标题

推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 思 路 和 对 策 推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 思 路 和 对 策 广 州 市 社 会 科 学 院 产 业 经 济 研 究 所 章 淑 华 罗 文 文 何 江 李 明 充 一 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 现 状 广 州 市 高 新 技 术 产 业 起 步 于 20 世 纪 80 年 代, 经 过 二 十 多 年 的 发 展, 初 步 形 成 了 包 括 电 子 信 息 生 物 技 术 新 材 料 光 机 电 一 体 化 等 领 域 的 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 态 势 ( 一 ) 高 新 技 术 产 业 发 展 速 度 较 快, 产 业 集 聚 效 益 有 所 显 现 广 州 市 高 新 技 术 产 业 发 展 迅 速, 1998 ~ 2004 年, 广 州 市 高 新 技 术 产 业 产 值 年 均 增 长 30% 以 上, 大 大 高 于 同 期 工 业 总 产 值 的 年 均 增 长 速 度 ; 全 市 高 新 技 术 产 品 产 值 从 1998 年 的 180. 9 亿 元 增 加 到 2004 年 的 1432. 5 亿 元, 占 全 市 工 业 总 产 值 的 比 重 从 7. 2% 提 高 到 25%, 1 高 新 技 术 产 业 成 为 广 州 经 济 增 长 的 重 要 力 量 同 时, 高 新 技 术 产 业 的 集 聚 效 益 逐 步 显 现, 如 以 广 州 天 河 软 件 园 广 东 软 件 科 学 园 南 沙 资 讯 科 技 园 组 成 的 广 州 软 件 群 落, 市 场 份 额 已 占 到 全 国 软 件 市 场 的 一 成 以 上, 仅 次 于 中 关 村 居 全 国 第 二, 占 广 东 省 软 件 产 业 的 半 壁 江 山 其 中, 天 河 软 件 园 聚 集 的 软 件 企 业 超 过 900 家, 2004 年 实 现 技 工 贸 总 收 入 147 亿 元, 其 中 软 件 及 相 关 服 务 收 入 达 73 亿 元 2 黄 花 岗 信 1 2 参 见 广 州 市 发 展 和 改 革 委 员 会 编 广 州 经 济 社 会 白 皮 书 2004 ~ 2005, 广 东 经 济 出 版 社, 第 174 ~ 175 页 参 见 广 州 市 发 展 和 改 革 委 员 会 编 广 州 经 济 社 会 白 皮 书 2004 ~ 2005, 广 东 经 济 出 版 社, 第 174 ~ 175 页 301

2006 年 : 广 州 经 济 发 展 报 告 息 园 大 力 发 展 以 现 代 信 息 服 务 业 为 主 导 的 高 新 技 术 产 业, 2004 年 实 现 技 工 贸 总 收 入 超 过 100 亿 元, 税 收 3. 2 亿 元 1 广 州 市 高 新 技 术 企 业 在 不 断 增 多, 在 软 件 生 物 医 药 等 领 域 呈 现 良 好 的 集 群 发 展 态 势, 产 业 集 群 已 初 显 规 模 和 效 益 ( 二 ) 产 业 基 地 建 设 加 快 推 进, 推 动 了 高 新 技 术 产 业 集 群 的 发 展 广 州 市 不 断 加 快 高 新 技 术 产 业 基 地 的 开 发 和 建 设 如 广 州 高 新 技 术 产 业 区 按 照 一 区 多 园 的 布 局, 在 建 设 和 发 展 上 逐 步 形 成 了 自 身 的 特 色, 成 为 带 动 广 州 高 新 技 术 产 业 发 展 的 龙 头 2003 年 在 国 家 科 技 部 对 全 国 53 个 国 家 级 高 新 区 的 综 合 评 价 中, 广 州 高 新 区 的 技 术 创 新 综 合 排 名 第 8 位, 经 济 发 展 综 合 排 名 第 4 位 2 天 河 软 件 园 作 为 国 家 级 软 件 产 业 基 地, 经 过 十 几 年 的 发 展, 软 件 业 集 群 程 度 在 全 国 位 居 前 列 广 州 国 际 生 物 岛 开 始 建 设, 首 期 工 程 预 计 总 投 资 100 亿 元, 近 20 家 生 物 企 业 通 过 遴 选 入 岛, 将 以 中 药 现 代 化 和 功 能 基 因 研 究 为 重 点 内 容, 努 力 形 成 具 有 高 端 技 术 开 发 能 力 的 研 究 型 产 业 群 位 于 广 州 科 学 城 内 的 光 电 子 信 息 产 业 园 已 完 成 基 础 设 施 配 套, 广 州 市 政 府 决 定 用 5 ~ 10 年 的 时 间 将 其 建 设 成 为 高 速 发 展 的 光 电 子 产 业 带, 成 为 国 际 上 光 电 子 产 业 领 域 中 重 要 的 生 产 制 造 中 心 研 究 开 发 和 人 才 培 养 基 地 广 州 东 沙 新 材 料 技 术 工 业 园 和 广 州 环 保 科 技 产 业 园 则 分 别 以 新 材 料 和 环 保 项 目 为 主 要 开 发 项 目, 以 优 惠 政 策 吸 引 相 关 高 新 技 术 企 业 入 园 这 些 高 新 技 术 产 业 基 地 建 设 起 到 了 吸 引 同 类 高 新 技 术 企 业 在 地 理 上 集 聚 的 作 用, 大 大 地 促 进 了 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 的 发 展 ( 三 ) 民 营 科 技 企 业 成 为 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 的 重 要 主 体 广 州 市 民 营 科 技 企 业 在 高 新 技 术 产 业 领 域 呈 现 集 群 发 展 的 特 点, 并 发 挥 了 主 体 作 用 据 统 计, 广 州 市 认 定 的 高 新 技 术 企 业 中 民 营 科 技 企 业 占 八 成 以 上, 且 大 多 分 布 在 各 个 科 技 园 区 内, 相 对 集 中 在 计 算 机 软 件 电 子 通 信 设 备 新 材 料 生 物 医 药 等 领 域, 形 成 了 这 些 技 术 领 域 的 高 新 技 术 企 业 群 不 少 民 营 科 技 企 业 以 具 有 较 高 科 技 含 量 和 市 场 前 景 好 的 科 研 成 果 研 发 起 步 并 实 现 快 速 发 展 如 研 发 改 性 塑 料 为 主 要 产 品 的 广 州 金 发 科 技 股 份 有 限 公 司, 从 1 2 焦 向 阳 : 黄 花 岗 信 息 园 电 子 商 务 逾 30 亿, 2005 年 1 月 17 日 广 州 日 报 参 见 广 州 年 鉴 2004, 广 州 年 鉴 出 版 社, 2004, 第 360 页 302

推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 思 路 和 对 策 1993 年 创 业 之 初 仅 有 的 2 万 元, 发 展 到 2004 年 净 资 产 超 8 亿 元, 固 定 资 产 超 16 亿 元, 销 售 收 入 达 28 亿 元, 成 为 我 国 最 大 的 改 性 塑 料 生 产 基 地 1 率 先 将 指 纹 图 谱 技 术 应 用 到 中 药 生 产 中 的 香 雪 制 药, 其 拳 头 产 品 抗 病 毒 口 服 液, 已 占 据 全 国 95% 的 市 场 份 额 天 普 生 化 医 药 公 司 的 主 导 产 品 精 制 尿 激 酶 占 据 四 成 国 际 市 场, 新 药 人 尿 激 肽 原 酶 还 成 为 我 国 惟 一 由 企 业 承 担 的 跨 世 纪 十 个 一 类 新 药 开 发 项 目 之 一 2 ( 四 ) 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 政 策 和 服 务 环 境 不 断 改 善 广 州 市 积 极 贯 彻 执 行 国 家 鼓 励 高 新 技 术 产 业 发 展 的 有 关 政 策, 针 对 广 州 市 的 实 际 情 况, 出 台 了 一 系 列 关 于 高 新 技 术 产 业 的 政 策 法 规, 包 括 广 州 市 产 业 技 术 政 策 广 州 市 鼓 励 留 学 人 员 来 穗 工 作 规 定 关 于 进 一 步 扶 持 高 新 技 术 产 业 发 展 的 若 干 规 定 广 州 市 专 利 管 理 条 例 广 州 市 加 快 软 件 产 业 发 展 若 干 规 定 等 等, 为 高 新 技 术 产 业 的 集 群 发 展 创 造 了 良 好 的 政 策 环 境 同 时, 政 府 部 门 还 积 极 推 动 建 设 有 利 于 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 相 关 综 合 性 服 务 机 构, 如 广 州 高 新 技 术 创 业 服 务 中 心 广 州 留 学 生 创 业 园 广 州 软 件 评 测 中 心 广 州 软 件 招 标 中 心 广 州 国 际 孵 化 中 心 等 机 构 已 投 入 运 作 广 州 市 还 通 过 举 办 各 种 形 式 的 技 术 交 易 有 形 市 场, 如 留 学 生 技 术 交 流 会 广 州 软 件 展 示 交 易 中 心 高 新 技 术 博 览 会 等 促 进 技 术 交 易 的 规 范 发 展 此 外, 各 种 形 式 的 高 新 技 术 产 业 协 会 也 努 力 为 会 员 提 供 信 息 和 咨 询 服 务, 组 织 技 术 培 训 信 息 交 流 和 宣 传 活 动, 促 进 行 业 间 的 联 系 和 合 作, 对 高 新 技 术 产 业 集 群 的 发 展 起 到 了 服 务 推 动 作 用 二 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 存 在 的 问 题 ( 一 ) 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 处 于 起 步 阶 段, 程 度 较 低 虽 然 近 几 年 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 速 度 加 快, 但 总 体 上 看 仍 处 于 起 步 发 展 阶 段, 距 离 起 飞 发 展 阶 段, 仍 有 一 段 路 程 以 集 群 发 育 较 好 的 广 州 软 件 产 业 为 例, 不 仅 在 产 值 外 向 程 度 企 业 数 量 以 及 从 业 人 数 等 方 面 远 远 1 2 来 源 于 广 州 金 发 科 技 股 份 有 限 公 司 企 业 网 站 资 料 参 见 2003 年 2 月 14 日 羊 城 晚 报 303

2006 年 : 广 州 经 济 发 展 报 告 落 后 于 世 界 著 名 软 件 产 业 基 地 硅 谷 班 加 罗 尔 等 地 区, 就 是 与 国 内 的 北 京 中 关 村 地 区 相 比, 也 存 在 不 小 的 差 距 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 程 度 低, 还 可 以 从 当 前 广 州 市 高 新 技 术 产 业 在 国 民 经 济 中 所 占 份 额 偏 低, 以 及 高 新 技 术 产 业 增 加 值 率 不 高 上 有 所 反 映 2004 年, 广 州 市 高 新 技 术 产 品 产 值 占 全 市 工 业 总 产 值 的 比 重 为 24. 92%, 而 同 期 北 京 高 新 技 术 产 业 占 全 市 工 业 总 产 值 的 比 重 超 过 40%, 发 达 国 家 一 般 达 到 60% 左 右 从 广 州 市 高 新 技 术 产 业 增 加 值 率 来 看, 目 前 除 生 物 技 术 产 业 增 加 值 率 超 过 40% 之 外, 其 余 主 要 高 新 技 术 产 业 增 加 值 率 基 本 都 在 30% 左 右, 大 大 低 于 美 国 ( 49% ) 德 国 (48. 5% ) 和 日 本 (38% ) 的 平 均 水 平 1 ( 二 ) 与 其 他 地 区 高 新 技 术 产 业 结 构 趋 同, 缺 少 独 特 的 竞 争 优 势 在 国 际 高 新 技 术 产 业 迅 速 发 展 的 背 景 下, 国 内 许 多 城 市 都 把 软 件 电 子 信 息 生 物 医 药 光 电 子 新 材 料 等 产 业 作 为 重 点 来 发 展 如 软 件 业 除 国 家 已 经 认 定 的 十 大 软 件 产 业 基 地 外, 各 地 还 在 不 断 地 规 划 发 展 ; 又 如 光 电 子 产 业, 除 武 汉 光 谷 广 东 光 谷 长 春 光 谷 等 国 家 级 光 电 子 科 技 产 业 园 外, 上 海 西 安 福 州 南 昌 无 锡 合 肥 宁 波 重 庆 北 京 通 州 等 地 也 已 经 或 正 在 筹 建 光 电 子 科 技 产 业 园 区 从 目 前 的 情 况 看, 广 州 高 新 技 术 产 业 的 发 展 重 点 与 国 内 其 他 城 市 差 别 不 大, 技 术 和 产 品 优 势 不 明 显, 没 有 形 成 自 己 的 特 色 高 新 技 术 产 业 的 同 构 现 象 不 利 于 广 州 形 成 集 聚 度 和 规 模 度 高 的 高 新 技 术 产 业 集 群 在 这 种 情 况 下, 广 州 只 有 抢 先 发 展 才 能 形 成 地 区 优 势 ( 三 ) 高 新 技 术 产 业 集 群 的 内 生 增 长 性 不 强, 集 群 效 应 发 挥 不 足 广 州 高 新 区 在 很 大 程 度 上 是 通 过 提 供 土 地 和 优 惠 政 策 来 吸 引 企 业 在 空 间 聚 集, 从 而 形 成 高 新 技 术 产 业 集 群 的, 聚 集 的 企 业 并 未 显 现 出 强 烈 的 根 植 性 随 着 各 地 区 政 策 上 的 差 距 日 益 缩 小, 这 种 空 间 上 的 聚 集 就 表 现 出 很 大 的 脆 弱 性 事 实 上, 集 群 化 不 仅 是 大 量 企 业 的 空 间 集 聚, 更 重 要 的 是 能 在 这 些 企 业 之 间 形 成 密 切 的 竞 争 与 合 作 关 系, 以 及 所 带 来 的 产 业 集 群 效 应 高 新 技 术 产 业 的 内 在 功 能 联 系 的 强 弱 以 及 所 实 现 产 业 集 群 效 应 的 大 小 是 影 响 高 新 技 术 产 业 聚 集 的 基 本 因 素, 只 有 把 发 展 高 新 技 术 产 业 集 群 转 到 主 要 依 靠 充 分 发 挥 产 业 集 群 内 生 发 展 机 制 优 势 的 轨 道 上 来, 充 分 发 挥 高 新 技 术 产 业 集 群 的 低 1 邓 利 方 : 广 州 高 新 产 业 亟 待 提 高 自 主 创 新 能 力, 2005 年 6 月 1 日 广 州 日 报 304

推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 思 路 和 对 策 交 易 成 本 外 部 规 模 经 济 共 同 的 市 场 效 应 等 产 业 集 群 效 应, 才 能 增 强 高 新 技 术 产 业 集 群 的 持 续 发 展 能 力 广 州 市 在 推 进 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 过 程 中 必 须 充 分 重 视 这 一 问 题 ( 四 ) 专 业 化 分 工 协 作 差, 产 学 研 合 作 和 企 业 自 主 创 新 能 力 有 待 加 强 广 州 高 新 技 术 产 业 集 群 基 本 上 仍 属 于 简 单 的 空 间 集 群 状 态 企 业 集 而 不 群, 绝 大 部 分 还 是 单 兵 作 战 集 群 内 企 业 之 间 在 业 务 上 的 关 联 不 多, 中 小 企 业 在 某 些 产 业 环 节 向 大 企 业 提 供 专 业 化 配 套 供 应 的 也 很 少, 尚 未 形 成 较 好 的 专 业 化 分 工 协 作 的 产 业 网 络, 使 得 集 群 内 企 业 之 间 低 度 竞 争 和 过 度 竞 争 的 现 象 并 存, 造 成 了 不 少 资 源 的 浪 费 同 时, 产 学 研 之 间 协 作 联 系 不 紧 密, 广 州 市 高 校 和 科 研 院 所 密 集 的 优 势 未 能 在 东 南 部 高 新 技 术 园 区 的 发 展 中 得 到 充 分 发 挥 一 方 面, 园 区 内 的 众 多 企 业 科 研 创 新 力 量 不 足, 却 未 能 与 高 等 院 校 和 科 研 院 所 密 切 联 系, 一 些 企 业 习 惯 于 仿 制 或 加 工 组 装 产 品, 发 展 后 劲 不 足 ; 另 一 方 面, 高 等 院 校 和 科 研 机 构 的 大 量 科 研 成 果 闲 置, 没 有 成 为 高 新 区 内 企 业 创 新 的 重 要 源 泉 产 学 研 之 间 松 散 非 稳 固 的 联 系 使 创 新 资 源 不 能 很 好 地 整 合 在 一 起, 削 弱 了 协 同 和 互 补 优 势 此 外, 集 群 内 企 业 自 主 创 新 能 力 不 强, 缺 乏 自 主 知 识 产 权 不 少 企 业 在 新 技 术 上 实 行 拿 来 主 义 战 略 的 同 时, 又 没 有 很 好 地 对 新 技 术 进 行 消 化 吸 收 和 再 创 新, 因 此 无 法 真 正 掌 握 核 心 技 术 和 关 键 技 术, 许 多 高 新 技 术 产 品 的 核 心 部 件 和 元 器 件 主 要 依 靠 进 口, 造 成 一 些 高 科 技 产 业 成 了 不 掌 握 核 心 技 术 没 有 自 主 品 牌 的 空 心 产 业 据 有 关 资 料 显 示, 广 州 市 高 新 技 术 企 业 中 仅 有 1 / 5 的 企 业 拥 有 自 己 的 专 利 2004 年 广 州 电 子 信 息 产 业 的 专 利 申 请 量 仅 占 全 市 专 利 申 请 公 开 总 量 的 4% 左 右 自 主 创 新 能 力 不 足 严 重 影 响 了 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 向 深 度 化 方 向 发 展 1 ( 五 ) 缺 乏 创 新 型 人 才 和 强 有 吸 引 力 的 组 织 文 化 氛 围 广 州 市 目 前 高 新 技 术 人 才 比 较 缺 乏, 尤 其 是 缺 少 富 于 创 新 精 神 的 人 才 和 敢 冒 风 险 的 企 业 家, 集 群 内 企 业 的 创 业 文 化 优 势 也 不 明 显, 相 对 于 国 内 一 些 城 市 的 吸 引 力 在 减 弱, 这 在 一 定 程 度 上 制 约 了 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 的 发 展 1 2005 年 4 月 26 日 广 州 日 报 305

2006 年 : 广 州 经 济 发 展 报 告 ( 六 ) 风 险 投 资 机 制 和 科 技 中 介 等 服 务 体 系 不 够 健 全 在 对 高 科 技 园 和 高 科 技 企 业 发 展 的 影 响 因 素 中, 风 险 投 资 常 被 排 在 第 一 位 高 科 技 风 险 投 资 具 有 高 风 险 高 投 入 高 收 益 的 特 征, 能 为 高 科 技 企 业 技 术 创 新 经 济 发 展 提 供 强 大 动 力 广 州 市 已 成 立 了 广 州 风 险 投 资 促 进 协 会, 由 政 府 牵 头 组 建 了 广 州 科 技 风 险 投 资 公 司 和 广 州 科 技 创 业 投 资 公 司 等, 2004 年 底 全 市 有 96 家 机 构 从 事 风 险 投 资 活 动, 但 还 没 有 形 成 健 全 高 效 的 风 险 投 资 机 制 广 州 市 缺 少 风 险 投 资 家, 风 险 资 本 渠 道 还 比 较 狭 窄, 有 关 的 法 律 法 规 不 健 全, 风 险 资 本 缺 乏 有 效 的 退 出 机 制 科 技 中 介 等 技 术 创 新 服 务 支 撑 体 系 对 高 新 技 术 产 业 集 群 的 形 成 和 发 展 至 关 重 要 目 前, 广 州 市 有 科 技 服 务 机 构 2349 家, 从 业 人 员 4 万 多 人, 科 技 中 介 服 务 体 系 框 架 已 经 形 成 1 但 科 技 中 介 服 务 中 还 存 在 从 业 人 员 素 质 参 差 不 齐, 服 务 行 为 不 规 范, 服 务 质 量 和 信 誉 不 高 等 问 题, 还 不 能 为 高 新 技 术 产 业 集 群 的 发 展 提 供 优 质 高 效 的 专 业 化 全 程 化 的 服 务 三 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 总 体 思 路 ( 一 ) 发 展 思 路 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 总 体 思 路 是 : 以 提 高 广 州 市 高 新 技 术 产 业 发 展 的 质 量 和 效 率 为 宗 旨, 通 过 实 施 集 群 发 展 战 略, 增 强 广 州 市 高 新 技 术 产 业 的 整 体 实 力 和 竞 争 优 势, 按 照 有 所 为, 有 所 不 为 的 发 展 方 针, 结 合 广 州 经 济 科 技 发 展 的 实 际 情 况, 有 重 点 地 发 展 广 州 市 的 高 新 技 术 产 业, 使 之 真 正 成 为 广 州 市 经 济 发 展 的 主 力 军, 推 动 广 州 市 经 济 与 科 技 的 协 调 发 展 和 全 面 进 步 ( 二 ) 发 展 目 标 根 据 上 述 发 展 思 路, 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 战 略 目 标 是 以 软 件 生 物 医 药 新 材 料 环 保 及 光 电 一 体 化 等 高 新 技 术 产 业 领 域 为 发 展 重 点, 以 广 州 东 南 部 的 高 新 技 术 产 业 园 区 为 发 展 基 地, 形 成 布 局 合 理 具 有 高 度 集 聚 效 益 和 产 业 特 色 的 高 新 技 术 产 业 群 落, 并 形 成 跨 国 界 的 高 新 技 术 产 业 1 参 见 广 州 市 政 协 科 技 中 介 机 构 发 展 及 对 策 研 究 课 题 组 的 调 研 报 告, 2005 年 5 月 306

推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 思 路 和 对 策 研 发 生 产 销 售 体 系, 推 动 广 州 市 的 高 新 技 术 产 业 建 设 成 为 技 术 领 先 优 势 突 出 结 构 合 理 竞 争 力 强 的 主 导 产 业, 在 广 州 市 的 经 济 发 展 中 发 挥 支 柱 作 用, 并 使 广 州 市 成 为 全 国 乃 至 世 界 的 高 新 技 术 产 业 基 地 ( 三 ) 发 展 步 骤 根 据 广 州 高 新 技 术 产 业 集 群 的 现 状 和 战 略 目 标, 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 步 骤 应 实 行 三 步 走 战 略, 大 体 以 分 为 三 个 发 展 阶 段 1. 集 群 成 型 阶 段 从 现 在 到 十 一 五 中 期, 发 展 重 心 是 以 广 州 东 南 部 的 高 新 技 术 产 业 园 为 基 础, 围 绕 各 园 区 主 导 产 业, 加 快 建 设 高 新 技 术 企 业 集 聚 发 展 机 制, 使 软 件 生 物 医 药 新 材 料 环 保 及 光 电 一 体 化 等 领 域 的 高 新 技 术 产 业 集 聚 进 一 步 成 型 2. 扩 充 发 展 阶 段 从 十 一 五 后 期 开 始, 用 大 约 五 年 的 时 间 使 广 州 高 新 技 术 产 业 集 群 成 长 扩 充, 各 高 新 产 业 集 聚 区 应 集 聚 全 市 主 要 的 高 新 技 术 企 业, 并 吸 引 国 内 其 他 省 市 和 国 外 高 新 技 术 企 业 加 入, 形 成 跨 国 界 的 高 新 技 术 产 业 研 发 生 产 销 售 体 系 3. 经 济 支 柱 阶 段 到 2015 年 前 后, 软 件 生 物 医 药 新 材 料 环 保 及 光 电 一 体 化 等 领 域 的 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 进 入 高 效 高 水 平 阶 段, 具 备 较 强 的 国 际 竞 争 实 力, 成 为 广 州 经 济 发 展 的 有 力 支 柱 ( 四 ) 发 展 重 点 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 的 发 展 重 点 是 要 着 力 培 养 集 群 的 内 生 增 长 机 制, 即 要 重 点 进 行 以 下 四 种 机 制 的 建 设 1. 产 业 分 工 协 作 机 制 这 种 机 制 的 建 设 能 为 高 新 技 术 产 业 链 上 各 个 环 节 的 专 业 化 企 业 提 供 生 存 空 间 和 特 定 位 置, 不 仅 可 以 提 高 核 心 企 业 的 应 变 速 度 和 创 新 能 力, 也 能 衍 生 出 一 大 批 专 业 化 分 工 协 作 的 外 围 企 业, 形 成 良 好 的 互 补 合 作 必 须 大 力 加 强 产 业 分 工 协 作 机 制 建 设, 促 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 群 的 成 长 和 竞 争 力 的 提 高 2. 官 产 学 研 合 作 机 制 高 新 技 术 产 业 的 本 质 是 知 识 技 术 与 经 济 的 结 合, 官 产 学 研 合 307

2006 年 : 广 州 经 济 发 展 报 告 作 机 制 就 是 实 现 这 一 结 合 的 重 要 途 径 政 府 有 关 部 门 应 主 动 牵 头, 积 极 引 导 广 州 市 高 新 技 术 产 业 园 区 中 的 企 业 与 邻 近 高 校 和 科 研 机 构 以 市 场 为 纽 带 结 成 合 作 关 系 要 逐 步 形 成 以 国 内 外 高 新 技 术 市 场 需 求 为 导 向, 企 业 为 主 体, 政 府 积 极 进 行 引 导 的 官 产 学 研 合 作 机 制, 提 高 广 州 市 高 新 技 术 集 群 企 业 的 技 术 创 新 能 力 3. 风 险 投 资 机 制 风 险 投 资 在 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 过 程 中 起 着 不 可 替 代 的 作 用, 直 接 决 定 着 技 术 走 向 市 场 的 时 间 和 高 新 技 术 产 业 发 展 的 速 度 广 州 市 风 险 投 资 机 制 应 设 计 为 以 政 府 资 金 为 引 导 民 间 资 本 为 主 体 的 风 险 资 本 筹 集 机 制 和 运 作 模 式, 以 政 府 资 金 来 带 动 民 间 资 本 进 入 风 险 投 资 领 域 4. 互 动 交 流 机 制 广 州 市 集 群 企 业 之 间 企 业 和 邻 近 的 高 校 科 研 机 构 之 间 以 及 企 业 科 技 人 员 之 间 应 着 力 构 建 起 畅 通 的 互 动 交 流 机 制, 形 成 良 好 的 沟 通 和 学 习 氛 围, 促 进 各 种 信 息 以 及 新 观 念 和 创 新 思 想 在 集 群 内 迅 速 扩 散, 提 高 集 群 企 业 的 应 变 能 力 四 推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 对 策 措 施 ( 一 ) 加 强 规 划 引 导, 促 进 高 新 技 术 产 业 集 群 持 续 发 展 1. 加 快 编 制 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 规 划, 制 定 相 关 引 导 政 策 产 业 集 群 规 划 和 政 策 的 主 要 内 容 应 包 括 产 业 导 向 企 业 激 励 服 务 设 施 建 设 集 群 效 应 提 高 信 息 服 务 培 训 和 研 发 协 作 体 系 建 设 等 方 面 在 编 制 集 群 规 划 和 相 应 政 策 时, 要 注 意 遵 循 整 体 性 原 则 动 态 性 原 则 和 实 用 性 原 则 为 了 促 进 规 划 和 政 策 落 到 实 处, 应 该 大 力 强 化 广 州 东 南 部 开 发 协 调 领 导 小 组 的 职 能 和 权 力, 理 顺 各 高 新 技 术 产 业 园 区 之 间 的 协 作 和 管 理 体 制, 促 进 各 园 区 之 间 建 立 起 资 源 共 享 优 势 互 补 的 协 作 开 发 机 制 2. 建 立 高 新 技 术 产 业 园 区 监 测 评 价 体 系 高 新 技 术 园 区 是 广 州 高 新 技 术 产 业 集 群 的 基 地, 也 是 集 群 政 策 的 落 实 地 为 了 检 验 和 及 时 反 馈 集 群 政 策 的 实 施 效 果, 全 面 提 高 广 州 高 新 技 术 产 业 园 的 集 群 水 平, 应 该 建 立 一 套 动 态 指 标 监 测 评 价 体 系, 量 化 集 群 政 策 的 实 施 效 果, 监 测 园 区 集 群 的 发 展 情 况 有 关 部 门 可 以 通 过 指 标 评 价 体 系 反 映 出 的 308

推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 思 路 和 对 策 问 题, 来 调 整 集 群 政 策, 指 导 园 区 发 展 3. 选 择 产 业 发 展 重 点, 扶 持 具 有 地 区 特 色 的 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 针 对 现 在 全 国 高 新 技 术 产 业 区 结 构 雷 同 的 情 况, 在 编 制 集 群 规 划 时, 广 州 应 该 重 点 发 展 具 有 地 区 优 势 和 特 色 的 高 新 技 术 产 业 集 群 通 过 实 施 有 限 目 标, 重 点 突 破 的 发 展 战 略, 充 分 发 挥 本 地 产 业 和 技 术 基 础 方 面 的 优 势, 加 快 培 育 重 点 高 新 技 术 产 业 集 群, 争 取 在 较 短 的 时 间 内 取 得 突 破 性 进 展 并 形 成 市 场 优 势 ( 二 ) 适 时 调 整 高 新 技 术 产 业 园 区 政 策 重 点, 完 善 园 区 功 能 1. 积 极 调 整 政 策 重 点, 促 进 高 新 技 术 企 业 集 群 广 州 市 应 积 极 采 取 应 对 措 施, 改 变 目 前 以 招 商 引 资 为 重 点 的 政 策 核 心, 要 以 产 业 集 群 为 导 向, 将 优 惠 政 策 由 原 先 向 所 有 入 园 企 业 倾 斜, 改 为 向 目 标 产 业 或 技 术 倾 斜, 调 整 入 园 企 业 的 结 构, 引 导 产 业 或 技 术 关 联 性 强 以 及 具 备 产 业 示 范 效 应 的 高 新 技 术 企 业 在 园 内 集 群, 提 高 园 区 产 业 的 集 中 度 要 有 计 划 有 步 骤 地 完 善 产 业 集 群 的 促 进 机 制, 努 力 从 政 策 型 集 群 转 化 为 效 益 型 集 群, 着 力 发 展 创 新 创 业 型 科 技 高 端 型 知 识 服 务 型 产 业 集 群 2. 大 力 完 善 园 区 功 能, 建 立 园 区 与 产 业 集 群 的 互 动 关 系 科 技 园 区 不 能 只 停 留 在 筑 巢 引 凤 的 层 面, 单 纯 靠 优 惠 地 价 和 税 收 减 免 吸 引 企 业, 要 建 立 起 与 产 业 集 群 的 良 性 互 动 关 系, 相 互 促 进 一 是 要 积 极 促 进 新 技 术 引 进 和 新 企 业 的 衍 生 新 企 业 衍 生 活 跃 是 高 新 技 术 产 业 集 群 成 长 和 园 区 集 聚 效 应 增 强 的 重 要 标 志 为 了 支 持 企 业 的 衍 生 活 动 和 技 术 创 新, 园 区 应 积 极 协 助 企 业 解 决 衍 生 初 期 的 各 种 人 工 和 组 织 成 本, 围 绕 企 业 的 成 长 提 供 各 种 针 对 性 服 务 应 建 立 和 完 善 园 内 的 信 息 及 技 术 交 流 中 心 和 研 究 中 心, 促 进 技 术 溢 出 ; 建 立 市 场 开 发 平 台, 鼓 励 风 险 投 资 二 是 要 提 高 园 区 的 集 聚 效 应 园 区 应 该 积 极 组 织 园 内 企 业 的 战 略 性 对 话, 促 使 集 群 企 业 之 间 建 立 起 合 作 关 系, 完 善 园 区 的 管 理 方 式 硬 件 设 施 和 服 务 功 能, 建 立 园 内 集 群 统 计 资 料 数 据 库, 鼓 励 打 造 园 区 集 群 品 牌 ( 三 ) 大 力 发 展 具 有 竞 争 优 势 的 核 心 产 业, 强 化 专 业 化 分 工 和 协 作 1. 定 位 于 专 业 化 及 核 心 技 术 优 势, 打 造 集 群 的 核 心 产 业 广 州 市 各 高 新 技 术 园 区 应 定 位 于 专 业 化 及 技 术 优 势, 建 立 各 自 的 核 心 产 业, 努 力 形 成 特 色 明 显 优 势 突 出 竞 争 力 强 的 主 导 产 业 体 系 企 业 入 309

2006 年 : 广 州 经 济 发 展 报 告 园 和 技 术 引 进 要 围 绕 各 自 的 主 导 产 业 展 开, 避 免 出 现 重 复 建 设 如 在 广 州 科 学 城, 要 集 中 瞄 准 电 子 信 息 生 物 医 药 新 材 料 等 优 先 发 展 领 域, 引 进 一 批 技 术 密 集 带 动 作 用 显 著 位 于 产 业 链 高 端 的 高 新 技 术 企 业 和 项 目 进 驻, 使 之 成 为 广 州 市 高 新 技 术 产 业 发 展 的 核 心 基 地 ; 在 天 河 软 件 园 要 发 展 和 集 聚 一 批 国 内 外 知 名 软 件 企 业, 争 取 软 件 园 发 展 取 得 新 突 破 ; 在 黄 花 岗 科 技 园 民 营 科 技 园 和 南 沙 资 讯 科 技 园 等 园 区, 可 下 力 气 分 别 在 电 子 商 务 汽 车 零 部 件 电 讯 设 备 软 件 技 术 引 进 与 出 口 加 工 等 领 域 形 成 特 色 产 业 集 群 不 应 追 求 产 业 结 构 的 大 而 全, 应 定 位 于 专 业 化 及 技 术 优 势, 建 立 各 自 的 核 心 产 业 和 主 攻 方 向 2. 推 动 建 立 相 互 依 存 的 专 业 化 分 工 协 作 产 业 网 络 体 系 积 极 吸 引 具 有 产 业 带 动 效 应 的 企 业 和 项 目 入 园, 引 导 园 内 中 小 高 新 技 术 企 业 分 流, 促 进 关 联 企 业 形 成 专 业 化 分 工 协 作 的 产 业 组 织 体 系 针 对 目 前 高 新 技 术 园 区 内 产 业 配 套 能 力 较 弱 的 问 题, 可 由 政 府 牵 头, 引 入 或 以 现 有 的 大 型 高 新 技 术 企 业 为 龙 头, 根 据 产 业 链 的 分 解 和 延 伸, 集 群 具 有 各 种 职 能 的 专 业 化 企 业, 促 进 产 业 内 部 建 立 起 分 工 协 作 关 系, 形 成 围 绕 核 心 产 业 配 套 发 展 的 高 新 技 术 产 业 集 群 ( 四 ) 加 快 形 成 多 渠 道 多 层 次 的 融 资 网 络, 不 断 健 全 风 险 投 资 机 制 1. 积 极 吸 收 引 导 民 间 资 金 广 州 民 间 资 金 十 分 充 裕, 2004 年 底 广 州 城 乡 居 民 人 民 币 储 蓄 存 款 余 额 达 4257 亿 元, 占 金 融 机 构 人 民 币 各 项 存 款 总 额 的 44% 因 此 充 分 利 用 好 民 间 资 本, 将 有 助 于 改 善 高 新 技 术 企 业 的 融 资 问 题 有 关 部 门 在 进 行 高 新 技 术 企 业 融 资 制 度 创 新 时, 应 该 积 极 考 虑 如 何 通 过 利 率 税 率 等 方 面 的 优 惠 政 策, 将 民 间 资 金 吸 收 进 来, 参 加 高 新 技 术 产 业 集 群 建 设, 使 民 间 资 本 在 高 新 技 术 产 业 的 集 群 发 展 中 发 挥 更 重 要 的 作 用 2. 灵 活 运 用 政 府 资 金 扶 持 集 群 内 主 导 产 业 成 长 政 府 资 金 可 以 以 专 项 拨 款 政 策 性 贷 款 研 究 开 发 经 费 补 贴 以 及 税 收 优 惠 政 府 采 购 项 目 担 保 等 多 种 形 式 投 入, 扶 持 集 群 内 主 导 产 业 的 发 展 如 对 集 群 内 核 心 项 目 的 启 动 和 建 设 给 予 专 项 拨 款 或 提 供 政 策 性 优 惠 贷 款 ; 为 龙 头 企 业 的 技 术 创 新 提 供 研 究 开 发 经 费 ; 对 在 国 民 经 济 中 占 重 要 地 位 的 重 点 产 业 实 行 政 府 采 购 灵 活 运 用 政 府 资 金, 有 助 于 减 少 高 新 技 术 企 业 在 开 发 市 场 技 术 创 新 以 及 转 化 科 技 成 果 等 方 面 的 风 险, 推 动 高 新 技 术 企 业 的 成 长 310

推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 思 路 和 对 策 3. 建 立 健 全 高 新 技 术 企 业 融 资 担 保 体 系 可 由 政 府 牵 头 出 资 成 立 信 用 保 证 机 构, 当 企 业 向 银 行 申 请 贷 款 遇 到 困 难 时, 由 信 用 保 证 机 构 提 供 贷 款 担 保, 协 助 企 业 获 取 贷 款 若 企 业 因 某 种 原 因 到 期 无 法 偿 还 贷 款, 保 证 机 构 则 按 有 关 规 定 代 替 企 业 偿 还 如 日 本 由 政 府 直 接 出 资 成 立 了 信 用 保 证 协 会 和 信 用 保 险 公 库, 由 信 用 保 证 协 会 为 企 业 提 供 信 贷 担 保 服 务, 同 时 由 保 险 公 库 为 其 进 行 再 保 险, 两 者 共 同 承 担 信 贷 担 保 业 务, 这 样 不 仅 较 好 地 解 决 了 企 业 贷 款 难 问 题, 也 有 效 地 维 护 了 信 贷 资 产 的 安 全 发 展 联 合 担 保 组 织 由 企 业 联 合 起 来, 采 取 集 体 合 作 制 的 形 式 成 立 联 合 担 保 组 织, 为 会 员 企 业 提 供 贷 款 担 保 担 保 资 金 部 分 来 源 于 会 员 企 业 的 出 资, 部 分 由 政 府 补 贴 并 给 予 一 定 的 政 策 优 惠 联 合 担 保 组 织 在 向 会 员 企 业 提 供 担 保 的 同 时, 还 为 会 员 企 业 提 供 金 融 服 务 和 管 理 服 务 联 合 担 保 组 织 在 意 大 利 已 经 成 功 地 运 作 了 30 年, 较 好 地 解 决 了 中 小 企 业 的 资 金 需 求 4. 加 快 健 全 风 险 投 资 机 制 政 府 在 加 快 建 设 风 险 投 资 机 制 方 面, 首 先 要 创 造 有 利 于 风 险 资 本 形 成 的 政 策 环 境 和 法 律 环 境, 建 立 起 一 个 保 护 出 资 者 权 益 的 投 资 机 制 第 二 要 改 革 现 行 主 要 由 政 府 涉 足 风 险 投 资 基 金 的 做 法 根 据 国 外 的 发 展 经 验, 政 府 应 该 逐 步 减 少 对 风 险 资 本 的 直 接 经 营, 拓 宽 风 险 资 金 的 融 资 渠 道, 积 极 吸 纳 民 间 资 金 和 境 外 资 金, 寻 找 专 业 风 险 投 资 公 司 作 为 合 作 投 资 人 负 责 经 营, 而 政 府 则 转 为 主 要 承 担 监 督 管 理 职 能 为 了 保 证 风 险 投 资 体 系 的 健 康 发 展, 政 府 还 需 进 一 步 深 化 金 融 体 制 改 革, 完 善 资 本 市 场 和 产 权 交 易 市 场, 建 立 风 险 投 资 运 营 规 范 和 资 本 退 出 机 制 ( 五 ) 完 善 技 术 创 新 支 持 体 系, 不 断 提 高 集 群 合 成 和 自 主 创 新 能 力 1. 进 行 制 度 创 新, 密 切 官 产 学 研 关 系 要 进 一 步 推 动 高 等 院 校 和 科 研 机 构 的 体 制 改 革, 提 高 科 技 资 源 的 使 用 效 率, 优 化 科 技 资 源 配 置 政 府 有 关 部 门 要 主 动 搭 桥 引 线, 鼓 励 高 新 技 术 企 业 与 高 等 院 校 和 科 研 机 构 建 立 多 种 形 式 的 合 作 关 系 要 积 极 进 行 制 度 创 新, 建 立 和 完 善 技 术 入 股 制 度 科 技 人 员 持 股 经 营 制 度 技 术 开 发 奖 励 制 度 等 有 利 于 高 新 技 术 产 业 发 展 的 分 配 形 式 规 范 科 研 成 果 所 有 权 使 用 权 的 转 让 及 评 估 计 费 方 式, 减 少 合 作 纠 纷 鼓 励 高 等 院 校 和 科 研 机 构 以 技 术 入 股 形 式 参 与 企 业 经 营, 进 行 技 术 合 作, 充 分 发 挥 各 方 在 人 力 物 力 财 力 上 的 优 势 311

2006 年 : 广 州 经 济 发 展 报 告 2. 建 立 联 合 开 发 体 制, 提 高 合 成 创 新 能 力 根 据 国 外 发 展 高 新 技 术 产 业 集 群 的 经 验, 联 合 攻 关 是 开 发 高 新 技 术 的 有 效 途 径 如 美 国 的 政 企 伙 伴 计 划 日 本 的 政 府 机 构 大 学 和 私 人 企 业 之 间 的 联 合 开 发 体 制 等 广 州 市 政 府 有 关 部 门 也 要 鼓 励 高 新 技 术 企 业 加 强 与 高 等 院 校 和 科 研 机 构 的 联 系, 共 同 探 索 产 学 研 互 动 合 作 的 最 佳 模 式, 合 作 开 发 项 目 及 联 合 攻 关, 以 此 强 化 集 群 的 合 成 创 新 能 力 同 时, 还 要 鼓 励 集 群 企 业 之 间 在 资 金 技 术 人 才 设 备 等 方 面 展 开 合 作, 引 入 联 合 研 究 开 发 机 制, 加 强 产 业 内 部 的 协 同 创 新 和 提 高 对 引 进 技 术 的 消 化 吸 收 能 力 3. 不 断 强 化 集 群 企 业 的 自 主 创 新 能 力 加 强 对 未 来 技 术 或 行 业 发 展 的 前 瞻, 积 极 吸 引 高 层 次 原 创 性 科 研 机 构 在 广 州 设 立, 鼓 励 并 帮 助 他 们 建 设 创 新 开 发 平 台, 完 善 创 新 条 件, 开 发 出 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 适 用 技 术 并 有 效 地 向 集 群 内 的 企 业 转 化 鼓 励 外 资 研 发 机 构 和 国 外 大 型 企 业 研 发 中 心 进 入 高 新 技 术 产 业 园 区, 使 国 内 企 业 利 用 其 知 识 技 术 溢 出 而 找 到 新 的 创 新 点 大 力 推 进 民 营 科 技 企 业 将 研 发 资 源 创 新 资 源 以 及 经 营 和 管 理 资 源 有 机 结 合 起 来, 进 一 步 发 挥 其 创 新 主 体 作 用 4. 建 立 健 全 配 套 服 务 体 系 大 力 发 展 有 利 于 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 中 介 服 务 体 系, 强 化 技 术 孵 化 信 息 咨 询 培 训 金 融 法 律 以 及 财 会 管 理 物 流 配 送 等 服 务 机 构 的 建 设, 提 高 从 业 人 员 素 质 和 服 务 质 量, 注 重 为 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 提 供 更 好 的 配 套 服 务 ( 六 ) 大 力 实 施 人 才 培 养 工 程, 拓 宽 高 新 技 术 人 才 引 进 渠 道 1. 着 眼 于 未 来 高 新 技 术 产 业 对 人 才 的 需 求, 实 施 高 新 技 术 人 才 培 养 工 程 要 对 广 州 市 高 校 专 业 设 置 进 行 适 当 调 整, 加 强 工 科 领 域 的 高 新 技 术 学 科 建 设, 并 相 应 扩 大 招 生 规 模, 特 别 要 加 强 高 校 软 件 学 院 的 建 设, 使 广 州 市 的 软 件 学 院 上 规 模 上 水 平 不 断 加 强 商 业 应 用 型 人 才 培 养, 推 动 科 研 成 果 的 转 化 加 强 对 高 新 技 术 人 才 的 继 续 教 育, 鼓 励 各 类 人 才 进 行 各 种 在 职 培 训 学 历 教 育 和 学 位 教 育, 建 立 终 生 教 育 体 系 坚 持 并 不 断 完 善 涉 外 培 训 制 度, 努 力 提 高 人 才 培 训 的 国 际 化 水 平 2. 采 取 各 种 措 施, 全 方 位 地 拓 宽 人 才 引 进 渠 道 进 一 步 创 造 条 件 吸 引 海 内 外 优 秀 人 才 来 穗 发 展, 尤 其 要 引 进 学 术 学 科 312

推 进 广 州 市 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 思 路 和 对 策 带 头 人 及 科 技 管 理 人 才 创 造 更 为 宽 松 的 人 才 流 动 环 境, 建 立 双 向 选 择 的 柔 性 人 才 流 动 机 制, 不 断 吸 引 海 内 外 高 新 技 术 人 才 来 穗 发 展 办 好 高 层 次 人 才 中 心, 鼓 励 国 内 外 知 名 猎 头 公 司 来 穗 提 供 服 务 创 造 一 切 有 利 条 件, 使 各 类 人 才 引 得 进 留 得 住 用 得 好, 进 一 步 把 广 州 建 设 成 为 全 国 重 要 的 人 才 交 流 和 集 聚 中 心, 为 高 新 技 术 产 业 集 群 的 发 展 提 供 强 有 力 的 智 力 支 持 ( 七 ) 创 造 有 利 于 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 法 制 环 境 和 文 化 环 境 1. 积 极 形 成 有 利 于 高 新 技 术 产 业 集 群 发 展 的 法 制 环 境 政 府 有 关 部 门 要 大 力 完 善 科 技 立 法, 加 强 知 识 产 权 保 护, 改 善 投 资 环 境, 吸 引 国 内 外 的 高 新 技 术 企 业 到 广 州 建 立 生 产 研 发 基 地 要 建 立 规 范 的 管 理 体 制, 逐 步 使 高 新 技 术 产 业 集 群 的 管 理 体 制 和 运 行 机 制 与 国 际 惯 例 接 轨, 提 高 国 外 高 新 技 术 企 业 进 入 广 州 高 新 技 术 产 业 集 群 的 适 应 性, 促 进 广 州 高 新 技 术 产 业 集 群 与 国 外 同 类 区 域 的 交 流 对 接, 营 造 一 个 更 能 吸 引 技 术 管 理 人 才 到 高 新 技 术 产 业 集 群 区 创 业 经 营 的 良 好 环 境 2. 加 强 培 育 促 进 高 新 技 术 企 业 创 新 创 业 的 文 化 环 境 要 大 力 推 动 广 州 市 集 群 企 业 之 间 建 立 联 系, 展 开 学 习 和 交 流, 促 进 集 群 内 信 息 与 知 识 的 流 动 和 传 递, 提 高 集 群 企 业 的 创 新 能 力 为 了 增 强 高 新 技 术 产 业 集 群 的 自 我 更 新 和 新 企 业 衍 生 能 力, 还 要 推 动 集 群 形 成 积 极 的 创 业 文 化, 大 力 推 动 创 业 者 形 成 敢 冒 风 险 富 于 进 取 的 企 业 家 精 神, 并 在 集 群 内 营 造 善 待 失 败 鼓 励 重 来 的 宽 容 氛 围, 使 高 新 技 术 产 业 集 群 生 生 不 息, 保 持 长 久 的 竞 争 能 力 ( 八 ) 坚 持 外 向 型 产 业 化 道 路, 提 高 产 业 集 群 国 际 化 水 平 广 州 高 新 技 术 产 业 集 群 的 发 展, 应 该 将 包 括 技 术 与 产 品 的 研 究 与 开 发 水 准 生 产 的 工 艺 与 标 准 产 品 的 销 售 市 场 分 布 等, 逐 步 纳 入 国 际 化 发 展 的 轨 道, 紧 紧 盯 住 国 际 发 展 的 最 新 潮 流 广 州 发 展 高 新 技 术 产 业 集 群 的 战 略 本 质 上 是 一 种 开 放 型 和 国 际 化 的 战 略, 应 该 主 要 抓 好 以 下 几 项 工 作 : 进 一 步 扩 大 对 外 开 放, 加 大 引 进 技 术 含 量 高 的 外 资 项 目, 尤 其 是 要 创 造 条 件 吸 引 跨 国 公 司 研 发 机 构 在 广 州 落 户 ; 扩 大 与 发 达 国 家 和 地 区 的 科 技 交 流 与 合 作, 及 时 掌 握 最 新 科 技 动 态 和 培 养 具 有 全 球 视 野 的 科 技 人 才 ; 积 极 将 广 州 生 产 的 高 新 技 术 产 品 推 向 国 际 市 场, 在 国 际 市 场 上 接 受 竞 争 和 考 验 ; 继 续 加 大 对 高 新 技 术 企 业 国 际 质 量 和 标 准 认 证 工 作 的 扶 持 力 度, 使 更 多 的 高 新 技 术 企 业 拿 到 国 际 313

2006 年 : 广 州 经 济 发 展 报 告 市 场 的 通 行 证 ; 帮 助 外 国 机 构 与 本 地 企 业 建 立 生 产 供 应 联 系, 鼓 励 外 国 机 构 参 与 提 升 本 地 供 应 商 技 术 水 平 的 技 术 推 广 项 目, 促 进 跨 国 公 司 与 本 地 企 业 之 间 的 合 作 作 者 简 介 章 淑 华, 广 州 市 社 会 科 学 院 产 业 经 济 研 究 所 副 所 长 副 研 究 员 主 要 从 事 产 业 经 济 民 营 经 济 市 场 体 系 建 设 的 理 论 与 实 证 研 究 发 表 论 文 三 十 余 篇, 合 作 完 成 专 ( 编 ) 著 有 : 核 心 竞 争 力 企 业 永 续 制 胜 之 路 经 典 营 销 法 则 至 尊 管 理 法 则 等 李 明 充, 广 州 市 社 会 科 学 院 产 业 经 济 研 究 所 实 习 研 究 员, 管 理 学 硕 士 主 要 研 究 方 向 : 产 业 经 济 学, 区 域 经 济 学, 企 业 战 略 发 表 有 中 国 科 技 竞 争 力 的 国 际 比 较 及 对 策 等 论 文 何 江, 广 州 市 社 会 科 学 院 产 业 经 济 研 究 所 助 理 研 究 员 主 要 研 究 领 域 包 括 区 域 经 济 产 业 经 济 与 供 应 链 管 理 罗 文 文, 广 州 市 经 济 研 究 院 产 业 经 济 所 工 作, 经 济 师 主 要 从 事 高 新 技 术 产 业 民 营 经 济 物 流 社 会 中 介 等 方 面 的 研 究 参 加 了 广 州 市 科 技 中 介 服 务 体 系 建 设 研 究 等 近 二 十 项 研 究 课 题 314