The Patterns of Regional Development in Mainland China an analysis of the Interactive Relationships between State and Market
2 092 ( ) (0009) ( ) (30726) M The Patterns of Regional Development in Mainland 9102618 Wu Meng-Jang China an Analysis of the Interactive Relationships between State and Market Teh-Chang Lin Regional DevelopmentStatecraftDual Economic 124 TheoryUnderdevelopment theory I
II
Abstract Historically, the regional policies have been changed greatly in Mainland China ever since 1949. Since the Egalitarianism in Mao, the ladder-step doctrine in Deng, and the Western Investment Policy in Jiang, each one possessed its own unique regional developing models. However, it is worth to note that the change of the models had deeply influenced the policies to determine the developing priority between coastal and inner regions. This article will focus on three questions. First, how the three different regional developing models had influenced the policies? And how the regional development had been influenced by those policies? Second, how the market system has an impact on the regional development in Mainland China? Finally, what kind of relationship existed between statecraft and market? And how did they interact each other? III
1 1 4 6. 7. 7 13 23 28 28 43 45 49 49 63 74 IV
79 79 94 96 99 104 106 109 V
...1...29 1952~1975...33 19571979...34...36 %...37 ( )...38 %...40 %42...42...46...47...51 1978~1992...52 1982~1990 100%...54...55...57...59 %...59 1980~1987...61...63 1978~1988...64 198519891993 %...65 1986~1990 100...65 1986...66 1985,1990,1993 %...66 1992 %...67 1993...67 1993...68 1987...69...71 VI
...72...75...76...77 1995...79 %...85 1994...86 1991....88 1995 %...89 %...91 2001...92 2000 %...93 2001...94 2001...96...97...99 VII
.... 24 25 25 26 41 19521978 44 19831999... 95 VIII
1949 1978 / 1952 1974 1979 3,958 3,524 2,963 1,156 1,190 1,241 Dali L. Yang, Beyond Beijing: Liberalization and the Regions in China. New York: Routledge, 1997, p.65. 1 6-9 1
196670 70% 1974 1979 1978 Trickling down effects 199095 GDP 2 7% 3 () 19791992 GNP 13.3% 6.0% 7.3 1992 1992 GDP 26.2% 6.5% 19.7 1993 GDP 25.7% 5.8% 19.9 () 19791992 21.1% 2 3 ( ) 69 2
3.7% 17.4% GDP () GDP GDP 1978 451 1985 658 1990 1133 () 1995 3
4 5 6 7 4 ( ) 257~313 5 ( ) 10 6 ( ) 55~62 7 32 4
8 cumulative causation Gunnar Myrdal backwash effects Albert O. Hirschman trickling-down effects 8 5
6
9 9 ( ) 258~260 7
Robert Gilpin 10 1. 10 Robert Gilpin, The Political Economy of International Relations. (New Jersey: Princeton University, 1987), pp.25~26. 8
11 (1) (2) (3) 11 pp.29~31. 9
2. 12 (1) (2) 12 pp.20~34. 10
1. 2. 3. 11
4. 1. 2. 3. (1) (2) 12
(3) Dual Economic Theory 1. (1) (2) (3) (4) 13
13 (1) (2) (3) (4) Hicks McNicoll 14 2. plantation economy plantation-cum-mining 13 Allen C. Kelley, Jeffrey G. Williamson, Russell J. cheetham, Dualistic Economic Development: Theory and History. (Chicago and London: The University of Chicago Press, 1972), p.10. 14 George L. Hicks & Geoffrey McNicoll, Trade and Growth in the Philippines: An Open Dual Economy. (Ithaca and London: Cornell University Press, 1971), p.6. 14
peasant economy 15 Higgins and Eckaus 16 Myrdal Myint 17 D. R. Snodgrass 18 Clifford Geertz 19 15 S. B. D. de Silva, The Political Economy of Underdevelopment. (London: Routledge & Kegan Paul plc, 1982), p.443. 16 B. Higgins, Economic Development : Principles, Problems, And Policies. (New York: Norton, 1959), p.325. 17 H. Myint, The Economics of the Developing Countries. (London: Hutchinson,1964), p.40. 18 D. R. Snodgrass, The Manchester School of Economic and Social Studies, vol.22, no.2may 1954:p.147. 19 Clifford Geertz, Agricultural Involution.: the Process of Ecological Change in Indonesia. (Berkeley, Calif. : Published for the Association of Asian Studies by University of California Press, 1963), p.138. 15
20 21 (1) 20 S. B. D. de Silva, The Political Economy of Underdevelopment. (London: Routledge & Kegan Paul plc, 1982), p.444. 21 Carlo Caldarola, Socio-Economic Dualism in Japan. Monumenta Npiionica, Vol. 20, No.3/4 1965:pp.359-363. 16
(2) 3. Andre G. Frank 22 Frank S. B. D. de Silva plantation. 23 Underdevelopment theory 22 Andre Gunder Frank, The Development of Underdevelopment, in Imperialism and Underdevelopment: a reader, ed., by Robert I. Rhode. New York:Monthly Review Press, 1971, c1970, pp.5-6. 23 S. B. D. de Silva, The Political Economy of Underdevelopment. (London: Routledge & Kegan Paul plc, 1982), pp.444-452. 17
1. 24 (1) center periphery (2) (3) (1) 24 Andre Gunder Frank, The Development of Underdevelopment, in Imperialism and Underdevelopment: a reader, ed., by Robert I. Rhode. New York:Monthly Review Press, 1971, c1970, p.5. 18
(2) (3) (4) 2. (1) Capitalist Development in the Center and Underdevelopment in the Periphery United Nations Economic Commission for Latin America, ECLA 25 Celso Furtado 25 Ronald H. Chilcote, Theories of Development and Underdevelopment in Theories of Comparative Politics: The Search for a Paradigm,( Boulder: Westview Press: 1981). Chapter 7, p.288. 19
26 27 a b c 26 Celso Furtado, Economic Development of Latin America, (London, New York and Melbourne: Cambridge University press, 1976), p.3-126. 27 Andre Gunder Frank, The Development of Underdevelopment, in Imperialism and Underdevelopment: a reader, ed., by Robert I. Rhode. New York:Monthly Review Press, 1971, c1970, pp.4-17. 20
d e (2) unequal development Samir Amin 21
a b c 28 (3) uneven development Barry Bluestone 28 Samir Amin, / ( : ) 10 22
29 30 3. Geoffrey Kay 31 29 Barry Bluestone, Bennett Harrison, Growing prosperity : the battle for growth with equity in the twenty-first century. (Berkeley: University of California Press, 2001), p.10. 30 Ronald H. Chilcote, Theories of Development and Underdevelopment in Theories of Comparative Politics: The Search for a Paradigm, (Boulder: Westview Press: 1981), Chapter 7, p. 294. 31 pp.291-292. 23
v.s. 24
1. 2. 25
3. AB A B A A 26
.. 1978 27
32 28
33 1949~1952 1953~1957 1. 2. 3. 1958~1972 1. 2. 3. 4. 1973~1978 1. 2. 3. 31 33 ( ) 29
1949 1950 6 9 34 1953 156 150 150 32 15 35 1957 1964 1972 2 28 1 1. 2. 3. 34 ( 0 ) 22 35 23 30
1. 19501952 40 101.1 1.5 36 694 472 68% 46.8% 36.9% 80% 9 20.5% 3.7% 30.6% 34.1% 37 1958~1962 1963~1965 1964 36 112 35 37 31
58.3% 1.27 1.67 38 1966~1970 1971~1975 Egalitarianism Carl Riskin 47% 53.9% 37 4% 8 5 3 4% 39 38 36 39 3 44 32
1952~1975 1952~1975 % 41.8 42.3 30.9 39.4 40.0 % 47.8 53.9 66.8 53.5 55.0 1. 2. 100% 0 26 30.6 36.9 52.7 41.1 40.0 2. 1958 40 1957 40 ( 0 ) 24 33
19571979 1. 2. Carl Riskin, China s Political Economy: The Quest for Development Since 1949. New York: Oxford University Press, 1987,1988, p.230. / 1. 1949~1953 1954 1978 41 41 11,5 34
42 1958 43 80% 1953 50 2 1958 80% 1958 42 14 43 14~15 35
Dwight H. Perkins, Market Control and Planning in Communist China. Cambridge, Mass : Harvard University Press, 1966, p.103. 44 1959 19.8% 1965 23 40% 44 Carl Riskin, China s Political Economy: The Quest for Development Since 1949. ( New York: Oxford University Press, 1987,1988), p.212. 36
% 100 Nicholas R. Lardy1978a,World Bank1983. Carl Riskin, China s Political Economy: The Quest for Development Since 1949. New York: Oxford University Press, 1987,1988, pp.210-211. 1950 1970 45 80% 45 Carl Riskin, China s Political Economy: The Quest for Development Since 1949. New York: Oxford University Press, 1987,1988, p.209, p.212. 37
37 ( ) :1953-57 217.26 44.1 275.57 55.9 :1958-62 462.62 40.6 675.61 59.4 :1966-70 262.85 29.4 631.21 70.6 :1971-75 625.36 39.5 959.34 60.5 :1976-80 988.21 45.8 1171.59 54.2 1953-80 total 2,703.68 40.6 3959.09 59.4 Dali L. Yang, Beyond Beijing: Liberalization and the Regions in China. New York: Routledge, 1997, P.18. 2. 1950 1952 28 1953 96 1956 235 38
46 1957 47 1952 85.2% 1957 91.4% 48 1949 11% 75% 189.1% 84.29% 464.7% 294.1% 46 Dwight H. Perkins, Market Control and Planning in Communist China. (Cambridge, Mass : Harvard University Press, 1966), pp.100-101. 47 48 ( ) 5 39
% 31 circular resource allocation system 49 50 20% 51 49 Dali L. Yang, Beyond Beijing: Liberalization and the Regions in China. (New York: Routledge, 1997), P.62. 50 Nicholas R. Lardy, Foreign Trade and Economic Reform in China, 1978-1990. (London: Cambridge university press, 1992), p.20. 51 ( 1993 ) 125 40
1965 1975 9000 200 70% 1949 3900 1975 2 52 24.8% 52 ( 0 ) 122 41
80% 36.1% 10% % 24.8% 1953-57 36.1% 1958-62 19.4% 1963-65 10% 1971-75 10% 1976-80 0 122 1950 1950 1950 1960 1970 1978 1950 1960 1970 1978 2606 9131 10215 14073 37666 157681 198233 273450 8530 15821 20228 23169 28022 154356 234158 328559 1153 5221.9 6339.5 7686.5 16697 98365 115747 157473 156~882 42
1956 1956 53 53 ( ) 7 43
1952 1972 1973 150 1978 200 19521978 Nicholas R. Lardy, Foreign Trade and Economic Reform in China, 1978-1990. London: Cambridge university press, 1992, p.12. 1956 54 1955 54 Nicholas R. Lardy, Foreign Trade and Economic Reform in China, 1978-1990. (London: Cambridge university press, 1992), p.16. 44
55 1949 77% 88% 55 45
22.4% 56 1. 2. 1. 2. 20% 56 112 35 46
80% 1. 2. 40% 55%~60% 40% 60% 20% 80% 1974 75% 25% GDP 6.5% 5.7% 2001 47
GDP 60% GDP 0.8% 57 1950 14 1970 13 1970 1950 58 50% 59 57 Dali L. Yang, Beyond Beijing: Liberalization and the Regions in China. (New York: Routledge, 1997), pp.62-63. 58 Nicholas R. Lardy, Foreign Trade and Economic Reform in China, 1978-1990. (London: Cambridge university press, 1992), p. 33. 59 11,8 48
1978 12 18 12 13 60 1978 1992 1979 1 1980 1980-1985 61 1982 1 25 4% 4%1984 60 142 61 54 6 497~498 49
14 14 6.7% 7.5% 6.7% 1986... 62 1988 63 62 ( ) 155 63 ( ) 277,278 50
1981-1985 1986-1990 1991-1992 1. 4% 2. 4% 3. 4% 1. 6.7% 2. 7.5% 3. 6.7% 1. 6.1% 2. 6% www.news.sohu.com/2004/03/01/81/news219258140.shtml 51
1995 1978~1992 1979 1980 1984 14 1985 1988 1990 1992 112 36 52
1980~1994 1300 88% 1981 1989 4,522 50.1% 2,401 34.4% 1978 1978 40% 1994 49.17% 1978 51% 1994 42.7% 64 1982~1990 100% 147% 63%78% 1982 470% 334% 315% 64 3 44 65 C. Cindy Fan, Of Belts and Ladders: State Policy and Uneven Regional Development in Post-Mao China. Annals of the Association of American Geographers, vol. 85, No. 3Sep. 1995: p.432. 53
1982~1990 100% 1982 1984 1986 1988 1990 147 147 147 155 155 334 360 325 329 378 315 265 241 204 208 58 65 67 80 61 129 116 139 140 136 470 368 341 420 363 49 93 112 116 111 47 75 94 109 125 50 59 65 62 74 44 74 81 91 82 84 106 113 124 133 32 33 41 38 33 63 71 68 61 61 79 110 104 77 87 70 83 63 55 62 83 80 79 79 79 135 113 105 91 96 33 52 57 50 45 37 45 43 43 39 34 46 57 50 50 57 64 59 60 54 38 48 50 46 40 78 68 71 67 68 35 39 44 43 42 30 33 29 31 29 49 42 49 42 46 61 56 59 56 63 52 50 51 51 52 180 140 123 128 102 81 84 107 83 91 134 103 103 102 120 C. Cindy Fan, Of Belts and Ladders: State Policy and Uneven Regional Development in Post-Mao China. Annals of the Association of American Geographers, vol. 85, No. 3Sep. 1995, p.432. 54
1. 1984 10 66 1949~1984 1. 2. 1984~ 1. 2. 1 1985 1988 1985 37 66 48,49 55
6 2 1979 1980 1983,84 1987 1993 3 67 80 90 (1) 80 19841993 40% 1990 34%1993 22% 67 11,5,6 56
1979 4038.2 231.3 5.7% 1980 4517.8 284.5 6.3% 1981 4862.4 311.1 6.4% 1982 5294.7 346.8 6.5% 1983 5934.5 490.0 8.3% 1984 7171.0 665.5 9.3% 1985 8946.4 769.6 8.6% 1986 10202.2 778.4 7.6% 1987 11962.2 736.4 6.2% 1988 14928.3 774.8 5.2% 1989 16909.2 822.5 4.9% 1990 18547.9 992.4 5.4% 1991 21617.8 938.3 4.3% 1992 26638.1 979.5 3.7% 28 4 62 (2) a. b. c. 30% 60% 68 68 12 57
(3) 1979 51.1% 1992 31.3% 1000 3000 5000 3000 69 1978 90 62.2% 70 69 ( ) 141 70 58
1979 1281.8 655.1 51.1% 1980 1228.8 666.8 54.3% 1981 1138.4 625.7 55.0% 1982 1230.0 651.8 53.0% 1983 1409.5 759.6 53.9% 1984 1701.0 893.3 52.5% 1985 2004.3 795.3 39.7% 1986 2204.9 836.4 37.9% 1987 2262.2 845.6 37.4% 1988 2491.2 845.0 33.9% 1989 2823.8 888.8 31.5% 1990 3083.6 1004.5 32.6% 1991 3386.6 1090.8 32.2% 1992 3742.2 1170.4 31.3% 28 4 91 4 63 % 1978 1990 62.2 8.7 1.7 19.6 4.2 6.3 31.9 52.4 0 13.1 141 2. 59
(1) 1984 71 1950 19841987 120 1000 72 71 ( ) 126 72 127 60
剥 73 (2) 1949 1987 1987 1967 1978 20% 23% 74 1980 8% 1980~1987 620 715 894 920 5.8 106 106 131 134 3.4 14.3 12.2 13.4 13.7-0.6 58.2 86.4 94.5 99.5 8.0 5.4 Michèle Ledic, The Energy Sector, in China s Regional Development, ed., by David S. G. 73 Dali L. Yang, Beyond Beijing: Liberalization and the Regions in China. New York: Routledge, 1997, pp.63~65. 74 Mich le Ledic, The Energy Sector, in China s Regional Development, ed., by David S. G. Goodman. U.S.A.: Routledge, 1989, pp.94~96. 61
Goodman. London Routledge: Royal Institute of International Affairs 1989, p.96. a b 1978 1987 75 75 ( 0 ) 115~126 62
123 63
1978~1988 GNP (1) (2) 1978 100 100.0 1979 118 107.6 1980 129 116.0 1981 135 121.2 1982 148 131.8 1983 174 145.4 1984 203 166.6 1985 264 187.8 1986 279 203.4 1987 315 225.8 1988 320 250.2 Nicholas R. Lardy, Foreign Trade and Economic Reform in China, 1978-1990. London: Cambridge university press, 1992, P.154. 1989 64
198519891993 % 1985 1989 1993 49.9 62.1 64.9 11.4 11.3 18.3 7.6 7.4 16.1 10.8 4.9 15.7 8.1 11.5 100 100 100 Joseph C. H. Chai, China transition to a Market Economy, Oxford: Clarendon press, 1997, p. 161. 1986 1990 100 1986 1986~1990 100 C. Cindy Fan, Of Belts and Ladders: State Policy and Uneven Regional Development in Post-Mao China. Annals of the Association of American Geographers, vol. 85, No. 3Sep. 1995, p.433. 1986 78% 65
52% 17%5% 32%16% 1986 405 52% 17.7 78% 247 32% 3.9 17% 127 16% 1.2 5% 779 100% 22.8 100% Martin Lockett, Foreign Trade, in China s Regional Development, ed., by David S. G. Goodman. London Routledge: Royal Institute of International Affairs 1989, p.60. 198519901993 1985,1990,1993 % 1985 1990 1993 39.7 87.7 49.5 2.0 2.0 1.1 36.0 6.5 22.3 3.8 44.7 100.0 100.0 100.0 Joseph C. H. Chai, China transition to a Market Economy, Oxford: Clarendon press, 1997, p. 162. 66
1985 76 1993 1990 1992 % 2.4 75.1 12.8 9.7 100.0 0.7 77.3 19.8 2.7 100.0 2.3 71.8 24.0 1.9 100.0 8 66 1993 23.31 75.69 13.76 86.24 35.94 64.06 11.65 88.35 39.45 60.55 14.14 85.86 8 63 76 Joseph C. H. Chai, China transition to a Market Economy, Oxford: Clarendon press, 1997, p. 162. 67
1993 1 1 68
1987 % 686.5 21.16 402.85 12.43 200 310.83 9.58 100~200 50~100 215.63 6.65 209.23 6.45 165.09 5.09 153.42 4.73 137.53 4.24 137.19 4.23 107.81 3.33 84.5 2.60 82.22 2.53 74.6 2.30 72.42 2.23 68.43 2.11 64.89 2.00 48.39 1.49 44.15 1.36 42.21 1.30 38.69 1.19 24.29 0.75 18.97 0.58 50 16.92 0.52 13.76 0.43 11.86 0.37 6.2 0.19 3.24 0.10 1.68 0.05 0.39 0.01 182 69
1979 1984 1987 1985 1987 27.6%31.5%35.7% 1987 200 21.16% 12.43% 50 1987 65.9%23.8%10.3% 1. 70
1986 % 20.6 20.7 15.33 15.4 9.69 9.7 9.57 9.6 5.57 5.6 4.28 4.3 3.51 3.5 3.05 3.1 2.55 2.6 25.33 25.5 99.48 100 181 2. 1987 1169.28 65.9% 23.8% 10.3% 77 78 77 78 ( 0 ) 182 71
195 72
1980 1. 2. 3. 73
4. 10.72% 10.6% 7.9% 11.8% 1978 68.1% 74
1980 1990 29.4% 23.0% 53.7% 39.8% 68.1%1978 32.6% 31.4% 146 75
1. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 76
1987 65.9%23.8%10.3% 1. 1. 2. 3. 2. 4. 77
1. 2. 3. 4. 78
GDP 1995 13 13 5 5 25 4 1 30 14 14 260 260 5 1 6 2 5 6 13 2 8 8 18 29 14 9 52 10 1 11 360 36 26 422 Dali L. Yang, Beyond Beijing: Liberalization and the Regions in ChinaNew York: Routledge, 1997, P.31. 79
1995 274 6 13 1995 85% 15% 3 3. 1978 1 2 3 80
4 79 1994 80 1993 6 19941996 10.5% 81 1996 1999. 82... 79 43 1 15~19 80 23 81 54 6 497~498 82 47 81
83 20002010 20102030 20302050 84 1999 83 84 28 4 52 82
1. 85 2. (1) 85 83
(2) (3) (4) 1. 1994 3 1000 86 1993 22% 78% 86 2001 11,7 84
87 % 1978 15.5 84.5 1980 24.5 75.5 1985 38.4 61.6 1990 33.8 66.2 1991 29.8 70.2 1992 28.1 71.9 1993 22.0 78.0 1994 55.7 44.3 1995 52.2 47.8 1996 49.4 50.6 1997 48.9 51.1 1998 49.5 50.5 1999 51.1 48.9 2000 52.2 47.8 2001 52.4 47.6 2001 (1) 87 54 6 504 85
1994 (1) (2) (1) (2) (3) (4) (1) (2) (3) 86
2001 11,6 (2) (3) (4) 1994 GDP 88 89 (1) 1981 1995 45.9% 54.27% 27.8% 24.5% 17.49% 14.27% 88 1 16~17 89 18 87
8.37% 3.26%3.22% (2) -147.67 228 375.67 1991. 496.71 381.15 115.56 569 341.00 228.00 245.72 262.94-17.22 119 132.67-13.67 75.24 122.08-46.84 152 299.67-147.67. 1 18 (3) GDP 1978 GDP 31.2% 1996 10.9% 18 20.3% 88
1994 1995 55.70%52.17% GDP (4) 1995 % 11.85 13.37 14.71 16.41 16.51 29.96 25.57 24.65 20.49 16.37 15.71 15.57 15.56 15.47 9.74 8.16 4.6 3.7. 1 19~20 (1) 89
(2) (3) 2. 90
% 44.6 18.7 14.7 14.0 19.0 7.5 5.3 4.9 36.4 73.8 80.0 81.1 72 90 1949~2000 4 126 91
2001 2001 2001 92
2000 % 9.9 11.4 9.2 8.0 2002 1 290 45 3 91 56 2001 248 1 2 3 4 91 91 93
2001 61 41 21 33 35 25 63 20 8 45 33 47 73 64 8 66 52 49 65 60 30 39 33 28 62 61 3 30 32 9 29 2001 1983 1999 94
98.07 3.2%1993 1994 265.6 311.5 86.7%87.4% 13.8%14.5% 92 2 1993 1 1999 59.09 3.03% 93 19831999 2 1 % 28 4 64 2001 87.84% 92 28 4 63 93 64 95
2001 4,072,777 170,957 4,243,734 87.84% 420,823 23,565 444,388 9.20% 143,100 131 143,231 2.96% 2001 94 10~20% 94 12 96
1. 2. 1. 2. 3. 4. 1993 1% 0.3% 95 95 1 18 97
1992 98
1. 1. 1. 2. 2. 2. 1. 1. 1. 2. 2. 2. 3. 3. 4. 4. 5. 20% 99
1. 2. 1949 20% 60% GDP 0.8% 100
1. 2. 3. 4. 101
1996 81.1% 102
103
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8 54 6 20 6 28 4 1 www.news.sohu.com/2004/03/01/81/news219258140.shtml 108
关 开 发 实 见 ( 国 务 开 发 办 00 ) 实 开 发 战 区 发 远 瞩 总 揽 决 国 务 关 实 开 发 ( 国 发 2000 33 号 ) 国 务 开 发 办 会 关 门 进 开 发 实 见 围 ( ) 实 开 发 实 见 围 庆 贵 区 陕 肃 区 维 尔 区 ( 产 设 团 单 ) 内 区 壮 区 ( 区 统 称 区 ) 区 ( 边 鲜 ) 实 际 关 顾 设 资 ( ) 财 设 资 设 资 资 设 国 债 资 区 国 银 贷 国 际 组 织 国 贷 坚 贷 则 条 尽 区 项 争 区 ( ) 对 国 区 础 设 设 项 资 财 设 资 专 项 设 资 银 贷 资 业 筹 资 决 资 费 减 积 设 关 开 发 东 输 电 东 铁 国 线 资 开 发 节 约 ( ) 将 筹 开 发 专 项 资 开 发 点 项 铁 农 业 业 产 业 门 设 资 时 继 续 区 点 项 109
设 项 ( ) 学 规 为 导 发 挥 计 场 两 资 区 设 项 铁 场 电 础 设 设 态 环 设 农 业 发 电 质 铜 铝 钾 势 矿 产 资 开 发 础 设 设 业 发 术 军 转 术 产 业 财 转 ( ) 对 区 别 区 ( 区 区 ) 转 随 着 财 财 对 区 转 规 转 标 财 额 为 计 学 则 观 计 标 统 观 响 转 资 对 区 给 倾 从 2000 财 财 专 项 对 区 转 ( ) 对 专 项 资 补 区 倾 对 区 农 业 发 农 业 节 农 业 农 业 态 环 护 设 农 业 区 开 资 开 发 对 条 尘 进 监 测 预 测 对 区 农 业 综 开 发 产 为 点 农 业 产 条 态 环 发 质 产 农 业 进 产 业 经 营 选 择 设 现 农 业 区 区 从 2001 区 实 际 况 当 调 减 农 业 综 开 发 财 资 对 对 区 财 难 ( 区 辖 ) 执 1999 关 业 单 职 资 镇 财 给 当 补 补 额 关 业 单 职 职 职 数 资 费 额 转 补 数 补 国 业 岗 职 费 业 员 养 镇 当 区 倾 卫 专 项 资 补 区 倾 ( ) 财 贫 资 点 贫 区 随 着 财 对 贫 区 区 贫 资 贫 乡 础 设 设 养 业 农 础 职 业 术 卫 业 进 术 训 110
111 () () 150 100 ( ) ( 1.4 ) 20 50 ( ) ( ) 40% 18 ( ) 25 3 18 20 10 15 ( ) (
112 ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
响 项 规 项 业 资 国 内 银 贷 资 国 类 产 业 项 设 经 营 条 门 审 项 议 书 业 实 项 设 条 决 开 设 开 报 门 备 () 认 执 关 进 资 规 资 区 励 区 资 简 资 项 审 项 规 项 资 项 资 业 银 贷 区 资 国 励 类 产 业 势 产 业 门 审 项 报 项 议 书 开 报 报 门 审 简 对 资 业 审 () 进 转 变 职 资 软 环 顿 场 经 济 实 护 识 产 权 维 护 经 济 实 开 减 审 项 规 办 废 发 会 义 场 经 济 对 开 规 级 审 项 应 实 务 办 强 设 时 处 经 济 纠 纷 资 权 实 税 ( ) 对 设 区 国 励 类 内 资 业 资 业 2001 2010 间 减 15% 税 业 税 国 励 类 内 资 业 当 国 点 励 发 产 业 产 术 录 (2000 订 ) 规 产 业 项 为 营 业 务 营 业 务 业 总 70% 业 国 励 类 资 业 资 产 业 导 录 励 类 项 区 资 势 产 业 录 规 产 业 项 为 营 业 务 营 业 务 业 总 70% 业 经 级 内 资 业 减 业 税 资 业 减 税 业 税 减 审 权 现 关 规 执 ( ) 对 区 办 电 邮 电 视 业 给 减 业 税 内 资 业 产 经 营 业 税 减 业 税 资 业 经 营 10 获 业 税 减 业 税 条 称 业 资 办 从 铁 码 头 运 营 运 输 业 电 业 资 办 从 电 运 营 业 业 资 办 从 综 涝 资 护 发 电 设 开 发 113
业 邮 业 资 办 从 邮 运 营 业 电 视 业 资 办 从 电 视 运 营 业 规 类 业 营 业 总 70% ( ) 对 护 态 环 还 ( 态 应 80%) 还 产 农 业 产 10 内 农 业 产 税 ( ) 区 国 设 铁 设 税 税 围 线 线 两 侧 边 沟 线 货 场 养 检 队 车 场 税 国 设 税 级 决 税 变 属 税 围 应 当 变 补 缴 税 ( ) 区 内 资 励 类 产 业 资 励 类 产 业 项 资 总 额 内 进 设 备 国 内 资 项 税 进 录 (2000 订 ) 资 项 税 进 录 关 税 进 环 节 税 区 资 势 产 业 录 资 项 资 总 额 内 进 设 备 关 税 进 环 节 税 审 国 务 关 调 进 设 备 税 ( 国 发 1997 37 号 ) 规 执 实 ( ) 计 骤 对 还 还 励 实 谁 谁 谁 谁 经 营 谁 拥 权 权 国 让 给 单 个 进 态 设 减 让 实 权 50 变 达 让 约 资 额 态 设 条 权 转 让 权 届 满 请 续 农 进 态 设 过 赁 卖 权 实 权 50 变 权 继 转 让 ( ) ( ) 对 农 实 严 护 实 现 补 较 区 为 护 当 粮 产 响 态 设 总 规 将 经 过 设 为 15 25 间 为 农 将 设 较 开 发 为 农 关 规 调 农 业 产 发 经 济 条 项 应 农 护 区 内 114
护 区 内 积 断 质 断 国 对 区 垦 开 发 资 区 ( 区 辖 ) 缴 设 偿 费 则 过 开 发 项 额 拨 开 发 园 经 关 门 认 调 为 补 标 护 础 设 设 证 补 开 垦 费 ( 区 辖 ) 标 ( ) 设 审 减 审 环 节 时 经 济 设 报 国 务 设 报 阶 门 审 规 计 补 补 偿 实 报 资 审 内 应 简 补 偿 规 车 费 时 实 护 农 国 缴 补 偿 费 设 项 规 应 偿 国 励 标 卖 资 项 属 经 国 权 资 国 权 实 矿 产 资 ( ) 国 资 调 计 区 调 评 项 经 费 区 倾 点 区 矿 产 资 区 国 紧 矿 产 资 调 评 质 较 区 质 灾 严 区 础 质 () 区 国 资 矿 权 矿 权 关 规 条 经 转 为 国 矿 业 单 国 资 开 层 铁 矿 质 锰 矿 铬 铁 矿 铜 镍 银 钾 盐 铂 属 矿 产 资 国 贫 开 发 点 区 点 开 发 区 开 矿 产 资 矿 业 资 资 国 矿 业 经 进 对 营 时 国 资 单 矿 权 矿 权 国 矿 业 灾 缴 纳 矿 权 矿 权 难 ( ) 区 开 矿 产 资 条 请 减 缴 缴 矿 权 费 矿 权 费 层 铀 铁 矿 质 锰 矿 铬 铁 矿 铜 钾 盐 铂 属 矿 产 资 开 发 矿 业 为 寻 资 请 开 发 运 术 办 综 ( 难 选 矿 产 资 开 发 矿 区 矿 ) 矿 产 资 开 发 门 认 矿 权 费 个 缴 115
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117 ( ) ( ) ( ) ( ) () ( )
118 ( ) ( ) 40 10 3000 2000 25% ( ) 120% 100% ( ) 50% 70% ( ) 300 200 200 100
产 业 条 标 办 办 区 贸 业 请 对 劳 务 经 营 权 标 调 为 进 总 额 达 5000 额 达 3000 设 经 ( ) 该 ( ) 国 国 经 贸 请 对 劳 务 经 营 资 ( ) 励 区 发 势 产 农 产 产 务 质 认 证 农 业 产 转 设 规 区 产 扩 农 产 产 国 产 业 对 区 产 产 ( 区 辖 ) 营 产 业 额 励 区 势 级 矿 产 农 产 发 ( ) 励 区 业 开 对 劳 务 对 区 实 专 业 业 请 对 劳 务 经 营 资 项 获 资 给 积 动 业 揽 项 劳 务 员 区 业 带 动 开 国 际 场 动 国 内 业 区 业 联 揽 区 资 础 设 设 项 ( ) 励 区 业 别 边 国 区 资 办 对 区 业 边 国 区 设 贸 业 资 项 条 给 办 对 条 区 业 请 贸 发 开 办 贸 业 给 虑 ( ) 对 区 经 济 发 术 设 备 进 给 当 顾 区 产 产 当 宽 进 对 区 进 额 产 视 况 数 当 给 倾 () 国 际 规 则 对 边 区 继 续 实 边 贸 税 进 经 营 围 进 额 许 证 员 来 简 续 宽 对 边 贸 业 边 贸 经 营 权 国 务 门 关 规 级 门 进 记 备 对 边 区 经 业 邻 国 边 区 开 劳 务 项 边 级 门 审 对 边 贸 业 产 区 属 额 许 证 国 实 统 标 实 总 业 实 动 额 额 偿 点 边 贸 军 学 学 层 质 领 许 证 对 边 贸 业 产 边 区 属 实 额 偿 当 宽 经 营 资 减 额 偿 费 对 边 区 属 国 点 边 贸 国 务 119
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训 导 训 经 费 对 负 责 训 师 资 队 设 国 专 项 经 费 争 国 际 项 点 区 训 ( ) 励 区 动 区 职 务 担 项 术 经 营 参 开 发 组 织 国 内 级 专 学 员 区 进 询 务 运 现 络 术 开 远 务 条 学 员 创 业 园 术 设 备 条 学 员 创 办 术 业 从 术 开 发 ( ) 实 对 结 经 济 对 东 区 间 开 发 对 ( 区 辖 ) 点 项 东 区 间 开 职 锻 炼 实 进 扩 东 区 间 规 对 区 类 间 单 资 变 区 对 单 实 际 况 给 补 贴 ( ) 对 区 类 实 来 档 转 单 单 单 单 门 属 区 应 届 学 毕 业 户 转 区 转 门 属 务 5 内 员 档 费 负 责 档 资 调 职 称 评 会 务 区 资 兴 办 实 业 员 开 发 设 类 将 户 迁 区 东 区 将 户 迁 迁 经 选 参 国 开 发 点 务 设 项 迁 户 单 关 职 务 晋 专 业 术 职 务 评 资 调 单 类 员 决 两 难 条 单 应 为 办 伤 险 对 艰 边 远 区 专 毕 业 级 对 别 实 际 况 当 级 资 标 区 劳 动 许 户 区 区 从 资 经 营 参 开 发 设 ( ) 对 区 层 资 员 围 执 国 签 国 级 级 项 点 协 议 层 华 职 学 归 来 员 层 执 间 偿 协 议 员 较 资 业 资 级 员 术 员 员 临 时 实 际 发 给 长 121
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123 ( ) ( ) ( ) ( ) () ( ) ( ) ( )
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