一 镇 海 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 概 况 ( 一 ) 主 要 职 能 1. 贯 彻 执 行 党 和 国 家 省 市 关 于 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 的 方 针 政 策 和 法 律 法 规 规 章 ; 起 草 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 规 范 性 文 件, 拟 订 相 应 的 政 策 及 实 施 办 法, 并 组 织 实 施 和 监 督 检 查 2. 负 责 编 制 全 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 规 划, 拟 订 机 关 企 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 方 案 劳 动 和 社 会 保 障 制 度 改 革 方 案 并 组 织 实 施 ; 编 制 全 区 机 关 和 区 属 事 业 单 位 人 员 计 划, 监 督 检 查 计 划 执 行 情 况 ; 负 责 全 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 方 面 的 统 计 工 作 3. 综 合 管 理 全 区 人 才 开 发 工 作 ; 会 同 有 关 部 门 拟 订 和 实 施 全 区 人 才 发 展 战 略 规 划 和 综 合 性 政 策 ; 负 责 指 导 和 协 调 全 区 人 才 选 拔 培 养 引 进 项 目 的 组 织 实 施 ; 拟 订 人 力 资 源 市 场 发 展 规 划 和 人 才 流 动 政 策 4. 负 责 促 进 就 业 创 业 工 作 ; 拟 订 统 筹 城 乡 就 业 创 业 发 展 规 划 和 政 策, 完 善 公 共 就 业 创 业 服 务 体 系 和 援 助 制 度 ; 牵 头 拟 订 大 中 专 毕 业 生 就 业 创 业 政 策, 负 责 毕 业 生 的 就 业 创 业 指 导 和 服 务 工 作 建 立 健 全 就 业 失 业 预 测 预 警 监 控 分 析 制 度, 保 持 就 业 形 势 稳 定 ; 完 善 职 业 技 能 资 格 制 度, 统 筹 建 立 面 向 城 乡 劳 动 者 的 职 业 技 能 培 训 制 度 5. 综 合 管 理 全 区 养 老 失 业 医 疗 工 伤 生 育 等 社 会 保 险 工 作 ; 负 责 社 会 保 险 基 金 收 缴 支 付 管 理 运 营 的 监 督 管 理, 组 织 实 施 社 会 保 险 基 金 的 预 测 预 警 分 析 并 拟 订 应 对 措 施 ; 管 理 所 属 社 会 保 险 经 办 机 构, 负 责 社 会 保 险 服 务 体 系 建 设 6. 会 同 有 关 部 门 拟 订 机 关 企 事 业 单 位 人 员 工 资 收 入 分 配 政 策, 建 立 工 资 正 常 增 长 和 支 付 保 障 机 制 ; 拟 订 机 关 企 事 业 单 位 人 员 福 利 和 离 退 休 政 策 ; 制 定 区 属 事 业 单 位 工 资 总 额 和 工 资 计 划 管 理 政 策, 负 责 区 属 机 关 事 业 单 位 人 员 和 工 资 总 额 的 管 理 和 审 核 ; 负 责 企 业 职 工 工 资 的 宏 观 调 控 工 作 7. 会 同 有 关 部 门 指 导 全 区 事 业 单 位 改 革 和 人 事 制 度 改 革 ; 拟 订 事 业 单 位 人 员 和 机 关 工 勤 人 员 管 理 政 策, 综 合 管 理 事 业 单 位 人 员 的 聘 用 考 核 培 训 奖 惩 以 及 公 开 招 聘 岗 位 设 置 等 工 作 8. 拟 订 专 业 技 术 人 员 管 理 和 继 续 教 育 政 策 ; 牵 头 推 进 深 化 职 称 制 度 改 革, 负 责 专 业 技 术 人 员 的 资 格 评 价 和 资 格 考 试 工 作 ; 归 口 管 理 博 士 后 工 作 和 留 学 人 员 来 镇 工 作 ; 拟 订 高 技 能 人 才 农 村 实 用 人 才 培 养 和 激 励 政 策 9. 负 责 引 进 国 ( 境 ) 外 人 才 智 力 工 作, 拟 订 引 进 国 ( 境 ) 外 人 才 智 力 政 策 ; 负 责 全 区 外 国 专 家 及 港 澳 台 专 家 的 管 理 工 作 ; 负 责 促 进 与 国 ( 境 ) 外 人 才 智 力 交 流 与 合 作 ; 归 口 管 理 全 区 出 国 ( 境 ) 有 关 培 训 工 作 10. 会 同 有 关 部 门 拟 订 军 队 转 业 干 部 安 置 政 策 和 计 划 并 组 织 实 施 ; 负 责 军 队 转 业 干 部 教 育 培 训 工 作 ; 组 织 拟 订 部 分 企 业 军 队 转 业 干 部 解 困 和 稳 定 政 策 ; 承 担 自 主 择 业 军 队 转 业 干 部 管 理 服 务 工 作 11. 负 责 全 区 行 政 机 关 公 务 员 综 合 管 理 ; 会 同 有 关 部 门 完 善 公 务 员 制 度 ; 拟 订 有 关 人 员 调 配 政 策 和 特 殊 人 员 安 置 政 策 ; 配 合 有 关 部 门 开 展 政 府 公 务 员 绩 效 考 核 奖 惩 工 作 ; 承 办 区 政 府 人 事 任 免 手 续 12. 统 筹 拟 订 全 区 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 制 度 和 劳 动 关 系 政 策, 完 善 劳 动 关 系 协 调 机 制 ; 贯 彻 执 行 禁 止 非 法 使 用 童 工 政 策 女 职 工 和 未 成 年 工 的 特 殊 劳 动 保 护 政 策 ; 组 织 实 施 工 时 制 度 和 职
工 休 息 休 假 制 度 ; 组 织 实 施 劳 动 监 察, 协 调 劳 动 者 维 权, 依 法 查 处 劳 动 违 法 案 件 13. 负 责 区 直 单 位 和 镇 街 道 的 年 度 目 标 管 理 考 核 工 作, 拟 订 年 度 工 作 目 标 考 核 方 案, 督 查 目 标 任 务 完 成 情 况 ; 负 责 验 收 表 彰 工 作 14. 承 办 区 政 府 交 办 的 其 他 事 项 ( 二 ) 部 门 预 算 单 位 构 成 从 预 算 单 位 构 成 看, 镇 海 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 部 门 预 算 包 括 : 局 本 级 镇 海 区 就 业 管 理 服 务 处 镇 海 区 社 会 劳 动 保 险 处 镇 海 区 社 会 医 疗 保 险 处 镇 海 区 机 关 事 业 社 会 保 险 处 和 镇 海 区 离 退 休 职 工 管 理 活 动 中 心 6 家 单 位 的 预 算 二 镇 海 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 2016 年 部 门 预 算 安 排 情 况 说 明 ( 一 ) 收 入 预 算 总 体 安 排 情 况 镇 海 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 2016 年 收 入 预 算 8871.61 万 元, 其 中 : 财 政 拨 款 8871.61 万 元, 占 100% ( 二 ) 支 出 预 算 总 体 安 排 情 况 镇 海 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 2016 年 支 出 预 算 8871.61 万 元 1. 按 支 出 功 能 分 类, 包 括 科 学 技 术 215 万 元 社 会 保 障 和 就 业 支 出 6800.27 万 元 医 疗 卫 生 支 出 1508 万 元 住 房 保 障 支 出 348.34 万 元 2. 按 支 出 用 途 分 类, 包 括 人 员 支 出 2982.45 万 元, 日 常 公 用 支 出 168 万 元, 项 目 支 出 5721.16 万 元 ( 三 ) 财 政 拨 款 支 出 情 况 2015 年 部 门 预 算 中, 财 政 拨 款 用 于 以 下 方 面 : 1. 科 学 技 术 ( 类 ) 其 他 科 学 技 术 支 出 ( 款 ) 其 他 科 学 技 术 支 出 ( 项 )215 万 元, 主 要 用 于 引 进 国 内 外 高 层 次 人 才 大 学 生 创 业 就 业 扶 持 等 各 类 人 才 政 策 的 兑 现 以 及 全 区 人 才 联 盟 工 作 2. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 行 政 运 行 ( 项 ) 1549.31 万 元, 主 要 用 于 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 机 关 人 员 工 资 聘 用 人 员 工 资 各 类 保 险 托 收 及 日 常 办 公 经 费 支 出 3. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 项 )264.86 万 元, 主 要 用 于 局 政 策 业 务 办 理 宣 传 中 所 需 的 必 要 支 出 4. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 劳 动 保 障 监 察 ( 项 )30.67 万 元, 主 要 用 于 劳 动 保 障 监 察 执 法 日 常 工 作, 群 众 性 突 发 事 件 处 理, 劳 动 保 障 春 风 春 雨 春 苗 春 雷 监 察 行 动, 以 及 劳 动 法 律 法 规 执 行 情 况 专 项 监 察 劳 动 保 障 年 度 书 面 审 查 等 经 费 5. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 就 业 管 理 事 务 ( 项 )174.14 万 元, 主 要 用 于 创 建 充 分 就 业 区 就 业 登 记 制 度 实 施 搭 建 就 业 平 台 促 进 就 业 法 规 宣 传 等
6. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 社 会 保 险 经 办 机 构 ( 项 )946.90 万 元, 主 要 用 于 社 会 保 险 经 办 机 构 承 担 职 责 内 的 用 于 养 老 工 伤 生 育 保 险 被 征 地 人 员 养 老 保 障 老 年 居 民 养 老 保 险 退 休 人 员 社 会 化 管 理 新 老 农 保 医 疗 保 险 医 疗 审 核 机 关 事 业 社 保 等 各 类 业 务 的 办 理 7 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 劳 动 关 系 和 维 权 ( 项 )19 万, 主 要 用 于 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 业 务 开 展 仲 裁 庭 规 范 化 建 设 等 8. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 其 他 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 支 出 ( 项 )734.48 万 元, 主 要 用 于 事 业 人 员 的 工 资 及 退 管 业 务 等 日 常 业 务 经 费 9. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 事 业 单 位 离 退 休 ( 项 ) 119.65 万 元, 主 要 用 于 离 休 人 员 的 11 项 经 费 10. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 ( 项 )50.59 万 元, 用 于 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 开 支 的 离 退 休 人 员 支 出 11. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 其 他 行 政 事 业 单 位 离 退 休 支 出 ( 项 )70.35 万 元, 用 于 事 业 单 位 退 休 人 员 的 支 出 及 全 区 离 休 人 员 生 活 补 贴 12. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 其 他 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 款 ) 其 他 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 项 )2840.32 万 元, 用 于 全 区 退 休 职 工 冷 饮 费 退 休 职 工 管 理 费 军 转 干 部 生 活 补 助 13. 医 疗 卫 生 支 出 ( 类 ) 医 疗 保 障 ( 款 ) 其 他 医 疗 保 障 支 出 ( 项 )1508 万 元, 主 要 用 于 离 休 医 疗 费 统 筹 驻 军 医 疗 补 贴 等 支 出 14. 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ) 住 房 公 积 金 ( 项 )345.35 万 元, 主 要 用 于 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 机 关 下 属 各 事 业 单 位 位 按 国 家 规 定 为 职 工 缴 纳 的 住 房 公 积 金 等 支 出 15. 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ) 提 租 补 贴 ( 项 )2.99 万 元, 主 要 用 于 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 机 关 下 属 各 事 业 单 位 位 按 国 家 规 定 为 支 付 职 工 的 提 租 补 贴 ( 四 ) 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 情 况 镇 海 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 2016 年 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 3150.45 万 元, 其 中 : 人 员 经 费 2982.45 万 元, 主 要 包 括 : 基 本 工 资 津 贴 补 贴 奖 金 社 会 保 障 缴 费 伙 食 补 助 费 绩 效 工 资 其 他 工 资 福 利 支 出 离 休 费 退 休 费 退 职 ( 役 ) 费 抚 恤 金 生 活 补 助 救 济 费 医 疗 费 助 学 金 奖 励 金 住 房 公 积 金 提 租 补 贴 购 房 补 贴 其 他 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 支 出 公 用 经 费 168 万 元, 主 要 包 括 : 办 公 费 印 刷 费 咨 询 费 手 续 费 水 费 电 费 邮 电 费 物 业 管 理 费 差 旅 费 因 公 出 国 ( 境 ) 费 维 修 ( 护 ) 费 租 赁 费 会 议 费 培 训 费 公 务 接 待 费 专 用 材 料 费 被 装 购 置 费 专 用 燃 料 费 劳 务 费 委 托 业 务 费 工 会 经 费 福 利 费 公 务 用 车 运 行 维 护 费 其 他 交 通 费 用 税 金 及 附 加 费 用 其 他 商 品 和 服 务 支 出 办 公 设 备 购 置 专 用 设 备 购 置 大 型 修 缮 信 息 网 络 及 软 件 购 置 更 新 公 务 用 车 购 置 其 他 交 通 工 具 购 置 其 他 资 本 性 支 出 ( 五 )2016 年 公 共 财 政 拨 款 三 公 经 费 预 算 情 况 1. 因 公 出 国 ( 境 ) 经 费 :2016 年 不 安 排 因 公 出 国 ( 境 ) 费 支 出, 比 去 年 下 降 100%
2. 公 务 接 待 费 :2016 年 安 排 公 务 接 待 费 预 算 17.98 万 元, 与 上 年 持 平 主 要 用 于 各 业 务 科 ( 处 ) 室 对 口 接 待 等 支 出 3. 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 :2016 年 安 排 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 6 万 元, 比 上 年 下 降 45% 主 要 用 于 留 创 中 心 退 管 中 心 非 车 改 车 辆 的 燃 料 费 维 修 费 过 路 过 桥 费 保 险 费 支 出 三 名 词 解 释 1. 财 政 拨 款 收 入 : 本 级 财 政 部 门 当 年 拨 付 的 财 政 预 算 资 金, 包 括 公 共 预 算 财 政 拨 款 和 政 府 性 基 金 预 算 财 政 拨 款 2. 专 户 资 金 : 财 政 部 门 在 银 行 开 设 的 用 于 核 算 和 反 映 政 府 非 税 收 入 以 及 其 他 需 要 专 户 管 理 的 资 金 3. 事 业 收 入 : 事 业 单 位 开 展 专 业 业 务 活 动 及 辅 助 活 动 所 取 得 的 收 入, 不 含 专 户 资 金 收 入 4. 事 业 单 位 经 营 收 入 : 事 业 单 位 在 专 业 业 务 活 动 及 辅 助 活 动 之 外 开 展 非 独 立 核 算 经 营 活 动 取 得 的 收 入 5. 其 他 收 入 : 预 算 单 位 在 财 政 拨 款 事 业 收 入 经 营 收 入 等 之 外 取 得 的 各 项 收 入 ( 含 上 级 补 助 收 入 和 附 属 单 位 缴 款 等 收 入 ) 6. 用 事 业 基 金 弥 补 收 支 差 额 : 指 事 业 单 位 在 预 计 用 当 年 的 财 政 拨 款 收 入 专 户 资 金 事 业 收 入 事 业 单 位 经 营 收 入 其 他 收 入 上 年 结 转 等 不 足 以 安 排 当 年 支 出 的 情 况 下, 使 用 以 前 年 度 积 累 的 事 业 基 金 弥 补 本 年 收 支 缺 口 的 资 金 7. 上 年 结 转 : 指 以 前 年 度 尚 未 完 成 结 转 到 本 年 仍 按 原 规 定 用 途 继 续 使 用 的 资 金 8. 基 本 支 出 : 是 预 算 单 位 为 保 障 其 正 常 运 转, 完 成 日 常 工 作 任 务 所 发 生 的 支 出, 包 括 人 员 支 出 和 日 常 公 用 支 出 9. 项 目 支 出 : 是 预 算 单 位 为 完 成 其 特 定 的 行 政 工 作 任 务 或 事 业 发 展 目 标 所 发 生 的 支 出 10. 科 学 技 术 支 出 ( 类 ) 其 他 科 学 技 术 支 出 ( 款 ) 其 他 科 学 技 术 支 出 ( 项 ): 指 其 他 科 学 技 术 支 出 中 除 各 项 外 用 于 科 技 方 面 的 支 出 11. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 行 政 运 行 ( 项 ): 反 映 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 的 基 本 支 出 12. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 项 ): 反 映 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 未 单 独 设 置 项 级 科 目 的 其 他 项 目 支 出 13. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 劳 动 保 障 监 察 ( 项 ): 反 映 劳 动 保 障 监 察 事 务 支 出 14. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 就 业 管 理 事 务 ( 项 ): 反 映 就 业 和 职 业 技 能 鉴 定 管 理 方 面 的 支 出 15. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 社 会 保 险 经 办 机 构 ( 项 ): 反 映 社 会 保 险 经 办 机 构 开 展 业 务 工 作 的 支 出
16 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 劳 动 关 系 和 维 权 ( 项 ) 主 要 用 于 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 业 务 开 展 仲 裁 庭 规 范 化 建 设 等 17. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 ( 款 ) 其 他 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 支 出 ( 项 ): 反 映 除 上 述 项 目 以 外 其 他 用 于 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 事 务 方 面 的 支 出 18. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 事 业 单 位 离 退 休 ( 项 ): 反 映 用 于 归 口 管 理 的 事 业 单 位 开 支 的 离 退 休 经 费, 主 要 是 离 休 人 员 十 一 项 经 费 19. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 未 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 ( 项 ): 反 映 未 实 行 归 口 管 理 的 行 政 单 位 ( 包 括 实 行 公 务 员 管 理 的 事 业 单 位 ) 开 支 的 离 退 休 支 出 20. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 其 他 行 政 事 业 单 位 离 退 休 支 出 ( 项 ): 反 映 我 局 事 业 单 位 退 休 人 员 的 支 出 及 全 区 离 休 人 员 生 活 补 贴 21. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 ) 其 他 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 款 ) 其 他 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 项 ): 反 映 其 他 各 类 用 于 社 会 保 障 和 就 业 方 面 的 支 出, 如 全 区 退 休 职 工 冷 饮 费 退 休 职 工 管 理 费 军 转 干 部 生 活 补 助 等 22. 医 疗 卫 生 支 出 ( 类 ) 医 疗 保 障 ( 款 ) 其 他 医 疗 保 障 支 出 ( 项 ): 反 映 其 他 各 类 用 于 医 疗 保 障 方 面 的 支 出, 如 离 休 人 员 医 疗 费 驻 军 医 疗 补 贴 等 23. 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ) 住 房 公 积 金 ( 项 ): 反 映 行 政 事 业 单 位 按 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 财 政 部 规 定 的 基 本 工 资 和 津 补 贴 以 及 规 定 比 例 为 职 工 缴 纳 的 住 房 公 积 金 24. 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ) 提 租 补 贴 ( 项 ): 反 映 按 房 改 政 策 规 定 的 标 准, 行 政 事 业 单 位 向 职 工 ( 含 离 退 休 人 员 ) 发 放 的 租 金 补 贴