C 议 题 11 CX/ASIA 16/20/12 2016 年 8 月 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 联 合 食 品 标 准 计 划 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 亚 洲 协 调 委 员 会 第 二 十 届 会 议 2016 年 9 月 26-30 日, 印 度 新 德 里 关 于 制 定 纳 豆 区 域 标 准 的 讨 论 文 件 日 本 编 写 背 景 1. 在 亚 洲 协 调 委 上 届 会 议 上, 日 本 介 绍 了 制 定 纳 豆 区 域 标 准 拟 议 新 工 作 的 讨 论 文 件 委 员 会 同 意 请 日 本 修 订 讨 论 文 件, 并 表 示 修 订 后 的 讨 论 文 件 应 提 供 以 下 信 息 1 : - 区 域 内 的 类 似 产 品 - 修 订 现 有 标 准 以 包 括 纳 豆 的 可 能 性 - 制 定 标 准 的 理 由 ( 为 何 要 制 定? 以 及 制 定 标 准 意 在 解 决 哪 些 问 题 ) 区 域 内 的 类 似 产 品 2. 纳 豆 是 日 本 的 传 统 黄 豆 发 酵 食 品, 利 用 纳 豆 芽 孢 杆 菌 (Bacillus subtilis var. natto) 让 蒸 熟 的 黄 豆 发 酵, 之 后 在 冷 藏 / 低 温 条 件 下 陈 化 制 成 纳 豆 含 有 多 种 均 衡 营 养 素, 如 优 质 蛋 白 维 生 素 矿 物 质 和 膳 食 纤 维 纳 豆 被 广 泛 认 可 为 健 康 食 品, 主 要 在 亚 洲 区 域 交 易 和 食 用 3. 应 亚 洲 协 调 委 第 十 九 届 会 议 要 求, 日 本 开 展 了 文 献 评 估, 并 访 问 了 日 本 的 纳 豆 机 械 生 产 厂, 收 集 了 很 多 亚 洲 区 域 类 似 发 酵 豆 制 品 的 信 息 设 备 生 产 厂 商 向 亚 洲 区 域 很 多 地 方 销 售 设 备, 对 亚 洲 区 域 生 产 的 发 酵 豆 制 品 非 常 了 解 因 此, 日 本 找 出 了 七 种 不 同 的 发 酵 豆 制 品, 即 :Cheong-Gukjang 丹 贝 豆 豉 Kinema,Thua nao,pe poke 和 Libi ippa 4. 日 本 确 认, 纳 豆 和 上 述 产 品 在 以 下 方 面 存 在 显 著 差 异 ( 详 见 表 1): - 用 于 发 酵 的 细 菌 : 纳 豆 芽 孢 杆 菌 是 生 产 纳 豆 的 唯 一 必 要 菌 种 丹 贝 生 产 中 使 用 的 是 少 孢 根 霉 菌 (Rhizopus oligosporis), 而 Cheong-Gukjang Douch 豆 豉 Kinema Thua nao Pe poke 和 Libi ippa 等 其 他 发 酵 豆 制 品 生 产 中 使 用 的 是 枯 草 1 REP15/ASIA, 第 118 和 119 段 MR324/Ch.
CX/ASIA 16/20/12 2 芽 孢 杆 菌 (Bacillus subtilis) 和 / 或 其 他 菌 种 - 储 存 温 度 ( 陈 化 ): 纳 豆 要 在 38-42 的 温 度 下 发 酵 16-24 小 时, 之 后 在 0-5 的 环 境 下 保 存 低 温 陈 化 过 程 是 纳 豆 特 有 的 生 产 过 程, 其 他 产 品 发 酵 后 无 需 陈 化, 或 只 需 在 常 温 保 存 纳 豆 在 运 输 和 销 售 过 程 中 也 要 保 持 低 温, 以 保 证 品 质 - 成 分 : 与 其 他 产 品 不 同, 纳 豆 Kinema 和 Libi ippa 的 生 产 无 需 添 加 任 何 其 他 成 分, 如 盐 红 辣 椒 辣 椒 粉 醋 酵 母 和 姜 - 形 态 和 特 点 ( 如, 酱 状, 块 状 ): 纳 豆 Cheong-Gukjang 和 豆 豉 生 产 过 程 中 保 持 豆 粒 完 整 ; 但 只 有 纳 豆 表 面 能 看 到 白 色 菌 膜 其 他 产 品 在 发 酵 后 呈 块 状 或 粉 状 粘 性 是 纳 豆 的 独 特 特 点 纳 豆 的 粘 性 来 自 于 搅 拌 Kinema 也 有 粘 性 - 其 他 : 纳 豆 和 其 他 豆 制 品 在 产 品 颜 色 加 工 用 豆 子 类 型 以 及 寄 生 植 物 等 方 面 均 有 不 同 5. 由 于 存 在 上 述 差 异, 因 此 很 难 将 所 有 的 发 酵 豆 制 品 归 为 一 组, 并 制 定 涵 盖 不 同 发 酵 豆 制 品 的 统 一 标 准 发 酵 和 陈 化 加 工 方 法 复 杂 且 特 点 各 异, 因 此 制 定 发 酵 豆 制 品 的 统 一 标 准 不 像 非 发 酵 豆 制 品 标 准 一 样 简 单 为 保 证 食 品 质 量 推 动 亚 洲 区 域 的 公 平 贸 易, 建 议 亚 洲 协 调 委 像 对 待 丹 贝 一 样, 单 独 制 定 纳 豆 标 准 修 订 现 有 标 准 以 包 括 纳 豆 的 可 能 性 6. 围 绕 发 酵 豆 制 品 现 有 两 项 区 域 标 准, 即 发 酵 黄 豆 酱 区 域 标 准 (CODEX STAN 298R-2009) 和 丹 贝 区 域 标 准 (CODEX STAN 313R-2013) 7. 亚 洲 协 调 委 开 始 讨 论 制 定 丹 贝 标 准 时, 协 调 委 提 出 丹 贝 不 在 发 酵 黄 豆 酱 区 域 标 准 (CODEX STAN 298R-2009) 涵 盖 范 围 内, 因 为 丹 贝 是 利 用 根 霉 菌 (Rhizophus spp.) 发 酵 制 成, 制 作 过 程 中 不 加 盐, 而 发 酵 黄 豆 酱 是 将 曲 霉 (Aspergillus spp.) 和 盐 加 入 黄 豆 泥 发 酵 制 成 2 当 时 达 成 明 确 共 识, 即 考 虑 到 上 述 原 因, 这 两 种 产 品 不 能 混 为 一 谈 8. 纳 豆 也 是 如 此 正 如 表 2 体 现 的 一 样, 纳 豆 不 同 于 丹 贝 和 发 酵 黄 豆 酱, 具 体 体 现 在 以 下 方 面 : - 盐 : 与 发 酵 黄 豆 酱 不 同, 纳 豆 和 丹 贝 制 作 中 不 用 盐 - 用 于 发 酵 的 细 菌 : 三 种 产 品 使 用 的 细 菌 不 同 : 纳 豆 使 用 纳 豆 芽 孢 杆 菌 ; 丹 贝 使 用 根 霉 菌 ; 发 酵 黄 豆 酱 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 / 或 曲 霉 - 形 态 和 特 点 : 纳 豆 保 持 豆 粒 完 整, 并 非 丹 贝 的 蛋 糕 状 固 体 形 态, 或 发 酵 黄 豆 酱 的 形 态 纳 豆 区 别 于 其 他 两 种 产 品, 其 表 面 有 白 色 菌 膜, 且 具 有 粘 性 - 食 品 添 加 剂 : 纳 豆 不 使 用 食 品 添 加 剂 发 酵 黄 豆 酱 允 许 使 用 抗 氧 化 剂 色 素 防 腐 剂 甜 味 剂 和 加 工 助 剂 丹 贝 只 允 许 使 用 加 工 助 剂 2 REP11/ASIA,100 段
CX/ASIA 16/20/12 3 - 其 他 : 这 三 种 产 品 在 颜 色 和 加 工 方 法 上 有 明 显 差 异 9. 三 种 产 品 的 差 异 表 明, 两 项 现 有 标 准 ( 即 丹 贝 和 发 酵 黄 豆 酱 ) 均 未 涵 盖 纳 豆 因 此 建 议 亚 洲 协 调 委 单 独 为 纳 豆 制 定 新 的 标 准 制 定 标 准 的 理 由 10. 近 年 来, 纳 豆 贸 易 量 在 区 域 内 和 国 际 市 场 上 均 呈 稳 定 增 长 态 势 日 本 的 纳 豆 出 口 量 和 出 口 额 都 在 不 断 增 长 : 从 2012 年 的 654 吨 3.09 亿 日 元 增 长 至 2015 年 的 745 吨 3.92 亿 日 元, 出 口 量 增 加 14%, 出 口 额 增 长 27% 纳 豆 主 要 销 往 中 国 ( 大 陆 和 香 港 特 别 行 政 区 ) 韩 国 新 加 坡 和 泰 国 中 国 ( 大 陆 和 香 港 特 别 行 政 区 ) 和 韩 国 市 场 增 速 尤 为 凸 出 纳 豆 贸 易 在 亚 洲 区 域 仍 有 增 长 潜 力 11. 随 着 贸 易 额 和 贸 易 量 不 断 增 长, 纳 豆 常 被 与 其 他 类 似 的 黄 豆 发 酵 产 品 混 淆, 或 加 施 错 误 标 签, 如 第 2 段 所 述 一 样 考 虑 到 纳 豆 在 亚 洲 区 域 的 贸 易 增 长 潜 力, 亚 洲 协 调 委 应 制 定 纳 豆 区 域 标 准, 给 出 准 确 的 名 称 和 定 义, 避 免 消 费 者 和 零 售 商 出 现 混 淆 12. 根 据 食 品 卫 生 通 用 原 则 规 定, 食 品 处 理 者 应 避 免 周 边 环 境 的 噬 菌 体 和 细 菌 污 染, 确 保 生 产 出 安 全 保 真 的 纳 豆 13. 因 此, 制 定 标 准, 提 供 适 当 的 产 品 名 称 定 义 和 质 量 要 素 对 确 保 食 品 公 平 贸 易 不 可 或 缺 建 议 14. 请 亚 洲 协 调 委 考 虑 制 定 纳 豆 区 域 标 准 的 新 工 作 提 议 项 目 文 件 附 载 于 本 文 附 件
CX/ASIA 16/20/12 4 表 1 纳 豆 与 亚 洲 现 有 发 酵 豆 制 品 的 区 别 国 家 发 酵 豆 制 品 细 菌 名 称 细 菌 宿 主 植 物 产 品 概 况 生 产 方 法 外 观 烹 饪 方 法 日 本 纳 豆 ( 粘 性 ) 纳 豆 芽 孢 杆 菌 (Bacillus subtilis var. natto) 韩 国 Cheong-Gukjang 枯 草 芽 孢 杆 菌 (Bacillus subtilis) 印 尼 丹 贝 少 孢 根 霉 菌 (Rhizopus oligosporis) 中 国 豆 豉 枯 草 芽 孢 杆 菌 其 他 ( 曲 霉 Aspergilli) 干 草, 如 稻 草 除 冷 藏 外 没 有 二 次 加 工 将 纳 豆 芽 孢 杆 菌 加 入 蒸 熟 用 纳 豆 细 菌 让 蒸 熟 的 黄 豆 发 过 度 发 酵 会 释 放 臭 味 的 黄 豆 中, 于 38-42 摄 氏 度 的 温 度 中 发 酵 16-24 小 时 发 酵 后, 在 0-5 摄 氏 度 的 冰 柜 中 陈 化 及 配 送 酵 通 过 搅 拌 增 加 粘 性 将 黄 豆 整 齐 地 放 入 容 器, 可 从 表 面 看 到 白 色 的 细 菌 膜 通 常 配 白 米 饭 加 酱 油 生 吃 浮 游 菌 发 酵 后 加 盐, 以 便 提 升 防 腐 品 质 加 红 辣 椒 将 磨 好 的 黄 豆 煮 开, 用 干 草 细 菌 ( 枯 草 芽 孢 杆 菌 ) 在 40 摄 氏 度 的 环 境 中 发 酵 熬 成 酱 的 质 地 加 盐 和 红 辣 椒 粉 调 味 保 持 黄 豆 的 完 整 形 状, 但 发 酵 后 加 工 成 酱 由 于 加 盐, 表 面 看 不 到 细 菌 膜 琥 珀 色 一 般 用 作 调 味 品 ( 无 盐 发 酵 ) 阔 叶 树 树 叶, 奶 黄 色 黄 豆 块 黄 豆 脱 壳 后 煮 开, 加 入 醋 黄 豆 形 状 受 块 中 菌 丝 影 响 不 如 香 蕉 和 丹 贝 菌 用 一 块 白 色 菌 能 保 证 拉 丝 通 常 以 煎 炸 方 式 丝 垫 整 理 成 块 状 食 用 阔 叶 树 树 叶 包 某 些 豆 豉 在 黑 豆 表 面 可 黑 豆 蒸 熟 加 盐 发 酵 发 酵 括 曲 霉 以 看 到 棕 褐 色 的 菌 丝 后 阴 干 以 减 少 水 分 需 要 膜 保 留 豆 粒 形 状 一 个 月 完 成 表 面 可 见 黑 褐 色 菌 丝 用 作 配 料 和 调 味 品, 特 别 是 在 中 餐 中 差 异 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 发 酵 发 酵 后 加 工 成 酱 添 加 盐 红 辣 椒 辣 椒 粉 表 面 没 有 细 菌 膜 没 有 粘 性 用 作 调 味 料 常 温 出 售 食 用 丹 贝 菌 ( 根 霉 ) 进 行 发 酵 块 状 添 加 醋 没 有 粘 性 在 印 尼 常 温 出 售, 在 日 本 作 为 冷 藏 食 品 出 售 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 其 他 细 菌 发 酵 有 些 纳 豆 也 用 黄 豆 制 作, 但 豆 豉 主 要 为 黑 豆 添 加 盐 常 温 保 存 没 有 粘 性
CX/ASIA 16/20/12 5 尼 泊 尔 和 印 度 东 部 Kinema 枯 草 芽 孢 杆 菌 浮 游 菌 阔 叶 树 树 叶, 如 香 蕉 和 蕨 类 植 物 主 要 由 黑 豆 制 成, 有 粘 性 煮 熟 的 豆 子 用 研 钵 轻 微 研 磨, 放 入 内 衬 蕨 叶 的 竹 篮 中, 利 用 叶 片 上 的 细 菌, 竹 篮 置 于 火 炉 等 温 热 的 地 方 发 酵 两 天 老 挝 / 泰 国 Thua nao 枯 草 芽 孢 杆 菌 阔 叶 树 树 叶, 豆 子 中 加 入 谷 氨 酸 用 香 蕉 叶 等 阔 叶 包 裹 煮 熟 如 香 蕉 辣 椒 粉 和 盐 进 行 发 酵, 的 豆 子, 之 后 放 置 两 天 制 成 酱 状 然 后 干 燥 进 行 发 酵 在 研 钵 中 研 磨, 红 褐 色 加 入 盐 和 辣 椒 粉 用 手 主 要 为 干 制 形 态 整 理 形 状, 晾 晒 两 天 保 证 拉 丝 纳 豆 的 次 级 产 品 缅 甸 Pe poke 枯 草 芽 孢 杆 菌 蕨 叶 等 与 Thua nao 形 状 相 同 豆 子 小 火 慢 煮 半 天, 同 柚 木 叶 等 阔 叶 一 同 放 入 塑 料 袋, 发 酵 两 天 用 木 制 研 磨 器 研 磨 后, 加 盐 辣 椒 粉 和 姜 用 木 制 工 具 进 一 步 捣 烂, 最 后 晾 晒 一 天 不 丹 Libi ippa 枯 草 芽 孢 杆 菌 阔 叶 树 树 叶 长 期 陈 化 后, 为 日 本 味 噌 一 样 的 较 厚 质 地 现 在 鲜 少 有 人 制 作 将 煮 熟 的 豆 子 用 香 蕉 叶 包 裹 起 来, 揉 搓 成 球 状, 再 用 香 蕉 叶 包 裹 起 来, 悬 挂 数 月 陈 化 和 保 存 为 半 干 质 地 粘 性 与 纳 豆 相 似 有 些 为 晒 干 晒 干 后 的 Kinema 浸 泡 在 水 中, 用 作 汤 羹 和 煎 制 食 品 的 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 其 他 细 菌 发 酵 陈 化 过 程 无 需 冷 藏 调 味 品 无 盐 发 酵 还 包 括 了 乳 酸 肠 球 菌 酵 母 菌 假 丝 酵 母 霉 菌 和 地 霉 不 同 部 族 烹 饪 方 法 各 异 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 类 似 细 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 其 他 细 菌 菌, 以 及 乳 酸 菌 由 于 豆 子 在 发 酵 发 酵 后 经 过 研 磨, 所 以 不 能 保 豆 子 形 状 无 法 保 留 持 原 有 形 状 用 作 煎 制 食 品 和 添 加 谷 氨 酸 辣 椒 粉 和 盐 汤 羹 的 调 味 品 添 加 香 草, 用 加 工 成 酱 于 烤 鱼 陈 化 过 程 无 需 冷 藏 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 类 似 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 其 他 细 菌 细 菌, 以 及 乳 酸 菌 晾 干 后 的 发 酵 圆 形 制 品 叫 Pe poke chau, 发 酵 后 研 磨 未 干 的 制 品 叫 Pe poke sou 添 加 盐 辣 椒 粉 和 姜 用 作 家 用 调 味 品 豆 子 经 过 陈 化 过 程 无 需 冷 藏 粗 制 研 磨, 为 松 脆 质 地 没 有 粘 性 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 类 似 细 使 用 枯 草 芽 孢 杆 菌 和 其 他 细 菌 菌, 以 及 某 种 酵 母 菌 无 盐 发 发 酵 酵 不 保 证 拉 丝 多 为 汤 中 食 陈 化 过 程 无 需 冷 藏 用, 也 用 作 调 味 料 没 有 粘 性
CX/ASIA 16/20/12 6 表 2 将 纳 豆 纳 入 现 有 标 准 的 可 能 性 物 品 发 酵 黄 豆 酱 丹 贝 纳 豆 差 异 盐 使 用 不 用 不 用 纳 豆 和 丹 贝 不 用, 发 酵 黄 豆 酱 使 用 细 菌 芽 孢 杆 菌 和 / 或 曲 霉 根 霉 菌 ( 少 孢 根 霉 菌, 华 根 霉 菌 和 / 或 匍 枝 根 霉 )( 丹 贝 菌 ) 纳 豆 芽 孢 杆 菌 ( 纳 豆 菌 ) 三 种 产 品 使 用 完 全 不 同 的 细 菌 大 豆 可 使 用 压 碎 的 大 豆, 大 豆 形 状 不 会 保 持 形 态 / 特 点 酱 状 有 多 种 物 理 属 性, 如 半 固 体, 部 分 保 留 大 豆 形 状 颜 色 颜 色 各 异, 如 深 褐 色 白 褐 色 红 褐 色 等 食 品 添 加 剂 酸 度 调 节 剂, 抗 氧 化 剂, 色 素, 防 腐 剂, 甜 味 剂, 加 工 助 剂 可 使 用 任 何 豆 类 品 种 完 整 的 大 豆 和 磨 碎 纳 豆 ( 纳 豆 碎 ) 纳 豆 保 持 了 大 豆 的 原 有 形 状 丹 贝 为 蛋 糕 状 发 酵 黄 只 能 使 用 完 整 的 大 豆 豆 酱 不 适 用 整 粒 大 豆, 而 是 用 磨 碎 的 大 豆 磨 碎 纳 豆 是 用 去 壳 大 豆 制 成 紧 实 的 蛋 糕 状 产 品 整 粒 大 豆 和 磨 碎 纳 豆 ( 纳 豆 碎 )/ 搅 拌 后 有 拉 丝 纳 豆 表 面 有 细 菌 膜, 整 齐 地 放 置 在 容 器 中 纳 豆 在 制 作 过 程 中 有 粘 性 白 色 由 大 豆 制 成, 但 发 酵 后 颜 色 变 为 浅 褐 色 三 种 产 品 颜 色 完 全 不 同 由 于 纳 豆 菌 膜 的 作 用, 表 面 发 白 加 工 助 剂 无 纳 豆 完 全 不 用 食 品 添 加 剂 纳 豆 生 产 中 除 大 豆 和 纳 豆 菌 外 没 有 任 何 其 他 成 分
CX/ASIA 16/20/12 7 项 目 文 件 关 于 制 定 纳 豆 区 域 标 准 的 提 议 附 件 1. 标 准 目 的 与 范 围 该 工 作 范 围 涵 盖 纳 豆 - 日 本 传 统 的 黄 豆 发 酵 食 品, 利 用 纳 豆 芽 孢 杆 菌 (Bacillus subtilis var. natto) 让 蒸 熟 的 黄 豆 发 酵, 之 后 在 冷 藏 / 低 温 条 件 下 陈 化 制 成 如 图 1 所 示, 纳 豆 的 主 要 特 点 是 质 地 粘 稠, 可 直 接 食 用 制 定 标 准 目 的 是 根 据 食 典 要 求 提 供 生 产 优 质 安 全 纳 豆 所 需 的 信 息 和 基 本 指 导, 保 护 消 费 者 健 康, 确 保 公 平 食 品 贸 易 图 1 纳 豆 图 片 零 售 容 器 中 的 产 品 产 品 内 容 产 品 搭 配 米 饭 2. 标 准 相 关 性 和 时 效 性 纳 豆 贸 易 量 稳 步 扩 大, 产 量 也 不 断 增 长, 在 日 本 以 及 中 国 和 韩 国 等 其 他 国 家 均 为 如 此 2013 年, 联 合 国 教 科 文 组 织 将 日 本 传 统 膳 食 文 化 和 食 确 定 为 非 物 质 文 化 遗 产 和 食 的 流 行 预 计 会 刺 激 纳 豆 贸 易 量 进 一 步 增 长 纳 豆 因 其 高 蛋 白 低 脂 肪 的 特 性, 被 广 泛 认 定 为 是 营 养 均 衡 的 健 康 食 品 在 黄 豆 发 酵 的 过 程 中, 纳 豆 芽 孢 杆 菌 会 产 生 多 种 营 养 素, 如 矿 物 质 维 生 素 和 膳 食 纤 维 ( 见 表 1) 特 别 是, 纳 豆 的 维 生 素 K2 含 量 较 高, 有 利 于 增 强 骨 质
CX/ASIA 16/20/12 8 表 1 纳 豆 成 分 ( 每 100 克 食 用 量 ) 食 品 成 分 纳 豆 单 位 能 量 200 卡 蛋 白 质 16.5 克 脂 肪 10 克 碳 水 化 合 物 12.1 克 矿 物 质 钠 2 毫 克 钾 660 毫 克 钙 90 毫 克 铁 3.3 毫 克 维 生 素 K 600 微 克 B2 0.56 毫 克 烟 酸 1.1 毫 克 叶 酸 120 微 克 泛 酸 3.6 毫 克 膳 食 纤 维 ( 水 溶 性 ) 2.3 克 来 源 :2015 年 日 本 食 品 成 分 标 准 表 ( 第 7 版 ) 应 确 定 适 当 的 加 工 做 法, 保 证 生 产 优 质 产 品 具 体 而 言, 生 产 纳 豆 产 品 时 必 须 注 意 食 品 卫 生 纳 豆 芽 孢 杆 菌 的 最 佳 环 境 也 是 其 他 微 生 物 的 最 佳 生 长 环 境 生 产 过 程 中, 周 边 环 境 中 的 噬 菌 体 和 细 菌 可 能 会 污 染 纳 豆, 影 响 纳 豆 芽 孢 杆 菌 的 适 当 发 酵 应 执 行 良 好 卫 生 规 范 预 防 此 类 污 染, 确 保 生 产 出 优 质 纳 豆 因 此, 制 定 纳 豆 标 准 确 保 产 品 质 量 迫 在 眉 睫 3. 需 要 考 虑 的 主 要 方 面 拟 议 标 准 所 涉 产 品 的 主 要 方 面 为 纳 豆 的 质 量 和 安 全 要 求, 包 括 产 品 定 义 范 围 基 本 成 分 和 质 量 要 素 食 品 添 加 剂 污 染 物 卫 生 标 签 以 及 分 析 和 采 样 方 法 4. 对 照 确 定 工 作 重 点 的 标 准 开 展 的 评 估 一 般 性 标 准 保 护 消 费 者 健 康 食 品 安 全 确 保 食 品 公 平 贸 易, 并 考 虑 已 经 明 确 的 发 展 中 国 家 的 需 求 拟 议 新 标 准 将 从 以 下 方 面 满 足 上 述 要 求 : 推 动 消 费 者 保 护, 预 防 欺 诈 提 供 更 高 水 平 的 产 品 质 量 保 证, 满 足 消 费 者 需 要 和 食 品 安 全 的 最 低 要 求 根 据 不 同 属 性 达 到 标 准 化 水 平, 切 实 可 信 地 满 足 行 业 和 消 费 者 需 求 适 用 于 商 品 的 标 准 (a) 各 国 的 生 产 量 和 消 费 量, 以 及 各 国 之 间 的 贸 易 量 和 贸 易 格 局 近 年 来, 日 本 的 纳 豆 产 量 不 断 增 长 ( 见 表 2), 纳 豆 产 业 的 市 场 规 模 也 从 2011 年 的 1 730 亿 日 元 扩 大 至 2015 年 的 2 028 亿 日 元, 增 幅 为 17% 目 前, 日 本 为 纳 豆 的 主 要 生 产 国,
CX/ASIA 16/20/12 9 但 近 年 来 中 国 和 韩 国 也 建 立 了 纳 豆 生 产 厂, 其 他 地 区 的 纳 豆 生 产 设 施 也 正 在 建 设 当 中 ( 见 表 3) 表 2 日 本 的 纳 豆 产 量 (2012-2015) 单 位 : 千 吨 2012 2013 2014 2015 221 225 225 235 来 源 : 日 本 农 林 水 产 省 ( 根 据 纳 豆 生 产 所 用 的 黄 豆 量 推 算 ) 表 3 韩 国 和 中 国 的 纳 豆 产 量 (2013 年 ) 单 位 : 吨 韩 国 中 国 ( 大 陆 和 香 港 特 别 行 政 区 ) 631 568 来 源 : 日 本 纳 豆 合 作 协 会 联 盟 开 展 的 研 究 近 年 来, 日 本 的 纳 豆 出 口 量 和 出 口 额 都 在 不 断 增 长 : 从 2012 年 的 654 吨 3.09 亿 日 元 增 长 至 2015 年 的 745 吨 3.92 亿 日 元, 出 口 量 增 加 13%, 出 口 额 增 长 27%( 见 表 4) 纳 豆 主 要 销 往 中 国 ( 大 陆 和 香 港 特 别 行 政 区 ) 韩 国 新 加 坡 和 泰 国 中 国 ( 大 陆 和 香 港 特 别 行 政 区 ) 和 韩 国 市 场 增 速 尤 为 凸 出 从 日 本 对 其 他 地 区 的 出 口 量 和 出 口 额 来 看, 面 向 亚 洲 和 北 美 的 出 口 正 在 不 断 扩 大 表 4 日 本 的 纳 豆 出 口 量 和 出 口 额 ( 按 区 域 计 算 ) 单 位 : 吨, 百 万 日 元 2012 2013 2014 2015 出 口 量 出 口 额 出 口 量 出 口 额 出 口 量 出 口 额 出 口 量 出 口 额 亚 洲 142 80 161 91 190 104 201 112 北 美 洲 360 178 390 189 424 209 467 230 欧 洲 73 38 54 24 66 25 84 37 拉 丁 美 洲, 大 洋 洲 26 14 70 42 23 12 24 13 合 计 601 310 675 346 703 350 745 392 来 源 : 日 本 纳 豆 合 作 协 会 联 盟 开 展 的 研 究 (b) 国 家 立 法 的 多 样 化 及 其 对 国 际 贸 易 构 成 或 可 能 构 成 的 明 显 障 碍 随 着 纳 豆 贸 易 不 断 扩 大, 缺 乏 相 关 标 准 ( 包 括 准 确 名 称 和 定 义 ) 将 对 国 际 贸 易 形 成 壁 垒 外 观 与 纳 豆 相 似 的 发 酵 豆 制 品 及 / 或 低 质 量 的 纳 豆 产 品 也 作 为 纳 豆 分 销 出 售, 已 经 造 成 消 费 者 和 分 销 商 的 混 淆 (c) 国 际 或 区 域 市 场 潜 力 如 上 表 4 所 示, 近 年 来 纳 豆 国 际 贸 易 增 长 迅 猛, 这 不 仅 体 现 在 国 际 市 场 上, 在 纳 豆 生 产 国 的 国 内 市 场 亦 是 如 此 (d) 该 商 品 标 准 化 的 可 行 性 直 接 影 响 产 品 质 量 安 全 的 纳 豆 主 要 质 量 因 素, 如 生 产 方 法, 可 通 过 食 典 标 准 化 进 行 规 定
CX/ASIA 16/20/12 10 (e) 现 行 或 拟 议 通 用 标 准 对 主 要 消 费 者 保 护 和 贸 易 问 题 的 覆 盖 范 围 无 现 行 标 准 (f) 需 要 单 独 制 定 未 加 工 半 加 工 或 加 工 商 品 标 准 的 商 品 数 量 本 提 议 仅 适 用 于 直 接 食 用 的 粘 性 纳 豆, 不 包 括 深 加 工 的 纳 豆 (g) 其 它 国 际 组 织 已 在 该 领 域 开 展 和 / 或 相 关 国 际 政 府 间 机 构 建 议 开 展 的 工 作 没 有 5. 与 食 典 战 略 目 标 的 相 关 性 制 定 纳 豆 食 典 标 准 符 合 食 典 战 略 目 标 : 该 工 作 符 合 2014-2019 年 战 略 计 划 中 的 目 标 1, 即 制 定 着 眼 于 当 前 和 新 出 现 食 品 问 题 的 国 际 食 品 标 准, 特 别 是 活 动 1.2.2- 根 据 成 员 国 确 定 的 需 求 以 及 食 品 安 全 营 养 和 公 平 食 品 贸 易 的 影 响 因 素, 视 需 要 制 定 并 修 订 国 际 和 区 域 标 准 6. 提 议 与 其 他 现 行 法 典 标 准 的 关 系 该 工 作 将 考 虑 : 食 品 卫 生 通 用 原 则 (CAC/RCP 1-1969) 预 包 装 食 品 标 签 通 用 标 准 (CODEX STAN 1-1985) 分 析 和 抽 样 方 法 (CODEX STAN 234-1999) 食 品 微 生 物 标 准 制 定 和 应 用 原 则 与 准 则 (CAC/GL 21-1997) 食 品 中 农 药 残 留 委 员 会 发 布 的 农 药 残 留 最 高 限 量 相 关 数 据 库 食 品 及 饲 料 中 污 染 物 和 毒 素 法 典 通 用 标 准 (CODEX STAN 193-1995) 7. 明 确 专 家 科 学 建 议 的 要 求 和 可 用 情 况 不 需 要 8. 确 定 是 否 需 要 外 部 机 构 对 该 标 准 提 供 技 术 投 入 以 便 为 此 制 定 计 划 不 需 要 9. 完 成 新 工 作 的 拟 定 时 间 表 程 序 时 间 批 准 新 工 作 2017 年 7 月 审 议 拟 议 草 案 ( 步 骤 4) 2018 在 步 骤 5 通 过 拟 议 草 案 2019 审 议 区 域 标 准 草 案 ( 步 骤 7) 2020 最 终 通 过 区 域 标 准 2021