0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 北 京 上 海 天 津 广 东 浙 江 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% ISI ISI 增 长 率 图 2 2016 年 全 国 前 5 名 省 市 区 信 息 社 会 指 数 和 增 长 率 比 较 (

2016 年 浙 江 省 信 息 社 会 发 展 报 告 一 全 省 信 息 社 会 发 展 概 况 ( 一 ) 总 体 概 况 2016 年 浙 江 省 信 息 社 会 指 数 为 0.5804, 处 于 信 息 社 会 发 展 的 转 型 期 1 2012-2016 年, 浙 江 省 信 息 社 会 发 展 水 平 稳 步 提 升, 但 近 两 年 浙 江 省 信 息 社 会 发 展 逐 步 趋 缓,2016 年 浙 江 省 信 息 社 会 指 数 增 长 率 为 2.30%, 增 长 率 延 续 去 年 回 落 走 势 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 2012 2013 2014 2015 2016 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% ISI ISI 增 长 率 图 1 2012-2016 年 浙 江 省 信 息 社 会 指 数 (ISI) 及 增 长 率 从 全 国 比 较 看,2016 年 浙 江 省 信 息 社 会 指 数 居 全 国 第 5 位, 与 排 名 第 4 第 6 的 广 东 福 建 的 差 距 分 别 扩 大 了 0.0054 和 0.0059 浙 江 省 信 息 社 会 指 数 的 增 长 率 在 全 国 信 息 社 会 指 数 排 名 前 5 位 的 省 市 中 排 名 第 4, 低 于 全 国 平 均 水 平 1.8 个 百 分 点 1 根 据 国 家 信 息 中 心 信 息 社 会 测 评 研 究 结 果, 信 息 社 会 指 数 小 于 0.3, 表 明 信 息 社 会 处 于 准 备 期 的 起 步 期, 在 [0.3,0.6) 区 间 内 表 明 信 息 社 会 处 于 准 备 期 的 转 型 期, 超 过 0.6 位 信 息 社 会 的 发 展 期 1

0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 北 京 上 海 天 津 广 东 浙 江 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% ISI ISI 增 长 率 图 2 2016 年 全 国 前 5 名 省 市 区 信 息 社 会 指 数 和 增 长 率 比 较 ( 二 ) 重 点 领 域 发 展 概 况 1. 信 息 经 济 2016 年, 浙 江 省 信 息 经 济 指 数 为 0.4760, 位 居 全 国 第 5, 比 排 名 第 4 的 江 苏 低 0.0072, 比 排 名 第 6 的 广 东 高 0.0469, 比 全 国 信 息 经 济 指 数 高 0.0912 2016 年 浙 江 信 息 经 济 指 数 增 长 率 为 1.17%, 低 于 全 国 0.72 个 百 分 点 从 影 响 信 息 经 济 指 数 的 四 方 面 因 素 来 看, 经 济 发 展 指 数 产 业 结 构 指 数 和 发 展 方 式 指 数 排 名 稳 定, 仍 然 位 于 全 国 第 5 第 4 和 第 5 位, 这 与 浙 江 省 信 息 经 济 发 展 水 平 基 本 一 致 但 人 力 资 源 指 数 排 名 较 2015 年 全 国 排 名 下 降 2 位, 降 至 第 21 位, 处 于 全 国 中 下 游 水 平, 究 其 原 因, 主 要 是 : 第 一, 浙 江 省 中 小 企 业 众 多, 产 业 结 构 相 对 低 端, 导 致 大 量 低 文 化 水 平 的 外 来 农 民 工 流 入 ; 第 二, 浙 江 省 缺 乏 具 有 国 际 竞 争 力 的 大 型 企 业 跨 国 公 司, 只 能 吸 引 有 限 数 量 的 高 级 人 才 2. 网 络 社 会 2016 年, 浙 江 省 网 络 社 会 指 数 为 0.5199, 发 展 势 头 强 劲, 比 2015 年 上 升 1 位, 位 居 全 国 第 6, 比 排 名 第 5 的 江 苏 低 0.0476, 反 超 去 年 第 6 位 的 内 蒙 古 0.0092, 高 于 全 国 网 络 社 会 指 数 0.1142 2016 年 浙 江 网 络 社 会 指 数 增 长 率 为 4.82%, 低 于 全 国 0.50 个 百 分 点 从 影 响 网 络 社 会 指 数 的 两 方 面 因 素 来 看, 支 付 能 力 指 数 和 社 会 发 展 指 数 排 名 均 有 上 升, 分 别 从 第 7 8 位 上 升 至 第 6 7 位 2016 年 浙 江 省 移 动 电 话 支 付 能 2

力 指 数 稳 居 第 2 位, 且 移 动 电 话 支 付 能 力 指 数 的 增 长 率 高 达 9.28% 空 气 质 量 指 数 上 升 了 5 位, 位 列 全 国 第 13 位, 原 因 在 于,2015 年, 浙 江 省 加 强 大 气 污 染 防 治, 全 省 69 个 县 级 以 上 城 市 日 空 气 质 量 达 标 天 数 比 例 平 均 为 85%;PM2.5 平 均 浓 度 为 每 立 方 米 43 微 克, 比 上 年 下 降 12.2%, 全 省 空 气 质 量 逐 步 改 善 3. 在 线 政 府 2016 年, 浙 江 省 在 线 政 府 指 数 基 本 稳 定, 达 到 0.6434, 处 于 全 国 第 11 位, 比 排 名 第 10 的 湖 北 低 0.0104, 比 排 名 第 12 的 江 苏 高 0.0101, 高 于 全 国 在 线 政 府 指 数 0.0938 浙 江 省 在 线 政 府 指 数 增 长 率 6.95%, 比 全 国 平 均 水 平 高 6.10 个 百 分 点, 是 浙 江 省 信 息 社 会 发 展 最 快 的 领 域 截 至 2015 年 底, 浙 江 纳 入 政 务 服 务 网 办 理 的 服 务 事 项 中, 来 自 互 联 网 申 报 的 办 件 占 总 量 的 27% 在 全 国 率 先 形 成 全 省 一 体 化 的 网 上 政 务 服 务 平 台, 一 站 式 汇 聚 全 省 101 个 市 县 政 府 和 31 个 开 发 区 43 个 省 级 部 门 的 服 务 资 源, 并 积 极 向 基 层 延 伸 覆 盖 浙 江 政 务 服 务 网 连 续 两 年 被 中 国 社 科 院 等 权 威 机 构 评 选 为 中 国 互 联 网 + 政 务 最 佳 实 践 省 级 第 一, 在 国 家 行 政 学 院 开 展 的 2015 年 省 级 网 上 政 务 服 务 能 力 评 估 中 位 列 全 国 第 一 4. 数 字 生 活 2016 年, 浙 江 省 数 字 生 活 指 数 为 0.7243, 发 展 水 平 保 持 全 国 第 4 位 比 排 名 第 3 的 广 东 低 0.0690, 比 排 名 第 5 的 天 津 高 0.0526, 比 全 国 数 字 生 活 指 数 高 0.1902 但 2016 年 浙 江 省 数 字 生 活 指 数 增 长 率 为 0.01%, 低 于 全 国 6.00 个 百 分 点 从 影 响 数 字 生 活 指 数 的 三 方 面 因 素 来 看, 浙 江 省 移 动 电 话 指 数 电 脑 指 数 及 互 联 网 指 数 分 别 位 于 全 国 第 4 5 和 5 位, 显 著 高 于 全 国 平 均 水 平 2015 年, 浙 江 省 人 均 移 动 电 话 1.43 部, 每 百 户 城 市 和 农 村 居 民 家 庭 电 脑 拥 有 量 为 96 和 38 台, 互 联 网 普 及 率 达 到 62.90% 3

数 字 生 活 信 息 经 济 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 网 络 社 会 在 线 政 府 2008 2012 2016 图 3 浙 江 信 息 社 会 重 点 领 域 发 展 情 况 二 各 地 市 信 息 社 会 发 展 概 况 1. 地 市 信 息 社 会 发 展 水 平 排 名 及 变 化 情 况 从 全 国 看,2016 年 浙 江 省 11 个 设 区 市 信 息 社 会 发 展 水 平 整 体 向 好,10 个 设 区 市 在 全 国 的 排 名 有 不 同 程 度 的 上 升, 按 照 上 升 幅 度 由 大 到 小 依 次 为 : 衢 州 ( 上 升 41 位 次, 下 同 ) 丽 水 (30) 台 州 (21) 湖 州 (15) 舟 山 (8) 绍 兴 (7) 杭 州 (3) 嘉 兴 (3) 宁 波 (2) 金 华 (1); 温 州 维 持 第 43 名 不 变 从 省 内 看,2016 年 我 省 超 过 半 数 地 市 进 入 信 息 社 会 发 展 期,11 个 设 区 市 按 照 信 息 社 会 发 展 水 平 的 高 低, 大 致 可 分 为 两 个 梯 队 : 第 一 梯 队 : 依 次 包 括 宁 波 杭 州 舟 山 嘉 兴 绍 兴 湖 州 等 6 个 设 区 市, 该 类 地 区 信 息 社 会 指 数 均 超 过 0.6, 其 中, 湖 州 信 息 社 会 指 数 首 次 超 过 0.6 该 类 地 区 信 息 社 会 指 数 的 平 均 值 为 0.6920, 相 当 于 全 省 发 展 水 平 (0.5804) 的 119.23% 第 二 梯 队 : 依 次 包 括 金 华 台 州 温 州 丽 水 衢 州 等 5 个 设 区 市 该 类 地 区 信 息 社 会 指 数 均 值 为 0.5423, 相 当 于 全 省 发 展 水 平 的 93.44% 和 第 一 梯 队 地 区 的 78.37% 4

宁 波 杭 州 舟 山 嘉 兴 绍 兴 湖 州 金 华 台 州 温 州 丽 水 衢 州 0.7745 0.7330 0.7115 0.6665 0.6596 0.6069 0.5903 0.5634 0.5617 0.5249 0.4714 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 图 4 11 个 设 区 市 信 息 社 会 发 展 水 平 分 层 情 况 2 地 市 信 息 社 会 发 展 水 平 的 特 点 浙 江 省 11 个 设 区 市 的 整 体 发 展 良 好, 呈 现 以 下 两 大 特 点 : 第 一, 各 设 区 市 信 息 社 会 发 展 走 在 全 国 前 列 除 丽 水 (53 位 ) 衢 州 (84 位 ) 外, 其 他 9 个 设 区 市 均 进 入 全 国 前 50 强 其 中, 宁 波 和 杭 州 的 信 息 社 会 排 名 位 于 全 国 第 4 和 第 9 位 第 二, 各 设 区 市 信 息 社 会 发 展 不 平 衡, 但 总 体 差 距 有 所 缩 小 2016 年, 浙 江 省 11 个 设 区 市 信 息 社 会 指 数 最 高 最 低 比 为 1.64 倍, 较 去 年 缩 小 6.9% 从 四 大 重 点 领 域 看, 信 息 经 济 网 络 社 会 在 线 政 府 和 数 字 生 活 四 大 领 域 发 展 水 平 最 高 最 低 比 分 别 为 2.14 1.61 1.42 1.58 倍 与 去 年 相 比, 在 线 政 府 指 数 最 高 最 低 比 未 发 生 变 化, 网 络 社 会 和 数 字 生 活 指 数 分 别 缩 小 8.82% 和 8.31% 三 2015 年 浙 江 信 息 社 会 建 设 的 经 验 分 析 ( 一 ) 大 力 发 展 信 息 经 济 浙 江 省 扎 实 推 进 七 中 心 一 示 范 区 建 设 一 是 大 力 发 展 以 互 联 网 为 核 心 的 信 息 经 济 编 制 浙 江 省 互 联 网 + 行 动 计 划 (2015-2020 年 ), 实 施 十 行 百 项 示 范 工 程, 启 动 互 联 网 + 三 次 产 业 重 点 建 设 项 目 124 个, 大 力 发 展 电 子 商 务 互 联 网 金 融 智 慧 物 流 信 息 消 费 等 互 联 网 + 新 业 态 2015 年, 我 省 入 围 全 国 电 子 信 息 百 强 软 件 百 强 电 子 元 件 百 强 企 业 数 分 别 为 13 9 22 家, 数 量 位 居 全 国 第 三 三 二 位 二 是 深 化 建 设 两 化 深 度 融 合 国 家 示 范 区 5

实 施 千 家 企 业 信 息 化 登 高 计 划, 围 绕 智 能 制 造 互 联 网 + 和 管 理 体 系 贯 标 3 个 方 向, 开 展 294 个 信 息 化 示 范 试 点 建 设, 目 前 全 省 企 业 ERP 应 用 比 率 达 73%, 装 备 数 控 化 率 达 40.4%, 机 联 网 率 达 到 17.9%, 数 字 化 设 计 率 达 83.8% ( 二 ) 提 升 社 会 服 务 能 力 浙 江 省 深 化 智 慧 城 市 建 设, 有 序 推 进 信 息 惠 民 一 是 印 发 浙 江 省 智 慧 城 市 标 准 化 建 设 五 年 行 动 计 划 (2015 年 2019 年 ), 智 慧 健 康 智 慧 安 居 智 慧 高 速 等 20 个 智 慧 城 市 示 范 试 点 项 目 基 本 建 成, 成 效 显 著 智 慧 高 速 在 投 入 运 行 后, 在 总 车 流 量 以 每 年 15% 的 速 度 增 加 的 同 时, 事 故 率 下 降 了 10% 以 上 二 是 推 进 杭 州 宁 波 温 州 嘉 兴 等 全 国 首 批 信 息 惠 民 试 点 城 市 建 设, 强 化 城 市 信 息 化 顶 层 设 计, 不 断 创 新 建 设 服 务 模 式, 加 强 信 息 资 源 的 开 放 和 社 会 化 利 用, 推 动 网 上 办 事 一 站 式 办 理 就 近 服 务, 全 城 通 办 等 综 合 性 服 务, 优 化 办 事 流 程, 努 力 提 高 市 民 满 意 度 ( 三 ) 推 动 电 子 政 务 发 展 浙 江 省 着 力 推 动 电 子 政 务 发 展 一 是 推 进 政 务 数 据 开 发 应 用 目 前, 政 务 服 务 网 数 据 开 放 板 块 已 于 2015 年 9 月 23 日 正 式 上 线, 这 是 国 家 促 进 大 数 据 发 展 行 动 纲 要 发 布 后, 全 国 各 省 份 中 第 一 个 推 出 的 政 府 数 据 统 一 开 放 平 台 二 是 提 升 网 上 政 务 服 务 水 平, 在 全 国 率 先 实 现 省 市 县 三 级 行 政 审 批 事 项 的 一 站 式 运 行, 省 级 部 门 及 各 市 县 ( 市 区 ) 基 本 完 成 除 行 政 处 罚 之 外 的 各 类 权 力 事 项 网 上 运 行 实 施 工 作, 实 现 统 一 认 证 统 一 申 报 统 一 查 询 三 是 建 立 统 一 政 务 咨 询 投 诉 平 台, 以 12345 等 市 长 热 线 和 浙 江 政 务 服 务 网 为 基 础, 除 110 120 119 等 紧 急 类 热 线 以 外, 整 合 工 商 质 监 食 品 药 品 价 格 医 疗 卫 生 人 力 社 保 环 境 保 护 旅 游 文 化 知 识 产 权 国 土 城 市 管 理 交 通 等 领 域 涉 及 的 政 务 咨 询 投 诉 举 报 等 非 紧 急 类 政 务 服 务 热 线, 建 设 统 一 的 政 务 咨 询 投 诉 举 报 平 台, 实 现 投 诉 举 报 事 项 的 统 一 流 转 统 一 查 询 统 一 督 办 等 功 能 ( 四 ) 加 强 信 息 基 础 设 施 建 设 及 信 息 安 全 保 障 力 度 贯 彻 落 实 宽 带 浙 江 战 略, 加 快 推 进 宽 带 网 络 升 级 改 造, 推 动 无 线 网 络 覆 盖, 有 效 提 升 网 络 信 息 基 础 设 施 建 设 和 保 障 网 络 信 息 安 全 一 是 印 发 关 于 推 进 全 省 无 线 局 域 网 (WiFi) 建 设 和 免 费 开 放 的 指 导 意 见 和 关 于 加 快 推 进 无 线 宽 带 网 络 建 设 的 实 施 意 见, 实 现 主 要 公 共 场 所 基 本 覆 盖, 注 册 认 证 互 联 互 通, 实 6

现 一 次 注 册 全 省 漫 游 4G 网 络 基 本 实 现 行 政 村 全 覆 盖, 建 成 WIFI 热 点 30 余 万 个, 其 中 免 费 热 点 7.5 万 个 二 是 制 定 浙 江 省 三 网 融 合 全 面 推 广 方 案 和 浙 江 省 网 络 安 全 防 御 体 系 建 设 方 案, 开 展 网 络 安 全 大 检 查 和 工 业 控 制 领 域 信 息 安 全 工 作, 组 织 制 定 云 计 算 信 息 安 全 检 查 标 准 积 极 推 进 无 线 电 管 理 立 法, 科 学 配 置 合 理 利 用 无 线 电 频 率 资 源, 维 护 空 中 电 波 秩 序, 完 成 重 特 大 活 动 无 线 电 保 障 任 务 7

附 表 表 1: 浙 江 省 ISI 指 标 一 览 表 ( 指 数 ) 2012 2013 2014 2015 2016 信 息 社 会 指 数 (ISI) 0.4730 0.5071 0.5466 0.5674 0.5804 1 信 息 经 济 指 数 0.3929 0.4216 0.4514 0.4705 0.4760 1.1 经 济 发 展 指 数 0.3696 0.4017 0.4188 0.4410 0.4611 1.2 人 力 资 源 指 数 0.4797 0.5031 0.5395 0.5563 0.5371 1.2.1 成 人 识 字 指 数 0.8876 0.8748 0.8976 0.8924 0.8830 1.2.2 教 育 投 入 指 数 0.3126 0.3321 0.3618 0.3613 0.3666 1.2.3 大 学 生 指 数 0.2389 0.3022 0.3591 0.4151 0.3618 1.3 产 业 结 构 指 数 0.4292 0.4459 0.4522 0.4597 0.4841 1.3.1 产 值 结 构 指 数 0.5440 0.5485 0.5654 0.5763 0.5981 1.3.2 就 业 结 构 指 数 0.3145 0.3433 0.3389 0.3432 0.3701 1.4 发 展 方 式 指 数 0.2933 0.3357 0.3950 0.4251 0.4218 1.4.1 研 发 投 入 指 数 0.5086 0.5286 0.5943 0.6229 0.6457 1.4.2 创 新 指 数 0.1630 0.2383 0.3348 0.3932 0.3490 1.4.3 能 效 指 数 0.2082 0.2401 0.2561 0.2592 0.2707 2 网 络 社 会 指 数 0.4208 0.4512 0.4816 0.4960 0.5199 2.1 支 付 能 力 指 数 0.2992 0.3610 0.4063 0.4351 0.4676 2.1.1 固 定 宽 带 支 付 能 力 指 数 0.3032 0.3742 0.4110 0.2941 0.3057 2.1.2 移 动 电 话 支 付 能 力 指 数 0.2952 0.3477 0.4015 0.5761 0.6295 2.2 社 会 发 展 指 数 0.5424 0.5414 0.5570 0.5569 0.5722 2.2.1 人 均 寿 命 指 数 0.7773 0.7773 0.7773 0.7773 0.7773 2.2.2 城 镇 化 指 数 0.6326 0.6558 0.6653 0.6737 0.6828 2.2.3 空 气 质 量 指 数 0.2174 0.1912 0.2283 0.2198 0.2564 3 在 线 政 府 指 数 0.5194 0.5072 0.6016 0.6016 0.6434 4 数 字 生 活 指 数 0.5897 0.6486 0.6884 0.7242 0.7243 4.1 移 动 电 话 指 数 0.6090 0.6604 0.7369 0.8039 0.8364 4.2 电 脑 指 数 0.5623 0.6621 0.6727 0.6933 0.6377 4.3 互 联 网 指 数 0.5978 0.6233 0.6556 0.6756 0.6989 8

表 2: 浙 江 省 ISI 指 标 一 览 表 ( 排 名 ) 2012 2013 2014 2015 2016 信 息 社 会 指 数 (ISI) 5 4 4 5 5 1 信 息 经 济 指 数 5 5 5 5 5 1.1 经 济 发 展 指 数 5 5 6 5 5 1.2 人 力 资 源 指 数 30 28 23 19 21 1.2.1 成 人 识 字 指 数 24 22 19 23 23 1.2.2 教 育 投 入 指 数 28 27 30 29 28 1.2.3 大 学 生 指 数 13 6 5 5 5 1.3 产 业 结 构 指 数 4 4 4 4 4 1.3.1 产 值 结 构 指 数 8 8 8 8 7 1.3.2 就 业 结 构 指 数 4 4 4 4 4 1.4 发 展 方 式 指 数 5 5 4 5 5 1.4.1 研 发 投 入 指 数 6 8 6 6 6 1.4.2 创 新 指 数 4 4 2 3 3 1.4.3 能 效 指 数 4 3 3 3 4 2 网 络 社 会 指 数 7 8 8 8 6 2.1 支 付 能 力 指 数 5 5 6 7 6 2.1.1 固 定 宽 带 支 付 能 力 指 数 5 5 6 13 13 2.1.2 移 动 电 话 支 付 能 力 指 数 5 5 6 2 2 2.2 社 会 发 展 指 数 7 8 8 8 7 2.2.1 人 均 寿 命 指 数 4 4 4 4 4 2.2.2 城 镇 化 指 数 6 6 6 7 7 2.2.3 空 气 质 量 指 数 19 24 17 18 13 3 在 线 政 府 指 数 8 11 11 11 11 4 数 字 生 活 指 数 3 3 3 4 4 4.1 移 动 电 话 指 数 4 3 4 4 4 4.2 电 脑 指 数 4 3 4 5 5 4.3 互 联 网 指 数 4 4 5 6 5 9

表 3: 浙 江 省 所 辖 地 级 市 2016 年 ISI 主 要 指 标 ( 指 数 ) ISI 总 指 数 信 息 经 济 指 数 网 络 社 会 指 数 在 线 政 府 指 数 数 字 生 活 指 数 杭 州 0.7330 0.6360 0.7357 0.5949 0.8733 宁 波 0.7745 0.6884 0.7938 0.6522 0.8821 温 州 0.5617 0.4326 0.5267 0.6130 0.7088 嘉 兴 0.6665 0.5376 0.6488 0.5653 0.8467 湖 州 0.6069 0.4652 0.6694 0.4918 0.7246 绍 兴 0.6596 0.5067 0.7621 0.5281 0.7538 金 华 0.5903 0.4327 0.6164 0.5510 0.7349 衢 州 0.4714 0.3203 0.5354 0.4669 0.5600 舟 山 0.7115 0.4875 0.8454 0.5357 0.8604 台 州 0.5634 0.4039 0.6779 0.4603 0.6426 丽 水 0.5249 0.3427 0.6424 0.5882 0.5686 表 4: 浙 江 省 所 辖 地 级 市 2016 年 ISI 主 要 指 标 ( 排 名 ) ISI 总 指 数 信 息 经 济 指 数 网 络 社 会 指 数 在 线 政 府 指 数 数 字 生 活 指 数 杭 州 9 9 14 30 10 宁 波 4 5 4 16 8 温 州 43 45 72 25 36 嘉 兴 19 21 31 58 14 湖 州 31 36 25 120 34 绍 兴 22 27 8 94 24 金 华 34 43 36 73 32 衢 州 84 155 67 148 80 舟 山 12 33 1 85 13 台 州 42 53 21 155 48 丽 水 53 109 32 37 75 执 笔 人 : 王 宁 江 应 瑛 杜 伟 杰 王 晓 君 10