关 于 加 强 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 意 见 近 日, 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 关 于 加 强 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 意 见, 并 发 出 通 知, 要 求 各 地 区 各 部 门 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 关 于 加 强 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 意 见 全 文 如 下 为 有 效 应 对 影 响 社 会 安 全 稳 定 的 突 出 问 题, 创 新 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 依 法 严 密 防 范 和 惩 治 各 类 违 法 犯 罪 活 动, 全 面 推 进 平 安 中 国 建 设, 现 提 出 如 下 意 见 一 加 强 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 指 导 思 想 和 目 标 任 务 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 紧 紧 围 绕 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 总 目 标, 牢 牢 把 握 全 面 推 进 依 法 治 国 的 总 要 求, 着 力 提 高 动 态 化 信 息 化 条 件 下 驾 驭 社 会 治 安 局 势 能 力, 以 确 保 公 共 安 全 提 升 人 民 群 众 安 全 感 和 满 意 度 为 目 标, 以 突 出 治 安 问 题 为 导 向, 以 体 制 机 制 创 新 为 动 力, 以 信 息 化 为 引 领, 以 基 础 建 设 为 支 撑, 坚 持 系 统 治 理 依 法 治 理 综 合 治 理 源 头 治 理, 健 全 点 线 面 结 合 网 上 网 下 结 合 人 防 物 防 技 防 结 合 打 防 管 控 结 合 的 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 确 保 人 民 安 居 乐 业 社 会 安 定 有 序 国 家 长 治 久 安 ( 二 ) 目 标 任 务 形 成 党 委 领 导 政 府 主 导 综 治 协 调 各 部 门 齐 抓 共 管 社 会 力 量 积 极 参 与 的 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 工 作 格 局, 健 全 社 会 治 安 防 控 运 行 机 制, 编 织 社 会 治 安 防 控 网, 提 升 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 法 治 化 社 会 化 信 息 化 水 平, 增 强 社 会 治 安 整 体 防 控 能 力, 努 力 使 影 响 公 共 安 全 的 暴 力 恐 怖 犯 罪 个 人
极 端 暴 力 犯 罪 等 得 到 有 效 遏 制, 使 影 响 群 众 安 全 感 的 多 发 性 案 件 和 公 共 安 全 事 故 得 到 有 效 防 范, 人 民 群 众 安 全 感 和 满 意 度 明 显 提 升, 社 会 更 加 和 谐 有 序 二 加 强 社 会 治 安 防 控 网 建 设 ( 三 ) 加 强 社 会 面 治 安 防 控 网 建 设 根 据 人 口 密 度 治 安 状 况 和 地 理 位 置 等 因 素, 科 学 划 分 巡 逻 区 域, 优 化 防 控 力 量 布 局, 加 强 公 安 与 武 警 联 勤 武 装 巡 逻, 建 立 健 全 指 挥 和 保 障 机 制, 完 善 早 晚 高 峰 等 节 点 人 员 密 集 场 所 重 点 勤 务 工 作 机 制, 减 少 死 角 和 盲 区, 提 升 社 会 面 动 态 控 制 能 力 加 强 公 共 交 通 安 保 工 作, 强 化 人 防 物 防 技 防 建 设 和 日 常 管 理, 完 善 和 落 实 安 检 制 度, 加 强 对 公 交 车 站 地 铁 站 机 场 火 车 站 码 头 口 岸 高 铁 沿 线 等 重 点 部 位 的 安 全 保 卫, 严 防 针 对 公 共 交 通 工 具 的 暴 力 恐 怖 袭 击 和 个 人 极 端 案 ( 事 ) 件 完 善 幼 儿 园 学 校 金 融 机 构 商 业 场 所 医 院 等 重 点 场 所 安 全 防 范 机 制, 强 化 重 点 场 所 及 周 边 治 安 综 合 治 理, 确 保 秩 序 良 好 加 强 对 偏 远 农 村 城 乡 接 合 部 城 中 村 等 社 会 治 安 重 点 地 区 重 点 部 位 以 及 各 类 社 会 治 安 突 出 问 题 的 排 查 整 治 总 结 推 广 零 命 案 县 ( 市 区 旗 ) 和 刑 事 案 件 零 发 案 社 区 的 经 验, 加 强 规 律 性 研 究, 及 时 发 现 和 处 置 引 发 命 案 和 极 端 事 件 的 苗 头 性 问 题, 预 防 和 减 少 重 特 大 案 ( 事 ) 件 特 别 是 命 案 的 发 生 ( 四 ) 加 强 重 点 行 业 治 安 防 控 网 建 设 切 实 加 强 旅 馆 业 旧 货 业 公 章 刻 制 业 机 动 车 改 装 业 废 品 收 购 业 娱 乐 服 务 业 等 重 点 行 业 的 治 安 管 理 工 作, 落 实 法 人 责 任, 推 动 实 名 制 登 记, 推 进 治 安 管 理 信 息 系 统 建 设 加 强 邮 件 快 件 寄 递 和 物 流 运 输 安 全 管 理 工 作, 完 善 禁 寄 物 品 名 录, 建 立 健 全 安 全 管 理 制 度, 有 效 预 防 利 用 寄 递 物 流 渠 道 实 施 违 法 犯 罪 持 续 开 展 治 爆 缉 枪 管 制 刀 具 治 理 等 整 治 行 动, 对 危 爆 物 品 采 取 源 头 控 制 定 点 销 售 流 向 管 控 实 名 登 记 等 全 过 程 管 理 措 施, 严 防 危 爆 物 品 非 法 流 散 社 会 加 强 社 区 服 刑 人 员 扬 言 报 复 社 会 人 员 易 肇 事 肇 祸 等 严 重 精 神 障 碍 患 者 刑 满 释 放 人 员 吸 毒 人 员 易 感 染 艾 滋 病 病 毒 危 险 行 为 人 群 等 特 殊 人 群 的 服 务 管 理 工 作, 健 全 政 府 社 会 家 庭 三 位 一 体 的 关 怀 帮 扶 体 系, 加 大 政 府 经 费 支 持 力 度, 加 强 相 关 专 业 社 会 组 织 社 会 工 作 人 才 队 伍 等 建 设, 落 实 教 育 矫 治 管 理 以 及 综 合 干 预 措 施
( 五 ) 加 强 乡 镇 ( 街 道 ) 和 村 ( 社 区 ) 治 安 防 控 网 建 设 以 网 格 化 管 理 社 会 化 服 务 为 方 向, 健 全 基 层 综 合 服 务 管 理 平 台, 推 动 社 会 治 安 防 控 力 量 下 沉 把 网 格 化 管 理 列 入 城 乡 规 划, 将 人 地 物 事 组 织 等 基 本 治 安 要 素 纳 入 网 格 管 理 范 畴, 做 到 信 息 掌 握 到 位 矛 盾 化 解 到 位 治 安 防 控 到 位 便 民 服 务 到 位 因 地 制 宜 确 定 网 格 管 理 职 责, 纳 入 社 区 服 务 工 作 或 群 防 群 治 管 理, 通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式, 加 强 社 会 治 安 防 控 网 建 设 到 2020 年, 实 现 全 国 各 县 ( 市 区 旗 ) 的 中 心 城 区 网 格 化 管 理 全 覆 盖 整 合 各 种 资 源 力 量, 加 强 基 层 综 合 服 务 管 理 平 台 建 设, 逐 步 在 乡 镇 ( 街 道 ) 推 进 建 设 综 治 中 心, 村 ( 社 区 ) 以 基 层 综 合 服 务 管 理 平 台 为 依 托 建 立 实 体 化 运 行 机 制, 强 化 实 战 功 能, 做 到 矛 盾 纠 纷 联 调 社 会 治 安 联 防 重 点 工 作 联 动 治 安 突 出 问 题 联 治 服 务 管 理 联 抓 基 层 平 安 联 创 到 2 020 年 实 现 县 ( 市 区 旗 ) 乡 镇 ( 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 三 级 综 合 服 务 管 理 平 台 全 覆 盖, 鼓 励 有 条 件 的 地 方 提 前 完 成 深 化 社 区 警 务 战 略, 加 强 社 区 ( 驻 村 ) 警 务 室 建 设 将 治 安 联 防 矛 盾 化 解 和 纠 纷 调 解 纳 入 农 村 社 区 建 设 试 点 任 务 ( 六 ) 加 强 机 关 企 事 业 单 位 内 部 安 全 防 控 网 建 设 按 照 预 防 为 主 突 出 重 点 单 位 负 责 政 府 监 管 的 原 则, 进 一 步 加 强 机 关 企 事 业 单 位 内 部 治 安 保 卫 工 作, 严 格 落 实 单 位 主 要 负 责 人 治 安 保 卫 责 任 制, 完 善 巡 逻 检 查 守 卫 防 护 要 害 保 卫 治 安 隐 患 和 问 题 排 查 处 理 等 各 项 治 安 保 卫 制 度 加 强 单 位 内 部 技 防 设 施 建 设, 普 及 视 频 监 控 系 统 应 用, 实 行 重 要 部 位 易 发 案 部 位 全 覆 盖 加 强 供 水 供 电 供 气 供 热 供 油 交 通 信 息 通 信 网 络 等 关 系 国 计 民 生 基 础 设 施 的 安 全 防 范 工 作, 全 面 完 善 和 落 实 各 项 安 全 保 卫 措 施, 确 保 安 全 稳 定 ( 七 ) 加 强 信 息 网 络 防 控 网 建 设 建 设 法 律 规 范 行 政 监 管 行 业 自 律 技 术 保 障 公 众 监 督 社 会 教 育 相 结 合 的 信 息 网 络 管 理 体 系 加 强 网 络 安 全 保 护, 落 实 相 关 主 体 的 法 律 责 任 落 实 手 机 和 网 络 用 户 实 名 制 健 全 信 息 安 全 等 级 保 护 制 度, 加 强 公 民 个 人 信 息 安 全 保 护 深 入 开 展 专 项 整 治 行 动, 坚 决 整 治 利 用 互 联 网 和 手 机 媒 体 传 播 暴 力 色 情 等 违 法 信 息 及 低 俗 信 息
三 提 高 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 科 技 水 平 ( 八 ) 加 强 信 息 资 源 互 通 共 享 和 深 度 应 用 按 照 科 技 引 领 信 息 支 撑 的 思 路, 加 快 构 建 纵 向 贯 通 横 向 集 成 共 享 共 用 安 全 可 靠 的 平 安 建 设 信 息 化 综 合 平 台 在 确 保 信 息 安 全 保 护 公 民 合 法 权 益 前 提 下, 提 高 系 统 互 联 信 息 互 通 和 资 源 共 享 程 度 强 化 信 息 资 源 深 度 整 合 应 用, 充 分 运 用 现 代 信 息 技 术, 增 强 主 动 预 防 和 打 击 犯 罪 的 能 力 将 社 会 治 安 防 控 信 息 化 纳 入 智 慧 城 市 建 设 总 体 规 划, 充 分 运 用 新 一 代 互 联 网 物 联 网 大 数 据 云 计 算 和 智 能 传 感 遥 感 卫 星 定 位 地 理 信 息 系 统 等 技 术, 创 新 社 会 治 安 防 控 手 段, 提 升 公 共 安 全 管 理 数 字 化 网 络 化 智 能 化 水 平, 打 造 一 批 有 机 融 合 的 示 范 工 程 建 立 健 全 相 关 的 信 息 安 全 保 障 体 系, 实 现 对 基 础 设 施 信 息 和 应 用 等 资 源 的 立 体 化 自 动 化 安 全 监 测, 对 终 端 用 户 和 应 用 系 统 的 全 方 位 智 能 化 安 全 防 护 ( 九 ) 加 快 公 共 安 全 视 频 监 控 系 统 建 设 高 起 点 规 划 有 重 点 有 步 骤 地 推 进 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 和 应 用 工 作, 提 高 公 共 区 域 视 频 监 控 系 统 覆 盖 密 度 和 建 设 质 量 加 大 城 乡 接 合 部 农 村 地 区 公 共 区 域 视 频 监 控 系 统 建 设 力 度, 逐 步 实 现 城 乡 视 频 监 控 一 体 化 完 善 技 术 标 准, 强 化 系 统 联 网, 分 级 有 效 整 合 各 类 视 频 图 像 资 源, 逐 步 拓 宽 应 用 领 域 加 强 企 事 业 单 位 安 防 技 术 系 统 建 设, 实 施 技 防 入 户 工 程 和 物 联 网 安 防 小 区 试 点, 推 进 技 防 新 装 备 向 农 村 地 区 延 伸 四 完 善 社 会 治 安 防 控 运 行 机 制 ( 十 ) 健 全 社 会 治 安 形 势 分 析 研 判 机 制 政 法 综 治 机 构 要 加 强 组 织 协 调, 会 同 政 法 机 关 和 其 他 有 关 部 门 开 展 对 社 会 治 安 形 势 的 整 体 研 判 动 态 监 测, 并 提 出 督 办 建 议 公 安 机 关 要 坚 持 情 报 主 导 警 务 的 理 念, 建 立 健 全 社 会 治 安 情 报 信 息 分 析 研 判 机 制, 定 期 对 社 会 治 安 形 势 进 行 分 析 研 判 加 强 对 社 会 舆 情 治 安 动 态 和 热 点 敏 感 问 题 的 分 析 预 测, 加 强 对 社 会 治 安 重 点 领 域 的 研 判 分 析, 及 时 发 现 苗 头 性 倾 向 性 问 题, 提 升 有 效 应 对 能 力 建 立 健 全 治 安 形 势 播 报 预 警 机 制, 增 强 群 众 自 我 防 范 意 识
( 十 一 ) 健 全 实 战 指 挥 机 制 公 安 机 关 要 按 照 人 员 权 威 信 息 权 威 职 责 权 威 的 要 求, 加 强 实 战 型 指 挥 中 心 建 设, 集 110 接 处 警 社 会 治 安 突 发 事 件 应 急 指 挥 处 置 紧 急 警 务 活 动 统 筹 协 调 等 功 能 于 一 体, 及 时 有 效 地 调 整 用 警 方 向 和 强 度 推 行 扁 平 化 勤 务 指 挥 模 式, 减 少 指 挥 层 级, 畅 通 指 挥 关 系, 紧 急 状 态 下 实 行 点 对 点 指 挥, 确 保 就 近 调 度 快 速 反 应 及 时 妥 善 处 置 ( 十 二 ) 健 全 部 门 联 动 机 制 建 立 完 善 社 会 治 安 形 势 分 析 研 判 联 席 会 议 制 度 社 会 治 安 重 点 地 区 排 查 整 治 工 作 协 调 会 议 和 月 报 制 度 等, 进 一 步 整 合 各 部 门 资 源 力 量, 强 化 工 作 联 动, 增 强 打 击 违 法 犯 罪 加 强 社 会 治 安 防 控 工 作 合 力 对 群 众 反 映 强 烈 的 黑 拐 枪 黄 赌 毒 以 及 电 信 诈 骗 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 非 法 传 销 非 法 集 资 危 害 食 品 药 品 安 全 环 境 污 染 涉 邪 教 活 动 等 突 出 治 安 问 题, 要 加 强 部 门 执 法 合 作, 开 展 专 项 打 击 整 治, 形 成 整 体 合 力 对 打 防 管 控 工 作 中 发 现 的 薄 弱 环 节 和 突 出 问 题, 政 法 综 治 机 构 要 牵 头 组 织 督 促 有 关 部 门 及 时 整 改, 堵 塞 防 范 漏 洞 针 对 可 能 发 生 的 突 发 案 ( 事 ) 件, 制 定 完 善 应 急 预 案 和 行 动 方 案, 明 确 各 有 关 部 门 单 位 的 职 责 任 务 和 措 施 要 求, 定 期 开 展 应 急 处 突 实 战 演 练, 确 保 一 旦 发 生 社 会 治 安 突 发 案 ( 事 ) 件 能 够 快 速 有 效 处 置 创 新 报 警 服 务 运 行 模 式, 提 高 紧 急 警 情 快 速 处 置 能 力, 提 高 非 紧 急 求 助 社 会 联 动 服 务 效 率 ( 十 三 ) 健 全 区 域 协 作 机 制 按 照 常 态 共 享 联 动 共 赢 原 则, 积 极 搭 建 治 安 防 控 跨 区 域 协 作 平 台, 共 同 应 对 跨 区 域 治 安 突 出 问 题, 在 预 警 预 防 维 稳 处 突 矛 盾 化 解 打 击 犯 罪 等 方 面 互 援 互 助 协 调 联 动, 以 区 域 平 安 保 全 国 平 安 总 结 推 广 区 域 警 务 协 作 机 制 建 设 经 验, 推 动 建 立 多 地 区 多 部 门 共 同 参 与 的 治 安 防 控 区 域 协 作 机 制, 增 强 防 控 整 体 实 效 五 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 推 进 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 ( 十 四 ) 运 用 法 律 手 段 解 决 突 出 问 题 充 分 发 挥 法 治 的 引 导 规 范 保 障 惩 戒 作 用, 做 到 依 法 化 解 社 会 矛 盾 依 法 预 防 打 击 犯 罪 依 法 规 范 社 会 秩 序 依
法 维 护 社 会 稳 定 紧 紧 围 绕 加 强 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 总 体 需 要, 推 动 相 关 法 律 法 规 的 立 改 废 释 和 相 关 政 策 的 制 定 完 善 工 作 各 地 要 以 重 大 问 题 为 导 向, 针 对 社 会 治 安 治 理 领 域 的 重 点 难 点 问 题, 适 时 出 台 相 关 地 方 性 法 规 地 方 政 府 规 章, 促 进 从 法 治 层 面 予 以 解 决 完 善 维 护 公 民 法 人 等 合 法 权 益 的 途 径, 从 源 头 上 预 防 侵 权 案 件 发 生 坚 持 依 法 行 政, 加 强 食 品 药 品 安 全 生 产 环 境 保 护 文 化 市 场 和 网 络 安 全 等 重 点 领 域 基 层 执 法, 强 化 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 的 衔 接, 着 力 解 决 好 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 深 化 司 法 体 制 改 革, 加 快 建 设 公 正 高 效 权 威 的 社 会 主 义 司 法 制 度, 提 高 办 案 质 量 贯 彻 宽 严 相 济 刑 事 政 策, 在 依 法 严 厉 打 击 极 少 数 严 重 刑 事 犯 罪 分 子 的 同 时, 最 大 限 度 地 减 少 社 会 对 抗, 努 力 化 消 极 因 素 为 积 极 因 素 加 强 和 改 进 法 治 宣 传 教 育 工 作, 着 力 增 强 法 治 宣 传 教 育 的 针 对 性 和 实 效 性, 推 动 全 社 会 树 立 法 治 意 识, 增 强 全 民 法 治 观 念, 促 进 全 民 尊 法 守 法, 引 导 干 部 群 众 把 法 律 作 为 指 导 和 规 范 自 身 行 为 的 基 本 准 则, 在 全 社 会 形 成 办 事 依 法 遇 事 找 法 解 决 问 题 用 法 化 解 矛 盾 靠 法 的 良 好 法 治 环 境 ( 十 五 ) 加 强 基 础 性 制 度 建 设 建 立 以 公 民 身 份 号 码 为 唯 一 代 码 统 一 共 享 的 国 家 人 口 基 础 信 息 库, 建 立 健 全 相 关 方 面 的 实 名 登 记 制 度 建 立 公 民 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 加 强 社 会 信 用 管 理, 促 进 信 息 共 享, 强 化 对 守 信 者 的 鼓 励 和 对 失 信 者 的 惩 戒, 探 索 建 立 公 民 所 有 信 息 的 一 卡 通 制 度 落 实 重 大 决 策 社 会 稳 定 风 险 评 估 制 度, 切 实 做 到 应 评 尽 评, 着 力 完 善 决 策 前 风 险 评 估 实 施 中 风 险 管 控 和 实 施 后 效 果 评 价 反 馈 纠 偏 决 策 过 错 责 任 追 究 等 操 作 性 程 序 规 范 落 实 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 工 作 协 调 会 议 纪 要 月 报 制 度, 完 善 人 民 调 解 行 政 调 解 司 法 调 解 联 动 工 作 体 系, 建 立 调 处 化 解 矛 盾 纠 纷 综 合 机 制, 着 力 防 止 因 决 策 不 当 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 不 及 时 等 引 发 重 大 群 体 性 事 件 推 进 体 现 社 会 主 义 核 心 价 值 观 要 求 的 行 业 规 范 社 会 组 织 章 程 村 规 民 约 社 区 公 约 建 设, 充 分 发 挥 社 会 规 范 在 调 整 成 员 关 系 约 束 成 员 行 为 保 障 成 员 利 益 等 方 面 的 作 用, 通 过 自 律 他 律 互 律 使 公 民 法 人 和 其 他 组 织 的 行 为 符 合 社 会 共 同 行 为 准 则
( 十 六 ) 严 格 落 实 综 治 领 导 责 任 制 把 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 纳 入 综 治 工 作 ( 平 安 建 设 ) 考 核 评 价 指 标 体 系, 将 考 核 评 价 结 果 作 为 对 领 导 班 子 和 领 导 干 部 考 核 评 价 的 重 要 内 容 坚 持 采 用 评 估 督 导 考 核 激 励 惩 诫 等 措 施, 形 成 正 确 的 激 励 导 向, 推 进 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 工 作 落 到 实 处 对 社 会 治 安 问 题 突 出 的 地 区 和 单 位 通 过 定 期 通 报 约 谈 挂 牌 督 办 等 方 式, 引 导 其 分 析 发 生 重 特 大 案 ( 事 ) 件 的 主 要 原 因, 找 准 症 结, 研 究 提 出 解 决 问 题 的 措 施, 限 期 进 行 整 改 对 因 重 视 不 够 社 会 治 安 防 范 措 施 不 落 实 而 导 致 违 法 犯 罪 现 象 严 重 治 安 秩 序 严 重 混 乱 或 者 发 生 重 特 大 案 ( 事 ) 件 的 地 区, 依 法 实 行 一 票 否 决 权 制, 并 追 究 有 关 领 导 干 部 的 责 任 六 建 立 健 全 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 工 作 格 局 ( 十 七 ) 加 强 党 委 和 政 府 对 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 领 导 各 级 党 委 和 政 府 要 进 一 步 提 高 对 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 重 要 性 的 认 识, 列 入 重 要 议 事 日 程, 认 真 研 究 解 决 警 力 配 置 经 费 投 入 警 察 等 职 业 保 障 基 础 设 施 和 技 防 设 施 建 设 考 核 奖 惩 等 重 要 问 题 要 把 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 列 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 总 体 规 划, 重 点 做 好 基 础 设 施 技 防 设 备 装 备 建 设 的 立 项 规 划, 做 到 与 城 乡 规 划 旧 城 改 造 社 区 建 设 基 层 综 合 服 务 管 理 平 台 建 设 等 工 作 统 筹 推 进 加 大 投 入 力 度, 将 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 经 费 列 入 年 度 财 政 预 算, 从 人 力 物 力 财 力 上 保 证 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 顺 利 实 施 各 地 党 政 主 要 负 责 同 志 是 平 安 建 设 的 第 一 责 任 人, 也 是 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 第 一 责 任 人, 要 亲 自 研 究 部 署, 一 级 抓 一 级, 层 层 抓 落 实, 真 正 担 负 起 维 护 一 方 稳 定 确 保 一 方 平 安 的 重 大 政 治 责 任 要 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 作 用, 特 别 是 在 农 村 和 城 市 社 区, 党 组 织 要 发 挥 领 导 核 心 作 用, 切 实 保 障 推 进 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 各 项 任 务 走 完 最 后 一 公 里 ( 十 八 ) 充 分 发 挥 综 治 组 织 的 组 织 协 调 作 用 各 级 综 治 组 织 要 在 党 委 和 政 府 领 导 下, 认 真 组 织 各 有 关 单 位 参 与 社 会 治 安 防 控 工 作, 加 强 调 查 研 究 和 督 促 检 查, 及 时 通 报 分 析 社 会 治 安 形 势, 协 调 解 决 工 作 中 遇 到 的 突 出 问 题, 总 结 推 广 典 型 经 验, 统 筹 推 进 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 加 强 各 级 综 治 组 织 自 身 建 设, 细 化 工 作
职 责, 健 全 组 织 机 构, 配 齐 配 强 力 量 乡 镇 ( 街 道 ) 综 治 委 主 任 可 由 乡 镇 ( 街 道 ) 党 ( 工 ) 委 书 记 担 任, 综 治 办 主 任 应 由 党 ( 工 ) 委 副 书 记 担 任 ; 村 ( 社 区 ) 综 治 机 构 主 要 负 责 人 由 党 组 织 书 记 担 任, 并 明 确 1 名 负 责 人 主 管 综 治 工 作, 确 保 这 项 工 作 有 人 抓 有 人 管 ( 十 九 ) 充 分 发 挥 政 法 各 机 关 和 其 他 各 有 关 部 门 的 职 能 作 用 进 一 步 明 确 各 有 关 部 门 在 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 中 的 职 责 任 务, 做 到 各 负 其 责 各 司 其 职, 通 力 协 作 齐 抓 共 管, 增 强 整 体 合 力 各 级 政 法 机 关 要 发 挥 好 主 力 军 作 用 公 安 机 关 要 充 分 发 挥 骨 干 作 用, 根 据 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 需 要 调 整 工 作 重 点 警 力 部 署 警 务 保 障 和 勤 务 制 度, 改 进 工 作 方 法, 投 入 更 多 人 力 和 精 力 加 强 基 层 治 安 基 础 工 作, 及 时 掌 握 影 响 社 会 治 安 的 情 况, 依 法 查 处 危 害 社 会 治 安 行 为 法 院 检 察 院 要 结 合 批 捕 起 诉 和 审 判 工 作, 善 于 发 现 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 中 的 漏 洞, 及 时 提 出 司 法 建 议 和 检 察 建 议, 督 促 有 关 单 位 健 全 规 章 制 度, 完 善 工 作 机 制 司 法 行 政 机 关 要 加 强 监 狱 和 强 制 隔 离 戒 毒 场 所 的 管 理 工 作, 做 好 社 区 矫 正 刑 满 释 放 人 员 安 置 帮 教 人 民 调 解 法 治 宣 传 法 律 服 务 法 律 援 助 等 工 作 其 他 各 有 关 部 门 要 按 照 谁 主 管 谁 负 责 的 原 则, 结 合 自 身 职 能, 主 动 承 担 好 预 防 违 法 犯 罪 维 护 社 会 治 安 的 责 任, 认 真 抓 好 本 部 门 本 系 统 参 与 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 任 务, 与 部 门 工 作 同 规 划 同 部 署 同 检 查 同 落 实 ( 二 十 ) 充 分 发 挥 社 会 协 同 作 用 坚 持 党 委 和 政 府 领 导 下 的 多 方 参 与 共 同 治 理, 发 挥 市 场 社 会 等 多 方 主 体 在 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 中 的 协 同 协 作 互 动 互 补 相 辅 相 成 作 用 大 力 支 持 工 会 共 青 团 妇 联 等 人 民 团 体 和 群 众 组 织 参 与 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设, 积 极 为 他 们 发 挥 作 用 创 造 有 利 环 境 和 条 件 要 加 大 对 行 业 协 会 商 会 类 科 技 类 公 益 慈 善 类 城 乡 社 区 服 务 类 社 会 组 织 的 培 育 扶 持 力 度, 将 适 合 由 社 会 组 织 承 担 的 矛 盾 纠 纷 调 解 特 殊 人 群 服 务 管 理 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 等 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 任 务 纳 入 政 府 购 买 服 务 目 录, 通 过 竞 争 性 选 择 等 方 式, 交 给 相 关 社 会 组 织 承 担, 发 挥 好 他 们 在 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 中 的 重 要 作 用 规 范 警 务 辅 助 人 员 管 理, 明 确 其 聘 用 条 件 和 程 序 职 责 任 务 保 障 待 遇 等, 发 挥 好 协 助 维 护 社 会 治 安 的 作 用 规 范 发 展 保 安 服 务 市 场, 积 极 引 导 保 安 行 业 参 与 社
会 治 安 防 控 工 作 加 强 城 乡 基 层 群 众 自 治 组 织 建 设, 搭 建 群 众 参 加 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 新 平 台, 通 过 各 种 方 式 就 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 问 题 进 行 广 泛 协 商, 广 纳 群 言, 增 进 共 识 充 分 发 挥 行 业 协 会 商 会 自 管 自 律 作 用, 引 导 企 业 在 经 营 活 动 中 履 行 治 安 防 控 责 任 转 变 职 能 创 新 机 制, 采 取 政 府 搭 台 市 场 运 作 社 会 参 与 等 方 式, 积 极 提 供 公 益 岗 位, 鼓 励 发 展 责 任 保 险 以 及 治 安 保 险 社 区 综 合 保 险 等 新 兴 业 务, 支 持 保 险 机 构 运 用 股 权 投 资 战 略 合 作 等 方 式 参 与 保 安 服 务 产 业 链 整 合, 激 发 社 会 各 方 面 力 量 参 与 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 积 极 性 主 动 性 创 造 性 ( 二 十 一 ) 积 极 扩 大 公 众 参 与 坚 持 人 民 主 体 地 位, 进 一 步 拓 宽 群 众 参 与 社 会 治 安 防 控 的 渠 道, 依 法 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 参 与 权 建 议 权 监 督 权 继 承 和 发 扬 专 群 结 合 的 优 良 传 统, 充 分 发 挥 共 产 党 员 共 青 团 员 模 范 带 头 作 用, 发 挥 民 兵 预 备 役 人 员 等 的 重 要 作 用, 发 展 壮 大 平 安 志 愿 者 社 区 工 作 者 群 防 群 治 队 伍 等 专 业 化 职 业 化 社 会 化 力 量, 积 极 探 索 新 形 势 下 群 防 群 治 工 作 新 机 制 新 模 式, 力 争 到 2020 年 社 区 志 愿 者 注 册 人 数 占 居 民 人 口 的 比 例 大 幅 增 加 落 实 举 报 奖 励 制 度, 对 于 提 供 重 大 线 索 帮 助 破 获 重 大 案 件 或 者 有 效 制 止 违 法 犯 罪 活 动 协 助 抓 获 犯 罪 分 子 的, 给 予 重 奖 完 善 见 义 勇 为 人 员 认 定 机 制 补 偿 救 济 机 制, 加 强 见 义 勇 为 人 员 权 益 保 障 工 作, 扩 大 见 义 勇 为 基 金 规 模, 加 大 对 见 义 勇 为 人 员 的 表 彰 力 度, 按 照 有 关 规 定 严 格 落 实 抚 恤 待 遇 充 分 发 挥 传 统 媒 体 与 新 媒 体 的 作 用, 采 取 群 众 喜 闻 乐 见 的 宣 传 教 育 方 式, 提 高 群 众 安 全 防 范 意 识, 组 织 动 员 群 众 关 心 支 持 和 参 与 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设, 努 力 提 升 新 媒 体 时 代 社 会 沟 通 能 力 各 地 区 要 根 据 本 意 见 要 求, 结 合 本 地 区 社 会 治 安 状 况 和 经 济 社 会 发 展 实 际, 分 级 分 类 研 究 制 定 加 强 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 指 导 意 见 和 具 体 实 施 方 案, 把 任 务 和 责 任 落 实 到 相 关 部 门 和 单 位 资 料 来 源 : 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局 http://www.stats.gov.cn/ 04/13/2015