标题

国 际 城 市 蓝 皮 书 4 伦 敦 科 技 产 业 对 城 市 空 间 布 局 的 改 造 邓 智 团 樊 豪 斌 摘 要 : 英 国 国 家 统 计 局 与 大 伦 敦 市 政 府 合 作 建 立 了 首 个 科 技 行 业 分 类 系 统, 具 体 包 含 五 个 子 类 : 数 字 技 术 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 出 版 和 广 播 其 他 科 学 / 技 术 制 造 其 他 科 学 / 技 术 服 务 并 基 于 此 分 类 系 统 对 伦 敦 及 下 辖 自 治 市 进 行 研 究, 研 究 发 现, 伦 敦 及 下 辖 自 治 市 的 科 技 行 业 就 业 岗 位 数 和 工 作 场 所 数 均 呈 增 长 趋 势, 但 区 域 分 化 明 显, 存 在 科 技 行 业 的 中 心 化 集 聚 现 象 该 分 类 系 统 的 内 涵 与 范 畴 相 对 我 国 的 科 技 行 业 分 类 而 言 有 较 大 差 别, 该 结 论 的 揭 示, 对 我 国 大 城 市 推 进 科 技 产 业 发 展 有 着 较 为 直 接 的 借 鉴 启 示 意 义 关 键 词 : 伦 敦 科 技 产 业 分 类 发 展 空 间 分 布 前 言 科 技 产 业 对 伦 敦 的 经 济 增 长 起 着 非 常 重 要 的 作 用, 通 过 推 动 资 本 深 化 来 提 高 劳 动 生 产 率, 特 别 是 利 用 集 聚 经 济 效 应, 将 有 助 于 知 识 在 伦 敦 经 济 体 中 的 传 播, 并 能 增 强 资 本 的 国 际 竞 争 优 势 1981 ~ 2013 年, 伦 敦 科 技 岗 位 数 从 21 9 万 个 增 长 到 61 7 万 个, 增 长 了 约 1 8 倍, 而 同 一 时 期 的 制 造 业 的 就 业 人 数 从 53 8 万 人 减 少 到 10 9 万 人, 仅 约 为 原 来 的 1 / 5 在 数 字 技 术 领 域, 伦 敦 拥 有 特 殊 优 势 最 近 的 研 究 显 示, 有 超 过 2 3 万 120

伦 敦 科 技 产 业 对 城 市 空 间 布 局 的 改 造 家 通 信 技 术 及 软 件 公 司 落 户 在 伦 敦, 数 量 之 多 位 列 欧 洲 城 市 榜 首, 如 数 字 公 司 扎 堆 的 科 技 城 肖 尔 迪 奇 已 经 引 起 了 广 泛 的 关 注 而 且, 伦 敦 的 科 技 优 势 正 在 向 广 度 和 深 度 方 面 拓 展, 并 影 响 到 其 他 行 业 部 门, 如 3D 打 印 制 造 金 融 技 术 医 学 技 术 和 环 境 学 技 术 等 但 在 英 国 的 标 准 产 业 分 类 中, 还 没 有 对 科 学 和 技 术 进 行 统 一 的 统 计 学 定 义 2015 年, 英 国 国 家 统 计 局 ( ONS) 与 大 伦 敦 市 政 府 ( GLA) 一 同 建 立 了 科 技 行 业 分 类 系 统, 发 布 了 伦 敦 的 科 技 产 业 (2015) 报 告, 利 用 这 一 分 类 系 统, 以 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 收 集 的 数 据 为 基 础 考 察 了 伦 敦 的 雇 员 工 作 岗 位 数 据 和 工 作 场 所 数 据 一 伦 敦 市 科 技 行 业 的 全 新 定 义 与 分 类 针 对 当 前 英 国 的 标 准 产 业 分 类 (UK SIC07) 中 没 有 科 学 和 技 术 行 业 的 统 计 学 定 义, 2015 年 英 国 国 家 统 计 局 与 大 伦 敦 市 政 府 一 起 合 作 从 英 国 标 准 产 业 分 类 出 发 建 立 了 一 个 有 关 科 学 技 术 的 分 类 系 统 ( 后 文 简 写 为 STC) 其 目 的 是 分 析 商 业 统 计 数 据, 如 来 自 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 商 业 注 册 和 就 业 调 查 机 构 年 度 商 业 调 查 机 构 的 数 据 都 是 以 标 准 产 业 分 类 为 基 准 收 集 和 分 析 的 根 据 伦 敦 的 科 技 产 业 (2015) 报 告, 科 学 技 术 分 类 系 统 含 义 较 为 宽 泛, 包 括 以 下 5 个 子 分 类 系 统 1 数 字 技 术 : 计 算 机 及 电 子 元 件 制 造 与 维 修, 包 括 软 件 开 发 互 联 网 服 务 和 计 算 机 咨 询 设 计 的 计 算 机 服 务, 及 计 算 机 游 戏 和 其 他 软 件 发 行 2 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 : 医 疗 保 健 服 务 ( 包 括 人 类 和 动 物 ) 医 学 研 究 与 开 发 ( 包 含 生 物 科 技 ) 药 物 制 造 医 疗 机 械 和 精 密 光 学 仪 器 3 出 版 和 广 播 : 通 信 设 备 的 制 造 与 维 修 及 利 用 设 备 进 行 广 播 出 版 与 无 线 电 通 信 专 业 平 面 设 计 和 营 销 服 务 广 告 代 理 摄 影 4 其 他 科 学 / 技 术 制 造 : 精 密 工 程, 航 空 国 防 汽 车 化 学 产 品, 发 动 机 和 机 械 装 置 ( 电 气 和 非 电 气 ) 的 制 造 与 维 修 121

国 际 城 市 蓝 皮 书 5 其 他 科 学 / 技 术 服 务 : 包 括 高 等 教 育 工 程 学 建 筑 学 工 料 测 量 航 空 运 输 服 务 在 内 的 知 识 密 集 型 服 务 和 非 医 学 研 究 与 开 发 可 以 看 到, 在 标 准 产 业 分 类 中 的 部 门 分 部 门 群 类 子 类 均 包 含 在 科 学 技 术 分 类 系 统 (STC) 之 内 ( 见 表 1) 表 1 科 学 技 术 分 类 (STC) 的 5 大 子 分 类 系 统 数 字 技 术 计 算 机 及 电 子 元 件 制 造 ( 包 括 周 边 设 备 ) 电 子 元 件 制 造 与 维 修 加 载 电 子 版 计 算 机 及 周 边 设 备 消 费 电 子 产 品 电 子 工 程 过 程 控 制 设 备 和 电 子 测 量 测 试 和 导 航 工 具 数 字 & 计 算 机 服 务 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 医 学 ( 特 别 是 药 学 )& 光 学 仪 器 制 造 医 学 电 子 医 学 电 子 疗 法 牙 医 和 辐 射 设 备 的 制 造, 精 密 光 学 仪 器 的 制 造 药 品 生 产 生 物 科 学 研 发 卫 生 保 健 服 务 ( 包 含 兽 医 ) 出 版 和 广 播 通 信 设 备 的 制 造 通 信 设 备 ( 包 括 电 话 电 报 设 备 ) 及 摄 影 与 电 影 设 备 的 制 造 与 维 修 出 版 营 销 & 平 面 设 计 书 籍 报 纸 期 刊 目 录 和 邮 寄 清 单 ( 消 费 者 和 商 业 ) 的 出 版, 媒 体 宣 传, 广 告 代 理, 市 场 调 研 和 民 意 测 验 活 动, 摄 影 和 专 业 设 计 活 动 视 听 广 播 无 线 电 广 播 电 视 节 目 视 频 录 像, 及 动 画 制 作 后 期 制 作 发 行 及 放 映 活 动, 录 音 和 音 乐 发 行 活 动 通 过 有 线 无 线 及 卫 星 的 电 信 服 务 ( 包 括 新 闻 结 构 的 活 动 ) 其 他 科 学 / 技 术 制 造 宇 宙 飞 船 的 制 造 与 维 修 国 防 科 技 ( 武 器 弹 药 炸 药 & 军 用 车 辆 ) 汽 车 工 业 ( 包 括 车 辆 拖 车 铁 路 造 船 ) 自 行 车 机 动 车 摩 托 车 大 篷 车 拖 车 和 半 拖 车 推 土 车 农 业 和 森 林 用 车 轮 船 游 艇 及 汽 艇 漂 浮 式 结 构 铁 路 机 车 及 其 全 部 车 辆 机 动 车 辆 部 件 ( 主 体 电 子 设 备 辅 助 设 备 ) 的 制 造 化 学 & 化 学 产 品 制 造 ( 特 别 是 药 学 ) 矿 物 油 提 炼 和 石 油 产 品 生 产 工 业 煤 气 染 料 色 素 印 刷 油 墨 有 机 及 非 有 机 基 本 化 学 产 品 胶 水 人 造 纤 维 化 肥 和 氮 化 合 物 杀 虫 剂 及 其 他 农 用 化 学 品 主 要 塑 料 和 橡 胶 油 漆 清 漆 乳 香 密 封 剂 肥 皂 清 洁 剂 清 洁 和 抛 光 预 备 剂 香 水 精 油 卫 生 间 用 品 和 其 他 化 学 产 品 的 制 造 122

伦 敦 科 技 产 业 对 城 市 空 间 布 局 的 改 造 续 表 其 他 科 学 / 技 术 制 造 其 他 科 学 / 技 术 服 务 电 机 制 造 暖 气 散 热 器 及 锅 炉 电 动 机 发 电 机 变 压 器 配 电 装 置 干 电 池 和 蓄 电 池 电 子 和 光 线 电 线 电 缆 布 线 设 备 电 气 照 明 设 备 家 用 电 器, 及 其 他 电 气 设 备 的 制 造 与 维 修 非 电 机 制 造 蒸 汽 发 电 机, 非 媒 介 引 擎 和 涡 轮, 泵, 压 缩 机, 闸 门 和 阀 门, 轴 承, 齿 轮, 传 动 和 驱 动 装 置, 炤 炉, 熔 炉, 起 重 机, 办 公 设 备, 动 力 手 工 具, 进 口 冷 却 和 通 风 设 备, 金 属 锻 造 设 备, 机 器 工 具, 冶 金 机 械 设 备, 采 矿 食 物 饮 料 及 烟 草 处 理 设 备, 纺 织 服 装 及 皮 革 生 产 造 纸 纸 板 生 产 塑 料 橡 胶 工 业 机 械, 专 业 和 大 型 电 玩 混 凝 土 碾 碎 及 道 路 工 程 筛 选 设 备 的 制 造 精 密 工 程 ( 手 表 钟 珠 宝 非 电 子 仪 器 设 备 ) 航 空 运 输 建 筑 工 程 & 工 料 测 量 建 筑 活 动 包 括 景 观 设 计 与 城 市 规 划 ; 工 程 活 动 包 括 设 计 咨 询 技 术 测 量 与 分 析, 环 境 评 估 ; 工 料 测 量 活 动 高 等 教 育 ( 学 院 大 学 和 研 究 生 院 ) 人 文 学 科 自 然 科 学 社 会 科 学 及 工 程 的 研 发 该 科 技 行 业 分 类 系 统 有 着 自 己 显 著 的 特 点 与 我 国 的 科 学 与 技 术 产 业 分 类 相 比 起 来, 有 以 下 几 个 特 点 第 一, 形 成 了 将 科 技 制 造 业 和 科 技 服 务 业 统 一 起 来 的 完 整 的 科 技 产 业 分 类 系 统 当 前, 我 国 的 科 技 产 业 划 分 还 没 有 一 个 统 一 的 分 类, 一 般 在 研 究 时 会 涉 及 两 个 方 面 : 以 制 造 业 为 主 的 高 新 技 术 产 业 和 以 服 务 业 为 主 的 科 技 服 务 业 事 实 上, 当 前 我 国 的 科 技 服 务 业 的 统 计 分 类 也 仅 仅 是 在 2015 年 4 月 颁 布 从 这 个 意 义 上 而 言, 应 加 快 推 进 我 国 科 技 行 业 统 一 分 类 的 形 成 第 二, 在 科 技 制 造 业 领 域, 与 我 国 的 高 新 技 术 产 业 相 比, 两 者 的 统 计 范 围 差 异 较 大, 英 国 科 技 行 业 分 类 ( 科 技 制 造 业 ) 包 括 的 内 容 更 加 广 泛, 甚 至 包 括 大 量 的 被 我 国 视 为 传 统 劳 动 力 密 集 型 的 行 业, 如 纺 织 服 装 及 皮 革 生 产 造 纸 油 漆 食 物 饮 料 等 这 说 明, 当 前, 在 英 国 的 制 造 业 领 域, 技 术 的 贡 献 水 平 在 行 业 间 的 差 异 较 小, 传 统 产 业 的 高 技 术 化 已 经 基 本 实 现 反 过 来, 也 表 明 我 国 的 传 统 制 造 业 亟 待 推 动 技 术 升 级 第 三, 在 科 技 服 务 业 领 域, 与 我 国 的 科 技 服 务 业 相 比, 两 个 统 计 分 类 也 123

国 际 城 市 蓝 皮 书 存 在 巨 大 差 异, 各 有 偏 重, 我 国 的 科 技 服 务 业 统 计 范 围 更 为 具 体 英 国 的 科 技 服 务 包 括 高 等 教 育 ( 学 院 大 学 和 研 究 生 院 ) 和 人 文 学 科 自 然 科 学 的 研 发 等, 甚 至 还 包 括 出 版 广 播 等 相 关 内 容 而 我 国 科 技 服 务 业 则 相 对 较 为 具 体, 主 要 是 指 为 科 技 活 动 提 供 服 务 的 相 关 活 动, 如 科 技 推 广 服 务 专 业 化 科 技 服 务 科 技 金 融 服 务 科 技 信 息 服 务 以 及 综 合 科 技 服 务 等 二 伦 敦 科 技 行 业 的 显 著 增 长 与 空 间 集 聚 1 全 市 层 面 : 伦 敦 科 技 行 业 就 业 岗 位 数 增 长 显 著 从 2003 年 到 2013 年 的 十 年 内, 在 大 东 南 区 ( 包 括 东 南 英 格 兰 东 英 格 兰 和 伦 敦 ) 1 科 技 行 业 的 雇 员 工 作 岗 位 增 加 了 6 4% ( 见 表 2), 其 中 伦 敦 增 加 了 14 6%, 约 是 大 东 南 区 增 长 率 的 两 倍 而 且 伦 敦 增 加 的 11 5 万 个 工 作 岗 位 占 据 整 个 大 东 南 区 所 有 增 加 岗 位 数 的 89% 表 2 科 学 技 术 分 类 (STC) 雇 员 工 作 岗 位 数 量 单 位 : 个, % 类 别 伦 敦 东 英 格 兰 东 南 英 格 兰 大 东 南 区 2003 786700 0 450000 0 805800 0 2042500 0 2008 810400 446700 790100 2047200 2013 901900 449200 821200 2172300 变 化 量 2013 / 2003 115200-800 15400 129800 变 化 率 2013 / 2003 14 6-0 2 1 9 6 4 资 料 来 源 : 根 据 伦 敦 全 国 统 计 办 公 室 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 数 据 及 大 伦 敦 市 政 府 经 济 学 数 据 计 算 在 2013 年, 伦 敦 有 超 过 90 万 个 雇 员 的 工 作 岗 位 是 来 自 科 技 类 企 业, 基 于 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 数 据 显 示, 大 约 是 当 时 所 有 伦 敦 雇 员 量 的 21% 总 1 大 东 南 区 不 是 一 个 行 政 层 级 名 称, 而 是 由 于 地 理 的 临 近 统 称 之, 具 体 包 括 英 国 9 个 次 级 行 政 区 之 中 的 三 个 : 东 南 英 格 兰 东 英 格 兰 和 伦 敦 由 于 东 南 英 格 兰 东 英 格 兰 和 伦 敦 地 理 紧 密 联 系 的 特 性 ( 如 伦 敦 牛 津 和 剑 桥 间 的 区 域 被 称 为 黄 金 三 角, 同 时 该 区 域 大 规 模 的 通 勤 客 流 也 显 示 了 这 种 相 互 连 接 性 ), 聚 焦 于 大 东 南 区 的 分 析 更 合 理 124

伦 敦 科 技 产 业 对 城 市 空 间 布 局 的 改 造 体 来 看, 2003 ~ 2013 年, 伦 敦 科 技 范 畴 类 雇 员 工 作 岗 位 数 量 占 比 基 本 保 持 稳 定 ( 见 表 3) 东 英 格 兰 下 降 2 个 百 分 点, 东 南 英 格 兰 下 降 1 3 个 百 分 点, 在 大 东 南 区 则 只 下 降 了 1 个 百 分 点 表 3 科 学 技 术 分 类 (STC) 雇 员 工 作 岗 位 数 量 及 占 比 单 位 : 个, % 年 份 伦 敦 东 英 格 兰 东 南 英 格 兰 大 东 南 区 科 技 类 百 分 比 科 技 类 百 分 比 科 技 类 百 分 比 科 技 类 百 分 比 2003 786700 20 8 450000 20 8 805800 23 6 2042500 21 8 2008 810400 20 4 446700 19 3 790100 21 9 2047200 20 7 2013 901900 20 6 449200 18 8 821200 22 3 2172300 20 8 资 料 来 源 : 根 据 伦 敦 全 国 统 计 办 公 室 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 数 据 及 大 伦 敦 市 政 府 经 济 学 数 据 计 算 进 一 步 分 析 科 学 技 术 分 类 (STC) 的 五 个 子 类 ( 包 括 数 字 技 术 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 出 版 和 广 播 其 他 科 学 / 技 术 制 造 其 他 科 学 / 技 术 服 务 ), 就 雇 员 的 工 作 岗 位 来 看, 伦 敦 最 大 的 子 类 是 出 版 和 广 播, 其 次 是 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 ( 见 图 1) 图 1 2013 年 伦 敦 科 技 类 就 业 分 类 资 料 来 源 : 伦 敦 全 国 统 计 办 公 室 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 125

国 际 城 市 蓝 皮 书 从 2003 年 到 2013 年 的 十 年 内 伦 敦 科 技 范 畴 子 分 类 中 雇 员 工 作 岗 位 数 量 增 长 最 快 的 是 数 字 技 术 子 分 类, 增 长 了 29% ( 见 图 2) 其 次 是 生 命 科 学 和 卫 生 保 健, 达 到 27% 的 增 长 [ 该 子 分 类 拥 有 最 大 的 绝 对 增 长 就 业 量, 其 中 包 含 英 国 国 民 健 康 保 险 制 度 (NHS) 体 系 就 业 量 的 强 劲 增 长 ] 在 出 版 和 广 播 与 其 他 科 学 / 技 术 服 务 两 个 子 分 类 中 显 示 了 就 业 量 的 缓 慢 增 长 而 在 其 他 科 学 / 技 术 制 造 子 分 类 中 出 现 了 雇 员 工 作 岗 位 的 大 量 下 降, 这 与 整 个 伦 敦 制 造 行 业 就 业 量 下 降 是 一 致 的 据 计 算 图 2 伦 敦 科 技 范 畴 子 分 类 雇 员 工 作 岗 位 量 (2003 年 指 数 化 为 100) 资 料 来 源 : 根 据 伦 敦 全 国 统 计 办 公 室 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 数 据 及 大 伦 敦 市 政 府 经 济 学 数 2 伦 敦 下 辖 自 治 市 层 面 : 科 技 分 类 行 业 就 业 增 长 空 间 分 化 明 显 伦 敦 的 自 治 市 或 区 级 层 面 科 技 分 类 行 业 就 业 增 长 空 间 分 化 明 显, 其 中 有 几 个 自 治 市 镇 增 长 最 为 强 劲 ( 见 图 3), 卡 姆 登 (Camden) 是 雇 员 就 业 绝 对 增 长 量 最 大 的, 希 灵 顿 (Hillingdon) 则 是 增 长 率 最 高 的 2013 年, 卡 姆 登 科 技 分 类 行 业 的 雇 员 就 业 量 是 所 有 自 治 市 或 区 里 面 比 例 最 高 的, 为 32 9% 与 此 同 时, 有 些 自 治 市 在 过 去 十 年 科 技 分 类 行 业 的 雇 员 就 业 量 呈 现 下 降 态 126

伦 敦 科 技 产 业 对 城 市 空 间 布 局 的 改 造 势, 如 布 罗 姆 利 (Bromley) 克 里 登 豪 恩 斯 洛 在 豪 恩 斯 洛, 科 技 分 类 行 业 雇 员 就 业 减 少 量 高 达 2 5 万 个, 但 科 技 分 类 企 业 的 雇 员 就 业 量 仍 然 占 据 了 该 市 镇 就 业 量 的 25 2% 图 3 2003 ~ 2013 年 科 技 分 类 超 过 7000 个 雇 员 就 业 增 长 量 的 伦 敦 自 治 市 镇 注 : 柱 状 图 为 绝 对 雇 员 就 业 增 长 量, 点 状 图 为 百 分 比 变 动 资 料 来 源 : 根 据 伦 敦 全 国 统 计 办 公 室 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 数 据 及 大 伦 敦 市 政 府 经 济 学 数 据 计 算 2003 ~ 2013 年 的 十 年 间 发 生 在 科 技 分 类 (STC) 子 分 类 中 雇 员 就 业 令 人 瞩 目 的 变 化 是 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 子 类 就 业 量 的 大 量 上 升, 如 卡 姆 登 朗 伯 斯 哈 姆 雷 特 塔 和 萨 瑟 克 等 而 且 卡 姆 登 出 版 和 广 播 子 类 和 其 他 科 学 / 技 术 服 务 子 类 也 都 呈 上 升 趋 势 希 灵 顿 则 在 其 他 科 学 / 技 术 服 务 子 类 上 升 明 显, 但 豪 恩 斯 洛 下 降 明 显 可 以 发 现, 在 伦 敦 的 自 治 市 或 区 级 层 面, 科 技 产 业 的 就 业 增 长 出 现 了 明 显 的 空 间 分 化 3 伦 敦 科 技 类 企 业 平 均 规 模 不 断 下 降 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 数 据 同 时 也 提 供 了 有 关 工 作 单 位 分 布 的 信 息 在 2003 ~ 2013 年 的 十 年 间, 英 国 大 东 南 区 科 技 分 类 行 业 的 工 作 场 所 数 量 增 加 了 26 3%, 这 比 就 业 岗 位 数 的 上 升 幅 度 (6 4% ) 要 大 得 多 ( 见 表 4) 意 味 着 单 位 工 作 场 所 的 平 均 雇 员 就 业 量 的 下 降, 数 据 也 显 示 该 指 标 从 12 1 127

国 际 城 市 蓝 皮 书 降 为 10 2 伦 敦 科 技 产 业 的 工 作 场 所 增 加 幅 度 比 东 区 和 东 南 区 更 大, 为 37% 一 个 可 能 的 原 因 是 快 速 增 长 的 数 字 技 术 子 类 企 业 平 均 规 模 有 下 降 的 趋 势 表 4 科 技 分 类 (STC) 工 作 场 所 概 况 单 位 : 处, % 类 别 伦 敦 东 区 东 南 区 大 东 南 区 2003 67845 0 36635 0 64920 0 169400 0 2008 75685 39755 69905 185345 2013 92965 43035 77980 213980 变 化 量 2013 / 2003 25120 6400 13060 44580 变 化 率 2013 / 2003 37 0 17 5 20 1 26 3 算 资 料 来 源 : 根 据 伦 敦 全 国 统 计 办 公 室 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 数 据 及 大 伦 敦 市 政 府 经 济 学 数 据 计 数 据 显 示, 伦 敦 单 位 工 作 场 所 雇 员 就 业 量 在 不 同 的 科 技 子 类 是 完 全 不 同 的 与 伦 敦 科 技 行 业 就 业 岗 位 数 量 相 比 可 以 发 现, 数 字 技 术 类 拥 有 占 比 37% 的 工 作 场 所 数 量, 但 该 子 类 只 雇 用 伦 敦 科 技 分 类 中 17% 的 员 工 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 子 类 却 正 好 相 反, 只 拥 有 12% 份 额 的 工 作 场 所, 但 有 29% 的 雇 员 就 业 量 出 版 和 广 播 子 类 同 数 字 技 术 子 类 一 样, 工 作 场 所 的 比 例 高 于 雇 员 就 业 量 的 比 例 而 其 他 科 学 / 技 术 服 务 子 类 同 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 子 类 类 似, 工 作 场 所 的 比 例 低 于 雇 员 就 业 量 比 例 因 此, 数 字 技 术 类 行 业 以 及 出 版 和 广 播 行 业 的 企 业 规 模 相 对 较 小, 而 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 类 行 业 的 企 业 规 模 则 相 对 较 大 具 体 而 言, 数 字 技 术 子 类 的 该 指 标 只 有 4 5 个 出 版 和 广 播 子 类 为 8 3 个, 低 于 整 个 伦 敦 的 同 一 指 标 ( 见 表 5) 但 是 其 他 科 学 / 技 术 服 务 子 类 与 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 子 类 均 有 较 高 的 平 均 工 作 场 所 雇 员 就 业 量 就 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 子 类 来 说, 这 反 映 了 伦 敦 拥 有 大 量 的 教 学 设 施 和 医 院 128

伦 敦 科 技 产 业 对 城 市 空 间 布 局 的 改 造 表 5 2013 年 伦 敦 科 技 分 类 (STC) 工 作 场 所 数 量 与 雇 员 工 作 岗 位 数 量 科 技 分 类 工 作 场 所 ( 处 ) 占 比 (% ) 员 工 数 量 ( 个 ) 占 比 (% ) 单 位 工 作 场 所 员 工 数 量 ( 个 ) 数 字 技 术 34400 37 155600 17 4 5 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 10780 12 259200 29 24 0 出 版 和 广 播 32275 35 268900 30 8 3 其 他 科 学 / 技 术 制 造 2180 2 20200 2 9 3 其 他 科 学 / 技 术 服 务 13330 14 198100 22 14 9 加 总 92965 100 902000 100 9 7 所 有 雇 员 工 作 岗 位 数 量 426880 4371000 10 2 算 资 料 来 源 : 根 据 伦 敦 全 国 统 计 办 公 室 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 数 据 及 大 伦 敦 市 政 府 经 济 学 数 据 计 三 伦 敦 科 技 产 业 向 城 市 中 心 集 聚 的 趋 势 1 中 心 城 区 高 度 集 聚 的 科 技 产 业 事 实 上, 从 伦 敦 市 域 来 看, 所 有 科 技 行 业 的 就 业 基 本 聚 集 在 伦 敦 的 中 部 西 部, 及 布 罗 姆 利 ( 这 可 能 与 皇 家 公 主 大 学 医 院 所 在 有 关 ) 内 伦 敦 同 样 如 此, 显 示 科 技 行 业 就 业 基 本 集 中 在 自 治 市 镇 卡 姆 登 伊 斯 灵 顿 (Islington) 都 会 区 ( City) 哈 姆 雷 特 塔 和 西 敏 ( Westminster) 接 壤 的 区 域, 并 且 穿 过 河 流 到 达 了 朗 伯 斯 和 萨 瑟 克 另 一 片 聚 集 区 域 主 要 在 哈 默 史 密 斯 (Hammersmith) 和 富 勒 姆 (Fulham) 的 中 北 部 ( 见 图 4) 2 集 中 分 布 的 数 字 技 术 产 业 以 伦 敦 为 基 础 的 数 字 技 术 子 类 的 雇 员 就 业 分 布, 主 要 集 中 在 伦 敦 中 部 地 区, 即 希 斯 罗 (Heathrow) 和 特 威 克 纳 姆 ( Twickenham) 地 区 在 内 伦 敦, 显 示 数 字 技 术 子 类 的 雇 员 就 业 集 中 分 布 于 西 敏 卡 姆 登 伊 斯 灵 顿 都 会 区 哈 克 尼 (Hackney) 和 哈 姆 雷 特 塔 同 时, 在 哈 默 史 密 斯 和 富 勒 姆 的 中 部 和 旺 兹 沃 思 (Wandsworth) 及 萨 瑟 克 面 向 泰 晤 士 河 的 区 域 有 小 范 围 的 集 中 129

国 际 城 市 蓝 皮 书 图 4 2013 年 伦 敦 科 技 产 业 的 空 间 分 布 资 料 来 源 : 伦 敦 全 国 统 计 办 公 室 跨 部 门 商 业 注 册 机 构 分 布 ( 见 图 5) 3 集 聚 与 分 散 并 存 的 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 产 业 伦 敦 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 子 类 的 就 业 布 局 虽 然 相 对 分 散, 但 也 存 在 集 中 趋 势 主 要 集 中 在 伦 敦 的 中 部 和 布 罗 姆 利 ( 该 区 域 有 皇 家 公 主 大 学 医 院 ) 同 时 也 有 集 中 在 巴 尼 特 (Barnet) ( 该 区 域 有 艾 奇 韦 尔 综 合 医 院 ) 贝 克 斯 利 (Bexley) 布 伦 特 ( Brent) 埃 菲 尔 德 ( Enfield) ( 该 区 域 有 蔡 斯 农 场 医 院 ) 格 林 尼 治 (Greenwich) 哈 罗 (Harrow) ( 该 区 域 有 诺 斯 威 克 公 园 医 院 ) 黑 弗 灵 (Havering) 希 灵 顿 ( 该 区 域 有 希 灵 顿 医 院 ) 和 雷 德 布 里 奇 (Redbridge) ( 该 区 域 有 巴 尔 金 黑 弗 灵 和 雷 德 布 里 奇 大 学 医 院 ) 事 实 上, 生 命 科 学 和 卫 生 保 健 雇 员 就 业 分 布 在 内 伦 敦 集 聚 明 显, 主 要 集 中 在 内 伦 敦 的 西 敏 都 会 区 卡 姆 登 和 伊 斯 灵 顿 ( 见 图 6) 130

伦敦科技产业对城市空间布局的改造 图 ５ ２０１３ 年伦敦数字技术子类产业的空间分布 资料来源 伦敦全国统计办公室跨部门商业注册机构 图 ６ ２０１３ 年伦敦生命科学和卫生保健子类产业的空间分布 资料来源 伦敦全国统计办公室跨部门商业注册机构 １３１

国 际 城 市 蓝 皮 书 四 对 中 国 城 市 科 技 产 业 发 展 的 启 示 1 做 好 科 技 分 类 有 利 于 理 解 科 技 产 业 对 城 市 发 展 的 作 用 作 为 国 际 化 大 都 市 的 伦 敦, 科 技 分 类 对 其 经 济 发 展 有 着 关 键 的 作 用 因 为 该 分 类 制 度 一 方 面 吻 合 伦 敦 政 府 企 业 就 业 和 增 长 计 划 的 目 标, 即 优 先 发 展 数 字 创 新 科 学 和 技 术 ; 另 一 方 面 该 分 类 制 度 又 着 眼 于 伦 敦 产 业 发 展 的 实 际 情 况 如 这 个 科 技 分 类 所 强 调 的 专 业 科 学 和 技 术 活 动 三 部 门 在 1981 ~ 2013 年 增 加 了 将 近 两 倍 的 雇 员 工 作 岗 位, 而 同 一 时 期 制 造 业 的 雇 员 工 作 岗 位 则 仅 为 原 来 的 20% 因 此, 推 动 做 好 科 技 分 类 能 有 助 于 理 解 科 技 产 业 对 城 市 发 展 的 作 用, 更 好 地 推 动 城 市 经 济 的 发 展 2 加 快 推 进 统 一 的 科 技 行 业 分 类 基 于 英 国 标 准 产 业 分 类 中 对 科 学 和 技 术 分 类 没 有 统 一 统 计 学 定 义 的 现 状, 英 国 国 家 统 计 局 划 定 了 科 技 行 业 分 类 这 一 统 一 的 分 类 不 仅 可 以 为 研 究 人 员 在 合 作 研 究 验 证 和 比 较 分 析 方 面 提 供 便 利, 而 且 根 据 伦 敦 科 技 和 商 业 背 景 所 开 发 的 五 个 分 类, 可 以 使 用 所 收 集 的 数 据 分 析 评 价 不 同 部 门 的 情 况, 以 备 政 府 产 业 政 策 之 需 如 工 作 岗 位 数 量 和 工 作 场 所 数 量, 以 及 基 于 这 两 个 指 标 结 合 分 析 并 绘 制 的 就 业 地 图, 这 些 分 析 能 为 就 业 商 业 地 产 优 势 产 业 开 发 产 学 研 合 作 等 方 面 提 供 政 策 指 导 思 路 3 积 极 响 应 和 利 用 科 技 产 业 的 空 间 集 聚 趋 向 中 国 目 前 正 在 谋 求 产 业 转 型 升 级 1, 在 此 大 背 景 下, 中 国 城 市 可 以 依 托 自 身 产 业 发 展 的 现 状 和 政 府 的 企 业 就 业 与 增 长 计 划 制 定 一 个 合 适 的 科 技 行 业 分 类 而 且 使 用 所 收 集 的 数 据 分 析 评 价 该 科 技 分 类 中 不 同 部 门 的 情 况, 能 够 为 政 府 提 供 许 多 的 政 策 建 议, 特 别 是 产 业 政 策 中 对 于 产 业 规 模 结 构 和 空 间 布 局 的 指 导 通 过 新 的 科 技 行 业 分 类 所 做 的 研 究, 可 以 发 现 伦 敦 的 科 技 行 业 1 加 快 产 业 转 型 升 级 是 中 国 转 变 的 重 要 内 容, http: / / www chinairn com / news / 20140522 / 192243127 shtml 132

伦 敦 科 技 产 业 对 城 市 空 间 布 局 的 改 造 在 就 业 数 上 呈 现 了 显 著 的 上 升 趋 势, 并 在 空 间 分 布 上 在 自 治 市 层 面 出 现 分 化, 存 在 空 间 集 聚 的 特 征 这 些 研 究 发 现, 对 我 国 城 市 推 进 科 技 行 业 发 展 有 着 重 要 的 借 鉴 意 义 如 应 积 极 推 动 区 一 级 政 府 响 应 科 技 行 业 发 展 的 新 特 点, 因 地 制 宜 制 定 不 同 的 科 技 行 业 发 展 政 策, 推 动 科 技 行 业 在 我 国 城 市 层 面 的 健 康 有 序 发 展, 进 而 加 快 推 动 我 国 城 市 的 创 新 能 力 提 升 参 考 文 献 Gordon Douglass and Jonathan Hoffman, The Science and Technology Category in London, March 2015, Working Paper 64, Glaeconomics. Http: / / www chinairn com / news / 20140522 / 192243127 shtml, 2014 年 5 月 22 日 Harris, J P, February 2015, Identifying Science and Technology Businesses in Official Statistics, Office for National Statistics, http: / / www ons gov uk / ons / dcp171766 _ 394876 pdf. 133