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第 五 章 防 恐 怖 力 量 的 构 成 及 任 务 防 恐 怖 斗 争 是 一 个 大 范 围 的 长 期 任 务, 对 其 力 量 的 构 成 要 很 好 组 织, 既 要 做 好 对 重 点 地 区 目 标 的 防 恐 怖 斗 争, 又 要 重 视 配 合 邻 国 及 边 境 地 区 的 防 恐 怖 工 作, 还 要 做 好 国 内 各 地 区 各 单 位 各 种 规 模 不 同 的 防 恐 怖 工 作 所 以, 在 力 量 的 构 成 上, 要 形 成 一 个 多 层 次 多 领 域 的 防 恐 怖 整 体, 要 把 防 恐 怖 斗 争 的 基 本 力 量 常 规 机 动 力 量 属 地 力 量 和 社 会 力 量 统 一 组 合, 布 成 天 罗 地 网, 形 成 强 大 力 量, 力 求 把 一 切 恐 怖 活 动 消 灭 在 萌 芽 状 态 第 一 节 防 恐 怖 斗 争 的 基 本 性 质 与 任 务 一 防 恐 怖 斗 争 的 基 本 性 质 我 国 的 防 恐 怖 斗 争 的 性 质 : 一 是 整 个 国 际 防 恐 怖 斗 争 战 略 的 组 成 部 分 前 外 长 唐 家 璇 在 第 五 十 六 届 联 大 上 发 表 讲 话 时 曾 指 出 : 中 国 也 面 临 恐 怖 主 义 的 危 害 东 突 恐 怖 势 力 受 到 国 际 恐 怖 组 织 的 训 练 武 装 和 资 助 反 对 东 突, 是 国 际 反 恐 怖 主 义 斗 争 的 重 要 方 面 唐 外 长 的 这 段 讲 话 真 实 地 反 映 了 我 国 防 恐 怖 斗 争 的 基 本 性 质 例 如, 东 突 独 恐 怖 势 力 在 境 内 外 都 有 活 动, 而 且 东 突 信 息 中 心 发 言 人 宣 称, 要 在 国 庆 期 间 在 北 京 等 地 制 造 恐 怖 事 件 这 就 证 明, 恐 怖 活 动 并 不 局 限 在 边 境 地 区 东 突 厥 斯 坦 伊 斯 兰 运 动 中 亚 维 吾 尔 真 主 党 等 组 织 接 受 国 际 恐 怖 势 力 军 事 和 财 力 上 的 援 助, 在 阿 富 汗 的 基 地 接 受 恐 怖 训 练 东 伊 运 曾 于 1990 年 11 月 和 2000 年 8 月 两 次 参 加 乌 兹 别 克 伊 斯 兰 运 动 入 侵 乌 兹 别 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 南 部 地 区 的 武 装 叛 乱 行 动 许 多 事 实 证 明, 东 突 分 子 在 中 国 境 内 外 从 事 恐 怖 暴 力 活 动, 不 仅 对 中 国 境 内 造 成 危 害, 也 对 地 区 安 全 与 稳 定 构 成 了 威 胁 特 别 是 他 们 参 与 了 地 区 恐 怖 主 义 活 动, 这 表 明 他 们 已 成 为 国 际 恐 怖 势 力 的

112 防 恐 怖 战 略 与 对 策 组 成 部 分, 因 而 打 击 东 突 独 恐 怖 势 力 也 是 国 际 反 恐 怖 斗 争 的 一 部 分 二 是 维 护 我 国 主 权 的 正 义 行 动 我 国 防 恐 怖 斗 争 的 主 要 目 的 是 : 维 护 国 家 主 权 和 领 土 完 整 ; 维 护 社 会 稳 定 和 经 济 发 展 ; 维 护 人 民 群 众 的 生 命 财 产 和 安 全 ; 支 援 国 际 反 恐 怖 斗 争 行 动 这 就 决 定 了 我 国 防 恐 怖 斗 争 是 代 表 绝 大 多 数 人 民 群 众 最 根 本 利 益 的, 是 得 道 多 助, 符 合 民 心 顺 乎 民 意 顺 应 时 代 发 展 潮 流 的 正 义 行 动, 是 符 合 国 际 公 约 和 我 国 法 律 的 合 法 行 动 三 是 在 我 国 国 内 上 维 护 自 身 安 全 和 社 会 稳 定 的 积 极 行 动 我 国 是 一 个 社 会 主 义 国 家 我 国 防 恐 怖 斗 争 的 目 的 也 是 维 护 本 国 自 身 的 安 全 稳 定, 保 卫 社 会 主 义 建 设 成 果, 我 们 决 不 会 借 防 恐 怖 的 名 义 干 涉 别 国 内 政, 随 意 指 责 他 国 为 恐 怖 主 义 国 家 或 为 恐 怖 主 义 提 供 庇 护, 更 不 会 借 防 恐 怖 的 名 义 对 他 国 进 行 军 事 打 击 我 国 除 了 在 打 击 一 些 国 际 性 的 跨 国 的 恐 怖 主 义 组 织 时 与 有 关 国 家 或 国 际 组 织 按 正 常 的 国 际 关 系 准 则 进 行 合 作, 联 合 采 取 行 动 外, 在 大 部 分 情 况 下, 都 是 在 我 国 境 内 对 恐 怖 主 义 组 织 实 施 的 本 土 防 恐 怖 行 动 四 是 在 我 国 主 权 范 围 内 处 理 的 内 部 事 务 我 国 宪 法 总 纲 第 28 条 规 定 : 国 家 维 护 社 会 秩 序, 镇 压 叛 国 和 其 他 反 革 命, 制 裁 危 害 社 会 治 安 破 坏 社 会 主 义 经 济 和 其 他 犯 罪 的 活 动, 惩 办 和 改 造 犯 罪 分 子 第 29 条 规 定 : 中 华 人 民 共 和 国 的 武 装 力 量 的 任 务 是 : 巩 固 国 防, 抵 抗 侵 略, 保 卫 祖 国, 保 卫 人 民 的 和 平 劳 动, 参 加 国 家 建 设 事 业, 努 力 为 人 民 服 务 我 国 是 一 个 主 权 国 家, 有 权 行 使 作 为 一 个 主 权 国 家 所 拥 有 的 一 切 权 利 我 国 为 打 击 恐 怖 主 义 所 采 取 的 各 项 行 动, 完 全 是 我 国 宪 法 所 规 定 的 合 法 行 动, 属 于 我 国 内 部 事 务, 任 何 国 家 或 组 织 都 无 权 干 涉 另 外, 我 国 宪 法 中 所 规 定 的 内 容, 也 为 我 国 防 恐 怖 力 量 在 必 要 时 参 加 防 恐 怖 行 动 提 供 了 法 律 依 据 同 时, 外 国 人 及 其 他 境 外 人 员 若 在 我 国 境 内 参 与 危 害 我 国 社 会 秩 序 和 国 家 安 全 稳 定 的 恐 怖 活 动, 我 国 有 权 予 以 坚 决 打 击 和 制 裁 二 防 恐 怖 斗 争 的 主 要 任 务 我 国 宪 法 规 定 : 武 装 力 量 的 主 要 任 务 是 巩 固 国 防, 抵 抗 侵 略, 保 卫 祖 国, 保 卫 人 民 的 和 平 劳 动 这 一 规 定 对 我 军 在 和 平 时 期 履 行 对 内 职 能, 担 负 防 恐 怖 斗 争 任 务 提 供 了 基 本 的 法 律 依 据 从 国 内 外 和 我 军 反 恐 怖 斗 争 实 践 来 看, 部 队 在 防 恐 怖 中 通 常 担 负 防 护 打 击 救 援 等 任 务 防 护 就 是 通 过 严 密 的 侦 察 可 靠 的 防 护 部 署 全 方 位 警 戒 和 强 大 的

第 五 章 防 恐 怖 力 量 的 构 成 及 任 务 113 威 慑 力 等 手 段, 遏 制 和 防 范 恐 怖 活 动 的 发 生 打 击 就 是 正 确 运 用 各 种 打 击 力 量, 采 取 灵 活 机 动 的 战 术 手 段, 对 恐 怖 势 力 实 施 及 时 准 确 有 效 的 打 击, 粉 碎 恐 怖 活 动 的 企 图 救 援 就 是 组 织 专 业 部 ( 分 ) 队 等 有 关 力 量, 救 治 被 恐 怖 袭 击 伤 害 的 人 员, 恢 复 和 抢 修 被 恐 怖 袭 击 毁 坏 的 设 施, 消 除 恐 怖 袭 击 后 果, 缩 小 恐 怖 袭 击 造 成 的 影 响, 将 恐 怖 危 害 降 到 最 低 ( 一 ) 防 止 恐 怖 活 动 防 止 恐 怖 活 动 是 防 恐 怖 行 动 的 重 要 内 容, 防 恐 怖 力 量 应 根 据 恐 怖 分 子 可 能 采 取 的 行 动, 有 针 对 性 地 做 好 防 护 工 作 一 是 平 时 应 密 切 注 意 恐 怖 主 义 组 织 的 动 向, 广 泛 搜 集 其 情 报, 及 时 分 析 判 断 其 可 能 实 施 的 恐 怖 活 动 二 是 加 强 舆 论 宣 传, 大 造 防 恐 怖 声 势, 并 深 刻 揭 露 各 种 恐 怖 主 义 组 织 的 政 治 阴 谋 及 反 动 本 质, 表 明 我 国 防 恐 怖 的 政 策 和 决 心, 力 求 从 心 理 上 瓦 解 恐 怖 分 子 的 斗 志 涣 散 其 组 织, 慑 制 恐 怖 活 动 三 是 敏 感 时 期 节 假 日 和 重 大 活 动 期 间, 应 当 加 强 防 恐 怖 措 施, 严 密 做 好 对 重 要 地 区 目 标 和 对 象 的 防 护 与 警 戒, 消 除 恐 怖 隐 患 各 级 党 政 军 机 关, 首 长 和 重 要 军 事 设 施 等 重 要 目 标, 既 是 防 护 警 卫 的 重 点 目 标, 也 是 恐 怖 分 子 袭 击 的 首 选 对 象 为 了 严 密 防 范 恐 怖 袭 击, 应 针 对 恐 怖 袭 击 的 特 点, 研 究 探 讨 防 范 的 对 策 和 措 施, 周 密 部 署 警 卫 力 量, 健 全 制 度, 完 善 设 施, 确 保 重 要 目 标 的 安 全 此 外, 根 据 需 要 还 应 适 时 使 用 部 队 机 动 力 量, 协 助 公 安 等 力 量 加 强 对 国 家 政 治 经 济 文 化 等 重 要 目 标, 以 及 生 物 化 学 放 射 性 设 施 的 安 全 守 卫 四 是 对 重 要 活 动 场 所 和 敏 感 地 区 的 防 控 国 际 国 内 重 要 会 议 的 住 地 重 大 庆 典 场 所 重 要 赛 事 的 场 馆 等 敏 感 地 区, 是 恐 怖 分 子 袭 击 破 坏 的 主 要 目 标 或 活 动 的 主 要 地 区 防 恐 怖 斗 争 力 量 应 按 照 上 级 指 示, 及 时 组 织 机 动 力 量, 实 施 外 围 警 戒 巡 逻 和 内 卫 安 全 检 查, 配 合 公 安 搜 寻 盘 查 恐 怖 嫌 疑 分 子 同 时, 要 使 用 高 技 术 监 视 手 段, 加 强 对 恐 怖 分 子 经 常 活 动 地 区 的 全 时 监 控, 不 给 恐 怖 分 子 可 乘 之 机 五 是 配 合 空 军 航 空 兵 部 队 实 施 空 中 封 锁 现 代 条 件 下, 恐 怖 分 子 利 用 航 空 武 器 对 我 地 面 重 要 目 标 实 施 袭 击, 已 成 为 一 种 危 害 严 重 的 恐 怖 活 动 方 式, 因 此 加 强 对 空 防 护 是 防 恐 怖 力 量 的 重 要 任 务 之 一 应 统 一 组 织 所 属 的 民 兵 预 备 役 和 现 役 高 炮 部 ( 分 ) 队, 以 及 可 能 加 强 的 陆 军 航 空 兵 部 队 特 种 作 战 部 队 等, 加 强 对 空 观 察, 及 时 接 收 和 传 递 空 情 信 息, 打 击 来 袭 目 标, 配 合 空 军 部 队 做 好 空 中 监 视 巡 逻 和 封 锁 行 动, 确 保 重 点 地 区 的 空 中 安 全 六 是 加 强 情 报 侦 察, 主 动 打 击 恐 怖 分 子 各 防 恐

114 防 恐 怖 战 略 与 对 策 怖 斗 争 力 量 的 情 报 机 构 要 加 强 联 系, 及 时 掌 握 恐 怖 分 子 的 动 向, 做 到 敌 未 动 我 先 知, 敌 未 动 我 先 动 一 旦 发 现 恐 怖 分 子 潜 入 我 方 目 标 区, 应 集 中 力 量, 出 其 不 意 地 搜 查 袭 击 其 隐 藏 点, 将 其 恐 怖 活 动 消 灭 在 萌 芽 状 态 ( 二 ) 对 恐 怖 活 动 进 行 武 力 打 击 打 击 恐 怖 主 义 活 动 是 公 安 驻 军 民 兵 预 备 役 部 队 等 防 恐 怖 斗 争 力 量 与 地 方 政 府 共 同 实 施 的 防 止 遏 制 和 消 灭 恐 怖 主 义 活 动 的 一 种 特 殊 作 战 行 动, 目 的 在 于 积 极 慑 制 和 迅 速 平 息 恐 怖 活 动, 恢 复 法 律 尊 严 和 社 会 秩 序, 保 卫 人 民 生 命 财 产 安 全, 维 护 国 家 的 统 一 和 政 府 的 权 威 根 据 上 级 命 令, 军 队 通 常 协 助 公 安 等 力 量, 打 击 发 生 在 公 共 场 所 的 各 种 袭 击 破 坏 暗 杀 劫 持 等 小 规 模 的 恐 怖 活 动 ; 当 被 警 卫 目 标 或 部 队 驻 地 发 生 以 上 恐 怖 活 动 时, 应 以 我 为 主, 实 施 防 恐 怖 行 动 当 发 生 武 装 暴 乱 时, 通 常 在 属 地 防 恐 怖 力 量 等 的 配 合 下, 由 机 动 防 恐 怖 力 量 平 息 暴 乱 具 体 行 动, 一 是 当 某 一 地 区 发 生 较 大 规 模 恐 怖 活 动 时, 防 恐 怖 力 量 应 根 据 上 级 命 令, 迅 速 进 入 恐 怖 活 动 地 区, 以 坚 决 果 断 的 手 段 和 措 施, 控 制 事 态, 消 灭 恐 怖 分 子, 平 息 恐 怖 活 动 如 当 恐 怖 分 子 对 我 重 要 目 标 设 施 实 施 袭 击 破 坏 暗 杀 我 警 卫 对 象 等 要 员 时, 应 使 用 应 急 机 动 防 恐 怖 力 量, 担 负 对 恐 怖 现 场 的 封 锁 控 制 搜 索 捕 俘 追 歼 逃 敌 等 任 务, 或 担 负 某 一 专 项 任 务 二 是 反 暴 力 劫 持 当 恐 怖 分 子 劫 持 人 员 和 交 通 工 具 时, 应 根 据 命 令, 指 挥 应 急 机 动 部 ( 分 ) 队 迅 速 隐 蔽 地 到 达 出 事 地 点, 主 要 担 负 外 围 警 戒 佯 动 钳 制 等 任 务, 配 合 公 安 等 力 量 解 救 人 质, 消 灭 恐 怖 分 子 三 是 平 息 武 装 暴 乱 当 恐 怖 主 义 武 装 团 伙 占 据 某 一 重 要 目 标 或 地 区 与 我 武 力 对 抗 时, 机 动 防 恐 怖 力 量 应 集 中 优 势 兵 力, 对 武 装 暴 乱 地 区 实 施 封 锁 控 制 火 力 打 击 兵 力 攻 击 搜 索 清 剿 等 行 动, 在 驻 军 公 安 的 配 合 下, 迅 速 歼 灭 恐 怖 分 子, 恢 复 社 会 秩 序 四 是 发 生 中 小 规 模 恐 怖 活 动 时, 一 般 以 地 方 公 安 武 警 行 动 为 主, 以 机 动 防 恐 怖 力 量 为 强 大 的 武 力 后 盾, 在 二 线 配 合 地 方 公 安 驻 军, 民 兵 预 备 役 部 队 和 人 防 专 业 队 行 动, 适 时 组 织 重 大 军 事 活 动, 示 形 造 势, 展 示 军 威, 威 慑 恐 怖 分 子 ( 三 ) 对 核 生 化 恐 怖 袭 击 实 施 紧 急 救 援 遭 核 生 化 恐 怖 袭 击 时, 应 迅 速 组 织 各 种 力 量 及 时 消 除 恐 怖 后 果 要 立 即 查 明 受 损 情 况, 部 署 抢 险 行 动 ; 防 恐 怖 力 量 应 立 即 组 织 防 化 洗 消 专 业

第 五 章 防 恐 怖 力 量 的 构 成 及 任 务 115 分 队 和 人 防 专 业 队 与 地 方 救 援 力 量 密 切 协 同, 统 一 组 织 救 护 救 援 行 动 恐 怖 分 子 制 造 破 坏 活 动 后, 通 常 会 对 某 一 目 标 或 地 区 造 成 严 重 的 人 员 伤 亡 设 施 破 坏 或 核 生 化 污 染 火 灾 等 后 果 应 迅 速 组 织 专 业 部 ( 分 ) 队, 实 施 紧 急 救 护 救 援 加 强 对 遭 恐 怖 袭 击 地 区 地 的 管 制, 迅 速 恢 复 社 会 秩 序, 保 障 人 民 生 活 和 社 会 稳 定 一 是 当 恐 怖 分 子 在 人 口 密 集 区 实 施 爆 炸 纵 火 等 恐 怖 袭 击 时, 救 护 救 援 部 ( 分 ) 队 主 要 担 负 搜 救 伤 员 抢 运 物 资 清 理 现 场 等 任 务 二 是 当 遭 核 生 化 袭 击 或 核 生 化 设 施 被 破 坏 时, 防 化 工 程 医 疗 等 专 业 部 ( 分 ) 队 和 民 兵 人 防 专 业 技 术 分 队, 主 要 担 负 污 染 地 区 的 检 测 侦 察 洗 消 防 护 医 疗 救 治 隔 离 控 制 和 工 程 抢 险, 以 及 对 放 射 性 物 质 的 处 理 等 任 务, 最 大 限 度 地 降 低 次 生 危 害 三 是 当 供 水 供 电 供 气 系 统 和 交 通 通 信 网 络 遭 恐 怖 分 子 破 坏 时, 救 护 救 援 部 ( 分 ) 队 和 人 防 专 业 队, 主 要 协 助 地 方 有 关 力 量 担 负 交 通 管 制 抢 救 抢 修 等 任 务, 尽 快 恢 复 城 市 功 能 第 二 节 防 恐 怖 斗 争 的 基 本 力 量 公 安 武 警 和 驻 守 护 卫 重 点 目 标 的 执 勤 部 ( 分 ) 队, 平 时 就 直 接 担 负 着 对 各 类 重 点 目 标 的 守 护 任 务, 是 防 恐 怖 斗 争 中 最 直 接 的 基 本 力 量 这 些 部 ( 分 ) 队 执 勤 守 护 在 第 一 线 担 负 着 党 政 军 首 脑 机 关 领 导 人 和 全 国 范 围 内 各 种 各 类 重 要 目 标 的 安 全 守 护 任 务 这 些 重 要 目 标 和 对 象 往 往 是 恐 怖 势 力 和 破 坏 分 子 袭 击 破 坏 的 重 点 警 卫 执 勤 分 队 常 年 战 斗 在 执 勤 第 一 线, 处 于 防 恐 斗 争 的 前 沿 阵 地, 通 常 担 负 对 重 点 目 标 ( 对 象 ) 的 警 卫 安 全 任 务, 本 防 区 内 其 他 目 标 的 应 急 支 援 任 务 和 在 上 级 编 成 内 的 其 他 任 务 在 防 恐 怖 行 动 中, 确 保 重 点 目 标 安 全, 既 是 警 卫 执 勤 分 队 职 责 所 系, 也 是 完 成 任 务 所 需 一 是 对 重 点 目 标 的 警 戒 布 控 主 要 担 负 对 重 点 目 标 或 重 大 活 动 现 场 实 施 警 戒 布 控, 对 大 目 标 ( 现 场 ) 各 通 道 出 入 口 制 高 点 周 边 地 带 选 择 有 利 地 形 和 路 段 设 哨 布 控, 或 派 出 观 察 哨 巡 逻 组, 以 卡 口 阻 路 控 点 制 面 的 方 式, 对 人 员 车 辆 进 行 检 查 控 制 疏 导, 禁 止 无 关 人 员 进 入, 不 给 恐 怖 分 子 可 乘 之 机 在 兵 力 部 署 上, 要 划 区 分 段, 突 出 重 点, 多 层 设 防, 形 成 立 体 交 叉 互 为 支 撑 全 面 封 控 的 防 御 体 系, 使 恐 怖 分 子 始 终 处

116 防 恐 怖 战 略 与 对 策 于 我 防 恐 怖 斗 争 力 量 的 严 密 监 控 之 下, 一 旦 有 恐 怖 动 向, 我 基 本 力 量 将 先 知 于 敌, 先 动 于 敌 将 其 遏 制 封 控 在 萌 芽 状 态 二 是 对 恐 怖 分 子 实 施 拦 阻 滞 缓 主 要 是 对 恐 怖 分 子 实 施 有 力 阻 击, 迟 滞 其 恐 怖 活 动 当 发 现 恐 怖 分 子 实 施 袭 击 破 坏 活 动 时, 执 勤 守 护 分 队 要 利 用 一 线 执 勤 哨 兵 应 急 小 分 队 和 应 急 支 援 力 量 迅 速 组 成 数 道 防 线, 依 托 警 戒 线 围 墙 隔 离 栏 大 门 阻 车 路 障 等 设 施, 对 恐 怖 分 子 实 施 有 力 阻 击, 迟 滞 其 行 动, 力 争 将 事 态 控 制 在 目 标 之 外, 解 决 在 初 始 阶 段 三 是 组 织 抢 救 护 卫 当 重 点 守 护 目 标 防 区 内 发 生 恐 怖 性 爆 炸 凶 杀 劫 持 枪 击 冲 击 骚 乱 等 紧 急 情 况 和 突 发 事 件, 并 造 成 重 点 目 标 内 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 时, 特 别 是 当 警 卫 对 象 安 全 受 到 威 胁, 核 心 要 害 部 位 遭 受 攻 击, 重 要 物 资 受 到 毁 坏 时, 执 勤 守 护 分 队 应 迅 速 组 织 人 员, 保 卫 警 卫 对 象 安 全 转 移, 抢 救 伤 员 重 要 文 件 资 料 和 财 物, 最 大 限 度 地 减 少 或 降 低 损 失 四 是 抓 捕 围 歼 恐 怖 分 子 主 要 对 恐 怖 分 子 实 施 捕 歼, 防 止 其 逃 窜 发 生 恐 怖 活 动 后, 恐 怖 分 子 还 没 有 逃 离 现 场 时, 防 恐 力 量 要 在 有 关 部 门 的 配 合 下, 及 时 进 行 搜 查 控 制 ; 当 恐 怖 分 子 逃 离 现 场 时, 即 组 织 力 量 实 施 快 速 追 捕 ; 当 恐 怖 分 子 人 数 较 多 并 负 隅 顽 抗 时, 立 即 请 求 支 援, 运 用 迂 回 包 围 等 战 术 手 段 予 以 捕 歼 五 是 组 织 应 急 支 援 当 友 邻 警 卫 目 标 遭 遇 恐 怖 袭 击 时, 执 勤 守 护 分 队 应 依 据 协 同 支 援 方 案, 在 留 足 机 动 兵 力, 确 保 自 身 警 卫 安 全 的 情 况 下, 应 立 即 组 成 小 分 队 实 施 支 援 主 要 是 对 恐 怖 袭 击 现 场 进 行 紧 急 救 援, 排 除 险 情, 帮 助 恢 复 秩 序 行 动 中, 积 极 配 合 专 业 分 队 对 爆 炸 物 进 行 排 除, 对 化 学 物 品 污 染 区 进 行 洗 消, 尽 快 消 除 后 果, 确 保 救 援 行 动 的 顺 利 进 行 六 是 及 时 控 制 事 态 发 展 当 重 点 目 标 发 生 恐 怖 袭 击 后, 执 勤 守 护 分 队 在 坚 决 粉 碎 敌 人 恐 怖 活 动 的 基 础 上, 要 密 切 配 合 保 卫 地 方 安 全 部 门, 妥 善 做 好 善 后 工 作, 控 制 稳 定 局 势, 防 止 事 态 扩 大, 尽 量 缩 小 影 响 能 在 当 时 解 决 的, 不 要 拖 延 ; 能 在 少 数 人 当 中 解 决 的, 不 要 在 多 数 人 面 前 处 理, 最 大 限 度 地 消 除 或 减 轻 人 们 的 恐 慌 心 理 第 三 节 防 恐 怖 斗 争 的 常 规 机 动 力 量 部 队 是 平 时 维 护 和 平, 遏 制 战 争 的 威 慑 力 量, 也 是 防 恐 怖 斗 争 的 坚 强

第 五 章 防 恐 怖 力 量 的 构 成 及 任 务 117 力 量 和 后 盾 部 队 担 负 着 保 家 卫 国 的 重 任, 特 别 是 对 边 境 地 区 和 跨 国 性 的 恐 怖 活 动, 担 负 着 机 动 防 恐 怖 斗 争 任 务 的 部 队 和 武 警 机 动 力 量 将 首 当 其 冲 为 适 应 当 今 防 恐 怖 斗 争 的 需 要, 借 鉴 外 国 防 反 恐 怖 斗 争 经 验, 应 统 一 确 定 组 织 防 恐 怖 特 种 部 队, 在 边 境 和 一 些 重 点 地 区 执 行 特 种 防 恐 怖 斗 争 任 务, 有 着 极 为 重 要 的 作 用 防 恐 怖 斗 争 机 动 力 量 是 一 支 预 有 准 备 积 极 防 控 重 点 打 击 快 速 救 援 果 断 处 置 精 兵 制 胜 的 骨 干 力 量 防 恐 怖 斗 争 与 军 事 斗 争 准 备 相 结 合, 是 军 队 与 地 方 相 结 合, 是 具 有 威 慑 防 范 打 击 和 救 援 相 结 合 的 防 恐 怖 行 动 的 中 坚 力 量 在 防 恐 怖 行 动 中, 机 动 防 恐 力 量 担 负 着 对 重 要 目 标 的 安 全 实 施 防 控, 对 恐 怖 分 子 实 施 武 力 打 击, 对 遭 袭 击 的 目 标 或 地 区 实 施 紧 急 救 援 等 任 务 一 是 严 密 防 控 防 恐 怖 袭 击 应 注 重 平 时 防 范, 通 过 严 密 的 防 恐 怖 部 署, 使 恐 怖 分 子 无 机 可 乘 无 从 下 手 机 动 防 恐 力 量 在 安 全 防 控 中 可 能 担 负 以 下 任 务 : (1) 搜 集 情 报 信 息 充 分 发 挥 部 队 侦 察 情 报 系 统 的 优 势, 利 用 监 听 监 视 窃 听 等 技 术 侦 察 装 备, 对 恐 怖 分 子 可 能 隐 藏 出 没 的 地 域 实 施 侦 察 加 强 与 武 警 和 当 地 公 安 安 全 部 门 的 信 息 交 流, 密 切 关 注 国 内 民 族 分 裂 组 织 宗 教 极 端 组 织 邪 教 组 织 的 活 动 及 其 动 态, 研 究 分 析 其 规 律 特 点, 全 方 位 搜 集 防 恐 怖 行 动 所 需 的 战 术 性 情 报 (2) 担 负 要 害 目 标 的 警 戒 加 强 既 设 重 点 目 标 和 上 级 临 时 赋 予 警 卫 重 点 目 标 的 防 卫, 是 机 动 防 恐 力 量 安 全 防 控 的 一 项 重 要 任 务 根 据 上 级 命 令, 一 是 可 能 迅 速 进 驻 有 关 党 和 国 家 军 队 安 全 的 要 害 目 标, 以 加 强 驻 点 警 卫 部 队 的 警 戒 力 量 ; 二 是 对 重 要 标 志 性 建 筑 和 繁 华 街 区 实 施 巡 逻 警 戒 ; 三 是 担 负 大 型 外 事 集 会 庆 典 等 活 动 的 外 围 警 戒 二 是 武 力 打 击 充 分 发 挥 机 动 防 恐 力 量 的 优 势, 协 助 属 地 防 恐 怖 力 量 对 境 内 恐 怖 集 团 和 恐 怖 分 子 实 施 有 力 打 击, 是 机 动 防 恐 力 量 的 一 项 基 本 职 能 (1) 设 卡 拦 截 当 侦 知 和 发 现 恐 怖 分 子 正 在 由 城 外 向 城 内 移 动 时, 根 据 上 级 命 令, 协 助 属 地 防 恐 怖 力 量 沿 恐 怖 分 子 可 能 接 近 的 路 线, 由 外 向 内 布 设 多 道 防 线, 实 施 设 卡 拦 截, 对 出 入 的 人 员 车 辆 进 行 检 查 盘 问 (2) 围 追 搜 歼 当 恐 怖 集 团 和 恐 怖 分 子 在 某 一 地 区 进 行 袭 击 破 坏 活 动 时, 机 动 防 恐 力 量 可 根 据 上 级 命 令, 迅 速 集 中 优 势 精 锐 部 ( 分 ) 队, 在 被 袭 目 标 周 围 地 区 实 施 封 锁 戒 严 ; 当 恐 怖 组 织 被 我 击 溃, 分 散 潜 逃 时, 要 前 堵 后 追, 务 求 全 歼 ; 当 恐 怖 分 子 藏 匿 时, 协 同 公 安 机 关 对 居 民 点 公 园 商 场

118 防 恐 怖 战 略 与 对 策 地 下 设 施 废 旧 建 筑 物 等 恐 怖 分 子 可 能 隐 藏 的 地 点 实 施 拉 网 式 排 查 (3) 清 剿 窝 点 当 侦 知 恐 怖 分 子 聚 集 的 巢 穴 时, 或 当 恐 怖 分 子 在 我 打 击 下 龟 缩 于 某 一 地 区 负 隅 顽 抗 时, 机 动 防 恐 部 ( 分 ) 队 应 根 据 上 级 命 令, 主 动 出 击, 清 剿 恐 怖 组 织 的 窝 点 三 是 快 速 救 援 在 防 恐 怖 行 动 中, 应 急 救 援 是 机 动 和 属 地 防 恐 力 量 担 负 的 首 要 任 务 必 须 做 好 进 行 大 规 模 爆 炸 和 核 生 化 袭 击 救 援 任 务 的 准 备, 最 大 限 度 地 消 除 袭 击 影 响 和 后 果 (1) 紧 急 疏 散, 减 小 危 害 袭 击 事 件 发 生 后, 根 据 命 令 迅 速 展 开 救 援 行 动, 最 大 限 度 地 减 小 袭 击 造 成 的 人 员 伤 亡 政 治 影 响 和 经 济 损 失 具 体 可 能 有 以 下 任 务 : 1 疏 散 人 员, 抢 救 伤 员, 清 理 废 墟 ; 2 转 移 重 要 物 资, 保 护 重 要 资 源 ; 3 保 护 国 家 军 队 和 商 业 秘 密 文 件 函 件 文 书 等 ; 4 配 合 地 方 政 府 部 门 保 护 或 切 断 水 电 气 暖 等 设 施 和 管 道, 制 止 可 能 引 发 的 次 生 灾 害 ; 5 组 织 专 业 分 队 对 泄 漏 有 害 物 质 进 行 洗 消 (2) 生 化 侦 测, 指 导 防 护 充 分 发 挥 机 动 防 恐 力 量 的 装 备 优 势, 配 合 上 级 对 袭 击 现 场 进 行 核 生 化 侦 测, 一 旦 发 现 征 候, 应 迅 速 上 报 情 况, 同 时 对 袭 击 现 场 进 行 洗 消 ; 抢 救 受 伤 受 染 人 员 ; 分 发 防 护 救 护 器 材 和 药 品, 指 导 当 地 周 围 群 众 进 行 自 救 互 救 ; 根 据 灾 情 和 上 级 部 署, 扩 大 救 援 范 围, 减 少 袭 击 危 害 (3) 封 控 抚 稳, 维 护 秩 序 当 恐 怖 袭 击 发 生 后, 机 动 防 恐 力 量 应 根 据 上 级 命 令 部 署 兵 力, 封 控 现 场 未 经 上 级 部 门 批 准, 禁 止 国 内 外 记 者 进 入 和 拍 照 ; 加 强 对 重 要 的 政 治 经 济 军 事 生 活 目 标 的 保 护 和 警 戒, 防 止 发 生 连 锁 反 应 或 连 续 袭 击 ; 对 重 要 街 区 核 心 地 段 实 施 机 动 警 戒, 加 强 巡 逻 ; 根 据 事 态 发 展 和 上 级 命 令, 协 助 公 安 武 警 实 施 交 通 管 制 或 戒 严, 遏 制 可 能 引 发 的 混 乱 和 动 荡 ; 协 同 地 方 政 府 稳 定 被 疏 散 人 员 的 恐 慌 情 绪, 维 护 正 常 的 社 会 生 活 秩 序 第 四 节 属 地 防 恐 怖 斗 争 力 量 全 国 各 省 份 及 市 县 ( 区 ) 所 在 地, 都 有 一 定 数 量 的 公 安 队 伍 和 民 兵, 预 备 役 部 ( 分 ) 队 及 人 防 专 业 队, 他 们 是 当 地 维 护 社 会 治 安 的 一 支 重 要 的 防 恐 怖 斗 争 力 量 ( 一 ) 公 安 队 伍 公 安 队 伍 遍 及 全 国 所 有 基 层 单 位 这 支 队 伍 是 维 护 社 会 治 安 的 基 本 的

第 五 章 防 恐 怖 力 量 的 构 成 及 任 务 119 骨 干 力 量, 常 年 战 斗 在 基 层 第 一 线, 并 配 有 相 应 的 武 器 和 警 械 器 材, 对 基 层 的 社 会 动 态 情 况 熟 悉, 防 恐 斗 争 经 验 丰 富, 是 一 支 重 要 的 属 地 防 恐 怖 斗 争 骨 干 力 量 ( 二 ) 民 兵 预 备 役 部 ( 分 ) 队 民 兵 预 备 役 部 队 是 国 防 力 量 的 重 要 组 成 部 分, 是 维 护 国 家 安 全 和 社 会 稳 定 的 重 要 力 量, 是 国 防 建 设 的 一 支 强 大 后 备 力 量, 从 城 市 到 农 村, 从 企 业 厂 矿 到 个 体, 都 有 一 支 组 织 健 全, 训 练 有 素 民 兵 组 织, 是 维 护 社 会 稳 定 的 重 要 力 量, 是 防 恐 怖 斗 争 一 线 的 属 地 力 量 在 防 范 和 打 击 恐 怖 活 动 维 护 社 会 稳 定 中 有 着 突 出 的 地 位 和 作 用 一 是 配 合 一 线 防 恐 力 量 行 动, 实 施 救 护 救 援 在 防 恐 怖 行 动 中, 民 兵 预 备 役 部 队 可 以 作 为 辅 助 力 量, 配 合 公 安 驻 军 一 线 行 动, 对 恐 怖 活 动 造 成 的 严 重 后 果 实 施 救 护 救 援 在 防 恐 怖 行 动 中, 民 兵 预 备 役 部 队 可 以 配 合 公 安 武 警 担 负 重 要 目 标 防 卫 和 对 恐 怖 组 织 的 动 向 及 其 成 员 实 施 监 控 摸 排 任 务, 为 把 恐 怖 活 动 消 灭 在 萌 芽 状 态 发 挥 积 极 作 用 在 恐 怖 袭 击 活 动 发 生 后, 民 兵 预 备 役 部 队 可 以 协 助 主 力 迅 速 封 控 现 场, 阻 断 恐 怖 分 子 逃 跑, 为 抓 捕 恐 怖 分 子 创 造 条 件 在 反 击 围 剿 恐 怖 分 子 的 行 动 中, 民 兵 预 备 役 部 队 可 以 发 挥 人 熟 地 熟 优 势, 给 担 负 迂 回 穿 插 任 务 的 公 安 驻 军 当 向 导 或 协 助 警 戒, 防 止 恐 怖 分 子 漏 网 而 逃 当 受 到 恐 怖 分 子 核 生 化 炸 袭 击 时, 民 兵 预 备 役 部 队 可 以 发 挥 人 才 技 术 装 备 优 势, 协 助 公 安 驻 军 灭 火 消 烟, 侦 测 毒 源 及 受 染 范 围, 搞 好 现 场 布 控 ; 实 施 工 程 拆 破, 紧 急 救 护 和 护 送 伤 病 员, 并 协 调 医 院 及 时 收 治 ; 消 毒 除 污 杀 菌 灭 害 和 清 理 现 场, 努 力 把 损 失 降 到 最 低, 把 次 生 危 害 彻 底 控 制 住 消 除 掉 二 是 组 织 交 通 运 输, 搞 好 通 信 保 障 我 国 大 中 城 市 多, 面 积 大, 人 口 多, 流 动 快, 一 旦 发 生 恐 怖 破 坏 活 动 特 别 是 大 规 模 的 恐 怖 袭 击 事 件, 防 恐 怖 行 动 时 的 前 运 后 送 任 务 和 交 通 通 信 保 障 的 任 务 将 非 常 艰 巨, 仅 靠 公 安 军 队 的 力 量 难 以 承 担, 必 须 组 织 民 兵 预 备 役 部 队 进 行 支 援 在 交 通 运 输 方 面 : (1) 运 送 防 恐 行 动 物 资 和 伤 病 员 通 过 征 用 民 间 交 通 工 具, 组 织 民 兵 预 备 役 部 队 进 行 陆 上 水 上 地 下 通 道 立 体 运 输 交 通 堵 塞 时, 可 以 组 织 民 兵 预 备 役 人 员 进 行 徒 步 运 输 (2) 交 通 设 施 的 防 护 和 抢 修 平 时 可 以 就 近 就 单 位 就 职 业, 组 织 民 兵 预 备 役 人 员, 协 助 公 安 武 警 或 独 立 加 强 对 公 路 铁 路 及 车 站 机 场 桥 梁 地 铁 等 重 要 目 标 的 警 戒 防 护

120 防 恐 怖 战 略 与 对 策 遭 恐 怖 袭 击 时, 在 组 织 民 兵 预 备 役 部 队 实 施 医 疗 救 护 的 同 时, 可 以 充 分 发 挥 民 兵 预 备 役 部 队 中 道 路 交 通 方 面 的 专 家 工 程 师 技 术 人 员 和 工 人 的 应 有 作 用, 对 被 毁 工 程 实 施 快 速 抢 修, 确 保 交 通 运 输 畅 通 (3) 参 与 交 通 管 制 恐 怖 袭 击 活 动 发 生 后, 民 兵 预 备 役 部 队 可 以 在 公 安 或 军 事 部 门 的 统 一 指 挥 下, 协 助 参 与 对 公 ( 铁 ) 路 交 通 要 道 及 车 站 机 场 的 控 制, 对 运 输 车 辆 的 疏 导 和 对 我 方 车 辆 的 抢 修 等 (4) 通 信 保 障 方 面 地 方 通 信 部 门 具 有 很 强 的 军 地 通 用 性, 该 部 门 的 民 兵 预 备 役 人 员 有 着 熟 练 的 专 业 技 术, 在 防 恐 怖 行 动 中 既 可 以 提 供 大 量 民 用 有 线 和 无 线 通 信 设 备, 形 成 备 用 通 信 网 和 迂 回 线 路, 也 可 以 对 通 信 光 电 缆 及 其 设 备 进 行 维 护 和 抢 修, 以 确 保 防 恐 怖 行 动 中 的 通 信 畅 通 三 是 搜 集 恐 怖 情 报, 协 助 信 息 防 反 恐 怖 活 动 以 本 拉 登 为 首 的 恐 怖 组 织 在 美 国 本 土 潜 伏 多 年, 其 长 期 使 用 国 际 互 联 网 密 码 电 报 等 先 进 手 段 保 持 密 切 联 系, 最 终 成 功 策 划 了 震 惊 世 界 的 9 11 恐 怖 袭 击 事 件 法 轮 功 邪 教 组 织, 以 互 联 网 为 主 要 载 体, 网 罗 和 欺 骗 信 教 群 众, 鼓 动 他 们 反 科 学 反 人 类 反 社 会, 并 发 号 施 令, 指 使 法 轮 功 练 习 者 与 政 府 对 抗, 严 重 影 响 国 家 安 全 和 社 会 稳 定 综 观 世 界 上 其 他 恐 怖 组 织 的 活 动 特 点, 几 乎 无 一 例 外 都 高 度 重 视 使 用 电 子 通 信 电 子 信 息 和 电 子 计 算 机 等 先 进 技 术 手 段 使 用 这 些 先 进 技 术 和 手 段, 一 方 面 可 以 隐 蔽 地 加 强 联 络, 周 密 策 划 恐 怖 活 动 ; 另 一 方 面 可 以 实 施 信 息 恐 怖 袭 击, 直 接 威 胁 人 民 群 众 的 个 人 隐 私 企 事 业 单 位 的 机 密 和 国 家 与 军 队 的 信 息 安 全, 这 就 给 我 们 的 防 恐 怖 行 动 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求 拥 有 大 批 电 子 专 家 计 算 机 专 家 信 息 工 程 专 家 的 民 兵 预 备 役 部 队, 可 以 发 挥 专 业 技 术 特 长 和 工 作 岗 位 优 势, 不 断 改 进 情 报 获 取 手 段 拓 宽 情 报 搜 集 渠 道 加 强 信 息 防 护 实 施 信 息 反 击, 为 维 护 国 家 安 全 和 稳 定 发 挥 重 要 作 用 民 兵 预 备 役 人 员 已 有 相 当 一 部 分 是 互 联 网 用 户, 可 以 利 用 互 联 网 资 源, 从 世 界 各 个 角 落 搜 集 获 取 有 关 恐 怖 组 织 及 其 活 动 的 情 报, 并 对 恐 怖 分 子 实 施 宣 传 战 和 信 息 反 击 战 民 兵 网 络 分 队 在 未 来 防 恐 怖 的 信 息 战 中, 将 发 挥 越 来 越 重 要 的 作 用 同 时, 有 线 无 线 通 信 ( 含 可 视 通 信 ) 工 具 在 民 兵 预 备 役 部 队 中 已 普 遍 使 用, 也 是 一 张 监 视 监 听 恐 怖 组 织 及 其 活 动 的 天 罗 地 网 ( 三 ) 人 民 防 空 专 业 队 人 民 防 空 专 业 队 按 人 防 法 规 定 组 建 于 全 国 各 大 中 小 城 市 人 防

第 五 章 防 恐 怖 力 量 的 构 成 及 任 务 121 专 业 队 伍 均 由 公 安 消 防 通 信 电 力 医 疗 救 护 交 通 运 输 等 部 门 组 成, 战 时 担 负 城 市 防 空 袭 斗 争 任 务, 平 时 是 各 大 中 小 城 市 维 护 社 会 治 安 抢 险 救 灾 的 一 支 综 合 性 专 业 队 伍, 这 支 队 伍 组 织 健 全, 装 备 器 材 配 套, 训 练 有 素, 是 处 置 各 种 恐 怖 活 动 的 综 合 性 属 地 力 量 其 对 执 行 各 种 防 恐 怖 斗 争 任 务 有 特 殊 的 作 用 一 是 根 据 防 恐 怖 斗 争 的 需 要, 及 时 做 好 防 恐 怖 斗 争 的 警 报 报 知 和 相 关 的 通 信 保 障 工 作 二 是 对 生 命 线 工 程 进 行 抢 险 抢 修 对 被 恐 怖 分 子 破 坏 的 供 电 供 水 供 油 供 气 系 统, 人 防 专 业 队 要 积 极 配 合 当 地 有 关 部 门 抢 修, 尽 快 恢 复 正 常 的 生 产 生 活 秩 序 三 是 组 织 人 防 消 防 专 业 队 进 行 灭 火 由 于 恐 怖 活 动 中 采 取 爆 炸 等 手 段 造 成 的 火 灾 较 多, 且 很 严 重, 及 时 组 织 消 防 专 业 队 进 行 灭 火 是 防 恐 怖 斗 争 的 一 项 突 出 任 务 四 是 组 织 核 生 化 救 援 工 作 利 用 核 生 化 手 段 进 行 恐 怖 性 破 坏 活 动, 是 恐 怖 活 动 的 一 个 新 特 点 当 恐 怖 分 子 利 用 核 生 化 武 器 进 行 袭 击 时, 要 及 时 查 明 核 生 物 化 学 武 器 使 用 的 具 体 地 点 和 沾 染 区 的 性 质 及 程 度, 标 定 限 制 人 员 自 由 活 动 的 边 界 组 织 力 量, 对 边 界 进 行 严 格 控 制, 防 止 人 员 误 入, 防 止 受 污 染 人 员 外 流, 特 别 是 敌 人 使 用 生 物 武 器 后, 要 严 防 扩 散 根 据 需 要 设 立 洗 消 站, 对 受 染 人 员 物 资 器 材 和 城 市 设 施 等 进 行 洗 消, 同 时 进 行 人 员 剂 量 监 督 检 查 组 织 力 量 对 受 染 人 员 进 行 就 地 治 疗 对 受 染 特 别 严 重 的 目 标 和 设 施, 要 经 过 防 化 专 业 技 术 分 队 专 门 处 理 后, 才 可 以 进 行 抢 修 作 业 或 使 用 当 受 染 面 积 比 较 大, 专 业 力 量 难 以 在 短 期 内 彻 底 消 除 时, 可 以 动 员 群 众 在 受 染 较 轻, 或 者 是 经 过 专 业 人 员 处 理, 但 仍 未 达 到 安 全 标 准 的 地 区 进 行 作 业 对 沾 染 有 生 物 战 剂 的 服 装 物 品 等, 要 发 动 群 众 采 取 煮 洗 刷 埋 晒 等 方 法 进 行 消 毒 灭 菌 ; 对 受 染 的 水 源 储 水 厂 和 水 库 要 进 行 检 查 化 验 未 经 消 毒 处 理 前 都 严 禁 使 用, 防 止 疫 病 疫 情 发 生 五 是 组 织 医 疗 救 护 专 业 人 员 对 恐 怖 袭 击 所 造 成 的 伤 病 人 员, 及 时 进 行 救 治 六 是 组 织 人 口 紧 急 疏 散 当 遭 恐 怖 袭 击 时, 要 及 时 协 助 有 关 单 位, 组 织 遭 袭 目 标 附 近 的 群 众 向 疏 散 地 域 疏 散 七 是 组 织 利 用 人 防 工 程, 保 障 其 他 防 恐 怖 斗 争 力 量 开 展 打 击 恐 怖 主 义 活 动 八 是 组 织 运 输 专 业 队 进 行 运 输 保 障 第 五 节 防 恐 怖 斗 争 的 社 会 力 量 为 了 加 强 防 范, 维 护 社 会 治 安, 全 国 从 农 村 到 城 市, 从 乡 村 到 街 道 和 各 企 事 业 单 位, 都 要 结 合 各 地 区 各 单 位 的 实 际, 普 遍 组 织 了 社 会 治 安 力 量,

122 防 恐 怖 战 略 与 对 策 成 立 护 村 护 厂 护 企 护 矿 护 店 护 路 等 形 式 的 治 安 小 分 队, 对 本 单 位 本 系 统 进 行 警 戒 守 护, 形 成 从 点 到 面 纵 横 交 错 的 社 会 治 安 网 络, 这 支 力 量 分 布 在 最 基 层, 防 范 在 第 一 线, 是 客 观 形 成 的 天 罗 地 网, 是 防 恐 怖 斗 争 的 一 支 强 大 社 会 性 属 地 力 量 各 级 共 青 妇 等 群 团 组 织, 不 仅 是 生 产 战 线 上 的 生 力 军, 也 是 维 护 社 会 稳 定 防 止 和 打 击 各 种 恐 怖 活 动 的 重 要 力 量 第 六 节 防 恐 怖 斗 争 力 量 的 编 成 及 运 用 防 恐 怖 力 量 的 运 用, 必 须 根 据 行 动 特 点, 按 照 首 用 精 兵 就 近 用 兵 超 常 用 兵 的 要 求, 打 破 传 统 编 组 的 模 式, 形 成 军 地 一 体 兵 种 合 成 机 动 灵 活 高 效 多 能 的 复 合 型 力 量 单 元, 灵 活 应 对 各 种 情 况 在 未 来 防 恐 怖 行 动 中, 通 常 应 当 编 组 五 种 力 量 : 一 是 防 卫 力 量 通 常 以 公 安 驻 军 ( 分 ) 队 为 主, 配 属 民 兵 预 备 役 部 ( 分 ) 队 编 成, 并 编 组 警 戒 分 队 巡 逻 分 队 机 动 支 援 分 队, 主 要 担 负 重 要 地 区 重 点 目 标 的 警 戒 防 控 和 安 全 警 卫 任 务 二 是 侦 察 力 量 通 常 以 部 队 侦 察 分 队 公 安 安 全 情 报 部 门 为 主, 配 属 民 兵 预 备 役 部 ( 分 ) 部 编 成, 并 编 组 情 报 收 集 武 装 侦 察 无 线 侦 听 等 分 队 ( 小 组 ), 主 要 担 负 侦 察 任 务 三 是 打 击 力 量 通 常 以 防 恐 力 量 的 特 种 部 ( 分 ) 队 公 安 驻 军 防 恐 力 量 为 主, 配 属 由 有 关 兵 种 部 ( 分 ) 队 和 民 兵 预 备 役 部 队 编 成, 并 编 组 若 干 打 击 分 队 和 火 力 支 援 分 队 主 要 担 负 包 围 攻 歼 追 击 清 剿 防 恐 斗 争 任 务 四 是 救 援 力 量 通 常 以 当 地 人 防 民 兵 专 业 队 和 部 队 的 工 程 兵 防 化 兵 卫 生 防 疫 等 各 专 业 部 ( 分 ) 队 为 主, 配 属 由 摩 托 化 步 兵 和 民 兵 预 备 役 部 ( 分 ) 队 编 成, 并 编 组 突 击 侦 察 洗 消 警 戒 排 爆 等 分 队, 主 要 担 负 遭 恐 怖 袭 击 后 的 现 场 救 生 救 援 任 务 五 是 机 动 力 量 通 常 以 防 恐 怖 力 量 陆 军 部 ( 分 ) 队 和 武 警 分 队 为 主 编 成, 配 属 民 兵 预 备 役 部 ( 分 ) 队, 并 按 方 向 编 组 多 个 预 备 队, 担 负 应 急 机 动 任 务 当 得 到 其 他 武 警 力 量 配 属 时, 可 视 情 况 编 入 以 上 力 量, 遂 行 支 援 配 合 任 务