第 39 卷 第 1 期 西 南 师 范 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版 ) 2014 年 1 月 Vol.39 No. 1 JournalofSouthwestChinaNormalUniversity(NaturalScienceEdition) Jan. 2014 文 章 编 号 :1000 5471(2014)1 0074 07 增 减 挂 钩 项 目 中 的 农 户 应 答 及 其 影 响 因 素 研 究 1 以 重 庆 市 九 龙 坡 区 为 例 杨 伟 1, 谢 德 体 2, 庄 伟 3, 李 晓 华 4, 潘 卓 5 1. 重 庆 工 程 职 业 技 术 学 院 地 质 与 测 绘 工 程 学 院, 重 庆 400037;2. 西 南 大 学 资 源 环 境 学 院, 重 庆 400716; 3. 西 南 大 学 地 理 科 学 学 院, 重 庆 400715;4. 重 庆 工 程 职 业 技 术 学 院 党 政 办, 重 庆 400037; 5. 西 南 大 学 人 事 处, 重 庆 400715; 摘 要 : 以 农 户 在 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 项 目 实 施 活 动 中 的 应 答 意 愿 及 诉 求 提 炼 为 桥 梁, 深 入 剖 析 影 响 该 意 愿 的 主 要 因 素, 探 求 在 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 项 目 实 施 过 程 中 调 动 农 户 积 极 性 的 有 效 方 法 和 途 径. 主 要 采 用 参 与 式 农 村 调 查 评 估 方 法 和 Logistic 二 元 回 归 分 析 法. 研 究 区 农 户 在 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 项 目 实 施 中 的 应 答 意 愿 的 主 要 影 响 因 素 有 外 出 务 工 人 数 需 抚 养 的 老 幼 人 数 宅 基 地 主 要 功 能 年 人 均 收 入 交 通 便 捷 度 等, 研 究 表 明 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 项 目 实 施 中 农 户 应 答 行 为 受 到 内 部 和 外 部 因 素 的 共 同 作 用, 并 且 分 为 正 向 和 负 向 两 种 作 用. 提 出 了 调 动 农 户 在 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 项 目 实 施 中 积 极 性 的 措 施, 即 合 理 引 导 农 户 外 出 务 工 完 善 农 户 参 与 增 减 挂 钩 项 目 的 相 关 保 障 充 分 发 挥 政 府 职 能 加 强 农 户 相 关 政 策 宣 传. 关 键 词 : 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 ; 农 户 应 答 ;Logistic 模 型 ; 九 龙 坡 区 中 图 分 类 号 :F301.2 文 献 标 志 码 :A 国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 ( 国 发 [2004]28 号 ) 指 出 鼓 励 农 村 建 设 用 地 整 理, 城 镇 建 设 用 地 增 加 要 与 农 村 建 设 用 地 减 少 相 挂 钩. 这 是 我 国 政 府 最 早 以 文 件 的 形 式 提 出 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩, 主 要 目 的 是 通 过 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 方 式 盘 活 农 村 存 量 建 设 用 地, 以 缓 解 城 镇 建 设 用 地 扩 张 对 农 用 地 减 少 造 成 的 压 力. 增 减 挂 钩 项 目 的 实 施 有 利 于 改 善 提 高 农 民 生 产 条 件 生 活 环 境 和 耕 地 保 护 效 率, 有 助 于 优 化 土 地 利 用 结 构 和 布 局, 有 利 于 节 约 集 约 用 地, 促 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 和 城 乡 统 筹 发 展. 当 前, 我 国 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 实 施 仍 处 在 试 点 阶 段. 学 者 们 针 对 增 减 挂 钩 试 点 工 作 进 行 了 大 量 研 究, 但 主 要 集 [1-3] [4] 中 在 增 减 挂 钩 区 域 潜 力 预 测, 增 减 挂 钩 相 关 政 策 实 施 研 究 增 减 挂 钩 运 作 模 式 研 究 以 及 增 减 挂 钩 试 [5] [6] [7] 点 过 程 中 的 问 题 经 验 和 解 决 对 策. 总 体 上, 学 者 从 微 观 角 度 对 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 相 关 研 究 对 增 减 挂 钩 中 农 户 应 答 及 作 用 因 素 方 面 的 研 究 并 不 很 多. 本 文 基 于 农 户 行 为 理 论 和 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 相 关 理 论, 借 鉴 特 定 情 境 模 式 下 的 农 户 意 愿 影 响 因 素 分 析 方 法 [8-10], 应 用 参 与 式 农 村 调 查 评 估 方 法 和 Logistic 二 元 回 归 分 析 法 等 研 究 方 法, 尝 试 找 出 农 户 对 于 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 工 作 的 态 度 和 应 答 行 为 的 1 收 稿 日 期 :2013 10 30 基 金 项 目 : 重 庆 市 社 会 科 学 规 划 项 目 重 庆 市 区 域 农 村 土 地 整 治 潜 力 评 价 模 式 构 建 研 究 (2013YBLG128); 国 家 科 技 支 撑 计 划 项 目 乡 村 土 地 流 转 与 资 源 整 合 关 键 技 术 与 示 范 (2013BAJ11B02). 作 者 简 介 : 杨 伟 (1975 ), 男, 重 庆 开 县 人, 博 士, 主 要 从 事 土 地 资 源 利 用 与 土 地 规 划 的 研 究.yangwei0928@163.com. 通 信 作 者 : 谢 德 体, 教 授, 博 士, 博 士 生 导 师.xdt@swu.edu.cn.
2 西 南 师 范 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版 ) htp://xbbjb.swu.cn 第 39 卷 影 响 因 素, 本 文 旨 在 理 论 方 面 探 索 微 观 层 面 上 影 响 增 减 挂 钩 项 目 实 施 的 主 要 因 素, 以 期 深 化 对 农 户 行 为 理 论 的 认 知, 丰 富 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 相 关 理 论. 同 时, 在 实 践 层 面, 对 于 增 减 挂 钩 试 点 地 区 制 定 相 关 政 策 措 施 提 供 参 考. 1 九 龙 坡 区 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 项 目 实 施 中 的 农 户 应 答 特 征 1.1 研 究 区 概 况 九 龙 坡 区 位 于 市 区 西 南 部, 是 重 庆 市 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 先 行 示 范 区. 东 接 渝 中 区, 南 靠 大 渡 口 区, 西 邻 江 津 区 璧 山 县, 北 与 沙 坪 坝 区 接 壤, 与 南 岸 区 巴 南 区 隔 江 相 望. 九 龙 坡 幅 员 面 积 432km 2, 现 辖 7 个 街 道, 以 及 11 个 镇. 截 止 2012 年 底, 辖 区 常 住 人 口 114.77 万 人, 城 镇 化 率 89.87%, 实 现 地 区 生 产 总 值 776.30 亿 元, 绝 对 额 在 全 市 继 续 保 持 第 2 位, 人 均 GDP 达 67639.63 元, 地 方 财 政 收 入 达 64 亿 元. 全 区 以 中 梁 山 脉 为 界, 分 为 东 西 两 部 分. 东 部 为 城 市 建 成 区, 西 部 为 浅 丘 地 貌 的 农 村. 长 期 以 来, 受 耕 作 半 径 的 影 响, 形 成 了 农 户 居 住 分 散 农 村 基 础 设 施 配 套 不 齐 全, 农 民 生 活 不 方 便 的 现 状. 九 龙 坡 区 城 乡 差 异 较 大, 建 设 用 地 供 应 紧 张. 为 缓 解 以 上 问 题, 九 龙 坡 区 采 取 了 多 种 积 极 措 施, 率 先 开 展 了 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 试 点 工 作, 积 累 了 宝 贵 的 项 目 实 施 经 验, 同 时 在 实 施 过 程 中 也 存 在 一 些 问 题, 适 宜 于 作 为 研 究 案 例. 1.2 样 本 数 据 获 取 1.2.1 样 本 区 确 定 本 研 究 采 用 国 际 上 通 行 的 分 层 随 机 抽 样 方 法 进 行 样 本 区 的 选 择. 对 九 龙 坡 区 各 乡 镇 按 社 会 经 济 发 展 水 平 分 为 高 中 低 3 个 等 级 层 次, 然 后 在 每 个 层 级 里 面 按 照 相 同 比 例 选 择 代 表 乡 镇 进 行 调 查 研 究, 力 争 样 本 能 在 3 个 层 级 里 面 均 匀 分 布. 依 据 这 种 方 法, 最 终 选 择 了 西 彭 镇 铜 罐 驿 镇 陶 家 镇 和 巴 福 镇 共 4 个 乡 镇. 对 这 4 个 乡 镇 分 别 随 机 选 取 2 个 代 表 村 进 行 调 查, 各 村 抽 样 户 数 约 为 全 村 总 户 数 的 4.8%. 1.2.2 调 查 方 式 选 择 本 研 究 采 用 了 参 与 式 农 村 调 查 评 估 方 法 (PRA).PRA 是 聆 听 农 户, 与 农 户 一 道 学 习 认 知 自 身 意 愿 的 研 究 方 法. 它 是 以 农 民 农 村 生 产 生 活 实 践 中 形 成 的 思 维 模 式 和 乡 土 知 识 为 基 础, 在 调 研 人 员 的 帮 助 下 进 行 意 愿 特 征 分 析 影 响 因 素 分 析 解 决 农 户 困 难 问 题 的 工 作 方 法, 可 以 用 来 研 究 农 户 增 减 挂 钩 意 愿 及 其 [11-14] 影 响 因 素. PRA 的 主 要 实 现 途 径 包 括 : 农 户 会 议 直 接 观 察 问 卷 调 查 和 半 结 构 访 谈 等. 本 次 调 查 主 要 采 取 半 结 构 访 谈 和 问 卷 调 查 两 种 形 式. 其 中, 半 结 构 访 谈 是 指 在 一 个 粗 线 条 似 的 访 谈 提 纲 指 导 下 进 行 的 非 正 式 访 谈. 访 谈 者 可 以 根 据 实 际 情 况 调 整 访 谈 对 象 访 谈 时 间 地 点 问 题 等, 灵 活 性 开 放 性 强. 可 以 和 封 闭 式 的 问 卷 调 查 相 互 补 充. 1.3 样 本 数 据 特 征 分 析 各 乡 镇 共 发 放 问 卷 330 份, 回 收 316 份, 其 中 有 效 问 卷 299 份, 占 回 收 问 卷 总 量 的 90.6%. 由 调 查 人 员 会 同 各 村 村 长 社 长 对 调 查 数 据 进 行 甄 别. 将 调 查 问 卷 所 反 映 的 相 关 数 据 资 料 通 过 统 计 学 软 件 SPSS18.0 进 行 统 计 分 析. 1.3.1 农 户 特 征 分 析 本 研 究 中 与 农 户 个 人 及 家 庭 特 征 有 关 的 信 息 主 要 包 括 : 户 主 的 年 龄 文 化 程 度 职 业 ; 家 庭 人 口 数 量 年 龄 结 构 外 出 务 工 人 员 人 数 家 庭 年 人 均 收 入 宅 基 地 规 模. 此 次 调 查 共 调 查 农 户 299 户, 家 庭 总 人 口 1076 人. 调 查 显 示, 户 主 是 农 户 家 庭 的 核 心 成 员, 户 主 年 龄 基 本 在 45 岁 以 上, 占 全 部 被 调 查 农 户 的 80.9%. 户 主 文 化 程 度 普 遍 较 低, 多 以 小 学 初 中 学 历 为 主. 在 299 户 农 户 户 主 当 中, 从 事 农 业 活 动 的 为 157 人, 占 52.8%. 在 全 部 受 访 家 庭 中, 农 户 家 庭 人 口 在 3~5 人 之 间 的 农 户 共 计 250 户, 占 被 调 查 农 户 的
第 1 期 杨 伟, 等 : 增 减 挂 钩 项 目 中 的 农 户 应 答 及 其 影 响 因 素 研 究 以 重 庆 市 九 龙 坡 区 为 例 3 83.7%. 外 出 务 工 或 者 从 事 其 他 农 业 经 营 的 人 数 较 多, 年 人 均 纯 收 入 5860 元, 人 均 宅 基 地 面 积 为 147.8m 2, 但 是 这 些 数 据 不 同 农 户 之 间 不 同 村 镇 之 间 存 在 较 大 差 异. 1.3.2 农 户 增 减 挂 钩 应 答 行 为 特 征 分 析 通 过 半 结 构 访 谈 和 调 研 问 卷 调 查 表 明, 农 户 对 于 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 政 策 的 了 解 程 度 比 较 低, 26.4% 的 农 户 对 相 关 政 策 的 认 识 程 度 较 高,38.8% 的 农 户 表 示 仅 了 解 部 分 相 关 政 策, 其 余 农 户 表 示 基 本 没 有 听 说 过 相 关 政 策 宣 传. 在 对 农 户 进 行 有 关 政 策 介 绍 之 后,68.5% 的 农 户 认 为 增 减 挂 钩 很 重 要. 有 21.3% 的 农 户 认 为 重 要, 但 是 要 适 可 而 止, 不 能 因 为 过 分 强 调 而 忽 视 农 户 的 权 益. 其 中, 兼 业 户 和 非 农 业 户 相 对 于 农 业 户 而 言, 认 为 增 加 挂 钩 重 要 的 人 数 比 例 更 高. 在 增 减 挂 钩 运 行 模 式 选 择 上, 主 要 分 为 政 府 主 导 型 和 市 场 主 导 型 两 种, 有 80.3% 的 农 户 更 倾 向 于 政 府 主 导 型. 当 农 户 参 与 增 减 挂 钩, 选 择 农 村 居 民 点 复 垦 补 偿 方 式 时, 有 53.3% 的 农 户 选 择 现 金 补 偿, 略 高 于 住 房 置 换 方 式. 2 九 龙 坡 区 增 减 挂 钩 农 户 应 答 行 为 影 响 因 素 分 析 通 过 对 九 龙 坡 区 增 减 挂 钩 农 户 应 答 行 为 影 响 因 素 进 行 Logistic 回 归 模 型 分 析, 可 以 找 出 影 响 增 减 挂 钩 农 户 应 答 的 主 要 因 素. 针 对 这 些 主 要 因 素, 进 行 深 度 挖 掘, 从 而 揭 示 农 户 增 减 挂 钩 应 答 行 为 的 决 策 机 理, 为 顺 利 开 展 增 减 挂 钩 提 出 相 关 对 策 和 建 议. 2.1 模 型 构 建 [15-16] Logistic 回 归 模 型 是 专 门 针 对 二 分 类 因 变 量 进 行 回 归 分 析 时 建 立 的 一 种 非 线 性 分 类 统 计 方 法. 自 变 量 既 可 以 是 定 性 数 据, 也 可 以 是 定 量 数 据. 增 减 挂 钩 的 农 户 意 愿 是 一 个 二 分 因 变 量 关 系, 即 进 行 增 减 挂 钩 应 答 和 不 进 行 增 减 挂 钩 应 答, 因 此 该 实 证 分 析 适 用 于 Logistic 回 归 模 型. 该 回 归 模 型 为 n exp( b i x i +b 0 ) x=1 P = n 1+exp( b i x i +b 0 ) x=1 其 中,P 表 示 农 户 参 与 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 概 率.xi 是 自 变 量, 表 示 影 响 农 户 增 减 挂 钩 应 答 的 相 关 因 素 ;b0 是 常 数 项, 与 xi 无 关, 表 示 当 自 变 量 全 部 为 零 时, 农 户 愿 意 参 与 增 减 挂 钩 与 不 愿 意 参 加 概 率 之 比 的 自 然 对 数 值.bi 是 偏 回 归 系 数, 表 示 某 一 影 响 因 素 对 P 的 贡 献 量. 此 模 型 中, 因 变 量 是 农 户 参 与 增 减 挂 钩 的 意 愿. 若 农 户 愿 意 参 与 增 减 挂 钩, 因 变 量 取 值 为 1; 相 反 则 取 值 为 0. 然 后 对 P 的 表 达 式 进 行 变 换, 将 比 数 P/(1-P) 取 对 数 得 到 é P ù ln ë ê 1- P û ú, 也 就 是 对 P 作 Logistic 变 换, 计 作 LogitP, 即 é P ù LogitP=ln ë ê 1- P û ú, 求 得 概 率 函 数 与 自 变 量 之 间 的 表 达 式, 得 公 式 如 下 : 2.2 指 标 选 取 é P ù LogitP =ln ê ë1- P ú û = b i x i +b 0 一 般 情 况 下, 农 户 虽 然 想 追 求 自 身 利 润 的 最 大 化, 但 又 存 在 个 人 偏 好 知 识 水 平 有 限 风 险 厌 恶 等 问 题, 同 时 农 户 所 接 触 的 信 息 不 充 分, 因 此 农 户 很 难 做 出 理 性 行 为. 农 户 行 为 是 由 多 种 因 素 共 同 作 用 产 生 的 结 果. 本 文 认 为, 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 农 户 应 答 影 响 因 素 主 要 包 括 内 部 因 素 和 外 部 因 素 两 类. 内 部 因 素 指 农 户 家 庭 内 部 能 够 对 农 户 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 应 答 产 生 影 响 的 因 素, 例 如 户 主 年 龄 受 教 育 程 度, 农 户 家 庭 特 征 等. 外 部 因 素 指 较 大 区 域 社 会 环 境 氛 围 下 影 响 农 户 行 为 决 策 的 因 素, 例 如 政 策 宣 传 普 及 程 度 交 通 便 捷 程 度 增 减 挂 钩 项 目 运 行 模 式 等. 本 文 在 选 取 评 价 指 标 过 程 中, 参 考 分 析 了 连 纲 等 人 耕 地 保 护 农 户 意 愿 研 究 指 标 体 系 [17], 陈 昱 等 人 农 n x=1
4 西 南 师 范 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版 ) htp://xbbjb.swu.cn 第 39 卷 [18-19] 20] 户 土 地 流 转 意 愿 研 究 指 标 体 系, 以 及 乔 俊 峰 等 人 土 地 流 转 影 响 因 素 研 究 结 果 等, 结 合 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 相 关 理 论 及 其 特 点 最 终 选 取 了 内 外 部 因 素 共 13 项 作 为 指 标 构 建 指 标 体 系 ( 表 1) 进 行 研 究. 具 体 包 括 : 1) 反 映 农 户 户 主 特 征 的 指 标 : 户 主 年 龄 (X1); 户 主 文 化 程 度 (X2); 户 主 职 业 (X3). 2) 反 映 农 户 家 庭 特 征 的 指 标 : 居 住 用 地 规 模 (X4); 家 庭 人 口 数 量 (X5); 需 要 抚 养 的 老 幼 人 数 (X6); 外 出 务 工 人 数 (X7); 年 人 均 收 入 (X8). (X11). 3) 反 映 增 减 挂 钩 项 目 特 征 的 指 标 : 政 策 宣 传 程 度 (X9); 增 减 挂 钩 模 式 (X10); 宅 基 地 退 出 补 偿 方 式 4) 其 他 影 响 指 标 : 交 通 便 捷 度 (X12); 宅 基 地 主 要 功 能 (X13) 2.3 模 型 运 行 从 本 研 究 采 用 了 以 假 定 参 数 为 基 础 作 似 然 比 概 率 检 验, 向 后 逐 步 选 择 自 变 量 的 筛 选 方 法, 根 据 九 龙 坡 区 调 查 数 据 建 立 模 型 ( 表 2). 其 中,B 表 示 指 标 贡 献 率, 是 判 断 影 响 因 素 重 要 性 的 依 据.S.E. 表 示 指 标 标 准 差,Sig 是 检 验 因 子, 表 示 显 著 性 水 平. 表 1 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 农 户 应 答 行 为 影 响 因 素 指 标 体 系 变 量 类 别 因 子 变 量 取 值 范 围 变 量 说 明 变 量 类 型 农 户 增 减 挂 钩 应 答 意 愿 Y 0~1 不 愿 意 =0; 愿 意 =1 农 户 户 主 特 征 变 量 户 主 年 龄 X1 1~5 户 主 文 化 程 度 X2 1~4 户 主 职 业 X3 1~3 29 岁 以 下 =1;30~39 岁 =2; 40~49 岁 =3;50~59 岁 以 上 =4;60 岁 以 上 =5 小 学 及 以 下 =1; 初 中 =2; 高 中 或 中 专 =3; 大 专 本 科 及 以 上 =4 从 事 农 业 =1; 兼 业 =2; 非 农 从 业 =3 农 户 家 庭 特 征 变 量 宅 基 地 规 模 X4 - - 连 续 变 量 家 庭 人 口 数 量 X5 - - 连 续 变 量 需 要 抚 养 的 老 幼 人 数 X6 - - 连 续 变 量 外 出 务 工 人 数 X7 - - 连 续 变 量 年 人 均 收 入 X8 1~5 2999 元 以 下 =1;3000~ 4999 元 =2;5000~6999 元 =3;7000~9999 元 =4; 10000 元 以 上 =5 增 减 挂 钩 项 目 特 征 变 量 政 策 宣 传 程 度 X9 1~3 没 有 =1; 较 少 =2; 较 多 =3 增 减 挂 钩 模 式 X10 1~2 市 场 主 导 =1; 政 府 主 导 =2 宅 基 地 退 出 补 偿 方 式 X11 1~2 现 金 补 偿 =1; 置 换 住 房 =2 其 他 影 响 指 标 交 通 便 捷 度 X12 1~3 远 =1; 适 中 =2; 近 =3 宅 基 地 主 要 功 能 X13 1~3 生 活 资 料 =1; 生 产 资 料 =2; 闲 置 财 产 =3
第 1 期 杨 伟, 等 : 增 减 挂 钩 项 目 中 的 农 户 应 答 及 其 影 响 因 素 研 究 以 重 庆 市 九 龙 坡 区 为 例 5 表 2 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 的 农 户 应 答 意 愿 logistic 模 型 估 计 结 果 变 量 B S.E. Wald df Sig 户 主 年 龄 X1-0.601 1.016 0.582 1 0.044 户 主 文 化 程 度 X2 0.424 0.812 0.643 1 0.049 户 主 职 业 X3 0.503 0.749 0.897 1 0.036 宅 基 地 规 模 X4 0.109 1.018 0.105 1 0.078 家 庭 人 口 数 量 X5-0.262 1.032 0.246 1 0.084 需 要 抚 养 的 老 幼 人 数 X6-0.927 0.812 1.405 1 0.018 外 出 务 工 人 数 X7 1.469 0.849 2.038 1 0.015 年 人 均 收 入 X8 0.733 0.881 0.945 1 0.027 政 策 宣 传 程 度 X9 0.599 0.771 1.007 1 0.047 增 减 挂 钩 模 式 X10 0.699 0.399 4.400 1 0.034 宅 基 地 退 出 补 偿 方 式 X11 0.608 0.496 2.471 1 0.019 交 通 便 捷 度 X12 0.913 0.541 3.124 1 0.024 宅 基 地 主 要 功 能 X13 1.007 0.737 1.854 1 0.014 2.4 计 算 结 果 分 析 根 据 上 面 的 研 究 模 型, 影 响 农 户 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 应 答 意 愿 的 指 标 分 为 正 向 作 用 指 标 和 负 向 作 用 指 标 两 类, 按 照 对 于 农 户 意 愿 的 贡 献 率 的 大 小 排 序 为 : 外 出 务 工 人 数 宅 基 地 主 要 功 能 需 要 抚 养 的 老 幼 人 数 交 通 便 捷 度 年 人 均 收 入 增 减 挂 钩 模 式 宅 基 地 退 出 补 偿 方 式 户 主 年 龄 政 策 宣 传 程 度 户 主 职 业 户 主 文 化 程 度 家 庭 人 口 数 量 宅 基 地 规 模. 现 选 取 对 农 户 意 愿 影 响 最 深 刻 的 5 个 指 标 进 行 解 释 : 1) 外 出 务 工 人 数 是 影 响 农 户 增 减 挂 钩 应 答 意 愿 的 最 重 要 的 正 向 因 子, 反 映 了 农 民 从 农 村 解 放 适 应 新 环 境 的 意 愿 和 能 力. 号 召 农 户 外 出 务 工, 解 决 农 户 进 城 就 业 问 题 对 于 建 设 用 地 增 减 挂 钩 具 有 明 显 积 极 作 用. 2) 宅 基 地 的 功 能 主 要 包 括 生 活 功 能 生 产 功 能 和 资 产 功 能. 农 户 对 于 宅 基 地 功 能 的 认 识 直 接 反 映 了 农 户 的 心 理 特 征 和 顾 虑. 一 般 情 况 下, 农 户 越 看 重 宅 基 地 生 活 和 生 产 功 能, 其 保 守 思 想 越 重, 同 时 留 屋 防 老 的 顾 虑 越 大. 相 反, 农 户 越 看 重 资 产 功 能, 农 户 的 流 通 意 识 相 对 较 高, 增 减 挂 钩 的 应 答 意 愿 越 强 烈. 3) 需 要 抚 养 的 老 幼 人 数 是 影 响 农 户 增 减 挂 钩 应 答 意 愿 的 重 要 负 向 因 子, 反 映 了 农 户 在 对 政 策 应 答 过 程 中 产 生 的 顾 虑. 老 人 养 老 子 女 上 学 等 问 题 的 存 在, 直 接 减 弱 农 户 的 参 与 意 愿. 4) 交 通 便 捷 度 直 接 影 响 农 户 对 外 界 信 息 获 取 的 难 易 程 度, 与 外 界 环 境 相 融 合 的 水 平, 适 应 新 环 境 的 能 力. 交 通 越 发 达, 与 城 镇 的 沟 通 越 密 切, 农 户 的 思 想 越 活 跃, 增 减 挂 钩 实 施 便 越 容 易. 5) 年 人 均 收 入 的 高 低 对 于 农 户 的 参 与 意 愿 具 有 正 向 作 用. 因 为 农 户 家 庭 越 富 裕, 享 受 高 品 质 生 活 的 意 愿 越 高, 改 善 居 住 条 件 进 行 居 住 环 境 迁 移 的 意 愿 便 越 高. 3 结 论 与 建 议 实 证 分 析 表 明, 农 户 增 减 挂 钩 应 答 行 为 受 到 内 部 和 外 部 因 素 的 共 同 作 用, 并 分 为 正 向 和 负 向 两 种 作 用. 户 主 文 化 程 度 越 高, 家 庭 外 出 务 工 人 数 越 多, 家 庭 年 人 均 收 入 越 高, 农 户 参 与 增 减 挂 钩 项 目 的 意 愿 越 强. 户 主 年 龄 越 大, 家 庭 人 口 数 量 越 多, 需 要 抚 养 的 老 幼 人 数 越 多, 则 农 户 参 与 增 减 挂 钩 项 目 的 意 愿 就 相 对 较 弱. 同 时, 外 部 因 素 对 农 户 参 与 增 减 挂 钩 项 目 意 愿 也 有 重 要 影 响. 政 府 对 增 减 挂 钩 项 目 的 宣 传 越 多 交 通 越 便 捷, 对 农 户 的 补 偿 方 式 更 合 理, 农 户 参 与 增 减 挂 钩 项 目 的 意 愿 就 越 强. 由 此 可 见, 农 户 是 否 愿 意 参 与 增 减 挂 钩 项 目 最 主 要 的 考 虑 因 素 为 农 户 与 城 镇 的 关 联 以 及 外 部 环 境 提 供 的 相 关 保 障. 农 户 接 触 城 镇 的 机 会 越 多, 外 部 提 供 给 农 户 的 相 关 保 障 越 完 善, 农 户 的 思 想 便 越 开 放, 养 老 等 参 与 顾 虑 越 少, 参 与 增 减 挂 钩 项 目 的 意 愿 便 越 强.
6 西 南 师 范 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版 ) htp://xbbjb.swu.cn 第 39 卷 综 上 所 述, 激 励 农 户 参 与 城 乡 增 减 挂 钩 项 目 应 从 如 下 方 面 入 手 : 1) 合 理 引 导 农 户 外 出 务 工, 提 供 更 多 就 业 机 会. 建 立 完 善 的 农 户 外 出 务 工 服 务 机 制, 提 供 优 良 的 中 介 服 务 和 技 能 培 训. 加 强 农 户 外 出 务 工 权 益 保 障 管 理, 保 护 农 户 权 益. 大 力 发 展 乡 镇 企 业, 为 农 户 提 供 自 主 创 业 优 惠, 拓 宽 吸 纳 农 村 剩 余 劳 动 力 的 途 径. 同 时, 要 避 免 因 农 户 的 大 规 模 外 出 务 工, 导 致 耕 地 闲 置. 2) 完 善 农 户 参 与 增 减 挂 钩 项 目 的 相 关 保 障, 消 除 农 户 顾 虑. 切 实 保 障 农 户 在 参 与 增 减 挂 钩 项 目 时 的 相 关 补 偿, 例 如 宅 基 地 退 出 补 偿. 同 时, 在 农 户 居 住 环 境 变 迁 的 时 候, 要 做 到 基 础 设 施 改 善, 解 决 医 疗 教 育 养 老 等 方 面 问 题. 3) 充 分 发 挥 政 府 职 能, 减 少 农 户 参 与 的 风 险. 当 前 的 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 主 要 属 于 政 府 主 导 型. 政 府 应 该 发 挥 好 管 理 和 服 务 职 能, 提 出 合 理 的 政 策 和 法 规, 严 格 管 理 监 督, 打 击 项 目 开 展 中 的 违 法 违 规 行 为, 切 实 保 障 农 户 权 益, 减 少 因 参 与 挂 钩 项 目 而 造 成 的 损 失. 4) 加 强 农 户 相 关 政 策 宣 传, 提 升 农 户 认 知 程 度. 通 过 广 播 传 单 等 多 种 形 式, 对 农 户 进 行 相 关 政 策 的 宣 传 普 及, 使 农 户 了 解 增 减 挂 钩 的 重 要 意 义, 并 引 导 农 户 消 除 落 后 保 守 的 观 念, 从 而 使 农 户 积 极 自 愿 的 参 与 到 增 减 挂 钩 项 目 中 来, 推 动 政 策 顺 利 实 施. 参 考 文 献 : [1] 曲 衍 波, 张 凤 荣. 农 村 居 民 点 用 地 整 理 潜 力 与 挂 钩 分 区 研 究 [J]. 资 源 科 学,2011,3(1):34-42. [2] 梅 昀, 陈 银 蓉. 基 于 村 庄 调 查 的 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 潜 力 研 究 [J]. 华 中 农 业 大 学 学 报 : 社 会 科 学 版,2012(6): 53-57. [3] 林 国 斌, 蔡 为 民. 天 津 市 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 潜 力 测 算 [J]. 中 国 土 地 科 学,2012(6):68-72. [4] 王 海 鸿, 李 赛. 农 户 参 与 视 角 下 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 运 作 模 式 的 构 建 [J]. 理 论 月 刊,2011(11):173-176. [5] 王 婧, 方 创 琳. 我 国 当 前 城 乡 建 设 用 地 置 换 的 实 践 探 索 及 问 题 剖 析 [J]. 自 然 资 源 学 报,2011,26(9):1453-1466. [6] 张 旭, 廖 和 平. 浅 析 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 对 新 农 村 建 设 的 作 用 [J]. 西 南 师 范 大 学 学 报 : 自 然 科 学 版,2012, 37(5):135-139. [7] 赵 国 苹, 李 萌. 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 相 关 研 究 进 展 [J]. 中 国 国 土 资 源 经 济,2012(8):23-24. [8] 刘 洋, 邱 道 持. 农 地 流 转 农 户 意 愿 及 其 影 响 因 素 分 析 [J]. 农 机 化 研 究,2011(7):23-29. [9] 杜 文 星, 黄 贤 金. 区 域 农 户 农 地 流 转 意 愿 差 异 及 其 驱 动 力 研 究 以 上 海 市 南 京 市 泰 州 市 扬 州 市 农 户 调 查 为 例 [J]. 资 源 科 学,2005,27(6):90-94. [10] 朱 琳, 刘 彦 随. 城 镇 化 进 程 中 农 民 进 城 落 户 意 愿 影 响 因 素 以 河 南 省 郸 城 县 为 例 [J]. 地 理 科 学 进 展,2012(4): 27-31. [11] 潘 卓, 廖 和 平, 杨 伟, 等. 基 于 新 一 轮 土 地 整 治 特 征 的 农 户 响 应 与 影 响 因 素 分 析 以 璧 山 县 大 路 街 道 为 例 [J]. 西 南 大 学 学 报 : 自 然 科 学 版,2012,34(10):131-136. [12] 杨 伟, 谢 德 体, 廖 和 平, 等. 基 于 完 全 理 性 行 为 特 征 的 农 户 耕 地 保 护 行 为 决 策 研 究 以 重 庆 市 开 县 为 例 [J]. 西 南 大 学 学 报 : 自 然 科 学 版,2012,34(11):81-87. [13] 任 晓 冬, 黄 明 杰, 麦 林 达 K 赫 洛 尔 德. 梵 净 山 自 然 保 护 区 参 与 式 农 村 评 估 (PRA) 调 查 [J]. 贵 州 师 范 大 学 学 报 : 自 然 科 学 版,2002,01:25-28. [14] 任 平, 周 介 铭, 曾 永 明, 等. 基 于 新 农 村 建 设 视 角 的 循 环 经 济 发 展 评 价 研 究 [J]. 四 川 师 范 大 学 学 报 : 自 然 科 学 版, 2010,01:108-112. [15] 王 昕, 陆 迁. 农 户 生 态 行 为 影 响 因 素 的 实 证 分 析 [J]. 华 中 农 业 大 学 学 报 : 社 会 科 学 版,2011(3):43-46. [16]PETERPEDUZZI.ASimulationStudyoftheNumberofEventsPerVariableinLogisticRegressionAnalysis[J].Jouṟ nalofclinicalepidemiology,1996(3):73-79. [17] 连 纲, 虎 陈 霞, 刘 卫 东. 公 众 对 耕 地 保 护 及 多 功 能 价 值 的 认 知 与 参 与 意 愿 研 究 基 于 浙 江 省 苍 南 县 的 实 证 分 析 [J]. 生 态 环 境,2008(5):53-58.
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8 西 南 师 范 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版 ) htp://xbbjb.swu.cn 第 39 卷