高 科 技 和 工 业 文 明 正 以 其 精 湛 的 视 听 技 术 掠 走 了 人 们 的 眼 睛 和 耳 朵, 人 们 很 难 静 下 来 阅 读 书 籍, 阅 读 心 灵, 我 们 很 少 听 到 为 什 么 我 的 眼 里 满 含 泪 水, 因 为 我 对 这 片 土 地 爱 得 深 沉 的 真 诚 歌 咏 了 而 古 今 圣 贤 成 本 成 本 的 经 典 著 作 正 在 被 现 代 人 漠 视 遗 忘 快 餐 文 化 占 据 着 我 们 的 胃 口, 我 们 常 常 沉 迷 于 电 视 手 机, 沉 湎 在 麻 将 桌 上 和 饭 局 中, 很 难 以 一 种 超 然 的 心 态 去 读 书 其 实, 对 我 而 言, 读 书 是 一 种 乐 趣, 是 一 种 习 惯 静 夜 时 分, 捧 读 一 本 自 己 喜 爱 的 书, 是 一 种 精 神 的 享 受 和 愉 悦, 读 书 可 以 帮 助 我 们 更 深 地 思 考, 思 考 社 会, 思 考 人 生, 抛 却 烦 恼, 在 潜 移 默 化 中, 丰 富 自 己 的 心 灵 世 界, 不 断 提 升 生 命 的 境 界 板 凳 要 坐 十 年 冷, 文 章 不 写 一 句 空 读 书 破 万 卷, 下 笔 如 有 神 的 确 是 这 样, 几 日 不 读 书, 便 觉 得 心 灵 空 虚 苍 白, 笔 下 似 乎 像 失 去 了 水 源 一 样, 干 涸 而 荒 凉 在 这 样 一 个 纷 繁 的 时 代, 我 们 多 么 需 要 静 下 心 来 多 读 书 读 好 书, 养 成 爱 读 书 的 好 习 惯, 我 们 需 要 心 灵 的 滋 养, 更 需 要 回 到 精 神 的 家 园 好 了, 静 夜 时 分, 沏 一 杯 清 茶, 在 中 国 茶 道 深 处, 把 自 己 当 做 一 个 隐 士, 尽 可 以 翻 开 自 己 喜 爱 的 书 籍, 正 所 谓 读 书 见 书, 如 得 良 朋 ; 见 己 见 书, 如 逢 故 人, 寻 求 一 种 充 盈 心 灵 的 温 暖, 感 受 一 种 人 生 少 有 的 精 神 享 受, 体 味 一 种 人 生 的 大 安 详, 不 也 是 其 乐 融 融? 姻 ( 作 者 单 位 : 共 产 党 人 杂 志 社 ) 给 水 劲 旅 赋 西 部 水 神, 虎 踞 贺 兰 山 麓, 东 濒 黄 河 九 曲 四 十 载, 六 度 更 名, 三 番 改 制, 筚 路 蓝 缕 建 团 之 初, 总 理 嘱 托 担 重 负, 栉 风 沐 雨 水 作 赋 昂 首 出 国 门, 援 越 援 老 架 桥 筑 路, 猎 猎 国 旗 舞 ; 倾 心 为 人 民, 找 水 打 井 功 勋 卓 著, 煌 煌 军 魂 铸 谋 驭 水 之 术, 丹 心 一 片 永 驻 ; 忧 黎 民 之 粟, 管 井 千 眼 构 筑 ; 扬 奋 进 之 履, 足 迹 十 省 ( 市 区 ) 遍 布 忆 往 昔, 峥 嵘 岁 月 如 过 隙 白 驹 ; 看 今 朝, 给 水 劲 旅 似 塞 上 水 神 给 水 劲 旅, 为 水 而 战 无 所 惧 走 戈 壁, 战 大 漠, 风 餐 露 宿 ; 上 高 原, 闯 禁 区, 千 辛 万 苦 初 春 出 征 不 知 秋, 天 作 被, 地 为 褥, 冬 战 严 寒 夏 斗 暑 四 季 轮 回 征 战 地, 八 方 探 水 布 阵 图 历 时 八 载, 经 艰 难 不 屈, 脚 板 丈 量 四 大 沙 漠, 终 将 空 白 填 补 ; 行 程 万 里, 历 霄 壤 险 阻, 守 边 干 城 畅 饮 欢 诉, 谁 言 春 风 不 度 路 漫 漫 何 惧 荆 棘 载 途, 心 拳 拳 誓 必 龙 骧 虎 步 铁 肩 挑 起 千 斤 担, 跋 山 涉 水 忠 诚 无 悔 ; 雄 心 钻 透 万 层 岩, 爱 军 精 武 阴 刘 桂 志 使 命 不 辱 给 水 劲 旅, 承 水 而 进 清 泉 注 立 钻 塔, 掘 甘 泉, 善 利 万 物 ; 青 云 志, 丹 心 谱, 万 民 泽 福 心 向 党 挺 立 铮 铮 铁 骨, 为 人 民 掬 献 清 泉 汩 汩 百 井 扶 贫, 滋 旱 塬 荒 芜, 润 良 田 万 亩, 情 系 西 海 固 百 井 富 民, 促 企 业 腾 飞, 裕 移 民 万 户, 爱 洒 黄 河 善 谷, 助 推 发 展 西 部 百 井 抗 旱, 奉 命 急 民 所 需, 利 钻 勇 斗 旱 魔, 千 里 援 鲁 豫 百 井 戍 边, 两 线 并 驾 齐 驱, 剑 指 高 原 雪 域, 助 边 守 国 土 抚 今 追 昔, 枕 戈 待 旦, 决 胜 井 场 甘 当 顶 梁 柱 ; 承 前 启 后, 戮 力 同 心, 引 来 甘 泉 浇 灌 英 雄 树 给 水 劲 旅, 因 水 而 誉 震 寰 宇 铭 嘱 托, 享 美 誉, 视 若 珪 玉 ; 使 命 殊, 涌 翘 楚, 砥 砺 进 取 纳 百 川 而 广 济 天 下, 润 万 物 而 颇 多 赞 许 一 等 功 再 立, 党 代 表 又 现, 人 大 代 表 层 出 上 百 回 表 彰, 至 高 荣 誉 齐 聚 ; 科 研 成 果 频 现, 先 进 典 型 无 数 钻 机 轰 轰 构 筑 民 族 团 结 井, 泉 水 淙 淙 弹 奏 军 民 和 谐 曲 百 井 扶 贫 纪 念 碑, 昭 示 鱼 水 情 ; 服 务 人 民 好 三 连, 威 名 齐 声 呼 西 部 水 神, 余 音 缭 绕, 吹 响 号 角, 激 志 鸿 鹄 上 善 若 水, 爱 民 如 天 ; 盛 世 长 歌, 功 属 前 贤 ; 薪 火 相 传, 瞻 彼 前 顾 传 承 接 力 蓝 图 同 心 绘, 和 衷 共 济 战 旗 众 手 举 人 性 化 关 怀 凝 神 气 聚, 科 学 化 管 理 正 规 有 序 ; 一 流 化 装 备 保 障 有 力, 园 林 化 营 区 怡 情 悦 目 更 有 五 室 一 吧 团 史 馆 文 体 中 心 石 刻 灯 箱 给 水 兵 书 屋, 彰 时 代 风 采, 展 军 营 文 化, 书 文 章 今 古 寥 寥 数 语, 征 战 历 程 难 尽 述 ; 默 默 耕 耘, 万 千 誓 言 汇 一 句 : 弘 扬 贺 兰 山 精 神, 继 承 光 荣 传 统, 遵 循 科 学 发 展, 以 水 为 章 奋 笔 疾 书 ; 培 育 核 心 价 值 观, 弘 扬 好 传 统, 再 创 新 辉 煌, 为 水 而 战 旌 旗 卷 舒 姻 ( 作 者 单 位 : 宁 夏 军 区 工 程 给 水 团 ) 责 任 编 辑 : 杨 建 虎 55
文 化 生 活 / Culture Life 责 任 编 辑 : 王 芳 胡 亦 茹 装 潢 门 面 陈 英 远 ( 安 徽 ) 媒 人 的 回 话 张 书 信 ( 辽 宁 ) 全 民 微 信 暗 藏 全 民 阅 读 危 机 商 海 春 ( 山 东 ) 新 闻 背 景 : 中 南 出 版 传 媒 集 团 董 事 长 龚 曙 光 在 书 博 会 上 说, 微 信 等 社 交 工 具 大 肆 侵 占 了 全 民 阅 读 时 间 为 一 顿 饭 去 点 赞, 为 一 条 狗 去 点 赞 很 多 年 轻 人 每 天 为 此 花 掉 很 多 时 间 从 朋 友 圈 里 获 得 的 资 讯 也 许 重 要, 但 就 独 立 思 考 而 言, 读 书 最 能 给 人 提 供 一 个 安 静 思 考 的 入 口 和 空 间 以 全 民 微 信 为 代 表 的 碎 片 化 快 餐 式 阅 读 流 行 的 背 后, 暗 藏 着 全 民 阅 读 的 危 机 我 们 能 用 4 个 小 时 去 逛 朋 友 圈, 何 不 用 40 分 钟 每 天 翻 几 页 书? 我 们 拥 有 五 千 年 文 明 史 和 三 千 年 出 版 史, 却 逐 步 成 为 世 界 人 均 读 书 最 少 的 国 家 之 一 ( 新 华 网 记 者 闫 起 磊 ) 56