德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 德 政 办 字 2016 44 号 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2016 年 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 转 变 政 府 职 能 工 作 方 案 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 各 部 门 各 单 位 : 2016 年 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 转 变 政 府 职 能 工 作 方 案 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 落 实 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 6 月 6 日 1
2016 年 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 转 变 政 府 职 能 工 作 方 案 为 贯 彻 落 实 中 央 省 和 市 委 市 政 府 关 于 深 化 行 政 体 制 改 革, 加 快 转 变 政 府 职 能 的 部 署 要 求, 进 一 步 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务, 促 进 政 府 部 门 依 法 用 权 履 职, 营 造 公 平 公 正 的 发 展 环 境, 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 特 制 定 本 方 案 一 工 作 目 标 坚 持 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念 为 统 领, 主 动 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 聚 焦 影 响 企 业 生 产 经 营 制 约 群 众 干 事 创 业 的 重 大 问 题, 持 续 推 进 行 政 审 批 投 资 审 批 职 业 资 格 收 费 清 理 商 事 制 度 教 科 文 卫 新 体 等 领 域 改 革, 在 加 强 行 政 审 批 全 流 程 管 理 规 范 行 政 权 力 运 行 上 创 新 举 措, 在 改 进 日 常 监 管 方 式 扩 大 公 共 服 务 供 给 上 再 出 新 招, 为 群 众 创 业 清 障, 为 企 业 发 展 松 绑, 进 一 步 激 发 市 场 活 力 和 社 会 创 造 力, 为 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 提 供 新 动 力 二 主 要 任 务 ( 一 ) 深 化 行 政 审 批 改 革 探 索 行 政 审 批 全 流 程 管 理, 力 求 在 减 权 减 费 减 时 上 实 现 新 突 破 开 展 取 消 下 放 情 况 回 头 看, 研 究 解 决 基 层 接 不 住 运 行 不 畅 的 问 题 完 善 行 政 权 2
力 清 单 管 理 制 度, 规 范 部 门 行 政 权 力 运 行 规 范 市 级 行 政 审 批 中 介 服 务, 推 进 中 介 服 务 机 构 与 政 府 审 批 部 门 脱 钩 推 进 建 设 项 目 区 域 化 评 估 评 审, 减 轻 企 业 办 事 负 担 ( 二 ) 深 化 投 资 审 批 改 革 加 强 企 业 投 资 项 目 核 准 备 案 管 理, 做 好 承 接 和 取 消 下 放 投 资 审 批 权 限 工 作 充 分 发 挥 投 资 项 目 在 线 审 批 监 管 平 台 作 用, 推 进 投 资 审 批 事 项 上 网 运 行, 强 化 网 上 运 行 监 管, 防 止 系 统 外 循 环 依 托 政 务 服 务 平 台, 梳 理 需 要 跨 部 门 联 动 审 批 的 事 项 清 单, 优 化 办 理 流 程, 推 动 网 上 协 同 办 理 ( 三 ) 推 进 职 业 资 格 改 革 公 布 纳 入 市 级 规 划 管 理 的 国 家 职 业 资 格 目 录 清 单, 并 实 行 动 态 管 理 建 立 职 业 资 格 信 息 动 态 发 布 机 制, 做 好 职 业 资 格 政 策 法 规 知 识 鉴 定 考 试 动 态 的 宣 传 工 作 对 保 留 的 职 业 资 格 严 格 程 序 严 格 条 件 严 格 考 试, 提 高 职 业 资 格 考 试 鉴 定 的 质 量 和 水 平 规 范 使 用 职 业 技 能 鉴 定 在 线 考 务 系 统, 实 现 对 技 能 人 员 职 业 技 能 鉴 定 的 全 过 程 监 控, 增 强 职 业 资 格 的 社 会 公 信 力 ( 四 ) 推 进 收 费 清 理 改 革 加 大 清 费 降 费 力 度, 继 续 清 理 规 范 相 关 行 政 事 业 性 收 费 政 府 性 基 金 和 经 营 服 务 性 收 费 加 强 行 政 事 业 性 收 费 政 府 定 价 或 指 导 价 经 营 服 务 性 收 费 政 府 性 基 金 目 录 清 单 的 动 态 管 理, 公 布 分 部 门 的 行 政 事 业 性 和 经 营 服 务 性 收 费 目 录 清 单 贯 彻 落 实 政 府 定 价 管 理 制 度, 加 强 市 场 价 格 监 管 围 绕 涉 企 收 费 问 题 和 民 生 热 点 问 题 组 织 开 展 收 费 监 督 检 查, 依 法 3
查 处 违 规 乱 收 费 行 为 并 及 时 向 社 会 公 示 ( 五 ) 深 化 商 事 制 度 改 革 积 极 做 好 一 照 一 码 营 业 执 照 的 换 发 工 作, 加 强 对 三 证 合 一 一 照 一 码 改 革 的 跟 踪 评 估 按 照 国 家 省 公 布 的 前 置 后 置 目 录, 严 格 履 行 双 告 知 职 责, 促 进 市 场 主 体 信 息 的 共 享 应 用 衔 接 省 先 照 后 证 改 革 后 加 强 事 中 事 后 监 管 的 意 见, 强 化 对 市 场 主 体 的 监 管 贯 彻 国 家 有 关 部 门 关 于 失 信 企 业 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 合 作 备 忘 录 精 神, 协 调 推 动 跨 部 门 失 信 企 业 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 ( 六 ) 加 快 教 科 文 卫 体 领 域 改 革 积 极 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展, 加 快 发 展 民 办 教 育 和 继 续 教 育, 促 进 教 育 公 平 深 化 教 育 体 制 改 革, 推 进 中 小 学 教 师 县 管 校 聘 改 革 和 中 小 学 校 长 职 级 制 改 革 打 造 多 层 次 创 新 创 业 载 体 平 台, 推 进 与 中 关 村 共 建 创 新 创 业 联 盟 加 快 推 进 基 层 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设, 提 升 公 共 文 化 服 务 标 准 化 均 等 化 水 平 加 强 新 闻 出 版 广 播 影 视 印 刷 行 业 市 场 监 管, 推 进 农 村 广 播 电 视 信 息 覆 盖 全 面 启 动 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革, 继 续 深 化 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革, 推 进 分 级 诊 疗 制 度, 深 入 推 进 生 育 服 务 管 理 制 度 改 革, 提 升 医 疗 卫 生 公 共 服 务 水 平 强 化 体 育 公 共 服 务, 规 范 体 育 社 会 组 织 建 设, 加 快 体 育 产 业 发 展 ( 七 ) 强 化 事 中 事 后 监 管 落 实 行 政 审 批 事 中 事 后 监 管 制 度, 全 面 推 广 随 机 抽 查 监 管 机 制, 提 升 监 管 的 实 效 性 和 科 学 性 建 立 监 管 日 志 或 监 管 台 账, 健 全 信 息 公 示 异 常 名 录 失 信 惩 戒 风 4
险 监 测 等 制 度 措 施 并 开 展 实 施 积 极 推 进 源 头 管 理, 在 监 管 部 门 之 间 建 立 信 息 推 送 制 度, 实 现 监 管 部 门 之 间 的 信 息 互 通 资 源 共 享 落 实 信 用 监 管 机 制, 充 分 运 用 互 联 网 和 大 数 据 技 术, 降 低 监 管 成 本 ( 八 ) 优 化 公 共 服 务 简 化 优 化 公 共 服 务 流 程 和 办 事 材 料, 方 便 基 层 群 众 办 事 创 业 清 理 规 范 各 类 证 照, 最 大 限 度 削 减 无 谓 证 明 和 繁 琐 手 续, 切 实 提 高 办 事 效 率 大 力 推 行 互 联 网 + 政 务 服 务, 完 善 政 务 平 台, 实 现 省 市 县 三 级 政 务 服 务 平 台 互 联 互 通, 推 动 数 据 共 享, 让 群 众 少 跑 腿 好 办 事 三 工 作 要 求 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 县 ( 市 区 ) 和 市 直 有 关 部 门 ( 单 位 ) 主 要 负 责 同 志 要 高 度 重 视, 积 极 作 为, 进 一 步 完 善 改 革 推 进 机 制, 推 动 解 决 本 地 区 本 领 域 的 突 出 问 题 各 级 推 进 政 府 职 能 转 变 领 导 小 组 要 充 分 发 挥 组 织 协 调 作 用, 建 立 健 全 工 作 机 制, 提 高 推 进 改 革 的 效 率, 确 保 各 项 改 革 措 施 有 序 推 进 ( 二 ) 落 实 工 作 责 任 各 级 领 导 小 组 各 专 题 组 组 长 单 位 要 牢 固 树 立 大 局 意 识 和 全 局 观 念, 切 实 发 挥 牵 头 作 用, 建 立 健 全 部 门 会 商 机 制, 及 时 研 究 解 决 改 革 中 的 重 点 难 点 问 题, 要 对 照 任 务 分 工, 制 定 专 项 工 作 方 案, 建 立 工 作 台 账, 定 期 向 市 推 进 政 府 职 能 转 变 领 导 小 组 办 公 室 报 送 工 作 进 展 情 况 各 专 题 组 成 员 单 位 要 按 照 任 务 分 工 抓 好 落 实, 确 保 各 项 改 革 任 务 按 时 保 质 完 成 5
( 三 ) 强 化 督 导 考 评 各 级 领 导 小 组 要 加 强 对 转 变 政 府 职 能 工 作 的 跟 踪 问 效, 明 确 责 任 主 体, 细 化 工 作 措 施, 建 立 健 全 情 况 通 报 制 度, 对 组 织 实 施 不 力 未 按 要 求 落 实 工 作 的 县 ( 市 区 ) 和 部 门 通 报 批 评, 对 问 题 严 重 的 进 行 问 责 完 善 县 ( 市 区 ) 科 学 发 展 综 合 考 核 相 关 指 标, 确 保 决 策 部 署 落 实 到 位 ( 四 ) 注 重 宣 传 引 导 加 大 宣 传 力 度, 通 过 电 视 报 纸 网 络 等 新 闻 媒 体 及 时 发 布 权 威 改 革 信 息, 加 强 改 革 举 措 的 解 读 宣 传, 回 应 社 会 关 切, 引 导 社 会 预 期, 凝 聚 改 革 共 识, 形 成 推 动 改 革 的 良 好 舆 论 氛 围 附 件 :2016 年 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 转 变 政 府 职 能 工 作 任 务 分 工 6
附 件 2016 年 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 转 变 政 府 职 能 工 作 任 务 分 工 序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 一 行 政 审 批 改 革 事 项 1 探 索 行 政 审 批 全 流 程 管 理 2 精 简 市 级 行 政 权 力 事 项 3 完 善 行 政 权 力 清 单 管 理 制 度 4 规 范 市 级 行 政 审 批 中 介 服 务 市 编 办 市 法 制 办 市 政 务 服 务 中 心 管 理 办 市 直 有 关 部 门 市 编 办 市 法 制 办 市 直 有 关 部 门 市 编 办 市 法 制 办 市 直 有 关 部 门 市 编 办 市 财 政 局 市 法 制 办 市 物 价 局 市 政 务 服 务 中 心 管 理 办 市 直 有 关 部 门 以 投 资 项 目 审 批 全 流 程 管 理 为 突 破 口, 进 一 步 推 进 审 批 流 程 再 造, 减 轻 企 业 和 群 众 办 事 负 担 衔 接 落 实 省 政 府 取 消 下 放 行 政 审 批 事 项, 继 续 精 简 市 级 行 政 权 力 事 项 ; 开 展 取 消 下 放 情 况 回 头 看, 研 究 解 决 基 层 接 不 住 运 行 不 畅 的 问 题 调 整 修 订 行 政 审 批 事 项 目 录 管 理 办 法, 建 立 统 一 规 范 的 清 单 管 理 制 度 推 进 中 介 服 务 机 构 与 政 府 审 批 部 门 脱 钩 ; 动 态 调 整 行 政 审 批 中 介 服 务 收 费 项 目 清 单 ; 建 立 市 级 网 上 中 介 超 市 6 月 底 前 完 成 7
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 5 推 进 建 设 项 目 区 域 化 评 估 评 审 6 推 进 行 政 权 力 事 项 网 上 办 理 7 修 订 市 县 政 府 部 门 三 定 规 定 市 编 办 市 政 务 服 务 中 心 管 理 办 市 直 有 关 部 门 市 编 办 市 政 务 服 务 中 心 管 理 办 市 直 有 关 部 门 市 编 办 市 直 有 关 部 门 衔 接 省 政 府 关 于 区 域 化 评 估 评 审 的 意 见, 出 台 细 化 措 施, 结 合 具 体 项 目 推 进 落 实 依 托 市 级 政 务 服 务 平 台, 积 极 推 进 市 县 两 级 行 政 许 可 事 项 网 上 办 理 与 权 力 清 单 责 任 清 单 衔 接, 调 整 完 善 部 门 职 责 ; 在 现 有 人 员 编 制 和 领 导 职 数 内, 优 化 整 合 部 门 内 设 机 构, 推 动 部 门 相 对 集 中 行 政 许 可 权 二 投 资 审 批 改 革 事 项 8 承 接 和 取 消 下 放 投 资 审 批 权 限 工 作 市 发 改 委 市 经 信 委 及 时 掌 握 上 级 政 策 信 息, 主 动 与 省 级 部 门 沟 通, 加 强 人 员 业 务 培 训 ; 在 政 策 规 定 范 围 内, 能 放 则 放 ; 做 好 审 批 目 录 的 动 态 管 理 9 加 强 企 业 投 资 项 目 核 准 备 案 管 理 市 发 改 委 市 经 信 委 严 格 执 行 审 批 目 录 中 介 服 务 收 费 清 单, 落 实 行 政 审 批 事 项 服 务 指 南 各 项 承 诺 和 首 问 负 责 一 次 告 知 等 各 项 制 度, 按 双 公 示 要 求 公 开 项 目 信 息 10 完 善 投 资 项 目 在 线 审 批 监 管 平 台 建 设 运 行 市 发 改 委 市 经 信 委 市 编 办 市 法 制 办 市 政 务 服 务 中 心 管 理 办 市 直 有 关 部 门 强 化 与 各 部 门 协 调 机 制, 提 高 项 目 入 库 率 和 部 门 事 项 平 台 办 理 率, 按 照 省 市 平 台 建 设 进 度 要 求, 配 合 市 政 务 中 心, 做 好 牵 头 组 织 和 参 与 的 各 项 工 作 8
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 11 开 展 投 资 项 目 网 上 同 步 受 理 并 联 审 核 市 发 改 委 市 经 信 委 市 编 办 市 政 务 服 务 中 心 管 理 办 市 直 有 关 部 门 按 照 省 市 实 施 方 案 要 求, 依 托 省 市 互 联 政 务 服 务 平 台, 梳 理 跨 部 门 联 动 审 批 事 项 清 单, 优 化 受 理 审 核 流 程, 加 强 部 门 协 同 联 动 机 制 三 职 业 资 格 改 革 事 项 12 公 布 纳 入 市 级 规 划 管 理 的 国 家 职 业 资 格 目 录 清 单 市 人 社 局 市 直 有 关 部 门 按 照 省 人 社 厅 公 布 的 职 业 资 格 目 录 清 单, 完 成 公 布 我 市 职 业 资 格 目 录 清 单, 健 全 我 市 职 业 资 格 目 录 清 单 管 理 制 度 按 照 全 省 统 一 部 署 13 建 立 职 业 资 格 信 息 动 态 发 布 机 制 市 人 社 局 市 直 有 关 部 门 提 高 我 市 职 业 技 能 鉴 定 管 理 信 息 化 水 平, 在 人 社 局 官 方 网 站 职 业 资 格 鉴 定 栏 目 及 时 发 布 更 新 相 关 职 业 技 能 鉴 定 的 信 息 和 数 据 14 衔 接 省 级 削 减 职 业 资 格 认 定 事 项 市 人 社 局 紧 密 关 注 国 家 省 级 职 业 资 格 改 革 动 向, 坚 决 遵 照 上 级 要 求, 同 步 削 减 职 业 资 格 认 定 事 项, 做 到 应 取 消 的 职 业 资 格 坚 决 取 消 15 加 强 对 职 业 资 格 实 施 情 况 的 监 督 检 查 市 人 社 局 对 国 务 院 取 消 的 职 业 资 格, 加 强 对 有 关 部 门 的 督 导 和 检 查, 督 促 相 关 部 门 予 以 取 消 指 导 和 配 合 行 业 主 管 部 门 做 好 取 消 职 业 资 格 的 后 续 工 作, 确 保 平 稳 有 序 四 收 费 清 理 改 革 事 项 16 继 续 清 理 规 范 行 政 事 业 性 收 费 政 府 性 基 金 和 经 营 服 务 性 收 费 市 财 政 局 市 物 价 局 市 直 有 关 部 门 严 格 政 府 性 基 金 管 理, 依 据 收 费 基 金 立 项 减 征 停 征 和 取 消 的 管 理 权 限 和 程 序, 按 照 省 财 政 厅 要 求 继 续 清 理 规 范 相 关 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金, 规 范 经 营 服 务 性 收 费 标 准 9
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 17 18 加 强 行 政 事 业 性 收 费 政 府 定 价 或 指 导 价 经 营 服 务 性 收 费 政 府 性 基 金 目 录 清 单 的 动 态 管 理 公 布 分 部 门 的 行 政 事 业 性 和 经 营 性 收 费 目 录 清 单 市 财 政 局 市 物 价 局 市 直 有 关 部 门 市 财 政 局 市 物 价 局 市 直 有 关 部 门 对 收 费 目 录 清 单 实 行 动 态 管 理 按 照 国 家 省 确 定 的 收 费 基 金 项 目 及 时 更 新 发 布 分 部 门 的 行 政 事 业 性 收 费 及 基 金 项 目 清 单 19 贯 彻 落 实 政 府 定 价 管 理 制 度 市 物 价 局 市 财 政 局 市 直 有 关 部 门 根 据 2015 年 公 布 的 山 东 省 定 价 目 录, 推 进 政 府 定 价 项 目 清 单 制 ; 贯 彻 落 实 政 府 定 价 管 理 办 法 定 价 机 制 成 本 监 审 规 则, 进 一 步 规 范 政 府 定 价 程 序 20 加 强 市 场 价 格 监 管 市 物 价 局 市 直 有 关 部 门 加 强 民 生 领 域 价 格 监 管, 保 护 消 费 者 权 益, 维 护 公 平 竞 争 的 市 场 环 境 21 组 织 开 展 收 费 监 督 检 查 市 民 政 局 市 财 政 局 市 物 价 局 市 直 有 关 部 门 坚 持 日 常 监 管 和 专 项 检 查 相 结 合 五 商 事 制 度 改 革 事 项 22 推 进 三 证 合 一 一 照 一 码 改 革 市 工 商 局 市 直 有 关 部 门 积 极 做 好 一 照 一 码 营 业 执 照 换 发 工 作, 加 强 对 三 证 合 一 一 照 一 码 改 革 的 跟 踪 评 估 2017 年 12 月 底 前 完 成 23 衔 接 省 先 照 后 证 改 革 后 加 强 事 中 事 后 监 管 的 意 见, 强 化 对 市 场 主 体 的 监 管 市 工 商 局 市 直 有 关 部 门 按 照 省 工 商 局 部 署, 健 全 推 进 措 施 和 保 障 机 制, 加 大 执 法 和 抽 查 力 度, 加 强 对 市 场 主 体 的 监 管 10
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 24 严 格 履 行 双 告 知 职 责 市 工 商 局 市 编 办 市 直 有 关 部 门 衔 接 落 实 工 商 登 记 后 置 审 批 事 项 目 录, 建 立 审 批 部 门 行 业 主 管 部 门 沟 通 协 作 机 制, 厘 清 监 管 职 责, 做 好 工 作 衔 接 25 协 调 推 动 跨 部 门 失 信 企 业 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 市 发 改 委 市 人 行 市 工 商 局 市 直 有 关 部 门 规 范 落 实 企 业 异 常 经 营 名 录 管 理 制 度, 加 大 对 各 领 域 存 在 失 信 行 为 的 企 业 和 个 人 的 信 用 惩 戒 力 度, 促 进 联 合 惩 戒 信 用 监 管 机 制 建 设 六 教 科 文 卫 新 体 领 域 改 革 事 项 26 积 极 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展 市 教 育 局 深 入 实 施 课 程 改 革, 推 进 德 育 课 程 体 系 建 设, 落 实 义 务 教 育 自 主 选 课 日 制 度 ; 建 立 区 域 教 育 质 量 综 合 评 价 体 系, 完 善 学 生 综 合 素 质 评 价 方 案, 对 接 京 津 冀, 加 大 教 育 扶 贫 力 度, 创 新 区 域 教 育 质 量 提 升 方 式 通 过 积 极 实 施 全 面 改 薄 和 解 决 大 班 额 学 校 建 设 教 师 补 充 交 流 等 工 作, 努 力 推 进 义 务 教 育 优 质 均 衡 2016 年 计 划 禹 城 市 乐 陵 市 庆 云 县 通 过 均 衡 发 展 国 家 验 收 ; 其 余 县 市 区 2017 年 通 过 省 级 验 收 27 推 进 中 小 学 教 师 县 管 校 聘 改 革 市 教 育 局 市 编 办 市 人 社 局 按 照 总 量 控 制 统 筹 城 乡 结 构 调 整 有 增 有 减 的 原 则, 建 立 县 市 区 内 中 小 学 教 职 工 编 制 岗 位 设 置 动 态 调 控 机 制 2016 年 运 河 开 发 区 推 进 试 点,2017 年 全 市 推 行 28 全 面 推 开 中 小 学 校 长 职 级 制 改 革 市 编 办 市 教 育 局 市 委 组 织 部 市 财 政 局 市 人 社 局 取 消 中 小 学 校 和 校 长 行 政 级 别, 实 行 校 长 职 级 制 管 理 列 入 校 长 职 级 制 实 施 范 围 的 中 小 学 一 律 取 消 行 政 级 别, 由 县 级 及 以 上 教 育 行 政 部 门 归 口 管 理, 实 行 任 职 资 格 制 度 和 全 员 聘 任 制 度 2016 年 在 乐 陵 市 推 进 试 点, 年 底 在 全 市 推 开 11
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 29 加 快 发 展 民 办 教 育 和 继 续 教 育 市 教 育 局 市 财 政 局 市 人 社 局 将 民 办 教 育 纳 入 教 育 发 展 总 体 规 划, 统 筹 学 校 布 局, 优 化 民 办 教 育 发 展 环 境 ; 积 极 鼓 励 引 导 企 业 和 民 间 资 本 投 资 办 学, 扩 大 民 办 教 育 总 量 ; 积 极 开 展 股 份 制 混 合 所 有 制 办 学 模 式 试 点, 年 内 促 成 2-3 所 混 合 所 有 制 学 校 ; 积 极 开 展 非 营 利 性 和 营 利 性 民 办 学 校 分 类 管 理 试 点 ; 积 极 推 进 非 营 利 性 民 办 学 校 教 师 养 老 保 险 与 公 办 学 校 教 师 同 等 待 遇 试 点 工 作 ; 构 建 终 身 教 育 体 系, 以 现 有 职 业 教 育 和 高 等 教 育 资 源 为 依 托, 以 远 程 教 育 为 延 伸, 以 成 人 学 历 教 育 和 自 学 考 试 为 补 充, 形 成 公 共 教 育 资 源 平 台, 大 力 发 展 社 区 教 育, 建 设 形 式 多 样 的 社 区 教 育 基 地 ; 建 立 灵 活 多 样 的 职 业 培 训 和 学 习 制 度, 与 市 有 关 部 门 一 起 积 极 开 展 面 向 在 职 职 工 农 村 富 余 劳 动 力 转 业 军 人 再 就 业 人 员 的 职 业 技 能 培 训 30 打 造 多 层 次 创 新 创 业 载 体 平 台, 推 进 与 中 关 村 共 建 创 新 创 业 平 台 市 科 技 局 市 直 有 关 部 门 按 照 一 区 多 园 模 式 进 行 规 划 德 州 高 新 技 术 产 业 开 发 区 ; 构 建 科 金 产 融 合 创 新 综 合 服 务 平 台 设 立 创 新 创 业 基 金 风 险 补 偿 基 金, 发 展 建 立 战 略 合 作 银 行 ; 推 动 齐 鲁 技 术 产 权 交 易 市 场 建 设 ; 建 设 高 校 联 合 研 究 院 大 学 联 合 科 技 园 中 科 院 产 业 化 示 范 基 地 ; 重 点 培 育 山 东 大 学 科 技 园 禹 城 分 园 齐 鲁 高 新 区 分 园 等 十 大 科 技 园 区, 德 州 创 新 创 业 园 金 田 创 业 等 十 大 科 技 企 业 孵 化 器, 创 梦 空 间 创 乐 堡 等 十 大 众 创 空 间 ; 推 进 与 中 关 村 展 开 全 面 合 作, 共 建 创 新 创 业 联 盟, 对 接 中 关 村 科 技 园 区 管 委 会 北 京 市 科 技 金 融 促 进 会 中 关 村 发 展 集 团 等 重 要 机 构 和 产 业 转 移 项 目 12
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 31 32 推 进 基 层 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 加 强 新 闻 出 版 广 播 影 视 印 刷 行 业 市 场 监 管 市 文 广 新 局 市 文 化 市 场 综 合 执 法 局 衔 接 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 贯 彻 国 办 发 2015 74 号 文 件 推 进 基 层 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 的 实 施 意 见 ( 鲁 政 办 发 2016 15 号 ) 制 定 落 实 方 案 指 导 村 级 依 托 综 合 性 文 化 服 务 中 心, 广 泛 开 展 文 化 服 务 活 动, 形 成 1-2 个 常 年 开 展 群 众 喜 闻 乐 见 的 品 牌 文 化 活 动 将 基 层 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 纳 入 协 同 发 展 综 合 考 核 定 量 考 评 项 目, 每 半 年 进 行 调 度 督 查, 每 年 将 年 度 工 作 台 账 完 成 情 况 作 为 考 评 和 省 级 财 政 奖 补 依 据 制 定 印 刷 发 行 企 业 和 图 书 音 像 批 发 零 售 行 业 企 业 随 机 抽 查 事 项 清 单 和 随 机 抽 查 方 案, 并 抓 好 落 实 2016 年 底 乡 镇 综 合 文 化 站 全 部 达 到 国 家 3 级 以 上 标 准 ; 社 区 村 建 成 综 合 性 文 化 服 务 中 心 60% 以 上 2017 年, 建 成 80% 以 上 2018 年, 实 现 全 覆 盖 33 推 进 农 村 广 播 电 视 信 息 覆 盖 市 文 广 新 局 山 东 广 电 网 络 有 限 公 司 德 州 分 公 司 全 面 完 成 中 央 广 播 电 视 节 目 无 线 数 字 化 覆 盖 工 作 ; 实 现 应 急 广 播 信 息 的 综 合 覆 盖, 推 动 县 市 区 应 急 广 播 ( 村 村 响 ) 系 统 建 设 ; 加 快 推 进 广 播 电 视 由 村 村 通 向 户 户 通 升 级 34 35 全 面 启 动 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 深 入 推 进 生 育 服 务 管 理 制 度 改 革 市 卫 计 委 市 发 改 委 市 编 办 市 人 社 局 市 财 政 局 市 物 价 局 市 卫 计 委 全 面 启 动 城 市 公 立 医 院 改 革, 取 消 药 品 加 成 ( 中 药 饮 片 除 外 ), 统 筹 推 进 补 偿 机 制 医 疗 服 务 价 格 编 制 人 事 和 分 配 制 度 管 理 体 制 等 配 套 改 革 对 生 育 两 个 以 内 ( 含 两 个 ) 孩 子 的, 不 实 行 审 批, 由 家 庭 自 主 安 排 生 育, 实 行 生 育 登 记 服 务 制 度 ; 改 进 再 婚 等 情 形 再 生 育 管 理 ; 优 化 办 事 流 程, 简 化 办 理 手 续, 全 面 推 行 网 上 办 事, 进 一 步 简 政 便 民 ; 加 大 宣 传 力 度, 提 高 群 众 的 知 晓 率 参 与 率 6 月 底 前 全 面 启 动 13
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 36 强 化 体 育 公 共 服 务 市 体 育 局 积 极 争 取 省 级 示 范 镇 示 范 社 区 和 拼 装 式 游 泳 池 项 目 合 理 规 划 建 设 笼 式 足 球, 出 台 2016 年 德 州 市 笼 式 足 球 场 地 建 设 资 助 办 法, 从 市 级 体 育 彩 票 公 益 金 中 安 排 专 项 资 金 资 助 建 设 笼 式 足 球 场 地 推 进 我 市 群 众 身 边 的 足 球 运 动 场 地 建 设, 扩 大 足 球 运 动 项 目 人 口, 推 动 足 球 事 业 振 兴 发 展 贯 彻 落 实 精 准 扶 贫 要 求, 实 施 好 千 村 扶 贫 工 程 高 标 准 完 成 230 个 行 政 村 体 育 场 地 建 设 工 程 37 规 范 体 育 社 会 组 织 建 设 市 体 育 局 38 加 快 体 育 产 业 发 展 市 体 育 局 支 持 管 办 分 离 试 点 改 革, 释 放 体 育 协 会 发 展 活 力 ; 大 力 支 持 行 业 体 育 总 会 社 区 体 育 俱 乐 部 青 少 年 体 育 俱 乐 部 的 发 展 重 视 和 加 强 基 层 体 育 社 团 建 设, 今 年 年 底 实 现 市 县 体 育 社 会 组 织 全 覆 盖 发 展 目 标 创 新 体 育 社 会 组 织 管 理 方 式, 大 力 引 导 培 育 扶 持 体 育 社 团 体 育 民 办 非 企 业 单 位 体 育 基 金 会 自 发 性 群 众 体 育 组 织 等 体 育 社 会 组 织 发 展 编 制 实 施 德 州 市 体 育 产 业 发 展 规 划 (2015 2025), 结 合 各 地 产 业 特 色, 合 理 布 局 体 育 产 业 发 展 重 点, 逐 步 实 现 区 域 分 工 合 作 良 性 互 动 发 展 格 局 ; 做 好 国 家 体 育 产 业 联 系 点 城 市 的 推 进 工 作, 扶 持 壮 大 体 育 产 业 基 地 发 展, 发 挥 基 地 的 集 聚 效 应 和 辐 射 带 动 作 用 ; 组 织 参 加 中 国 国 际 体 育 用 品 博 览 会 14
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 推 进 措 施 时 间 进 度 七 其 他 事 项 39 市 政 府 办 公 室 市 实 现 全 市 政 务 服 务 平 台 互 联 政 务 服 务 中 心 管 理 互 通 办 市 编 办 40 落 实 行 政 审 批 事 中 事 后 监 管 市 编 办 市 发 改 委 制 度 市 直 有 关 部 门 市 编 办 市 法 制 办 41 简 化 优 化 公 共 服 务 流 程 和 办 市 政 务 服 务 中 心 管 事 材 料 理 办 市 直 有 关 部 门 42 开 展 放 管 服 专 项 督 查 综 合 组 做 好 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 43 服 务 推 进 政 府 职 能 转 变 宣 传 综 合 组 引 导 做 好 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 44 服 务 推 进 政 府 职 能 转 变 法 制 法 制 组 保 障 进 一 步 完 善 市 级 政 务 服 务 平 台, 加 快 市 县 ( 市 区 ) 政 务 服 务 平 台 建 设, 实 施 省 市 县 政 务 服 务 互 联 互 通, 向 社 会 提 供 便 捷 高 效 规 范 的 网 上 政 务 服 务 全 面 推 广 随 机 抽 查 监 管 机 制 ; 建 立 监 管 日 志 或 监 管 台 账 ; 推 进 源 头 管 理, 在 监 管 部 门 之 间 建 立 信 息 推 送 制 度 ; 落 实 信 用 监 管 机 制 清 理 规 范 各 类 证 明 和 办 事 环 节, 大 力 推 行 互 联 网 + 政 务 服 务, 推 进 办 事 流 程 简 化 优 化 和 服 务 方 式 创 新 制 定 专 项 工 作 方 案, 建 立 工 作 台 账 ; 对 各 项 措 施 落 实 情 况 进 行 督 促 检 查 在 德 州 日 报 德 州 晚 报 等 媒 体 开 辟 政 府 职 能 转 变 工 作 专 栏, 开 展 政 府 职 能 转 变 大 家 谈 等 宣 传 活 动 配 合 各 项 改 革, 做 好 政 府 规 范 性 文 件 的 清 理 和 合 法 性 审 查 工 作, 加 强 对 各 项 改 革 的 法 制 监 督 15
抄 送 : 市 委 有 关 部 门, 市 人 大 常 委 会 办 公 室, 市 政 协 办 公 室, 市 法 院, 市 检 察 院, 军 分 区 各 民 主 党 派 市 委 ( 支 部 ) 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 6 月 6 日 印 发 16