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第 ３３ 卷第 １ 期 ２００６ 年 １ 月 四川师范大学学报 社会科学版 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ Ｖｏｌ ３３ Ｎｏ １ Ｊａｎｕａｒｙ ２００６ 我国高等教育发展 规模与质量 张 思 武 四川师范大学 社科学报编辑部 四川 成都 ６１００６８ 摘要 在大众高等教育阶段 高等教育分化为高低不同的层次 要有适合不同层次教育的质量标准 不能以精 英型高等教育的质量标准或某一种统一的质量标准衡量全部高等教育 处于不同层次的 适合不同质量观和质量 评价标准的高等教育机构之间 教育目标不同 教育要求不同 在教育水平 教学质量 教学效果甚至学生质量等方 面 都不存在可比性 无论处于高等教育的哪一个层次 只要教学活动能体现其教育价值观 实现其教育目的 就 是高水平的教育 高质量的教学和高质量的学生 当前我国大众型高等教育机构面临的真正问题 不是学生整体 质量相对于精英阶段明显下降 而是要根据适合自己学生实际需求的质量观制定有别于精英高等教育质量观的质 量标准 关键词 大众高等教育 质量标准 教育质量 学生质量 不同层次 中图分类号 Ｇ６４９ ２１ 文献标识码 Ａ 文章编号 １０００ ５３１５ ２００６ ０１ ００４０ ０７ 我国自 １９７８ 年改革开放以来 社会逐步民主 一必然的发展趋势 社会各界 包括不少高教工作 年中达到年平均 ９ ４ １ 成为 以购买力的对等计 质量下滑 学生就业困难和经济负担加重三个问题 化 法治化 生产力迅速提高 经济增长率在过去 ２５ 算的 世界第二大经济实体 ２ 在社会进步和经济 发展的推动下 我国基础教育和高等教育也取得了 迅猛的发展 １９９９ 年 国务院批转教育部 １９９８ 年 面向 ２１ 世纪教育振兴行动计划 明确提出 高等 教育要有较大发展 到 ２０１０ 年 入学率接近适龄人 者 并不理解 有不少负面的意见 主要集中于教学 笔者在此从学生质量的角度探讨高等教育大众化的 质量问题 学生就业困难和经济负担加重两个问题 将另文讨论 一 学生整体质量相对下降 查阅近 ５ 年刊载于高等教育学术期刊有关高等 口的 １５ ３ ２００１ 年 国家计划委员会的 教育发 教育大众化的质量问题的文献 可以发现不少高等 育大众化的初级阶段 入学率将达到 １５ 以上 学校的教学质量下滑 而且多数认为质量下滑的原 展专项规划 提出 中国将在 ２００５ 年进入高等教 ４ ２００４ 年 教育部长周济在第二次全国普通高等 教育界人士认为高等教育规模超常规扩大引起高等 因在于超常扩大的规模超出了教育机构的承受能 学校本科教学工作会议上的讲话中正式宣布 我 力 在于教育机构的资源配置 办学条件等等跟不上 国高等教育在校生已经超过两千万 规模位居世界 教育规模的超常扩大 因而使教学质量下滑 如 ６ 育 大众化 发展阶段 ５ 我国高等教育超常规高 高等教育发展 过度化 泡沫化 问题 ９ 笔者 第一 毛入学率超过 １９ 进入国际公认的高等教 速发展是社会进步和经济发展的需要 然而 对于这 ７ ８ 等等 在这种认识的基础上 有人提出我国 仅见三篇文章在讨论质量下滑诸多因素时 提及学 收稿日期 ２００５ ０８ １７ 作者简介 张思武 １９４９ 男 四川叙永人 四川师范大学社科学报编辑部副教授 山东大学文学硕士 英美文学 东南密苏 里州立大学文学硕士 ＴＥＳＯＬ 印第安那州立大学哲学博士生 ＣＩＭＴ ４０

张 思 武 我 国 高 等 教 育 发 展 : 规 模 与 质 量 生 质 量 或 生 源 质 量 [10] [11] [ 12], 而 单 从 学 生 整 体 质 量 角 度 讨 论 质 量 下 滑 的, 笔 者 尚 未 查 到 周 济 在 第 二 次 全 国 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 会 议 上 的 讲 话, 强 调 我 国 高 等 教 育 在 前 一 个 阶 段 快 速 发 展 过 程 中, 质 量 是 有 保 证 的, 同 时 提 出 要 把 提 高 教 学 质 量 放 在 更 加 突 出 的 位 置 [5] 这 些 关 于 高 等 教 育 质 量 的 讨 论, 关 注 的 都 是 教 学 质 量 问 题, 没 有 考 虑 学 生 质 量 周 济 的 讲 话 也 是 如 此 教 学 质 量 指 教 育 机 构 教 育 水 平 的 高 低 和 教 学 效 果 的 优 劣, 从 理 论 上 讲 应 该 体 现 于 学 生 质 量 但 是, 在 实 践 中, 教 学 质 量 并 不 一 定 能 够 体 现 于 学 生 质 量, 教 学 质 量 与 学 生 质 量 并 不 一 定 表 现 为 前 因 后 果 的 关 系, 反 而 在 一 定 程 度 上, 不 是 某 一 教 育 机 构 的 教 学 质 量 决 定 其 学 生 质 量, 而 是 其 学 生 质 量 赋 予 该 机 构 教 育 水 平 或 高 或 低 教 学 质 量 或 优 或 劣 的 某 种 色 彩 这 是 因 为 教 育 机 构 的 教 育 目 标 和 基 本 要 求 过 高 或 过 低, 脱 离 学 生 质 量 的 实 际 情 况 教 育 水 平 教 育 效 果 不 仅 应 该 体 现 于 学 生 质 量, 还 受 制 于 学 生 质 量 学 生 质 量 是 达 到 一 定 教 育 水 平 实 现 一 定 教 学 效 果 的 必 要 条 件 只 有 在 学 生 质 量 高 的 条 件 下, 教 育 机 构 才 有 可 能 制 定 并 实 现 高 水 准 的 教 育 目 标 和 基 本 要 求, 体 现 高 水 准 的 教 育 质 量 和 教 学 效 果, 在 学 术 领 域 占 据 领 先 地 位 耶 鲁 大 学 校 长 雷 文 作 客 中 国 中 央 电 视 台 东 方 时 空 高 端 访 问 时 说, 高 等 学 校 之 间 的 竞 争 实 际 上 是 对 优 秀 学 生 的 竞 争 [13], 就 是 这 个 道 理 这 就 解 释 了 为 什 么 北 美 前 10 名 的 学 校 之 间 出 现 生 源 争 夺 现 象, 以 高 额 奖 学 金 争 夺 优 秀 学 生 [14] 这 也 是 我 国 高 等 学 校 中 等 学 校 每 年 上 演 生 源 大 战, 千 方 百 计 网 罗 高 分 考 生 的 原 因 所 以 从 学 生 整 体 质 量 的 角 度 探 讨 大 众 高 等 教 育 的 质 量 问 题 是 顺 理 成 章 的 大 众 高 等 教 育 的 概 念, 原 本 就 是 与 学 生 有 关 的 1970 年 代, 特 罗 ( Martin Trow) 在 对 部 分 发 达 国 家 高 等 教 育 快 速 发 展 的 现 状 与 趋 势 进 行 系 统 分 析 与 研 究 的 基 础 上, 提 出 了 著 名 的 高 等 教 育 三 个 发 展 阶 段 理 论, 即 : 高 等 教 育 毛 入 学 率 在 5% 以 下 属 于 精 英 高 等 教 育 ; 当 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 15% 时, 便 形 成 大 众 高 等 教 育 阶 段 ; 而 当 高 等 教 育 毛 入 学 率 突 破 50% 时, 便 进 入 普 及 高 等 教 育 的 时 代 [15] (63 75 页 ) 尽 管 我 国 有 学 者 对 特 罗 的 高 等 教 育 三 个 发 展 阶 段 理 论 提 出 质 疑 ( 如 [16][17] 等 等 ), 但 是 特 罗 的 发 展 阶 段 理 论 迄 今 仍 然 是 权 威 的, 也 为 我 国 广 大 高 等 教 育 研 究 者 所 接 受 周 济 也 是 根 据 特 罗 的 高 等 教 育 发 展 阶 段 理 论 宣 布 我 国 高 等 教 育 进 入 国 际 公 认 的 高 等 教 育 大 众 化 发 展 阶 段 的 特 罗 从 量 的 增 加 必 然 要 引 起 质 的 变 化 这 一 发 展 观 出 发, 认 为 精 英 高 等 教 育, 在 其 规 模 扩 大 到 能 为 15% 左 右 的 适 龄 青 年 提 供 学 习 机 会 之 前, 它 的 性 质 基 本 上 不 会 改 变 当 达 到 15% 时, 高 等 教 育 系 统 的 性 质 开 始 改 变, 转 向 大 众 型 [15](63 75 页 ) 这 里 的 量 当 然 是 指 毛 入 学 率, 并 体 现 于 新 生 数 量 那 么, 新 生 数 量 增 加 了, 学 生 整 体 质 量 会 出 现 什 么 变 化 呢? 我 国 实 行 的 高 考 招 生 制 度 在 分 数 面 前 人 人 平 等, 相 对 来 说 是 目 前 最 公 平 的 制 度 无 论 是 精 英 阶 段 还 是 大 众 阶 段, 各 地 ( 省 直 辖 市 ) 都 以 ( 各 批 次 ) 招 生 数 量 和 考 生 分 数 划 定 录 取 分 数 线 考 生 只 有 达 到 某 一 分 数 线, 才 被 认 为 质 量 合 格, 才 有 被 录 取 的 机 会 扩 大 招 生 规 模 前 的 1998 年, 全 国 普 通 高 校 招 生 人 数 108 万, 扩 招 的 第 6 年 即 2004 年, 全 国 普 通 高 校 招 生 人 数 超 过 440 万 [5], 比 1998 年 增 加 330 万 以 上 也 就 是 说, 如 果 按 照 扩 招 前 精 英 阶 段 的 质 量 标 准 来 衡 量,2004 年 有 330 万 占 当 年 新 生 总 数 四 分 之 三 以 上 的 不 合 格 学 生 进 入 了 高 等 学 校 从 整 体 情 况 来 看, 扩 招 后 的 学 生 质 量 相 对 于 扩 招 前 的 学 生 质 量 肯 定 是 在 下 降, 但 是 具 体 到 院 校 情 况 有 所 不 同 我 国 现 行 高 考 招 生 制 度 将 教 育 机 构 分 成 几 个 等 级, 按 等 级 分 批 次 从 高 分 到 低 分 录 取 提 前 批 和 第 一 批 录 取 的 全 国 重 点 院 校 的 新 生 质 量 基 本 上 与 扩 招 前 的 新 生 质 量 相 当 或 下 降 不 很 明 显 根 据 四 川 省 2004 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 生 情 况 [18] 粗 略 推 算 1, 提 前 批 本 科 生 和 第 一 批 录 取 的 居 于 全 部 440 万 新 生 百 分 位 (percentile)88 以 上, 属 于 按 照 精 英 阶 段 标 准 衡 量 的 百 分 位 75 以 上 的 合 格 质 量 2 第 二 批 录 取 的 新 生 居 于 百 分 位 88 以 下 63 以 上, 也 就 是 说 其 中 有 一 半 以 上 在 百 分 位 75 以 下 相 当 于 精 英 阶 段 的 不 合 格 学 生 后 面 批 次 录 取 的 新 生, 全 部 相 当 于 精 英 阶 段 的 不 合 格 学 生, 如 第 三 批 次 只 能 录 取 到 百 分 位 63 以 下 55 以 上, 专 科 一 批 ( 含 提 前 批 专 科 ) 录 取 到 百 分 位 55 以 下 38 以 上 3, 专 科 二 批 录 取 到 百 分 位 38 以 下 通 过 各 批 次 的 百 分 位 4, 可 以 看 出 大 众 高 等 教 育 阶 段 大 学 生 之 间 以 及 容 纳 他 们 的 教 育 机 构 之 间 质 量 方 面 差 距 有 多 大 大 众 高 等 教 育 阶 段 学 生 整 体 质 量 相 对 于 精 英 高 等 教 育 阶 段 明 显 下 降, 下 降 幅 度 与 毛 入 学 率 成 正 比 41

四 川 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 认 为 高 等 教 育 大 众 化 数 量 增 长 后 没 有 学 生 整 体 质 量 下 降 的 现 象 [19] 是 没 有 根 据 的 按 照 精 英 阶 段 的 标 准 来 衡 量, 人 们 当 然 会 对 目 前 高 等 教 育 的 质 量 产 生 疑 虑 占 当 年 新 生 总 人 数 四 分 之 三 以 上 的 质 量 不 合 格 学 生 进 入 了 高 等 学 校, 这 就 使 社 会 各 界 的 疑 虑 具 体 化 了 : 那 些 新 生 质 量 多 数 不 合 格 的 或 全 部 不 合 格 的 教 育 机 构 究 竟 能 否 算 真 正 的 大 学, 究 竟 能 否 保 证 教 学 质 量, 能 否 完 成 高 等 教 育 任 务? 那 些 按 精 英 阶 段 的 标 准 衡 量 断 难 进 入 高 等 学 校 的 学 生 究 竟 能 否 算 真 正 的 大 学 生, 究 竟 能 否 按 教 学 大 纲 的 要 求 顺 利 完 成 学 业? 二 多 层 次 的 高 等 教 育 机 构 其 实, 发 达 国 家 高 等 教 育 的 从 精 英 阶 段 到 大 众 阶 段 的 快 速 发 展 时 期, 都 出 现 了 学 生 整 体 质 量 下 降 的 问 题 进 入 ( 大 众 化 ) 高 等 教 育 阶 段 的 学 生, 其 文 化 水 平 共 享 知 识 水 平 和 读 写 能 力 都 在 降 低 这 是 一 个 所 有 发 达 社 会 都 会 遇 到 的 问 题 [20] 因 为 从 精 英 到 大 众 本 身 就 意 味 着 数 量 由 少 到 多 因 而 质 量 由 高 到 低 的 变 化 也 就 是 说, 由 于 数 量 的 增 加, 一 部 分 按 原 来 标 准 衡 量 的 不 合 格 者 也 和 合 格 者 一 样 成 为 大 学 生 将 来 我 国 高 等 教 育 从 大 众 化 初 级 阶 段 向 大 众 化 高 级 阶 段 乃 至 向 普 及 阶 段 发 展, 还 会 出 现 学 生 整 体 质 量 更 大 幅 度 下 降 的 问 题, 这 种 情 况 在 高 等 教 育 高 度 发 展 的 美 国 已 经 发 生 美 国 一 般 大 学 新 生 入 学 水 平 远 低 于 我 国 一 般 大 学 新 生 入 学 水 平, 入 学 后 要 求 通 过 各 种 文 化 课 考 试, 如 全 校 统 一 的 写 作 考 试 以 及 各 系 各 专 业 的 考 试, 不 及 格 者 则 必 修 不 计 学 分 的 相 当 于 预 科 的 文 化 课 补 习 所 以, 周 济 说 中 国 本 科 教 育 的 质 量 是 好 的, 总 体 而 言 是 具 有 国 际 先 进 水 平 的 和 美 国 等 发 达 国 家 相 比, 各 有 优 劣 [5], 杨 振 宁 说 中 国 大 学 的 本 科 教 育 非 常 成 功 [21], 都 是 有 根 据 的, 不 过 这 是 以 大 众 高 等 教 育 初 级 阶 段 的 我 国 本 科 教 育 与 普 及 高 等 教 育 阶 段 的 美 国 本 科 教 育 相 比 的 结 论 大 众 阶 段 相 对 于 精 英 阶 段 学 生 整 体 质 量 下 降 是 必 然 的 但 是, 在 肯 定 大 众 阶 段 学 生 整 体 质 量 相 对 于 精 英 阶 段 由 高 到 低 变 化 的 时 候, 应 该 注 意 三 点 : 第 一, 这 是 以 学 生 整 体 ( 尤 其 是 当 年 新 生 整 体 ) 情 况 进 行 的 衡 量 ; 第 二, 这 是 以 精 英 阶 段 的 标 准 进 行 的 衡 量 ; 第 三, 这 是 以 一 种 统 一 的 标 准 进 行 的 衡 量 人 们 以 传 统 意 义 的 大 学 和 大 学 生 来 审 视 大 众 阶 段 的 高 等 教 育 质 量 甚 至 高 等 教 育 本 身, 必 然 忽 视 从 精 英 阶 段 到 大 众 阶 段 发 展 过 程 中 高 等 教 育 本 身 及 高 等 教 育 机 构 发 生 的 质 的 变 化 对 于 发 展 到 大 众 阶 段 的 高 等 教 育, 能 不 能 再 以 精 英 阶 段 的 质 量 标 准 进 行 衡 量, 能 不 能 再 以 一 种 统 一 的 质 量 标 准 进 行 衡 量, 讨 论 大 众 化 发 展 过 程 中 高 等 教 育 所 发 生 的 质 的 变 化, 有 助 于 澄 清 对 衡 量 标 准 的 认 识 招 生 结 果 以 学 生 质 量 ( 入 学 成 绩 ) 这 一 指 标 从 一 个 方 面 量 化 了 我 国 教 育 管 理 部 门 对 高 等 教 育 机 构 的 等 级 划 分 1990 年 代 以 前, 我 国 高 等 教 育 机 构 之 间 的 教 育 水 平 和 教 学 质 量 就 存 在 差 别, 但 是 当 时 这 种 差 别 并 不 引 人 注 目, 或 者 因 为 教 育 机 构 数 量 少 学 生 人 数 少 而 使 这 种 差 别 意 义 不 大 高 等 教 育 发 展 到 大 众 阶 段, 高 等 院 校 数 量 增 加, 在 校 生 人 数 剧 增, 教 育 机 构 之 间 教 育 水 平 和 教 学 质 量 的 差 别 就 十 分 突 出 了 特 罗 说 量 的 增 加 必 然 要 引 起 质 的 变 化, 当 ( 毛 入 学 率 ) 达 到 15% 时, 高 等 教 育 系 统 的 性 质 开 始 改 变 笔 者 认 为, 我 国 大 众 阶 段 发 展 过 程 中 高 等 教 育 系 统 发 生 的 质 的 变 化 性 质 的 改 变, 首 先 表 现 于 高 等 教 育 机 构 的 多 层 次 化 多 层 次 即 包 括 精 英 层 次 在 内 的 好 几 个 层 次 而 不 只 是 精 英 层 次 和 大 众 层 次 质 的 变 化 性 质 的 改 变 是 由 学 生 数 量 增 加 学 生 之 间 质 量 差 距 拉 开 引 起 的, 其 变 化 和 改 变 的 一 个 方 面 就 体 现 于 教 育 机 构 之 间 教 育 水 平 和 教 学 质 量 的 差 别 5, 而 教 育 水 平 和 教 学 质 量 的 差 别 是 引 起 高 等 教 育 机 构 之 间 的 差 异 扩 大 化 形 成 多 层 次 的 高 等 教 育 机 构 的 主 要 因 素 之 一 传 统 意 义 上 相 对 处 于 一 个 层 次 的 高 等 学 校 发 生 了 分 化, 开 始 处 于 高 低 不 同 的 几 个 层 次 学 生 质 量 差 距 是 高 等 教 育 机 构 层 次 分 化 的 重 要 指 征 根 据 上 文 关 于 2004 年 全 国 普 通 高 等 学 校 新 生 百 分 位 的 粗 略 推 算, 提 前 批 本 科 生 和 第 一 批 录 取 的 本 科 生 全 部 居 于 百 分 位 88 以 上, 证 明 这 两 个 批 次 的 教 育 机 构 新 生 质 量 受 影 响 不 大 这 两 个 批 次 教 育 机 构 在 全 国 名 气 很 大, 为 优 秀 考 生 之 首 选, 又 有 首 先 录 取 的 有 利 条 件, 完 全 能 将 全 国 精 英 尽 收 于 门 下 所 以, 从 整 体 情 况 看, 这 两 个 批 次 教 育 机 构 作 为 精 英 型 高 等 教 育 机 构 的 性 质 没 有 发 生 根 本 性 的 改 变 至 少 从 新 生 质 量 的 角 度 来 看 是 这 样 第 二 批 录 取 的 新 生 应 该 有 一 半 以 上 在 百 分 位 75 以 下 相 当 于 精 英 阶 段 的 不 合 格 学 生, 后 面 批 次 录 取 的 新 生 则 全 部 相 当 于 精 英 阶 段 的 不 合 格 学 生 这 些 批 次 的 教 育 机 构 虽 然 都 列 为 高 等 学 校, 但 是 至 少 从 新 生 42

张 思 武 我 国 高 等 教 育 发 展 : 规 模 与 质 量 质 量 的 角 度 来 看, 其 性 质 已 发 生 变 化, 与 精 英 型 高 等 教 育 机 构 已 经 不 在 同 一 层 次, 其 性 质 应 该 是 大 众 型 的, 即 发 生 了 特 罗 所 说 的 量 的 增 加 引 起 质 的 变 化 笔 者 认 为, 高 等 教 育 机 构 的 性 质 从 精 英 到 大 众 的 改 变 是 一 个 必 然 的 过 程, 是 从 量 变 到 质 变 的 渐 进 过 程, 是 高 等 教 育 机 构 从 以 精 英 型 为 主 逐 渐 朝 着 以 大 众 型 为 主 的 变 化 过 程 也 就 是 说, 在 2004 年 我 国 毛 入 学 率 达 到 19% 之 前, 我 国 相 当 多 的 一 批 高 等 教 育 机 构 就 已 经 开 始 并 且 一 直 进 行 着 以 毛 入 学 率 5% 为 起 点 的 从 精 英 型 到 大 众 型 的 性 质 改 变 在 大 众 高 等 教 育 阶 段, 精 英 型 高 等 教 育 依 然 存 在, 其 学 生 整 体 质 量 正 常 情 况 下 不 会 明 显 下 降 但 是 在 大 众 化 渐 进 发 展 的 过 程 中, 精 英 型 高 等 教 育 与 大 众 型 高 等 教 育 之 间 的 差 距 将 越 拉 越 大 无 论 是 大 众 型 机 构 还 是 精 英 型 机 构, 对 于 社 会 的 进 步 和 经 济 的 发 展 都 具 有 重 要 性, 只 不 过 不 同 性 质 的 高 等 教 育 机 构 发 挥 各 自 不 同 的 作 用, 满 足 社 会 进 步 和 经 济 发 展 的 不 同 需 求 而 社 会 经 济 的 不 同 需 求 决 定 了 两 种 不 同 性 质 的 高 等 教 育 机 构 在 数 量 质 量 作 用 诸 方 面 都 不 一 样 社 会 不 应 该 以 精 英 型 高 等 教 育 机 构 的 质 量 标 准 来 衡 量 大 众 型 高 等 教 育 机 构, 而 大 众 型 高 等 教 育 机 构 也 不 应 该 以 精 英 型 高 等 教 育 机 构 的 标 准 为 自 己 的 标 准, 更 不 应 该 脱 离 自 己 的 ( 首 先 表 现 于 生 源 方 面 的 ) 实 际, 比 照 精 英 型 高 等 教 育 机 构, 争 换 校 名 ( 学 院 改 称 大 学 ), 争 创 硕 士 点 博 士 点, 把 创 建 所 谓 的 一 流 重 点 研 究 型 作 为 自 己 努 力 奋 斗 的 目 标 三 多 层 次 的 高 等 教 育 质 量 标 准 在 精 英 型 高 等 教 育 与 大 众 型 高 等 教 育 并 存 的 情 况 下, 不 能 用 精 英 型 教 育 的 标 准 来 要 求 大 众 型 教 育 精 英 是 一 个 相 对 的 概 念, 即 使 在 毛 入 学 率 达 到 15% 之 前 的 精 英 高 等 教 育 阶 段, 精 英 也 只 是 高 等 学 校 学 生 中 较 优 秀 的 一 部 分 在 大 众 化 渐 进 发 展 的 过 程 中, 精 英 型 高 等 教 育 机 构 将 在 整 个 高 等 学 校 中 占 越 来 越 小 的 比 例, 大 众 型 高 等 教 育 机 构 所 占 比 例 将 随 着 毛 入 学 率 的 上 升 而 越 来 越 大 同 样, 精 英 型 高 等 教 育 在 整 个 本 科 教 育 阶 段 将 占 越 来 越 小 的 比 例, 并 将 逐 渐 集 中 于 研 究 生 阶 段 在 高 等 教 育 发 达 的 国 家 或 地 区, 高 等 教 育 的 层 次 分 化 已 经 表 现 于 研 究 生 阶 段 6 大 众 高 等 教 育 阶 段 精 英 相 对 人 数 必 然 很 少, 以 适 合 少 数 人 的 标 准 来 为 标 准 要 求 其 余 的 绝 大 多 数 显 然 是 没 有 道 理 的 分 化 为 不 同 层 次 的 高 等 教 育, 也 不 可 以 用 一 种 统 一 的 标 准 来 衡 量 全 国 通 用 一 种 统 一 的 质 量 衡 量 标 准, 是 我 国 高 等 教 育 乃 至 包 括 基 础 教 育 在 内 的 我 国 整 个 教 育 的 最 大 弊 端 学 生 质 量 参 差 不 齐, 一 种 统 一 的 质 量 标 准 必 然 脱 离 学 生 质 量 的 实 际, 教 育 质 量 和 教 学 效 果 不 能 体 现 于 学 生 质 量 一 种 统 一 的 标 准 只 能 参 照 中 间 偏 上 的 部 分 来 制 定, 而 必 然 忽 视 不 同 地 域 不 同 群 体 在 社 会 文 化 经 济 方 面 的 差 异 等 后 天 因 素 给 学 生 的 精 神 心 理 个 性 智 力 学 力 等 方 面 成 长 造 成 的 客 观 存 在 的 差 异 正 如 前 教 育 部 副 部 长 韦 钰 所 说 : 用 同 样 的 办 法 对 待 不 同 需 要 的 人 是 最 不 公 平 的 教 育, 因 为 它 不 能 让 每 个 能 力 各 异 的 人 获 得 他 所 需 要 的 能 充 分 发 展 他 的 能 力 的 教 育 [22] 在 高 等 教 育 机 构 多 层 次 化 之 前, 统 一 的 质 量 衡 量 标 准 问 题 也 许 不 很 突 出, 但 在 差 异 扩 大 层 次 分 明 的 大 众 阶 段, 就 会 众 口 难 调 结 果, 精 英 们 会 对 大 学 教 育 感 到 失 望, 觉 得 学 校 对 不 起 他 们, 中 间 偏 下 的 多 数 尤 其 是 差 生 会 感 到 大 学 学 习 十 分 困 难 甚 至 会 产 生 厌 学 情 绪 结 果, 教 育 水 平 教 学 质 量 教 学 效 果 以 及 学 生 质 量 之 间 的 关 系 违 背 教 育 规 律 : 教 育 质 量 标 准 脱 离 教 育 机 构 ( 师 资 水 平 生 源 质 量 等 方 面 ) 的 实 际, 教 育 机 构 的 教 育 水 平 虽 然 高, 教 师 的 教 学 质 量 虽 然 高, 但 是 不 一 定 能 产 生 好 的 教 学 效 果, 学 生 质 量 不 能 真 实 地 反 映 教 育 水 平 和 教 学 质 量, 对 于 优 秀 学 生 和 较 差 学 生 的 教 学 活 动 尤 其 是 这 样 高 等 教 育 在 大 众 化 过 程 中 层 次 分 化 的 实 际 情 况 比 人 们 想 象 的 要 普 遍 得 多 学 生 程 度 的 差 别 不 仅 表 现 于 精 英 型 高 等 教 育 机 构 与 大 众 型 高 等 教 育 机 构 之 间, 也 表 现 于 不 同 层 次 的 大 众 型 高 等 教 育 机 构 之 间 有 学 者 认 为, 在 当 前 的 招 生 考 试 制 度 下, 学 生 如 果 降 低 40 分, 其 素 质 就 要 降 低 一 个 档 次 [23] 以 四 川 省 2004 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 生 情 况 来 看, 文 科 本 科 第 二 批 次 比 第 一 批 次 低 51 分, 理 科 本 科 第 二 批 次 比 第 一 批 次 低 55 分, 文 科 专 科 第 一 批 次 分 别 比 本 科 第 二 批 次 和 本 科 第 三 批 次 低 67 分 和 41 分, 理 科 专 科 第 一 批 次 分 别 比 本 科 第 二 批 次 和 本 科 第 三 批 次 低 77 分 和 49 分, 文 科 专 科 和 理 科 专 科 第 二 批 次 分 别 比 专 科 第 一 批 次 低 163 分 和 166 分 [18], 相 当 于 低 4 个 档 次 在 大 众 高 等 教 育 阶 段 各 类 型 教 育 机 构 相 互 之 间 差 距 普 遍 拉 大 的 情 况 下, 笼 统 地 谈 论 大 众 高 等 教 育, 反 对 大 众 型 高 等 教 育 ( 相 对 于 精 英 型 高 43

四 川 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 等 教 育 ) 降 低 质 量 [24] 或 低 于 精 英 教 育 阶 段 的 人 才 培 养 质 量 [25], 实 际 上 是 回 避 高 等 教 育 在 大 众 化 过 程 中 分 化 为 不 同 层 次 的 现 实, 无 助 于 解 决 问 题 即 制 定 适 合 自 己 ( 学 生 的 ) 实 际 情 况 的 质 量 标 准 对 高 等 教 育 质 量 的 评 价 取 决 于 对 高 等 教 育 的 价 值 判 断, 主 要 体 现 于 三 大 教 育 价 值 观 : 一 是 追 求 高 等 教 育 的 学 术 性, 体 现 的 是 学 术 价 值 方 面 的 理 想 追 求, 在 质 量 评 价 方 面 表 现 为 学 术 知 识 质 量 观 ; 二 是 追 求 高 等 教 育 的 技 术 性, 体 现 的 是 现 实 价 值 实 用 追 求, 在 质 量 评 价 方 面 表 现 为 技 术 能 力 质 量 观 ; 三 是 追 求 高 等 教 育 的 受 教 育 主 体 的 全 面 自 由 与 和 谐 发 展, 体 现 的 是 人 文 终 极 价 值 方 面 的 理 想 追 求, 在 质 量 评 价 方 面 表 现 为 全 面 素 质 即 人 本 质 量 观 学 术 知 识 质 量 观 的 质 量 评 价 标 准 是 学 科 知 识 体 系 严 谨 完 整 并 能 为 受 教 育 者 奠 定 牢 实 的 理 论 研 究 基 础 技 术 能 力 质 量 观 的 质 量 评 价 标 准 是 受 教 育 者 适 应 社 会 需 求 实 现 现 实 价 值 的 能 力 人 本 质 量 观 的 质 量 评 价 标 准 是 受 教 育 者 的 潜 能 获 得 充 分 发 掘 和 释 放, 其 个 性 特 长 得 到 充 分 尊 重 和 发 展 这 三 种 质 量 评 价 标 准 分 别 在 精 英 型 大 众 型 和 普 及 型 高 等 教 育 活 动 中 占 主 导 地 位, 但 是 在 某 一 具 体 类 型 高 等 教 育 活 动 中 除 了 占 主 导 地 位 的 质 量 评 价 标 准, 其 它 质 量 评 价 标 准 也 产 生 影 响, 而 且 三 种 质 量 评 价 标 准 之 间 的 影 响 互 相 渗 透 例 如, 与 上 一 个 批 次 相 差 几 个 档 次 的 专 科 二 批 中 的 低 分 段 学 生, 入 学 成 绩 相 当 于 百 分 制 的 35 分 左 右 (2005 年 四 川 专 科 二 批 文 科 和 理 科 的 录 取 控 制 分 数 线 都 是 240 分, 分 别 比 专 科 一 批 相 差 220 分 和 245 分 [26], 分 别 低 5 个 半 档 次 和 6 个 档 次 ), 就 适 合 以 人 本 质 量 观 为 主 的 质 量 评 价 标 准, 辅 以 技 术 能 力 质 量 观 的 质 量 评 价 标 准 在 我 国 大 众 高 等 教 育 阶 段, 不 仅 如 特 罗 的 论 断, 精 英 型 和 大 众 型 高 等 教 育 机 构 同 时 存 在 [ 15] (63 75 页 ), 而 且 高 等 教 育 活 动 以 大 众 型 为 主, 多 层 次 分 化 而 不 仅 是 精 英 大 众 两 个 层 次 分 化, 而 且 出 现 适 合 人 本 质 量 观 质 量 评 价 标 准 的 普 及 型 层 次, 甚 至 不 仅 是 精 英 大 众 普 及 三 个 层 次 分 化, 而 且 出 现 处 于 两 种 层 次 之 间 受 两 种 质 量 观 影 响 的 层 次 ( 普 通 高 校 招 生 如 果 不 计 所 占 比 例 较 小 的 提 前 批 次 和 本 科 第 三 批 次 也 有 四 个 批 次 ) 这 种 情 况 可 能 非 特 罗 之 始 料 所 及 这 是 因 为 我 国 人 口 众 多, 适 龄 人 口 基 数 太 大 ( 正 因 为 如 此, 我 国 能 以 19% 的 毛 入 学 率 而 超 过 毛 入 学 率 远 远 高 于 我 国 的 发 达 国 家 在 高 等 教 育 规 模 方 面 位 居 世 界 第 一 ) 如 果 接 受 高 等 教 育 价 值 观 决 定 高 等 教 育 质 量 评 价 标 准 的 观 点, 如 果 承 认 我 国 大 众 高 等 教 育 阶 段 形 成 多 层 次 的 高 等 教 育 机 构 的 现 实, 就 可 以 换 一 个 角 度 来 审 视 学 生 整 体 质 量 相 对 下 降 问 题 传 统 意 义 的 大 学 生 概 念 在 大 众 高 等 教 育 阶 段 已 经 发 生 质 的 变 化, 大 学 生 整 体 在 大 众 化 过 程 中 分 化 为 不 同 的 层 次, 有 着 不 同 的 学 习 目 的 和 人 生 追 求 传 统 意 义 的 大 学 概 念 在 大 众 高 等 教 育 阶 段 也 发 生 了 质 的 变 化, 大 学 整 体 在 大 众 化 过 程 中 也 分 化 为 不 同 的 层 次, 适 合 不 同 的 教 育 质 量 观 和 教 育 质 量 评 价 标 准, 满 足 不 同 层 次 大 学 生 不 同 的 学 习 目 的 和 人 生 追 求 因 此, 处 于 不 同 层 次 的 适 合 不 同 教 育 质 量 观 和 教 育 质 量 评 价 标 准 的 高 等 教 育 机 构 之 间, 教 育 目 标 不 同, 教 育 要 求 不 同, 在 教 育 水 平 教 学 质 量 教 学 效 果 甚 至 学 生 质 量 等 方 面, 都 不 具 有 可 比 性 因 此, 对 于 大 众 高 等 教 育 阶 段 同 时 存 在 的 不 同 层 次 高 等 教 育, 要 有 适 合 不 同 层 次 教 育 的 教 育 质 量 标 准, 不 能 以 精 英 型 高 等 教 育 的 教 育 质 量 标 准 或 某 一 种 统 一 的 教 育 质 量 标 准 来 衡 量 大 众 阶 段 高 等 教 育 的 全 部 教 育 活 动 某 一 层 次 的 高 等 教 育 要 有 适 合 自 己 的 基 本 要 求 和 核 心 标 准 7, 并 因 为 一 定 的 基 本 要 求 和 核 心 标 准 而 区 别 于 其 它 层 次 处 于 某 一 层 次 的 高 等 教 育 机 构 要 在 坚 持 该 层 次 的 基 本 要 求 和 核 心 标 准 的 前 提 下 制 定 适 合 自 己 的 ( 生 源 质 量 师 资 水 平 等 ) 实 际 情 况 的 教 育 目 标 和 标 准, 培 养 使 自 己 区 别 于 其 它 学 校 的 大 学 精 神 无 论 处 于 高 等 教 育 的 哪 一 个 层 次, 只 要 教 学 活 动 能 体 现 其 教 育 价 值 观 实 现 其 教 育 目 的, 就 是 高 水 平 的 教 育 高 质 量 的 教 学 和 高 质 量 的 学 生 高 等 教 育 发 展 从 精 英 阶 段 到 大 众 阶 段 到 普 及 阶 段 是 社 会 经 济 发 展 的 必 然, 是 历 史 发 展 的 必 然 高 等 教 育 在 发 展 过 程 中 的 层 次 分 化 是 不 可 避 免 的 高 等 教 育 从 精 英 阶 段 到 大 众 阶 段 的 发 展, 意 义 不 仅 在 于 数 量 方 面 的 增 加, 而 且 最 终 表 现 于 质 量 方 面 的 提 高 毛 入 学 率 提 高 的 结 果 是 平 均 受 教 育 程 度 的 提 高, 适 龄 人 口 整 体 素 质 的 提 高, 亦 即 国 民 整 体 素 质 的 提 高, 这 是 一 方 面 另 一 方 面 是 高 等 教 育 结 构 的 优 化 与 调 整, 培 养 目 标 和 教 育 要 求 多 样 化, 教 学 策 略 和 途 径 现 代 化 科 学 化, 结 果 大 众 阶 段 高 等 教 育 整 体 质 量 提 高 这 两 方 面 的 提 高 将 促 进 科 学 知 识 技 术 的 普 及 与 提 高, 精 英 教 育 将 主 要 集 中 于 精 英 型 高 等 教 育 44

张 思 武 我 国 高 等 教 育 发 展 : 规 模 与 质 量 机 构 或 大 学 本 科 教 育 阶 段 之 上 的 研 究 生 教 育 阶 段, 大 众 型 高 等 教 育 的 发 展 将 为 精 英 型 高 等 教 育 的 发 展 奠 定 广 泛 的 基 础 当 前 我 国 大 众 型 高 等 教 育 机 构 面 临 的 真 正 问 题, 不 是 其 学 生 整 体 质 量 相 对 于 精 英 阶 段 的 学 生 质 量 明 显 下 降, 而 是 要 破 除 不 分 层 次 的 统 一 质 量 标 准, 根 据 适 合 自 己 学 生 实 际 需 求 的 教 育 质 量 观, 根 据 自 己 所 处 层 次 的 基 本 要 求 和 核 心 标 准, 制 定 有 别 于 精 英 高 等 教 育 质 量 观 的 质 量 标 准 正 如 1998 年 巴 黎 首 届 世 界 高 等 教 育 会 议 21 世 纪 高 等 教 育 展 望 和 行 动 宣 言 所 指 出 的 : 高 等 教 育 质 量 是 一 个 多 层 面 的 概 念, 要 考 虑 多 样 性 和 避 免 用 一 个 同 一 的 尺 度 来 衡 量 高 等 教 育 质 量 [27] 注 释 : 1 以 四 川 省 截 止 于 2004 年 8 月 17 日 的 本 科 实 际 录 取 数 字 和 专 科 计 划 录 取 数 字 推 算 百 分 位, 不 含 9 月 下 旬 补 录 数 字, 将 提 前 批 和 第 一 批 笼 统 地 归 入 一 个 档 次, 没 有 考 虑 高 分 落 榜 被 下 一 批 次 录 取 的 情 况, 也 没 有 考 虑 各 省 直 辖 市 ( 各 批 次 ) 招 生 名 额 和 考 生 人 数 的 不 同 2 以 百 分 位 75 以 上 为 按 照 精 英 阶 段 质 量 标 准 衡 量 的 合 格 标 准, 即 2004 年 440 万 新 生 中 的 前 110 万 ( 接 近 1998 年 新 生 108 万 ) 的 百 分 位 3 没 有 考 虑 个 别 院 校 专 科 调 档 线 超 过 省 控 重 点 分 数 线 以 及 提 前 批 专 科 分 数 线 4 以 上 百 分 位 是 文 理 科 的 平 均 值 文 科 / 理 科 的 百 分 位 分 别 为 : 提 前 批 本 科 生 和 第 一 批 次,94 / 85; 第 二 批 次,70 / 59; 第 三 批 次,63 / 55; 专 科 一 批 ( 含 提 前 批 专 科 ), 44 / 36 5 学 生 数 量 增 加 引 起 教 师 数 量 增 加, 也 会 引 起 不 同 层 次 高 等 教 育 机 构 教 师 之 间 质 量 差 距 拉 开, 并 体 现 于 教 育 机 构 之 间 教 育 水 平 和 教 学 质 量 的 差 别 大 学 乃 大 师 之 学 [28] 将 仅 体 现 于 少 数 精 英 型 大 学, 而 无 大 师 则 无 大 学 [28] 之 说 将 因 众 多 大 众 型 大 学 的 存 在 而 不 攻 自 破 6 如 在 理 工 科 同 一 研 究 领 域 同 一 研 究 方 向, 香 港 大 学 (UHK) 的 硕 士 有 哲 学 硕 士 (Master of Philosophy, 又 称 为 Research Master) 和 其 他 硕 士 (Taught Master) 如 工 学 硕 士 理 学 硕 士 之 分, 相 应 地 美 国 高 校 的 硕 士 有 Thesis Master 和 Paper Master( 或 Compre hensive Examination Master) 之 分 甚 至 美 国 同 一 研 究 领 域 同 一 研 究 方 向 的 博 士 也 有 哲 学 博 士 和 其 他 博 士 ( Professional Doc torates) 如 教 育 博 士 法 学 博 士 艺 术 博 士 之 分, 在 入 学 学 习 毕 业 授 位 时 都 相 应 地 有 不 同 的 要 求 和 标 准, 满 足 不 同 层 次 研 究 生 不 同 的 学 习 目 的 和 人 生 追 求 7 全 美 学 校 律 师 委 员 会 委 员 东 南 密 苏 里 州 立 大 学 董 事 会 律 师 Joseph Russell 博 士 读 了 本 文 英 文 摘 要 后, 提 出 关 于 核 心 标 准 ( 体 现 于 核 心 课 程 core curriculum) 的 意 见, 为 笔 者 采 纳, 谨 表 衷 心 感 谢 参 考 文 献 : [1] 戴 维 斯 密 斯. 腾 飞 的 中 国 帮 助 穷 国 [N]. 星 期 日 泰 晤 士 报,2005 02 20. 转 引 自 : 参 考 消 息,2005 03 06(6). [2] 乔 纳 森 布 劳 德. 中 国 无 需 靠 八 国 集 团 打 入 西 方 领 导 人 的 权 利 集 会 [ N]. 南 华 早 报,2005 07 09. 转 引 自 : 参 考 消 息,2005 07 16(8). [3] 教 育 部. 面 向 21 世 纪 教 育 振 兴 行 动 计 划 [OL]. 教 育 部 网 址,http: / / www.moe.edu.cn, 1998 12 24. [4] 国 家 计 划 委 员 会. 教 育 发 展 专 项 规 划 [R]. 转 引 自 : 经 济 日 报,2001 08 21. [5] 周 济. 大 力 加 强 教 学 工 作 切 实 提 高 教 学 质 量 [J]. 中 国 高 等 教 育,2005,(1). [6] 谈 振 辉. 教 学 质 量 是 学 校 教 学 工 作 的 生 命 线 [J]. 中 国 大 学 教 育,2003, (2). [7] 徐 放. 也 谈 我 国 高 等 教 育 的 质 量 问 题 [J]. 辽 宁 教 育 研 究,2003, (1). [8] 陶 洪 久, 彭 志 越. 从 教 育 资 源 配 置 变 化 看 高 校 扩 招 对 质 量 的 影 响 [J]. 交 通 高 教 研 究,2002,(3). [9] 赵 颖, 郝 德 永. 我 国 高 等 教 育 大 众 化 发 展 的 问 题 与 出 路 [J]. 辽 宁 教 育 研 究,2003,(11). [10] 刘 兆 伟, 崔 月 华. 提 高 教 学 质 量 是 扩 招 后 高 等 学 校 的 首 要 任 务 [J]. 辽 宁 教 育 研 究, 2002,(2). [11] 张 国 建. 确 保 高 校 扩 招 后 的 教 学 质 量 的 新 举 措 [J]. 辽 宁 教 育 研 究,2004,(1). [12] 陈 方 红. 反 思 我 国 高 校 扩 招 [J]. 理 工 高 教 研 究, 2004,(5). [13] 专 访 美 国 耶 鲁 大 学 校 长 理 查 德 雷 文 [N / OL]. http: / / cctv.sina.com.cn / news / 2005 11 27 / 6140.html [14] 石 岩. 牛 校 校 长 开 大 会 [N]. 南 方 周 末,2004 08 12(25). [ 15] Martin Trow. Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education. OECD ( eds). Policies for Higher Education. Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 1974. 45

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