1 章 烟 草 控 制 宣 传 运 动 概 述 正 如 世 界 卫 生 组 织 烟 草 控 制 框 架 公 约 中 所 述, 烟 草 吸 食 对 全 球 性 公 众 健 康 的 影 响 已 成 为 一 个 日 益 受 到 广 泛 关 注 的 焦 点 1 烟 草 吸 食 状 况 因 国 家 和 地 区

章 1 目 录 烟 草 控 制 宣 传 运 动 概 述 1.2 什 么 是 烟 草 控 制 宣 传 运 动? 1.6 我 们 为 何 需 要 烟 草 控 制 宣 传 运 动? 1.6 强 有 力 的 烟 草 控 制 宣 传 运 动 的 要 素 1.9 参 考 书 目 1.11 1.1

1 章 烟 草 控 制 宣 传 运 动 概 述 正 如 世 界 卫 生 组 织 烟 草 控 制 框 架 公 约 中 所 述, 烟 草 吸 食 对 全 球 性 公 众 健 康 的 影 响 已 成 为 一 个 日 益 受 到 广 泛 关 注 的 焦 点 1 烟 草 吸 食 状 况 因 国 家 和 地 区 而 迥 异 以 下 是 这 种 多 样 性 的 几 个 示 例 非 洲 的 大 部 分 地 区 吸 烟 率 都 很 低, 最 低 的 是 埃 塞 俄 比 亚, 仅 为 3.1%( 男 性 吸 烟 率 为 5.9%, 女 性 吸 烟 率 为 3%) 许 多 西 欧 国 家 的 整 体 吸 烟 率 介 于 20% 至 35% 之 间, 而 其 中 大 部 分 国 家 的 男 性 与 女 性 吸 烟 率 不 相 上 下 例 如 在 爱 尔 兰, 男 性 吸 烟 率 为 28%, 而 女 性 吸 烟 率 则 为 26% 而 亚 洲 国 家 的 吸 烟 率 虽 与 许 多 其 它 地 区 相 似, 即 介 于 20% 至 35% 之 间, 但 女 性 吸 烟 率 极 低, 而 男 性 吸 烟 率 却 很 高 例 如, 中 国 的 男 性 吸 烟 率 高 达 67%, 而 女 性 的 吸 烟 率 仅 为 1.9% 2 仅 考 虑 吸 烟 率 也 会 造 成 误 导 烟 草 吸 食 包 括 许 多 其 它 烟 草 产 品, 并 非 只 是 香 烟 例 如 在 瑞 典, 女 性 吸 烟 率 虽 略 高 于 男 性 (18.3% 对 16.7%), 但 许 多 男 性 还 食 用 嗍 烟 (snus, 一 种 无 烟 烟 草 ) 在 许 多 地 中 海 国 家 和 亚 洲 国 家, 尽 管 年 轻 女 性 吸 水 烟 的 比 率 也 在 增 加, 但 男 性 吸 水 烟 的 现 象 非 常 普 遍 2 由 于 世 界 各 地 烟 草 吸 食 的 状 况 各 不 相 同, 为 遏 制 这 个 流 行 病 所 采 取 的 措 施 类 型 同 样 也 有 所 差 别 全 面 的 烟 草 控 制 计 划 旨 在 减 少 开 始 吸 食 烟 草 的 人 数, 减 少 人 们 吸 入 二 手 烟 和 鼓 励 吸 烟 者 戒 烟, 藉 此 降 低 与 烟 草 吸 食 有 关 的 疾 病 和 死 亡 率 行 之 有 效 的 烟 草 控 制 计 划 应 当 全 面 广 泛 具 有 可 持 续 性 且 各 负 其 责 3 1.2 全 球 性 对 话 运 动 工 具 套 件

1 大 众 传 媒 宣 传 运 动 是 全 面 烟 草 控 制 计 划 至 关 重 要 的 要 素 一 些 国 家 已 证 明 宣 传 运 动 可 改 变 人 们 对 烟 草 的 看 法 和 态 度, 甚 至 可 改 变 各 种 目 标 受 众 的 行 为 这 些 运 动 还 表 明, 它 们 有 助 于 从 根 本 上 改 变 人 们 对 吸 烟 的 看 法 在 澳 大 利 亚, 我 们 看 到 了 多 年 来 在 全 国 及 各 州 范 围 内 持 续 开 展 媒 体 宣 传 运 动 所 带 来 的 益 处 如 果 没 有 这 些 媒 体 宣 传 运 动, 我 们 就 不 会 取 得 这 种 成 就 澳 大 利 亚 维 多 利 亚 州 癌 症 委 员 会 癌 症 行 为 研 究 中 心 主 任 Melanie Wakefield 全 面 烟 草 控 制 计 划 的 要 素 概 述 美 国 疾 病 控 制 及 预 防 中 心 建 议 采 取 包 含 九 项 主 要 内 容 的 全 面 烟 草 控 制 计 划 : 反 宣 传 工 作 以 制 约 推 广 烟 草 的 各 种 影 响 力, 并 加 大 有 益 健 康 的 信 息 之 传 播 和 影 响 ; 减 少 烟 草 吸 食 的 社 区 计 划 ; 用 于 预 防 与 烟 草 有 关 的 疾 病 以 及 尽 早 发 现 这 些 疾 病 的 计 划 ; 学 校 计 划, 包 括 基 于 证 据 的 课 程 师 资 培 训 家 长 参 与 以 及 戒 烟 服 务 ; 执 行 烟 草 控 制 政 策, 如 公 共 场 所 禁 止 吸 烟 ; 协 助 地 方 计 划, 如 评 估 计 划 的 技 术 援 助 促 进 媒 体 的 倡 导 以 及 减 少 获 得 烟 草 的 途 径 ; 帮 助 人 们 戒 烟 的 计 划 和 战 略, 包 括 咨 询 与 戒 烟 热 线 电 话 ; 强 有 力 的 管 理 体 制, 协 调 计 划 的 各 项 内 容 并 提 供 监 控 措 施 ; 以 及 监 督 与 评 估 系 统, 让 政 策 制 订 者 和 其 他 负 责 财 政 监 督 的 人 员 借 助 该 系 统 监 控 计 划 的 实 际 有 效 性 3 在 大 多 数 国 家, 针 对 戒 烟 疗 法 的 卫 生 保 健 提 供 者 培 训 教 育 与 信 息 以 及 资 金 都 非 常 有 限 戒 烟 不 应 是 烟 草 控 制 战 略 的 关 键, 同 样, 营 造 鼓 励 吸 烟 者 戒 烟 或 寻 求 戒 烟 治 疗 的 公 众 态 度 也 并 非 戒 烟 战 略 首 要 之 事 但 是 近 年 来, 由 于 许 多 国 家 政 府 都 采 取 了 各 种 各 样 的 针 对 全 民 的 干 预 政 策, 以 降 低 对 烟 草 产 品 的 需 求, 这 些 干 预 ( 如 无 烟 室 内 空 气 政 策 征 收 提 高 香 烟 价 格 的 烟 草 税 以 及 禁 止 在 烟 草 产 品 上 使 用 带 有 误 导 性 的 标 签 ) 已 加 大 了 吸 烟 者 对 戒 烟 的 兴 趣 4 此 外, 整 个 烟 草 控 制 战 略 的 一 个 关 键 内 容 是 全 面 的 烟 草 控 制 宣 传 运 动 该 运 动 旨 在 唤 起 人 们 对 吸 烟 有 害 健 康 和 二 手 烟 危 害 性 的 意 识, 降 低 青 少 年 对 吸 食 烟 草 的 兴 趣 并 促 进 戒 烟 服 务 烟 草 控 制 框 架 公 约 的 第 12 条 规 定 同 意 适 当 时 使 用 一 切 可 用 通 讯 工 具 促 进 和 增 强 公 众 对 烟 草 控 制 问 题 的 意 识, 特 别 明 确 了 公 众 对 烟 草 消 费 和 吸 二 手 烟 危 害 健 康 的 健 康 意 识, 以 及 对 戒 烟 和 无 烟 生 活 方 式 益 处 的 认 识 1 烟 草 控 制 宣 传 运 动 采 用 广 告 新 闻 媒 体 报 道 辅 助 宣 传 材 料 和 其 他 宣 传 工 具 来 树 立 对 烟 草 有 关 问 题 的 意 识, 增 进 了 解, 改 变 态 度 和 看 法, 借 此 促 进 行 为 的 改 变 4 戒 烟 有 益 健 康 并 降 低 生 活 成 本 的 证 据 数 不 胜 数, 而 且 对 烟 草 依 赖 性 的 治 疗 安 全 有 效 然 而, 要 让 戒 烟 计 划 取 得 成 功, 必 须 激 励 吸 烟 者 主 动 戒 烟, 让 其 了 解 戒 烟 的 辅 助 措 施 且 支 持 他 们 戒 烟 并 保 持 不 沾 烟 草 1.3

遍 布 全 球 的 烟 草 吸 食 状 况 比 迪 (Bidis) 用 手 将 烟 丝 卷 入 干 燥 的 temburni 叶, 并 用 细 线 绑 住 比 迪 在 印 度 与 东 南 亚 国 家 最 为 流 行 嚼 烟 章 烟 叶 中 添 加 了 甜 味 剂 和 调 味 剂 其 他 名 称 包 括 : 口 嚼 烟 草 (plug) 散 烟 叶 (looseleaf) chimo toomback gutkha 和 烟 卷 (twist) Pan masala, 或 称 槟 榔, 是 将 烟 草 槟 榔 果 和 植 物 碱 卷 在 槟 榔 叶 中 其 他 各 种 各 样 的 咀 嚼 提 神 物 包 括 : kaddipudi hogesoppu gundi kadapam zarda pattiwala kiwam mishri 和 药 丸 嚼 烟 遍 及 世 界 各 地, 而 在 印 度 和 东 南 亚 国 家 最 为 流 行 香 烟 制 造 而 成 的 香 烟 : 烟 丝 采 用 几 百 种 化 学 品 加 工 而 成, 卷 入 纸 中 并 封 口 过 滤 嘴 香 烟 顶 端 安 有 纤 维 素 材 料 制 成 的 过 滤 烟 嘴 手 工 卷 制 的 香 烟 : 用 香 烟 纸 将 切 细 的 松 散 烟 草 手 工 卷 制 并 封 口 世 界 上 96% 的 制 造 烟 草 产 品 为 香 烟 除 印 度 ( 嚼 烟 ) 和 印 度 尼 西 亚 ( 丁 香 香 烟,kreteks) 外, 抽 吸 制 造 而 成 的 香 烟 是 世 界 上 最 常 见 的 烟 草 吸 食 方 式 雪 茄 将 经 风 干 处 理 和 发 酵 过 的 烟 草 卷 在 烟 叶 中 雪 茄 的 其 他 名 称 通 常 与 雪 茄 尺 寸 有 关, 包 括 : 小 雪 茄 (cigarillos) double coronas 方 头 雪 茄 烟 (cheroots) stumpen chuttas 和 dhumtis 世 界 各 地 都 有 人 吸 雪 茄, 某 些 特 定 类 型 的 雪 茄 在 印 度 (dhumtis) 和 欧 洲 ( 方 头 雪 茄 烟 及 stumpen) 流 行 丁 香 香 烟 (Kreteks) 烟 丝 混 合 了 丁 香 与 其 他 调 味 剂 和 丁 香 酚, 它 有 一 种 麻 木 效 果, 会 令 吸 烟 者 更 深 地 吸 入 香 烟 丁 香 香 烟 在 印 度 尼 西 亚 最 为 普 遍 烟 斗 将 烟 草 放 置 在 烟 斗 的 碗 形 部 分 并 点 燃 吸 烟 者 通 过 烟 斗 另 一 端 的 烟 嘴 吸 入 烟 雾 烟 斗 由 植 物 的 根 板 岩 或 粘 土 制 成 粘 土 烟 斗 ( 也 称 为 suipa chillum 和 hookli) 在 东 南 亚 国 家 较 常 见 水 烟 : 带 有 金 属 烟 管 的 玻 璃 瓶, 瓶 中 一 半 有 水 烟 管 上 有 个 小 碗, 并 连 接 有 一 根 长 的 软 管 将 烟 草 放 置 在 碗 中 并 点 燃 吸 烟 者 将 烟 嘴 连 到 软 管 上 并 用 其 吮 吸, 使 烟 雾 向 下 通 过 烟 管 装 置, 通 过 冷 却 水 沿 着 软 管 吸 入 口 中 吮 吸 时 会 产 生 冒 泡 的 声 音 其 他 名 称 包 括 :nargile 水 烟 袋 (hookah) hubblebubble 和 sheesha 鼻 烟 湿 鼻 烟 : 松 散 的 或 包 装 于 小 纸 张 或 布 袋 中 的 烟 末 烟 草 放 于 口 中, 位 于 面 颊 与 牙 龈 之 间 其 他 名 称 包 括 : 湿 烟 草 khaini shammaah nass 和 naswa 干 鼻 烟 : 用 于 吸 入 的 粉 状 烟 草 烟 条 将 晒 干 的 烟 草 卷 在 香 烟 纸 中 烟 条 在 巴 布 亚 新 几 内 亚 较 流 行 内 容 改 编 自 烟 草 图 册 (The Tobacco Atlas) 2 1.4 全 球 性 对 话 运 动 工 具 套 件

1 本 运 动 开 发 工 具 套 件 : 规 划 与 实 施 戒 烟 运 动 的 国 际 指 南 (Campaign Development Tool Kit: An International Guide for Planning and Implementing Stop Smoking Campaigns) 旨 在 帮 助 您 规 划 和 实 施 行 之 有 效 的 烟 草 控 制 宣 传 运 动, 以 激 励 人 们 努 力 戒 烟 或 寻 求 对 烟 草 依 赖 性 的 治 疗 本 工 具 套 件 还 可 帮 助 您 制 定 其 他 类 型 的 公 共 教 育 运 动, 如 着 重 减 少 二 手 烟 或 防 止 青 少 年 吸 烟 的 运 动 本 工 具 套 件 的 重 要 内 容 是 世 界 各 地 戒 烟 宣 传 运 动 管 理 者 的 运 动 发 展 案 例 研 究 和 得 到 的 教 训, 以 及 易 于 使 用 的 工 具 和 材 料 样 本 概 述 工 具 套 件 分 为 12 章, 分 列 如 下 每 一 章 中 均 有 对 主 题 的 讨 论 详 细 的 概 念 解 释 如 何 制 订 与 实 施 主 要 流 程 的 概 述 来 自 世 界 各 地 的 示 例 和 案 例 研 究 将 帮 助 说 明 要 点 每 章 的 附 录 中 有 更 多 国 际 示 例 案 例 研 究 和 模 板 虽 然 本 工 具 套 件 全 面 介 绍 了 制 订 烟 草 控 制 宣 传 运 动 的 步 骤, 但 它 不 会 提 供 您 想 要 的 所 有 答 案 因 此, 整 个 工 具 套 件 中 我 们 还 会 提 供 有 关 对 您 可 能 有 用 的 其 他 资 源 的 信 息 工 具 套 件 章 节 第 1 章 : 烟 草 控 制 宣 传 运 动 概 述 第 2 章 : 战 略 规 划 第 3 章 : 目 标 受 众 研 究 第 4 章 : 特 定 人 群 第 5 章 : 运 动 评 估 第 6 章 : 运 动 管 理 第 7 章 : 广 告 第 8 章 : 公 共 关 系 第 9 章 : 媒 体 倡 导 第 10 章 : 基 于 社 区 的 宣 传 第 11 章 : 宣 传 戒 烟 服 务 第 12 章 : 筹 款 运 动 1.5

什 么 是 烟 草 控 制 宣 传 运 动? 过 去 二 十 年 来, 澳 大 利 亚 加 拿 大 英 国 爱 尔 兰 挪 威 新 西 兰 和 美 国 的 全 面 烟 草 控 制 计 划 的 成 功 清 楚 地 表 明 了, 这 一 计 划 是 减 少 烟 草 吸 食 的 强 有 力 工 具 所 有 这 些 案 例 中, 在 减 少 吸 烟 方 面 的 成 绩 被 归 功 于 结 合 烟 草 控 制 的 各 个 要 素, 包 括 强 大 的 宣 传 活 动 宣 传 活 动 内 容 包 括 : 付 费 电 视 广 播 广 告 牌 互 联 网 和 印 刷 广 告 媒 体 宣 传 和 其 他 公 共 关 系 方 面 的 工 作, 包 括 新 闻 发 布 新 闻 会 议 编 委 会 会 议 和 地 方 事 件 和 活 动 章 辅 助 宣 传 材 料 的 分 发, 例 如 T 恤 图 形 小 徽 章 海 报 和 其 他 赠 品 烟 草 控 制 宣 传 运 动 促 使 更 多 吸 烟 者 尝 试 戒 烟, 并 减 少 非 吸 烟 者 受 二 手 烟 的 影 响 烟 草 控 制 信 息 还 会 显 著 影 响 公 众 对 烟 草 控 制 干 预 措 施 的 支 持 力 度, 增 加 对 学 校 与 社 区 措 施 的 支 持 力 度 这 些 信 息 与 地 方 计 划 的 活 动 联 合 时 最 为 有 效 3 我 们 为 何 需 要 烟 草 控 制 宣 传 运 动 使 用 商 业 的 宣 传 措 施 降 低 烟 草 吸 食 流 行 程 度 对 烟 草 控 制 业 有 影 响 力 的 促 销 活 动 至 关 重 要 烟 草 业 每 年 都 花 费 数 十 亿 美 元 用 于 广 告 和 促 销 * 此 外, 在 禁 止 烟 草 公 司 的 广 告 赞 助 和 促 销 活 动 的 国 家 中, 仍 然 需 要 开 展 大 众 传 媒 的 宣 传 运 动 由 于 烟 草 吸 食 的 成 瘾 性, 以 及 烟 草 公 司 置 上 述 禁 令 和 限 制 于 不 顾, 仍 然 不 间 断 地 想 方 设 法 推 销 其 产 品, 因 此 我 们 在 今 后 多 年 仍 然 需 要 以 各 种 方 式 对 抗 烟 草 行 业 的 宣 传 在 美 国, 始 于 20 世 纪 80 年 代 末 的 加 利 福 尼 亚 烟 草 教 育 媒 体 宣 传 运 动 是 烟 草 控 制 宣 传 运 动 的 成 功 典 范 5 它 利 用 令 人 印 象 深 刻 的 赢 得 媒 体 报 道 ( 新 闻 媒 体 投 放 ) 基 于 社 区 的 宣 传 和 付 费 广 告 ( 电 视 广 播 广 告 牌 站 台 广 告 和 印 刷 品 ) 在 整 个 加 州 的 多 元 化 社 区 宣 传 吸 食 烟 草 及 二 手 烟 的 危 害, 并 制 约 推 广 烟 草 的 宣 传 信 息 吸 烟 率 的 降 低 与 该 运 动 和 其 他 因 素 ( 如 增 加 消 费 税 ) 密 不 可 分 一 项 研 究 发 现, 美 国 加 州 的 这 项 宣 传 运 动 从 1990 年 第 三 季 度 至 1992 年 第 四 季 度, 使 烟 草 销 量 减 少 了 2.32 亿 包 这 一 降 低 与 增 加 税 收 所 带 来 的 消 费 降 低 无 关 6 根 据 圣 地 亚 哥 加 州 大 学 的 报 告,1989 年 至 1993 年 期 间, 在 进 行 媒 体 宣 传 的 时 候, 试 图 戒 烟 超 过 一 天 的 加 州 吸 烟 者 比 例 显 著 增 加 7 澳 大 利 亚 和 英 国 的 运 动 也 经 过 了 评 估, 得 出 的 结 论 是, 持 续 开 展 运 动 能 带 来 长 期 的 效 果 * 香 烟 可 能 是 世 界 上 最 大 力 推 销 的 产 品 虽 然 目 前 尚 未 有 针 对 全 球 性 香 烟 宣 传 费 用 的 可 靠 估 计 值, 但 显 而 易 见 每 年 可 达 数 百 亿 美 元 发 展 中 国 家 的 香 烟 宣 传 比 发 达 国 家 更 加 明 目 张 胆 且 更 具 攻 击 性 烟 草 图 册 世 界 卫 生 组 织 2002 年 1.6 全 球 性 对 话 运 动 工 具 套 件

1 英 格 兰 的 戒 烟 运 动 1998 年, 英 国 提 出 雄 心 勃 勃 的 新 目 标, 以 减 少 烟 草 吸 食 英 国 吸 烟 者 在 那 一 时 期 所 消 耗 的 香 烟 比 欧 盟 吸 烟 者 约 高 25% 两 名 吸 烟 者 中 就 有 一 名 因 吸 烟 致 死, 英 国 国 家 健 康 中 心 (NHS) 每 年 因 吸 烟 花 费 15 亿 英 镑 ( 约 合 30 亿 美 元 ) 新 举 措 的 主 要 目 标 是 帮 助 吸 烟 者 戒 烟 提 出 的 一 个 目 标 是 到 2005 年 将 成 人 吸 烟 率 从 28% 降 至 26%, 到 2010 年 降 至 24% 英 格 兰 的 卫 生 部 首 次 决 定, 将 不 仅 仅 提 供 有 关 需 要 戒 烟 的 信 息, 还 开 始 提 供 支 持, 帮 助 吸 烟 者 戒 烟 和 维 持 戒 烟 状 态 宣 传 材 料 支 持 一 系 列 全 面 的 NHS 产 品 和 服 务, 包 括 地 方 NHS 戒 烟 服 务 网 络 戒 烟 热 线 电 话 和 戒 烟 网 站, 以 增 加 戒 烟 者 的 戒 烟 成 功 率 宣 传 运 动 的 任 务 是 创 造 诱 因, 激 励 吸 烟 者 采 取 戒 烟 行 动 经 大 量 研 究 后, 卫 生 部 决 定 采 取 三 管 齐 下 的 方 法 研 究 表 明 激 励 大 多 数 吸 烟 者 尝 试 戒 烟 的 主 要 诱 因 是 对 健 康 的 担 忧 采 用 的 策 略 是 关 注 健 康 问 题 和 其 情 感 及 身 体 后 果, 以 鼓 励 吸 烟 者 戒 烟 这 些 措 施 包 括 以 下 的 广 告 信 息, 这 些 信 息 共 同 作 用, 激 励 吸 烟 者 寻 求 戒 烟 帮 助 : 1. 为 何 戒 烟 吸 烟 对 身 体 和 情 感 所 产 生 的 后 果 2. 产 品 和 香 烟 盒 将 这 些 后 果 与 香 烟 业 的 工 具 相 关 联 3. 二 手 烟 提 高 二 手 烟 对 不 吸 烟 者 危 害 的 认 识 这 一 运 动 于 2000 年 开 始 执 行 卫 生 部 还 开 始 与 英 国 癌 症 研 究 (Cancer Research U.K.) 和 英 国 心 脏 病 基 金 会 (British Heart Foundation) 合 作 每 个 机 构 均 围 绕 其 本 身 的 核 心 使 命 和 目 标, 并 作 为 其 他 组 织 的 使 命 和 目 标 的 补 充, 制 作 并 播 出 了 烟 草 控 制 广 告 到 2004 年, 烟 草 控 制 广 告 的 成 效 已 翻 两 番, 成 为 吸 烟 者 尝 试 戒 烟 的 最 强 有 力 诱 因, 甚 至 比 亲 朋 或 医 生 的 建 议 更 有 效 广 泛 宣 传 运 动 的 评 估 显 示, 尽 管 在 现 实 生 活 中 还 有 其 他 支 持 烟 草 控 制 的 重 要 措 施 ( 较 大 的 警 告 标 签 尼 古 丁 替 代 疗 法 的 可 用 性 工 作 场 所 吸 烟 限 制 措 施 以 及 禁 止 烟 草 广 告 ), 广 告 仍 是 促 使 吸 烟 者 戒 烟 的 主 要 原 因 32% 的 吸 烟 者 声 称 广 告 促 使 他 们 做 出 戒 烟 尝 试, 这 一 数 字 与 2003 年 的 22% 相 比, 增 长 了 10 个 百 分 点 此 外, 对 禁 烟 广 告 的 自 发 认 识 也 创 下 有 史 以 来 最 高 记 录, 特 别 是 对 较 难 影 响 的 吸 烟 者 最 为 重 要 的 是 更 多 吸 烟 者 寻 求 戒 烟 支 持, 吸 烟 的 人 越 来 越 少 举 例 来 说,2003 至 2004 年 间 NHS 戒 烟 热 线 电 话 的 来 电 数 量 增 加 了 54% 到 2002 年, 成 人 吸 烟 率 下 降 至 26 %, 这 意 味 着 英 国 已 提 前 两 年 完 成 其 降 低 成 人 吸 烟 率 的 中 期 目 标 由 于 本 运 动 的 开 展 与 其 他 因 素, 据 报 道, 英 格 兰 吸 烟 的 人 数 减 少 了 110 万 且 香 烟 的 消 耗 量 大 幅 降 低 8 概 述 英 格 兰 有 两 项 不 同 的 以 电 话 为 基 础 的 戒 烟 服 务 QUIT UK 是 一 个 向 整 个 英 国 提 供 以 电 话 为 基 础 的 戒 烟 咨 询 服 务 的 非 政 府 机 构 这 一 服 务 被 称 为 Quitline 在 英 格 兰, 国 家 健 康 中 心 另 有 一 项 被 称 为 戒 烟 热 线 电 话 的 电 话 服 务, 为 英 国 居 民 提 供 咨 询 信 息 和 转 介 服 务 本 工 具 套 件 中,UK Quitline 是 指 QUIT UK 电 话 戒 烟 咨 询 服 务 英 格 兰 热 线 电 话 或 NHS 戒 烟 热 线 电 话 是 指 国 家 健 康 中 心 咨 询 电 话 信 息 和 转 介 服 务 戒 烟 热 线 是 指 其 他 国 家 和 社 区 的 电 话 戒 烟 服 务 1.7

澳 大 利 亚 多 年 的 全 国 运 动 持 续 相 当 长 时 间 的 澳 大 利 亚 全 国 戒 烟 运 动 旨 在 鼓 励 吸 烟 者 将 戒 烟 提 到 自 己 今 天 的 日 程 上, 而 不 是 列 入 将 来 我 要 做 的 事 清 单, 促 使 他 们 朝 戒 烟 再 迈 进 一 步 这 一 运 动 始 于 1996 年, 涉 及 有 意 减 少 烟 草 吸 食 的 关 键 利 益 相 关 方, 包 括 联 邦 州 和 地 区 政 府 医 疗 和 卫 生 专 业 人 员 机 构 联 盟 以 及 非 政 府 章 机 构 ( 包 括 国 家 心 脏 病 基 金 会 澳 大 利 亚 癌 症 学 会 和 国 家 哮 喘 运 动 ) 该 运 动 使 用 四 条 关 键 信 息 针 对 年 龄 在 18 至 40 岁 的 吸 烟 者, 而 且 在 运 动 中 的 各 方 面 始 终 强 调 这 四 条 关 键 信 息 : 每 一 支 香 烟 都 在 危 害 您 的 健 康 吸 烟 不 仅 是 风 险, 它 毫 无 疑 问 会 危 害 您 的 健 康 吸 烟 会 损 害 您 的 动 脉 肺 眼 睛 和 身 体 其 他 部 位 我 们 设 立 有 全 国 性 协 调 措 施 来 帮 助 您 戒 烟 广 告 的 策 略 是 将 有 关 吸 烟 问 题 的 科 学 知 识 转 化 成 切 身 感 受 的 体 验, 而 不 仅 是 一 种 对 吸 烟 风 险 的 认 知 理 解 本 运 动 是 依 靠 媒 体 的 宣 传 运 动, 推 出 一 系 列 的 写 实 电 视 广 告, 并 以 州 与 地 方 烟 草 控 制 小 组 的 各 种 各 样 活 动 为 支 持 一 个 电 视 广 告 写 实 性 地 展 现 了 吸 烟 引 起 的 动 脉 中 脂 肪 堆 积 此 类 堆 积 会 导 致 血 流 减 少 血 液 循 环 不 畅 高 血 压 并 最 终 增 加 罹 患 心 脏 病 和 中 风 的 风 险 所 有 信 息 和 广 告 均 有 研 究 支 持 其 他 的 媒 体 宣 传 措 施 包 括 广 播 印 刷 品 与 户 外 广 告 以 及 公 关 活 动 运 动 的 核 心 是 通 过 国 家 戒 烟 热 线 协 调 的 戒 烟 服 务, 支 持 吸 烟 者 戒 烟 从 1997 年 至 2004 年, 该 运 动 共 投 入 2,310 万 澳 元 ( 约 合 1,940 万 美 元 ) 其 他 运 动 计 划 包 括 运 动 网 站 ( 在 http://www. quitnow.info.au/ internet/quitnow/publishing.nsf/content/home 上 的 澳 大 利 亚 Quitnow ), 一 个 针 对 特 定 人 群 的 非 英 语 对 策 和 一 个 针 对 服 务 供 应 者 的 对 策 网 站 有 面 向 吸 烟 者 和 卫 生 保 健 专 业 人 员 的 页 面 运 动 源 源 不 断 地 增 添 新 的 材 料 和 要 素, 使 其 保 持 耳 目 一 新 2006 年 12 月 启 动 了 全 国 青 少 年 戒 烟 运 动, 针 对 青 少 年 传 递 信 息 该 运 动 的 主 要 信 息 鼓 励 主 要 目 标 受 众 (12 至 24 岁 的 青 少 年 ) 拒 绝 吸 烟, 鼓 励 次 要 目 标 受 众 ( 吸 烟 的 父 母 ) 戒 烟 以 阻 止 其 子 女 吸 烟 定 期 对 澳 大 利 亚 国 家 烟 草 控 制 运 动 进 行 评 估 在 运 动 过 程 中, 吸 烟 率 已 有 大 幅 下 降 估 计 成 人 吸 烟 率 从 1997 年 的 22.9% 下 降 到 2005 年 的 18.4% 此 外, 同 时 期 的 平 均 香 烟 消 耗 量 也 从 1997 年 的 每 天 15.4 支 香 烟 降 至 2005 年 的 13.0 支 香 烟 这 一 降 幅 归 功 于 澳 大 利 亚 控 制 烟 草 的 努 力, 而 全 国 宣 传 运 动 是 其 中 一 个 重 要 的 部 分 宣 传 运 动 的 执 行 费 用 足 可 以 用 卫 生 系 统 预 计 节 省 的 费 用 抵 消 举 例 来 说, 仅 在 运 动 的 头 6 个 月, 卫 生 保 健 费 用 估 计 就 节 省 了 2,400 万 澳 元 ( 约 合 2,000 万 美 元 ) 9 1.8 全 球 性 对 话 运 动 工 具 套 件

1 各 个 国 家 省 和 地 方 工 作 的 统 计 数 据 表 明, 烟 草 控 制 宣 传 运 动 的 措 施 有 可 能 产 生 意 义 深 远 的 影 响, 但 需 要 勤 勤 恳 恳 的 工 作 和 坚 持 不 懈 的 宣 传 此 外, 虽 然 运 动 的 许 多 地 方 都 可 衡 量 与 检 验, 但 是 制 定 成 功 的 宣 传 运 动 是 一 门 科 学, 也 同 样 是 一 门 艺 术 在 制 定 有 效 活 动 的 过 程 中 往 往 很 难 做 出 正 确 的 选 择, 而 且 需 要 战 略 重 点 以 及 必 要 时 的 灵 活 性 本 工 具 套 件 展 示 了 拥 有 成 功 创 建 宣 传 活 动 第 一 手 资 料 人 士 的 诸 多 得 到 的 教 训 见 解 和 经 验, 根 据 这 些 资 料 制 订 的 方 案 可 改 变 人 们 对 烟 草 吸 食 的 了 解 态 度 和 行 为 强 有 力 的 烟 草 控 制 宣 传 运 动 的 要 素 成 功 的 烟 草 控 制 宣 传 运 动 有 七 个 主 要 特 征 概 述 1. 运 动 应 长 期 致 力 于 解 决 烟 草 吸 食 相 关 问 题 要 使 运 动 行 之 有 效, 它 的 存 在 必 须 是 强 有 力 且 经 久 不 衰 如 果 在 发 展 一 个 品 牌 运 动, 应 为 品 牌 增 添 必 要 的 新 鲜 内 容 品 牌 标 识 是 品 牌 的 有 形 表 达, 包 括 其 名 称 与 外 观 ( 标 识 颜 色 设 计 和 口 号 ) 品 牌 标 识 让 您 的 目 标 受 众 能 认 识 品 牌 及 其 与 其 他 品 牌 或 竞 争 对 手 的 区 别 方 式 它 的 性 质 或 独 一 无 二 的 属 性 应 让 人 们 愿 意 与 之 相 联 系 品 牌 运 动 的 例 子 有 美 国 truth ( 真 相 )campaign 以 及 澳 大 利 亚 的 Quitnow 运 动, 两 者 均 使 用 全 部 有 同 一 标 示 的 各 种 运 动 信 息 和 措 施 truth ( 真 相 )campaign 标 示 具 有 吸 引 青 少 年 的 特 征 : 张 扬 奔 放 桀 骜 不 驯 和 直 接 了 当 对 truth ( 真 相 )campaign 的 评 估 显 示, 确 定 的 对 广 告 的 认 识 与 降 低 开 始 吸 烟 的 可 能 性 与 提 高 戒 烟 的 可 能 性 之 间 有 很 强 的 关 联 性 Quitnow 的 标 示 具 有 可 信 权 威 和 对 抗 的 特 征, 但 并 不 采 取 说 教 或 强 制 性 的 方 式, 且 其 中 包 括 针 对 青 少 年 与 成 人 的 广 告 和 戒 烟 热 线 10 2. 全 面 的 运 动 应 整 合 各 个 部 分 在 不 同 时 间 利 用 各 种 可 用 技 术 和 部 分 以 及 不 同 的 搭 配 组 合 最 为 有 效, 因 为 它 们 相 辅 相 成 互 相 支 持 且 迎 合 多 元 化 受 众 的 不 同 口 味 3. 宣 传 运 动 必 须 是 更 大 的 烟 草 控 制 计 划 的 一 部 分 宣 传 运 动 应 配 合 烟 草 控 制 计 划 的 其 他 要 素, 如 教 育 措 施 戒 烟 服 务 烟 草 依 赖 性 治 疗 和 政 策 措 施, 包 括 有 关 二 手 烟 和 增 加 烟 草 产 品 税 的 措 施 4. 宣 传 运 动 必 须 在 文 化 上 是 可 接 受 的 没 有 任 何 单 一 计 划 对 任 何 人 群 都 行 之 有 效, 因 为 烟 草 对 特 定 人 群 的 影 响 方 式 变 化 多 样 每 个 国 家 和 每 个 亚 群 对 烟 草 都 有 不 同 的 独 特 经 验 这 些 经 验 将 影 响 特 定 受 众 对 烟 草 控 制 信 息 的 观 点 信 息 和 策 略 应 按 照 需 要 量 身 定 制, 以 使 其 在 针 对 运 动 的 不 同 目 标 受 众 时 发 挥 最 佳 作 用 1.9

不 同 国 家 的 文 化 经 验 和 实 践 不 尽 相 同 在 中 国, 人 们 将 香 烟 视 为 一 种 有 价 值 的 礼 物, 在 婚 礼 和 新 年 庆 祝 等 场 合 赠 予 来 宾 中 国 的 烟 草 控 制 倡 议 人 士 在 制 定 烟 草 控 制 宣 传 运 动 时 必 须 考 虑 到 这 一 文 化 习 俗 在 加 纳, 嚼 烟 用 于 治 疗 牙 疼 和 牙 龈 疾 病, 以 及 打 发 无 聊 时 间, 在 老 年 人 中 尤 为 盛 行 嚼 烟 被 认 为 比 香 烟 更 有 力 道 嚼 烟 的 流 行 很 有 可 能 是 缘 于 其 可 得 性 与 低 廉 价 格 烟 草 控 制 倡 议 人 士 必 须 挑 战 这 一 文 化 认 知, 以 应 对 加 纳 的 烟 草 吸 食 状 况 * 5. 运 动 应 是 战 略 性 的 战 略 计 划 必 须 设 定 优 先 等 级, 根 据 现 有 资 金 和 人 员 配 置 来 做 出 采 取 何 种 举 措 的 困 难 抉 择 这 些 抉 择 应 取 决 于 哪 些 运 动 要 素 最 可 能 有 助 于 实 现 计 划 整 体 目 标 章 6. 运 动 应 可 评 估 这 一 流 程 应 始 于 对 两 个 问 题 的 考 虑 : 您 或 其 他 主 要 利 益 相 关 方 需 要 了 解 有 关 运 动 影 响 的 哪 些 信 息? 和 您 将 如 何 获 取 和 利 用 这 些 信 息? 评 估 宣 传 运 动 可 以 让 烟 草 控 制 计 划 了 解 哪 些 措 施 见 效 哪 些 措 施 不 见 效, 以 及 要 确 保 实 现 运 动 目 标, 可 能 需 要 何 种 改 变 7. 运 动 应 有 充 足 的 资 金 烟 草 业 广 告 和 促 销 活 动 似 乎 有 增 加 成 人 吸 食 烟 草 与 诱 使 青 少 年 开 始 吸 食 烟 草 对 于 这 些 鼓 励 吸 食 烟 草 的 不 间 断 持 续 信 息, 需 要 有 相 应 力 度 的 对 抗 措 施 美 国 疾 病 控 制 与 预 防 中 心 (CDC) 建 议 美 国 的 宣 传 运 动 每 年 最 低 的 花 费 为 每 人 1 至 3 美 元, 以 在 所 有 主 要 媒 体 市 场 上 涉 及 所 有 的 计 划 目 标 3 在 以 下 章 节 中, 您 将 了 解 更 多 关 于 制 定 烟 草 控 制 运 动 的 主 要 步 骤 和 流 程, 尤 其 是 那 些 侧 重 于 戒 烟 的 运 动 无 论 您 的 运 动 是 一 个 为 期 三 年 的 全 面 运 动 还 是 为 期 三 个 月 的 有 针 对 性 措 施, 您 都 可 以 在 本 工 具 套 件 中 学 到 重 要 信 息, 了 解 如 何 让 您 的 运 动 发 挥 最 大 限 度 的 作 用 每 一 次 运 动 都 是 降 低 全 球 烟 草 吸 食 的 复 杂 总 体 计 划 的 重 要 部 分 中 国 疾 病 控 制 与 预 防 中 心 研 究 助 理 Nan Yi, 个 人 通 讯 记 录 * 加 纳 卫 生 服 务 中 心 高 级 健 康 研 究 干 事 Edith Wellington, 个 人 通 讯 记 录 如 今, 美 国 一 名 普 通 的 14 岁 青 少 年 从 6 岁 开 始 便 接 触 烟 草 产 品 超 过 200 亿 美 元 的 图 像 广 告 和 促 销, 造 成 他 们 熟 知 烟 草 产 品, 并 营 造 一 种 环 境, 认 为 吸 烟 是 富 有 魅 力 的 正 常 社 交 行 为 (CDC 1999) 发 表 在 儿 科 及 青 春 期 医 学 档 案 (Archives of Pediatrics and Adolescent Medicine) 上 的 研 究 (Wellman RJ et al. 2006) 发 现 接 触 烟 草 营 销 宣 传, 包 括 广 告 促 销 活 动 和 香 烟 样 品 以 及 电 影 电 视 和 视 频 中 提 倡 吸 烟 的 镜 头, 令 未 满 18 周 岁 的 青 少 年 吸 食 烟 草 的 几 率 增 加 一 倍 以 上 这 些 研 究 人 员 还 发 现 提 倡 吸 烟 的 宣 传 和 媒 体 报 道 导 致 已 吸 烟 的 儿 童 吸 烟 量 更 大, 使 吸 烟 量 加 大 的 几 率 增 加 了 42% 1.10 全 球 性 对 话 运 动 工 具 套 件

1 参 考 书 目 1. World Health Organization. Framework Convention on Tobacco Control. Geneva, Switzerland: World Health Organization; 2003. 2. Mackay J, Eriksen M, Shafey O. The Tobacco Atlas. 2nd ed. Atlanta, Ga.: American Cancer Society; 2006. Available at: http://www.cancer.org/docroot/aa/content/aa_2_5_9x_tobacco_atlas.asp. Accessed March 30, 2007. 概 述 3. Centers for Disease Control and Prevention. Best Practices for Comprehensive Tobacco Control Programs - August 1999. Atlanta, Ga.: U.S. Department of Health and Human Services, Centers for Disease Control and Prevention, National Center for Chronic Disease Prevention and Health Promotion, Office on Smoking and Health; August 1999. This manual is being updated and is expected to be re-issued in late 2007. Available at: http://www.cdc. gov/tobacco/tobacco_control_programs/stateandcommunity/best_practices/bestprac-dwnld.htm. Accessed March 30, 2007. 4. Centers for Disease Control and Prevention. Designing and Implementing an Effective Tobacco Counter-Marketing Campaign. Atlanta, Ga.: U.S. Department of Health and Human Services, Centers for Disease Control and Prevention, National Center for Chronic Disease Prevention and Health Promotion, Office on Smoking and Health; 2003. Available at http://www.cdc.gov/tobacco/media_communications/countermarketing/campaign/00_pdf/ Tobacco_CM_Manual.pdf. Accessed March 30, 2007. 5. Independent Evaluation Consortium of The Gallup Organization et al. Interim Report: Independent Evaluation of the California Tobacco Control Prevention and Education Program: Wave 2 Data: Wave 1 & Wave 2 Data Comparisons, 1996-98. Sacramento, Calif.: California Department of Health Services, Tobacco Control Section; 2001. 6. Hu T, et al. Reducing cigarette consumption in California: tobacco taxes vs. an anti-smoking media campaign. American Journal of Public Health. 1995;85:1218-22. 7. Pierce JP, et al. Tobacco Use in California: An Evaluation of the Tobacco Control Program, 1989-93. La Jolla, Calif.: University of California, San Diego; 1994. 8. Hutchinson C. et al. Tobacco Control: WARNING: advertising can seriously improve your health: How the integration of advertisers made advertising more powerful than word of mouth. Institute of Advertising Practitioners, Gold IPA Effectiveness Award. 2004. 9. Australia s National Tobacco Campaign. Evaluation Report, Volume Three. National Tobacco Campaign, Australian Government Department of Health and Ageing; 2004. Available at: http://www.quitnow.info.au/internet/quitnow/ publishing.nsf/content/evaluation-reports. Accessed March 30, 2007. 10. Sly D, Heald GR, Ray S. The Florida truth anti-tobacco media evaluation: Design, first year results, and implications for planning future state media evaluations. Tobacco Control. 2001;10(1):9-15. and Australia s National Tobacco Campaign. Evaluation Report, Volume One. National Tobacco Campaign, Australian Government Department of Health and Ageing; 2004. Available at: http://www.quitnow.info.au/internet/quitnow/publishing.nsf/content/ evaluation-reports. Accessed March 30, 2007. 1.11

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