CEPA I + II: 香 港 服 務 業 商 機 貿 發 局 (HKTDC) 2004 年 12 月 31 日 概 要 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排 根 據 內 地 與 香 港 於 2003 年 6 月 簽 署 並 由 2004 年 1 月 1 日 起 實 施 的 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排 (CEPA), 香 港 服 務 提 供 者 可 更 容 易 進 入 內 地 市 場, 而 香 港 的 專 業 人 士 和 居 民 亦 有 更 多 機 會 在 內 地 開 設 業 務 和 工 作 概 括 來 說,CEPA 可 為 香 港 服 務 業 帶 來 莫 大 裨 益 在 CEPA 下, 香 港 多 個 服 務 行 業 的 公 司 將 享 有 市 場 准 入 措 施 所 帶 來 的 優 惠, 範 圍 超 越 內 地 的 入 世 框 架 和 承 諾 中 國 入 世 推 行 的 開 放 市 場 措 施 適 用 於 所 有 世 貿 成 員, 包 括 香 港 而 根 據 CEPA 實 行 的 措 施 更 超 越 內 地 的 入 世 承 諾, 所 有 被 界 定 為 香 港 公 司 的 企 業 均 可 享 有 優 惠 CEPA 是 一 項 靈 活 及 具 前 瞻 性 的 安 排 中 央 政 府 及 香 港 特 區 政 府 同 意, 通 過 協 商 推 行 進 一 步 開 放 貿 易 措 施 2004 年 8 月, 內 地 與 香 港 就 第 二 階 段 開 放 措 施 (CEPA 第 二 階 段 ) 達 成 協 議, 進 一 步 放 寬 內 地 服 務 市 場 的 准 入 條 件 預 期 內 地 與 香 港 的 合 作 措 施 將 有 助 加 強 香 港 作 為 國 際 商 業 樞 紐 的 地 位 有 關 CEPA 全 文, 請 進 入 香 港 特 區 政 府 工 業 貿 易 署 網 站 瀏 覽 : http://www.tid.gov.hk/tc_chi/cepa/index.html ( 中 文 ) http://www.tid.gov.hk/english/cepa/index.html ( 英 文 ) 香 港 服 務 企 業 的 市 場 准 入 中 央 與 香 港 政 府 於 2003 年 簽 署 的 CEPA 協 議 (CEPA 第 一 階 段 ) 涉 及 18 個 服 務 行 業 1 的 市 場 准 入 雙 方 又 於 2004 年 8 月 27 日 在 CEPA 第 二 階 段 下 達 成 協 議, 對 香 港 服 務 行 業 及 服 務 提 供 者 進 一 步 放 寬 市 場 准 入 條 件, 涵 蓋 範 圍 包 括 法 律 會 計 醫 療 視 聽 建 築 分 銷 銀 行 證 券 期 貨 運 輸 貨 代 及 個 體 工 商 戶 等 第 1 頁, 共 6 頁
根 據 CEPA 第 二 階 段, 內 地 同 意 由 2005 年 1 月 1 日 起, 把 開 放 措 施 擴 展 至 8 個 新 增 服 務 領 域, 包 括 機 場 服 務 文 化 娛 樂 信 息 技 術 職 業 介 紹 所 人 才 中 介 機 構 專 利 代 理 商 標 代 理 及 專 業 技 術 人 員 資 格 考 試 換 言 之, 在 CEPA 第 一 及 第 二 階 段 下, 內 地 承 諾 對 香 港 服 務 行 業 及 服 務 提 供 者 開 放 共 26 個 服 務 業 領 域 CEPA 第 一 及 第 二 階 段 開 放 的 行 業 會 計 * 貨 代 * 醫 療 及 牙 醫 * 廣 告 信 息 技 術 服 務 專 利 代 理 機 場 服 務 個 體 工 商 戶 ** 專 業 技 術 人 員 資 格 考 試 視 聽 * 保 險 證 券 * 銀 行 服 務 * 職 業 介 紹 所 倉 儲 建 築 房 地 產 及 相 關 專 業 服 務 * 人 才 中 介 機 構 增 值 電 訊 服 務 會 議 展 覽 法 律 * 旅 遊 文 化 娛 樂 物 流 商 標 代 理 分 銷 * 管 理 諮 詢 運 輸 * * CEPA 第 一 階 段 涵 蓋 及 CEPA 第 二 階 段 進 一 步 開 放 的 行 業 ** 在 CEPA 第 一 階 段 下, 個 體 工 商 戶 屬 於 分 銷 服 務 類 別 在 CEPA 下, 香 港 服 務 企 業 可 享 有 超 越 內 地 入 世 承 諾 的 市 場 准 入 待 遇 在 物 流 貨 代 運 輸 服 務 管 理 諮 詢 廣 告 及 會 議 展 覽 行 業, 香 港 公 司 可 以 較 其 他 外 國 公 司 提 早 在 內 地 設 立 獨 資 企 業 鑒 於 在 CEPA 下, 多 項 有 關 資 產 資 本 營 業 額 或 營 運 的 要 求 均 有 所 降 低, 有 利 香 港 中 小 型 服 務 公 司 進 入 內 地 市 場, 受 惠 行 業 包 括 銀 行 及 法 律 服 務 根 據 中 國 的 入 世 承 諾, 內 地 服 務 業 的 市 場 准 入 門 檻 甚 高, 而 CEPA 則 將 香 港 公 司 進 入 內 地 市 場 的 門 檻 降 低, 讓 他 們 更 容 易 進 入 內 地 服 務 市 場 雖 然 放 寬 措 施 因 應 個 別 行 業 而 有 所 不 同, 但 由 於 內 地 考 慮 到 香 港 的 獨 特 條 件, 因 此 CEPA 覆 蓋 的 範 圍 超 越 了 其 入 世 承 諾, 對 香 港 公 司 開 放 視 聽 即 屬 其 中 一 例 根 據 CEPA 第 一 階 段 的 放 寬 措 施, 香 港 拍 攝 的 華 語 影 片 不 再 受 內 地 每 年 進 口 20 部 外 國 影 片 以 分 賬 方 式 在 內 地 電 影 院 放 映 的 全 球 配 額 限 制, 而 香 港 與 內 地 合 拍 影 片 的 規 定 亦 有 所 放 寬 在 CEPA 第 二 階 段 下, 內 地 對 香 港 視 聽 業 者 進 一 步 開 放 電 影 及 電 視 市 場 香 港 服 務 提 供 者 經 國 家 廣 電 總 局 批 准 後, 可 在 內 地 試 點 設 立 第 2 頁, 共 6 頁
獨 資 公 司, 發 行 國 產 影 片 ( 包 括 合 拍 影 片 ) 內 地 與 香 港 的 合 拍 影 片 經 國 家 廣 電 總 局 批 准 後, 可 在 內 地 以 外 的 地 方 沖 印 此 外, 內 地 與 香 港 合 拍 的 電 視 劇 經 內 地 主 管 部 門 審 查 通 過, 可 視 為 國 產 電 視 劇 播 出 和 發 行 另 一 方 面, 在 CEPA 第 二 階 段 下, 香 港 服 務 提 供 者 可 在 內 地 以 獨 資 形 式 新 建 或 改 建 電 影 院, 經 營 電 影 放 映 業 務, 這 點 較 CEPA 第 一 階 段 的 規 定 ( 允 許 香 港 服 務 提 供 者 擁 有 高 達 75% 的 多 數 股 權 ) 更 為 寬 鬆 受 惠 條 件 香 港 的 服 務 企 業, 不 論 其 投 資 者 或 股 東 屬 何 國 籍, 若 要 享 受 CEPA 下 的 優 惠 待 遇, 必 須 符 合 以 下 條 件 : 1. 公 司 必 須 根 據 香 港 有 關 條 例 註 冊 成 立, 並 從 事 實 質 性 商 業 經 營 一 定 年 期 以 上 2. 公 司 必 須 在 香 港 從 事 實 質 性 商 業 經 營 : - 擬 在 內 地 提 供 的 服 務, 其 性 質 和 範 圍 必 須 與 在 香 港 提 供 的 服 務 性 質 和 範 圍 相 同 ; - 必 須 繳 納 香 港 利 得 稅 ; - 在 香 港 擁 有 或 租 用 業 務 場 所 從 事 實 質 性 商 業 經 營 ; - 在 香 港 僱 用 的 員 工 必 須 佔 其 員 工 總 數 的 50% 或 以 上 香 港 專 業 人 士 及 居 民 的 機 會 除 了 香 港 服 務 企 業 外, 本 港 的 專 業 人 員 和 居 民 亦 可 同 樣 受 惠 於 CEPA 舉 例 來 說, 在 CEPA 第 一 階 段 下, 香 港 的 證 券 業 及 保 險 業 人 員 可 申 請 在 內 地 執 業, 香 港 的 律 師 和 醫 生 則 可 參 加 內 地 的 專 業 資 格 考 試 在 CEPA 第 二 階 段 下, 香 港 居 民 獲 准 參 加 內 地 共 30 項 專 業 及 技 術 資 格 考 試, 其 中 以 工 程 及 會 計 業 佔 大 部 分 2 內 地 與 香 港 當 局 及 專 業 團 體 將 會 繼 續 進 行 磋 商, 考 慮 以 特 定 方 法 互 認 專 業 資 格 CEPA 又 為 香 港 居 民 提 供 更 多 在 內 地 工 作 及 營 商 的 機 會 舉 例 來 說, 根 據 CEPA 第 二 階 段 的 條 文, 香 港 律 師 可 以 按 個 別 案 件 接 受 內 地 律 師 事 務 所 的 委 託 提 供 業 務 協 助, 毋 須 申 請 香 港 法 律 顧 問 證, 這 項 安 排 為 香 港 律 師 提 供 更 多 業 務 機 會 根 據 CEPA 第 一 階 段, 香 港 永 久 性 居 民 中 的 中 國 公 民 正 式 獲 准 在 廣 東 省 境 內 設 立 個 體 工 商 戶, 經 營 零 售 業 務 在 CEPA 第 二 階 段 下, 地 域 第 3 頁, 共 6 頁
範 疇 將 擴 展 至 全 國 各 地, 營 業 範 圍 亦 由 零 售 業 伸 延 至 餐 飲 業 理 髮 業 及 其 他 個 別 行 業 香 港 作 為 金 融 中 心 及 旅 遊 點 CEPA 除 為 香 港 中 型 銀 行 打 開 內 地 的 大 門, 以 及 讓 他 們 將 經 營 範 圍 擴 展 至 內 地 發 展 迅 速 的 保 險 市 場 外, 亦 有 助 增 強 香 港 作 為 中 國 內 地 及 區 內 國 際 金 融 中 心 的 地 位 CEPA 的 金 融 合 作 條 款 顯 示 內 地 決 心 利 用 香 港 的 環 球 金 融 地 位, 推 動 其 金 融 業 現 代 化 CEPA 鼓 勵 內 地 金 融 機 構 在 香 港 積 極 發 展, 吸 取 國 際 最 佳 典 範 經 驗 ; 鼓 勵 中 資 銀 行 將 其 國 際 財 資 及 外 匯 交 易 中 心 移 駐 香 港, 並 以 收 購 方 式 在 香 港 發 展 網 絡 同 時, 又 支 持 內 地 金 融 機 構 ( 如 保 險 公 司 ) 到 香 港 上 市 最 近 內 地 保 險 公 司 及 國 家 社 會 保 障 基 金 獲 准 在 海 外 金 融 市 場 投 資, 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 的 地 位 勢 將 從 中 獲 益 香 港 銀 行 由 2004 年 初 開 始 獲 准 試 點 經 營 個 人 人 民 幣 業 務, 包 括 存 款 匯 款 外 幣 兌 換 及 信 用 卡 業 務 隨 著 CEPA 等 各 項 安 排 的 實 施 以 及 內 地 企 業 來 香 港 投 資 和 設 立 辦 事 處 的 程 序 有 所 簡 化, 市 場 對 各 種 人 民 幣 金 融 服 務 的 需 求 將 不 斷 增 加 香 港 銀 行 獲 准 正 式 經 營 人 民 幣 業 務, 將 推 使 數 以 十 億 計 的 人 民 幣 現 金 流 入 銀 行 體 系 下 一 步, 香 港 銀 行 希 望 可 以 將 人 民 幣 業 務 擴 展 至 企 業 客 戶 容 許 香 港 發 展 各 類 人 民 幣 產 品 不 但 可 更 有 效 地 服 務 內 地 與 香 港 之 間 日 益 頻 繁 的 經 濟 活 動, 長 遠 來 說, 更 可 促 進 人 民 幣 順 利 發 展 成 為 全 面 自 由 兌 換 貨 幣 在 旅 遊 服 務 方 面, 中 央 政 府 自 2003 年 7 月 起 准 許 多 個 省 市 的 居 民 以 個 人 身 份 來 港 旅 遊 現 時, 廣 東 省 以 及 另 外 11 個 內 地 城 市 的 居 民 ( 估 計 人 數 達 1.5 億 人 ) 可 申 請 以 個 人 身 份 來 港 旅 遊 個 人 遊 計 劃 其 他 有 助 加 強 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 地 位 的 措 施 包 括 在 香 港 發 展 離 岸 人 民 幣 業 務 以 及 推 行 認 可 境 內 機 構 投 資 者 計 劃, 促 進 內 地 投 資 者 在 海 外 進 行 投 資 ( 兩 項 措 施 均 在 考 慮 之 中 ) 2003 年 7 月 中 山 東 莞 江 門 及 佛 山 2003 年 9 月 廣 州 珠 海 深 圳 惠 州 北 京 及 上 海 2004 年 1 月 汕 頭 潮 州 梅 州 肇 慶 清 遠 及 雲 浮 等 6 個 廣 東 城 市 第 4 頁, 共 6 頁
2004 年 5 月 廣 東 省 2004 年 7 月 南 京 蘇 州 無 錫 杭 州 寧 波 台 州 福 州 廈 門 及 泉 州 等 9 個 在 江 蘇 浙 江 及 福 建 的 城 市 CEPA 對 內 地 的 影 響 CEPA 透 過 取 消 市 場 准 入 限 制 及 推 行 合 作 措 施, 加 強 內 地 與 香 港 的 經 濟 夥 伴 關 係, 彼 此 合 作 的 範 疇 廣 闊 舉 例 來 說, 珠 江 三 角 洲 等 多 個 內 地 地 區 已 成 功 發 展 為 生 產 基 地, 在 生 產 及 裝 配 方 面 的 國 際 競 爭 力 有 目 共 睹, 但 相 比 之 下, 內 地 的 生 產 支 援 服 務 發 展 甚 為 落 後, 其 中 包 括 運 輸 及 物 流 分 銷 金 融 和 商 貿 服 務 等 CEPA 透 過 放 寬 香 港 服 務 企 業 進 入 內 地 市 場, 讓 內 地 企 業 可 與 香 港 企 業 合 作 提 供 完 善 有 效 的 生 產 支 援 服 務, 從 而 增 強 內 地 製 造 業 的 全 球 競 爭 力 此 外, 不 少 內 地 企 業 在 本 土 市 場 取 得 成 功 後, 銳 意 拓 展 海 外 市 場, 這 些 企 業 包 括 大 量 朝 氣 勃 勃 的 民 營 企 業 在 這 情 況 下, 香 港 正 是 內 地 企 業 設 立 業 務 基 地 藉 以 擴 展 全 球 市 場 的 最 佳 據 點 香 港 與 珠 江 三 角 洲 鑒 於 香 港 與 珠 江 三 角 洲 毗 鄰, 加 上 兩 個 經 濟 體 系 互 相 依 存,CEPA 對 兩 地 的 進 一 步 合 作 可 謂 別 具 意 義 隨 著 CEPA 生 效, 珠 三 角 在 香 港 公 司 提 供 的 商 貿 服 務 支 持 下, 勢 將 繼 續 壯 大 發 展 成 為 全 球 的 生 產 中 心 CEPA 提 供 特 殊 優 惠 以 促 進 大 珠 三 角 夥 伴 合 作 關 係 的 例 子, 包 括 取 消 香 港 律 師 事 務 所 廣 州 和 深 圳 代 表 處 代 表 的 最 少 居 留 時 間 要 求 ; 准 許 香 港 居 民 廣 東 省 設 立 個 體 工 商 戶 從 事 零 售 業 務 ; 以 及 允 許 香 港 有 線 電 視 網 絡 經 營 者 在 廣 東 省 試 點 提 供 相 關 專 業 技 術 服 務 此 外, 興 建 大 橋 連 接 香 港 與 珠 三 角 西 部 較 落 後 地 區 的 計 劃, 以 及 香 港 與 廣 東 省 的 新 一 輪 政 策 合 作, 也 同 樣 極 具 意 義 CEPA 對 海 外 公 司 的 影 響 香 港 是 國 際 聞 名 的 自 由 開 放 經 濟 體 系, 又 是 區 內 最 具 優 勢 的 商 貿 平 台 跨 國 企 業 在 香 港 設 立 的 地 區 總 部 及 辦 事 處, 比 在 亞 太 區 其 他 城 市 要 多 此 外, 香 港 又 提 供 一 個 無 可 比 擬 的 優 良 商 業 環 境, 讓 業 者 可 輕 易 進 入 內 地 市 場 隨 著 CEPA 實 施, 業 者 進 入 內 地 市 場 的 機 會 更 第 5 頁, 共 6 頁
將 會 大 增 對 於 以 香 港 為 基 地 的 海 外 公 司 來 說, 他 們 與 其 他 香 港 公 司 一 樣, 利 用 香 港 作 為 據 點 發 展 中 國 內 地 及 亞 洲 業 務, 並 且 受 惠 不 淺 這 些 以 香 港 為 基 地 的 海 外 公 司 及 有 意 透 過 香 港 發 展 內 地 業 務 的 海 外 公 司, 可 憑 著 CEPA 為 香 港 帶 來 的 強 大 優 勢, 從 香 港 這 個 商 貿 平 台 進 一 步 獲 益 有 意 進 軍 發 展 蓬 勃 的 內 地 服 務 市 場 的 海 外 服 務 公 司, 可 考 慮 夥 拍 投 資 或 收 購 符 合 CEPA 資 格 的 香 港 服 務 供 應 商, 借 助 他 們 對 內 地 市 場 的 認 識 及 經 驗, 拓 展 商 機 1 該 18 個 服 務 行 業 包 括 : 管 理 諮 詢 會 議 展 覽 廣 告 會 計 建 築 房 地 產 及 相 關 專 業 服 務 醫 療 及 牙 醫 分 銷 物 流 貨 代 倉 儲 運 輸 旅 遊 視 聽 服 務 法 律 銀 行 證 券 保 險 及 增 值 電 訊 服 務 2 包 括 註 冊 建 築 師 註 冊 結 構 工 程 師 註 冊 土 木 工 程 師 ( 岩 土 ) 監 理 工 程 師 造 價 工 程 師 註 冊 城 市 規 劃 師 房 地 產 經 紀 人 註 冊 安 全 工 程 師 註 冊 核 安 全 工 程 師 建 造 師 註 冊 公 用 設 備 工 程 師 註 冊 化 工 工 程 師 註 冊 土 木 工 程 師 ( 港 口 與 航 道 ) 註 冊 設 備 監 理 師 環 境 影 響 評 價 工 程 師 房 地 產 估 價 師 註 冊 電 氣 工 程 師 會 計 員 助 理 會 計 師 會 計 師 專 業 技 術 資 格 ( 職 稱 ) 註 冊 稅 務 師 註 冊 資 產 評 估 師 假 肢 與 矯 形 器 製 作 師 礦 業 權 評 估 師 註 冊 諮 詢 工 程 師 ( 投 資 ) 國 際 商 務 土 地 登 記 代 理 人 珠 寶 玉 石 質 量 檢 驗 師 翻 譯 計 算 機 技 術 與 軟 件 等 資 格 考 試 此 刊 物 於 貿 發 局 銷 售 點 有 售, 亦 可 透 過 本 局 網 上 書 店 TDC Bookshop 訂 購 http://www.hktdc.com/info/vp/a/cepa/tc/1/3/1/1x00dc7t/%e6%9b%b4%e7%b7%8a%e5%af%86%e7%b6%93%e8%b2%bf%e9%97%9 C%E4%BF%82%E5%AE%89%E6%8E%92-CEPA--Obsolete-/CEPA-I---II%EF%BC%9A%E9%A6%99-%E6%B8%AF-%E6%9C%8D-%E5% 8B%99-%E6%A5%AD-%E5%95%86-%E6%A9%9F.htm 第 6 頁, 共 6 頁