新世紀智庫論壇

台 灣 過 度 向 中 國 傾 斜 與 經 濟 發 展 的 困 境 王 塗 發 / 國 立 台 北 大 學 經 濟 學 系 兼 任 教 授 壹 前 言 台 灣 在 1960 至 1980 年 代 曾 經 創 造 了 經 濟 奇 蹟 但 自 1990 年 代 起, 台 灣 成 為 資 本 淨 外 流 國 家, 經 濟 就 每 下 愈 況 ; 時 序 進 入 二 十 一 世 紀 以 來, 又 常 遭 逢 發 展 困 境, 尤 其 近 年 來 面 對 中 國 紅 色 供 應 鏈 崛 起 的 威 脅, 更 是 雪 上 加 霜 另 一 方 面, 在 1990 年 代 以 前 的 兩 蔣 統 治 時 期, 台 灣 與 中 國 完 全 斷 絕 經 貿 往 來 關 係 台 灣 政 府 在 1990 年 8 月, 發 布 對 大 陸 地 區 從 事 間 接 投 資 或 技 術 合 作 管 理 辦 法, 才 開 啟 了 台 灣 與 中 國 的 經 貿 交 流 之 門 雖 然 前 總 統 李 登 輝 先 生, 在 1996 年 台 海 飛 彈 危 機 後, 對 中 國 的 經 貿 交 流 採 取 戒 急 用 忍 政 策 ; 但 2000 年 政 黨 輪 替 後, 民 進 黨 政 府 在 2001 年 召 開 全 國 經 濟 發 展 會 議 ( 簡 稱 經 發 會 ), 決 議 對 中 國 採 取 積 極 開 放 有 效 管 理 政 策, 大 幅 放 寬 製 造 業 對 中 國 投 資 2008 年 再 度 政 黨 輪 替, 中 國 國 民 黨 的 馬 政 府 上 台 後, 隨 即 對 中 國 採 取 全 面 開 放 政 策, 並 開 放 金 融 服 務 業 與 中 國 交 流, 且 與 中 國 簽 署 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA), 為 建 構 一 中 市 場 奠 下 基 礎 台 灣 與 中 國 的 經 貿 交 流 更 加 深 化, 且 全 面 向 中 國 傾 斜 台 灣 過 度 向 中 國 傾 斜 與 當 前 經 濟 發 展 陷 入 艱 難 困 境, 究 竟 有 何 關 係? 這 是 值 得 國 人 深 入 探 討 的 課 題 而 此 即 為 本 文 的 主 要 目 的 貳 台 灣 經 濟 依 賴 中 國 的 警 訊 今 (2015) 年 6 月 1 日, 民 進 黨 主 席 蔡 英 文 到 芝 加 哥 大 學 與 美 國 學 者 會 談, 拜 訪 了 國 際 關 係 現 實 主 義 大 師 米 爾 斯 海 默 (John Mearsheimer) 米 爾 斯 海 默 認 為, 台 灣 面 臨 被 中 國 併 吞 的 危 險, 其 實 是 台 灣 人 自 己 造 成 的 他 指 出 : 台 灣 的 台 商 在 1990 年 代 大 舉 投 資 中 國, 幫 中 國 把 經 濟 發 展 起 來, 結 果 造 出 一 個 大 怪 物 ; 而 中 國 的 國 力 持 續 壯 大, 這 才 使 得 美 國 要 保 護 台 灣 越 來 越 困 難 事 實 上,1989 年 六 四 天 安 門 事 件 後, 國 際 上 ( 西 方 國 家 ) 對 中 國 進 行 經 濟 制 裁, 跨 國 企 業 大 舉 撤 資, 但 台 商 卻 如 飛 蛾 撲 火 般 蜂 擁 西 進 投 新 世 紀 智 庫 論 壇 第 71 期 /2015.09.30 65

資 中 國, 而 填 補 了 外 資 撤 離 的 真 空, 也 幫 助 中 國 穩 住 了 已 經 衰 退 的 經 濟 2001 年 以 後, 台 商 更 是 大 舉 進 軍 中 國, 才 使 得 中 國 現 在 成 了 美 國 也 無 法 控 制 的 怪 物 過 去 號 稱 反 共 堡 壘 的 台 灣, 如 今 向 中 國 傾 斜 的 程 度, 就 連 美 國 前 國 務 卿 希 拉 蕊 也 看 不 過 去 她 在 2014 年 6 月 接 受 商 業 周 刊 專 訪 時, 五 度 告 誡 台 灣 正 面 臨 轉 捩 點 ; 她 認 為 台 灣 必 須 權 衡 要 對 中 國 開 放 到 什 麼 程 度, 因 為 一 旦 失 去 經 濟 獨 立, 將 影 響 政 治 獨 立 自 主 性 希 拉 蕊 舉 烏 克 蘭 經 濟 依 賴 俄 羅 斯, 其 政 治 獨 立 性 就 降 低 為 例, 提 醒 台 灣 : 現 在 你 們 得 決 定 經 濟 對 中 國 的 依 賴 程 度, 找 出 到 此 為 止, 不 能 越 界 的 底 線 事 實 上, 早 自 1992 年 辜 汪 會 談 以 來, 吾 人 就 不 斷 質 疑 所 有 的 傾 中 政 策, 並 提 出 諍 言, 警 告 台 灣 政 府, 不 可 向 中 國 過 度 傾 斜, 以 免 造 成 不 可 收 拾 的 後 果 吾 人 一 而 再 再 而 三, 不 厭 其 煩 地 指 出, 台 商 大 舉 西 進, 錢 進 中 國 債 留 台 灣, 雖 可 獲 取 某 些 短 期 利 益, 例 如 :(1) 可 紓 解 某 些 勞 力 密 集 產 業 勞 力 不 足 的 壓 力 ;(2) 可 取 得 中 國 低 廉 的 原 料 勞 力 與 土 地 使 用 權, 降 低 生 產 成 本 ;(3) 有 助 於 搶 佔 中 國 市 場 ; 但 並 非 所 有 台 商 都 能 享 受 到 這 些 短 期 利 益 而 經 營 成 功 中 國 畢 竟 是 個 人 治 而 不 是 法 治 的 國 家 在 一 個 缺 乏 法 律 制 度 保 護 的 國 家 經 營 企 業, 風 險 是 很 高 的, 經 營 失 敗 的 台 商 可 能 要 比 經 營 成 功 的 台 商 來 得 多 吾 人 更 強 調, 縱 使 台 商 可 能 享 受 這 些 短 期 利 益, 但 若 想 以 此 來 維 持 台 灣 的 經 濟 發 展, 則 無 異 是 飲 鴆 止 渴 長 期 而 言, 台 商 大 量 投 資 中 國, 對 台 灣 經 濟 發 展 可 能 產 生 諸 多 不 利 的 影 響, 包 括 :(1) 排 擠 國 內 投 資, 導 致 產 業 升 級 速 度 減 慢 ;(2) 造 成 台 灣 出 口 品 被 取 代 的 危 機 ;(3) 造 成 台 灣 產 業 空 洞 化, 失 業 率 居 高 不 下 ;(4) 導 致 台 灣 經 濟 成 長 動 能 不 斷 流 失 ;(5) 造 成 台 灣 所 得 分 配 持 續 惡 化 ;(6) 台 灣 經 濟 發 展 將 受 制 於 中 國, 經 濟 安 全 堪 憂 等 很 不 幸 的, 吾 人 長 期 以 來 所 憂 慮 之 事, 如 今 已 一 一 應 驗! 參 台 灣 經 濟 因 脫 美 入 中 而 由 盛 轉 衰 台 灣 因 在 第 二 次 世 界 大 戰 時, 遭 受 聯 軍 炮 火 的 猛 烈 轟 炸, 戰 後 台 灣 經 濟 凋 敝 百 廢 待 舉 ; 接 著 又 受 到 輸 入 中 國 通 貨 膨 脹 的 影 響, 更 是 雪 上 加 霜 民 不 聊 生 之 後, 靠 著 美 援 ( 美 國 的 經 濟 與 軍 事 援 助 ) 日 治 時 期 建 立 的 基 礎 建 設 以 及 台 灣 人 民 勤 儉 與 刻 苦 耐 勞 的 奮 鬥 精 神, 台 灣 經 濟 才 逐 漸 自 廢 墟 中 站 立 起 來 在 1950 年 代 初 期, 台 灣 採 取 進 口 替 代 政 策, 以 紓 解 外 匯 短 缺 的 壓 力 ; 後 期 則 改 採 出 口 擴 張 政 策, 以 美 國 為 主 要 出 口 市 場 當 時 台 灣 的 經 濟 發 展, 係 以 引 進 日 本 的 技 術 與 機 器 設 備, 在 台 灣 進 行 加 工 生 產 後, 出 口 至 美 國 市 場 為 主, 而 形 成 台 美 日 的 三 角 經 貿 關 係 在 1980 年 代, 台 灣 對 美 國 的 出 口 占 總 出 口 的 比 重 高 達 40% 以 上 由 於 美 國 是 世 界 第 一 大 強 國, 也 是 最 大 的 市 場, 而 日 本 在 美 國 的 協 助 下 也 很 快 恢 復 到 戰 前 的 水 準, 在 這 兩 大 先 進 經 濟 體 的 拉 抬 下, 台 灣 這 個 小 經 濟 體 很 輕 易 地 就 往 上 提 升, 故 能 在 1960 至 1980 66 新 世 紀 智 庫 論 壇 第 71 期 /2015.09.30

年 代 創 造 了 經 濟 奇 蹟 而 在 該 期 間, 台 灣 雖 與 中 國 並 無 經 貿 往 來, 但 因 採 取 出 口 擴 張 的 外 向 型 經 濟 發 展 政 策, 實 質 上 已 走 上 國 際 化 路 線 到 了 1990 年 代, 在 1990 年 8 月, 台 灣 政 府 開 放 台 商 對 中 國 間 接 投 資, 加 上 之 前 中 國 國 務 院 於 1988 年 7 月 發 表 鼓 勵 台 灣 同 胞 投 資 規 定 廿 二 條, 給 予 台 商 投 資 中 國 大 陸 之 優 惠 條 件, 乃 開 啟 了 台 灣 與 中 國 的 經 貿 交 流 之 門 由 於 雙 方 沒 有 語 文 溝 通 的 障 礙, 很 快 就 形 成 一 股 中 國 投 資 熱 潮 在 1996 年, 發 生 中 國 恐 嚇 台 灣 的 台 海 飛 彈 危 機, 前 總 統 李 登 輝 乃 採 取 戒 急 用 忍 政 策, 以 顯 示 台 灣 是 個 主 權 獨 立 的 國 家, 台 灣 對 中 國 投 資 熱 潮 才 稍 微 降 溫 但 2000 年 政 黨 輪 替 後, 為 因 應 當 時 爆 發 的 國 際 網 路 泡 沫 破 滅 的 衝 擊, 民 進 黨 政 府 乃 在 2001 年 召 開 全 國 經 濟 發 展 會 議 ( 簡 稱 經 發 會 ) 經 發 會 幾 乎 是 全 盤 接 受 主 張 西 進 的 蕭 萬 長 與 產 業 界 的 意 見, 決 議 改 採 對 中 國 積 極 開 放 有 效 管 理 政 策, 大 幅 放 寬 製 造 業 對 中 國 投 資, 而 掀 起 另 一 波 中 國 投 資 熱 潮 但 因 尚 未 對 中 國 全 面 開 放, 仍 被 中 國 國 民 黨 批 評 為 鎖 國 政 策 因 此, 當 2008 年 再 度 政 黨 輪 替, 中 國 國 民 黨 的 馬 政 府 上 台 後, 隨 即 採 取 對 中 國 全 面 開 放 政 策, 並 開 放 金 融 服 務 業 與 中 國 交 流, 也 開 放 中 資 來 台, 且 與 中 國 簽 署 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA), 意 圖 建 構 一 中 市 場, 而 造 成 另 一 波 更 大 的 中 國 投 資 熱 潮, 資 金 人 才 技 術 大 量 流 入 中 國 台 灣 與 中 國 的 經 貿 交 流 乃 更 加 密 切 ; 台 灣 經 濟 發 展 對 中 國 的 依 賴 程 度 也 更 加 深 由 表 1 的 資 料 可 以 看 出, 在 積 極 開 放 期 (2001~2007), 經 濟 部 核 准 台 商 投 資 中 國, 平 均 每 年 金 額 大 幅 提 高 到 68.23 億 美 元, 是 戒 急 用 忍 期 (1997~2000) 每 年 25.57 億 美 元 的 2.67 倍 ; 在 全 面 開 放 期 (2008~2014), 平 均 每 年 金 額 更 大 幅 提 高 到 111.89 億 美 元, 是 戒 急 用 忍 期 的 4.38 倍 積 極 開 放 期 的 1.64 倍 在 2010 與 2011 年, 簽 署 ECFA 後, 核 准 對 中 國 投 資 更 高 達 146 億 與 144 億 美 元 迄 2014 年 底, 累 積 核 准 對 中 國 投 資 金 額 高 達 1,439.56 億 美 元 而 這 只 是 經 正 式 核 准 的 部 分, 若 包 含 不 必 核 准 未 經 核 准 以 及 透 過 第 三 地 ( 如 英 屬 加 勒 比 海 群 島 開 曼 群 島 百 慕 達 等 租 稅 天 堂 ) 轉 投 資 的 部 分, 一 般 估 計 應 已 超 過 5,000 億 美 元 ( 此 可 依 兩 份 國 際 上 估 計 的 資 料 來 推 估 :(1)2005 年 美 國 國 會 的 一 份 報 告 指 出, 迄 2004 年 底, 中 國 吸 引 全 球 直 接 投 資 金 額 高 達 5,600 億 美 元, 其 中 約 有 半 數 是 來 自 台 灣 ;(2)2009 年 5 月 9 日 出 刊 的 英 國 經 濟 學 人 周 刊 估 計, 台 灣 投 資 中 國 的 金 額 已 高 達 4,000 億 美 元 ) 新 世 紀 智 庫 論 壇 第 71 期 /2015.09.30 67

表 1 台 灣 對 中 國 投 資 件 數 與 金 額 統 計 表 金 額 單 位 : 百 萬 美 元 每 年 平 均 件 數 每 件 平 均 金 額 每 年 投 資 金 額 初 步 開 放 期 (1991~1996) 1,940 0.59 1,146 戒 急 用 忍 期 (1997~2000) 2,834 0.90 2,557 積 極 開 放 期 (2001~2007) 1,938 3.52 6,823 全 面 開 放 期 (2008~2014) 674 16.59 11,189 資 料 來 源 : 經 濟 部 投 資 審 議 委 員 會 自 1990 年 代 以 來, 台 灣 已 成 為 一 個 資 本 淨 輸 出 ( 資 本 輸 出 大 於 資 本 輸 入 ) 的 國 家, 對 外 投 資 大 於 外 資 來 台 投 資 而 主 要 的 對 外 投 資 國 則 為 中 國 例 如, 在 2008 年, 台 灣 對 外 投 資 總 額 為 151.58 億 美 元, 其 中 以 對 中 國 投 資 106.91 億 美 元 為 最 多, 占 70.5%; 若 加 上 可 能 透 過 香 港 及 英 屬 加 勒 比 海 群 島 等 第 三 地 轉 投 資 的 3.37 億 與 16.86 億, 則 投 資 金 額 高 達 127.15 億 美 元, 約 占 總 對 外 投 資 的 84% 2010 年 簽 署 ECFA 以 來, 更 擴 大 對 中 國 投 資 ; 對 外 投 資 總 額 中 有 八 成 以 上 集 中 於 中 國 自 1990 年 代 以 來, 隨 著 對 中 國 投 資 不 斷 擴 增, 與 中 國 的 貿 易 關 係 也 不 斷 增 溫 台 灣 對 中 國 的 出 口 占 總 出 口 的 比 重 不 斷 攀 升, 到 2007 年 就 已 達 40% 以 上,2010 年 更 高 達 41.8%, 之 後 也 都 維 持 在 40% 左 右 同 期 間, 對 美 國 的 出 口 比 重 則 逐 年 下 降, 由 40% 以 上 降 至 目 前 的 11% 左 右 出 口 向 來 被 認 為 是 帶 動 台 灣 經 濟 成 長 的 引 擎 如 今 台 灣 對 中 國 的 出 口 依 賴 度 攀 升 到 四 成 以 上, 而 對 美 國 的 出 口 依 賴 度 則 大 幅 滑 落 到 一 成 左 右, 再 加 上 對 外 投 資 有 八 成 以 上 集 中 於 中 國, 台 灣 經 濟 顯 然 早 已 邁 入 脫 美 入 中 的 歧 途 台 灣 的 經 濟 命 脈 幾 乎 全 置 於 中 國 的 掌 握 中, 台 灣 的 經 濟 安 全 風 險 早 已 亮 起 紅 燈 對 中 國 依 賴 如 此 之 深, 只 要 中 國 經 濟 打 個 噴 嚏, 台 灣 經 濟 就 會 重 感 冒 ; 更 不 用 說, 中 國 如 果 基 於 政 治 目 的, 對 台 灣 採 取 經 濟 制 裁 手 段, 台 灣 經 濟 恐 將 傷 筋 斷 骨 簡 單 回 顧 一 下 台 灣 長 期 經 濟 發 展 軌 跡 ( 參 見 表 2), 並 與 上 述 台 灣 與 中 國 經 貿 關 係 的 演 變 ( 參 照 表 1) 進 行 比 較 研 究, 我 們 不 難 發 現, 台 灣 經 濟 的 確 因 脫 美 入 中 而 由 盛 轉 衰 台 灣 與 中 國 的 經 貿 關 係 和 台 灣 的 經 濟 成 長 呈 現 高 度 負 相 關 ; 即 兩 國 的 經 貿 關 係 愈 密 切, 台 灣 的 經 濟 成 長 率 就 愈 低! 早 期 台 灣 與 美 國 日 本 等 已 開 發 國 家 發 展 密 切 的 經 貿 關 係 時, 台 灣 經 濟 很 輕 易 的 就 被 這 兩 大 經 濟 體 先 進 國 家 往 上 拉 升 ( 平 均 每 年 經 濟 成 長 率 達 8% 以 上 ) 相 反 的, 當 台 灣 自 2001 年 步 入 脫 美 入 中 的 歧 途, 與 中 國 經 貿 關 係 愈 緊 密 結 合 後, 就 被 中 國 拉 下 來, 經 濟 成 長 就 愈 緩 慢 ( 平 均 每 年 經 濟 成 長 率 在 4.5% 以 下 ) 在 馬 政 府 對 中 國 全 面 開 放 期 的 平 均 經 濟 成 長 率 甚 至 還 不 到 2.9%! 68 新 世 紀 智 庫 論 壇 第 71 期 /2015.09.30

表 2 台 灣 經 濟 發 展 簡 表 年 期 平 均 每 年 經 濟 成 長 率 1950~1959 8.4% 1960~1969 9.2% 1970~1979 10.2% 1980~1989 8.1% 1990~1999 6.5% 2000~2009 3.4% 2000Q3~2008Q2( 民 進 黨 執 政 期 ) 4.4% 2008~2015*( 馬 政 府 執 政 期 ) 2.9% 註 :*2015 年 為 主 計 處 最 新 預 測 值 1.56% 2008 年 下 半 年 經 濟 開 始 衰 退, 其 經 濟 成 長 率 遠 低 於 上 半 年, 故 馬 政 府 執 政 期 的 平 均 經 濟 成 長 率 應 低 於 2.9% 資 料 來 源 : 行 政 院 主 計 處 肆 台 灣 經 濟 因 過 度 向 中 國 傾 斜 而 陷 入 發 展 困 境 何 以 台 灣 經 濟 會 因 脫 美 入 中 而 由 盛 轉 衰, 甚 至 陷 入 發 展 困 境? 道 理 其 實 很 簡 單, 就 是 上 述 吾 人 所 指 出 的, 台 商 大 量 投 資 中 國 對 台 灣 可 能 造 成 的 長 期 不 利 影 響 首 先, 台 商 大 量 投 資 中 國 造 成 對 台 灣 投 資 的 排 擠 作 用, 且 在 全 面 開 放 期 特 別 顯 著 根 據 行 政 院 主 計 處 的 統 計 資 料, 國 內 投 資 率 ( 固 定 資 本 形 成 占 國 民 生 產 毛 額 的 比 率 ) 由 2000 年 的 24.4% 一 直 下 降 到 2009 年 的 18.3%, 創 下 1970 年 以 來 的 最 低 紀 錄 按 2006 年 價 格 計 算 之 實 質 投 資 成 長 率, 在 2001 年 因 受 到 國 際 網 路 泡 沫 破 裂 的 影 響, 創 下 最 大 負 成 長 的 紀 錄 (-17.9%);2008 年 以 來 則 有 四 年 是 負 成 長, 分 別 為 2008 2009 2011 與 2012 年, 其 中 前 兩 年 都 是 二 位 數 負 成 長, 分 別 為 -12.4% 與 -11.2% 2013 與 2014 年 雖 是 正 成 長, 但 都 不 到 2% 國 內 投 資 遭 到 排 擠 的 現 象 十 分 顯 著 結 果 自 然 會 減 緩 產 業 升 級 的 速 度, 影 響 產 業 長 期 競 爭 力 其 次, 台 商 投 資 中 國, 資 金 人 才 技 術 大 量 注 入 中 國, 不 斷 強 化 中 國 產 品 在 國 際 市 場 上 的 競 爭 力, 也 加 速 壯 大 中 國 紅 色 供 應 鏈 的 崛 起, 反 使 台 灣 的 出 口 產 業 面 臨 嚴 重 的 威 脅 自 2000 年 以 來, 在 美 日 歐 等 主 要 國 際 市 場 上, 中 國 產 品 的 市 場 佔 有 率 都 不 斷 上 升, 而 台 灣 產 品 的 市 場 佔 有 率 則 不 斷 下 滑 ; 台 灣 產 品 被 中 國 產 品 取 代 的 態 勢 相 當 明 顯 甚 至 在 中 國 市 場, 也 因 紅 色 供 應 鏈 崛 起, 台 灣 產 品 也 被 中 國 產 品 所 取 代, 導 新 世 紀 智 庫 論 壇 第 71 期 /2015.09.30 69

致 在 中 國 的 市 場 佔 有 率 近 年 來 亦 呈 下 滑 趨 勢 ; 台 灣 今 年 出 口 迄 8 月 底 連 七 個 月 衰 退, 主 要 就 是 受 到 對 中 國 出 口 衰 退 幅 度 最 大 的 影 響, 也 是 肇 因 於 此 再 其 次, 由 於 前 兩 項 不 利 影 響, 也 連 帶 造 成 台 灣 產 業 空 洞 化 經 濟 低 迷 不 振 與 嚴 重 的 失 業 問 題 在 2000 年 以 前, 我 國 失 業 率 都 維 持 在 3% 以 下, 但 自 積 極 開 放 政 策 之 後, 失 業 率 就 突 破 4%, 到 2007 年 才 降 到 3.91% 但 是 2008 年 對 中 國 全 面 開 放 後, 就 又 突 破 4%,2009 年 飆 高 達 5.85%, 創 下 台 灣 史 上 最 高 紀 錄 之 後 也 都 維 持 在 4% 以 上 的 高 失 業 率, 且 是 亞 洲 四 小 龍 最 高 更 嚴 重 的 是 導 致 台 灣 經 濟 成 長 動 能 不 斷 流 失 由 於 失 業 率 長 期 居 高 不 下, 造 成 實 質 薪 資 下 滑, 倒 退 到 十 五 六 年 前 的 水 準 ; 連 帶 導 致 所 得 分 配 不 均 惡 化 民 間 消 費 成 長 趨 緩 加 上 大 約 有 一 百 五 十 萬 消 費 能 力 高 的 台 商 幹 部 及 其 家 眷, 因 工 作 關 係 長 期 或 短 期 住 在 中 國, 不 在 台 灣 消 費, 也 影 響 到 整 體 的 民 間 消 費 能 力 隨 著 台 商 持 續 擴 大 投 資 中 國, 台 灣 國 內 投 資 不 振, 民 間 消 費 趨 緩, 加 上 出 口 ( 帶 動 台 灣 經 濟 成 長 的 主 要 引 擎 ) 又 受 到 中 國 的 競 爭 替 代, 促 進 經 濟 成 長 的 主 要 動 能 便 不 斷 流 失 換 言 之, 帶 動 經 濟 成 長 的 三 顆 大 引 擎 民 間 消 費 國 內 投 資 與 出 口 都 因 對 中 國 全 面 開 放 過 度 依 賴 中 國 而 陸 續 熄 火 這 就 是 台 灣 經 濟 發 展 陷 入 困 境 的 主 要 癥 結 之 所 在! 伍 結 語 台 灣 在 1990 年 代 以 前 曾 經 創 造 了 經 濟 奇 蹟, 但 自 2001 年 對 中 國 積 極 開 放 後, 就 逐 漸 步 入 脫 美 入 中 的 歧 途 ; 尤 其 自 2008 年 以 來, 馬 政 府 對 中 國 全 面 開 放, 並 與 中 國 簽 訂 ECFA, 積 極 建 構 一 中 市 場, 遂 行 經 濟 中 國 化 政 策, 更 導 致 台 灣 經 濟 成 長 動 能 不 斷 流 失, 經 濟 發 展 陷 入 困 境 馬 政 府 想 依 賴 中 國 來 發 展 台 灣 經 濟, 無 異 是 與 虎 謀 皮 自 掘 墳 墓 台 灣 未 來 的 經 濟 發 展 之 路, 將 更 加 崎 嶇 坎 坷 未 來 若 要 突 破 目 前 的 發 展 困 境, 就 必 須 先 革 除 依 賴 中 國 來 發 展 經 濟 的 迷 思 台 灣 必 須 以 本 土 化 與 國 際 化 策 略, 來 化 解 經 濟 中 國 化 的 危 機 : 必 須 深 耕 台 灣 布 局 全 球 領 先 中 國 未 來 的 新 政 府 必 須 致 力 於 塑 造 一 個 有 利 於 創 新 創 業 的 優 良 環 境, 效 法 美 國 歐 巴 瑪 政 府, 鼓 勵 製 造 業 回 流, 並 與 美 日 歐 等 先 進 國 家 發 展 更 緊 密 的 經 貿 關 係 如 此 才 能 讓 民 間 業 界 立 足 台 灣 深 耕 台 灣 ( 本 土 化 ), 放 眼 世 界 布 局 全 球 ( 國 際 化 ), 並 在 產 業 技 術 上 領 先 中 國 擺 脫 中 國 的 糾 纏 ( 脫 出 中 國 化 的 陷 阱 ) 70 新 世 紀 智 庫 論 壇 第 71 期 /2015.09.30