广 东 省 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 实 施 方 案 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 发 2016 4 号 ), 进 一 步 提 高 我 省 加 工 贸 易 发 展 水 平, 制 定 本 实 施 方 案 一 总

粤 府 2016 98 号 广 东 省 人 民 关 于 印 发 广 东 省 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 实 施 方 案 的 通 知 各 地 级 以 上 市 人 民, 各 县 ( 市 区 ) 人 民, 省 各 部 门 各 直 属 机 构 : 现 将 广 东 省 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 实 施 方 案 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题, 请 径 向 反 映 广 东 省 人 民 2016 年 9 月 2 日 1

广 东 省 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 实 施 方 案 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 发 2016 4 号 ), 进 一 步 提 高 我 省 加 工 贸 易 发 展 水 平, 制 定 本 实 施 方 案 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 主 动 适 应 和 积 极 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 按 照 始 终 坚 持 稳 中 求 进 着 力 推 动 转 型 升 级 大 力 实 施 创 新 驱 动 合 理 统 筹 内 外 布 局 不 断 优 化 营 商 环 境 的 原 则, 推 动 加 工 贸 易 产 业 链 从 生 产 制 造 为 主 向 生 产 制 造 和 配 套 服 务 融 合 发 展 转 变, 经 营 主 体 从 加 工 组 装 企 业 向 研 发 品 牌 营 销 型 企 业 转 变, 加 工 贸 易 企 业 产 品 技 术 含 量 和 附 加 值 加 快 向 中 高 端 发 展, 引 领 我 省 产 业 向 全 球 价 值 链 高 端 跃 升, 助 力 我 省 从 贸 易 大 省 向 贸 易 强 省 转 变, 为 我 省 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 和 实 现 三 个 定 位 两 个 率 先 目 标 作 出 更 大 贡 献 ( 二 ) 工 作 目 标 力 争 到 2020 年, 我 省 加 工 贸 易 创 新 发 展 取 得 积 极 成 果, 进 一 步 向 全 球 价 值 链 高 端 跃 升 全 省 加 工 贸 易 委 托 设 计 (ODM) 生 产 方 式 占 比 达 到 45%, 自 有 品 牌 (OBM) 生 产 方 式 占 比 达 到 32% 加 工 贸 易 企 业 累 计 设 立 研 发 机 构 达 到 2

4500 个, 拥 有 品 牌 数 量 达 到 2 4 万 个, 高 新 技 术 企 业 占 比 达 到 13% 加 工 贸 易 项 下 高 新 技 术 和 机 电 产 品 进 出 口 占 比 分 别 达 到 50% 和 80%, 技 术 和 资 本 密 集 型 产 品 占 比 合 计 超 过 九 成 加 工 贸 易 深 加 工 结 转 金 额 年 均 超 过 600 亿 美 元 粤 东 西 北 地 区 加 工 贸 易 占 全 省 的 比 重 提 升 至 5% 左 右 培 育 一 批 拥 有 自 主 品 牌 年 主 营 业 务 收 入 超 100 亿 元 的 大 型 骨 干 企 业, 建 设 一 批 加 工 贸 易 创 新 发 展 和 转 移 承 接 的 重 大 平 台 ( 载 体 ), 推 出 一 批 高 技 术 高 附 加 值 的 自 主 品 牌 产 品 二 重 点 任 务 ( 一 ) 以 创 新 引 领 加 工 贸 易 转 型 升 级 1 增 强 加 工 贸 易 企 业 创 新 能 力 推 动 加 工 贸 易 企 业 由 单 纯 的 贴 牌 生 产 (OEM) 向 委 托 设 计 (ODM) 自 有 品 牌 (OBM) 方 式 发 展 鼓 励 企 业 设 立 研 发 机 构, 加 大 研 发 投 入 和 技 术 改 造 力 度, 加 强 与 高 等 院 校 科 研 机 构 协 同 创 新, 提 高 生 产 自 动 化 智 能 化 水 平 支 持 和 指 导 企 业 申 报 高 新 技 术 企 业 省 级 科 技 计 划 项 目 专 项 资 金 及 研 究 开 发 财 政 补 助 资 金 等 探 索 自 主 知 识 产 权 成 果 与 标 准 融 合 的 新 模 式 新 机 制, 鼓 励 企 业 组 建 技 术 标 准 联 盟 2 推 动 加 工 贸 易 与 互 联 网 融 合 发 展 推 动 加 工 贸 易 企 业 线 上 线 下 融 合 发 展, 鼓 励 发 展 企 业 对 企 业 (B2B) 跨 境 电 子 商 务 出 口 业 务 推 动 企 业 与 知 名 电 商 合 作, 依 托 互 联 网 集 成 式 接 单, 探 索 加 工 制 造 + 互 联 网 发 展 路 径, 促 进 加 工 贸 易 向 价 值 链 中 高 端 跃 升 建 立 健 全 中 国 加 工 贸 易 产 品 博 览 会 电 商 平 台 供 需 数 3

据 库, 完 善 采 购 交 易 等 功 能, 进 一 步 推 动 加 工 贸 易 产 品 网 上 行 3 提 升 企 业 品 牌 营 销 能 力 引 导 有 条 件 的 企 业 创 建 收 购 品 牌, 培 育 区 域 性 行 业 性 自 有 品 牌, 建 设 境 内 外 营 销 网 络, 从 被 动 接 单 转 向 主 动 营 销 支 持 企 业 申 报 中 国 驰 名 商 标 以 及 广 东 省 名 牌 产 品 著 名 商 标 和 广 东 省 质 量 奖 鼓 励 企 业 通 过 开 展 电 子 商 务 等 多 种 方 式, 拓 展 销 售 渠 道 探 索 外 贸 新 业 态 企 业 负 责 品 牌 营 销 加 工 贸 易 企 业 专 注 生 产 的 分 工 合 作 机 制 鼓 励 企 业 探 索 与 传 统 零 售 商 共 建 品 牌 营 销 网 络 的 发 展 模 式 推 进 我 省 国 家 级 广 告 产 业 园 与 加 工 贸 易 产 业 融 合, 发 挥 产 业 园 研 发 设 计 和 品 牌 溢 出 效 应 4 打 造 公 共 创 新 服 务 平 台 加 强 创 新 发 展 数 据 支 撑, 打 造 一 批 工 业 云 服 务 和 大 数 据 平 台, 鼓 励 商 协 会 建 设 重 点 行 业 转 型 升 级 需 求 数 据 库 支 持 有 条 件 的 地 市 建 设 公 共 技 术 研 发 平 台 公 共 实 验 室 产 品 设 计 中 心 和 标 准 检 测 认 证 中 心 等 公 共 服 务 平 台 打 造 产 学 研 对 接 平 台, 引 导 企 业 与 行 业 组 织 中 介 机 构 国 内 外 高 等 院 校 和 科 研 机 构 开 展 合 作 搭 建 内 外 贸 融 合 发 展 平 台, 促 进 国 内 外 企 业 沟 通 交 流 和 采 购 对 接, 推 动 内 外 贸 市 场 协 调 发 展 ( 二 ) 促 进 加 工 贸 易 提 质 增 效 5 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业 落 实 国 家 和 省 支 持 企 业 技 术 改 造 智 能 制 造 和 技 术 设 备 进 口 相 关 优 惠 政 策, 提 升 我 省 纺 织 服 4

装 家 电 家 具 玩 具 等 传 统 优 势 产 业 核 心 竞 争 力 支 持 企 业 提 升 机 器 人 应 用 水 平, 开 展 关 键 核 心 技 术 和 基 础 性 共 性 技 术 研 发 制 定 鼓 励 加 工 贸 易 企 业 购 买 用 于 重 点 工 艺 流 程 和 环 节 改 造 关 键 设 备 的 具 体 措 施, 对 符 合 条 件 的 企 业 视 同 技 术 改 造 予 以 资 金 支 持 6 加 快 发 展 高 端 制 造 业 落 实 外 商 投 资 鼓 励 类 项 目 有 关 优 惠 政 策, 加 快 引 进 先 进 制 造 业 和 新 兴 产 业 鼓 励 电 子 信 息 移 动 通 信 汽 车 及 零 部 件 集 成 电 路 医 疗 设 备 航 空 航 天 等 先 进 制 造 业 加 工 贸 易 发 展 推 动 生 物 医 药 新 能 源 新 材 料 节 能 环 保 等 新 兴 产 业 集 群 发 展 推 广 飞 机 船 舶 等 特 殊 行 业 的 保 税 监 管 模 式, 支 持 高 端 装 备 制 造 等 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 支 持 加 工 贸 易 企 业 进 入 关 键 零 部 件 和 系 统 集 成 制 造 领 域, 掌 握 核 心 技 术, 提 升 整 体 制 造 水 平 7 支 持 发 展 生 产 性 服 务 业 推 动 制 造 业 由 生 产 型 向 生 产 服 务 型 转 变, 支 持 有 条 件 的 企 业 拓 展 生 产 性 服 务 业 促 进 加 工 贸 易 与 服 务 贸 易 深 度 融 合, 鼓 励 企 业 承 接 研 发 设 计 物 流 配 送 财 务 结 算 分 销 仓 储 等 服 务 外 包 业 务 争 取 国 家 支 持 我 省 企 业 开 展 电 子 信 息 等 高 技 术 含 量 高 附 加 值 项 目 境 内 外 检 测 维 修 和 再 制 造 业 务 8 大 力 发 展 总 部 经 济 发 挥 驻 外 经 贸 代 表 机 构 以 及 广 州 深 圳 等 中 心 城 市 和 国 家 省 重 大 区 域 发 展 平 台 作 用, 依 托 中 国 ( 广 东 ) 自 由 贸 易 试 验 区 ( 以 下 简 称 广 东 自 贸 试 验 区 ) 华 侨 经 济 文 化 合 作 试 验 区 及 有 关 重 大 对 外 合 作 平 台, 吸 引 世 界 知 名 企 业 5

在 粤 设 立 总 部 或 地 区 总 部 9 发 挥 珠 江 三 角 洲 地 区 示 范 带 动 作 用 发 挥 珠 江 三 角 洲 地 区 加 工 贸 易 产 业 配 套 完 善 产 业 集 聚 物 流 便 捷 监 管 高 效 等 优 势, 促 进 产 业 转 型 升 级 继 续 争 取 国 家 部 委 支 持, 出 台 深 入 推 进 珠 江 三 角 洲 地 区 加 工 贸 易 转 型 升 级 示 范 区 和 东 莞 市 加 工 贸 易 转 型 升 级 试 点 城 市 建 设 的 先 行 先 试 政 策 措 施, 培 育 认 定 一 批 加 工 贸 易 创 新 发 展 示 范 园 区 和 示 范 企 业 大 力 培 育 和 发 展 具 有 全 球 影 响 力 的 先 进 制 造 基 地 和 经 济 区 ( 三 ) 促 进 加 工 贸 易 双 转 移 10 建 立 加 工 贸 易 双 转 移 合 作 机 制 统 筹 谋 划 十 三 五 时 期 产 业 梯 度 转 移 全 省 布 局, 对 珠 江 三 角 洲 地 区 转 出 产 业 和 粤 东 西 北 地 区 承 接 产 业 进 行 科 学 定 位, 引 导 相 关 产 业 有 序 转 移 错 位 发 展 推 动 建 立 市 际 加 工 贸 易 产 业 转 移 协 调 机 制, 建 立 区 域 间 联 合 招 商 模 式 推 进 市 际 合 作 共 建 园 区 建 设 支 持 对 口 帮 扶 各 方 在 现 行 财 税 和 统 计 体 制 下 协 商 分 享 加 工 贸 易 转 移 项 目 的 财 税 收 益 和 经 济 指 标 数 据 逐 步 建 立 特 色 优 势 产 业 双 转 移 企 业 名 录 和 项 目 库, 加 强 转 移 企 业 数 据 监 测 和 分 析, 提 高 企 业 转 移 对 接 服 务 水 平 11 加 强 产 业 转 移 对 口 帮 扶 推 动 珠 江 三 角 洲 地 区 落 实 对 口 帮 扶 责 任, 把 产 业 转 移 园 和 产 业 转 移 项 目 作 为 帮 扶 重 点, 制 订 加 工 贸 易 项 目 转 移 原 则 及 标 准, 加 大 资 源 投 入 力 度 推 动 粤 东 西 北 地 区 制 定 承 接 加 工 贸 易 梯 度 转 移 的 工 作 方 案 和 配 套 政 策 措 施 进 6

入 对 口 帮 扶 园 区 的 加 工 贸 易 转 移 项 目 在 帮 扶 年 限 内 可 同 时 申 报 享 受 帮 扶 双 方 的 扶 持 政 策 鼓 励 已 转 移 企 业 实 施 异 地 技 术 改 造, 按 一 定 比 例 对 设 备 更 新 部 分 给 予 事 后 奖 补 12 推 动 粤 东 西 北 地 区 加 工 贸 易 产 业 集 群 发 展 支 持 粤 东 西 北 地 区 产 业 转 移 园 区 扩 能 增 效, 按 照 国 家 和 省 重 点 产 业 布 局, 因 地 制 宜 发 展 加 工 贸 易 建 设 完 善 粤 东 西 北 地 区 园 区 及 其 所 依 托 城 镇 的 基 础 设 施 和 公 共 平 台 鼓 励 粤 东 西 北 地 区 在 产 业 转 移 园 内 规 划 加 工 贸 易 企 业 承 接 基 地, 支 持 符 合 条 件 的 园 区 申 报 综 合 保 税 区 和 货 物 出 入 境 口 岸 推 动 粤 东 西 北 地 区 无 水 港 建 设 指 导 粤 东 西 北 地 区 各 类 园 区 开 展 产 业 链 招 商, 引 导 珠 江 三 角 洲 地 区 拥 有 较 大 国 际 市 场 份 额 的 企 业 将 生 产 制 造 环 节 优 先 向 粤 东 西 北 地 区 转 移 推 进 河 源 中 兴 通 讯 汕 尾 比 亚 迪 清 远 金 发 科 技 等 一 批 龙 头 项 目 加 快 建 设, 尽 快 形 成 产 业 集 群 13 支 持 梯 度 转 移 重 点 承 接 地 发 展 培 育 加 工 贸 易 梯 度 转 移 承 接 示 范 园 区, 加 强 园 区 公 共 服 务 平 台 建 设 员 工 技 能 培 训 招 商 引 资 就 业 促 进 等 工 作 设 立 双 转 移 产 业 基 金, 支 持 产 业 转 移 园 区 和 加 工 贸 易 产 业 转 移 项 目 建 设 建 立 加 工 贸 易 转 移 项 目 多 部 门 联 网 审 批 的 绿 色 通 道 网, 提 高 审 批 服 务 效 率 14 落 实 差 别 化 土 地 管 理 政 策 逐 年 增 加 粤 东 西 北 地 区 年 度 用 地 指 标 占 全 省 的 比 重 省 在 分 配 国 家 追 加 建 设 用 地 规 模 时, 向 粤 东 西 北 地 区 倾 斜 继 续 安 排 省 产 业 转 移 园 专 项 用 地 指 标, 支 持 落 户 省 产 业 转 移 园 区 的 加 工 贸 易 项 目 优 先 使 用 对 产 业 转 移 园 区 7

占 用 林 地 指 标 和 用 海 指 标 等 予 以 倾 斜 支 持, 优 先 保 障 粤 东 西 北 地 区 重 大 加 工 贸 易 项 目 用 地 需 求 15 严 格 实 施 区 域 差 异 化 的 环 保 政 策 在 严 禁 污 染 产 业 和 落 后 产 能 转 入 的 前 提 下, 科 学 合 理 下 达 各 地 十 三 五 期 间 主 要 污 染 物 总 量 减 排 任 务 综 合 考 虑 珠 江 三 角 洲 粤 东 西 北 地 区 经 济 社 会 发 展 及 环 境 质 量 改 善 要 求, 采 取 差 别 化 的 减 排 措 施 对 投 资 规 模 大 环 境 影 响 小 的 加 工 贸 易 转 移 项 目 予 以 优 先 支 持 16 降 低 加 工 贸 易 项 目 转 移 成 本 推 动 粤 东 西 北 地 区 在 园 区 内 建 设 标 准 通 用 厂 房, 以 先 租 后 出 让 的 方 式 提 供 给 转 移 项 目 鼓 励 转 移 到 粤 东 西 北 地 区 的 加 工 贸 易 企 业 参 与 电 力 直 接 交 易 提 升 粤 东 西 北 地 区 用 工 比 较 优 势, 针 对 符 合 条 件 的 企 业 在 岗 职 工 开 展 技 能 晋 升 培 训 ; 转 移 项 目 符 合 税 法 条 件 的 职 工 教 育 培 训 经 费 支 出, 可 按 规 定 在 计 算 企 业 所 得 税 应 纳 税 额 时 扣 除 ( 四 ) 促 进 内 外 资 加 工 贸 易 企 业 协 调 发 展 17 推 动 外 商 投 资 加 工 贸 易 企 业 扎 根 发 展 稳 定 外 商 投 资 和 加 工 贸 易 政 策 预 期, 增 强 企 业 扎 根 发 展 信 心 鼓 励 优 质 企 业 增 资 扩 产 支 持 外 商 投 资 加 工 贸 易 企 业 开 展 深 加 工 结 转 业 务, 提 高 本 地 增 值 率 中 间 产 品 本 地 采 购 率 和 本 地 配 套 比 重 进 一 步 推 进 非 法 人 加 工 贸 易 企 业 转 型 为 法 人 企 业 在 有 条 件 的 地 市 探 索 分 类 指 导 外 商 投 资 加 工 贸 易 企 业 就 地 转 型 升 级 的 路 径 措 施 18 支 持 内 资 加 工 贸 易 企 业 做 大 做 强 鼓 励 民 营 国 有 和 混 合 所 有 制 企 业 发 展 加 工 贸 易 支 持 本 土 企 业 巩 固 和 提 升 欧 美 日 等 8

传 统 市 场 份 额, 深 度 开 拓 一 带 一 路 沿 线 国 家 及 地 区 和 拉 美 非 洲 等 新 兴 市 场, 扩 大 进 出 口 规 模 引 导 内 资 企 业 参 与 国 际 产 业 分 工 合 作, 主 动 融 入 跨 国 公 司 生 产 经 营 体 系, 承 接 高 技 术 含 量 高 附 加 值 生 产 环 节, 开 展 资 本 营 销 品 牌 和 技 术 合 作 支 持 本 土 企 业 上 市 融 资 和 整 合 产 业 链, 培 育 一 批 本 土 跨 国 企 业 ( 五 ) 支 持 企 业 有 序 开 展 对 外 合 作 19 优 化 加 工 贸 易 境 外 合 作 布 局 加 强 企 业 走 出 去 统 筹 规 划, 支 持 轻 工 纺 织 服 装 家 电 一 般 装 备 制 造 食 品 及 农 产 品 加 工 等 我 省 传 统 优 势 产 业 企 业 开 展 境 外 合 作 转 变 企 业 走 出 去 方 式, 支 持 企 业 依 托 境 外 经 贸 合 作 区 工 业 园 区 经 济 特 区 等 合 作 园 区, 实 现 链 条 式 转 移 集 群 式 发 展 支 持 相 关 企 业 扩 大 对 外 投 资, 鼓 励 有 条 件 的 创 新 型 企 业 在 境 外 设 立 研 发 机 构, 推 动 装 备 技 术 标 准 服 务 走 出 去, 深 度 融 入 全 球 产 业 链 价 值 链 物 流 链, 打 造 大 宗 商 品 境 外 生 产 基 地 利 用 对 非 投 资 论 坛 等 平 台, 鼓 励 企 业 赴 非 洲 国 家 和 地 区 投 资, 开 展 加 工 贸 易 产 能 合 作 20 完 善 加 工 贸 易 国 际 合 作 机 制 建 立 健 全 企 业 走 出 去 风 险 预 警 防 范 和 应 对 机 制, 支 持 有 条 件 的 地 市 打 造 对 外 投 资 合 作 综 合 服 务 平 台, 组 织 企 业 对 外 开 展 产 业 对 接 和 交 流 合 作 完 善 贸 易 摩 擦 协 调 应 对 工 作 机 制, 指 导 企 业 开 展 技 术 性 贸 易 措 施 应 对 研 究, 提 升 应 对 能 力 21 深 化 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 产 业 合 作 深 入 开 展 国 别 9

研 究, 为 企 业 赴 一 带 一 路 沿 线 国 家 投 资 提 供 指 引 支 持 我 省 传 统 优 势 产 业 到 劳 动 力 和 能 源 资 源 丰 富 的 国 家 建 立 生 产 基 地, 发 展 转 口 贸 易 和 加 工 贸 易 推 进 中 白 ( 白 俄 罗 斯 ) 工 业 园 伊 朗 格 什 姆 自 由 贸 易 园 区 等 合 作 载 体 建 设 和 承 接 加 工 贸 易 梯 度 转 移 ( 六 ) 改 革 创 新 加 工 贸 易 管 理 22 深 化 加 工 贸 易 行 政 审 批 改 革 全 面 总 结 我 省 取 消 加 工 贸 易 业 务 审 批 和 内 销 审 批 试 点 工 作 经 验, 建 立 健 全 事 中 事 后 监 管 机 制 实 行 加 工 贸 易 禁 止 类 限 制 类 商 品 目 录 动 态 管 理 机 制 和 重 点 敏 感 商 品 加 工 贸 易 企 业 准 入 管 理 23 建 立 加 工 贸 易 新 型 管 理 体 系 加 强 事 中 事 后 监 管, 完 善 加 工 贸 易 企 业 经 营 状 况 和 生 产 能 力 核 查 机 制, 督 促 企 业 强 化 安 全 生 产 节 能 低 碳 环 境 保 护 社 会 保 障 等 社 会 责 任 建 设 企 业 经 营 状 况 及 生 产 能 力 填 报 系 统, 逐 步 实 现 与 海 关 保 税 加 工 辅 助 管 理 平 台 对 接 全 面 推 进 广 东 省 电 子 口 岸 建 设, 推 动 商 务 海 关 检 验 检 疫 税 务 外 汇 等 部 门 与 企 业 多 方 联 网, 实 现 部 门 联 动 进 一 步 完 善 加 工 贸 易 转 型 升 级 评 价 体 系 24 优 化 监 管 方 式 统 筹 全 省 口 岸 一 体 化 通 关 改 革, 实 现 全 省 海 关 报 关 征 税 查 验 放 行 等 全 流 程 一 体 化 作 业 推 进 监 管 模 式 改 革 创 新, 实 施 保 税 加 工 手 册 管 理 全 程 信 息 化 改 革, 实 现 保 税 加 工 管 理 的 智 能 化 和 信 息 化 推 广 外 发 加 工 业 务 和 深 加 工 结 转 网 上 申 报 对 资 信 良 好 信 息 透 明 符 合 海 关 监 管 要 求 的 企 业, 10

探 索 实 行 企 业 自 核 单 耗 的 管 理 方 法 规 范 出 境 加 工 监 管 流 程 实 行 无 纸 化 报 检 无 纸 化 放 行, 开 展 报 检 审 单 施 检 放 行 无 纸 化 应 用 全 面 推 行 出 口 直 放 和 进 口 直 通 推 行 凭 海 关 电 子 数 据 和 国 家 规 定 的 其 他 凭 证 数 据 为 企 业 办 理 出 口 退 税 手 续 25 推 进 内 销 便 利 化 进 一 步 简 化 内 销 征 税 和 核 销 手 续 研 究 开 展 互 联 网 + 加 工 贸 易 内 销 便 利 化 加 工 贸 易 废 料 网 上 拍 卖 等 改 革 试 点, 引 导 企 业 拓 展 国 内 市 场 依 托 中 国 加 工 贸 易 产 品 博 览 会 等 展 会 平 台, 促 进 加 工 贸 易 企 业 与 大 型 商 贸 流 通 企 业 工 业 设 计 企 业 的 对 接, 推 动 线 上 线 下 融 合 26 推 进 海 关 特 殊 监 管 区 域 整 合 优 化 加 强 海 关 特 殊 监 管 区 域 制 度 创 新, 推 动 全 省 口 岸 与 海 关 特 殊 监 管 区 域 联 动 发 展, 及 时 复 制 推 广 广 东 自 贸 试 验 区 和 海 关 特 殊 监 管 区 域 试 点 成 熟 的 创 新 制 度 措 施 支 持 海 关 特 殊 监 管 区 域 发 展 先 进 制 造 业 生 产 性 服 务 业 科 技 服 务 业, 推 动 区 内 产 业 升 级 积 极 争 取 在 符 合 条 件 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 探 索 货 物 状 态 分 类 监 管 试 点, 在 税 负 公 平 风 险 可 控 的 前 提 下, 赋 予 具 备 条 件 的 企 业 增 值 税 一 般 纳 税 人 资 格 探 索 在 广 东 自 贸 试 验 区 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 推 进 内 销 选 择 性 征 收 关 税 政 策 先 行 先 试, 适 时 研 究 扩 大 试 点 促 进 在 海 关 特 殊 监 管 区 域 发 展 保 税 加 工 保 税 物 流 和 保 税 服 务 等 多 元 化 业 务 27 加 强 加 工 贸 易 统 计 工 作 完 善 加 工 贸 易 统 计 制 度 建 立 健 全 各 地 收 集 汇 总 审 核 和 报 送 加 工 贸 易 统 计 基 础 数 据 的 常 态 化 机 制, 以 及 商 务 海 关 税 务 等 部 门 相 关 统 计 数 据 的 共 享 机 11

制 28 优 化 法 治 环 境 强 化 加 工 贸 易 企 业 分 类 管 理, 支 持 有 条 件 的 地 市 建 设 加 工 贸 易 企 业 信 用 评 价 体 系, 探 索 建 立 诚 信 守 法 便 利 和 违 法 失 信 惩 戒 机 制 加 强 对 贴 牌 加 工 企 业 商 标 商 业 秘 密 等 知 识 产 权 保 护 和 运 用 的 监 督 和 指 导 加 大 对 侵 犯 知 识 产 权 行 为 的 打 击 力 度, 探 索 建 立 按 照 实 际 市 场 价 值 确 定 侵 权 赔 偿 金 额 机 制 加 强 知 识 产 权 相 关 法 律 法 规 培 训, 提 高 企 业 知 识 产 权 保 护 意 识 整 顿 清 理 不 合 规 收 费 项 目, 减 轻 企 业 负 担 ( 七 ) 加 强 创 新 发 展 人 力 资 源 支 撑 29 加 强 高 端 人 才 培 育 探 索 制 订 全 省 加 工 贸 易 创 新 发 展 的 人 才 开 发 重 点 目 录 鼓 励 加 工 贸 易 企 业 培 育 服 务 创 新 发 展 的 科 技 创 新 团 队, 申 报 广 东 省 领 军 人 才 加 强 跨 境 电 子 商 务 专 利 信 息 和 知 识 产 权 国 际 化 等 高 级 人 才 的 培 养 和 储 备 加 强 国 际 合 作, 引 进 海 外 中 高 端 人 才, 为 企 业 走 出 去 培 养 本 土 化 人 才 强 化 人 才 激 励 机 制, 鼓 励 企 业 培 养 高 级 技 术 和 管 理 人 才 30 加 强 技 术 技 能 人 才 培 养 推 进 加 工 贸 易 企 业 与 职 业 院 校 ( 含 技 工 院 校 ) 培 训 机 构 合 作, 开 展 多 层 次 的 职 业 教 育 培 训 建 立 健 全 加 工 贸 易 重 点 发 展 区 域 人 力 资 源 供 求 长 期 合 作 机 制, 打 造 劳 动 力 供 需 对 接 平 台 建 立 职 业 院 校 与 重 点 加 工 贸 易 企 业 合 作 机 制, 共 建 实 训 基 地 ( 中 心 ), 实 行 人 才 定 向 培 养 联 合 培 养 31 加 强 干 部 队 伍 建 设 适 应 加 工 贸 易 发 展 新 趋 势, 有 针 对 性 地 举 办 领 导 干 部 专 题 培 训 班 探 索 建 立 从 省 直 和 珠 江 三 角 洲 地 12

区 经 济 管 理 部 门 选 派 优 秀 干 部 到 粤 东 西 北 地 区 各 类 园 区 挂 ( 任 ) 职 的 常 态 化 机 制 ( 八 ) 完 善 配 套 支 持 政 策 32 加 大 财 税 支 持 力 度 指 导 企 业 用 好 各 类 普 惠 性 税 收 政 策 充 分 发 挥 财 政 资 金 的 引 导 作 用, 省 市 财 政 根 据 实 际 情 况, 统 筹 安 排 内 外 经 贸 发 展 与 口 岸 建 设 专 项 资 金 支 持 加 工 贸 易 创 新 发 展, 鼓 励 企 业 引 进 先 进 技 术 设 备, 支 持 产 品 创 新 研 发 设 计 品 牌 培 育 和 标 准 制 定, 引 导 加 工 贸 易 创 新 发 展 和 梯 度 转 移 33 提 升 金 融 服 务 水 平 引 导 企 业 主 动 管 理 汇 兑 风 险 鼓 励 金 融 机 构 创 新 适 应 加 工 贸 易 发 展 特 点 的 金 融 产 品 和 服 务, 为 企 业 转 型 升 级 和 梯 度 转 移 提 供 有 力 的 信 贷 支 持 支 持 有 条 件 的 地 市 设 立 融 资 担 保 资 金, 引 导 融 资 担 保 机 构 加 强 对 企 业 的 融 资 担 保 服 务 鼓 励 金 融 机 构 通 过 内 保 外 贷 等 方 式 为 企 业 开 展 跨 国 经 营 提 供 融 资 支 持 扩 大 出 口 信 用 保 险 规 模 和 覆 盖 面, 提 高 承 保 和 理 赔 效 率 支 持 从 事 新 能 源 新 材 料 生 物 医 药 等 战 略 性 新 兴 产 业 的 加 工 贸 易 企 业 一 并 享 受 创 新 驱 动 技 术 改 造 有 关 贷 款 贴 息 政 策, 研 究 制 订 加 工 贸 易 企 业 通 过 上 市 等 方 式 募 集 资 金 的 扶 持 政 策 34 加 强 用 地 保 障 和 服 务 优 化 建 设 用 地 布 局, 统 筹 安 排 建 设 用 地 规 模, 预 留 加 工 贸 易 创 新 发 展 项 目 用 地 空 间, 为 其 用 地 提 供 规 划 保 障 省 分 配 用 地 指 标 适 当 向 加 工 贸 易 重 点 发 展 地 市 倾 斜 对 符 合 省 三 旧 改 造 政 策 的 加 工 贸 易 项 目 用 地, 支 持 其 纳 入 三 旧 改 造 范 围, 享 受 相 应 政 策 优 惠 加 工 贸 易 企 业 依 13

法 取 得 的 工 业 用 地 可 按 合 同 约 定 分 期 缴 纳 土 地 出 让 价 款, 对 省 确 定 的 优 先 发 展 产 业 且 用 地 集 约 的 工 业 项 目 可 按 不 低 于 相 关 标 准 的 70% 确 定 土 地 出 让 底 价 探 索 根 据 不 同 产 业 灵 活 实 施 弹 性 出 让 年 限 分 期 供 应 等 多 种 方 式 的 工 业 用 地 供 应 制 度, 降 低 企 业 用 地 成 本 支 持 将 加 工 贸 易 转 移 腾 退 用 地 经 批 准 转 变 为 商 业 旅 游 养 老 等 用 途 35 提 升 社 会 保 障 服 务 水 平 按 照 国 家 规 定 适 时 适 当 降 低 社 会 保 险 费 率, 认 真 做 好 阶 段 性 降 低 社 会 保 险 费 率 政 策 落 实 工 作, 减 轻 企 业 负 担 进 一 步 做 好 加 工 贸 易 重 点 发 展 地 区 流 动 就 业 人 员 社 会 保 险 工 作, 推 进 社 会 保 险 全 省 联 网, 提 高 社 会 保 险 经 办 管 理 服 务 的 便 捷 性, 方 便 流 动 就 业 人 员 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 ( 九 ) 发 挥 中 介 组 织 和 协 调 机 制 作 用 36 发 挥 中 介 组 织 作 用 发 挥 行 业 协 会 商 会 在 企 业 和 国 内 外 行 业 之 间 的 桥 梁 作 用, 支 持 其 组 织 行 业 信 息 交 流 建 立 行 业 标 准 体 系 和 会 员 风 险 预 警 机 制 参 加 国 内 外 展 会 推 进 行 业 自 律 开 展 贸 易 摩 擦 应 对 工 作, 为 加 工 贸 易 企 业 创 新 发 展 提 供 调 查 研 究 和 行 业 协 调 等 服 务 37 强 化 粤 港 澳 台 合 作 协 调 机 制 健 全 粤 港 粤 澳 粤 台 产 业 对 接 合 作 机 制, 发 挥 粤 港 粤 澳 合 作 联 席 会 议 及 粤 港 加 工 贸 易 转 型 升 级 专 题 专 责 小 组 作 用, 组 织 粤 港 粤 澳 粤 台 区 域 经 贸 交 流 合 作 活 动, 支 持 加 工 贸 易 企 业 解 决 生 产 经 营 中 遇 到 的 问 题 三 组 织 保 障 14

( 一 ) 加 强 组 织 实 施 各 地 要 充 分 认 识 推 动 加 工 贸 易 创 新 发 展 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 结 合 本 地 区 实 际, 抓 紧 制 定 具 体 工 作 方 案, 完 善 工 作 机 制, 明 确 责 任 分 工, 认 真 做 好 组 织 实 施 工 作 各 有 关 部 门 要 加 强 相 关 政 策 的 统 筹 衔 接, 及 时 研 究 制 定 配 套 措 施, 全 力 支 持 加 工 贸 易 创 新 发 展 要 会 同 有 关 部 门 建 立 健 全 工 作 协 调 机 制, 加 强 统 筹 协 调, 及 时 研 究 解 决 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 中 遇 到 的 问 题, 确 保 各 项 政 策 措 施 落 到 实 处 ( 二 ) 加 强 督 促 检 查 各 地 各 有 关 部 门 要 加 强 对 加 工 贸 易 创 新 发 展 工 作 的 督 促 检 查, 建 立 工 作 台 账, 明 确 时 间 进 度 保 障 措 施 等, 抓 紧 推 进 落 实 相 关 工 作, 并 于 每 个 季 度 结 束 后 10 个 工 作 日 内 将 本 季 度 推 进 落 实 情 况 反 馈 要 加 强 跟 进 督 办, 对 各 地 各 有 关 部 门 推 动 加 工 贸 易 创 新 发 展 工 作 分 年 度 实 施 评 价, 并 视 情 况 提 请 省 对 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 工 作 开 展 专 题 督 查 ( 三 ) 加 强 宣 传 引 导 各 地 各 部 门 要 加 强 政 策 宣 传 解 读, 营 造 有 利 于 加 工 贸 易 创 新 发 展 的 舆 论 环 境 要 深 入 宣 传 加 工 贸 易 创 新 发 展 的 新 进 展 新 成 效, 重 点 加 强 对 新 政 策 先 进 地 区 和 企 业 经 验 做 法 的 宣 传 报 道 要 鼓 励 和 保 护 创 新, 尊 重 和 发 扬 企 业 首 创 精 神 企 业 家 精 神, 引 导 加 工 贸 易 企 业 做 专 做 精 争 创 百 年 企 业, 调 动 全 社 会 支 持 参 与 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 的 主 动 性 积 极 性 附 件 : 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 重 点 工 作 任 务 分 工 表 15

附 件 促 进 加 工 贸 易 创 新 发 展 重 点 工 作 任 务 分 工 表 ( 共 103 项 工 作 任 务 ) 序 号 工 作 任 务 牵 头 单 位 配 合 单 位 1 推 动 加 工 贸 易 企 业 由 单 纯 的 贴 牌 生 产 (OEM) 向 委 托 设 计 (ODM) 自 有 品 牌 (OBM) 方 式 发 展 2 鼓 励 企 业 设 立 研 发 机 构, 加 大 研 发 投 入 和 技 术 改 造 力 度, 加 强 与 高 等 院 校 科 研 机 构 协 同 创 新, 省 科 技 厅 经 济 和 信 息 化 委 省 发 展 改 革 委 教 育 厅 商 务 厅 提 高 生 产 自 动 化 智 能 化 水 平 3 支 持 和 指 导 企 业 申 报 高 新 技 术 企 业 省 级 科 技 计 省 科 技 厅 划 项 目 专 项 资 金 及 研 究 开 发 财 政 补 助 资 金 等 4 探 索 自 主 知 识 产 权 成 果 与 标 准 融 合 的 新 模 式 新 机 制, 鼓 励 企 业 组 建 技 术 标 准 联 盟 省 质 监 局 知 识 产 权 局 科 技 厅 推 动 加 工 贸 易 企 业 线 上 线 下 融 合 发 展, 鼓 励 发 5 展 企 业 对 企 业 (B2B) 跨 境 电 子 商 务 出 口 业 务 推 动 企 业 与 知 名 电 商 合 作, 依 托 互 联 网 集 成 式 接 单, 探 索 加 工 制 造 + 互 联 网 发 展 路 径, 促 进 加 工 贸 易 间 价 值 链 中 高 端 跃 升 建 立 健 全 中 国 加 工 贸 易 产 品 博 览 会 电 商 平 台 供 需 东 莞 市 人 民 6 数 据 库, 完 善 采 购 交 易 等 功 能, 进 一 步 推 动 加 工 贸 易 产 品 网 上 行 引 导 有 条 件 的 企 业 创 建 收 购 品 牌, 培 育 区 域 性 省 工 商 局 质 监 局 7 行 业 性 自 有 品 牌, 建 设 境 内 外 营 销 网 络, 从 被 动 接 单 转 向 主 动 营 销 8 支 持 企 业 申 报 中 国 驰 名 商 标 以 及 广 东 省 名 牌 产 品 著 名 商 标 和 广 东 省 质 量 奖 省 工 商 局 质 监 局 省 知 识 产 权 局 商 务 厅 9 鼓 励 企 业 通 过 开 展 电 子 商 务 等 多 种 方 式, 拓 展 销 16

10 11 12 13 14 15 16 17 18 售 渠 道 探 索 外 贸 新 业 态 企 业 负 责 品 牌 营 销 加 工 贸 易 企 业 专 注 生 产 的 分 工 合 作 机 制 鼓 励 企 业 探 索 与 传 统 零 售 商 共 建 品 牌 营 销 网 络 的 发 展 模 式 推 进 我 省 国 家 级 广 告 产 业 园 与 加 工 贸 易 产 业 融 合, 发 挥 产 业 园 研 发 设 计 和 品 牌 溢 出 效 应 加 强 创 新 发 展 数 据 支 撑, 打 造 一 批 工 业 云 服 务 和 大 数 据 平 台, 鼓 励 商 协 会 建 设 重 点 行 业 转 型 升 级 需 求 数 据 库 支 持 有 条 件 的 地 市 建 设 公 共 技 术 研 发 平 台 公 共 实 验 室 产 品 设 计 中 心 和 标 准 检 测 认 证 中 心 等 公 共 服 务 平 台 打 造 产 学 研 对 接 平 台, 引 导 企 业 与 行 业 组 织 中 介 机 构 国 内 外 高 等 院 校 和 科 研 机 构 开 展 合 作 搭 建 内 外 贸 融 合 发 展 平 台, 促 进 国 内 外 企 业 沟 通 交 流 和 采 购 对 接, 推 动 内 外 贸 市 场 协 调 发 展 落 实 国 家 和 省 支 持 企 业 技 术 改 造 智 能 制 造 和 技 术 设 备 进 口 相 关 优 惠 政 策, 提 升 我 省 纺 织 服 装 家 电 家 具 玩 具 等 传 统 优 势 产 业 核 心 竞 争 力 支 持 企 业 提 升 机 器 人 应 用 水 平, 开 展 关 键 核 心 技 术 和 基 础 性 共 性 技 术 研 发 制 定 鼓 励 加 工 贸 易 企 业 购 买 用 于 重 点 工 艺 流 程 和 环 节 改 造 关 键 设 备 的 具 体 措 施, 对 符 合 条 件 的 企 业 视 同 技 术 改 造 予 以 资 金 支 持 落 实 外 商 投 资 鼓 励 类 项 目 有 关 优 惠 政 策, 加 快 引 进 先 进 制 造 业 和 新 兴 产 业 鼓 励 电 子 信 息 移 动 通 信 汽 车 及 零 部 件 集 成 电 路 医 疗 设 备 航 空 航 天 等 先 进 制 造 业 加 工 贸 易 发 展 推 动 生 物 医 药 新 能 源 新 材 料 节 能 环 保 等 新 兴 产 业 集 群 发 展 省 工 商 局 省 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 省 科 技 厅 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 质 监 局, 广 东 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局, 各 地 级 以 上 市 人 民 省 科 技 厅 省 教 育 厅 商 务 厅, 各 地 级 以 上 市 人 民 省 贸 促 会 省 经 济 和 信 息 化 委 商 务 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 发 展 改 革 委, 各 地 级 以 上 市 人 民 政 府 17

19 推 广 飞 机 船 舶 等 特 殊 行 业 的 保 税 监 管 模 式, 支 持 高 端 装 备 制 造 等 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 海 关 广 东 分 署 20 支 持 加 工 贸 易 企 业 进 入 关 键 零 部 件 和 系 统 集 成 制 造 领 域, 掌 握 核 心 技 术, 提 升 整 体 制 造 水 平 省 科 技 厅 经 济 和 信 息 化 委 省 发 展 改 革 委 推 动 制 造 业 由 生 产 型 向 生 产 服 务 型 转 变, 支 持 有 省 经 济 和 信 息 省 发 展 改 革 委, 各 21 条 件 的 企 业 拓 展 生 产 性 服 务 业 化 委 商 务 厅 地 级 以 上 市 人 民 政 府 促 进 加 工 贸 易 与 服 务 贸 易 深 度 融 合, 鼓 励 企 业 承, 海 22 接 研 发 设 计 物 流 配 送 财 务 结 算 分 销 仓 储 等 服 务 外 包 业 务 关 广 东 分 署 争 取 国 家 支 持 我 省 企 业 开 展 电 子 信 息 等 高 技 术 含, 海 量 高 附 加 值 项 目 境 内 外 检 测 维 修 和 再 制 造 业 务 关 广 东 分 署, 23 广 东 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 发 挥 驻 外 经 贸 代 表 机 构 以 及 广 州 深 圳 等 中 心 城 发 省 贸 促 会, 各 地 级 市 和 国 家 省 重 大 区 域 发 展 平 台 作 用, 依 托 广 东 展 改 革 委 以 上 市 人 民 24 自 贸 试 验 区 华 侨 经 济 文 化 合 作 试 验 区 及 有 关 重 大 对 外 合 作 平 台, 吸 引 世 界 知 名 企 业 在 粤 设 立 总 部 或 地 区 总 部 发 挥 珠 江 三 角 洲 地 区 加 工 贸 易 产 业 配 套 完 善 产 珠 江 三 角 州 地 区 各 25 业 集 聚 物 流 便 捷 监 管 高 效 等 优 势, 促 进 产 业 地 级 以 上 市 人 民 政 转 型 升 级 府 继 续 争 取 国 家 部 委 支 持, 出 台 深 入 推 进 珠 江 三 角 省 财 政 厅, 海 关 广 洲 地 区 加 工 贸 易 转 型 升 级 示 范 区 和 东 莞 市 加 工 贸 东 分 署, 广 东 深 26 易 转 型 升 级 试 点 城 市 建 设 的 先 行 先 试 政 策 措 施, 培 育 认 定 一 批 加 工 贸 易 创 新 发 展 示 范 园 区 和 示 范 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局, 珠 江 三 企 业 角 洲 地 区 各 地 级 以 上 市 人 民 27 大 力 培 育 和 发 展 具 有 全 球 影 响 力 的 先 进 制 造 基 地 和 经 济 区 省 发 展 改 革 委 商 务 厅 珠 江 三 角 洲 地 区 各 地 级 以 上 市 人 民 28 统 筹 谋 划 十 三 五 时 期 产 业 梯 度 转 移 全 省 布 局, 对 珠 江 三 角 洲 地 区 转 出 产 业 和 粤 东 西 北 地 区 承 接 省 经 济 和 信 息 化 委 18

产 业 进 行 科 学 定 位, 引 导 相 关 产 业 有 序 转 移 错 位 发 展 29 推 动 建 立 市 际 加 工 贸 易 产 业 转 移 协 调 机 制, 建 立 区 域 间 联 合 招 商 模 式 各 地 级 以 上 市 人 民 支 持 对 口 帮 扶 各 方 在 现 行 财 税 和 统 计 体 制 下 协 商 省 财 政 厅 统 发 展 改 30 分 享 加 工 贸 易 转 移 项 目 的 财 税 收 益 和 经 济 指 标 数 据 计 局 革 委 经 济 和 信 息 化 委, 各 地 级 以 上 市 人 民 逐 步 建 立 特 色 优 势 产 业 双 转 移 企 业 名 录 和 项 经 各 地 级 以 上 市 人 民 31 目 库, 加 强 转 移 企 业 数 据 监 测 和 分 析, 提 高 企 业 转 移 对 接 服 务 水 平 济 和 信 息 化 委 推 动 珠 江 三 角 洲 地 区 落 实 对 口 帮 扶 责 任, 把 产 业 省 经 济 和 信 息 各 地 级 以 上 市 人 民 转 移 园 和 产 业 转 移 项 目 作 为 帮 扶 重 点, 制 订 加 工 化 委 商 务 厅 32 贸 易 项 目 转 移 原 则 及 标 准, 加 大 资 源 投 入 力 度 推 动 粤 东 西 北 地 区 制 定 承 接 加 工 贸 易 梯 度 转 移 的 工 作 方 案 和 配 套 政 策 措 施 33 进 入 对 口 帮 扶 园 区 的 加 工 贸 易 转 移 项 目 在 帮 扶 年 限 内 可 同 时 申 报 享 受 帮 扶 双 方 的 扶 持 政 策 各 地 级 以 上 市 人 民 34 鼓 励 已 转 移 企 业 实 施 异 地 技 术 改 造, 按 一 定 比 例 对 设 备 更 新 部 分 给 予 事 后 奖 补 省 经 济 和 信 息 化 委 各 地 级 以 上 市 人 民 35 支 持 粤 东 西 北 地 区 产 业 转 移 园 区 扩 能 增 效, 按 照 国 家 和 省 重 点 产 业 布 局, 因 地 制 宜 发 展 加 工 贸 易 省 经 济 和 信 息 化 委 商 务 厅 36 37 38 建 设 完 善 粤 东 西 北 地 区 园 区 及 其 所 依 托 城 镇 的 基 础 设 施 和 公 共 平 台 粤 东 西 北 地 区 各 地 级 市 人 民 省 经 济 和 信 息 化 委 鼓 励 粤 东 西 北 地 区 在 产 业 转 移 园 内 规 划 加 工 贸 易, 粤 省 发 展 改 革 委 经 企 业 承 接 基 地, 支 持 符 合 条 件 的 园 区 申 报 综 合 保 东 西 北 地 区 各 济 和 信 息 化 委, 海 税 区 和 货 物 出 入 境 口 岸 地 级 市 人 民 政 关 广 东 分 署, 广 东 府 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 推 动 粤 东 西 北 地 区 无 水 港 建 设 省 口 岸 办 有 关 地 级 以 上 市 人 民, 省 发 展 改 19

革 委 交 通 运 输 厅, 海 关 广 东 分 署, 广 东 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局, 广 铁 集 团 指 导 粤 东 西 北 地 区 各 类 园 区 开 展 产 业 链 招 商, 引 海 关 广 东 分 署, 各 39 导 珠 江 三 角 洲 地 区 拥 有 较 大 国 际 市 场 份 额 的 企 业 地 级 以 上 市 人 民 政 将 生 产 制 造 环 节 优 先 向 粤 东 西 北 地 区 转 移 府 推 进 河 源 中 兴 通 讯 汕 尾 比 亚 迪 清 远 金 发 科 技 粤 东 西 北 地 区 省 经 济 和 信 息 化 委 40 等 一 批 龙 头 项 目 加 快 建 设, 尽 快 形 成 产 业 集 群 各 地 级 市 人 民 培 育 加 工 贸 易 梯 度 转 移 承 接 示 范 园 区, 加 强 园 区 省 人 力 资 源 社 会 保 41 公 共 服 务 平 台 建 设 员 工 技 能 培 训 招 商 引 资 障 厅, 各 地 级 以 上 就 业 促 进 等 工 作 市 人 民 42 设 立 双 转 移 产 业 基 金, 支 持 产 业 转 移 园 区 和 加 工 贸 易 产 业 转 移 项 目 建 设 省 财 政 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 建 立 加 工 贸 易 转 移 项 目 多 部 门 联 网 审 批 的 绿 色 经 省 编 办, 粤 东 西 北 43 通 道 网, 提 高 审 批 服 务 效 率 济 和 信 息 化 委 地 区 各 地 级 市 人 民 落 实 差 别 化 土 地 管 理 政 策 逐 年 增 加 粤 东 西 北 地 省 国 土 资 源 各 地 级 以 上 市 人 民 区 年 度 用 地 指 标 占 全 省 的 比 重 省 在 分 配 国 家 追 厅 林 业 厅 加 建 设 用 地 规 模 时, 向 粤 东 西 北 地 区 倾 斜 继 续 海 洋 渔 业 局 44 安 排 省 产 业 转 移 园 专 项 用 地 指 标, 支 持 落 户 省 产 业 转 移 园 区 的 加 工 贸 易 项 目 优 先 使 用 对 产 业 转 移 园 区 占 用 林 地 指 标 和 用 海 指 标 等 予 以 倾 斜 支 持, 优 先 保 障 粤 东 西 北 地 区 重 大 加 工 贸 易 项 目 用 地 需 求 实 施 区 域 差 异 化 的 环 保 政 策 在 严 禁 污 染 产 业 和 省 环 境 保 护 厅 省 经 济 和 信 息 化 落 后 产 能 转 入 的 前 提 下, 科 学 合 理 下 达 各 地 十 委, 各 地 级 以 上 市 三 五 期 间 主 要 污 染 物 总 量 减 排 任 务 及 节 能 约 束 人 民 45 性 指 标 综 合 考 虑 珠 江 三 角 洲 粤 东 西 北 地 区 经 济 社 会 发 展 及 环 境 质 量 改 善 要 求, 采 取 差 别 化 的 减 排 措 施 对 投 资 规 模 大 环 境 影 响 小 的 加 工 贸 易 转 移 项 目 予 以 优 先 支 持 20

46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 推 动 粤 东 西 北 地 区 在 园 区 内 建 设 标 准 通 用 厂 房, 粤 东 西 北 地 区 以 先 租 后 出 让 的 方 式 提 供 给 转 移 项 目 各 地 级 市 人 民 鼓 励 转 移 到 粤 东 西 北 地 区 的 加 工 贸 易 企 业 参 与 电 省 发 展 改 革 力 直 接 交 易 委 经 济 和 信 息 化 委 提 升 粤 东 西 北 地 区 用 工 比 较 优 势, 针 对 符 合 条 件 省 人 力 资 源 社 的 企 业 在 岗 职 工 开 展 技 能 晋 升 培 训 ; 转 移 项 目 符 会 保 障 厅 地 合 税 法 条 件 的 职 工 教 育 培 训 经 费 支 出, 可 按 规 定 税 局, 省 国 税 在 计 算 企 业 所 得 税 应 纳 税 额 时 扣 除 局 稳 定 外 商 投 资 和 加 工 贸 易 政 策 预 期, 增 强 企 业 扎 根 发 展 信 心 鼓 励 优 质 企 业 增 资 扩 产 支 持 外 商 投 资 加 工 贸 易 企 业 开 展 深 加 工 结 转 业 海 关 广 东 分 署 务, 提 高 本 地 增 值 率 中 间 产 品 本 地 采 购 率 和 本 地 配 套 比 重 进 一 步 推 进 非 法 人 加 工 贸 易 企 业 转 型 为 法 人 企 业 在 有 条 件 的 地 市 探 索 分 类 指 导 外 商 投 资 加 工 贸 易 企 业 就 地 转 型 升 级 的 路 径 措 施 鼓 励 民 营 国 有 和 混 合 所 有 制 企 业 发 展 加 工 贸 易 经 济 和 信 息 化 委 国 资 委 支 持 本 土 企 业 巩 固 和 提 升 欧 美 日 等 传 统 市 场 份 额, 深 度 开 拓 一 带 一 路 沿 线 国 家 及 地 区 和 拉 美 非 洲 等 新 兴 市 场, 扩 大 进 出 口 规 模 引 导 内 资 企 业 参 与 国 际 产 业 分 工 合 作, 主 动 融 入 跨 国 公 司 生 产 经 营 体 系, 承 接 高 技 术 含 量 高 附 加 值 生 产 环 节, 开 展 资 本 营 销 品 牌 和 技 术 合 作 支 持 本 土 企 业 上 市 融 资 和 整 合 产 业 链, 培 育 一 批, 广 本 土 跨 国 企 业 东 证 监 局 加 强 企 业 走 出 去 统 筹 规 划, 支 持 轻 工 纺 织 服 装 家 电 一 般 装 备 制 造 食 品 及 农 产 品 加 工 等 我 省 传 统 优 势 产 业 企 业 开 展 境 外 合 作 省 经 济 和 信 息 化 委 南 方 电 网 公 司 粤 东 西 北 地 区 各 地 级 市 人 民 各 地 级 以 上 市 人 民 各 地 级 以 上 市 人 民 省 经 济 和 信 息 化 委 财 政 厅 国 资 委 金 融 办, 各 地 级 以 上 市 人 民 省 经 济 和 信 息 化 委 贸 促 会 21

转 变 企 业 走 出 去 方 式, 支 持 企 业 依 托 境 外 经 各 地 级 以 上 市 人 民 贸 合 作 区 工 业 园 区 经 济 特 区 等 合 作 园 区, 实 现 链 条 式 转 移 集 群 式 发 展 支 持 相 关 企 业 扩 大 56 对 外 投 资, 鼓 励 有 条 件 的 创 新 型 企 业 在 境 外 设 立 研 发 机 构, 推 动 装 备 技 术 标 准 服 务 走 出 去, 深 度 融 入 全 球 产 业 链 价 值 链 物 流 链, 打 造 大 宗 商 品 境 外 生 产 基 地 57 利 用 对 非 投 资 论 坛 等 平 台, 鼓 励 企 业 赴 非 洲 国 家 和 地 区 投 资, 开 展 加 工 贸 易 产 能 合 作 财 政 厅 建 立 健 全 企 业 走 出 去 风 险 预 警 防 范 和 应 对 各 地 级 以 上 市 人 民 58 机 制, 支 持 有 条 件 的 地 市 打 造 对 外 投 资 合 作 综 合 服 务 平 台, 组 织 企 业 对 外 开 展 产 业 对 接 和 交 流 合 作 59 完 善 贸 易 摩 擦 协 调 应 对 工 作 机 制, 指 导 企 业 开 展 技 术 性 贸 易 措 施 应 对 研 究, 提 升 应 对 能 力 质 监 局 广 东 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 60 深 入 开 展 国 别 研 究, 为 企 业 赴 一 带 一 路 沿 线 国 家 投 资 提 供 指 引 省 发 展 改 革 委 支 持 我 省 传 统 优 势 产 业 到 劳 动 力 和 能 源 资 源 丰 富 发 的 国 家 建 立 生 产 基 地, 发 展 转 口 贸 易 和 加 工 贸 易 展 改 革 委 经 61 推 进 中 白 ( 白 俄 罗 斯 ) 工 业 园 伊 朗 格 什 姆 自 由 济 和 信 息 化 委 贸 易 园 区 等 合 作 载 体 建 设 和 承 接 加 工 贸 易 梯 度 转 移 全 面 总 结 我 省 取 消 加 工 贸 易 业 务 审 批 和 内 销 审 批 海 关 广 东 分 署 62 试 点 工 作 经 验, 建 立 健 全 事 中 事 后 监 管 机 制 实 行 加 工 贸 易 禁 止 类 限 制 类 商 品 目 录 动 态 管 理 机 制 和 重 点 敏 感 商 品 加 工 贸 易 企 业 准 入 管 理 加 强 事 中 事 后 监 管, 完 善 加 工 贸 易 企 业 经 营 状 况 编 省 人 力 资 源 社 会 保 和 生 产 能 力 核 查 机 制, 督 促 企 业 强 化 安 全 生 产 办 障 厅 环 境 保 护 厅 63 节 能 低 碳 环 境 保 护 社 会 保 障 等 社 会 责 任 安 全 监 管 局, 海 关 广 东 分 署 建 设 企 业 经 营 状 况 及 生 产 能 力 填 报 系 统, 逐 步 实 海 关 广 东 分 署 64 现 与 海 关 保 税 加 工 辅 助 管 理 平 台 对 接 65 全 面 推 进 广 东 省 电 子 口 岸 建 设, 推 动 商 务 海 关 ( 口 省 国 税 局, 海 关 广 22

检 验 检 疫 税 务 外 汇 等 部 门 与 企 业 多 方 联 网, 实 现 部 门 联 动 岸 办 ) 东 分 署, 广 东 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局, 外 汇 管 理 局 广 东 省 分 局 66 进 一 步 完 善 加 工 贸 易 转 型 升 级 评 价 体 系 省 统 计 局 统 筹 全 省 口 岸 一 体 化 通 关 改 革, 实 现 全 省 海 关 报 省 口 岸 办 省 国 税 局, 海 关 广 67 关 征 税 查 验 放 行 等 全 流 程 一 体 化 作 业 东 分 署, 广 东 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 推 进 监 管 模 式 改 革 创 新, 实 施 保 税 加 工 手 册 管 理 海 关 广 东 分 署 全 程 信 息 化 改 革, 实 现 保 税 加 工 管 理 的 智 能 化 和 68 信 息 化 推 广 外 发 加 工 业 务 和 深 加 工 结 转 网 上 申 报 对 资 信 良 好 信 息 透 明 符 合 海 关 监 管 要 求 的 企 业, 探 索 实 行 企 业 自 核 单 耗 的 管 理 方 法 规 范 出 境 加 工 监 管 流 程 实 行 无 纸 化 报 检 无 纸 化 放 行, 开 展 报 检 审 单 广 东 深 圳 ( 口 岸 办 ) 69 施 检 放 行 无 纸 化 应 用 全 面 推 行 出 口 直 放 和 进 口 直 通 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 推 行 凭 海 关 电 子 数 据 和 国 家 规 定 的 其 他 凭 证 数 据 省 国 税 局, 海 关 广 70 为 企 业 办 理 出 口 退 税 手 续 东 分 署 进 一 步 简 化 内 销 征 税 和 核 销 手 续 研 究 开 展 互 海 关 广 东 分 署 71 联 网 + 加 工 贸 易 内 销 便 利 化 加 工 贸 易 废 料 网 上 拍 卖 等 改 革 试 点, 引 导 企 业 拓 展 国 内 市 场 依 托 中 国 加 工 贸 易 产 品 博 览 会 等 展 会 平 台, 促 进 72 加 工 贸 易 企 业 与 大 型 商 贸 流 通 企 业 工 业 设 计 企 业 的 对 接, 推 动 线 上 线 下 融 合 加 强 海 关 特 殊 监 管 区 域 制 度 创 新, 推 动 全 省 口 岸 ( 口 省 国 税 局, 广 东 73 与 海 关 特 殊 监 管 区 域 联 动 发 展, 及 时 复 制 推 广 广 东 自 贸 试 验 区 和 海 关 特 殊 监 管 区 域 试 点 成 熟 的 创 岸 办 自 贸 办 ), 海 关 广 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 新 制 度 措 施 东 分 署 74 支 持 海 关 特 殊 监 管 区 域 发 展 先 进 制 造 业 生 产 性 服 务 业 科 技 服 务 业, 推 动 区 内 产 业 升 级, 海 关 广 东 分 署 有 关 地 级 以 上 市 人 民 23

75 76 77 78 积 极 争 取 在 符 合 条 件 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 探 索 货 物 状 态 分 类 监 管 试 点, 在 税 负 公 平 风 险 可 控 的 前 提 下, 赋 予 具 备 条 件 的 企 业 增 值 税 一 般 纳 税 人 资 格 探 索 在 广 东 自 贸 试 验 区 的 海 关 特 殊 监 管 区 域 推 进 内 销 选 择 性 征 收 关 税 政 策 先 行 先 试, 适 时 研 究 扩 大 试 点 促 进 在 海 关 特 殊 监 管 区 域 发 展 保 税 加 工 保 税 物 流 和 保 税 服 务 等 多 元 化 业 务 完 善 加 工 贸 易 统 计 制 度 建 立 健 全 各 地 收 集 汇 总 审 核 和 报 送 加 工 贸 易 统 计 基 础 数 据 的 常 态 化 机 制, 以 及 商 务 海 关 税 务 等 部 门 相 关 统 计 数 据 的 共 享 机 制 海 关 广 东 分 省 财 政 厅 商 务 厅 署, 省 国 税 局 省 自 贸 办 海 省 财 政 厅, 省 国 税 关 广 东 分 署 局 海 关 广 东 分 署, 广 东 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 省 统 计 局, 省 国 税 局, 海 关 广 东 分 署, 各 地 级 以 上 市 人 民 强 化 加 工 贸 易 企 业 分 类 管 理, 支 持 有 条 件 的 地 市, 海 各 地 级 以 上 市 人 民 建 设 加 工 贸 易 企 业 信 用 评 价 体 系, 探 索 建 立 诚 信 关 广 东 分 署, 79 守 法 便 利 和 违 法 失 信 惩 戒 机 制 广 东 深 圳 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 80 加 强 对 贴 牌 加 工 企 业 商 标 商 业 秘 密 等 知 识 产 权 保 护 和 运 用 的 监 督 和 指 导 省 知 识 产 权 局 工 商 局 省 科 技 厅 商 务 厅, 海 关 广 东 分 署 81 82 83 84 加 大 对 侵 犯 知 识 产 权 行 为 的 打 击 力 度, 探 索 建 立 按 照 实 际 市 场 价 值 确 定 侵 权 赔 偿 金 额 机 制 加 强 知 识 产 权 相 关 法 律 法 规 培 训, 提 高 企 业 知 识 产 权 保 护 意 识 整 顿 清 理 不 合 规 收 费 项 目, 减 轻 企 业 负 担 探 索 制 订 全 省 加 工 贸 易 创 新 发 展 的 人 才 开 发 重 点 目 录 鼓 励 加 工 贸 易 企 业 培 育 服 务 创 新 发 展 的 科 技 创 新 团 队, 申 报 广 东 省 领 军 人 才 加 强 跨 境 电 子 商 务 专 利 信 息 和 知 识 产 权 国 际 化 等 高 级 人 才 的 培 养 和 储 备 省 知 识 产 权 局 省 工 商 局 商 务 厅, 海 关 广 东 分 署 省 发 展 改 革 各 地 级 以 上 市 人 民 委 经 济 和 信 息 化 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 人 力 资 源 社 教 育 厅 会 保 障 厅 知 识 产 权 局 24

85 加 强 国 际 合 作, 引 进 海 外 中 高 端 人 才, 为 企 业 走 出 去 培 养 本 土 化 人 才 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 教 育 厅 86 强 化 人 才 激 励 机 制, 鼓 励 企 业 培 养 高 级 技 术 和 管 理 人 才 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 87 推 进 加 工 贸 易 企 业 与 职 业 院 校 ( 含 技 工 院 校 ) 培 训 机 构 合 作, 开 展 多 层 次 的 职 业 教 育 培 训 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 教 育 厅 商 务 厅 88 建 立 健 全 加 工 贸 易 重 点 发 展 区 域 人 力 资 源 供 求 长 期 合 作 机 制, 打 造 劳 动 力 供 需 对 接 平 台 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 建 立 职 业 院 校 与 重 点 加 工 贸 易 企 业 合 作 机 制, 共 省 人 力 资 源 社 教 育 厅 89 建 实 训 基 地 ( 中 心 ), 实 行 人 才 定 向 培 养 联 合 会 保 障 厅 培 养 适 应 加 工 贸 易 发 展 新 趋 势, 有 针 对 性 地 举 办 领 导 省 委 组 织 部, 90 干 部 专 题 培 训 班 探 索 建 立 从 省 直 和 珠 江 三 角 洲 地 区 经 济 管 理 部 门 选 派 优 秀 干 部 到 粤 东 西 北 地 区 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 各 类 园 区 挂 ( 任 ) 职 的 常 态 化 机 制 91 指 导 企 业 用 好 各 类 普 惠 性 税 收 政 策 省 国 税 局, 省 省 财 政 厅, 各 地 级 地 税 局 以 上 市 人 民 充 分 发 挥 财 政 资 金 的 引 导 作 用, 省 市 财 政 根 据 实 际 情 况, 统 筹 安 排 内 外 经 贸 发 展 与 口 岸 建 设 专 省 财 政 厅, 各 地 级 以 上 市 人 民 92 项 资 金 支 持 加 工 贸 易 创 新 发 展, 鼓 励 企 业 引 进 先 进 技 术 设 备, 支 持 产 品 创 新 研 发 设 计 品 牌 培 育 和 标 准 制 定, 引 导 加 工 贸 易 创 新 发 展 和 梯 度 转 移 93 引 导 企 业 主 动 管 理 汇 兑 风 险 人 行 广 州 分 行 金 融 办 鼓 励 金 融 机 构 创 新 适 应 加 工 贸 易 发 展 特 点 的 金 融 省 金 融 办, 广 省 财 政 厅 商 务 厅, 94 产 品 和 服 务, 为 企 业 转 型 升 级 和 梯 度 转 移 提 供 有 东 银 监 局 人 行 广 州 分 行 力 的 信 贷 支 持 支 持 有 条 件 的 地 市 设 立 融 资 担 保 资 金, 引 导 融 资 省 金 融 办, 广 省 发 展 改 革 委 财 95 担 保 机 构 加 强 对 企 业 的 融 资 担 保 服 务 东 银 监 局 政 厅 商 务 厅, 人 行 广 州 分 行 鼓 励 金 融 机 构 通 过 内 保 外 贷 等 方 式 为 企 业 开 展 跨 人 行 广 州 分 金 融 办 96 国 经 营 提 供 融 资 支 持 行, 广 东 银 监 局 25

扩 大 出 口 信 用 保 险 规 模 和 覆 盖 面, 提 高 承 保 和 理 中 国 出 口 信 用 97 赔 效 率 保 险 公 司 广 东 分 公 司 支 持 从 事 新 能 源 新 材 料 生 物 医 药 等 战 略 性 新 省 财 政 厅 金 省 发 展 改 革 委 商 98 兴 产 业 的 加 工 贸 易 企 业 一 并 享 受 创 新 驱 动 技 术 改 造 有 关 贷 款 贴 息 政 策, 研 究 制 订 加 工 贸 易 企 业 融 办 务 厅, 人 行 广 州 分 行, 广 东 证 监 局 通 过 上 市 等 方 式 募 集 资 金 的 扶 持 政 策 优 化 建 设 用 地 布 局, 统 筹 安 排 建 设 用 地 规 模, 预 省 国 土 资 源 厅 各 地 级 以 上 市 人 民 留 加 工 贸 易 创 新 发 展 项 目 用 地 空 间, 为 其 用 地 提, 供 规 划 保 障 省 分 配 用 地 指 标 适 当 向 加 工 贸 易 重 点 发 展 地 市 倾 斜 对 符 合 省 三 旧 改 造 政 策 的 加 工 贸 易 项 目 用 地, 支 持 其 纳 入 三 旧 改 造 范 围, 享 受 相 应 政 策 优 惠 加 工 贸 易 企 业 依 法 取 得 99 的 工 业 用 地 可 按 合 同 约 定 分 期 缴 纳 土 地 出 让 价 款, 对 省 确 定 的 优 先 发 展 产 业 且 用 地 集 约 的 工 业 项 目 可 按 不 低 于 相 关 标 准 的 70% 确 定 土 地 出 让 底 价 探 索 根 据 不 同 产 业 灵 活 实 施 弹 性 出 让 年 限 分 期 供 应 等 多 种 方 式 的 工 业 用 地 供 应 制 度, 降 低 企 业 用 地 成 本 支 持 将 加 工 贸 易 转 移 腾 退 用 地 经 批 准 转 变 为 商 业 旅 游 养 老 等 用 途 按 照 国 家 规 定 适 时 适 当 降 低 社 会 保 险 费 率, 认 真 省 人 力 资 源 社 100 做 好 阶 段 性 降 低 社 会 保 险 费 率 政 策 落 实 工 作, 减 会 保 障 厅 轻 企 业 负 担 进 一 步 做 好 加 工 贸 易 重 点 发 展 地 区 流 动 就 业 人 员 省 人 力 资 源 社 省 发 展 改 革 委 财 101 社 会 保 险 工 作, 推 进 社 会 保 险 全 省 联 网, 提 高 社 会 保 险 经 办 管 理 服 务 的 便 捷 性, 方 便 流 动 就 业 人 会 保 障 厅 政 厅 商 务 厅 员 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 发 挥 行 业 协 会 商 会 在 企 业 和 国 内 外 行 业 之 省 贸 促 会, 海 关 广 间 的 桥 梁 作 用, 支 持 其 组 织 行 业 信 息 交 流 建 立 东 分 署 行 业 标 准 体 系 和 会 员 风 险 预 警 机 制 参 加 国 内 外 102 展 会 推 进 行 业 自 律 开 展 贸 易 摩 擦 应 对 工 作, 为 加 工 贸 易 企 业 创 新 发 展 提 供 调 查 研 究 和 行 业 协 调 等 服 务 26

103 健 全 粤 港 粤 澳 粤 台 产 业 对 接 合 作 机 制, 发 挥 粤 港 粤 澳 合 作 联 席 会 议 及 粤 港 加 工 贸 易 转 型 升 级 专 题 专 责 小 组 作 用, 组 织 粤 港 粤 澳 粤 台 区 域 经 贸 交 流 合 作 活 动, 支 持 加 工 贸 易 企 业 解 决 生 产 经 营 中 遇 到 的 问 题 省 发 展 改 革 委 港 澳 办 台 办 贸 促 会 27

公 开 方 式 : 主 动 公 开 抄 送 : 省 委 有 关 部 委 办, 省 人 大 常 委 会 办 公 厅, 省 政 协 办 公 厅, 省 纪 委 办 公 厅, 南 海 舰 队 省 军 区, 省 法 院, 省 检 察 院, 中 直 驻 粤 有 关 单 位 广 东 省 人 民 办 公 厅 秘 书 处 2016 年 9 月 20 日 印 发