中 共 广 东 省 委 广 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 建 设 科 技 强 省 的 决 定 (2004 年 8 月 9 日 ) 粤 发 2004 12 号 为 全 面 贯 彻 三 个 代 表 重 要 思 想, 进 一 步 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观, 深 入 实 施 科 教 兴 粤 战 略, 不 断 提 高 我 省 的 综 合 实 力 和 国 际 竞 争 力, 加 快 建 设 科 技 强 省, 特 作 如 下 决 定 一 建 设 科 技 强 省 是 我 省 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 的 必 然 选 择 1. 广 东 的 发 展 关 键 在 科 技 科 学 技 术 是 先 进 生 产 力 的 集 中 体 现 和 重 要 标 志 科 技 进 步 和 创 新, 极 大 地 促 进 了 社 会 生 产 力 的 发 展, 提 高 了 人 民 的 生 活 水 平 和 健 康 水 平, 加 快 了 人 类 社 会 的 文 明 进 步 进 入 新 世 纪, 科 学 技 术 迅 猛 发 展, 推 动 着 经 济 全 球 化 区 域 经 济 一 体 化, 国 际 竞 争 日 趋 激 烈 ; 国 内 兄 弟 省 区 市 你 追 我 赶, 百 舸 争 流 综 合 实 力 的 竞 争, 实 质 上 是 科 技 和 人 才 的 竞 争 谁 拥 有 科 技 优 势, 谁 就 能 在 竞 争 中 掌 握 主 动 权 时 代 在 发 展, 环 境 在 变 化, 面 对 新 的 竞 争 新 的 挑 战, 广 东 要 赢 得 竞 争 主 动 权 赢 得 未 来, 关 键 要 靠 科 技 进 步 广 东 的 发 展 潜 力 在 科 技, 广 东 的 竞 争 力 在 科 技, 广 东 的 可 持 续 发 展 在 科 技, 广 东 人 民 生 活 水 平 的 提 高 和 生 活 质 量 的 改 善 也 在 科 技 当 前, 我 省 正 处 在 经 济 社 会 发 展 的 新 阶 段, 必 须 依 靠 科 技 进 步, 调 整 优 化 产 业 结 构, 走 新 型 工 业 化 道 路, 建 设 科 技 强 省 这 是 我 省 全 面 建 设 小 康 社 会 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 的 必 然 选 择 只 有 加 快 建 设 科 技 强 省, 才 能 为 我 省 增 强 国 际 竞 争 力 和 发 展 后 劲 提 供 强 大 的 科 技 支 撑 各 级 党 委 和 政 府 要 从 战 略 高 度 充 分 认 识 加 快 建 设 科 技 强 省 的 重 要 意 义, 增 强 责 任 感 和 紧 迫 感, 切 实 把 科 技 工 作 摆 在 经 济 社 会 发 展 的 关 键 地 位, 发 挥 科 - 1 -
学 技 术 在 我 省 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 中 的 关 键 作 用 2. 建 设 科 技 强 省 的 指 导 思 想 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 全 面 建 设 小 康 社 会 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 的 总 目 标, 以 提 高 综 合 实 力 和 国 际 竞 争 力 为 核 心, 深 入 实 施 科 教 兴 粤 战 略 ; 坚 持 以 人 为 本, 不 断 提 高 全 民 科 学 素 质 ; 继 续 深 化 科 技 体 制 改 革, 建 立 和 完 善 区 域 创 新 体 系, 集 中 力 量 突 破 核 心 技 术 和 关 键 技 术, 突 出 科 技 成 果 产 业 化, 大 力 发 展 高 新 技 术 产 业, 用 高 新 技 术 和 先 进 适 用 技 术 改 造 传 统 产 业, 加 强 区 域 科 技 合 作, 提 高 科 技 国 际 化 水 平 以 科 技 强 省 建 设, 推 动 经 济 强 省 和 文 化 大 省 建 设, 促 进 我 省 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展 3. 建 设 科 技 强 省 的 主 要 目 标 建 立 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 符 合 科 技 发 展 规 律 的 区 域 创 新 体 系, 努 力 走 出 一 条 依 靠 科 技 进 步 增 强 综 合 实 力 和 国 际 竞 争 力 的 新 路 子 实 现 科 技 体 制 创 新 有 新 突 破, 发 明 创 造 和 开 发 自 主 知 识 产 权 产 品 有 新 突 破, 加 速 科 技 成 果 产 业 化 有 新 突 破, 提 高 企 业 和 产 业 竞 争 力 有 新 突 破, 使 我 省 成 为 区 域 性 国 际 化 的 科 技 中 心, 全 国 重 要 的 高 新 技 术 研 究 开 发 基 地 成 果 转 化 和 产 业 化 基 地 到 2007 年, 科 技 进 步 对 全 省 经 济 增 长 贡 献 率 从 目 前 的 47% 提 高 到 50%, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 全 省 工 业 增 加 值 比 重 达 到 30%, 研 究 开 发 经 费 占 生 产 总 值 比 例 达 到 1.7%, 信 息 化 综 合 指 数 达 到 55%, 每 万 人 口 科 技 活 动 人 数 超 过 50 人, 支 柱 产 业 主 要 产 品 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进 标 准 的 比 率 达 到 70%, 每 万 人 口 专 利 年 申 请 量 超 过 9.8 件, 社 会 发 展 科 技 体 系 比 较 完 善, 公 民 的 科 学 素 质 明 显 提 高 到 2015 年, 科 技 进 步 对 全 省 经 济 增 长 贡 献 率 提 高 到 60%, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 全 省 工 业 增 加 值 比 重 提 高 到 40%, 信 息 化 综 合 指 数 达 到 70%, 每 万 人 口 科 技 活 动 人 数 超 过 90 人, 每 万 人 口 专 利 年 申 请 量 超 过 24.7 件, 公 民 的 科 学 素 质 显 著 提 高, 区 域 创 新 能 力 科 技 综 合 实 力 达 到 中 等 发 达 国 家 和 地 区 水 平 - 2 -
二 深 化 科 技 体 制 改 革, 优 化 科 技 资 源 配 置 4. 进 一 步 推 进 科 技 体 制 改 革 科 技 体 制 改 革 的 重 点 是 调 动 科 技 人 员 积 极 性 和 创 造 性, 释 放 科 技 生 产 力, 提 高 科 技 成 果 转 化 率, 解 决 科 技 与 经 济 两 张 皮 的 问 题, 促 进 科 技 与 经 济 紧 密 结 合 根 据 广 东 省 深 化 科 技 体 制 改 革 实 施 方 案 ( 粤 府 1999 51 号 ) 规 定, 技 术 开 发 类 型 科 研 机 构 向 企 业 化 转 制, 咨 询 服 务 类 型 科 研 机 构 由 科 研 事 业 型 向 科 技 经 营 型 或 中 介 服 务 型 转 制 有 关 转 制 过 渡 期 的 扶 持 政 策 顺 延 至 2009 年 12 月 31 日 5. 积 极 推 动 科 研 机 构 产 权 制 度 改 革 鼓 励 转 制 科 研 机 构 以 产 权 分 离 重 组 产 权 多 元 化 等 形 式, 按 照 国 家 和 省 有 关 政 策, 规 范 国 有 资 产 评 估 与 处 置, 进 行 产 权 制 度 改 革 整 建 制 改 制 的 科 研 机 构 可 从 国 有 净 资 产 中 划 出 不 超 过 40% 的 额 度, 其 收 益 权 按 照 贡 献 大 小 折 股 奖 励 给 科 技 人 员 原 享 有 收 益 权 的 职 工 离 开 企 业 后, 不 再 享 有 收 益 权 其 他 类 型 的 科 研 机 构 也 可 以 进 行 产 权 制 度 改 革 的 探 索 科 研 机 构 的 非 经 营 性 资 产 经 其 上 级 主 管 部 门 核 定, 可 以 从 净 资 产 中 剥 离 改 制 为 非 国 有 控 股 的 企 业, 可 从 净 资 产 中 提 取 职 工 安 置 费 改 制 前 形 成 的 不 良 资 产 经 有 资 质 的 中 介 机 构 进 行 资 产 评 估 和 审 计, 报 省 有 关 部 门 批 准, 可 从 净 资 产 中 核 销 科 研 机 构 自 办 的 科 技 集 团 科 技 型 企 业 是 科 研 机 构 的 重 要 组 成 部 分, 是 科 技 成 果 产 业 化 的 基 地 和 载 体 科 研 机 构 内 部 二 级 经 济 实 体 可 改 制 为 投 资 主 体 多 元 化 的 混 合 所 有 制 科 技 型 企 业 6. 建 立 现 代 科 研 院 所 管 理 制 度 公 益 类 型 科 研 机 构 要 按 照 非 营 利 科 研 机 构 模 式 进 行 运 行 与 管 理, 实 行 所 长 负 责 制 学 术 委 员 会 咨 询 制 和 职 工 代 表 大 会 监 督 制, 全 面 推 行 聘 用 制, 建 立 开 放 流 动 竞 争 协 作 和 人 员 能 进 能 出 的 新 型 现 代 科 研 院 所 制 度 有 条 件 的 要 探 索 实 行 理 事 会 决 策 制 鼓 励 公 益 类 型 科 研 机 构 加 强 应 用 基 础 研 究, 面 向 社 会 开 展 有 偿 服 务 和 科 技 成 果 转 化 省 财 政 部 门 对 经 重 新 核 定 编 制 的 公 益 - 3 -
类 型 科 研 机 构 应 逐 步 增 加 人 均 事 业 经 费 7. 进 一 步 推 动 企 业 成 为 技 术 创 新 的 主 体 工 程 技 术 研 究 开 发 中 心 和 企 业 技 术 中 心 要 成 为 行 业 技 术 创 新 的 龙 头 加 强 企 业 博 士 后 工 作 站 的 建 设, 鼓 励 有 条 件 的 大 型 企 业 组 建 研 究 开 发 院, 从 事 核 心 技 术 关 键 技 术 和 公 共 技 术 的 研 究 投 入 省 级 研 究 开 发 院 的 建 设 费 用 可 列 为 研 究 开 发 经 费 省 科 技 行 政 主 管 部 门 负 责 制 定 大 型 企 业 组 建 省 级 研 究 开 发 院 的 管 理 办 法 吸 引 世 界 500 强 企 业 和 境 外 其 他 有 实 力 的 公 司 来 粤 设 立 研 究 开 发 机 构, 支 持 有 条 件 的 地 区 建 立 国 际 科 技 合 作 产 业 基 地, 鼓 励 外 资 研 究 开 发 机 构 与 我 省 科 研 机 构 高 等 学 校 和 企 业 开 展 多 种 形 式 的 合 作 研 究 开 发 活 动, 联 合 创 建 实 验 室 工 程 技 术 研 究 中 心 和 科 技 开 发 基 地 驻 粤 外 资 研 究 开 发 机 构 可 申 请 省 各 类 科 技 计 划 项 目 外 资 企 业 研 究 开 发 机 构 进 口 的 实 验 仪 器 设 备 可 为 地 方 提 供 有 偿 服 务 8. 加 强 高 等 学 校 的 科 技 创 新, 推 进 产 学 研 结 合 支 持 在 高 等 学 校 建 立 一 批 国 家 级 和 省 级 的 重 点 实 验 室 重 点 学 科 和 科 研 基 地, 加 强 有 我 省 特 色 和 优 势 的 基 础 性 研 究, 促 进 原 始 性 创 新 重 点 支 持 一 批 有 优 势 和 特 色 的 高 等 学 校 研 究 机 构, 促 使 其 成 为 科 技 持 续 创 新 基 地 支 持 大 学 科 技 园 建 设, 大 学 科 技 园 可 参 照 执 行 高 新 技 术 产 业 开 发 区 的 有 关 管 理 办 法 鼓 励 企 业 与 高 等 学 校 科 研 机 构 联 合 创 办 研 究 开 发 机 构, 加 强 技 术 协 作, 建 立 技 术 研 究 开 发 战 略 联 盟 9. 建 立 激 励 机 制, 充 分 调 动 科 技 人 员 的 积 极 性 和 创 造 性 进 一 步 改 革 分 配 制 度 和 奖 励 制 度, 实 行 岗 位 工 资 绩 效 工 资 相 结 合 的 薪 酬 制 度 科 技 职 务 成 果 进 行 转 化, 按 照 国 务 院 办 公 厅 转 发 科 技 部 等 部 门 关 于 促 进 科 技 成 果 转 化 的 若 干 规 定 的 通 知 ( 国 办 发 1999 29 号 ), 成 果 完 成 人 可 享 有 不 低 于 该 项 目 成 果 所 占 股 份 20% 的 股 权, 或 享 有 不 低 于 转 让 所 得 税 后 净 收 入 20% 的 收 益 科 技 项 目 的 立 项 要 全 面 引 入 竞 争 机 制, 逐 步 实 行 课 题 制, 重 大 科 技 项 目 要 实 行 招 标 投 标 境 内 - 4 -
外 组 织 ( 包 括 民 间 组 织 ) 和 个 人 以 多 种 形 式 创 办 的 民 办 科 研 机 构, 具 备 条 件 的 可 认 定 为 省 级 科 研 机 构 民 办 科 研 机 构 按 关 于 科 技 类 民 办 非 企 业 单 位 登 记 审 查 与 管 理 暂 行 办 法 的 实 施 意 见 ( 粤 科 政 字 2002 140 号 ) 进 行 管 理, 享 受 关 于 民 间 组 织 税 收 征 管 及 票 据 管 理 有 关 问 题 的 通 知 ( 粤 地 税 发 2003 140 号 ) 的 优 惠 政 策 科 技 人 员 创 办 民 营 科 技 企 业 或 进 入 民 营 科 技 企 业 工 作, 经 批 准 可 以 保 留 公 职 两 年 高 等 学 校 在 校 研 究 生 本 科 生 创 办 民 营 科 技 企 业 可 保 留 学 籍 三 年 三 加 强 重 点 领 域 科 技 攻 关, 提 高 自 主 创 新 能 力 10. 突 出 抓 好 重 点 领 域 的 科 技 攻 关 围 绕 重 点 产 业 和 人 口 与 健 康 资 源 环 境 安 全 等 重 大 问 题, 以 形 成 重 大 产 品 和 有 竞 争 力 的 产 业 为 目 标, 组 织 科 技 攻 关 重 点 在 软 件 集 成 电 路 新 能 源 生 物 技 术 装 备 制 造 新 材 料 等 领 域, 突 破 一 批 关 键 技 术, 取 得 一 批 有 自 主 知 识 产 权 的 科 技 成 果 省 科 技 行 政 主 管 部 门 负 责 组 织 重 大 领 域 关 键 领 域 和 综 合 性 共 性 技 术 攻 关, 省 产 业 部 门 和 行 业 主 管 部 门 要 充 分 发 挥 自 身 的 资 源 优 势, 负 责 本 系 统 本 行 业 的 科 技 攻 关 11. 加 大 对 引 进 先 进 技 术 的 吸 收 与 创 新 力 度 针 对 我 省 产 业 发 展 的 薄 弱 环 节, 高 起 点 引 进 国 外 先 进 技 术 及 设 备 大 型 企 业 和 企 业 集 团 可 建 立 创 新 基 地, 承 担 重 大 技 术 装 备 的 吸 收 创 新 任 务 省 科 技 三 项 经 费 和 各 有 关 部 门 用 于 技 术 进 步 的 其 他 专 项 资 金, 应 确 定 高 于 10% 的 比 例 重 点 支 持 引 进 高 技 术 的 研 究 开 发 成 果 转 化 和 认 证 企 业 用 于 引 进 技 术 吸 收 与 创 新 的 技 术 开 发 经 费, 可 以 按 照 实 际 发 生 额 计 入 成 本, 其 关 键 设 备 测 试 仪 器, 单 台 价 值 在 10 万 元 以 下 的, 可 以 一 次 或 者 分 次 计 入 成 本 12. 加 强 知 识 产 权 工 作, 推 进 专 利 技 术 产 业 化 制 定 我 省 知 识 产 权 战 略 纲 要, 研 究 提 出 专 利 产 业 化 和 防 范 应 对 国 际 技 术 壁 垒 的 战 略 措 施 省 财 政 设 立 知 识 产 权 专 项 资 金, 重 点 资 助 在 国 内 外 申 请 和 实 施 发 明 专 利, 支 持 有 开 发 前 景 的 专 利 实 现 产 业 化 培 育 和 发 展 一 批 知 识 - 5 -
产 权 优 势 企 业 行 业 和 区 域, 完 善 省 市 专 利 信 息 平 台 及 应 用 服 务 系 统 和 专 利 预 警 维 权 援 助 机 制 建 立 专 利 与 专 业 技 术 人 才 评 价 挂 钩 专 利 投 资 入 股 等 激 励 机 制 省 专 利 版 权 商 标 等 行 政 主 管 部 门 要 加 强 市 场 监 管, 依 法 治 理 盗 版 侵 权 制 假 贩 假 等 违 法 行 为 13. 高 度 重 视 技 术 标 准, 不 断 提 高 产 品 质 量 水 平 实 施 技 术 标 准 战 略, 加 强 国 际 标 准 化 总 体 发 展 动 态 和 我 国 标 准 化 战 略 研 究, 重 点 在 电 子 信 息 食 品 安 全 中 药 现 代 化 石 油 化 工 工 程 建 设 等 领 域 参 与 国 际 标 准 国 家 标 准 和 行 业 标 准 的 制 定 加 强 与 技 术 标 准 相 配 套 的 计 量 检 测 和 监 测 力 量, 扶 持 国 家 在 粤 设 立 的 高 新 技 术 产 品 技 术 标 准 测 试 基 地, 积 极 参 与 国 家 标 准 化 试 点 市 的 工 作 14. 加 强 面 向 产 业 和 社 会 发 展 的 科 技 创 新 公 共 服 务 平 台 建 设 按 照 政 府 扶 持 企 业 化 运 作 的 原 则, 组 建 计 算 机 IC 设 计 精 密 制 造 数 字 媒 体 家 电 研 发 等 一 批 与 我 省 产 业 发 展 相 关 的 国 家 级 和 省 级 科 技 创 新 平 台, 面 向 全 社 会 的 科 技 信 息 测 试 分 析 成 果 交 易 等 科 技 服 务 平 台, 与 国 家 科 技 基 础 条 件 平 台 实 现 匹 配 互 动 发 展 对 省 重 点 实 验 室 进 行 资 源 整 合, 择 优 支 持, 组 建 省 级 公 共 实 验 室, 加 强 对 共 性 技 术 的 攻 关 省 级 公 共 实 验 室 属 公 益 类 型 科 研 单 位, 全 面 实 行 聘 用 制 四 大 力 发 展 高 新 技 术 产 业, 加 快 新 型 工 业 化 进 程 15. 加 快 建 设 高 新 技 术 园 区, 促 进 产 业 聚 集 建 立 珠 江 三 角 洲 高 新 技 术 产 业 带 发 展 协 调 工 作 机 制, 加 强 规 划, 协 调 各 市 产 业 分 工 布 局, 构 建 珠 三 角 产 业 协 作 大 平 台 已 规 划 建 设 的 科 技 园 区 要 进 行 二 次 创 业, 通 过 再 造 新 机 制 再 造 新 环 境 再 造 新 特 色, 引 导 高 新 技 术 产 业 开 发 区 向 专 业 化 高 集 成 大 基 地 方 向 发 展 组 织 优 势 高 新 技 术 产 业 申 报 国 家 高 技 术 产 业 基 地 按 照 体 制 创 新 和 精 简 高 效 统 一 的 原 则, 加 强 高 新 区 及 其 它 科 技 园 区 管 理 机 构 建 设 高 新 区 的 收 支 在 市 财 政 预 算 中 实 行 单 列 - 6 -
16. 巩 固 提 高 优 势 产 业, 扶 持 培 育 新 兴 高 新 技 术 产 业 按 照 优 势 优 先 的 原 则, 重 点 巩 固 提 高 电 子 信 息 生 物 技 术 新 材 料 先 进 制 造 等 四 大 高 新 技 术 优 势 产 业 认 真 落 实 国 务 院 关 于 支 持 软 件 和 集 成 电 路 制 造 业 发 展 的 政 策, 开 发 一 批 具 有 国 际 水 平 的 应 用 和 服 务 软 件, 推 动 软 件 企 业 实 现 生 产 规 模 化 注 重 培 育 海 洋 资 源 新 能 源 环 保 现 代 交 通 有 机 食 品 绿 色 食 品 精 细 化 工 等 新 兴 高 新 技 术 产 业, 调 整 和 优 化 高 新 技 术 产 业 结 构 通 过 政 府 采 购 等 形 式, 引 导 政 府 部 门 和 事 业 单 位 择 优 购 买 本 国 本 地 的 高 新 技 术 产 品 17. 支 持 企 业 做 大 做 强, 不 断 提 高 竞 争 力 优 化 企 业 结 构, 形 成 以 大 企 业 为 龙 头 中 小 企 业 分 工 协 作 的 产 业 组 织 体 系 大 力 发 展 各 类 高 新 技 术 企 业 和 民 营 科 技 企 业, 支 持 国 有 企 业 科 研 机 构 与 民 营 科 技 企 业 之 间 相 互 兼 并 收 购, 引 导 民 间 资 本 和 创 新 创 业 人 才 进 入 高 新 技 术 产 业 领 域 强 化 品 牌 意 识, 扶 持 和 发 展 一 批 驰 名 商 标 名 牌 产 品 开 展 高 新 技 术 企 业 产 权 制 度 创 新 试 点, 由 省 科 技 厅 会 同 省 国 资 委 省 财 政 厅 制 定 试 点 方 案 报 省 政 府 审 批 后 实 施 鼓 励 科 技 企 业 试 行 期 权 期 股 的 办 法, 以 激 励 企 业 经 营 者 和 骨 干 科 技 人 员 加 强 招 商 引 资, 承 接 世 界 高 新 技 术 产 业 转 移 鼓 励 企 业 与 海 外 跨 国 公 司 进 行 多 层 次 多 形 式 的 合 作, 扩 大 高 新 技 术 产 业 发 展 规 模 吸 引 跨 国 公 司 地 区 总 部 迁 入 我 省 跨 国 采 购 中 心 和 物 流 中 心 依 照 国 家 有 关 规 定, 经 批 准 可 以 取 得 进 出 口 经 营 权, 进 入 保 税 物 流 中 心 的 国 内 出 口 货 物 可 以 享 受 退 税 政 策 18. 多 渠 道 加 大 对 发 展 高 新 技 术 产 业 的 投 入 大 中 型 企 业 每 年 用 于 研 究 开 发 的 经 费 要 达 到 销 售 额 的 3% 以 上, 对 地 方 财 政 收 入 贡 献 大 的 高 新 技 术 企 业, 可 由 财 政 拿 出 专 项 资 金 对 企 业 进 行 奖 励, 专 门 用 于 支 持 企 业 的 研 究 开 发 建 立 中 小 高 新 技 术 企 业 信 用 担 保 体 系, 引 导 中 小 高 新 技 术 企 业 到 证 券 市 场 上 市 允 许 以 大 集 团 公 司 为 主 体 建 立 风 险 投 资 基 金, 鼓 励 风 险 投 资 基 金 - 7 -
收 购 兼 并 高 新 技 术 企 业 以 政 府 投 资 为 主 的 科 技 风 险 投 资 公 司, 其 投 资 高 新 技 术 项 目 的 金 额 占 总 投 资 额 的 比 例 应 不 低 于 政 府 投 资 比 例 允 许 境 外 资 本 在 我 省 成 立 独 资 科 技 风 险 投 资 公 司 五 运 用 高 新 技 术 改 造 传 统 产 业, 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级 19. 运 用 高 新 技 术 改 造 和 提 升 传 统 产 业 加 快 工 业 产 业 竞 争 力 研 究 成 果 的 转 化 和 应 用 广 泛 运 用 电 子 信 息 现 代 生 物 新 材 料 节 能 环 保 等 技 术 改 造 九 大 工 业 产 业, 在 技 术 装 备 改 造 工 艺 改 进 创 新 产 品 水 平 提 高 能 耗 污 染 减 少 等 方 面 不 断 提 高 产 业 的 技 术 水 平 认 真 落 实 利 用 国 债 进 行 技 术 改 造 投 资 进 口 设 备 免 征 关 税 和 减 免 进 口 增 值 优 惠 税 等 政 策 技 术 改 造 投 入 及 效 果 要 作 为 考 核 国 有 及 其 控 股 企 业 绩 效 的 重 要 指 标 20. 加 快 推 进 企 业 信 息 化 利 用 信 息 技 术 提 高 装 备 业 和 制 造 业 的 技 术 水 平, 实 现 装 备 制 造 的 自 动 化 与 智 能 化, 设 计 制 造 过 程 和 产 品 的 数 字 化 信 息 化 利 用 计 算 机 辅 助 设 计 与 制 造 技 术 计 算 机 信 息 集 成 系 统 等 技 术, 促 进 企 业 研 制 和 生 产 信 息 化 大 力 推 动 企 业 的 信 息 化 管 理, 重 点 抓 好 一 批 企 业 信 息 化 工 程, 建 立 一 批 行 业 性 的 企 业 信 息 化 服 务 中 心, 发 展 跨 行 业 跨 地 区 的 网 络 化 技 术 开 发 协 作, 为 企 业 提 供 全 方 位 的 信 息 技 术 服 务 大 力 发 展 电 子 商 务, 加 快 建 设 商 业 网 络, 提 高 服 务 业 的 信 息 化 水 平 建 立 网 上 权 威 认 证 中 心 和 全 社 会 的 物 流 配 送 系 统 21. 建 立 为 中 小 企 业 服 务 的 科 技 平 台, 大 力 推 广 和 建 设 专 业 镇 实 施 专 业 镇 技 术 创 新 示 范 工 程, 大 力 培 育 一 批 产 业 相 对 集 中 经 济 规 模 大 营 销 网 络 覆 盖 面 广 的 专 业 镇 推 动 专 业 镇 建 立 工 程 技 术 研 发 中 心 等 技 术 创 新 平 台, 为 中 小 企 业 提 供 技 术 集 成 工 艺 配 套 信 息 和 技 术 开 发 等 服 务 加 快 行 业 创 新 中 心 建 设 有 条 件 的 科 研 院 所 要 不 断 提 高 开 发 设 计 检 测 评 价 工 程 化 试 验 和 信 息 咨 询 等 为 行 业 服 务 的 能 力, 争 取 成 为 面 - 8 -
向 中 小 企 业 的 行 业 创 新 中 心 支 持 创 办 各 类 科 技 成 果 孵 化 器 鼓 励 海 内 外 企 业 科 研 单 位 行 业 协 会 等 创 办 综 合 性 或 专 业 性 的 科 技 成 果 孵 化 器, 促 进 各 类 孵 化 器 之 间 的 互 动 发 展 22. 完 善 中 介 服 务, 加 速 科 技 成 果 转 化 高 标 准 建 设 中 国 ( 华 南 ) 国 际 技 术 产 权 交 易 中 心 和 华 南 技 术 交 易 网 华 南 技 术 交 易 网 要 建 成 全 省 资 源 共 享 的 技 术 市 场 门 户 网 络 平 台 和 全 省 性 技 术 市 场 以 省 技 术 产 权 交 易 所 为 核 心, 吸 引 相 关 机 构 进 驻, 为 科 技 项 目 科 技 企 业 等 提 供 产 权 交 易 和 股 权 融 资 等 服 务 鼓 励 企 业 科 研 机 构 高 等 学 校 有 关 行 业 协 会 等 单 位 建 立 行 业 性 专 业 性 科 技 信 息 网 络 和 网 上 技 术 市 场 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 各 类 科 技 服 务 机 构 省 和 各 市 生 产 力 促 进 中 心 要 为 中 小 企 业 提 供 各 种 科 技 服 务, 形 成 覆 盖 全 省 的 服 务 网 络 建 立 科 技 中 介 服 务 体 系 鼓 励 海 内 外 人 士 来 粤 设 立 科 技 中 介 机 构, 经 其 办 理 交 易 见 证 的 项 目, 在 工 商 局 办 理 股 权 变 更 时 无 需 再 办 公 证 手 续 六 加 强 农 业 和 社 会 发 展 领 域 的 科 技 创 新, 促 进 全 面 协 调 发 展 23. 提 高 农 业 科 技 水 平, 统 筹 城 乡 发 展 加 强 农 业 基 础 研 究, 建 立 农 业 科 技 创 新 平 台 巩 固 和 完 善 农 业 技 术 推 广 网 络, 逐 步 形 成 以 农 业 龙 头 企 业 为 主 体, 高 等 学 校 科 研 机 构 为 技 术 依 托 的 农 业 研 究 开 发 和 推 广 体 系 做 好 种 质 资 源 的 保 护 开 发 和 利 用, 加 强 农 林 牧 渔 等 地 方 特 色 优 良 品 种 的 选 育, 积 极 引 进 国 内 外 优 良 品 种, 提 高 安 全 种 养 技 术 和 农 产 品 加 工 水 平 符 合 条 件 的 省 重 点 龙 头 企 业 的 技 改 贷 款, 可 申 请 省 级 财 政 贷 款 贴 息 资 金 完 善 农 业 标 准 化 体 系 和 农 产 品 的 检 验 检 测 安 全 监 测 及 质 量 认 证 体 系, 推 行 农 产 品 原 产 地 标 记 制 度, 开 展 农 业 投 入 品 强 制 性 产 品 认 证 试 点, 扩 大 无 公 害 食 品 绿 色 食 品 有 机 食 品 等 优 质 农 产 品 的 生 产 制 定 和 实 施 具 有 我 省 特 色 的 大 宗 农 产 品 质 量 标 准 和 管 理 标 准 在 水 果 蔬 菜 茶 叶 畜 牧 水 产 等 相 对 密 集 的 城 乡 区 域 建 立 星 - 9 -
火 技 术 产 业 带, 引 导 科 农 工 贸 集 成 配 套, 实 施 城 镇 化 技 术 集 成 应 用 试 点, 提 高 小 城 镇 建 设 水 平 推 动 科 技 兴 海, 提 高 海 洋 综 合 开 发 水 平 建 立 海 洋 技 术 开 发 和 成 果 转 化 的 产 学 研 平 台, 充 实 市 县 水 产 开 发 检 测 技 术 推 广 体 系, 推 动 海 洋 技 术 成 果 转 化 24. 依 靠 科 技 进 步, 推 动 经 济 社 会 协 调 发 展 政 府 各 部 门 要 加 强 对 依 靠 科 技 实 现 全 面 协 调 可 持 续 发 展 战 略 研 究, 促 进 科 学 技 术 对 各 领 域 各 行 业 的 渗 透, 为 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展 提 供 强 有 力 的 技 术 支 撑 组 织 实 施 人 口 健 康 绿 色 科 技 清 洁 生 产 公 共 安 全 灾 害 监 测 预 警 灾 害 影 响 评 估 文 化 科 技 及 科 技 文 化 公 共 服 务 等 一 批 社 会 发 展 领 域 的 科 技 行 动 计 划 大 力 推 进 全 省 人 口 与 健 康 资 源 开 发 利 用 环 境 保 护 与 生 态 整 治 防 灾 减 灾 社 会 安 全 保 障 人 居 环 境 建 设 社 会 服 务 和 文 化 体 育 事 业 等 领 域 的 科 技 进 步 大 力 发 展 与 广 大 人 民 群 众 生 活 密 切 相 关 的 数 字 多 媒 体 数 字 电 视 影 视 制 作 及 放 映 技 术 等 科 技 文 化 产 品, 促 进 文 化 产 业 做 大 做 强 25. 加 快 技 术 和 产 业 转 移, 促 进 区 域 协 调 发 展 以 当 地 优 势 资 源 的 开 发 利 用 为 基 础, 按 照 广 东 省 工 业 产 业 结 构 调 整 实 施 方 案, 大 力 推 动 珠 三 角 地 区 75 类 产 品 向 欠 发 达 地 区 转 移 科 研 人 员 携 带 科 技 成 果 到 欠 发 达 地 区 兴 办 科 技 型 企 业, 可 优 先 列 入 科 技 计 划 项 目 给 予 支 持 省 科 技 行 政 主 管 部 门 要 组 织 高 等 学 校 科 研 院 所 与 山 区 进 行 对 口 挂 钩 扶 贫, 建 立 科 技 成 果 推 广 基 地 省 星 火 计 划 重 点 在 欠 发 达 地 区 实 施, 科 技 三 项 经 费 要 划 出 一 定 资 金 比 例, 专 门 支 持 东 西 两 翼 和 山 区 的 科 技 项 目 按 照 合 理 布 局 的 原 则, 在 东 西 两 翼 和 山 区 再 建 立 若 干 个 区 域 性 农 业 试 验 中 心, 符 合 条 件 的 可 认 定 为 非 营 利 性 科 研 机 构 加 快 村 村 通 等 农 业 信 息 平 台 工 程 建 设, 建 立 省 市 两 级 农 业 信 息 发 布 窗 口, 推 动 农 业 技 术 网 上 传 播 病 虫 害 防 治 咨 询 和 农 产 品 网 上 交 易, 以 信 息 - 10 -
化 推 动 欠 发 达 地 区 农 业 产 业 化 26. 推 动 泛 珠 三 角 区 域 科 技 合 作 与 交 流 抓 住 实 施 内 地 与 香 港 澳 门 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 (CBPA) 的 历 史 机 遇, 推 动 粤 港 澳 大 珠 三 角 的 交 流 与 合 作, 使 珠 三 角 吸 纳 和 承 接 更 多 的 高 新 技 术 和 产 业 转 移 鼓 励 香 港 澳 门 的 高 等 学 校 和 科 研 机 构 与 我 省 有 关 单 位 联 合 建 立 实 验 室, 联 合 申 报 重 大 科 研 项 目, 参 与 科 技 计 划 项 目 的 招 投 标 建 立 泛 珠 三 角 区 域 科 技 发 展 协 作 机 制 通 过 政 策 协 调, 科 技 项 目 的 联 合 攻 关, 各 种 研 究 开 发 中 心 仪 器 设 备 的 相 互 开 放, 实 现 科 技 资 源 的 开 发 与 共 享, 形 成 区 域 科 技 竞 争 优 势, 构 建 泛 珠 三 角 区 域 创 新 协 作 体 系 七 加 强 领 导, 加 大 投 入, 营 造 全 社 会 关 心 参 与 科 技 的 良 好 环 境 27. 增 强 科 技 意 识, 加 强 对 科 技 工 作 的 领 导 各 级 党 委 政 府 和 领 导 干 部 要 做 科 技 工 作 的 积 极 倡 导 者 推 动 者 和 实 践 者, 发 动 全 社 会 重 视 科 技, 学 习 科 技, 应 用 科 技 各 级 党 政 一 把 手 要 亲 自 抓, 形 成 党 政 一 把 手 抓 第 一 生 产 力 的 新 局 面 要 认 真 调 查 研 究, 结 合 实 际, 大 胆 创 新, 抓 住 重 点, 积 极 务 实 地 推 进 建 设 科 技 强 省 强 化 省 科 技 教 育 领 导 小 组 的 组 织 协 调 职 能, 加 强 科 技 部 门 自 身 建 设, 建 立 省 科 技 专 家 顾 问 委 员 会 省 市 和 各 有 关 部 门 要 结 合 实 际, 制 定 中 长 期 科 技 发 展 规 划, 加 强 督 促 检 查, 狠 抓 各 项 科 技 政 策 法 规 的 落 实 进 一 步 完 善 考 核 指 标 体 系, 继 续 开 展 市 县 党 政 领 导 推 动 科 技 进 步 实 绩 考 核 工 作 28. 建 立 财 政 科 技 投 入 增 长 机 制 落 实 法 律 法 规 有 关 增 加 财 政 科 技 投 入 的 各 项 规 定, 确 保 地 方 财 政 科 技 投 入 的 增 长 速 度 快 于 全 省 财 政 收 入 增 长 力 争 到 2007 年 全 省 财 政 科 技 三 项 经 费 投 入 占 财 政 总 支 出 的 比 重 达 到 1-2%, 全 省 财 政 科 技 投 入 占 财 政 总 支 出 的 比 重 达 到 3% 以 上 改 进 财 政 资 金 对 科 技 的 投 入 方 式, 主 要 投 向 重 点 领 域 关 键 技 术 攻 关 公 共 服 务 技 术 平 台 建 设 研 究 开 发 和 科 技 成 果 中 试 采 取 贷 款 贴 息 等 方 式, 充 分 发 挥 财 政 资 金 的 引 导 和 杠 杆 作 用 允 许 政 府 出 资 与 民 间 资 - 11 -
本 相 结 合 成 立 科 技 信 用 担 保 有 限 责 任 公 司, 鼓 励 政 府 和 社 会 资 本 担 保 机 构 加 大 对 科 技 型 企 业 技 术 创 新 活 动 的 支 持 29. 培 养 和 造 就 强 大 的 科 技 人 才 队 伍 结 合 实 际, 制 定 我 省 高 层 次 科 技 人 才 队 伍 规 划 办 好 留 学 人 员 创 业 园 科 技 人 才 基 地, 在 省 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金 中 设 立 高 新 技 术 产 业 人 才 专 项 资 金, 吸 引 国 内 外 高 层 次 人 才 来 粤 创 业 和 工 作 建 立 特 级 专 家 制 度, 学 术 或 技 术 在 全 国 具 有 重 要 影 响 在 省 内 处 于 顶 尖 水 平 的 我 省 各 领 域 学 术 和 技 术 带 头 人 可 以 评 选 为 特 级 专 家 30. 加 大 科 普 力 度, 提 高 全 民 科 技 素 质 按 照 科 普 法 的 要 求, 政 府 各 有 关 部 门 和 各 级 科 协 要 认 真 履 行 科 普 工 作 职 责, 加 强 对 科 学 技 术 的 宣 传 和 普 及, 提 高 全 民 的 科 学 文 化 素 质 落 实 各 项 法 律 法 规 有 关 科 普 投 入 的 规 定, 确 保 科 普 经 费 列 入 同 级 财 政 预 算, 逐 步 提 高 科 普 投 入 比 例 省 重 点 科 技 计 划 要 安 排 一 定 比 例 的 经 费 用 于 开 展 相 关 的 科 普 活 动 到 2007 年, 全 省 财 政 总 支 出 中 安 排 的 科 普 经 费 要 达 到 人 年 均 1 元 的 要 求, 资 金 安 排 由 同 级 科 协 会 同 财 政 部 门 研 究 落 实 落 实 国 家 扶 持 科 普 基 地 的 有 关 政 策, 加 强 科 普 场 所 建 设 与 管 理, 高 标 准 建 设 广 东 科 学 中 心, 充 分 发 挥 科 学 中 心 的 科 普 功 能 逐 步 在 科 学 家 和 科 技 工 作 者 中 形 成 一 支 科 普 工 作 志 愿 者 队 伍 31. 营 造 尊 重 知 识 尊 重 人 才 尊 重 创 造 的 社 会 环 境 加 强 科 技 法 制 建 设, 依 法 行 政, 优 化 法 治 环 境 采 取 有 效 措 施, 让 为 社 会 创 造 财 富 作 出 突 出 贡 献 的 科 技 人 员 政 治 上 有 荣 誉, 经 济 上 有 实 惠, 社 会 上 有 地 位 宣 传 部 门 和 新 闻 媒 体 要 积 极 传 播 科 学 思 想 弘 扬 科 学 精 神 科 研 管 理 部 门 和 单 位 要 积 极 培 育 鼓 励 创 新 宽 容 失 败 提 倡 良 好 科 学 道 德 的 创 新 文 化 和 人 文 环 境 坚 持 以 人 为 本 人 与 自 然 协 调 和 谐 的 原 则, 营 造 有 利 于 各 类 人 才 创 新 创 业 的 生 活 环 境 省 科 技 行 政 主 管 部 门 要 树 立 大 科 技 的 观 念, 加 强 对 全 省 及 各 市 各 有 关 部 门 科 技 工 作 的 指 导 和 协 调, 支 持 中 直 驻 粤 单 位 的 科 研 工 作 政 府 各 职 能 部 门 要 - 12 -
进 一 步 转 变 职 能, 改 进 作 风, 紧 密 协 作, 优 化 政 务 环 境, 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 加 快 建 设 科 技 强 省 的 各 项 措 施 各 地 级 以 上 市 省 科 技 行 政 主 管 部 门 及 省 直 有 关 部 门, 要 根 据 本 决 定 的 精 神, 从 本 地 本 部 门 实 际 出 发, 制 定 实 施 意 见 - 13 -