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( 二 ) 基 本 原 则 创 新 发 展, 支 撑 引 领 充 分 利 用 互 联 网 大 数 据 云 计 算 等 信 息 技 术 手 段, 优 化 运 输 组 织 方 式, 提 供 多 元 化 产 品, 更 好 满 足 多 样 化 需 求 以 智 能 交 通 发 展 为 引 领, 增 强 行 业 创 新 能 力, 培 育 发 展 新 业 态 和 新 模 式 市 场 运 作, 提 质 增 效 充 分 发 挥 传 统 运 输 企 业 和 互 联 网 企 业 的 积 极 性, 鼓 励 通 过 资 本 运 作 技 术 合 作 管 理 协 作 等 形 式 开 展 全 方 位 合 作 发 挥 技 术 和 市 场 优 势, 以 客 户 为 中 心, 提 升 综 合 交 通 运 输 体 系 整 体 运 行 效 率 和 服 务 质 量 政 府 引 导, 安 全 有 序 调 整 完 善 扶 持 政 策 和 监 管 方 式, 通 过 积 极 灵 活 的 制 度 设 计, 促 进 新 型 服 务 业 态 规 范 发 展, 防 范 恶 性 竞 争 和 市 场 垄 断, 推 动 有 序 发 展 把 握 好 融 合 开 放 与 规 范 安 全 的 关 系, 切 实 保 障 运 输 安 全 和 网 络 安 全 包 容 平 等, 开 放 共 享 以 满 足 运 输 出 行 需 求, 提 高 交 通 资 源 配 置 效 率 为 出 发 点, 鼓 励 和 包 容 新 业 态 新 模 式 发 展, 推 动 不 同 市 场 主 体 公 平 参 与 竞 争, 加 大 政 府 部 门 间 的 协 调 协 同, 推 进 交 通 设 施 运 营 等 数 据 信 息 资 源 互 通 共 享, 最 大 程 度 向 社 会 开 放 ( 三 ) 实 施 目 标 实 施 互 联 网 + 便 捷 交 通 重 点 示 范 项 目, 到 2018 年 基 本 实 现 公 众 通 过 移 动 互 联 终 端 及 时 获 取 交 通 动 态 信 息, 掌 上 完 成 导 航 票 务 和 支 付 等 客 运 全 程 一 站 式 服 务, 提 升 用 户 出 行 体 验 ; 基 本 实 现 重 点 城 市 群 内 交 通 一 卡 通 互 联 互 通, 重 点 营 运 车 辆 ( 船 舶 ) 一 网 联 控 ; 线 上 线 下 企 业 加 快 融 合, 在 全 国 骨 干 物 流 2

通 道 率 先 实 现 一 单 到 底 ; 基 本 实 现 交 通 基 础 设 施 载 运 工 具 运 行 信 息 等 互 联 网 化, 系 统 运 行 更 加 安 全 高 效 立 足 十 三 五 着 眼 更 长 时 期 的 发 展 需 求, 逐 步 形 成 旅 客 出 行 与 公 务 商 务 购 物 消 费 休 闲 娱 乐 相 互 渗 透 的 交 通 移 动 空 间 ; 实 现 各 类 交 通 信 息 充 分 开 放 共 享, 打 破 信 息 不 对 称, 精 准 对 接 供 需 高 效 配 置 资 源 ; 逐 步 构 建 三 系 统 两 支 撑 的 智 能 交 通 体 系, 实 现 先 进 技 术 装 备 自 主 开 发 和 规 模 化 应 用, 交 通 运 输 服 务 效 率 资 源 配 置 效 率 以 及 交 通 治 理 能 力 全 面 提 升 二 完 善 智 能 运 输 服 务 系 统 ( 四 ) 打 造 畅 行 中 国 信 息 服 务 加 强 政 企 合 作, 支 持 互 联 网 企 业 和 交 通 运 输 企 业 完 善 各 类 交 通 信 息 平 台, 形 成 涵 盖 运 输 停 车 租 赁 修 理 救 援 衍 生 服 务 等 领 域 的 综 合 出 行 信 息 服 务 平 台, 实 现 全 程 实 时 多 样 化 的 信 息 查 询 发 布 与 反 馈 增 强 国 家 交 通 运 输 物 流 公 共 信 息 平 台 服 务 功 能, 建 设 行 业 数 据 交 换 节 点, 开 发 交 通 运 输 物 流 运 行 分 析 服 务 产 品 充 分 利 用 新 型 媒 介 方 式, 建 设 多 元 化 全 方 位 的 综 合 交 通 枢 纽 城 市 及 进 出 城 交 通 城 市 停 车 充 电 设 施 等 信 息 引 导 系 统 提 高 交 通 动 态 信 息 板 等 可 视 化 智 能 引 导 标 识 布 设 密 度 完 善 交 通 广 播 等 传 统 媒 介 功 能, 扩 大 高 速 公 路 交 通 广 播 覆 盖 范 围 ( 五 ) 实 现 一 站 式 票 务 支 付 稳 步 推 进 全 国 道 路 客 运 联 网 售 票 系 统 建 设, 推 动 实 名 制 长 途 汽 车 客 运 重 点 区 域 水 路 客 运 电 子 客 票 试 点 应 用, 旅 客 凭 身 份 证 件 电 子 凭 证 可 实 现 自 助 购 ( 取 ) 票 检 票 进 出 站 推 动 机 票 道 路 客 运 售 票 系 统 等 向 互 3

联 网 企 业 开 放 接 入, 积 极 研 究 铁 路 客 票 系 统 开 放 接 入 条 件, 鼓 励 互 联 网 企 业 整 合 集 成, 为 旅 客 提 供 全 方 位 联 程 客 票 服 务, 形 成 面 向 全 国 的 一 站 式 票 务 系 统 稳 步 推 进 交 通 一 卡 通 跨 区 ( 市 ) 域 跨 运 输 方 式 互 联 互 通 ; 加 快 移 动 支 付 方 式 在 交 通 领 域 应 用 ( 六 ) 推 进 高 速 公 路 不 停 车 收 费 (ETC) 系 统 拓 展 应 用 以 提 高 通 行 能 力, 缓 解 交 通 拥 堵 减 少 排 放 为 重 点, 提 高 全 国 高 速 公 路 ETC 车 道 覆 盖 率 提 高 ETC 系 统 安 装 缴 费 等 的 便 利 性, 加 大 用 户 发 展 力 度, 着 重 提 升 道 路 客 运 车 辆 出 租 车 等 各 类 营 运 车 辆 使 用 率, 力 争 三 年 内 客 车 ETC 使 用 率 达 到 50% 以 上 研 究 推 广 标 准 厢 式 货 车 不 停 车 收 费 提 升 客 服 网 点 和 省 级 联 网 结 算 中 心 服 务 水 平, 建 设 高 效 结 算 体 系 促 进 ETC 系 统 与 互 联 网 深 度 融 合, 实 现 ETC 系 统 在 公 路 沿 线 城 市 公 交 出 租 车 停 车 道 路 客 运 铁 路 客 运 等 交 通 领 域 的 广 泛 应 用 ( 七 ) 推 广 北 斗 卫 星 导 航 系 统 推 动 各 种 全 球 卫 星 导 航 系 统 在 交 通 运 输 行 业 兼 容 与 互 操 作 加 强 全 天 候 全 天 时 高 精 度 的 定 位 导 航 授 时 等 服 务 对 车 联 网 船 联 网 以 及 自 动 驾 驶 等 的 基 础 支 撑 作 用 鼓 励 汽 车 厂 商 前 装 北 斗 用 户 端 产 品, 推 动 北 斗 模 块 成 为 车 载 导 航 设 备 和 智 能 手 机 的 标 准 配 置, 拓 宽 在 列 车 运 行 控 制 车 辆 监 管 船 舶 监 管 等 方 面 的 应 用, 更 好 服 务 于 旅 客 出 行 现 代 物 流 和 旅 游 休 闲 等 ( 八 ) 推 动 运 输 企 业 与 互 联 网 企 业 融 合 发 展 充 分 发 挥 运 输 企 业 和 互 联 网 企 业 各 自 优 势, 鼓 励 线 上 线 下 资 源 整 合, 为 公 众 提 供 多 元 化 高 品 质 服 务 发 掘 和 满 足 旅 客 潜 在 需 求, 依 托 线 下 资 4

源 向 线 上 拓 展, 延 伸 服 务 链 条, 创 新 商 业 模 式 发 挥 互 联 网 面 向 个 性 化 需 求 响 应 及 时 组 织 高 效 等 特 点, 积 极 整 合 线 下 资 源, 通 过 定 制 承 运 网 络 预 约 出 租 汽 车 分 时 租 赁 等 方 式, 在 城 市 交 通 道 路 客 运 货 运 物 流 停 车 汽 车 维 修 等 领 域, 发 展 互 联 网 + 交 通 新 业 态, 并 逐 步 实 现 规 模 化 网 络 化 品 牌 化, 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 鼓 励 运 输 企 业 和 互 联 网 企 业 进 行 战 略 合 作, 实 现 信 息 资 源 资 本 技 术 和 业 务 等 方 面 深 度 融 合, 以 及 与 上 下 游 产 业 链 有 机 结 合 三 构 建 智 能 运 行 管 理 系 统 ( 九 ) 完 善 交 通 管 理 控 制 系 统 全 面 提 升 铁 路 调 度 指 挥 和 运 输 管 理 智 能 化 水 平 推 进 新 一 代 国 家 交 通 控 制 网 智 慧 公 路 建 设, 增 强 道 路 网 运 行 控 制 管 理 能 力 建 设 智 慧 港 口, 提 高 港 口 管 理 水 平 与 服 务 效 率 ; 建 设 智 慧 航 道, 提 升 内 河 高 等 级 航 道 运 行 状 态 在 线 监 测 能 力 ; 建 设 智 慧 海 事, 基 于 国 家 北 斗 地 基 增 强 系 统 和 星 基 船 舶 自 动 识 别 系 统, 建 设 重 点 船 舶 全 程 跟 踪 和 协 同 监 管 平 台 ; 推 动 E 航 海 示 范 工 程 建 设, 为 船 舶 提 供 辅 助 导 航 服 务 完 善 现 代 空 管 系 统, 加 强 航 空 公 司 运 行 控 制 体 系 建 设 推 广 应 用 城 市 轨 道 交 通 基 于 无 线 通 信 的 列 车 控 制 系 统 优 化 城 市 交 通 需 求 管 理, 完 善 集 指 挥 调 度 信 号 控 制 交 通 监 控 交 通 执 法 车 辆 管 理 信 息 发 布 于 一 体 的 城 市 智 能 交 通 管 理 系 统 推 进 部 门 间 运 输 方 式 间 的 交 通 管 理 联 网 联 控 ( 十 ) 提 升 装 备 和 载 运 工 具 自 动 化 水 平 提 升 铁 路 计 算 机 联 锁 编 组 站 系 统 自 动 化 程 度, 建 设 无 人 化 集 装 箱 码 头 系 统, 有 序 5

推 动 无 人 机 自 动 物 流 配 送, 稳 步 推 进 城 市 轨 道 交 通 自 动 驾 驶 推 广 应 用 集 成 短 程 通 信 电 子 标 识 高 精 度 定 位 主 动 控 制 等 功 能 的 智 能 车 载 设 施 ; 建 设 智 能 路 侧 设 施, 提 供 网 络 接 入 行 驶 引 导 和 安 全 告 警 等 服 务 ; 加 强 车 路 协 同 技 术 应 用, 推 动 汽 车 自 动 驾 驶 推 进 自 主 感 知 全 自 动 驾 驶 车 辆 研 发, 根 据 技 术 成 熟 程 度 逐 步 推 动 应 用 鼓 励 研 发 定 制 化 智 能 交 通 工 具 ( 十 一 ) 推 进 旅 客 联 程 联 运 和 货 物 多 式 联 运 推 进 各 运 输 方 式 间 智 能 协 同 调 度, 实 现 信 息 对 接 运 力 匹 配 时 刻 衔 接 推 动 旅 客 客 票 向 一 票 制 货 物 运 单 向 一 单 制 发 展 依 托 移 动 互 联 网 促 进 客 运 物 流 信 息 整 合, 鼓 励 发 展 客 货 无 车 承 运, 实 现 一 体 衔 接 加 强 多 式 联 运 交 通 枢 纽 物 流 园 区 城 市 配 送 危 险 品 运 输 跨 境 电 子 商 务 等 专 业 化 经 营 平 台 信 息 互 联 互 通, 提 升 大 宗 物 资 集 装 箱 快 递 包 裹 等 重 点 货 物 运 输 效 率 积 极 推 动 长 江 及 长 三 角 地 区 江 海 联 运 与 多 式 联 运 信 息 服 务 平 台 建 设 鼓 励 中 国 铁 路 95306 综 合 物 流 网 络 平 台 开 发 物 流 配 送 手 持 应 用 等 服 务 引 导 相 关 企 业 完 善 甩 挂 运 输 管 理 信 息 系 统, 进 一 步 完 善 民 航 领 域 离 港 系 统 航 空 物 流 信 息 平 台 四 健 全 智 能 决 策 支 持 系 统 ( 十 二 ) 建 设 安 全 监 管 应 急 救 援 系 统 建 立 集 监 测 监 控 和 管 理 于 一 体 的 铁 路 网 络 智 能 安 全 监 管 平 台 依 托 国 家 安 全 生 产 监 管 平 台, 建 设 交 通 运 输 安 全 生 产 监 管 信 息 化 工 程 完 善 运 行 监 测 与 应 急 指 挥 系 统, 加 快 省 级 和 中 心 城 市 系 统 建 设, 加 强 对 重 点 营 运 车 辆 和 重 点 运 输 船 舶 的 监 管 提 升 民 航 飞 机 在 线 定 位 跟 踪 能 6

力, 建 设 民 用 无 人 机 安 全 飞 行 智 能 监 管 平 台 提 升 城 市 轨 道 交 通 运 营 安 全 监 管 能 力 加 快 推 进 绿 盾 工 程 建 设, 完 善 邮 政 快 递 安 全 监 管 平 台 充 分 利 用 互 联 网 技 术, 建 立 跨 部 门 联 防 联 控 体 系, 加 强 交 通 公 安 安 监 气 象 国 土 等 部 门 间 的 信 息 共 享 和 协 调 联 动, 完 善 突 发 事 件 应 急 救 援 指 挥 系 统 ( 十 三 ) 完 善 决 策 管 理 支 持 系 统 加 强 交 通 规 划 投 资 建 设 价 格 等 领 域 信 息 化 综 合 支 撑 能 力, 完 善 综 合 交 通 统 计 信 息 决 策 支 撑 体 系 充 分 利 用 政 府 企 业 科 研 机 构 社 会 组 织 等 数 据 资 源, 挖 掘 分 析 人 口 迁 徙 公 众 出 行 枢 纽 客 货 流 车 辆 船 舶 行 驶 等 特 征 和 规 律, 加 强 对 交 通 规 划 建 设 运 营 管 理 和 政 策 制 定 等 决 策 的 支 撑 推 动 交 通 运 输 网 上 行 政 许 可 一 站 式 服 务, 推 进 许 可 证 件 ( 书 ) 数 字 化, 促 进 行 政 许 可 服 务 监 督 的 信 息 化 和 互 联 互 通 加 快 推 动 交 通 运 输 行 政 执 法 案 件 电 子 化, 实 现 行 政 执 法 案 件 信 息 异 地 交 换 共 享 和 联 防 联 控 ; 推 进 非 现 场 执 法 系 统 试 点 建 设, 实 现 综 合 巡 检 和 自 动 甄 别 推 动 汽 车 电 子 健 康 档 案 系 统 和 汽 车 维 修 配 件 追 溯 体 系 建 设 五 加 强 智 能 交 通 基 础 设 施 支 撑 ( 十 四 ) 建 设 先 进 感 知 监 测 系 统 以 提 升 运 行 效 率 和 保 障 交 通 安 全 为 目 的, 加 强 交 通 基 础 设 施 网 络 基 本 状 态 交 通 工 具 运 行 运 输 组 织 调 度 的 信 息 采 集, 形 成 动 态 感 知 全 面 覆 盖 泛 在 互 联 的 交 通 运 输 运 行 监 控 体 系 基 本 形 成 覆 盖 全 国 的 铁 路 设 施 设 备 运 行 状 况 监 控 网 络 推 动 国 家 公 路 网 建 设 和 运 行 的 监 测 管 理 和 服 务 平 台 构 建, 完 善 监 测 网 点 布 设, 深 化 公 路 水 运 工 程 基 础 设 施 7

质 量 安 全 状 态 感 知 监 测 及 大 数 据 应 用 加 快 推 进 内 河 高 等 级 航 道 数 字 化 建 设, 大 力 推 广 应 用 电 子 航 道 图 加 强 城 市 地 面 交 通 轨 道 交 通 枢 纽 场 站 等 运 行 状 况 信 息 采 集 能 力 建 设 交 通 节 能 减 排 监 测 网 点, 加 强 分 析 预 警 ( 十 五 ) 构 建 下 一 代 交 通 信 息 基 础 网 络 加 快 车 联 网 船 联 网 建 设, 在 民 航 高 铁 等 载 运 工 具 及 重 要 交 通 线 路 客 运 枢 纽 站 点 提 供 高 速 无 线 接 入 互 联 网 的 公 共 服 务, 扩 大 网 络 覆 盖 面 进 一 步 完 善 全 国 高 速 公 路 信 息 通 信 系 统 等 骨 干 网 络, 提 升 接 入 服 务 能 力 探 索 应 用 交 通 运 行 控 制 运 营 管 理 和 信 息 服 务 的 通 信 网 络 新 技 术, 建 设 铁 路 下 一 代 移 动 通 信 系 统, 布 局 基 于 下 一 代 互 联 网 和 专 用 短 程 通 信 (DSRC) 的 道 路 无 线 通 信 网 研 究 规 划 分 配 智 能 交 通 频 谱 ( 十 六 ) 强 化 交 通 运 输 信 息 开 放 共 享 推 动 跨 地 域 跨 类 型 交 通 运 输 信 息 互 联 互 通, 依 托 国 家 及 行 业 数 据 共 享 交 换 平 台 和 政 府 数 据 开 放 平 台, 促 进 交 通 领 域 信 息 资 源 高 度 集 成 共 享 和 综 合 开 发 利 用, 完 善 综 合 交 通 运 输 信 息 平 台 功 能 按 政 务 公 开 的 有 关 规 定, 政 府 交 通 信 息 资 源 分 级 分 类 向 社 会 开 放, 鼓 励 基 础 电 信 企 业 和 互 联 网 企 业 向 小 微 企 业 和 创 业 团 队 开 放 资 源 鼓 励 发 展 交 通 大 数 据 企 业, 提 升 处 理 和 分 析 能 力, 创 新 数 据 产 品, 更 好 支 撑 企 业 运 营 管 理 和 政 府 决 策 六 全 面 强 化 标 准 和 技 术 支 撑 ( 十 七 ) 制 定 完 善 技 术 标 准 制 定 交 通 运 输 行 业 基 础 性 数 据 共 享 相 关 标 准, 拟 定 政 府 公 开 数 据 集 规 范 结 合 技 术 攻 关 和 试 验 8

应 用 情 况, 推 进 制 定 人 车 路 协 同 (V2X) 国 家 通 信 标 准 和 设 施 设 备 接 口 规 范, 开 展 专 用 无 线 频 段 分 配 工 作 以 共 性 基 础 标 准 为 重 点, 构 建 与 国 际 接 轨 的 中 国 智 能 汽 车 标 准 体 系 统 一 内 河 电 子 航 道 图 标 准, 制 定 内 河 船 舶 射 频 识 别 标 准 推 动 交 通 支 付 系 统 和 设 备 标 准 化 制 定 物 流 信 息 平 台 相 关 技 术 标 准 加 快 国 家 智 能 交 通 技 术 标 准 国 际 化 推 动 核 心 关 键 技 术 研 发 应 用 和 技 术 标 准 制 定 推 广 ( 十 八 ) 积 极 研 发 和 应 用 智 能 交 通 先 进 技 术 把 握 现 代 信 息 技 术 发 展 趋 势, 适 应 智 能 交 通 发 展 市 场 需 求, 在 以 下 领 域 提 升 自 主 创 新 能 力, 突 破 交 通 关 键 核 心 技 术, 做 好 试 点 示 范 推 广 和 产 业 化 应 用, 着 力 解 决 交 通 运 输 领 域 存 在 的 关 键 共 性 技 术 和 短 板 瓶 颈 等 问 题 铁 路 和 城 市 轨 道 交 通 自 动 运 行 技 术 从 优 化 运 行 系 统 结 构 提 高 行 车 密 度 强 化 车 地 信 息 交 互 及 控 制 功 能 等 方 面, 积 极 发 展 列 车 自 动 控 制 系 统 开 展 全 自 动 运 行 系 统 关 键 技 术 攻 关, 在 车 载 设 备 休 眠 和 自 动 唤 醒 故 障 情 况 下 应 急 控 制 车 载 设 备 小 型 化 等 方 面 实 现 突 破 研 发 城 市 轨 道 交 通 智 能 检 测 维 修 系 统, 实 现 设 备 故 障 预 警 和 隐 患 排 查 支 持 研 发 轨 道 交 通 全 自 动 运 行 和 智 能 维 修 的 整 套 装 备 和 软 件 车 联 网 和 自 动 驾 驶 技 术 加 大 对 基 于 下 一 代 移 动 通 信 及 下 一 代 移 动 互 联 网 的 交 通 应 用 技 术 研 发 支 持 力 度, 攻 克 面 向 交 通 安 全 和 自 动 驾 驶 的 人 车 路 协 同 通 信 技 术, 基 于 交 通 专 用 短 程 通 信 技 术 和 现 有 电 子 不 停 车 收 费 技 术 实 现 车 路 信 息 交 互 ; 研 发 并 利 用 9

具 有 自 主 知 识 产 权 的 LTE 开 展 智 能 汽 车 示 范 应 用 示 范 推 广 车 路 协 同 技 术, 鼓 励 乘 用 车 后 装 和 整 车 厂 主 动 安 装 具 有 电 子 标 识 通 信 和 主 动 安 全 功 能 的 车 载 设 施 推 动 高 精 度 的 地 图 定 位 导 航 感 知 系 统, 以 及 智 能 决 策 和 控 制 等 关 键 技 术 研 发 开 展 自 动 驾 驶 核 心 零 部 件 技 术 自 主 攻 关 充 分 利 用 大 数 据 和 云 计 算, 实 现 智 能 共 享 和 自 适 应 学 习, 提 高 驾 驶 自 动 化 水 平 推 广 交 通 事 故 预 防 预 警 应 急 处 理 运 输 工 具 主 动 与 被 动 安 全 等 技 术 智 能 港 航 和 船 舶 技 术 在 航 海 领 域 推 广 应 用 北 斗 卫 星 导 航 系 统, 提 高 船 舶 定 位 精 度 在 国 际 E- 航 海 战 略 规 划 下, 研 发 下 一 代 星 基 陆 基 甚 高 频 数 据 交 换 系 统 (VDES) 和 新 型 海 上 安 全 信 息 数 字 广 播 系 统 (NAVDAT), 开 发 应 用 具 有 自 主 知 识 产 权 的 基 于 S100 标 准 和 应 用 需 求 的 电 子 海 图 和 电 子 航 道 图 应 用 船 载 终 端, 建 设 航 海 公 共 服 务 平 台, 提 高 中 远 海 船 舶 保 障 能 力 出 台 技 术 标 准, 加 快 船 舶 交 通 管 理 系 统 的 国 产 化 进 程, 促 进 船 舶 交 通 管 理 系 统 的 区 域 和 全 国 互 联, 实 现 海 上 智 能 交 通 管 理 新 一 代 空 中 交 通 管 理 技 术 发 展 新 一 代 空 中 交 通 管 理 系 统, 实 现 通 信 导 航 监 视 信 息 管 理 和 航 空 电 子 设 备 全 面 演 进 重 点 发 展 地 空 数 据 链 技 术 和 地 面 IP 网 络 技 术 等 通 信 新 技 术 完 善 陆 基 导 航 的 设 施 和 布 局, 满 足 仪 表 运 行 和 基 于 性 能 的 导 航 运 行 需 求, 逐 步 推 动 从 陆 基 导 航 向 星 基 导 航 过 渡 开 展 多 静 态 一 次 监 视 雷 达 多 功 用 监 视 雷 达 低 空 监 视 技 术 等 新 监 视 技 术 的 研 究 工 作 研 究 并 推 进 广 域 信 息 管 理 技 术 应 用 发 展 空 中 导 航 空 中 防 撞 机 场 地 图 和 交 通 信 息 显 示 等 先 进 航 电 技 术 10

智 能 城 市 交 通 管 理 技 术 加 强 大 范 围 交 通 流 信 息 采 集 交 通 管 理 大 数 据 处 理 交 通 组 织 和 管 控 优 化 个 性 化 信 息 服 务 等 技 术 研 发 进 一 步 提 升 自 主 研 发 交 通 信 号 控 制 系 统 等 在 设 备 精 确 度 稳 定 性 方 面 的 技 术 水 平, 并 大 规 模 推 广 使 用 ( 十 九 ) 大 力 推 动 智 能 交 通 产 业 化 加 快 建 立 技 术 市 场 和 资 本 共 同 引 领 的 智 能 交 通 产 业 发 展 模 式 发 挥 企 业 主 体 作 用, 鼓 励 交 通 运 输 行 业 科 技 创 新 和 新 技 术 应 用 推 动 智 能 交 通 基 础 设 施 规 模 化 网 络 化 平 台 化 和 标 准 化, 营 造 开 放 的 智 能 交 通 技 术 开 发 应 用 环 境 七 营 造 宽 松 有 序 发 展 环 境 ( 二 十 ) 构 建 公 平 有 序 市 场 环 境 放 宽 市 场 准 入, 鼓 励 社 会 资 本 积 极 参 与 交 通 新 业 态 发 展, 调 整 完 善 相 关 支 持 政 策, 创 造 宽 松 发 展 环 境 推 动 交 通 公 共 资 源 优 化 配 置, 实 现 不 同 市 场 主 体 在 使 用 交 通 设 施 方 面 的 同 等 待 遇 ( 二 十 一 ) 推 动 信 用 信 息 双 向 对 接 推 动 公 共 信 用 信 息 开 放, 支 持 市 场 主 体 依 法 获 取 承 运 人 守 法 信 用 银 行 信 用 以 及 信 用 中 国 网 站 相 关 公 共 信 用 信 息, 加 快 共 享 交 通 发 展 将 各 类 市 场 主 体 形 成 的 承 运 人 信 用 记 录 纳 入 全 国 信 用 信 息 共 享 平 台 ( 二 十 二 ) 创 新 行 业 监 管 方 式 各 地 应 建 立 和 健 全 部 门 联 动 协 同 监 管 机 制, 实 行 事 前 事 中 事 后 监 管, 依 法 规 范 网 络 预 约 出 租 汽 车 等 新 业 态 发 展 不 断 提 高 行 业 监 管 水 平 和 透 明 度 密 切 跟 踪 大 规 模 市 场 兼 并 重 组 行 为, 加 大 力 度 甄 别 并 处 罚 垄 断 及 不 正 当 竞 争 行 为 11

( 二 十 三 ) 健 全 网 络 安 全 保 障 体 系 加 强 网 络 安 全 风 险 防 控, 提 升 技 术 保 障 能 力, 加 强 重 点 网 站 信 息 系 统 和 客 户 端 的 运 行 安 全 监 测 预 警, 定 期 开 展 安 全 风 险 和 隐 患 排 查, 增 强 应 急 处 置 能 力 增 强 国 家 信 息 安 全 责 任 意 识, 保 障 高 精 度 高 敏 感 的 交 通 信 息 安 全, 防 止 侵 犯 个 人 隐 私 和 滥 用 用 户 信 息 等 行 为 提 供 交 通 服 务 的 互 联 网 平 台 企 业 数 据 服 务 器 须 设 置 在 我 国 境 内 ( 二 十 四 ) 完 善 相 关 法 律 法 规 结 合 交 通 新 业 态 发 展 特 点, 抓 紧 制 订 相 关 法 律 法 规, 规 范 引 导 行 业 发 展 明 确 车 辆 驾 驶 员 等 生 产 要 素 的 市 场 准 入 标 准, 制 定 交 通 互 联 网 服 务 标 准 健 全 与 行 业 发 展 相 适 应 的 税 收 制 度 明 确 交 通 互 联 网 服 务 企 业 及 相 关 方 在 交 通 运 输 安 全 信 息 安 全 纠 纷 处 置 等 方 面 的 权 利 责 任 和 义 务 研 究 制 订 智 能 汽 车 相 关 法 规 八 实 施 互 联 网 + 便 捷 交 通 重 点 示 范 项 目 综 合 考 虑 国 家 战 略 区 域 条 件 市 场 需 求 等 因 素, 形 成 互 联 网 + 便 捷 交 通 重 点 示 范 项 目 ( 详 见 附 表 ), 在 基 础 设 施 功 能 应 用 线 上 线 下 对 接 政 企 合 作 新 业 态 典 型 城 市 等 方 面, 形 成 27 项 重 点 示 范 项 目 ( 二 十 五 ) 持 续 推 进 项 目 建 设 互 联 网 + 便 捷 交 通 重 点 示 范 项 目 主 要 是 具 有 引 领 作 用 显 著 提 升 效 率 提 高 安 全 水 平 促 进 低 碳 节 能 能 够 带 动 智 能 交 通 技 术 应 用 和 关 键 核 心 技 术 研 发 的 重 点 项 目 各 地 方 和 部 门 要 加 大 资 金 投 入, 有 效 发 挥 政 府 投 资 的 引 领 示 范 和 杠 杆 作 用, 充 分 吸 引 社 会 资 本 参 与 建 设 和 运 营 ( 二 十 六 ) 加 强 组 织 保 障 推 动 全 面 落 实 发 展 改 革 委 和 交 通 12

运 输 部 将 会 同 有 关 部 门, 依 据 本 实 施 方 案, 明 确 职 责 分 工, 落 实 工 作 任 务, 加 强 协 同 配 合, 形 成 合 力 各 地 要 结 合 本 地 区 实 际, 主 动 作 为, 积 极 试 点 示 范, 抓 好 落 实 附 表 : 互 联 网 + 便 捷 交 通 重 点 示 范 项 目 13

附 表 互 联 网 + 便 捷 交 通 重 点 示 范 项 目 序 号 类 别 名 称 内 容 说 明 实 施 主 体 1 基 础 设 施 2 基 础 设 施 3 基 础 设 施 4 基 础 设 施 5 基 础 设 施 基 于 车 厢 内 公 众 移 动 通 信 系 统 和 无 线 局 域 网 的 高 速 铁 路 站 车 运 营 服 务 系 统 示 范 工 程 民 用 航 空 器 空 中 接 入 互 联 网 示 范 工 程 新 一 代 国 家 交 通 控 制 网 示 范 工 程 北 京 市 城 市 轨 道 交 通 列 车 全 自 动 运 行 示 范 工 程 交 通 公 共 数 据 资 源 开 放 工 程 选 取 示 范 高 速 铁 路 线 路, 为 高 速 动 车 组 旅 客 提 供 基 于 车 厢 内 公 众 移 动 通 信 系 统 和 无 线 局 域 网 的 高 速 宽 带 互 联 网 接 入 服 务 选 取 示 范 国 内 民 用 航 空 器, 为 民 航 旅 客 提 供 空 中 接 入 互 联 网 服 务 选 取 公 路 路 段 和 中 心 城 市, 以 及 依 托 冬 奥 会 等 大 型 赛 事, 在 公 交 智 能 控 制 营 运 车 辆 智 能 协 同 安 全 辅 助 驾 驶 等 领 域 开 展 示 范 工 程, 应 用 高 精 度 定 位 先 进 传 感 移 动 互 联 智 能 控 制 等 技 术, 提 升 交 通 调 度 指 挥 运 输 组 织 运 营 管 理 安 全 应 急 车 路 协 同 等 领 域 的 智 能 化 水 平 建 设 冬 季 奥 运 会 周 边 地 区 危 险 货 物 运 输 车 辆 大 客 车 等 重 点 车 辆 动 态 管 控 平 台 以 协 同 城 市 轨 道 交 通 运 营 生 产 及 管 理 为 目 的, 融 合 自 动 化 系 统 车 辆 控 制 系 统 通 信 系 统 运 维 管 理 系 统, 完 成 对 行 车 的 智 能 监 控, 并 且 与 管 理 系 统 紧 密 结 合, 集 行 车 指 挥 列 车 全 自 动 运 行 设 备 监 控 通 信 与 维 护 管 理 数 据 及 信 息 服 务 决 策 支 持 于 一 体 依 托 政 府 数 据 统 一 开 放 平 台, 实 现 交 通 等 重 要 领 域 公 共 数 据 资 源 合 理 适 度 向 社 会 开 放, 形 成 跨 部 门 数 据 资 源 共 享 共 用 格 局 中 国 铁 路 总 公 司 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 协 作 民 航 局 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 协 作, 中 国 国 际 航 空 公 司 实 施 交 通 运 输 部 公 安 部 牵 头, 各 相 关 省 市 人 民 政 府 实 施 北 京 市 人 民 政 府 牵 头 交 通 运 输 部 公 安 部 牵 头, 发 展 改 革 委 中 央 网 信 办 协 作 14

序 号 类 别 名 称 内 容 说 明 实 施 主 体 6 基 础 设 施 7 基 础 设 施 8 功 能 应 用 交 通 运 输 行 业 大 数 据 中 心 工 程 智 能 交 通 核 心 技 术 检 测 平 台 及 试 验 外 场 建 设 工 程 高 效 的 溢 油 应 急 信 息 服 务 系 统 9 功 能 应 用 智 慧 港 口 示 范 工 程 10 功 能 应 用 E- 航 海 示 范 工 程 建 设 综 合 交 通 运 输 大 数 据 中 心 和 信 息 共 享 平 台, 促 进 铁 路 公 路 水 路 民 航 城 市 交 通 等 领 域 信 息 资 源 共 享 和 综 合 开 发 利 用 开 发 公 路 水 运 工 程 质 量 安 全 状 态 感 知 监 测 系 统, 深 化 大 数 据 应 用 开 展 车 载 智 能 终 端 互 联 互 通 测 试 入 网 检 测 和 无 线 电 发 射 设 备 型 号 核 准 检 测 ; 构 建 国 家 级 车 联 网 无 线 技 术 验 证 平 台, 推 动 车 联 网 技 术 试 验 验 证 及 产 业 化 ; 构 建 第 三 方 检 验 测 试 平 台, 实 现 对 车 联 网 大 数 据 及 云 平 台 的 数 据 规 范 交 互 接 口 开 放 能 力 安 全 防 护 等 性 能 指 标 进 行 评 估 检 测 ; 完 善 车 载 终 端 与 平 台 的 网 络 安 全 标 准 及 检 测 认 证 机 制, 建 设 车 联 网 网 络 数 据 安 全 及 用 户 个 人 信 息 保 护 评 级 及 软 件 评 估 认 证 平 台 依 托 国 家 重 大 海 上 溢 油 应 急 处 置 部 际 联 席 会 议 成 员 单 位 现 有 的 信 息 系 统 和 数 据 库 建 设, 建 成 连 接 各 成 员 单 位 的 海 上 溢 油 应 急 信 息 服 务 系 统, 实 现 溢 油 相 关 信 息 共 享 选 取 沿 海 或 内 河 重 点 港 口, 建 设 完 善 港 口 全 面 智 能 感 知 体 系, 促 进 港 口 物 流 服 务 电 子 化 网 络 化 无 纸 化 和 自 动 化, 通 过 信 息 集 成 和 共 享, 实 现 港 口 与 相 关 物 流 企 业 的 信 息 共 享, 依 托 智 能 监 管 智 能 服 务 自 动 装 卸, 优 化 港 口 物 流 流 程 和 生 产 组 织, 全 面 提 高 港 口 物 流 效 率 和 智 能 化 水 平 加 快 沿 海 主 要 港 口 航 标 潮 汐 水 文 气 象 等 信 息 采 集 终 端 的 补 点 建 设, 研 发 下 一 代 星 基 陆 基 甚 高 频 数 据 交 换 系 统 (VDES) 和 新 型 海 上 安 全 信 息 数 字 广 播 系 统 (NAVDAT), 开 发 应 用 具 有 自 主 知 识 产 权 的 基 于 S100 标 准 和 应 用 需 求 的 电 子 海 图 和 电 子 航 道 图 应 用 船 载 终 端, 建 设 航 海 公 共 服 务 平 台, 提 高 中 远 海 船 舶 保 障 能 力 交 通 运 输 部 公 安 部 中 国 铁 路 总 公 司 牵 头 交 通 运 输 部 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 牵 头 交 通 运 输 部 牵 头 交 通 运 输 部 牵 头, 相 关 省 市 人 民 政 府 及 港 口 企 业 实 施 交 通 运 输 部 牵 头 15

序 号 类 别 名 称 内 容 说 明 实 施 主 体 11 功 能 应 用 公 交 都 市 智 能 化 提 升 工 程 12 功 能 应 用 13 功 能 应 用 基 于 主 干 公 路 网 的 汽 车 电 子 围 栏 示 范 工 程 综 合 交 通 枢 纽 协 同 运 行 与 服 务 示 范 工 程 14 功 能 应 用 智 慧 公 路 示 范 工 程 建 设 基 于 云 计 算 大 数 据 移 动 互 联 网 等 技 术 的 新 一 代 城 市 智 能 公 交 调 度 与 服 务 系 统, 整 合 线 路 接 驳 点 其 他 交 通 方 式 运 行 信 息, 研 发 公 交 数 据 分 析 大 客 流 综 合 分 析 运 力 与 需 求 动 态 匹 配 公 交 与 其 他 交 通 方 式 协 调 运 行 线 网 优 化 决 策 支 持 安 全 应 急 等 技 术 ; 完 善 公 交 出 行 服 务, 提 升 公 交 预 测 技 术, 实 现 灵 活 互 动 的 信 息 服 务 在 京 津 冀 地 区, 依 托 正 在 推 进 的 汽 车 电 子 标 识 技 术 并 改 造 现 有 的 公 路 卡 口 设 备, 构 建 跨 区 域 主 干 公 路 网 的 涉 车 交 通 安 全 监 控 体 系, 提 升 主 干 公 路 网 交 通 安 全 运 行 监 测 重 点 车 辆 动 态 管 控 重 大 突 发 事 件 快 速 处 置 能 力, 交 通 流 量 采 集 质 量 和 公 众 出 行 服 务 效 率 重 点 攻 克 枢 纽 多 源 交 通 信 息 共 享 和 多 方 式 交 通 协 同 服 务 接 驳 转 运 协 同 优 化 等 关 键 技 术, 实 现 综 合 交 通 信 息 个 性 化 服 务, 航 班 公 交 和 轨 道 交 通 等 多 方 式 按 需 动 态 组 织 与 柔 性 调 度, 建 成 交 通 枢 纽 综 合 交 通 信 息 共 享 与 服 务 平 台 应 急 联 动 和 协 调 指 挥 调 度 决 策 支 持 平 台, 在 京 津 冀 长 三 角 长 江 经 济 带 的 大 型 空 港 大 型 港 口 大 型 铁 路 客 运 站 等 枢 纽 进 行 示 范 应 用 选 取 重 点 区 域 公 路 项 目 或 路 段, 加 强 路 网 运 行 的 全 面 感 知 能 力, 提 升 基 础 设 施 建 设 管 理 智 慧 化 水 平, 开 展 高 速 无 线 通 信 车 路 协 同 区 域 路 网 协 同 管 理 出 行 信 息 服 务 等 智 能 应 用 及 时 联 网 发 布 跨 区 域 交 通 信 息 及 事 故 信 息, 提 高 公 路 信 息 服 务 水 平 和 质 量 交 通 运 输 部 公 安 部 牵 头, 相 关 城 市 人 民 政 府 实 施 公 安 部 牵 头, 北 京 市 天 津 市 河 北 省 人 民 政 府 实 施 交 通 运 输 部 民 航 局 中 国 铁 路 总 公 司 牵 头 交 通 运 输 部 公 安 部 牵 头 16

序 号 类 别 名 称 内 容 说 明 实 施 主 体 15 功 能 应 用 16 功 能 应 用 17 功 能 应 用 18 功 能 应 用 基 于 宽 带 移 动 互 联 网 的 智 能 汽 车 与 智 能 交 通 应 用 示 范 工 程 省 级 与 中 心 城 市 综 合 交 通 网 络 运 行 协 调 与 应 急 调 度 ( 省 级 及 中 心 城 市 TOCC) 道 路 运 输 市 场 监 管 与 服 务 公 共 平 台 城 市 交 通 运 行 协 调 管 理 与 服 务 工 程 开 展 基 于 宽 带 移 动 互 联 网 的 智 能 汽 车 与 智 能 交 通 应 用 示 范, 促 进 5G 通 信 新 一 代 信 息 技 术 与 智 能 交 通 的 融 合 创 新 和 协 同 发 展, 推 动 构 建 产 业 发 展 新 生 态 针 对 省 级 交 通 网 络 化 运 行 效 率 和 协 调 联 动 能 力 提 升 需 求, 开 发 信 息 环 境 下 在 线 交 通 运 行 态 势 推 演 多 模 式 交 通 协 调 管 理 决 策 支 持 系 统, 以 及 省 级 综 合 交 通 协 调 平 台, 为 提 升 城 际 区 域 交 通 运 输 网 络 运 行 效 率 和 协 调 联 动 能 力 提 供 技 术 支 撑 建 设 运 输 从 业 人 员 征 信 体 系, 推 行 道 路 运 政 许 可 业 务 互 联 网 受 理, 全 面 建 立 企 业 和 从 业 人 员 一 站 式 移 动 APP 自 助 服 务, 实 现 企 业 从 业 人 员 网 上 资 料 申 报 以 及 全 行 业 资 质 安 全 违 法 信 用 等 信 息 查 询 服 务, 扩 展 道 路 运 政 系 统 功 能, 进 一 步 完 善 城 市 公 交 货 运 物 流 出 租 汽 车 驾 驶 培 训 轨 道 交 通 等 运 输 服 务 领 域 的 事 中 事 后 监 管 功 能, 推 进 行 业 管 理 和 服 务 各 系 统 的 融 合 及 数 据 共 享 开 放, 实 现 运 输 管 理 和 服 务 信 息 的 联 网 应 用 应 用 大 数 据 技 术, 参 考 驾 驶 人 行 为 习 惯, 共 享 违 法 事 故 信 息, 实 现 保 险 费 率 动 态 浮 动 管 理 建 设 集 城 市 交 通 行 业 数 据 共 享 交 换 综 合 运 输 协 调 调 度 信 息 发 布 和 交 通 安 全 应 急 指 挥 于 一 体 的 城 市 交 通 运 行 协 调 管 理 与 服 务 体 系 实 现 对 城 市 交 通 运 行 状 况 的 多 维 度 监 测 ; 研 发 公 交 轨 道 等 多 模 式 协 同 运 营 与 管 理 技 术 ; 研 发 综 合 交 通 数 据 分 析 技 术 行 业 监 管 和 决 策 支 持 技 术 ; 实 现 行 业 企 业 间 数 据 共 享 协 调 联 动 ; 推 进 政 府 与 公 众 的 互 动, 吸 引 社 会 公 众 创 新 应 用, 提 升 精 准 化 服 务 能 力 工 业 和 信 息 化 部 交 通 运 输 部 公 安 部 牵 头, 浙 江 省 北 京 市 河 北 省 重 庆 市 人 民 政 府 实 施 交 通 运 输 部 牵 头 交 通 运 输 部 牵 头, 各 省 级 交 通 运 输 主 管 部 门 实 施 交 通 运 输 部 公 安 部 牵 头, 各 城 市 人 民 政 府 实 施 17

序 号 类 别 名 称 内 容 说 明 实 施 主 体 19 功 能 应 用 20 功 能 应 用 21 线 上 线 下 对 接 22 政 企 合 作 公 安 交 通 指 挥 集 成 平 台 重 点 工 程 城 市 交 通 信 号 控 制 系 统 智 慧 化 改 造 运 输 企 业 拓 展 线 上 服 务 试 点 示 范 工 程 综 合 交 通 出 行 服 务 及 大 数 据 应 用 23 政 企 合 作 综 合 交 通 票 务 系 统 工 程 构 建 基 于 城 市 交 通 管 控 和 公 路 安 全 监 控 的 公 安 交 通 指 挥 集 成 平 台, 实 现 部 省 地 市 三 级 的 路 面 交 通 监 控 视 频 信 息 交 通 流 量 信 息 和 事 件 检 测 信 息 路 面 智 能 交 通 信 号 控 制 信 息 警 车 / 单 警 资 源 定 位 信 息 及 警 用 信 息 化 执 法 装 备 远 程 访 问 读 取 的 全 国 共 享 和 规 范 接 入, 集 成 和 规 范 交 通 诱 导 信 息 和 公 众 发 布 信 息, 建 立 高 效 的 交 通 指 挥 调 度 和 服 务 平 台, 切 实 提 高 大 范 围 突 发 交 通 事 件 的 协 同 响 应 水 平 和 处 置 效 率 利 用 下 一 代 交 通 感 知 技 术 大 数 据 处 理 技 术 移 动 互 联 网 技 术, 实 现 路 口 信 号 控 制 方 案 根 据 交 通 流 状 态 进 行 动 态 实 时 优 化 设 置, 并 实 现 信 号 灯 分 流 标 识 可 变 车 道 潮 汐 车 道 的 实 时 转 换, 提 升 城 市 交 通 信 号 控 制 系 统 智 慧 化 程 度 运 输 企 业 基 于 互 联 网 为 旅 客 提 供 个 性 化 定 制 化 的 运 输 服 务 和 出 行 信 息 服 务 融 合 交 通 主 管 部 门 和 互 联 网 企 业 的 出 行 信 息 数 据, 完 善 综 合 交 通 出 行 服 务 信 息 开 放 云 平 台 ; 制 定 综 合 交 通 出 行 服 务 开 放 数 据 目 录 清 单 ; 开 发 基 于 云 平 台 的 综 合 交 通 出 行 大 数 据 决 策 支 持 接 口 ; 加 强 与 交 通 信 息 服 务 企 业 的 合 作, 支 持 各 类 社 会 主 体 基 于 开 放 共 享 数 据 开 展 综 合 交 通 出 行 服 务 产 品 的 创 新 应 用, 为 交 通 服 务 提 供 决 策 调 度 的 支 撑 ; 以 企 业 为 依 托, 建 设 共 享 共 用 服 务 公 众 的 综 合 出 行 信 息 平 台 鼓 励 客 货 票 全 面 电 子 化, 推 进 跨 运 输 方 式 客 票 一 票 全 程 通 用 建 设 道 路 客 运 联 网 售 票 系 统 公 安 部 牵 头, 各 城 市 人 民 政 府 实 施 公 安 部 牵 头, 交 通 运 输 部 各 城 市 人 民 政 府 实 施 中 国 铁 路 总 公 司 中 国 国 际 航 空 公 司 牵 头, 交 通 运 输 部 协 作 交 通 运 输 部 公 安 部 牵 头, 遴 选 互 联 网 公 司 实 施 交 通 运 输 部 中 国 铁 路 总 公 司 牵 头 18

序 号 类 别 名 称 内 容 说 明 实 施 主 体 24 政 企 合 作 交 通 一 卡 通 互 联 互 通 工 程 25 新 业 态 交 通 服 务 新 业 态 试 点 工 程 26 典 型 城 市 青 岛 市 多 位 一 体 平 行 交 通 运 用 示 范 27 典 型 城 市 车 辆 电 子 标 识 示 范 工 程 推 进 交 通 一 卡 通 跨 区 ( 市 ) 域 跨 交 通 方 式 互 联 互 通, 实 现 在 出 租 汽 车 长 途 客 运 城 际 轨 道 水 上 客 运 公 共 自 行 车 及 停 车 场 等 交 通 运 输 领 域 的 应 用, 积 极 推 进 在 高 速 铁 路 民 航 等 领 域 的 应 用 选 取 特 定 城 市, 开 展 定 制 公 交 无 车 承 运 物 流 停 车 汽 车 维 修 驾 驶 培 训 网 络 预 约 出 租 汽 车 分 时 租 赁 等 新 业 态 服 务 试 点 基 于 城 市 路 网 运 输 港 口 机 场 等 多 元 化 交 通 情 况, 同 时 结 合 人 口 分 布 停 车 资 源 公 共 交 通 及 物 流 现 状, 充 分 利 用 云 计 算 大 数 据 等 技 术, 为 城 市 提 供 包 含 城 市 交 通 公 共 交 通 平 行 停 车 物 流 运 输 等 多 位 一 体 平 行 交 通 解 决 方 案 选 取 示 范 城 市, 为 车 辆 加 装 具 有 唯 一 识 别 编 号 的 电 子 标 识, 为 精 准 车 辆 管 理 交 通 控 制 引 导 服 务 提 供 终 端 支 持 交 通 运 输 部 牵 头, 各 省 级 交 通 运 输 主 管 部 门 城 市 人 民 政 府 实 施 交 通 运 输 部 商 务 部 工 商 总 局 牵 头, 相 关 城 市 人 民 政 府 实 施 青 岛 市 人 民 政 府 牵 头, 交 通 运 输 部 协 作 公 安 部 牵 头, 相 关 城 市 人 民 政 府 实 施 19