学 习 参 考 (2014 年 第 5 期 ) 党 委 组 织 部 党 委 宣 传 部 二 〇 一 四 年 七 月
社 会 主 义 核 心 价 值 观 基 本 内 容 : 富 强 民 主 文 明 和 谐, 自 由 平 等 公 正 法 治, 爱 国 敬 业 诚 信 友 善
目 录 基 层 党 建 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 2014-2018 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 1 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 14 中 组 部 负 责 人 就 印 发 2014 2018 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 答 记 者 问 24 中 组 部 负 责 人 就 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 答 记 者 问 32 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 落 实 需 要 五 步 走 39 2013 年 中 国 共 产 党 党 内 统 计 公 报 41 党 员 总 量 增 速 放 缓 凸 显 控 量 提 质 成 效 45 教 育 实 践 活 动 关 于 广 泛 开 展 向 全 国 优 秀 共 产 党 员 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 活 动 的 通 知 49 中 央 组 织 部 追 授 4 名 同 志 全 国 优 秀 共 产 党 员 51 人 民 日 报 论 深 化 第 一 批 教 育 实 践 活 动 整 改 工 作 系 列 报 道 55 统 一 战 线 全 国 统 一 战 线 基 本 知 识 60
中 国 统 一 战 线 发 展 历 程 68 凝 心 聚 力 同 心 筑 梦 77 彰 显 高 校 特 色 维 护 民 族 团 结 82
中 共 中 央 办 公 厅 印 发 2014-2018 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 切 实 提 高 党 员 教 育 培 训 工 作 科 学 化 水 平, 培 养 造 就 高 素 质 党 员 队 伍, 根 据 中 国 共 产 党 章 程 和 党 内 有 关 规 定, 制 定 本 规 划 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 牢 牢 把 握 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 这 条 主 线, 适 应 建 设 学 习 型 服 务 型 创 新 型 马 克 思 主 义 执 政 党 的 要 求, 围 绕 全 面 深 化 改 革 促 进 科 学 发 展, 以 增 强 党 性 提 高 素 质 为 重 点, 继 续 大 规 模 开 展 党 员 教 育 培 训, 全 面 提 高 党 员 队 伍 素 质 能 力, 推 动 广 大 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 不 断 夺 取 中 国 特 色 社 会 主 义 新 胜 利 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 坚 强 保 证 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局 谋 划 推 进 党 员 教 育 培 训 工 作, 把 增 强 党 性 作 为 第 一 任 务, 将 理 想 信 念 教 育 和 能 力 建 设 贯 穿 始 终, 坚 持 党 和 国 家 事 业 发 展 需 要 什 么 就 培 训 什 么, 进 一 步 增 强 广 大 党 员 贯 彻 落 实 中 央 决 策 部 署 的 自 觉 性 和 责 任 感 1
2. 坚 持 服 务 党 员 按 需 施 教 在 教 育 中 体 现 服 务, 在 服 务 中 加 强 教 育, 坚 持 集 中 培 训 与 经 常 性 教 育 并 重, 突 出 重 点, 分 类 施 教, 全 员 培 训, 让 党 员 作 评 价, 从 基 层 看 效 果 3. 坚 持 联 系 实 际 学 以 致 用 大 力 弘 扬 理 论 联 系 实 际 的 马 克 思 主 义 学 风, 坚 持 问 题 导 向, 提 高 党 员 解 决 实 际 问 题 做 好 本 职 工 作 的 能 力, 做 到 学 与 用 知 与 行 说 与 做 相 统 一 4. 坚 持 基 层 为 主 上 下 联 动 尊 重 基 层 首 创 精 神, 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 在 党 员 教 育 培 训 中 的 主 体 作 用, 加 强 统 筹, 整 合 资 源, 重 心 下 移, 推 动 优 质 培 训 资 源 向 基 层 倾 斜 5. 坚 持 继 承 创 新 注 重 实 效 及 时 总 结 推 广 党 员 教 育 培 训 工 作 的 成 功 经 验, 适 应 新 形 势 新 任 务, 创 新 工 作 理 念 内 容 形 式 方 法, 切 实 增 强 针 对 性 和 实 效 性 二 目 标 任 务 从 2014 年 开 始, 用 5 年 时 间, 在 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 切 实 加 强 经 常 性 教 育 的 基 础 上, 对 广 大 基 层 党 员 普 遍 进 行 教 育 培 训, 使 广 大 党 员 理 想 信 念 进 一 步 坚 定, 党 性 观 念 进 一 步 增 强, 改 革 意 识 进 一 步 强 化, 优 良 作 风 进 一 步 发 扬, 履 职 服 务 能 力 进 一 步 提 高, 先 锋 模 范 作 用 进 一 步 发 挥, 不 断 增 强 党 的 生 机 活 力 ( 一 ) 坚 持 以 理 想 信 念 为 重 点, 开 展 主 题 教 育 培 训 1. 加 强 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 和 中 国 梦 教 育 培 训 始 终 把 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 教 育 放 在 首 位, 在 加 强 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 教 育 培 训 的 同 时, 深 入 开 展 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 2
要 思 想 科 学 发 展 观 教 育 培 训, 深 入 开 展 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 教 育 培 训, 深 入 开 展 中 国 梦 教 育, 引 导 党 员 坚 定 理 想 信 念, 增 强 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 观 和 共 产 主 义 道 德 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 和 传 统 美 德 教 育, 倡 导 富 强 民 主 文 明 和 谐, 倡 导 自 由 平 等 公 正 法 治, 倡 导 爱 国 敬 业 诚 信 友 善, 引 导 党 员 在 工 作 和 生 活 中 带 头 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 坚 守 共 产 党 人 精 神 追 求 2. 加 强 党 章 和 党 性 党 风 党 纪 教 育 培 训 把 党 章 作 为 加 强 党 性 修 养 的 根 本 标 准 和 必 修 课, 深 入 开 展 党 章 和 党 的 基 本 知 识 党 史 国 史 党 的 优 良 传 统 和 作 风 教 育, 引 导 党 员 坚 持 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 基 本 经 验 基 本 要 求 加 强 党 的 宗 旨 和 党 的 群 众 路 线 教 育, 引 导 党 员 牢 记 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 根 本 宗 旨, 密 切 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系, 提 高 做 好 新 形 势 下 群 众 工 作 的 能 力, 反 对 形 式 主 义 官 僚 主 义 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风, 始 终 坚 持 艰 苦 奋 斗 勤 俭 节 约, 切 实 做 到 为 民 务 实 清 廉 加 强 党 的 纪 律 和 党 员 廉 洁 自 律 教 育, 严 格 党 内 政 治 生 活, 引 导 党 员 自 觉 遵 守 党 的 纪 律 特 别 是 政 治 纪 律 和 组 织 纪 律, 维 护 党 的 团 结 统 一, 带 头 遵 守 工 作 和 生 活 纪 律, 自 觉 参 加 党 的 组 织 生 活, 增 强 组 织 纪 律 性 3. 加 强 党 的 路 线 方 针 政 策 和 形 势 任 务 教 育 培 训 围 绕 中 央 重 大 决 策 部 署 重 要 会 议 重 大 活 动, 及 时 开 展 形 势 政 策 教 育, 深 入 解 读 国 家 重 大 方 针 政 策, 针 对 社 会 普 遍 关 注 的 热 点 难 点 问 题 解 疑 释 惑 传 递 正 能 量, 引 导 党 员 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 精 神 上 来, 立 足 本 职 岗 3
位 作 贡 献 围 绕 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 加 强 全 面 深 化 改 革 教 育 培 训, 引 导 党 员 深 刻 领 会 全 面 深 化 改 革 的 重 大 意 义, 增 强 改 革 的 责 任 感, 正 确 对 待 利 益 格 局 调 整, 积 极 支 持 改 革, 自 觉 投 身 改 革 4. 加 强 业 务 知 识 和 职 业 技 能 教 育 培 训 按 照 中 国 特 色 社 会 主 义 五 位 一 体 总 布 局, 结 合 党 员 履 行 岗 位 职 责 的 需 要, 有 针 对 性 地 开 展 经 济 政 治 文 化 社 会 生 态 文 明 和 哲 学 历 史 科 技 法 律 等 方 面 知 识 特 别 是 新 知 识 新 技 能 的 培 训, 帮 助 党 员 学 业 务 学 技 能, 优 化 知 识 结 构, 提 升 综 合 素 质 和 履 职 能 力 ( 二 ) 针 对 不 同 领 域 特 点, 开 展 分 类 教 育 培 训 根 据 不 同 领 域 基 层 党 组 织 担 负 任 务 和 党 员 特 点, 有 针 对 性 地 开 展 分 类 教 育 培 训 对 农 村 党 员, 重 点 围 绕 发 展 现 代 农 业 带 领 群 众 致 富 壮 大 集 体 经 济 建 设 美 丽 乡 村 维 护 农 村 稳 定 开 展 培 训 ; 对 街 道 社 区 党 员, 重 点 围 绕 联 系 服 务 群 众 化 解 社 区 矛 盾 建 设 文 明 和 谐 社 区 开 展 培 训 ; 对 党 政 机 关 党 员, 重 点 围 绕 服 务 中 心 服 务 改 革 服 务 基 层 改 进 作 风 提 高 思 想 政 治 素 质 增 强 廉 洁 从 政 意 识 和 履 职 尽 责 能 力 开 展 培 训 ; 对 国 有 企 业 党 员, 重 点 围 绕 遵 循 市 场 经 济 规 律 深 化 企 业 改 革 规 范 经 营 决 策 资 产 保 值 增 值 公 平 参 与 竞 争 提 高 企 业 效 益 增 强 企 业 活 力 承 担 社 会 责 任 开 展 培 训 ; 对 事 业 单 位 党 员, 重 点 围 绕 深 化 改 革 增 强 活 力 提 高 绩 效 促 进 发 展 强 化 公 共 服 务 开 展 培 训 ; 对 学 校 党 员, 重 点 围 绕 立 德 树 人 教 书 育 人 促 进 学 生 德 智 体 美 全 面 发 展 开 展 教 师 党 员 培 训, 重 点 围 绕 坚 定 理 想 信 念 加 强 党 性 修 养 争 4
做 中 国 特 色 社 会 主 义 的 合 格 建 设 者 和 可 靠 接 班 人 开 展 学 生 党 员 培 训 ; 对 非 公 有 制 经 济 组 织 党 员, 重 点 围 绕 依 法 生 产 经 营 维 护 各 方 合 法 权 益 促 进 企 业 健 康 发 展 开 展 培 训, 特 别 要 加 强 对 党 员 出 资 人 的 教 育, 围 绕 遵 守 党 规 党 纪 执 行 党 的 决 议 自 觉 履 行 党 员 义 务 服 从 党 组 织 的 教 育 管 理 和 监 督 开 展 培 训 ; 对 社 会 组 织 党 员, 重 点 围 绕 坚 持 正 确 政 治 方 向 增 强 社 会 责 任 服 务 社 会 团 结 凝 聚 群 众 开 展 培 训 ( 三 ) 围 绕 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革, 健 全 教 育 培 训 工 作 体 系 经 过 5 年 努 力, 初 步 构 建 与 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 相 适 应, 与 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 相 符 合, 系 统 完 备 科 学 规 范 开 放 有 序 务 实 高 效 的 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系 形 成 党 委 统 一 领 导 组 织 部 门 牵 头 抓 总 有 关 部 门 各 负 其 责 基 层 党 组 织 为 主 实 施 的 管 理 体 制 ; 形 成 理 论 武 装 党 性 修 养 道 德 教 育 知 识 普 及 能 力 培 养 和 技 能 训 练 相 结 合 的 内 容 体 系 ; 形 成 集 中 培 训 与 经 常 性 教 育 组 织 调 训 与 个 人 选 学 实 体 培 训 与 网 络 培 训 相 结 合 的 培 训 模 式 ; 形 成 党 员 教 育 培 训 基 地 教 材 师 资 经 费 等 资 源 合 理 配 置 服 务 基 层 的 保 障 机 制 ; 形 成 指 导 与 服 务 激 励 与 约 束 相 结 合, 职 责 明 确 健 全 规 范 的 制 度 体 系 三 重 点 工 作 ( 一 ) 基 层 党 组 织 书 记 培 训 着 眼 于 建 设 一 支 服 务 意 识 强 服 务 作 风 好 服 务 水 平 高 的 基 层 服 务 型 党 组 织 带 头 人 队 伍, 根 据 中 央 重 大 决 策 部 署 和 各 地 区 各 部 门 各 单 位 实 际, 确 定 培 训 主 题, 定 期 开 展 基 层 党 组 织 书 记 集 中 轮 训, 提 高 服 务 大 局 推 动 科 学 发 展 能 力, 服 务 群 众 凝 聚 人 心 能 力, 协 调 关 系 维 护 社 会 和 谐 稳 定 能 力 基 层 党 组 织 换 届 5
后, 要 对 新 任 基 层 党 组 织 书 记 进 行 任 职 培 训 基 层 党 组 织 书 记 的 集 中 轮 训 和 任 职 培 训, 按 照 党 组 织 隶 属 关 系, 由 上 级 党 委 ( 工 委 ) 组 织 部 门 负 责 组 织 实 施 ( 二 ) 农 村 党 员 远 程 教 育 培 训 着 眼 于 增 强 党 性 修 养, 提 高 带 头 致 富 带 领 群 众 共 同 致 富 能 力, 促 进 农 村 改 革 发 展 稳 定, 在 集 中 教 育 活 动 和 党 员 日 常 教 育 中, 依 托 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 等 信 息 化 平 台, 开 展 理 想 信 念 政 策 法 规 科 学 文 化 知 识 农 村 实 用 技 术 致 富 技 能 等 培 训 具 体 培 训 工 作 由 党 员 所 在 党 组 织 负 责 组 织 实 施 ( 三 ) 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 党 员 培 训 着 眼 于 把 党 员 培 养 成 生 产 经 营 和 工 作 业 务 骨 干, 把 党 员 出 资 人 和 负 责 人 培 养 成 党 建 工 作 骨 干, 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 采 取 集 体 学 习 实 体 培 训 网 络 培 训 等 方 式, 开 展 岗 位 成 长 培 训, 强 化 职 业 道 德, 提 升 素 质 能 力, 促 进 技 能 进 步, 立 足 本 职 岗 位 当 能 手 作 贡 献 具 体 培 训 工 作, 按 照 党 组 织 隶 属 关 系, 由 党 员 所 在 党 组 织 或 上 级 党 组 织 负 责 组 织 实 施 ( 四 ) 新 党 员 培 训 着 眼 于 从 思 想 上 入 党 增 强 党 员 意 识 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 通 过 集 中 学 习 党 课 教 育 主 题 活 动 等 方 式, 在 党 员 入 党 后 一 年 内 组 织 一 次 集 中 培 训 具 体 培 训 工 作, 按 照 党 组 织 隶 属 关 系, 由 上 一 级 党 组 织 负 责 组 织 实 施 ( 五 ) 流 动 党 员 培 训 着 眼 于 增 强 党 员 意 识 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 采 取 集 体 学 习 实 体 培 训 网 络 培 训 等 方 式, 开 展 党 的 基 本 知 识 政 策 法 规 生 产 经 营 技 能 业 务 能 力 培 训 按 照 一 方 隶 属 多 重 管 理 模 式, 实 行 流 入 地 为 主 流 出 地 配 合 的 联 动 培 训 方 式, 由 流 入 地 党 组 6
织 负 责 流 动 党 员 的 日 常 培 训, 由 流 出 地 党 组 织 负 责 流 动 党 员 跟 踪 培 训 和 返 乡 后 的 培 训 ( 六 ) 边 疆 民 族 地 区 基 层 党 员 教 育 培 训 着 眼 于 安 疆 固 边 兴 业 富 民, 坚 持 不 懈 开 展 马 克 思 主 义 祖 国 观 民 族 观 宗 教 观 文 化 观 和 唯 物 论 无 神 论 教 育, 加 强 法 律 法 规 民 族 宗 教 政 策 和 双 语 培 训, 引 导 党 员 增 强 党 性 观 念 国 家 观 念 法 治 观 念, 做 推 动 发 展 反 对 分 裂 维 护 稳 定 促 进 和 谐 的 带 头 人 具 体 培 训 工 作, 由 边 疆 民 族 地 区 各 级 党 组 织 负 责 组 织 实 施 ( 七 ) 党 员 创 业 就 业 技 能 培 训 把 党 员 创 业 就 业 技 能 培 训 纳 入 农 村 实 用 人 才 培 训 工 程 绿 色 证 书 培 训 工 程 农 村 劳 动 力 培 训 阳 光 工 程 成 人 继 续 教 育 和 再 就 业 培 训 工 程 雨 露 计 划 等 各 级 组 织 部 门 要 与 农 业 科 技 民 政 人 力 资 源 社 会 保 障 扶 贫 开 发 等 部 门 密 切 配 合, 重 点 抓 好 农 村 党 员 农 民 工 党 员 的 实 用 技 术 培 训 和 下 岗 失 业 职 工 党 员 退 役 军 人 党 员 的 创 业 就 业 技 能 培 训, 使 他 们 掌 握 1 门 以 上 技 术 技 能, 切 实 提 高 创 业 就 业 本 领 四 主 要 措 施 ( 一 ) 改 进 方 式 方 法, 增 强 党 员 教 育 培 训 的 针 对 性 实 效 性 采 取 集 中 教 育 脱 产 培 训 集 体 学 习 网 络 培 训 自 主 选 学 个 人 自 学 等 方 式, 运 用 专 题 辅 导 报 告 会 案 例 分 析 现 场 观 摩 现 身 说 法 交 流 研 讨 结 对 帮 学 等 方 法 开 展 教 育 培 训, 增 强 教 育 培 训 的 吸 引 力 感 染 力 加 强 示 范 带 动 中 央 组 织 部 会 同 有 关 部 门, 每 年 分 领 域 分 专 题 7
举 办 党 员 教 育 培 训 示 范 班 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 党 委 组 织 部 中 央 和 国 家 机 关 承 担 党 员 教 育 工 作 的 部 门 要 根 据 本 规 划, 结 合 各 自 实 际, 研 究 确 定 重 点 项 目 对 象 和 专 题, 举 办 示 范 培 训 班, 指 导 和 推 动 面 上 培 训 工 作 开 展 开 展 主 题 党 日 教 育 培 训 各 级 党 组 织 要 根 据 中 央 要 求 和 各 自 实 际, 确 定 特 色 鲜 明 的 党 日 主 题, 组 织 党 员 开 展 学 习 培 训 和 实 践 活 动 党 员 领 导 干 部 要 带 头 参 加 主 题 党 日 教 育 培 训 加 强 典 型 教 育 各 级 党 组 织 要 采 用 巡 回 报 告 在 线 互 动 观 看 电 视 片 等 方 式, 组 织 党 员 学 习 重 大 先 进 典 型 和 身 边 先 进 典 型, 发 挥 先 进 典 型 的 示 范 引 领 作 用 建 立 全 国 基 层 党 组 织 和 共 产 党 员 先 进 典 型 库 同 时, 运 用 违 纪 违 法 的 反 面 典 型 教 育 警 示 党 员 推 广 党 员 领 导 干 部 讲 党 课 各 级 组 织 部 门 要 组 织 党 员 领 导 干 部 和 基 层 党 组 织 负 责 同 志 定 期 为 党 员 讲 党 课, 围 绕 党 员 普 遍 关 注 的 热 点 难 点 疑 点 问 题 解 疑 释 惑 推 广 一 些 地 方 党 委 书 记 利 用 远 程 教 育 等 网 络 平 台 为 基 层 党 员 讲 党 课 的 做 法 开 设 流 动 课 堂 各 级 党 组 织 要 组 织 党 校 教 师 讲 师 团 成 员 先 进 典 型 代 表 专 家 学 者 科 技 人 员, 深 入 农 村 社 区 机 关 企 业 学 校 流 动 办 学 送 教 上 门, 做 到 哪 里 有 党 员, 哪 里 就 有 教 育 培 训 课 堂 ( 二 ) 创 新 载 体 手 段, 提 高 党 员 教 育 培 训 现 代 化 水 平 加 快 全 国 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 优 化 升 级, 充 分 发 挥 远 程 教 育 的 功 能 和 作 用, 运 用 远 程 教 育 平 台 开 展 教 育 培 训 实 施 中 央 和 地 方 播 出 平 台 改 版, 做 好 基 层 站 点 设 备 更 新 换 代 健 全 远 程 教 育 专 题 教 材 制 播 8
一 体 化 工 作 机 制, 实 现 远 程 教 育 由 单 一 教 育 平 台 向 综 合 服 务 平 台 转 变, 促 进 共 建 共 享, 提 高 学 用 水 平 充 分 利 用 报 刊 电 视 手 机 互 联 网 等 大 众 传 媒 开 展 教 育 培 训 办 好 用 活 共 产 党 员 网 共 产 党 员 电 视 栏 目 共 产 党 员 手 机 报, 大 力 推 进 在 线 学 习 培 训, 建 设 全 国 党 员 教 育 网 站 联 盟 发 挥 12371 全 国 基 层 党 建 工 作 手 机 信 息 系 统 和 全 国 党 员 咨 询 服 务 电 话 作 用 各 级 党 组 织 要 办 好 党 员 教 育 培 训 网 站, 建 立 网 上 党 校 网 络 课 堂, 拓 展 党 员 电 化 教 育 服 务 功 能, 开 设 党 建 电 视 频 道 或 党 员 教 育 电 视 栏 目, 定 期 发 送 党 员 教 育 手 机 报 或 手 机 短 信 积 极 推 动 在 党 报 党 刊 电 台 等 媒 体 开 设 党 员 教 育 培 训 专 栏, 实 现 全 媒 体 覆 盖 基 层 党 组 织 要 组 织 党 员 上 网 学 习 在 线 培 训, 鼓 励 党 员 参 与 网 上 论 坛 QQ 群 博 客 播 客 微 博 微 信 等 互 动 交 流, 因 地 制 宜 推 动 党 员 教 育 进 村 入 户, 不 断 探 索 基 层 党 员 喜 闻 乐 见 简 便 实 用 的 教 育 培 训 新 手 段 ( 三 ) 开 发 整 合 资 源, 为 党 员 教 育 培 训 提 供 有 力 保 障 整 合 利 用 党 员 教 育 培 训 阵 地 充 分 发 挥 各 级 党 校 在 党 员 教 育 培 训 中 的 主 渠 道 主 阵 地 作 用, 基 层 党 校 要 把 党 员 教 育 培 训 作 为 主 要 任 务 充 分 发 挥 农 村 和 社 区 组 织 活 动 场 所 党 员 服 务 中 心 文 化 服 务 中 心 远 程 教 育 和 电 化 教 育 站 点 等 阵 地 作 用 充 分 利 用 各 类 院 校 培 训 机 构 和 科 技 示 范 基 地 爱 国 主 义 教 育 基 地 警 示 教 育 基 地 廉 政 教 育 示 范 基 地 等 开 展 教 育 培 训 各 级 党 组 织 要 结 合 实 际 确 定 一 批 功 能 各 异 特 色 鲜 明 实 用 管 用 的 党 员 教 育 培 训 示 范 基 地 9
加 强 党 员 教 育 培 训 教 材 建 设 中 央 组 织 部 要 会 同 有 关 部 门, 组 织 编 写 以 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 十 八 届 二 中 三 中 全 会 等 中 央 重 要 会 议 精 神 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 为 主 要 内 容 的 全 国 党 员 教 育 培 训 通 用 教 材, 组 织 摄 制 重 大 题 材 专 题 教 育 电 视 片 和 基 层 党 组 织 书 记 工 作 案 例 等 系 列 电 视 片, 定 期 开 展 全 国 党 员 教 育 教 材 展 示 观 摩 交 流 活 动 地 方 各 级 党 委 要 编 写 制 作 符 合 实 际 简 明 通 俗 好 学 管 用 的 地 方 特 色 教 材 统 筹 做 好 少 数 民 族 语 言 教 材 的 制 作 和 译 制 工 作 基 层 党 组 织 要 积 极 为 党 员 推 荐 学 习 书 目, 提 供 学 习 材 料, 开 展 读 书 活 动 优 化 党 员 教 育 培 训 师 资 各 级 组 织 部 门 和 培 训 机 构 要 建 立 开 放 式 党 员 教 育 培 训 师 资 库, 选 聘 党 校 干 校 和 大 中 专 院 校 教 师 领 导 干 部 基 层 党 组 织 书 记 先 进 模 范 人 物 科 技 人 员 技 术 骨 干 优 秀 实 用 人 才 带 头 人 等 担 任 专 兼 职 教 师, 注 意 发 挥 老 党 员 老 干 部 老 教 师 老 专 家 老 模 范 作 用 鼓 励 建 立 党 员 教 育 培 训 志 愿 者 讲 师 队 伍 建 立 师 资 遴 选 和 动 态 管 理 制 度, 实 现 优 质 师 资 资 源 共 享 推 动 优 质 培 训 资 源 直 达 基 层 各 级 党 政 机 关 和 培 训 机 构 要 带 头 以 各 种 形 式 送 教 下 基 层 按 照 中 央 关 于 对 口 支 援 的 统 一 安 排, 有 关 部 门 和 省 ( 直 辖 市 ) 要 积 极 支 持 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 贫 困 地 区 做 好 党 员 教 育 培 训 工 作, 重 点 在 师 资 队 伍 培 训 基 地 网 络 站 点 建 设 和 骨 干 人 员 培 训 上 予 以 支 持 国 有 重 要 骨 干 企 业 和 高 等 学 校 要 发 挥 优 势, 采 取 派 教 师 到 基 层 办 班 授 课 和 请 基 层 党 员 进 企 业 进 学 校 培 训 等 方 式, 与 欠 发 达 市 县 开 展 结 对 帮 扶 培 训 ( 四 ) 加 强 制 度 建 设, 推 进 党 员 教 育 培 训 工 作 科 学 化 10
研 究 制 定 党 员 教 育 工 作 条 例 及 配 套 规 定, 为 做 好 党 员 教 育 培 训 工 作 提 供 基 本 遵 循 建 立 健 全 党 员 教 育 培 训 基 本 制 度 坚 持 和 完 善 三 会 一 课 党 员 党 性 定 期 分 析 民 主 评 议 党 员 等 制 度 健 全 集 中 轮 训 制 度, 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 根 据 中 央 重 大 决 策 部 署 和 本 地 区 本 部 门 中 心 工 作, 每 年 就 党 员 集 中 轮 训 工 作 作 出 安 排, 分 类 别 分 专 题 组 织 实 施 普 遍 推 行 农 村 党 员 春 训 冬 训 建 立 党 员 教 育 培 训 学 时 制 度 党 员 每 年 集 中 学 习 培 训 时 间, 根 据 实 际 情 况 确 定, 一 般 不 少 于 32 学 时 基 层 党 组 织 书 记 和 班 子 成 员 每 年 集 中 学 习 培 训 时 间 不 少 于 56 学 时, 至 少 参 加 1 次 集 中 培 训 建 立 党 员 教 育 培 训 考 核 评 估 机 制 完 善 述 学 考 学 评 学 制 度, 推 行 培 训 考 勤 学 时 登 记 加 强 党 员 教 育 培 训 工 作 考 核 结 果 运 用, 将 考 评 结 果 作 为 党 组 织 和 党 员 评 先 评 优 的 重 要 依 据 ( 五 ) 加 强 学 风 建 设, 营 造 勤 奋 好 学 求 真 务 实 的 良 好 风 气 各 级 党 组 织 和 培 训 机 构 要 认 真 落 实 中 央 关 于 加 强 学 风 建 设 的 要 求, 坚 持 从 严 治 教 从 严 治 学, 厉 行 节 约 勤 俭 办 班, 严 格 执 行 规 章 制 度, 加 强 对 教 育 培 训 的 管 理, 联 系 实 际 开 展 教 育 培 训 授 课 人 员 要 严 守 政 治 纪 律, 联 系 实 际 教 学, 善 于 解 答 党 员 思 想 工 作 和 生 活 中 遇 到 的 问 题, 做 到 有 的 放 矢 党 员 要 自 觉 接 受 教 育 培 训, 增 强 自 主 学 习 的 意 识 和 能 力, 端 正 学 习 态 度, 严 守 培 训 纪 律, 联 系 实 际 学 带 着 问 题 学, 做 到 真 学 真 懂 真 信 真 用 五 组 织 领 导 11
各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 高 度 重 视 党 员 教 育 培 训 工 作, 将 其 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 作 为 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 的 重 要 内 容, 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 健 全 中 央 和 地 方 各 级 党 委 党 员 教 育 培 训 联 席 会 议 制 度, 在 党 委 统 一 领 导 下, 由 组 织 部 门 牵 头, 宣 传 部 门 党 校 等 为 成 员 单 位, 负 责 党 员 教 育 培 训 工 作 的 安 排 部 署 指 导 协 调 督 促 检 查, 联 席 会 议 每 年 至 少 召 开 一 次 基 层 党 组 织 要 履 行 具 体 组 织 实 施 党 员 教 育 培 训 的 职 责, 落 实 各 项 教 育 培 训 任 务 各 级 组 织 部 门 和 纪 检 机 关 宣 传 部 门 党 校 要 健 全 党 员 教 育 培 训 职 能 机 构, 落 实 工 作 人 员, 配 强 工 作 力 量 发 挥 地 方 党 委 组 织 员 机 构 和 基 层 党 委 专 兼 职 组 织 员 在 党 员 教 育 培 训 工 作 中 的 作 用 加 强 调 查 研 究, 推 进 党 员 教 育 培 训 理 论 创 新 加 强 党 员 教 育 工 作 者 培 训, 不 断 提 高 理 论 政 策 水 平 和 业 务 能 力 建 立 稳 定 的 党 员 教 育 培 训 经 费 保 障 机 制 各 级 党 委 留 存 的 党 费 主 要 用 于 党 员 教 育 培 训 党 员 教 育 培 训 经 费 要 列 入 各 级 财 政 预 算 ; 机 关 事 业 单 位 党 员 教 育 培 训 经 费 要 列 入 本 单 位 年 度 经 费 预 算 ; 国 有 企 业 党 员 教 育 培 训 经 费 要 纳 入 企 业 预 算 通 过 税 前 列 支 党 费 拨 返 党 员 自 愿 捐 助 等 途 径, 多 渠 道 解 决 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 党 组 织 的 党 员 教 育 培 训 经 费 要 加 大 对 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 贫 困 地 区 党 员 教 育 培 训 工 作 的 支 持 力 度 各 级 组 织 部 门 要 切 实 加 强 对 党 员 教 育 培 训 工 作 的 督 促 检 查 2016 年 对 各 地 区 各 部 门 实 施 本 规 划 情 况 进 行 中 期 检 查 评 估,2018 年 底 对 本 规 划 落 实 情 况 进 行 全 面 考 评 各 级 党 组 织 每 年 要 向 上 级 党 组 织 报 告 党 12
员 教 育 培 训 工 作 情 况 本 规 划 主 要 对 基 层 党 员 和 基 层 党 组 织 负 责 人 的 教 育 培 训 作 出 总 体 安 排 纳 入 各 级 党 委 干 部 教 育 培 训 范 围 的 党 员 领 导 干 部, 除 认 真 执 行 干 部 教 育 培 训 的 有 关 规 定 外, 还 应 带 头 参 加 所 在 单 位 的 党 员 教 育 培 训, 做 刻 苦 学 习 学 以 致 用 的 模 范 各 地 区 各 部 门 要 根 据 本 规 划, 结 合 实 际 制 定 贯 彻 落 实 的 具 体 意 见 和 年 度 计 划 中 国 人 民 解 放 军 和 中 国 人 民 武 装 警 察 部 队 的 党 员 教 育 培 训 工 作, 由 总 政 治 部 根 据 本 规 划 精 神 制 定 实 施 意 见 13
中 共 中 央 办 公 厅 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 规 范 发 展 党 员 工 作, 保 证 新 发 展 的 党 员 质 量, 保 持 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性, 根 据 中 国 共 产 党 章 程 和 党 内 有 关 规 定, 制 定 本 细 则 第 二 条 党 的 基 层 组 织 应 当 把 吸 收 具 有 马 克 思 主 义 信 仰 共 产 主 义 觉 悟 和 中 国 特 色 社 会 主 义 信 念, 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 先 进 分 子 入 党, 作 为 一 项 经 常 性 重 要 工 作 第 三 条 发 展 党 员 工 作 应 当 贯 彻 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 基 本 经 验 基 本 要 求, 按 照 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求, 坚 持 党 章 规 定 的 党 员 标 准, 始 终 把 政 治 标 准 放 在 首 位 ; 坚 持 慎 重 发 展 均 衡 发 展, 有 领 导 有 计 划 地 进 行 ; 坚 持 入 党 自 愿 原 则 和 个 别 吸 收 原 则, 成 熟 一 个, 发 展 一 个 禁 止 突 击 发 展, 反 对 关 门 主 义 第 二 章 入 党 积 极 分 子 的 确 定 和 培 养 教 育 第 四 条 党 组 织 应 当 通 过 宣 传 党 的 政 治 主 张 和 深 入 细 致 的 思 想 政 治 工 作, 提 高 党 外 群 众 对 党 的 认 识, 不 断 扩 大 入 党 积 极 分 子 队 伍 第 五 条 年 满 十 八 岁 的 中 国 工 人 农 民 军 人 知 识 分 子 和 其 他 社 会 阶 层 的 先 进 分 子, 承 认 党 的 纲 领 和 章 程, 愿 意 参 加 党 的 一 个 组 织 并 在 其 中 积 极 工 作 执 行 党 的 决 议 和 按 期 交 纳 党 费 的, 可 以 申 请 加 入 中 14
国 共 产 党 第 六 条 入 党 申 请 人 应 当 向 工 作 学 习 所 在 单 位 党 组 织 提 出 入 党 申 请, 没 有 工 作 学 习 单 位 或 工 作 学 习 单 位 未 建 立 党 组 织 的, 应 当 向 居 住 地 党 组 织 提 出 入 党 申 请 流 动 人 员 还 可 以 向 单 位 所 在 地 党 组 织 或 单 位 主 管 部 门 党 组 织 提 出 入 党 申 请, 也 可 以 向 流 动 党 员 党 组 织 提 出 入 党 申 请 第 七 条 党 组 织 收 到 入 党 申 请 书 后, 应 当 在 一 个 月 内 派 人 同 入 党 申 请 人 谈 话, 了 解 基 本 情 况 第 八 条 在 入 党 申 请 人 中 确 定 入 党 积 极 分 子, 应 当 采 取 党 员 推 荐 群 团 组 织 推 优 等 方 式 产 生 人 选, 由 支 部 委 员 会 ( 不 设 支 部 委 员 会 的 由 支 部 大 会, 下 同 ) 研 究 决 定, 并 报 上 级 党 委 备 案 第 九 条 党 组 织 应 当 指 定 一 至 两 名 正 式 党 员 作 入 党 积 极 分 子 的 培 养 联 系 人 培 养 联 系 人 的 主 要 任 务 是 : ( 一 ) 向 入 党 积 极 分 子 介 绍 党 的 基 本 知 识 ; ( 二 ) 了 解 入 党 积 极 分 子 的 政 治 觉 悟 道 德 品 质 现 实 表 现 和 家 庭 情 况 等, 做 好 培 养 教 育 工 作, 引 导 入 党 积 极 分 子 端 正 入 党 动 机 ; ( 三 ) 及 时 向 党 支 部 汇 报 入 党 积 极 分 子 情 况 ; ( 四 ) 向 党 支 部 提 出 能 否 将 入 党 积 极 分 子 列 为 发 展 对 象 的 意 见 第 十 条 党 组 织 应 当 采 取 吸 收 入 党 积 极 分 子 听 党 课 参 加 党 内 有 关 活 动, 给 他 们 分 配 一 定 的 社 会 工 作 以 及 集 中 培 训 等 方 法, 对 入 党 积 极 分 子 进 行 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 和 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 教 育, 党 的 路 线 方 针 政 策 和 党 的 基 本 知 识 教 育, 党 的 历 史 和 优 良 15
传 统 作 风 教 育 以 及 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育, 使 他 们 懂 得 党 的 性 质 纲 领 宗 旨 组 织 原 则 和 纪 律, 懂 得 党 员 的 义 务 和 权 利, 帮 助 他 们 端 正 入 党 动 机, 确 立 为 共 产 主 义 事 业 奋 斗 终 身 的 信 念 第 十 一 条 党 支 部 每 半 年 对 入 党 积 极 分 子 进 行 一 次 考 察 基 层 党 委 每 年 对 入 党 积 极 分 子 队 伍 状 况 作 一 次 分 析 针 对 存 在 的 问 题, 采 取 改 进 措 施 第 十 二 条 入 党 积 极 分 子 工 作 学 习 所 在 单 位 ( 居 住 地 ) 发 生 变 动, 应 当 及 时 报 告 原 单 位 ( 居 住 地 ) 党 组 织 原 单 位 ( 居 住 地 ) 党 组 织 应 当 及 时 将 培 养 教 育 等 有 关 材 料 转 交 现 单 位 ( 居 住 地 ) 党 组 织 现 单 位 ( 居 住 地 ) 党 组 织 应 当 对 有 关 材 料 进 行 认 真 审 查, 并 接 续 做 好 培 养 教 育 工 作 培 养 教 育 时 间 可 连 续 计 算 第 三 章 发 展 对 象 的 确 定 和 考 察 第 十 三 条 对 经 过 一 年 以 上 培 养 教 育 和 考 察 基 本 具 备 党 员 条 件 的 入 党 积 极 分 子, 在 听 取 党 小 组 培 养 联 系 人 党 员 和 群 众 意 见 的 基 础 上, 支 部 委 员 会 讨 论 同 意 并 报 上 级 党 委 备 案 后, 可 列 为 发 展 对 象 第 十 四 条 发 展 对 象 应 当 有 两 名 正 式 党 员 作 入 党 介 绍 人 入 党 介 绍 人 一 般 由 培 养 联 系 人 担 任, 也 可 由 党 组 织 指 定 受 留 党 察 看 处 分 尚 未 恢 复 党 员 权 利 的 党 员, 不 能 作 入 党 介 绍 人 第 十 五 条 入 党 介 绍 人 的 主 要 任 务 是 : ( 一 ) 向 发 展 对 象 解 释 党 的 纲 领 章 程, 说 明 党 员 的 条 件 义 务 和 权 利 ; ( 二 ) 认 真 了 解 发 展 对 象 的 入 党 动 机 政 治 觉 悟 道 德 品 质 工 16
作 经 历 现 实 表 现 等 情 况, 如 实 向 党 组 织 汇 报 ; ( 三 ) 指 导 发 展 对 象 填 写 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书, 并 认 真 填 写 自 己 的 意 见 ; ( 四 ) 向 支 部 大 会 负 责 地 介 绍 发 展 对 象 的 情 况 ; ( 五 ) 发 展 对 象 批 准 为 预 备 党 员 后, 继 续 对 其 进 行 教 育 帮 助 第 十 六 条 党 组 织 必 须 对 发 展 对 象 进 行 政 治 审 查 政 治 审 查 的 主 要 内 容 是 : 对 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 的 态 度 ; 政 治 历 史 和 在 重 大 政 治 斗 争 中 的 表 现 ; 遵 纪 守 法 和 遵 守 社 会 公 德 情 况 ; 直 系 亲 属 和 与 本 人 关 系 密 切 的 主 要 社 会 关 系 的 政 治 情 况 政 治 审 查 的 基 本 方 法 是 : 同 本 人 谈 话 查 阅 有 关 档 案 材 料 找 有 关 单 位 和 人 员 了 解 情 况 以 及 必 要 的 函 调 或 外 调 在 听 取 本 人 介 绍 和 查 阅 有 关 材 料 后, 情 况 清 楚 的 可 不 函 调 或 外 调 对 流 动 人 员 中 的 发 展 对 象 进 行 政 治 审 查 时, 还 应 当 征 求 其 户 籍 所 在 地 和 居 住 地 基 层 党 组 织 的 意 见 政 治 审 查 必 须 严 肃 认 真 实 事 求 是, 注 重 本 人 的 一 贯 表 现 审 查 情 况 应 当 形 成 结 论 性 材 料 凡 是 未 经 政 治 审 查 或 政 治 审 查 不 合 格 的, 不 能 发 展 入 党 第 十 七 条 基 层 党 委 或 县 级 党 委 组 织 部 门 应 当 对 发 展 对 象 进 行 短 期 集 中 培 训 培 训 时 间 一 般 不 少 于 三 天 ( 或 不 少 于 二 十 四 个 学 时 ) 培 训 时 主 要 学 习 党 章 关 于 党 内 政 治 生 活 的 若 干 准 则 等 文 件 中 央 组 织 部 组 织 编 写 的 入 党 教 材, 可 以 作 为 学 习 辅 导 材 料 未 经 培 训 的, 除 个 别 特 殊 情 况 外, 不 能 发 展 入 党 17
第 四 章 预 备 党 员 的 接 收 第 十 八 条 接 收 预 备 党 员 应 当 严 格 按 照 党 章 规 定 的 程 序 办 理 第 十 九 条 支 部 委 员 会 应 当 对 发 展 对 象 进 行 严 格 审 查, 经 集 体 讨 论 认 为 合 格 后, 报 具 有 审 批 权 限 的 基 层 党 委 预 审 基 层 党 委 对 发 展 对 象 的 条 件 培 养 教 育 情 况 等 进 行 审 查, 根 据 需 要 听 取 执 纪 执 法 等 相 关 部 门 的 意 见 审 查 结 果 以 书 面 形 式 通 知 党 支 部, 并 向 审 查 合 格 的 发 展 对 象 发 放 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书 发 展 对 象 未 来 三 个 月 内 将 离 开 工 作 学 习 单 位 的, 一 般 不 办 理 接 收 预 备 党 员 的 手 续 第 二 十 条 经 基 层 党 委 预 审 合 格 的 发 展 对 象, 由 支 部 委 员 会 提 交 支 部 大 会 讨 论 召 开 讨 论 接 收 预 备 党 员 的 支 部 大 会, 有 表 决 权 的 到 会 人 数 必 须 超 过 应 到 会 有 表 决 权 人 数 的 半 数 第 二 十 一 条 支 部 大 会 讨 论 接 收 预 备 党 员 的 主 要 程 序 是 : ( 一 ) 发 展 对 象 汇 报 对 党 的 认 识 入 党 动 机 本 人 履 历 家 庭 和 主 要 社 会 关 系 情 况, 以 及 需 向 党 组 织 说 明 的 问 题 ; ( 二 ) 入 党 介 绍 人 介 绍 发 展 对 象 有 关 情 况, 并 对 其 能 否 入 党 表 明 意 见 ; ( 三 ) 支 部 委 员 会 报 告 对 发 展 对 象 的 审 查 情 况 ; ( 四 ) 与 会 党 员 对 发 展 对 象 能 否 入 党 进 行 充 分 讨 论, 并 采 取 无 记 名 投 票 方 式 进 行 表 决 赞 成 人 数 超 过 应 到 会 有 表 决 权 的 正 式 党 员 的 半 数, 才 能 通 过 接 收 预 备 党 员 的 决 议 因 故 不 能 到 会 的 有 表 决 权 的 正 式 18
党 员, 在 支 部 大 会 召 开 前 正 式 向 党 支 部 提 出 书 面 意 见 的, 应 当 统 计 在 票 数 内 支 部 大 会 讨 论 两 个 以 上 的 发 展 对 象 入 党 时, 必 须 逐 个 讨 论 和 表 决 第 二 十 二 条 党 支 部 应 当 及 时 将 支 部 大 会 决 议 写 入 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书, 连 同 本 人 入 党 申 请 书 政 治 审 查 材 料 培 养 教 育 考 察 材 料 等, 一 并 报 上 级 党 委 审 批 支 部 大 会 决 议 主 要 包 括 : 发 展 对 象 的 主 要 表 现 ; 应 到 会 和 实 际 到 会 有 表 决 权 的 党 员 人 数 ; 表 决 结 果 ; 通 过 决 议 的 日 期 ; 支 部 书 记 签 名 第 二 十 三 条 预 备 党 员 必 须 由 党 委 ( 工 委, 下 同 ) 审 批 乡 镇 ( 街 道 ) 党 委 所 属 的 基 层 党 委, 不 能 审 批 预 备 党 员, 但 应 当 对 支 部 大 会 通 过 接 收 的 预 备 党 员 进 行 审 议 党 总 支 不 能 审 批 预 备 党 员, 但 应 当 对 支 部 大 会 通 过 接 收 的 预 备 党 员 进 行 审 议 除 另 有 规 定 外, 临 时 党 组 织 不 能 接 收 审 批 预 备 党 员 党 组 不 能 审 批 预 备 党 员 第 二 十 四 条 党 委 审 批 前, 应 当 指 派 党 委 委 员 或 组 织 员 同 发 展 对 象 谈 话, 作 进 一 步 的 了 解, 并 帮 助 发 展 对 象 提 高 对 党 的 认 识 谈 话 人 应 当 将 谈 话 情 况 和 自 己 对 发 展 对 象 能 否 入 党 的 意 见, 如 实 填 写 在 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书 上, 并 向 党 委 汇 报 第 二 十 五 条 党 委 审 批 预 备 党 员, 必 须 集 体 讨 论 和 表 决 党 委 主 要 审 议 发 展 对 象 是 否 具 备 党 员 条 件 入 党 手 续 是 否 完 备 发 展 对 象 符 合 党 员 条 件 入 党 手 续 完 备 的, 批 准 其 为 预 备 党 员 党 委 19
审 批 意 见 写 入 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书, 注 明 预 备 期 的 起 止 时 间, 并 通 知 报 批 的 党 支 部 党 支 部 应 当 及 时 通 知 本 人 并 在 党 员 大 会 上 宣 布 对 未 被 批 准 入 党 的, 应 当 通 知 党 支 部 和 本 人, 做 好 思 想 工 作 党 委 会 审 批 两 个 以 上 的 发 展 对 象 入 党 时, 应 当 逐 个 审 议 和 表 决 第 二 十 六 条 党 委 对 党 支 部 上 报 的 接 收 预 备 党 员 的 决 议, 应 当 在 三 个 月 内 审 批, 并 报 上 级 党 委 组 织 部 门 备 案 如 遇 特 殊 情 况 可 适 当 延 长 审 批 时 间, 但 不 得 超 过 六 个 月 第 二 十 七 条 在 特 殊 情 况 下, 党 的 中 央 和 省 自 治 区 直 辖 市 委 员 会 可 以 直 接 接 收 党 员 第 二 十 八 条 对 在 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 中 为 党 和 人 民 利 益 英 勇 献 身, 事 迹 突 出, 在 一 定 范 围 内 有 较 大 影 响, 生 前 一 贯 表 现 良 好 并 曾 向 党 组 织 提 出 过 入 党 要 求 的 人 员, 可 以 追 认 为 党 员 追 认 党 员 必 须 严 格 掌 握, 由 所 在 单 位 党 组 织 讨 论 决 定 后, 经 上 级 党 委 审 查, 报 省 一 级 党 委 批 准 第 五 章 预 备 党 员 的 教 育 考 察 和 转 正 第 二 十 九 条 党 组 织 应 当 及 时 将 上 级 党 委 批 准 的 预 备 党 员 编 入 党 支 部 和 党 小 组, 对 预 备 党 员 继 续 进 行 教 育 和 考 察 第 三 十 条 预 备 党 员 必 须 面 向 党 旗 进 行 入 党 宣 誓 入 党 宣 誓 仪 式, 一 般 由 基 层 党 委 或 党 支 部 ( 党 总 支 ) 组 织 进 行 第 三 十 一 条 党 组 织 应 当 通 过 党 的 组 织 生 活 听 取 本 人 汇 报 个 别 谈 心 集 中 培 训 实 践 锻 炼 等 方 式, 对 预 备 党 员 进 行 教 育 和 考 察 第 三 十 二 条 预 备 党 员 的 预 备 期 为 一 年 预 备 期 从 支 部 大 会 通 过 其 20
为 预 备 党 员 之 日 算 起 预 备 党 员 预 备 期 满, 党 支 部 应 当 及 时 讨 论 其 能 否 转 为 正 式 党 员 认 真 履 行 党 员 义 务 具 备 党 员 条 件 的, 应 当 按 期 转 为 正 式 党 员 ; 需 要 继 续 考 察 和 教 育 的, 可 以 延 长 一 次 预 备 期, 延 长 时 间 不 能 少 于 半 年, 最 长 不 超 过 一 年 ; 不 履 行 党 员 义 务 不 具 备 党 员 条 件 的, 应 当 取 消 其 预 备 党 员 资 格 预 备 党 员 违 犯 党 纪, 情 节 较 轻, 尚 可 保 留 预 备 党 员 资 格 的, 应 当 对 其 进 行 批 评 教 育 或 延 长 预 备 期 ; 情 节 较 重 的, 应 当 取 消 其 预 备 党 员 资 格 预 备 党 员 转 为 正 式 党 员 延 长 预 备 期 或 取 消 预 备 党 员 资 格, 应 当 经 支 部 大 会 讨 论 通 过 和 上 级 党 组 织 批 准 第 三 十 三 条 预 备 党 员 转 正 的 手 续 是 : 本 人 向 党 支 部 提 出 书 面 转 正 申 请 ; 党 小 组 提 出 意 见 ; 党 支 部 征 求 党 员 和 群 众 的 意 见 ; 支 部 委 员 会 审 查 ; 支 部 大 会 讨 论 表 决 通 过 ; 报 上 级 党 委 审 批 讨 论 预 备 党 员 转 正 的 支 部 大 会, 对 到 会 人 数 赞 成 人 数 等 要 求 与 讨 论 接 收 预 备 党 员 的 支 部 大 会 相 同 第 三 十 四 条 党 委 对 党 支 部 上 报 的 预 备 党 员 转 正 的 决 议, 应 当 在 三 个 月 内 审 批 审 批 结 果 应 当 及 时 通 知 党 支 部 党 支 部 书 记 应 当 同 本 人 谈 话, 并 将 审 批 结 果 在 党 员 大 会 上 宣 布 党 员 的 党 龄, 从 预 备 期 满 转 为 正 式 党 员 之 日 算 起 第 三 十 五 条 预 备 期 未 满 的 预 备 党 员 工 作 学 习 所 在 单 位 ( 居 住 地 ) 发 生 变 动, 应 当 及 时 报 告 原 所 在 党 组 织 原 所 在 党 组 织 应 当 及 时 将 对 21
其 培 养 教 育 和 考 察 的 情 况, 认 真 负 责 地 介 绍 给 接 收 预 备 党 员 的 党 组 织 党 组 织 应 当 对 转 入 的 预 备 党 员 的 入 党 材 料 进 行 严 格 审 查, 对 无 法 认 定 的 预 备 党 员, 报 县 级 以 上 党 委 组 织 部 门 批 准, 不 予 承 认 第 三 十 六 条 基 层 党 组 织 对 转 入 的 预 备 党 员, 在 其 预 备 期 满 时, 如 认 为 有 必 要, 可 推 迟 讨 论 其 转 正 问 题, 推 迟 时 间 不 超 过 六 个 月 转 为 正 式 党 员 的, 其 转 正 时 间 自 预 备 期 满 之 日 算 起 第 三 十 七 条 预 备 党 员 转 正 后, 党 支 部 应 当 及 时 将 其 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书 入 党 申 请 书 政 治 审 查 材 料 转 正 申 请 书 和 培 养 教 育 考 察 材 料, 交 党 委 存 入 本 人 人 事 档 案 无 人 事 档 案 的, 建 立 党 员 档 案, 由 所 在 党 委 或 县 级 党 委 组 织 部 门 保 存 第 六 章 发 展 党 员 工 作 的 领 导 和 纪 律 第 三 十 八 条 各 级 党 委 应 当 把 发 展 党 员 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 作 为 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 和 党 务 公 开 的 重 要 内 容 对 发 展 党 员 工 作 情 况, 市 ( 地 州 盟 ) 县 ( 市 区 旗 ) 党 委 每 半 年 检 查 一 次, 省 自 治 区 直 辖 市 党 委 每 年 检 查 一 次 检 查 结 果 及 时 上 报, 并 向 下 通 报 重 视 从 青 年 工 人 农 民 知 识 分 子 中 发 展 党 员, 优 化 党 员 队 伍 结 构 对 具 备 发 展 党 员 条 件 但 长 期 不 做 发 展 党 员 工 作 的 基 层 党 组 织, 上 级 党 委 应 当 加 强 指 导 和 督 促 检 查, 必 要 时 对 其 进 行 组 织 整 顿 第 三 十 九 条 各 级 党 委 组 织 部 门 每 年 应 当 向 同 级 党 委 和 上 级 党 委 22
组 织 部 门 报 告 发 展 党 员 工 作 情 况 和 发 展 党 员 工 作 计 划, 如 实 反 映 带 有 倾 向 性 的 问 题 和 对 违 反 规 定 发 展 党 员 的 查 处 情 况 第 四 十 条 县 以 上 党 委 及 其 组 织 部 门 应 当 重 视 对 组 织 员 的 选 拔 配 备 和 培 训, 充 分 发 挥 他 们 在 发 展 党 员 工 作 中 的 作 用 第 四 十 一 条 各 级 党 组 织 对 发 展 党 员 工 作 中 出 现 的 违 纪 违 规 问 题 和 不 正 之 风, 应 当 严 肃 查 处 对 不 坚 持 标 准 不 履 行 程 序 超 过 审 批 时 限 和 培 养 考 察 失 职 审 查 把 关 不 严 的 党 组 织 及 其 负 责 人 直 接 责 任 人 应 当 进 行 批 评 教 育, 情 节 严 重 的 给 予 纪 律 处 分 典 型 案 例 应 当 及 时 通 报, 对 违 反 规 定 吸 收 入 党 的, 一 律 不 予 承 认, 并 在 支 部 大 会 上 公 布 对 采 取 弄 虚 作 假 或 其 他 手 段 把 不 符 合 党 员 条 件 的 人 发 展 为 党 员, 或 为 非 党 员 出 具 党 员 身 份 证 明 的, 应 当 依 纪 依 法 严 肃 处 理 第 四 十 二 条 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书 的 式 样 由 中 央 组 织 部 负 责 制 定, 省 级 党 委 组 织 部 门 按 照 式 样 统 一 印 制, 并 严 格 管 理 第 七 章 附 则 第 四 十 三 条 本 细 则 由 中 央 组 织 部 负 责 解 释 第 四 十 四 条 本 细 则 自 发 布 之 日 起 施 行 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 试 行 ) ( 中 组 发 1990 3 号 ) 同 时 废 止 23
中 组 部 负 责 人 就 印 发 2014 2018 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 答 记 者 问 近 日, 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 了 2014 2018 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 ( 以 下 简 称 规 划 ) 日 前, 中 央 组 织 部 负 责 人 接 受 采 访, 就 规 划 印 发 和 贯 彻 实 施 等 问 题, 回 答 了 记 者 的 提 问 问 : 请 您 介 绍 一 下 为 什 么 要 制 定 实 施 2014 2018 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划? 答 : 2009 2013 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 印 发 实 施 以 来, 各 地 各 部 门 大 规 模 开 展 党 员 教 育 培 训, 切 实 加 强 党 性 教 育 和 能 力 建 设, 实 施 重 点 培 训 工 程, 推 进 党 员 教 育 信 息 化, 取 得 了 明 显 成 效 与 这 个 5 年 规 划 相 衔 接, 制 定 实 施 2014 2018 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划, 主 要 基 于 3 个 方 面 的 考 虑 : 一 是 中 央 对 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 一 系 列 新 要 求 党 的 十 八 大 明 确 提 出 : 要 以 增 强 党 性 提 高 素 质 为 重 点, 加 强 和 改 进 党 员 队 伍 教 育 管 理 十 八 届 三 中 全 会 全 国 组 织 工 作 会 议 也 对 加 强 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 新 要 求 中 央 的 新 精 神 新 要 求 必 须 在 当 前 和 今 后 一 个 时 期 党 员 教 育 培 训 工 作 中 贯 彻 落 实 二 是 党 员 教 育 培 训 工 作 面 临 一 些 新 情 况 新 问 题 党 员 队 伍 不 断 壮 大, 党 员 的 思 想 观 念 多 元 化 行 为 方 式 多 样 化 价 值 取 向 复 杂 化, 这 都 对 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 新 的 挑 战, 需 要 对 新 形 势 下 党 员 教 育 培 训 工 作 进 行 新 的 全 面 部 署 三 是 各 地 各 部 门 在 贯 彻 实 24
施 上 个 规 划 中, 结 合 实 际 积 极 探 索, 积 累 了 许 多 新 经 验, 需 要 及 时 进 行 总 结, 形 成 规 范, 在 今 后 工 作 中 加 以 推 广 规 划 以 党 章 为 依 据, 以 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 二 中 三 中 全 会 精 神 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 为 主 题, 体 现 了 中 央 关 于 党 员 教 育 培 训 工 作 的 最 新 精 神, 吸 收 了 各 地 各 部 门 创 造 的 新 经 验, 与 党 内 其 他 有 关 规 定 相 配 套, 是 做 好 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 的 重 要 遵 循 规 划 的 制 定 实 施, 对 于 深 入 贯 彻 落 实 十 八 大 精 神, 进 一 步 加 强 和 改 进 党 员 教 育 培 训 工 作, 培 养 造 就 高 素 质 党 员 队 伍, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 问 : 请 您 介 绍 一 下 规 划 有 哪 些 主 要 内 容 和 特 点? 答 : 规 划 包 括 总 体 要 求 目 标 任 务 重 点 工 作 主 要 措 施 组 织 领 导 等 5 个 部 分, 对 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 进 行 全 面 部 署 主 要 有 4 个 特 点 : 一 是 落 实 党 要 管 党 从 严 治 党 的 要 求, 突 出 强 调 加 强 党 员 理 想 信 念 教 育 二 是 坚 持 服 务 党 员 按 需 施 教 的 原 则, 对 分 类 开 展 党 员 教 育 培 训 作 出 安 排 三 是 坚 持 基 层 导 向 和 问 题 导 向, 抓 住 重 点 破 解 难 题 四 是 加 大 制 度 创 新 力 度, 明 确 提 出 健 全 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系 准 确 把 握 这 4 个 特 点, 是 全 面 把 握 规 划 内 容 和 精 神 的 一 把 钥 匙, 能 够 帮 助 各 级 党 组 织 把 规 划 学 得 更 深 入 领 会 得 更 透 彻 贯 彻 得 更 到 位 问 : 怎 样 理 解 和 把 握 规 划 对 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 的 总 体 要 求? 25
答 : 规 划 从 指 导 思 想 和 基 本 原 则 两 个 方 面, 明 确 了 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 的 总 体 要 求 一 是 在 指 导 思 想 上, 强 调 要 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 牢 牢 把 握 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 这 条 主 线 开 展 党 员 教 育 培 训 ; 强 调 要 适 应 建 设 学 习 型 服 务 型 创 新 型 马 克 思 主 义 执 政 党 的 要 求, 围 绕 全 面 深 化 改 革 促 进 科 学 发 展 开 展 党 员 教 育 培 训 ; 强 调 要 以 增 强 党 性 提 高 素 质 为 重 点, 继 续 大 规 模 开 展 党 员 教 育 培 训, 全 面 提 高 党 员 队 伍 素 质 能 力, 推 动 广 大 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用 二 是 提 出 了 5 条 基 本 原 则, 即 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局, 坚 持 服 务 党 员 按 需 施 教, 坚 持 联 系 实 际 学 以 致 用, 坚 持 基 层 为 主 上 下 联 动, 坚 持 继 承 创 新 注 重 实 效 这 个 总 体 要 求 是 着 眼 于 新 形 势 新 任 务 新 要 求 的 新 概 括 新 发 展, 使 我 们 对 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 的 轮 廓 更 加 清 晰 定 位 更 加 准 确 方 向 更 加 明 确 问 : 规 划 对 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 哪 些 目 标 任 务? 答 : 规 划 提 出, 今 后 5 年, 要 在 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 切 实 加 强 经 常 性 教 育 的 基 础 上, 对 广 大 基 层 党 员 普 遍 进 行 教 育 培 训, 使 广 大 党 员 理 想 信 念 进 一 步 坚 定, 党 性 观 念 进 一 步 增 强, 改 革 意 识 进 一 步 强 化, 优 良 作 风 进 一 步 发 扬, 履 职 服 务 能 力 进 一 步 提 高, 先 锋 模 范 作 用 进 一 步 发 挥, 不 断 增 强 党 的 生 机 活 力 主 要 有 3 项 任 务 : 一 是 坚 持 以 理 想 信 念 为 重 点, 开 展 主 题 教 育 培 训, 切 实 加 强 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 和 中 国 梦 党 章 和 党 性 党 风 党 纪 党 的 路 线 26
方 针 政 策 和 形 势 任 务 业 务 知 识 和 职 业 技 能 等 教 育 培 训 二 是 根 据 不 同 领 域 基 层 党 组 织 担 负 任 务 和 党 员 特 点, 有 针 对 性 地 开 展 分 类 教 育 培 训 三 是 围 绕 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革, 健 全 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系 问 : 刚 才 您 提 到 规 划 突 出 强 调 加 强 党 员 理 想 信 念 教 育, 请 问 是 如 何 体 现 的? 答 : 党 的 十 八 大 报 告 指 出 : 对 马 克 思 主 义 的 信 仰, 对 社 会 主 义 和 共 产 主 义 的 信 念, 是 共 产 党 人 的 政 治 灵 魂, 要 广 泛 开 展 理 想 信 念 教 育 习 近 平 总 书 记 反 复 强 调, 理 想 信 念 是 共 产 党 人 精 神 上 的 钙, 是 共 产 党 人 经 受 住 任 何 考 验 的 精 神 支 柱 当 前, 党 员 队 伍 整 体 是 好 的, 对 共 产 主 义 和 中 国 特 色 社 会 主 义 信 仰 是 坚 定 的 但 也 要 清 醒 地 看 到, 一 些 党 员 不 注 重 世 界 观 人 生 观 价 值 观 的 改 造, 出 现 了 理 想 信 念 动 摇 宗 旨 意 识 淡 薄 的 问 题, 影 响 了 党 员 队 伍 的 生 机 活 力, 削 弱 了 党 的 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力 为 此, 规 划 坚 持 把 增 强 党 性 作 为 党 员 教 育 培 训 工 作 的 第 一 任 务, 强 调 要 坚 持 不 懈 地 加 强 党 员 理 想 信 念 教 育 一 是 加 强 理 论 武 装, 坚 持 以 理 想 信 念 为 重 点, 深 入 开 展 党 员 主 题 教 育 培 训, 引 导 党 员 学 习 贯 彻 和 严 格 遵 守 党 章, 牢 记 党 的 根 本 宗 旨, 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 坚 守 共 产 党 人 的 精 神 追 求 二 是 将 理 想 信 念 教 育 与 能 力 建 设 贯 穿 始 终, 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局 开 展 党 员 教 育 培 训, 进 一 步 增 强 广 大 党 员 自 觉 贯 彻 落 实 中 央 决 策 部 署 的 自 觉 性 和 责 任 感 三 是 将 加 强 党 员 理 想 信 念 教 育 的 要 求 贯 穿 于 党 员 教 育 培 训 的 各 个 方 面 和 各 项 重 点 工 27
作 中, 为 各 级 党 组 织 开 展 党 员 理 想 信 念 教 育 指 明 了 方 向 问 : 请 问 规 划 是 如 何 体 现 服 务 党 员 按 需 施 教 原 则 的? 答 : 服 务 党 员 按 需 施 教 是 党 员 教 育 工 作 的 优 良 传 统 和 成 功 经 验 我 们 党 有 8600 多 万 党 员, 党 员 的 职 业 身 份 文 化 程 度 各 不 相 同, 对 教 育 培 训 的 需 求 也 不 尽 相 同, 只 有 根 据 不 同 领 域 不 同 类 型 党 员 的 特 点, 分 类 施 教 按 需 施 教, 才 能 真 正 把 党 员 教 育 培 训 工 作 抓 实 抓 好 为 此, 规 划 在 3 个 层 面 提 出 明 确 要 求 : 一 是 在 总 体 要 求 中, 把 坚 持 服 务 党 员 按 需 施 教 作 为 党 员 教 育 培 训 工 作 必 须 遵 循 的 基 本 原 则, 强 调 要 在 教 育 中 体 现 服 务, 在 服 务 中 加 强 教 育, 突 出 重 点, 分 类 施 教, 全 员 培 训 二 是 在 目 标 任 务 中, 提 出 根 据 不 同 行 业 不 同 岗 位 党 员 的 特 点 和 实 际 情 况, 开 展 分 类 教 育 培 训 三 是 在 主 要 措 施 中, 要 求 各 级 党 组 织 采 取 不 同 的 方 式 方 法 运 用 不 同 的 载 体 手 段 开 发 整 合 各 类 教 育 培 训 资 源, 有 针 对 性 地 开 展 教 育 培 训, 重 实 际 求 实 效, 真 正 把 服 务 党 员 按 需 施 教 原 则 贯 穿 到 党 员 教 育 培 训 工 作 中 问 : 请 问 党 员 教 育 培 训 工 作 如 何 坚 持 基 层 导 向 和 问 题 导 向, 抓 住 重 点 破 解 难 题? 答 : 党 员 教 育 培 训 的 对 象 主 要 在 基 层, 工 作 重 点 在 基 层, 难 点 也 在 基 层 因 此, 党 员 教 育 培 训 工 作 必 须 把 重 心 放 在 基 层, 注 重 从 基 层 的 工 作 实 践 中 发 现 和 解 决 问 题, 不 断 改 进 工 作, 努 力 使 党 员 教 育 培 训 有 效 覆 盖 全 体 党 员, 提 高 党 员 队 伍 的 整 体 素 质, 确 保 党 始 终 成 为 中 国 28
特 色 社 会 主 义 事 业 的 坚 强 领 导 核 心 规 划 立 足 于 新 形 势 下 党 员 教 育 培 训 工 作 实 际, 坚 持 基 层 导 向 和 问 题 导 向, 以 基 层 为 工 作 重 心, 强 调 抓 好 重 要 领 域 重 点 对 象 的 教 育 培 训, 着 力 解 决 党 员 教 育 培 训 的 突 出 问 题 一 方 面, 明 确 提 出 坚 持 基 层 为 主 上 下 联 动 的 基 本 原 则, 要 求 尊 重 基 层 首 创 精 神, 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 在 党 员 教 育 培 训 中 的 主 体 作 用, 推 动 优 质 培 训 资 源 向 基 层 倾 斜 另 一 方 面, 针 对 党 员 教 育 培 训 工 作 的 重 点 难 点 和 薄 弱 环 节, 强 调 抓 好 基 层 党 组 织 书 记 农 村 党 员 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 党 员 新 党 员 流 动 党 员 边 疆 民 族 地 区 基 层 党 员 和 党 员 创 业 就 业 技 能 培 训 等 7 项 重 点 工 作, 要 求 各 级 党 组 织 抓 住 重 点, 攻 坚 克 难, 因 地 制 宜 推 进 工 作 问 : 规 划 提 出 党 员 教 育 培 训 工 作 要 围 绕 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革, 进 一 步 健 全 体 系 完 善 制 度, 请 问 在 这 方 面 有 什 么 具 体 要 求? 答 : 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 强 调 要 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革 党 员 教 育 培 训 工 作 是 党 的 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 必 须 认 真 贯 彻 落 实 中 央 精 神, 深 化 制 度 改 革, 夯 实 工 作 基 础, 强 化 制 度 保 障 当 前 党 员 教 育 培 训 工 作 还 存 在 领 导 体 制 不 健 全, 教 育 内 容 缺 乏 系 统 性 针 对 性 和 感 染 力, 基 础 保 障 不 够, 考 评 机 制 不 健 全 等 问 题, 这 也 需 要 通 过 制 度 改 革, 健 全 工 作 体 系, 完 善 相 关 制 度, 不 断 提 高 工 作 水 平 为 此, 规 划 从 两 个 方 面 提 出 要 求 : 一 是 在 目 标 任 务 上, 提 出 29
要 初 步 构 建 与 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 相 适 应, 与 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 相 符 合, 系 统 完 备 科 学 规 范 开 放 有 序 务 实 高 效 的 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系, 并 从 管 理 体 制 内 容 体 系 培 训 模 式 保 障 机 制 制 度 体 系 等 方 面 提 出 了 具 体 要 求 二 是 强 调 加 强 制 度 建 设, 推 进 党 员 教 育 培 训 工 作 科 学 化, 提 出 了 研 究 制 定 党 员 教 育 工 作 条 例 及 配 套 规 定, 建 立 健 全 党 员 教 育 培 训 基 本 制 度 学 时 制 度 和 考 核 评 估 机 制 等 具 体 要 求 各 级 党 组 织 要 按 照 这 些 要 求, 创 造 性 地 开 展 工 作, 不 断 健 全 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系 完 善 工 作 制 度, 在 深 化 改 革 中 提 高 工 作 水 平 问 : 规 划 对 加 强 和 改 进 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 哪 些 新 措 施? 答 : 在 继 承 以 往 好 做 法 总 结 吸 收 新 经 验 的 基 础 上, 规 划 就 加 强 和 改 进 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 5 项 主 要 措 施 : 一 是 着 眼 于 增 强 针 对 性 实 效 性, 改 进 党 员 教 育 培 训 方 式 方 法 二 是 着 眼 于 提 高 党 员 教 育 培 训 现 代 化 水 平, 创 新 载 体 手 段 三 是 着 眼 于 加 强 基 础 保 障, 开 发 整 合 党 员 教 育 培 训 资 源 四 是 着 眼 于 推 进 工 作 科 学 化, 加 强 党 员 教 育 培 训 制 度 建 设 五 是 着 眼 于 营 造 良 好 风 气, 加 强 学 风 建 设 这 5 项 措 施 中, 都 有 一 些 创 新 举 措 比 如, 在 创 新 载 体 手 段 方 面, 突 出 强 调 要 加 强 党 员 教 育 信 息 化 建 设, 提 出 加 快 全 国 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 优 化 升 级, 充 分 运 用 远 程 教 育 平 台 开 展 教 育 培 训 ; 充 分 利 用 报 刊 电 视 手 机 互 联 网 等 大 众 传 媒 开 展 教 育 培 训, 办 好 用 活 共 产 党 员 网 共 产 党 员 电 视 栏 目 共 产 党 员 手 机 报 共 产 党 员 微 信 ( 易 信 ), 大 力 推 进 在 线 学 习 培 训, 建 设 全 国 党 员 教 育 网 站 联 盟 同 时, 明 确 要 求 各 级 党 30
组 织 要 办 好 党 员 教 育 培 训 网 站, 建 立 网 上 党 校 网 络 课 堂, 拓 展 党 员 电 化 教 育 服 务 功 能 ; 基 层 党 组 织 要 充 分 利 用 新 媒 体, 认 真 组 织 党 员 上 网 学 习 在 线 培 训, 不 断 探 索 基 层 党 员 喜 闻 乐 见 简 便 实 用 的 教 育 培 训 新 手 段 问 : 请 问 对 贯 彻 落 实 规 划 有 什 么 具 体 要 求? 答 : 学 习 宣 传 贯 彻 落 实 规 划 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 各 级 党 组 织 的 一 项 重 要 任 务 各 地 各 部 门 要 结 合 实 际 制 定 贯 彻 落 实 规 划 的 具 体 意 见 和 年 度 计 划, 切 实 加 强 组 织 领 导, 有 计 划 有 步 骤 地 推 进 各 项 工 作 一 是 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 高 度 重 视 党 员 教 育 培 训 工 作, 将 其 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 作 为 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 的 重 要 内 容, 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 基 层 党 组 织 要 履 行 具 体 组 织 实 施 党 员 教 育 培 训 的 职 责, 落 实 各 项 教 育 培 训 任 务 党 员 领 导 干 部 要 带 头 参 加 所 在 单 位 的 党 员 教 育 培 训, 做 刻 苦 学 习 学 以 致 用 的 模 范 二 是 各 级 组 织 部 门 和 纪 检 机 关 宣 传 部 门 党 校 要 健 全 党 员 教 育 培 训 职 能 机 构, 落 实 工 作 人 员, 配 强 工 作 力 量 三 是 落 实 经 费 保 障 比 如, 各 级 党 委 留 存 的 党 费 主 要 用 于 党 员 教 育 培 训, 加 大 对 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 贫 困 地 区 党 员 教 育 培 训 工 作 的 支 持 力 度 等 四 是 各 级 组 织 部 门 要 加 强 督 促 检 查 中 组 部 将 于 2016 年 对 规 划 实 施 情 况 进 行 中 期 检 查 评 估,2018 年 底 对 规 划 落 实 情 况 进 行 全 面 考 评 ( 新 华 网 北 京 7 月 3 日 电 ) 31
中 组 部 负 责 人 就 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 答 记 者 问 5 月 28 日, 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 以 下 简 称 细 则 ) 细 则 公 开 发 表 之 际, 中 央 组 织 部 负 责 人 就 细 则 修 订 工 作 贯 彻 实 施 等 问 题, 回 答 了 记 者 的 提 问 问 : 为 什 么 要 修 订 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 试 行 )? 答 : 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 试 行 ) 自 1990 年 印 发 实 施 以 来, 对 规 范 发 展 党 员 工 作 保 证 发 展 党 员 质 量 发 挥 了 重 要 作 用 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入, 发 展 党 员 工 作 面 临 的 形 势 任 务 发 生 了 很 大 变 化, 需 要 与 时 俱 进 对 细 则 ( 试 行 ) 进 行 修 订 一 是 中 央 对 发 展 党 员 工 作 提 出 一 系 列 新 要 求 20 多 年 来, 我 们 党 5 次 召 开 党 的 全 国 代 表 大 会 5 次 修 改 党 章, 都 对 发 展 党 员 工 作 提 出 新 要 求 作 出 新 规 定 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 高 度 重 视 党 员 队 伍 建 设, 作 出 一 系 列 新 的 重 大 部 署 2013 年 1 月, 习 近 平 总 书 记 主 持 召 开 中 央 政 治 局 会 议, 对 加 强 新 形 势 下 发 展 党 员 和 党 员 管 理 工 作 进 行 专 题 研 究 部 署 2013 年 2 月, 中 央 办 公 厅 印 发 相 关 文 件, 对 严 格 发 展 党 员 程 序 提 高 发 展 党 员 质 量 等 提 出 明 确 要 求 二 是 发 展 党 员 工 作 中 出 现 了 一 些 新 情 况 新 问 题, 有 的 党 组 织 对 发 展 党 员 把 关 不 严, 发 展 党 员 质 量 需 要 提 高 三 是 近 年 来 各 地 区 各 部 门 结 合 实 际, 在 发 展 党 员 工 作 实 践 中 创 造 了 不 少 务 实 管 用 的 办 法, 积 累 了 一 些 成 熟 经 验 32
修 订 后 的 细 则, 体 现 了 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 体 现 了 党 要 管 党 从 严 治 党 方 针, 体 现 了 实 践 探 索 的 新 经 验, 是 做 好 新 形 势 下 发 展 党 员 工 作 的 重 要 遵 循 细 则 的 颁 布 实 施, 对 于 深 入 贯 彻 党 中 央 关 于 党 员 队 伍 建 设 的 新 部 署 新 要 求, 保 证 发 展 党 员 的 质 量, 建 设 一 支 规 模 适 度 结 构 合 理 素 质 优 良 纪 律 严 明 作 用 突 出 的 党 员 队 伍, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 问 : 细 则 修 订 的 主 要 内 容 和 特 点? 答 : 这 次 修 订, 保 持 了 细 则 ( 试 行 ) 框 架 和 内 容 的 总 体 稳 定 修 订 后 的 细 则 共 有 7 章 44 条, 主 要 修 订 内 容 是 : 依 据 党 章 对 发 展 党 员 工 作 有 关 内 容 进 行 了 补 充 和 完 善, 将 中 央 提 出 的 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求 写 入 总 则, 对 入 党 积 极 分 子 和 发 展 对 象 的 培 养 教 育 考 察 提 出 了 新 要 求, 细 化 了 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 的 要 求, 进 一 步 严 格 了 预 备 党 员 审 批 权 限, 对 追 认 党 员 的 标 准 和 程 序 作 出 规 定, 强 化 了 党 组 织 的 领 导 责 任 和 把 关 作 用 修 订 后 的 细 则 有 以 下 几 个 特 点 : 一 是 坚 持 以 党 章 为 依 据, 充 分 体 现 党 章 对 发 展 党 员 工 作 的 新 要 求 二 是 体 现 从 严 要 求, 对 入 党 积 极 分 子 发 展 对 象 预 备 党 员 严 格 教 育 严 格 管 理 严 格 考 察 三 是 突 出 问 题 导 向, 针 对 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 等 新 情 况 新 问 题 作 出 明 确 规 定 四 是 总 结 实 践 经 验, 把 各 地 区 各 部 门 创 造 和 积 累 的 成 熟 做 法 和 经 验 吸 收 进 来 五 是 强 化 党 组 织 责 任, 严 肃 工 作 纪 律, 切 实 发 挥 党 组 织 把 关 作 用 六 是 注 重 务 实 管 用, 既 增 加 相 关 规 定, 又 从 实 际 出 发 简 33
化 一 些 程 序 问 : 中 央 办 公 厅 印 发 的 通 知 中 提 出, 做 好 新 形 势 下 的 发 展 党 员 工 作 必 须 贯 彻 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求, 应 该 如 何 理 解 和 把 握? 答 : 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求, 是 2013 年 1 月 中 央 政 治 局 会 议 研 究 部 署 加 强 新 形 势 下 发 展 党 员 和 党 员 管 理 工 作 时 提 出 的, 中 央 办 公 厅 有 关 文 件 中 作 了 明 确 表 述 这 次 修 订, 将 十 六 字 总 要 求 写 入 细 则 总 则 准 确 理 解 和 把 握 十 六 字 总 要 求, 应 注 意 以 下 几 点 : 一 是 以 控 制 总 量 为 重 点, 实 行 发 展 党 员 总 量 调 控, 使 全 国 党 员 数 量 年 均 增 长 控 制 在 适 当 速 度, 党 员 队 伍 保 持 适 度 规 模 二 是 以 优 化 结 构 为 关 键, 根 据 不 同 群 体 行 业 和 岗 位 特 点, 确 定 发 展 党 员 的 重 点, 不 断 优 化 党 员 队 伍 结 构 三 是 以 提 高 质 量 为 核 心, 坚 持 党 员 标 准 加 强 培 养 教 育 严 格 日 常 管 理 严 肃 纪 律 要 求, 着 力 提 高 党 员 队 伍 整 体 素 质 四 是 以 发 挥 作 用 为 目 的, 引 导 党 员 牢 记 宗 旨 心 系 群 众, 立 足 本 职 干 事 创 业, 充 分 发 挥 先 锋 模 范 作 用 十 六 字 总 要 求 是 一 个 有 机 整 体, 要 准 确 理 解, 全 面 把 握 问 : 细 则 是 如 何 体 现 党 要 管 党 从 严 治 党 要 求 的? 答 : 党 要 管 党 从 严 治 党 是 我 们 党 的 一 贯 要 求 习 近 平 总 书 记 强 调 : 党 要 管 党 从 严 治 党 必 须 落 实 到 党 员 队 伍 的 管 理 中 去 修 订 细 则 时, 我 们 注 重 在 发 展 党 员 的 原 则 标 准 程 序 纪 律 等 方 面 体 现 党 要 管 党 从 严 治 党 要 求 一 是 严 格 标 准, 坚 持 党 章 规 定 的 党 员 34
标 准, 始 终 把 政 治 标 准 放 在 首 位, 突 出 党 员 政 治 上 的 先 进 性 和 素 质 上 的 全 面 性 二 是 严 格 培 养, 在 发 展 党 员 的 每 一 个 环 节, 都 强 调 必 须 加 强 培 养 教 育 和 考 察 三 是 严 格 程 序, 进 一 步 突 出 了 党 组 织 的 把 关 作 用 四 是 严 格 责 任, 细 化 了 发 展 党 员 工 作 职 责, 明 确 了 责 任 追 究 的 具 体 内 容 的? 问 : 发 展 党 员 要 坚 持 把 政 治 标 准 放 在 首 位, 细 则 是 如 何 规 定 答 : 坚 持 党 章 规 定 的 党 员 标 准, 始 终 把 政 治 标 准 放 在 首 位, 注 重 思 想 入 党, 是 发 展 党 员 工 作 的 根 本 要 求, 也 是 保 持 党 的 先 进 性 纯 洁 性 的 重 要 保 证 细 则 在 党 员 标 准 上 明 确 提 出, 党 的 基 层 组 织 应 当 吸 收 具 有 马 克 思 主 义 信 仰 共 产 主 义 觉 悟 和 中 国 特 色 社 会 主 义 信 念, 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 先 进 分 子 入 党 在 培 养 教 育 过 程 中, 要 教 育 引 导 入 党 积 极 分 子 端 正 入 党 动 机, 确 立 为 共 产 主 义 事 业 奋 斗 终 身 的 信 念 细 则 还 强 调, 要 对 发 展 对 象 进 行 政 治 审 查, 凡 是 未 经 政 治 审 查 或 政 治 审 查 不 合 格 的, 不 能 发 展 入 党 问 : 细 则 在 发 展 党 员 程 序 方 面 作 了 哪 些 调 整? 答 : 严 格 科 学 规 范 的 程 序 是 提 高 新 党 员 质 量 的 重 要 保 障 修 订 后 的 细 则 保 持 了 发 展 党 员 工 作 的 基 本 程 序, 同 时 根 据 新 的 实 践 和 探 索, 进 行 了 一 些 补 充 和 完 善, 主 要 有 : 一 是 在 申 请 入 党 环 节, 增 加 了 党 组 织 接 到 入 党 申 请 书 后, 应 当 在 一 个 月 内 派 人 同 入 党 申 请 人 谈 话 的 规 定 ; 二 是 在 入 党 积 极 分 子 确 定 环 节, 增 加 了 采 取 党 员 推 荐 群 35
团 组 织 推 优 等 方 式 产 生 人 选, 由 支 部 委 员 会 研 究 决 定, 并 报 上 级 党 委 备 案 的 规 定 ; 三 是 在 发 展 对 象 的 确 定 环 节, 增 加 了 报 上 级 党 委 备 案 的 规 定 ; 四 是 在 预 备 党 员 接 收 环 节, 增 加 了 报 具 有 审 批 权 限 的 基 层 党 委 预 审 的 内 容 ; 五 是 在 预 备 党 员 审 批 环 节, 增 加 了 向 上 级 党 委 组 织 部 门 备 案 的 规 定 通 过 这 样 修 订, 发 展 党 员 工 作 程 序 更 加 严 格 科 学 规 范 问 : 细 则 对 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 是 如 何 规 定 的? 答 : 做 好 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 工 作 是 新 形 势 下 发 展 党 员 工 作 的 一 项 重 要 任 务 目 前, 全 国 流 动 人 口 达 到 2.5 亿 左 右, 对 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 作 出 规 定 十 分 必 要 细 则 主 要 从 4 个 方 面 对 这 项 工 作 进 行 了 明 确 : 一 是 在 递 交 入 党 申 请 书 环 节, 明 确 了 流 动 人 员 既 可 以 向 工 作 学 习 所 在 单 位 党 组 织 提 出 入 党 申 请, 还 可 以 向 单 位 所 在 地 党 组 织 或 单 位 主 管 部 门 党 组 织 提 出 入 党 申 请, 也 可 向 流 动 党 员 党 组 织 提 出 入 党 申 请 二 是 在 发 展 对 象 政 治 审 查 环 节, 规 定 对 流 动 人 员 中 的 发 展 对 象 进 行 政 治 审 查 时, 还 要 征 求 其 户 籍 所 在 地 和 居 住 地 基 层 党 组 织 的 意 见 三 是 在 预 备 党 员 教 育 管 理 环 节, 对 预 备 期 未 满 的 预 备 党 员 因 工 作 学 习 所 在 单 位 ( 居 住 地 ) 发 生 变 动 时, 对 原 所 在 党 组 织 和 接 收 党 组 织 的 培 养 教 育 责 任 进 行 了 明 确 四 是 对 转 入 的 预 备 党 员, 基 层 党 组 织 在 其 预 备 期 满 时, 如 认 为 有 必 要, 可 推 迟 讨 论 其 转 正 问 题, 推 迟 时 间 不 超 过 六 个 月, 转 为 正 式 党 员 的, 其 转 正 时 间 自 预 备 期 满 之 日 算 起 问 : 细 则 对 强 化 党 组 织 在 发 展 党 员 工 作 中 的 领 导 责 任 是 如 何 36
规 定 的? 答 : 在 强 化 党 组 织 发 展 党 员 工 作 的 领 导 责 任 方 面, 细 则 作 出 了 4 项 明 确 规 定 : 一 是 各 级 党 委 要 把 发 展 党 员 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 作 为 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 和 党 务 公 开 的 重 要 内 容 二 是 市 ( 地 州 盟 ) 县 ( 市 区 旗 ) 党 委 每 半 年 检 查 一 次 发 展 党 员 工 作 情 况, 省 自 治 区 直 辖 市 党 委 每 年 检 查 一 次 三 是 各 级 党 委 组 织 部 门 每 年 向 同 级 党 委 和 上 级 党 委 组 织 部 门 报 告 发 展 党 员 工 作 情 况 和 发 展 党 员 工 作 计 划, 如 实 反 映 带 有 倾 向 性 的 问 题 和 对 违 反 规 定 发 展 党 员 的 查 处 情 况 四 是 对 具 备 发 展 党 员 条 件 但 长 期 不 做 发 展 党 员 工 作 的 基 层 党 组 织, 要 求 上 级 党 委 加 强 指 导 和 督 促 检 查, 必 要 时 对 其 进 行 组 织 整 顿 问 : 细 则 是 如 何 强 调 发 展 党 员 工 作 纪 律 的? 答 : 细 则 第 六 章 对 发 展 党 员 工 作 纪 律 作 出 了 具 体 规 定 : 一 是 要 求 各 级 党 组 织 对 发 展 党 员 工 作 中 出 现 的 违 纪 违 规 问 题 和 不 正 之 风, 进 行 严 肃 查 处 二 是 对 不 坚 持 标 准 不 履 行 程 序 超 过 审 批 时 限 和 培 养 考 察 失 职 审 查 把 关 不 严 的 党 组 织 及 其 负 责 人 直 接 责 任 人 应 当 进 行 批 评 教 育, 情 节 严 重 的 给 予 纪 律 处 分 三 是 及 时 通 报 典 型 案 例, 对 违 反 规 定 吸 收 入 党 的, 一 律 不 予 承 认, 并 在 支 部 大 会 上 公 布 四 是 对 采 取 弄 虚 作 假 或 其 他 手 段 把 不 符 合 党 员 条 件 的 人 发 展 为 党 员, 或 为 非 党 员 出 具 党 员 身 份 证 明 的, 要 依 纪 依 法 严 肃 处 理 问 : 中 组 部 对 贯 彻 落 实 细 则 有 什 么 具 体 部 署? 37
答 : 细 则 的 颁 布 实 施, 是 党 员 队 伍 建 设 的 一 件 大 事 学 习 宣 传 贯 彻 落 实 细 则 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 各 级 党 组 织 特 别 是 基 层 党 组 织 的 一 项 重 要 任 务 中 央 组 织 部 近 期 将 举 办 专 题 培 训 班, 对 市 级 以 上 党 委 组 织 部 门 分 管 发 展 党 员 工 作 的 负 责 同 志 全 部 培 训 一 遍, 各 级 党 组 织 也 要 逐 级 开 展 培 训, 确 保 对 从 事 发 展 党 员 工 作 的 党 务 工 作 者 全 部 进 行 一 次 轮 训 下 半 年 召 开 座 谈 会, 对 深 入 贯 彻 细 则 进 一 步 提 出 要 求 修 订 出 版 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 问 答, 具 体 解 答 基 层 在 发 展 党 员 工 作 中 遇 到 的 实 际 问 题 2015 年 上 半 年, 中 央 组 织 部 将 对 各 地 区 各 部 门 贯 彻 落 实 细 则 情 况 进 行 一 次 专 项 检 查 人 民 日 报 ( 2014 年 06 月 12 日 08 版 ) 38
中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 落 实 需 要 五 步 走 中 共 中 央 办 公 厅 近 日 印 发 了 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 以 下 简 称 细 则 ), 并 发 出 通 知, 要 求 各 地 区 各 部 门 遵 照 执 行 新 细 则 的 出 炉 是 今 年 我 党 在 自 身 建 设 上 的 一 大 亮 点 是 党 中 央 落 实 科 学 发 展 观, 围 绕 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 中 提 出 的 党 要 管 党 从 严 治 党 的 总 方 针, 是 实 践 探 索 的 新 经 验 新 细 则 必 将 指 导 各 地 党 员 发 展 更 加 规 范 化, 有 序 化 各 级 党 委 要 认 真 贯 彻 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求, 切 实 做 好 细 则 的 学 习 宣 传 和 实 施, 进 一 步 提 高 发 展 党 员 工 作 的 科 学 化 水 平 当 前 我 国 共 产 党 员 大 约 8000 多 万, 各 地 党 员 积 极 发 挥 模 范 带 头 作 用, 为 社 会 的 稳 定 和 发 展 做 出 了 巨 大 的 贡 献 本 次 中 央 办 公 厅 发 布 的 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 所 提 出 的 总 要 求 为 今 后 的 党 员 发 展 工 作 划 出 了 硬 杠 杠, 各 地 党 委 要 不 折 不 扣 的 执 行 好 好 规 定 重 在 落 实, 笔 者 认 为 落 实 好 细 则, 做 好 发 展 党 员 工 作, 需 要 坚 持 五 步 走 建 库 立 档, 实 施 源 头 工 程 基 层 党 员 是 最 大 的 群 体, 也 存 在 年 轻 党 员 少 家 族 化 朋 党 化 等 问 题 各 级 党 委 在 落 实 细 则 时 要 坚 持 从 源 头 抓 起, 重 点 对 那 些 在 基 层 各 层 面 组 织 里 的 负 责 人 及 中 层 骨 干 退 伍 军 人 大 中 专 毕 业 生 以 及 有 入 党 意 愿 的 优 秀 分 子 进 行 摸 底 登 记, 建 立 好 党 员 发 展 人 才 库 超 前 培 养, 提 升 素 质 能 力 党 员 发 展 的 培 训 工 作 最 为 重 要 各 39
级 党 组 织 要 定 期 召 开 培 训 会, 对 列 入 优 秀 人 才 库 的 人 员 进 行 党 的 基 本 知 识 教 育, 充 分 利 用 现 代 远 程 教 育 网 络 覆 盖 面 广 信 息 量 大 方 便 快 捷 的 优 势, 灵 活 机 动 地 组 织 优 秀 人 才 库 人 员 学 习, 进 行 重 点 培 养, 定 期 谈 心 交 心, 掌 握 思 想 动 态, 宣 传 党 的 方 针 政 策, 引 导 他 们 积 极 向 党 组 织 靠 拢 公 推 票 决, 严 把 进 门 关 口 在 选 择 入 党 积 极 分 子 的 环 节 中 充 分 听 取 民 意, 不 仅 要 在 各 级 组 织 的 党 员 大 会 上 通 过, 还 要 在 非 党 代 表 组 织 的 会 议 上 获 得 最 大 的 民 意 支 持, 这 样 发 展 出 来 的 共 产 党 员 才 能 更 为 彻 底 的 代 表 民 意, 更 好 地 发 挥 模 范 带 头 作 用, 做 为 人 民 服 务 的 标 兵, 促 进 党 员 结 构 不 断 优 化, 素 质 不 断 提 升 全 程 公 示, 确 保 阳 光 透 明 基 层 党 员 在 发 展 中 有 时 候 出 现 各 种 误 解 和 问 题, 造 成 这 一 情 况 出 现 的 原 因, 无 非 是 不 透 明, 如 果 在 党 员 发 展 过 程 中 坚 持 公 开 透 明, 把 所 有 流 程 置 于 群 众 的 监 督 中 来, 也 就 能 获 得 最 广 泛 群 众 的 支 持 推 行 发 展 党 员 全 程 公 示 制 度, 就 是 要 从 对 入 党 积 极 分 子 的 推 荐 确 定 一 直 到 转 正 等 作 出 明 确 规 定 并 且 全 程 公 示, 接 受 群 众 的 监 督 激 发 群 众 参 与 基 层 组 织 建 设 的 动 力, 从 而 提 升 发 展 党 员 的 公 信 度 全 程 监 督, 严 格 落 实 到 位 在 党 员 发 展 过 程 中, 明 确 责 任 人, 责 任 到 位 任 务 到 位 压 力 到 位 各 级 组 织 纪 检 监 督 部 门 要 充 分 发 挥 监 督 作 用, 对 执 行 不 力 的, 敢 于 在 发 展 党 员 工 作 中 弄 虚 作 假 暗 箱 操 作 的, 实 行 一 票 否 决, 保 证 党 员 发 展 工 作 清 清 楚 楚 明 明 白 白 人 民 网 - 中 国 共 产 党 新 闻 网 (2014 年 06 月 11 日 ) 40
2013 年 中 国 共 产 党 党 内 统 计 公 报 截 至 2013 年 底, 中 国 共 产 党 党 员 总 数 为 8668.6 万 名, 比 上 年 净 增 155.9 万 名, 增 幅 为 1.8% 中 国 共 产 党 现 有 基 层 组 织 430.4 万 个, 比 上 年 增 加 10.2 万 个, 增 幅 为 2.4% 其 中 基 层 党 委 20.3 万 个, 总 支 部 26. 5 万 个, 支 部 383.5 万 个 一 党 员 队 伍 情 况 党 员 的 性 别 民 族 和 学 历 女 党 员 2109.0 万 名, 占 党 员 总 数 的 24.3%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.5 个 百 分 点 少 数 民 族 党 员 595.4 万 名, 占 党 员 总 数 的 6.9%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0. 1 个 百 分 点 具 有 大 专 及 以 上 学 历 的 党 员 3606.8 万 名, 占 党 员 总 数 的 41.6%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 1.6 个 百 分 点 党 员 的 年 龄 35 岁 及 以 下 的 党 员 2237.6 万 名, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.2 个 百 分 点 ;36 岁 至 45 岁 的 党 员 1767.3 万 名, 所 占 比 例 与 上 年 持 平 ;46 岁 至 59 岁 的 党 员 2359.7 万 名, 所 占 比 例 较 上 年 下 降 0.7 个 百 分 点 ;60 岁 及 以 上 的 党 员 2304. 1 万 名, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.5 个 百 分 点 党 员 的 入 党 时 间 建 国 前 入 党 的 43.9 万 名, 建 国 后 至 文 革 前 入 党 的 642.8 万 名, 文 革 期 间 入 党 的 1117.1 万 名, 粉 碎 四 人 帮 至 党 的 十 六 大 前 入 党 的 3840.8 万 名, 党 的 十 六 41
大 后 至 党 的 十 七 大 前 入 党 的 1278.9 万 名, 党 的 十 七 大 以 来 入 党 的 1745.1 万 名 党 员 的 职 业 工 人 ( 含 工 勤 技 能 人 员 营 业 员 服 务 员 等, 下 同 ) 734.3 万 名, 农 牧 渔 民 2570.3 万 名, 企 业 专 业 技 术 人 员 5 01.9 万 名, 企 业 管 理 人 员 506.9 万 名, 事 业 单 位 民 办 非 企 业 单 位 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 1088.0 万 名, 党 政 机 关 工 作 人 员 730.3 万 名, 学 生 260.4 万 名, 离 退 休 人 员 1589.1 万 名, 其 他 职 业 人 员 687.4 万 名 二 发 展 党 员 情 况 按 照 中 央 关 于 发 展 党 员 总 量 调 控 的 要 求,2013 年 全 国 共 发 展 党 员 240.8 万 名, 较 上 年 减 少 82.5 万 名, 降 幅 为 25.5% 发 展 党 员 的 性 别 民 族 年 龄 和 学 历 发 展 女 党 员 94.7 万 名, 占 发 展 党 员 总 数 的 39.3%, 所 占 比 例 较 上 年 下 降 0.4 个 百 分 点 发 展 少 数 民 族 党 员 20.2 万 名, 占 发 展 党 员 总 数 的 8.4%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.1 个 百 分 点 发 展 35 岁 及 以 下 党 员 196.8 万 名, 占 发 展 党 员 总 数 的 81.7%, 所 占 比 例 与 上 年 持 平 发 展 具 有 大 专 及 以 上 学 历 的 党 员 87.1 万 名, 占 发 展 党 员 总 数 的 36.2 %, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 3.7 个 百 分 点 发 展 党 员 的 职 业 工 人 17.5 万 名 ( 其 中 农 民 工 7978 名 ), 农 牧 渔 民 42.6 万 名 ( 其 中 外 出 务 工 经 商 人 员 2.8 万 名 ), 企 业 专 业 技 术 人 员 14.7 万 名, 企 业 管 理 人 员 12.0 万 名, 事 业 单 位 42
民 办 非 企 业 单 位 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 24.0 万 名, 党 政 机 关 工 作 人 员 11.3 万 名, 学 生 94.6 万 名, 其 他 职 业 人 员 24.2 万 名 在 生 产 工 作 一 线 和 新 的 社 会 阶 层 中 发 展 党 员 2013 年 全 国 在 生 产 工 作 一 线 发 展 党 员 109.8 万 名 ; 在 抗 洪 抢 险 救 灾 等 急 难 险 重 特 殊 情 况 下 发 展 党 员 309 名 ; 在 新 的 社 会 阶 层 中 发 展 党 员 1.4 万 名 三 党 内 表 彰 情 况 2013 年 全 国 各 级 党 组 织 共 表 彰 先 进 基 层 党 组 织 21.0 万 个, 表 彰 优 秀 共 产 党 员 110.0 万 名, 表 彰 优 秀 党 务 工 作 者 19. 6 万 名 四 申 请 入 党 情 况 截 至 2013 年 底, 全 国 共 有 申 请 入 党 人 2166.1 万 人, 其 中 入 党 积 极 分 子 1051.3 万 人 五 党 组 织 情 况 党 的 地 方 委 员 会 全 国 共 有 党 的 各 级 地 方 委 员 会 3219 个 其 中, 省 ( 区 市 ) 党 委 31 个, 市 ( 地 州 ) 党 委 395 个, 县 ( 市 区 ) 党 委 2793 个 城 市 街 道 乡 镇 社 区 ( 居 委 会 ) 建 制 村 党 组 织 全 国 745 4 个 城 市 街 道 中,7448 个 已 建 立 党 组 织, 占 城 市 街 道 总 数 的 99. 92% 32975 个 乡 镇 中,32972 个 已 建 立 党 组 织, 占 乡 镇 43
总 数 的 99.99% 90799 个 社 区 ( 居 委 会 ) 中,90443 个 已 建 立 党 组 织, 占 社 区 ( 居 委 会 ) 总 数 的 99.61% 5841 72 个 建 制 村 中,583975 个 已 建 立 党 组 织, 占 建 制 村 总 数 的 9 9.97% 机 关 事 业 单 位 党 组 织 全 国 23.6 万 个 机 关 单 位 中,23. 5 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 机 关 单 位 总 数 的 99.6%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.1 个 百 分 点 56.0 万 个 事 业 单 位 中,50.8 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 事 业 单 位 总 数 的 90.7%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 1. 2 个 百 分 点 企 业 党 组 织 全 国 21.5 万 个 公 有 制 企 业 中,19.5 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 90.8%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.1 个 百 分 点 278.4 万 个 非 公 有 制 企 业 中,162.7 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 58.4%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 4.1 个 百 分 点 社 会 组 织 党 组 织 全 国 27.5 万 个 社 会 组 织 中,11.5 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 41.9%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 6.8 个 百 分 点 ( 注 : 本 公 报 部 分 合 计 数 或 相 对 数 由 于 单 位 取 舍 不 同 而 产 生 的 计 算 误 差 均 未 作 机 械 调 整 ) ( 新 华 社 北 京 6 月 30 日 电 ) 44
党 员 总 量 增 速 放 缓 凸 显 控 量 提 质 成 效 中 央 组 织 部 最 新 党 内 统 计 数 据 显 示,2013 年 新 发 展 党 员 的 数 量 同 比 下 降, 全 国 党 员 总 数 的 增 幅 也 比 上 年 有 所 下 降 这 表 明, 中 国 共 产 党 对 党 员 队 伍 控 量 提 质 的 努 力 正 显 现 成 效 主 动 调 控 增 速 放 缓 查 阅 历 史 统 计 数 据 可 以 发 现,2004 年, 全 国 发 展 党 员 数 量 达 到 241.8 万 名 此 后, 这 一 数 据 逐 年 攀 升 2012 年, 全 国 发 展 党 员 数 量 达 到 近 年 最 高 的 323.3 万 名 2013 年, 全 国 共 发 展 党 员 240.8 万 名, 较 上 年 减 少 8 2.5 万 名 这 是 近 十 年 来 全 国 发 展 党 员 数 量 首 次 降 低 在 发 展 党 员 数 量 下 降 的 同 时,2013 年 全 国 党 员 总 数 的 增 幅 也 比 上 年 下 降 1. 3 个 百 分 点 专 家 表 示, 这 与 中 央 对 发 展 党 员 工 作 的 要 求 密 切 相 关 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 高 度 重 视 党 员 队 伍 建 设, 作 出 一 系 列 新 的 重 大 部 署, 对 严 格 发 展 党 员 程 序 提 高 发 展 党 员 质 量 等 提 出 明 确 要 求 今 年 5 月 28 日, 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则, 根 据 发 展 党 员 工 作 面 临 的 形 势 任 务 变 化, 对 1990 年 印 发 实 施 的 细 则 试 行 版 进 行 了 与 时 俱 进 的 修 订, 将 中 央 提 出 的 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求 写 入 总 则 45
中 央 党 校 教 授 辛 鸣 认 为, 发 展 党 员 数 量 的 减 少, 正 是 我 们 党 对 党 员 队 伍 规 模 与 结 构 进 行 主 动 调 控, 致 力 于 提 高 质 量 优 化 结 构 的 结 果 中 央 党 校 党 建 教 研 部 副 主 任 戴 焰 军 认 为, 近 年 来 党 员 数 量 增 长 速 度 较 快 是 好 事, 但 如 果 数 量 增 加 快 但 质 量 不 能 保 证, 党 员 队 伍 的 整 体 素 质 就 会 下 降, 带 来 的 不 是 整 体 战 斗 力 的 增 强 我 们 现 在 更 重 视 党 员 的 质 量, 而 不 是 单 纯 追 求 数 量, 这 是 新 形 势 下 我 们 党 从 自 身 建 设 的 现 实 出 发 采 取 的 必 要 举 措 戴 焰 军 说 从 严 把 关 重 在 作 用 专 家 表 示, 历 史 上, 党 员 规 模 往 往 与 所 在 历 史 阶 段 的 主 要 任 务 奋 斗 目 标 和 工 作 重 点 密 切 相 关 通 常, 在 历 史 的 转 折 关 头 遭 受 挫 折 之 后 路 线 调 整 之 后, 纳 新 的 要 求 更 强 烈, 而 在 稳 定 阶 段, 提 质 的 要 求 则 更 迫 切 作 为 执 政 党, 发 展 党 员 的 情 况 更 多 取 决 于 我 们 的 政 策 组 织 上 采 取 了 什 么 样 的 措 施 发 展 党 员 方 面 的 整 体 思 路 等, 要 取 得 数 量 上 的 增 长 是 相 对 容 易 的 戴 焰 军 说 专 家 同 时 表 示, 一 个 政 党 不 是 人 越 多 越 好, 搞 全 民 党 是 行 不 通 的 中 国 共 产 党 是 一 个 先 锋 队 组 织, 因 此, 对 成 员 必 须 从 严 把 关 好 中 选 优, 重 要 的 是 发 挥 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 辛 鸣 说 专 家 认 为, 我 们 党 93 年 来 对 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用 的 要 求 一 46
以 贯 之, 但 党 员 发 挥 作 用 的 形 式 在 不 同 历 史 阶 段 有 不 同 的 表 现 现 在 党 员 发 挥 作 用, 与 革 命 战 争 年 代 不 同, 与 困 难 时 期 推 进 经 济 建 设 也 不 一 样 戴 焰 军 说, 现 在 党 员 作 用 更 多 体 现 在 日 常 工 作 生 活 中 发 挥 模 范 带 头 作 用, 相 比 之 下, 这 个 要 求 一 点 也 不 低 戴 焰 军 说, 一 个 人 做 点 好 事 不 难, 难 的 是 一 辈 子 做 好 事, 特 别 是 在 市 场 经 济 强 调 利 益 的 环 境 下, 党 员 发 挥 模 范 作 用 往 往 要 求 其 在 利 益 面 前 做 出 让 步, 这 对 党 员 是 新 的 考 验, 也 是 时 代 提 出 的 新 要 求 严 进 能 出 纯 洁 队 伍 专 家 认 为, 一 个 政 治 组 织, 人 员 必 须 能 够 流 动, 才 能 有 生 机 有 活 力 一 方 面, 我 们 要 把 住 组 织 的 入 口, 提 高 增 量 的 质 量, 这 就 需 要 严 进 ; 另 一 方 面, 我 们 要 提 高 现 有 党 员 队 伍 的 质 量, 这 就 需 要 能 出 辛 鸣 说 2013 年 4 月 起, 江 西 省 宜 春 市 针 对 一 些 基 层 党 组 织 服 务 功 能 不 强 少 数 党 员 先 锋 模 范 作 用 发 挥 不 明 显 个 别 党 员 品 行 素 养 与 党 员 身 份 严 重 不 符 等, 在 全 市 近 22 万 名 党 员 中 全 面 启 动 民 主 评 议 党 员 处 置 不 合 格 党 员 工 作 2204 人 被 评 为 基 本 合 格 党 员,674 人 被 评 为 不 合 格 党 员, 不 合 格 党 员 中 有 114 人 被 劝 退 或 者 除 名 有 感 于 这 项 工 作 的 成 效, 宜 春 市 上 高 县 抗 头 村 有 30 年 党 龄 的 晏 雷 根 说 : 入 了 党 不 等 于 拿 到 了 终 身 门 票, 个 别 党 员 戴 上 党 员 帽 子 却 没 有 党 员 操 守, 总 被 群 众 在 背 后 戳 脊 梁 骨, 不 清 退 出 去 连 咱 的 47
脸 上 都 没 光 彩 不 只 是 宜 春, 全 国 很 多 地 方 目 前 都 在 按 照 中 央 的 要 求, 探 索 开 展 处 置 不 合 格 党 员 的 工 作 一 些 群 众 对 我 们 党 有 看 法, 也 许 只 是 因 为 身 边 一 个 党 员 不 合 格 辛 鸣 说, 因 此, 妥 善 处 理 好 党 员 的 出 口 问 题 非 常 必 要, 需 要 我 们 慎 重 思 考 认 真 对 待 ( 新 华 网 北 京 6 月 30 日 电 ) 48
关 于 广 泛 开 展 向 全 国 优 秀 共 产 党 员 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 活 动 的 通 知 日 前, 中 央 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 领 导 小 组 中 央 组 织 部 中 央 宣 传 部 印 发 关 于 广 泛 开 展 向 全 国 优 秀 共 产 党 员 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 活 动 的 通 知 通 知 号 召, 全 国 各 条 战 线 的 党 员 干 部 都 要 向 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 学 习 他 们 信 念 坚 定 对 党 忠 诚 的 政 治 品 质, 始 终 坚 持 革 命 理 想 高 于 天, 为 党 和 人 民 事 业 不 懈 奋 斗 ; 学 习 他 们 牢 记 宗 旨 心 系 群 众 的 公 仆 情 怀, 始 终 与 人 民 群 众 心 连 心 同 呼 吸 共 命 运 ; 学 习 他 们 埋 头 苦 干 真 抓 实 干 的 务 实 作 风, 努 力 做 到 谋 事 实 创 业 实 做 人 实 ; 学 习 他 们 敢 于 担 当 攻 坚 克 难 的 奋 斗 精 神, 始 终 保 持 奋 发 进 取 开 拓 创 新 的 昂 扬 锐 气 ; 学 习 他 们 清 正 廉 洁 一 心 为 公 的 道 德 情 操, 严 以 修 身 严 以 律 己 严 以 用 权, 永 葆 共 产 党 人 清 廉 本 色 广 大 党 员 干 部 要 以 先 锋 模 范 为 镜, 向 先 进 典 型 看 齐, 深 学 细 照 笃 行, 讲 党 性 重 品 行 作 表 率, 努 力 创 造 无 愧 于 时 代 历 史 人 民 的 业 绩 通 知 指 出, 当 前, 第 二 批 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 正 在 深 入 开 展, 人 民 群 众 热 切 期 盼 教 育 实 践 活 动 出 真 功 见 实 效 各 级 党 组 织 要 把 学 习 宣 传 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 等 4 名 同 志 先 进 事 迹 作 为 开 展 第 二 批 教 育 实 践 活 动 的 重 要 内 容, 组 织 广 大 党 员 干 部 认 49
真 学 习 他 们 的 崇 高 精 神, 强 化 马 克 思 主 义 群 众 观 点, 贯 彻 党 的 群 众 路 线, 改 进 工 作 作 风, 下 大 气 力 解 决 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 形 式 主 义 官 僚 主 义 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风 问 题, 密 切 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 通 知 要 求, 各 地 区 各 部 门 各 单 位 要 高 度 重 视 精 心 组 织 开 展 向 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 活 动, 通 过 中 心 组 学 习 组 织 生 活 会 座 谈 交 流 专 题 讨 论 等 多 种 方 式 开 展 学 习 教 育, 推 动 思 想 认 识 进 一 步 提 高 作 风 进 一 步 转 变 党 群 干 群 关 系 进 一 步 密 切 为 民 务 实 清 廉 形 象 进 一 步 树 立 基 层 基 础 进 一 步 夯 实, 引 导 广 大 党 员 干 部 自 觉 践 行 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 根 本 宗 旨, 更 加 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 积 极 投 身 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 事 业, 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 努 力 奋 斗 ( 新 华 网 北 京 6 月 30 日 电 ) 50
中 央 组 织 部 追 授 4 名 同 志 全 国 优 秀 共 产 党 员 日 前, 中 央 组 织 部 印 发 关 于 追 授 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 等 4 名 同 志 全 国 优 秀 共 产 党 员 称 号 的 决 定, 全 文 如 下 : 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 各 地 涌 现 出 一 大 批 为 民 务 实 清 廉 的 党 员 干 部 先 进 典 型, 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 等 4 名 同 志 是 其 中 的 优 秀 代 表, 他 们 用 生 命 践 行 党 的 群 众 路 线, 是 新 时 期 共 产 党 人 的 楷 模 王 胜, 男, 汉 族, 河 北 内 丘 人,1955 年 11 月 出 生,1975 年 9 月 入 党, 生 前 系 河 北 省 内 丘 县 柳 林 镇 西 石 河 村 党 支 部 书 记 2014 年 2 月 20 日, 因 积 劳 成 疾, 病 倒 在 工 作 一 线, 经 抢 救 无 效 去 世, 终 年 59 岁 1975 年, 王 胜 同 志 立 志 改 变 家 乡 落 后 面 貌, 毅 然 放 弃 上 大 学 的 机 会, 回 村 挑 起 带 领 群 众 脱 贫 致 富 的 重 担, 一 干 就 是 39 年 他 带 领 群 众 打 水 井 修 水 库, 把 全 村 1000 多 亩 靠 天 收 的 沙 岗 地 变 成 水 浇 田, 彻 底 解 决 群 众 的 温 饱 问 题 他 带 领 群 众 大 力 发 展 村 集 体 经 济, 推 动 建 成 固 定 资 产 1800 多 万 元 的 天 然 矿 泉 水 厂 和 投 资 近 亿 元 的 生 态 农 业 庄 园, 村 民 人 均 收 入 居 全 县 前 列 他 热 心 为 群 众 办 实 事, 修 建 教 学 楼 通 村 路, 把 昔 日 的 穷 村 建 设 成 一 个 环 境 优 美 文 明 和 谐 的 社 会 主 义 新 农 村 于 海 河, 男, 汉 族, 辽 宁 康 平 人,1962 年 8 月 出 生,1981 年 3 月 参 加 工 作,1987 年 9 月 入 党, 生 前 系 黑 龙 江 省 双 鸭 山 市 宝 清 县 政 协 副 主 席 兼 农 业 园 区 管 委 会 主 任 2013 年 11 月 6 日, 因 带 病 坚 持 工 作 致 阑 51
尾 炎 病 情 恶 化 引 发 败 血 症, 经 抢 救 无 效 去 世, 终 年 51 岁 于 海 河 同 志 从 事 三 农 工 作 23 年, 足 迹 遍 及 全 县 145 个 行 政 村 他 引 导 农 民 走 致 富 路, 推 广 农 业 科 技, 起 早 贪 黑 跑 项 目, 推 动 建 成 投 资 1.86 亿 元 的 现 代 农 业 科 技 示 范 园 他 真 心 实 意 为 群 众 办 好 事, 拖 着 患 有 严 重 关 节 炎 的 病 腿, 历 时 1 年 多 奔 波 5000 多 公 里, 为 农 户 挽 回 因 假 种 子 造 成 的 损 失 124 万 元 他 驻 村 入 户 了 解 农 民 诉 求, 化 解 矛 盾 纠 纷, 被 称 为 救 火 队 长 他 时 刻 牢 记 自 己 是 农 民 的 儿 子, 一 生 勤 俭 质 朴, 家 庭 生 活 拮 据 却 接 济 多 名 贫 困 群 众 毕 世 祥, 男, 藏 族, 四 川 甘 孜 人,1960 年 6 月 出 生,1982 年 7 月 参 加 工 作,1984 年 8 月 入 党, 生 前 系 四 川 省 甘 孜 州 委 常 委 宣 传 部 部 长 2013 年 12 月 16 日, 下 乡 途 中 遭 遇 车 祸 不 幸 殉 职, 终 年 53 岁 毕 世 祥 同 志 信 守 要 把 所 有 的 爱 毫 无 保 留 地 奉 献 给 养 育 自 己 的 党 和 人 民 的 诺 言, 在 藏 区 工 作 30 多 年, 坚 决 捍 卫 民 族 团 结, 与 分 裂 势 力 进 行 针 锋 相 对 的 斗 争 他 致 力 于 推 动 藏 区 科 学 发 展, 为 将 一 批 生 态 文 化 旅 游 景 区 建 成 国 际 知 名 景 区 将 一 批 藏 区 特 色 农 副 产 品 推 向 国 际 市 场 尽 心 竭 力 2010 年 4 14 玉 树 地 震 后, 他 冒 着 余 震 滑 坡 危 险, 迅 速 赶 赴 甘 孜 州 受 灾 地 区 开 展 抗 震 救 灾, 一 年 17 次 深 入 灾 区 指 导 重 建 他 曾 两 次 因 公 遭 遇 车 祸 并 留 下 后 遗 症, 仍 不 顾 山 高 路 险, 奔 走 在 牧 区 草 甸, 不 通 公 路 的 地 方 就 骑 马 甚 至 步 行 前 往, 被 群 众 称 为 马 背 上 的 局 长 他 经 常 入 户 走 访, 同 群 众 结 对 认 亲, 拿 出 工 资 接 济 困 难 群 众, 殉 职 时 衣 兜 里 还 装 着 为 孤 儿 买 新 衣 的 记 事 便 条 52
文 朝 荣, 男, 彝 族, 贵 州 赫 章 人,1942 年 3 月 出 生,1971 年 10 月 入 党, 生 前 曾 任 贵 州 省 赫 章 县 海 雀 村 党 支 部 书 记 2014 年 2 月 11 日, 因 积 劳 成 疾 医 治 无 效 去 世, 终 年 72 岁 几 十 年 来, 文 朝 荣 同 志 不 向 困 难 低 头, 不 向 贫 穷 折 腰, 带 领 群 众 向 荒 山 要 绿 地, 推 广 良 种 良 法, 把 全 村 1.3 万 亩 荒 山 从 风 沙 四 起 的 和 尚 坡 变 成 了 万 亩 林 海, 把 苦 甲 天 下 的 少 数 民 族 贫 困 村 带 上 林 茂 粮 丰 的 致 富 路, 被 群 众 誉 为 搬 动 贫 穷 大 山 的 老 愚 公 他 心 中 只 有 群 众 唯 独 没 有 自 己, 困 难 时 期 卖 掉 自 家 猪 牛 换 来 口 粮 接 济 贫 困 户, 自 己 掏 钱 为 村 民 购 买 种 子 他 从 村 党 支 部 书 记 岗 位 退 下 来 后, 坚 持 义 务 巡 山 护 林,20 多 年 从 未 发 生 过 一 起 火 灾 偷 盗 案 为 表 彰 先 进 弘 扬 正 气, 激 励 广 大 党 员 干 部 胸 怀 理 想 坚 定 信 念, 牢 记 宗 旨 为 民 奉 献, 在 全 面 建 成 小 康 社 会 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 进 程 中 作 出 新 的 更 大 贡 献, 经 中 央 领 导 同 志 同 意, 中 央 组 织 部 决 定, 追 授 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 等 4 名 同 志 全 国 优 秀 共 产 党 员 称 号 中 央 组 织 部 号 召 全 国 各 条 战 线 的 共 产 党 员 和 广 大 干 部 向 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 学 习 他 们 信 念 坚 定 对 党 忠 诚 的 政 治 品 质, 始 终 坚 持 革 命 理 想 高 于 天, 为 党 和 人 民 事 业 不 懈 奋 斗 ; 学 习 他 们 牢 记 宗 旨 心 系 群 众 的 公 仆 情 怀, 始 终 与 人 民 群 众 心 连 心 同 呼 吸 共 命 运 ; 学 习 他 们 埋 头 苦 干 真 抓 实 干 的 务 实 作 风, 努 力 做 到 谋 事 实 创 业 实 做 人 实 ; 学 习 他 们 敢 于 担 当 攻 坚 克 难 的 奋 斗 精 神, 53
始 终 保 持 奋 发 进 取 开 拓 创 新 的 昂 扬 锐 气 ; 学 习 他 们 清 正 廉 洁 一 心 为 公 的 道 德 情 操, 严 以 修 身 严 以 律 己 严 以 用 权, 永 葆 共 产 党 人 清 廉 本 色 广 大 党 员 干 部 要 把 学 习 他 们 的 崇 高 精 神 转 化 为 为 民 务 实 清 廉 的 自 觉 行 动, 努 力 为 党 和 人 民 事 业 创 造 一 流 业 绩 当 前, 第 二 批 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 正 在 深 入 开 展 各 级 党 组 织 要 把 学 习 王 胜 等 4 名 同 志 先 进 事 迹 作 为 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 重 要 内 容, 充 分 发 挥 先 进 典 型 的 示 范 带 动 作 用, 引 导 广 大 党 员 干 部 以 先 锋 模 范 为 镜, 认 真 查 找 和 解 决 四 风 方 面 存 在 的 突 出 问 题, 自 觉 践 行 党 的 群 众 路 线, 更 加 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 积 极 投 身 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 事 业, 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 努 力 奋 斗 人 民 网 - 人 民 日 报 (2014 年 06 月 30 日 ) 54
人 民 日 报 论 深 化 第 一 批 教 育 实 践 活 动 整 改 工 作 系 列 报 道 中 央 规 定 就 是 铁 律 教 育 实 践 活 动, 顾 名 思 义 要 一 手 抓 教 育 一 手 抓 实 践 实 践 的 关 键 在 整 改 落 实 去 年 6 月 启 动 的 第 一 批 教 育 实 践 活 动, 在 近 一 年 时 间 里, 按 照 照 镜 子 正 衣 冠 洗 洗 澡 治 治 病 的 总 要 求, 自 上 而 下 真 抓 实 干, 取 得 了 显 著 成 效 但 对 于 第 一 批 活 动 单 位 来 说, 活 动 转 入 第 二 批 不 等 于 整 改 落 实 任 务 的 结 束, 更 不 是 纠 正 四 风 的 完 成, 收 尾 不 是 收 场 如 何 一 锤 接 着 一 锤 敲 进 一 步 深 化 整 改 工 作? 必 须 按 照 习 近 平 总 书 记 三 严 三 实 的 要 求, 严 格 对 照 中 央 的 明 确 规 定, 真 改 实 改 彻 底 改 针 对 四 风 顽 疾, 中 央 出 台 了 一 系 列 规 定, 为 党 员 干 部 工 作 生 活 建 起 了 制 度 笼 子, 在 改 进 作 风 规 范 权 力 上 发 挥 了 重 要 作 用 从 舌 尖 车 轮 到 楼 堂 馆 所, 从 贺 卡 月 饼 到 烟 花 爆 竹, 从 出 差 开 会 到 公 务 接 待, 这 些 规 定 既 清 晰 明 确 又 具 体 可 行, 必 须 成 为 整 改 的 镜 子 落 实 的 标 杆 对 照 中 央 规 定 和 要 求 整 改, 有 则 改 之, 无 则 加 勉, 第 一 批 教 育 实 践 活 动 成 果 才 能 巩 固 然 而, 还 有 人 抱 着 侥 幸 心 理 观 望 态 度 有 的 搞 上 有 政 策 下 有 对 策, 有 的 执 行 缩 水 贯 彻 走 样 要 求 停 止 新 建 楼 堂 馆 所, 就 披 上 创 业 大 厦 研 发 中 心 等 变 形 马 甲 ; 严 禁 公 款 吃 请 请 吃, 就 转 到 私 人 会 所 内 部 食 堂 等 隐 蔽 阵 地 ; 严 禁 公 款 送 礼 收 礼, 就 引 入 礼 品 册 55
电 子 卡 等 技 术 手 段 凡 此 种 种, 让 禁 令 打 了 折 规 定 被 架 空, 任 其 蔓 延, 会 使 教 育 实 践 活 动 的 成 果 功 亏 一 篑 令 出, 惟 行 而 不 返, 中 央 规 定 和 要 求 就 是 铁 律, 就 是 硬 杠 杠 第 一 批 教 育 实 践 活 动 在 深 化 整 改 落 实 中, 要 把 握 这 条 基 准 线, 看 看 哪 些 规 定 得 到 了 落 实, 查 查 哪 些 方 面 还 没 做 到 位, 不 达 标 准 不 交 账 ; 要 划 定 这 条 警 戒 线, 对 中 央 出 台 的 各 项 制 度 规 定 都 要 不 折 不 扣 地 落 实, 没 有 法 不 责 众 没 有 情 有 可 原 ; 要 严 守 这 条 高 压 线, 无 论 是 谁 都 没 有 讨 价 还 价 的 余 地, 敷 衍 了 事 不 行, 降 格 以 求 也 不 行 不 管 是 部 门 还 是 个 人, 都 要 对 照 中 央 规 定 和 要 求, 进 一 步 梳 理 整 改 落 实 情 况, 确 保 活 动 善 始 善 终 善 作 善 成 贯 彻 群 众 路 线 没 有 休 止 符, 作 风 建 设 永 远 在 路 上 非 严 不 足 以 正 风 肃 纪, 非 实 不 足 以 取 信 于 民, 第 一 批 教 育 实 践 活 动 单 位 必 须 有 乘 胜 追 击 的 决 心 驰 而 不 息 的 毅 力, 将 中 央 的 规 定 和 要 求 内 化 于 心 外 化 于 行, 不 断 涤 荡 行 为 之 弊 洗 净 思 想 之 垢, 以 作 风 建 设 新 成 效 营 造 改 革 发 展 新 气 象 立 了 军 令 状 就 要 有 结 果 言 必 信 行 必 果, 这 是 我 们 党 的 优 良 传 统 和 作 风 90 多 年 来, 我 们 党 之 所 以 赢 得 人 民 群 众 的 信 任 拥 护, 就 在 于 说 到 做 到 不 打 折 扣 共 产 党 说 话 算 数, 这 是 党 员 干 部 的 行 为 准 则, 也 是 必 须 呵 护 的 无 形 资 产 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 归 根 到 底 是 要 用 行 动 说 话 让 群 众 评 判 人 民 群 众 对 教 育 实 践 活 动 有 期 盼, 盼 的 也 正 是 解 决 问 题 见 到 56
实 效 抓 整 改, 是 检 验 活 动 成 效 的 环 节, 如 果 整 改 工 作 抓 而 不 紧 抓 而 不 实, 整 个 活 动 就 会 成 为 半 拉 子 工 程 倘 若 只 说 不 做, 或 者 说 得 多 做 得 少, 就 会 失 信 于 民, 凉 了 人 民 群 众 的 心 损 害 党 的 公 信 力 在 第 一 批 教 育 实 践 活 动 中, 各 部 门 各 单 位 都 制 定 了 两 方 案 一 计 划, 明 确 整 改 的 内 容 时 限 和 责 任 主 体, 公 开 作 出 了 整 改 承 诺 这 些 承 诺, 就 是 军 令 状, 承 诺 一 条 就 要 做 到 一 条, 决 不 能 虎 头 蛇 尾, 不 能 搞 虚 晃 一 枪 那 一 套 对 领 导 班 子 和 领 导 干 部 来 说, 能 不 能 兑 现 整 改 承 诺, 既 是 严 肃 政 治 问 题, 也 是 讲 不 讲 诚 信 的 问 题 如 果 白 纸 黑 字 写 在 那 儿, 却 不 认 真 整 改 落 实, 承 诺 岂 不 成 了 儿 戏? 应 该 看 到, 当 前 整 改 工 作 总 体 扎 实 有 效 但 也 有 一 些 苗 头 性 问 题 值 得 警 惕 : 比 如 松 劲 现 象, 认 为 第 一 批 活 动 告 一 段 落, 改 作 风 已 经 过 关, 可 以 松 口 气 了 歇 歇 脚 了 ; 比 如 观 望 现 象, 不 愿 意 抓 紧 改 主 动 改, 认 为 拖 一 阵 子 停 一 阵 子 就 过 去 了 ; 比 如 应 付 现 象, 雷 声 大 雨 点 小, 甚 至 移 花 接 木, 以 点 代 面 ; 比 如 畏 难 现 象, 对 解 决 深 层 次 问 题 复 杂 问 题 个 性 问 题 躲 着 走, 不 敢 触 及 矛 盾 触 碰 利 益, 害 怕 捅 了 马 蜂 窝 这 些 现 象 充 分 说 明, 整 改 落 实 进 入 了 攻 坚 阶 段, 必 须 拿 出 啃 硬 骨 头 的 决 心 和 勇 气 来 立 了 军 令 状 就 要 有 结 果 坚 持 活 动 收 尾 不 收 场, 各 部 门 各 单 位 要 抓 紧 对 落 实 情 况 进 行 自 查, 对 照 整 改 台 账 一 项 项 地 查, 改 没 改 改 了 多 少, 哪 些 是 班 子 要 改 的 问 题 哪 些 是 个 人 要 改 的 问 题, 都 要 底 数 清 情 况 明 要 实 行 销 号 式 管 理, 对 正 在 整 改 的 要 严 格 标 准 加 大 力 度, 确 保 整 改 到 位 ; 对 整 改 迟 缓 的 要 查 明 原 因, 加 强 督 促 ; 对 尚 未 整 改 的 57
要 传 导 压 力 明 确 时 限, 抓 紧 改 起 来 只 有 认 真 对 照 军 令 状, 发 扬 钉 钉 子 精 神, 一 锤 接 着 一 锤 敲, 才 能 积 小 成 为 大 成, 积 小 胜 为 大 胜 心 中 醒, 口 中 说, 纸 上 作, 不 从 身 上 习 过, 皆 无 用 也 整 改 落 实 的 军 令 状, 既 是 责 任 书, 更 是 民 心 账 整 改 标 准 上 更 高 一 层, 整 改 措 施 上 更 严 一 些, 整 改 进 度 上 更 快 一 步, 第 一 批 教 育 实 践 活 动 才 能 善 作 善 成 善 始 善 终, 并 给 第 二 批 活 动 的 地 方 和 单 位 做 出 榜 样 以 先 进 典 型 为 标 尺 有 这 样 一 则 寓 言 : 龙 门 太 高, 鲤 鱼 们 纷 纷 请 求 龙 王 降 低 门 槛, 然 后 都 轻 松 跳 过 了, 但 后 来 发 现, 跳 过 龙 门 的 鲤 鱼 还 是 鲤 鱼, 并 没 有 真 正 变 成 龙 它 告 诉 我 们, 标 准 很 要 紧 凡 事 有 高 标 准 才 有 高 质 量, 从 严 从 实 深 化 第 一 批 教 育 实 践 活 动 整 改 工 作, 同 样 不 能 降 格 以 求, 而 应 严 格 按 照 中 央 要 求 群 众 期 盼, 对 照 先 进 典 型 的 标 尺, 真 改 实 改 彻 底 改 当 前, 随 着 教 育 实 践 活 动 深 入 开 展, 在 取 得 明 显 成 效 的 同 时, 也 出 现 了 自 满 自 足 倾 向 一 些 党 员 干 部 认 为, 自 己 在 作 风 上 已 经 改 得 不 错 了 ; 一 些 单 位 也 有 差 不 多 就 行 见 好 就 收 等 苗 头 然 而, 从 办 证 难 顽 疾 难 治, 到 最 后 一 公 里 久 打 不 通, 种 种 现 实 问 题 催 人 警 醒 自 我 评 价 甚 高, 但 与 中 央 要 求 和 群 众 期 待 相 比, 其 实 还 有 不 小 距 离 ; 自 我 感 觉 良 好, 但 对 着 先 进 典 型 照 一 照 比 一 比, 就 会 发 现 还 有 很 大 差 距 如 果 做 事 半 拉 子 整 改 不 到 位 效 果 不 明 显, 就 会 把 活 动 做 成 夹 生 饭, 冷 了 群 众 的 心 坚 持 高 标 准, 就 要 有 好 的 参 照 系 以 先 进 典 型 为 镜, 自 觉 检 视 自 58
己 在 思 想 境 界 素 质 能 力 作 风 形 象 等 方 面 存 在 的 不 足, 就 能 增 强 深 化 整 改 的 紧 迫 感 以 先 进 典 型 为 标 尺, 可 以 知 优 劣, 深 入 学 习 先 进 典 型 的 公 仆 情 怀 求 实 作 风 奋 斗 精 神 和 道 德 情 操, 才 能 激 发 见 贤 思 齐 的 正 能 量 榜 样 是 看 得 见 的 哲 理 我 们 之 所 以 要 把 学 习 弘 扬 焦 裕 禄 精 神 作 为 一 条 红 线 贯 穿 活 动 始 终, 就 是 要 在 深 学 细 照 笃 行 中, 像 焦 裕 禄 同 志 那 样 谋 事 创 业 做 人, 把 三 严 三 实 内 化 为 自 觉 要 求, 把 从 严 从 实 固 化 为 良 好 习 惯 除 了 向 历 史 先 贤 革 命 先 辈 时 代 先 锋 学 习, 各 部 门 各 单 位 还 要 注 意 结 合 实 际, 用 好 本 系 统 本 单 位 的 先 进 典 型, 树 立 可 鉴 可 学 的 身 边 榜 样, 推 动 党 员 干 部 以 典 型 为 镜 向 先 进 看 齐, 以 过 硬 的 作 风 树 立 党 员 干 部 的 良 好 形 象 用 好 榜 样 的 力 量, 深 化 整 改 就 有 了 强 大 动 力 古 人 云 : 取 法 乎 上, 仅 得 其 中 ; 取 法 乎 中, 斯 风 下 矣 作 风 建 设 没 有 完 成 时 只 有 竖 高 标 杆 从 严 把 关, 从 现 在 改 起 从 具 体 事 情 改 起, 扎 扎 实 实 做 好 每 一 项 工 作, 我 们 才 能 以 整 改 实 效 取 信 于 民, 进 一 步 巩 固 教 育 实 践 活 动 成 果 59
全 国 统 一 战 线 基 本 知 识 统 一 战 线 的 涵 义 统 一 战 线 就 广 义 而 言, 是 指 不 同 的 社 会 政 治 力 量 ( 包 括 阶 级 阶 层 政 党 集 团 乃 至 民 族 国 家 等 ) 在 一 定 的 历 史 条 件 下, 为 了 实 现 一 定 的 共 同 目 标, 在 某 些 共 同 利 益 的 基 础 上 组 成 的 政 治 联 盟 简 要 地 说, 统 一 战 线 就 是 一 定 社 会 政 治 力 量 的 联 合 我 们 现 在 讲 的 统 一 战 线, 专 指 在 马 克 思 主 义 的 理 论 指 导 下, 由 无 产 阶 级 及 其 政 党 组 织 和 领 导 的 统 一 战 线 无 产 阶 级 及 其 政 党 领 导 的 统 一 战 线, 是 无 产 阶 级 为 了 实 现 自 己 的 历 史 使 命, 实 现 各 个 时 期 特 定 的 战 略 目 标 和 任 务, 团 结 本 阶 级 各 个 阶 层 和 政 治 派 别, 并 同 其 他 阶 级 阶 层 政 党 及 一 切 可 能 团 结 的 力 量, 在 一 定 的 共 同 目 标 下 结 成 的 政 治 联 盟 因 此, 这 个 统 一 战 线 就 是 解 决 无 产 阶 级 解 放 运 动 中 的 自 身 团 结 统 一 和 同 盟 军 的 问 题 无 产 阶 级 及 其 政 党 领 导 的 统 一 战 线 是 无 产 阶 级 解 放 运 动 的 一 部 分, 这 个 统 一 战 线 有 三 个 显 著 的 特 点 : 第 一, 无 产 阶 级 是 统 一 战 线 的 组 织 者 和 领 导 者 第 二, 无 产 阶 级 及 其 政 党 领 导 的 统 一 战 线 具 有 广 泛 的 群 众 基 础 第 三, 统 一 战 线 是 无 产 阶 级 政 党 的 长 期 战 略, 贯 穿 于 无 产 阶 级 解 放 运 动 的 始 终 中 国 共 产 党 领 导 的 统 一 战 线 经 历 了 新 民 主 主 义 革 命 社 会 主 义 革 命 和 社 会 主 义 建 设 等 不 同 的 历 史 时 期 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 后, 我 国 进 入 了 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 历 史 新 时 期, 爱 国 统 一 战 60
线 成 为 有 各 民 主 党 派 和 各 人 民 团 体 参 加 的, 包 括 全 体 社 会 主 义 劳 动 者 社 会 主 义 事 业 的 建 设 者 拥 护 社 会 主 义 的 爱 国 者 和 拥 护 祖 国 统 一 的 爱 国 者 的 最 广 泛 的 联 盟 它 的 任 务 主 要 是 团 结 一 切 可 以 团 结 的 力 量, 调 动 一 切 积 极 因 素, 为 建 设 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 统 一 祖 国 振 兴 中 华 服 务 民 主 党 派 在 中 国, 除 了 中 国 共 产 党 以 外, 还 有 被 统 称 为 民 主 党 派 的 八 个 政 党 : 中 国 国 民 党 革 命 委 员 会 中 国 民 主 同 盟 中 国 民 主 建 国 会 中 国 民 主 促 进 会 中 国 农 工 民 主 党 中 国 致 公 党 九 三 学 社 台 湾 民 主 自 治 同 盟 它 们 大 多 是 在 抗 日 战 争 和 全 国 解 放 战 争 中 逐 步 形 成 和 发 展 起 来 的 民 主 党 派 在 政 治 上 拥 护 共 产 党 的 领 导, 这 是 它 们 在 与 共 产 党 长 期 合 作 共 同 奋 斗 过 程 中 作 出 的 历 史 选 择 各 民 主 党 派 享 有 宪 法 规 定 范 围 内 的 政 治 自 由 组 织 独 立 和 法 律 地 位 平 等 中 国 共 产 党 与 各 民 主 党 派 合 作 的 基 本 方 针 是 长 期 共 存 互 相 监 督 肝 胆 相 照 荣 辱 与 共 各 民 主 党 派 不 是 在 野 党, 也 不 是 反 对 党, 它 们 是 参 政 党 目 前, 在 各 级 人 大 常 委 会 政 协 委 员 会 政 府 机 构 和 经 济 文 化 教 育 科 技 等 部 门 均 有 众 多 民 主 党 派 的 成 员 担 任 领 导 职 务, 如 八 个 民 主 党 派 的 现 任 中 央 委 员 会 主 席 就 分 别 担 任 着 全 国 人 大 常 委 会 副 委 员 长 或 全 国 政 协 副 主 席 的 职 务 同 时, 各 民 主 党 派 的 成 员 也 有 很 大 发 展 ; 各 省 自 治 区 直 辖 市 和 各 大 中 城 市 都 建 有 民 主 党 派 的 地 方 组 织 和 基 层 组 织 61
中 国 国 民 党 革 命 委 员 会 ( 民 革 ) Revolutionary Committee of Chinese Kuomintang 中 央 委 员 会 主 席 : 何 鲁 丽 ( 女 ) 1948 年 1 月 1 日 正 式 成 立, 是 由 中 国 国 民 党 民 主 派 和 其 他 爱 国 民 主 人 士 所 创 建 具 有 政 治 联 盟 特 点 致 力 于 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 和 祖 国 统 一 事 业 的 政 党 有 成 员 近 6.5 万 人 中 国 民 主 同 盟 ( 民 盟 ) China Democratic League 中 央 委 员 会 主 席 : 丁 石 孙 成 立 于 1941 年 3 月, 当 时 称 中 国 民 主 政 团 同 盟,1944 年 改 组, 并 改 名 为 中 国 民 主 同 盟 它 是 以 从 事 文 化 教 育 方 面 工 作 的 知 识 分 子 为 主 体 的 社 会 主 义 劳 动 者 和 拥 护 社 会 主 义 的 爱 国 者 的 政 治 联 盟, 是 为 社 会 主 义 服 务 的 政 党 有 盟 员 15.6 万 人 中 国 民 主 建 国 会 ( 民 建 ) China Democratic National Construction Association 中 央 委 员 会 主 席 : 成 思 危 1945 年 12 月 成 立, 成 员 主 要 是 爱 国 的 民 族 工 商 企 业 家 和 与 他 们 有 联 系 的 知 识 分 子 等 有 成 员 8.5 万 人 中 国 民 主 促 进 会 ( 民 进 ) China Association for Promoting Democracy 中 央 委 员 会 主 席 : 许 嘉 璐 成 立 于 1945 年 12 月, 成 员 主 要 是 从 事 教 育 文 化 出 版 科 学 62
和 其 他 工 作 的 高 中 级 知 识 分 子 有 成 员 8.1 万 人 中 国 农 工 民 主 党 ( 农 工 党 ) Chinese Peasants and Workers Democratic Party 中 央 委 员 会 主 席 : 蒋 正 华 成 立 于 1930 年 8 月, 是 以 医 药 卫 生 科 学 技 术 和 文 化 教 育 界 的 中 高 级 知 识 分 子 为 主 要 成 员 的 社 会 主 义 劳 动 者 和 拥 护 社 会 主 义 的 爱 国 者 的 政 治 联 盟 有 成 员 8 万 余 人 中 国 致 公 党 ( 致 公 党 ) China Zhi Gong Party (Public Interest Party) 中 央 委 员 会 主 席 : 罗 豪 才 成 立 于 1925 年 10 月, 是 以 归 侨 侨 眷 为 主 的 民 主 党 派 有 成 员 2 万 余 人 九 三 学 社 Jiu San (September 3) Society 中 央 委 员 会 主 席 : 韩 启 德 成 立 于 1946 年 5 月, 以 科 学 技 术 文 化 教 育 和 医 药 卫 生 界 的 高 中 级 知 识 分 子 为 主 要 成 员 有 成 员 8 万 多 人 台 湾 民 主 自 治 同 盟 ( 台 盟 ) Taiwan Democratic Self-Government League 中 央 委 员 会 主 席 : 张 克 辉 成 立 于 1947 年 11 月, 是 由 居 住 在 中 国 大 陆 的 台 湾 省 人 士 组 成 的 社 会 主 义 劳 动 者 和 拥 护 社 会 主 义 的 爱 国 者 的 政 治 联 盟 有 成 员 1800 63
多 人 一 在 新 世 纪 统 一 战 线 的 重 要 地 位 和 作 用 主 要 体 现 为 " 四 个 离 不 开 ", 请 问 " 四 个 离 不 开 " 的 具 体 内 容 是 什 么? 即 实 现 第 三 步 战 略 目 标 离 不 开 统 一 战 线, 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 离 不 开 统 一 战 线, 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 文 化 离 不 开 统 一 战 线, 实 现 祖 国 完 全 统 一 离 不 开 统 一 战 线 二 新 世 纪 统 一 战 线 工 作 要 把 握 哪 些 基 本 原 则? 一 是 坚 持 党 对 统 一 战 线 的 领 导 权 二 是 坚 持 发 扬 社 会 主 义 民 主 三 是 坚 持 为 实 现 党 和 国 家 的 中 心 任 务 服 务 四 是 坚 持 大 团 结 大 联 合 的 主 题 五 是 坚 持 求 同 存 异 体 谅 包 容 六 是 坚 持 " 团 结 -- 批 评 -- 团 结 " 的 公 式 七 是 坚 持 照 顾 同 盟 者 利 益 三 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 的 基 本 特 征 是 什 么? 我 国 政 党 制 度 的 显 著 特 征 在 于 : 共 产 党 领 导 多 党 派 合 作, 共 产 党 执 政 多 党 派 参 政 各 民 主 党 派 不 是 在 野 党 和 反 对 党, 而 是 同 共 产 党 亲 密 合 作 的 友 党 和 参 政 党, 共 产 党 和 各 民 主 党 派 在 国 家 重 大 问 题 上 进 行 民 主 协 商 科 学 决 策, 集 中 力 量 办 大 事, 共 产 党 与 各 民 主 党 派 互 相 监 督, 促 进 共 产 党 领 导 的 改 善 和 参 政 党 建 设 的 加 强 这 既 避 免 了 多 党 竞 争 相 互 倾 轧 造 成 的 政 治 动 荡, 又 避 免 一 党 专 制 缺 少 监 督 导 致 的 种 种 弊 端 我 国 政 党 制 度 的 巨 大 优 势 在 这 里, 同 国 外 一 党 制 和 多 党 制 的 根 本 区 别 也 在 这 里 四 衡 量 我 国 政 党 制 度 的 主 要 标 准 是 什 么? 在 这 次 全 国 统 战 工 作 会 议 上, 江 泽 民 同 志 根 据 马 克 思 主 义 基 本 原 64
理 和 毛 泽 东 邓 小 平 同 志 的 有 关 论 述, 第 一 次 系 统 完 整 地 提 出 了 衡 量 我 国 政 党 制 度 的 标 准, 指 出," 衡 量 中 国 的 政 治 制 度 和 政 党 制 度, 最 根 本 的 是 要 从 中 国 的 国 情 出 发, 从 中 国 革 命 建 设 和 改 革 实 践 的 效 果 着 眼, 一 是 看 能 否 促 进 社 会 生 产 力 的 持 续 发 展 和 社 会 全 面 进 步 ; 二 是 看 能 否 实 现 和 发 展 人 民 民 主, 增 强 党 和 国 家 的 活 力, 保 持 和 发 挥 社 会 主 义 制 度 的 特 点 与 优 势 ; 三 是 看 能 否 保 持 国 家 政 局 的 稳 定 和 社 会 安 定 团 结 ; 四 是 看 能 否 实 现 和 维 护 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 五 宗 教 与 社 会 主 义 社 会 相 适 应 的 含 义 是 什 么? 一 是 宗 教 界 人 士 和 信 教 群 众 要 遵 守 国 家 的 法 律 法 规 和 方 针 政 策 ; 二 是 宗 教 活 动 要 服 从 和 服 务 于 国 家 的 最 高 利 益 与 民 族 的 整 体 利 益, 宗 教 界 人 士 要 努 力 挖 掘 和 发 扬 宗 教 中 的 积 极 因 素, 为 祖 国 统 一 民 族 团 结 和 社 会 发 展 多 做 贡 献 六 民 主 党 派 参 政 议 政 的 基 本 点 是 什 么? 在 国 家 政 权 中, 中 国 共 产 党 是 执 政 党, 各 民 主 党 派 是 参 政 党, 各 民 主 党 派 参 政 议 政 的 基 本 点 是 : 参 加 国 家 政 权, 参 与 国 家 大 政 方 针 和 国 家 领 导 人 选 的 协 商, 参 与 国 家 事 务 的 管 理, 参 与 国 家 方 针 政 策 法 律 法 规 的 制 定 与 执 行 七 华 侨 华 人 归 侨 侨 眷 各 指 什 么 人? 华 侨 是 指 定 居 在 国 外 的 中 国 公 民 华 人 是 外 籍 中 国 人 的 简 称, 专 指 华 侨 或 华 侨 后 裔 加 入 或 取 得 了 住 在 国 国 籍 者 归 侨 是 指 回 国 定 居 的 华 侨 侨 眷 是 指 华 侨 和 归 侨 在 国 内 的 眷 属, 包 括 : 配 偶 父 母 子 女 及 其 配 偶 兄 弟 姐 妹 祖 父 母 外 祖 父 母 孙 子 女 外 孙 子 女, 以 及 65
与 华 侨 归 侨 有 长 期 抚 养 关 系 的 其 他 亲 属 八 什 么 是 党 外 代 表 人 士? 党 外 代 表 人 士 是 指 中 共 以 外 的 各 民 主 党 派 无 党 派 人 士 中 具 有 广 泛 社 会 影 响 和 广 泛 代 表 性 的 各 界 人 士, 而 不 是 指 普 通 的 党 外 群 众 主 要 包 括 六 个 方 面 : 各 民 主 党 派 工 商 联 及 有 关 人 民 团 体 中 的 领 导 骨 干 ; 在 改 革 开 放 和 " 两 个 文 明 " 建 设 中 作 出 贡 献 的 无 党 派 知 识 分 子 ; 行 政 司 法 部 门 的 党 外 领 导 干 部 ; 民 族 宗 教 界 代 表 人 物 ; 爱 国 敬 业 守 法 的 非 公 有 制 经 济 代 表 人 士 ; 台 湾 同 胞 港 澳 同 胞 海 外 侨 胞 中 拥 护 祖 国 统 一 并 有 一 定 影 响, 有 一 定 经 济 实 力 或 有 学 术 造 诣 的 代 表 人 士 九 什 么 是 无 党 派 人 士? 无 党 派 人 士 是 指 中 国 共 产 党 和 各 民 主 党 派 以 外 有 一 定 社 会 影 响 的 有 代 表 性 的 人 士, 主 体 是 党 外 知 识 分 子, 其 中 相 当 一 部 分 是 专 家 学 者 和 专 业 人 士 他 们 与 中 国 共 产 党 和 各 民 主 党 派 长 期 共 存, 具 有 政 治 协 商 民 主 监 督 参 政 议 政, 反 映 无 党 派 人 士 的 意 见 和 建 议 的 重 要 作 用, 是 我 国 政 治 生 活 中 的 一 支 重 要 力 量 做 好 无 党 派 人 士 的 工 作, 是 坚 持 和 完 善 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 的 重 要 方 面 十 为 什 么 说 我 国 必 须 实 行 民 族 区 域 自 治 制 度? 第 一, 中 国 在 历 史 上 长 期 是 一 个 统 一 的 中 央 集 权 制 国 家 这 种 历 史 发 展 给 我 们 建 立 统 一 的 单 一 制 的 共 和 国 创 造 了 条 件, 而 不 能 也 无 法 建 立 联 邦 制 国 家 第 二, 中 国 的 民 族 分 布 是 大 杂 居 小 聚 居, 这 种 局 面 不 可 能 建 立 以 单 一 民 族 为 主 的 联 邦 制, 而 只 能 建 立 统 一 的 单 一 制 下 66
的 民 族 区 域 自 治 制 度 第 三, 从 1840 年 鸦 片 战 争 以 后, 中 国 各 民 族 都 面 临 反 帝 反 封 建 争 取 民 族 解 放 的 共 同 命 运 和 任 务, 在 共 同 反 对 外 国 列 强 的 斗 争 中, 各 族 人 民 建 立 了 休 戚 与 共 谁 也 离 不 开 谁 的 关 系, 这 为 建 立 统 一 的 新 中 国 并 实 行 民 族 区 域 自 治 奠 定 了 坚 实 的 政 治 基 础 十 一 知 识 分 子 和 党 外 知 识 分 子 知 识 分 子 是 指 在 同 时 代 社 会 劳 动 者 中 具 有 较 高 程 度 文 化 专 业 知 识, 并 以 创 造 积 累 传 播 文 化 专 业 知 识 为 专 门 职 业 的 脑 力 劳 动 者 知 识 分 子 是 一 个 历 史 范 畴, 它 随 着 阶 级 的 出 现 和 体 力 劳 动 与 脑 力 劳 动 的 分 离 而 产 生, 它 也 将 随 着 阶 级 的 消 灭 以 及 体 力 劳 动 与 脑 力 劳 动 的 差 别 的 消 灭 而 消 失 所 以, 它 是 社 会 分 工 和 文 化 教 育 科 学 技 术 的 不 普 及 而 在 特 定 历 史 阶 段 形 成 的 一 个 社 会 脑 力 劳 动 者 阶 层 在 不 同 的 国 家 不 同 的 历 史 时 期, 确 定 知 识 分 子 的 标 准 不 同 我 国 现 阶 段 确 定 知 识 分 子 的 标 准 是 : 具 有 中 专 以 上 的 文 化 水 平, 从 事 科 研 教 育 文 化 传 播 技 术 应 用 企 业 管 理 等 专 业 技 术 工 作 的 脑 力 劳 动 者 党 外 知 识 分 子 特 指 没 有 加 入 中 国 共 产 党 的 知 识 分 子, 其 中 包 括 参 加 各 民 主 党 派 的 知 识 分 子 和 没 有 参 加 任 何 党 派 的 无 党 派 知 识 分 子 党 外 知 识 分 子 是 我 国 目 前 知 识 分 子 队 伍 中 人 数 最 多 的 群 体 67
中 国 统 一 战 线 发 展 历 程 新 民 主 主 义 革 命 时 期 的 统 一 战 线 在 新 民 主 主 义 革 命 时 期, 统 一 战 线 的 历 史 发 展 经 历 了 四 个 阶 段 : (1) 统 一 战 线 的 产 生 和 第 一 次 国 共 合 作 (1921 1927 年 ) 1921 年 7 月 中 国 共 产 党 成 立 1922 年 7 月 中 国 共 产 党 第 二 次 全 国 代 表 大 会 作 出 了 建 立 民 主 的 联 合 战 线 的 决 议 1923 年 6 月, 中 国 共 产 党 第 三 次 全 国 代 表 大 会 对 国 共 合 作 的 方 针 和 办 法 作 出 正 式 的 决 定 1924 年 1 月, 孙 中 山 在 广 州 召 开 国 民 党 第 一 次 全 国 代 表 大 会, 在 事 实 上 确 立 了 联 俄 联 共 扶 助 农 工 的 三 大 革 命 政 策, 完 成 了 国 民 党 的 改 组 国 民 党 一 大 的 成 功 召 开, 标 志 着 以 国 共 合 作 为 基 本 形 式 的 各 革 命 阶 级 的 统 一 战 线 正 式 形 成 中 国 共 产 党 统 一 战 线 策 略 的 成 功, 形 成 了 第 一 次 国 共 合 作, 开 创 了 反 帝 反 封 建 革 命 的 新 局 面 但 由 于 当 时 我 们 党 缺 乏 革 命 斗 争 经 验, 对 马 克 思 主 义 和 中 国 革 命 斗 争 实 践 的 结 合 没 有 深 刻 的 认 识, 由 于 当 时 党 的 主 要 负 责 人 的 软 弱 退 让, 拱 手 让 出 了 党 对 革 命 统 一 战 线 和 武 装 力 量 的 领 导 权, 解 除 了 已 有 的 工 农 革 命 武 装, 在 强 大 敌 人 的 袭 击 下, 最 终 使 党 完 全 丧 失 制 止 和 打 败 大 地 主 大 资 产 阶 级 叛 卖 革 命 的 能 力 这 是 第 一 次 国 内 革 命 战 争 时 期 统 一 战 线 工 作 的 沉 痛 教 训 这 个 阶 段, 在 党 的 文 件 和 党 的 主 要 领 导 人 讲 话 文 章 中, 一 般 将 统 一 战 线 称 作 联 合 战 线 (2) 土 地 革 命 时 期 的 统 一 战 线 (1927 1937 年 ) 68
第 一 次 大 革 命 失 败 后, 中 国 革 命 转 入 低 潮 1931 年 九 一 八 事 变 后, 中 华 民 族 同 日 本 帝 国 主 义 的 矛 盾 上 升 为 主 要 矛 盾 1 935 年 8 月 1 日, 中 共 中 央 发 表 为 抗 日 救 国 告 全 体 同 胞 书 ( 即 著 名 的 八 一 宣 言 ), 号 召 停 止 内 战, 一 致 抗 日 12 月, 中 共 中 央 在 陕 北 瓦 窑 堡 召 开 政 治 局 扩 大 会 议, 确 定 了 建 立 最 广 泛 的 抗 日 民 族 统 一 战 线 的 策 略 路 线 1936 年 9 月 1 日, 中 共 中 央 向 党 内 发 出 关 于 逼 蒋 抗 日 问 题 的 指 示, 适 时 地 将 抗 日 反 蒋 的 方 针 调 整 为 逼 蒋 抗 日 方 针 这 年 12 月 12 日, 发 生 了 震 惊 中 外 的 西 安 事 变 在 中 国 共 产 党 的 努 力 下, 事 变 获 得 了 和 平 解 决, 迫 使 蒋 介 石 同 意 停 止 内 战, 共 同 抗 日, 基 本 确 定 了 国 共 合 作 的 格 局 (3) 抗 日 民 族 统 一 战 线 和 第 二 次 国 共 合 作 (1937 194 5 年 ) 1937 年 7 月 7 日, 爆 发 了 卢 沟 桥 事 变 中 国 共 产 党 立 即 号 召 全 中 国 同 胞 政 府 军 队 团 结 起 来, 抵 抗 日 寇 中 国 的 全 面 抗 战 自 此 开 始 9 月 22 日, 国 民 党 中 央 通 讯 社 公 布 中 共 中 央 为 公 布 国 共 合 作 宣 言 次 日, 蒋 介 石 发 表 对 中 国 共 产 党 宣 言 的 谈 话 事 实 上 宣 布 承 认 了 中 国 共 产 党 的 合 法 地 位 至 此, 第 二 次 国 共 合 作 形 成 党 在 整 个 抗 日 战 争 期 间, 坚 持 了 抗 日 民 族 统 一 战 线 为 了 联 合 国 民 党 共 同 抗 日, 制 止 国 民 党 顽 固 派 对 日 妥 协 和 反 共 倾 向, 以 毛 泽 东 为 首 的 中 共 中 央 针 锋 相 对 地 提 出 了 坚 持 抗 战, 反 对 投 降 ; 坚 持 团 结, 反 对 分 裂 ; 坚 持 进 步, 反 对 倒 退 三 大 口 号 在 党 内 批 判 了 以 王 明 为 代 表 的 放 弃 统 一 战 线 领 导 权 的 投 降 主 义 路 线, 坚 持 了 中 国 共 产 党 在 统 69
一 战 线 中 的 独 立 自 主 的 原 则, 同 国 民 党 顽 固 派 进 行 坚 决 的 斗 争, 粉 碎 了 国 民 党 顽 固 派 的 三 次 反 共 高 潮 共 产 党 领 导 的 抗 日 武 装 力 量 得 到 很 大 发 展, 抗 日 根 据 地 不 断 扩 大 党 在 各 根 据 地 普 遍 建 立 三 三 制 的 统 一 战 线 政 权, 实 行 减 租 减 息, 实 行 公 私 兼 顾 劳 资 两 利 的 工 商 政 策, 争 取 团 结 了 民 族 资 产 阶 级 开 明 士 绅 和 其 他 中 间 力 量 党 建 立 了 同 民 主 党 派 和 无 党 派 爱 国 人 士 的 合 作 关 系, 获 得 广 大 的 同 盟 者 抗 日 战 争 时 期, 是 党 的 统 一 战 线 政 策 趋 于 完 善 和 成 熟 的 时 期, 毛 泽 东 的 统 一 战 线 思 想 在 抗 日 民 族 统 一 战 线 的 实 践 中 有 很 大 发 展 他 提 出 了 独 立 自 主 原 则 ; 又 团 结 又 斗 争 的 政 策 ; 发 展 进 步 势 力, 争 取 中 间 势 力, 孤 立 顽 固 势 力 的 方 针 ; 有 理 有 利 有 节, 利 用 矛 盾, 各 个 击 破 的 斗 争 策 略 等 等 抗 日 民 族 统 一 战 线 的 形 成, 中 国 共 产 党 对 抗 日 民 族 统 一 战 线 的 领 导 权 的 坚 持, 为 抗 日 战 争 的 胜 利 创 造 了 有 利 的 条 件 在 这 期 间, 毛 泽 东 作 出 了 统 一 战 线 武 装 斗 争 和 党 的 建 设 是 中 国 革 命 三 大 法 宝 的 著 名 论 断 这 一 时 期 的 统 一 战 线 称 抗 日 民 族 统 一 战 线 (4) 解 放 战 争 时 期 的 人 民 民 主 统 一 战 线 (1945 1949 年 ) 抗 日 战 争 胜 利 以 后, 全 国 人 民 强 烈 要 求 和 平 民 主, 而 以 蒋 介 石 为 首 的 国 民 党 统 治 集 团, 在 美 国 支 持 下, 积 极 准 备 发 动 反 人 民 的 内 战 为 了 争 取 和 平,1945 年 8 月 28 日, 毛 泽 东 周 恩 来 等 同 志 赴 重 庆 同 国 民 党 进 行 谈 判, 签 订 了 双 十 协 定, 并 推 动 召 开 了 政 治 协 商 70
会 议 但 是, 蒋 介 石 集 团 在 美 国 支 持 下, 背 信 弃 义, 悍 然 撕 毁 停 战 协 议 和 政 协 协 议, 发 动 了 全 面 内 战 蒋 介 石 政 权 的 反 动 卖 国 独 裁, 激 起 了 全 国 人 民 更 加 广 泛 高 涨 的 争 取 和 平 民 主 斗 争 的 开 展 在 抗 战 后 期 和 解 放 战 争 中 先 后 产 生 的 中 国 民 主 同 盟 中 国 民 主 建 国 会 中 国 民 主 促 进 会 九 三 学 社 台 湾 民 主 自 治 同 盟 中 国 国 民 党 革 命 委 员 会 以 及 抗 战 前 建 立 的 中 国 致 公 党 中 国 农 工 民 主 党 等 民 主 党 派, 与 中 国 共 产 党 携 手 合 作, 共 同 战 斗 在 共 产 党 统 一 战 线 政 策 的 号 召 下, 国 民 党 统 治 区 的 爱 国 民 主 运 动 日 益 高 涨, 反 美 反 蒋 斗 争 遍 及 全 国 60 多 个 大 中 城 市, 形 成 了 反 对 蒋 介 石 集 团 的 第 二 条 战 线, 有 力 地 配 合 了 人 民 解 放 军 直 接 打 击 国 民 党 军 队 的 第 一 条 战 线, 使 蒋 介 石 集 团 陷 入 全 民 的 包 围 之 中 随 着 人 民 解 放 战 争 即 将 在 全 国 范 围 取 得 胜 利,1948 年, 中 共 中 央 发 布 五 一 劳 动 节 口 号, 号 召 召 开 新 的 政 治 协 商 会 议, 筹 备 建 立 民 主 联 合 政 府 这 一 号 召 得 到 全 国 各 族 人 民 各 民 主 党 派 各 人 民 团 体 及 海 外 侨 胞 的 迅 速 响 应 1949 年 9 月, 具 有 重 大 历 史 意 义 的 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 第 一 届 全 体 会 议 隆 重 开 幕 会 议 讨 论 通 过 了 具 有 临 时 宪 法 性 质 的 共 同 纲 领, 选 举 了 以 毛 泽 东 为 主 席 的 中 央 人 民 政 府 委 员 会 10 月 1 日, 北 京 30 万 人 齐 集 天 安 门 广 场, 隆 重 举 行 开 国 大 典 中 华 人 民 共 和 国 宣 告 成 立, 人 民 民 主 统 一 战 线 进 入 了 新 的 发 展 时 期 这 一 时 期, 中 国 共 产 党 领 导 的 是 反 对 蒋 介 石 反 动 统 治 的 广 泛 的 人 民 民 主 统 一 战 线, 包 括 了 工 人 农 民 城 市 小 资 产 阶 级 民 族 资 产 阶 71
级 开 明 士 绅 其 他 爱 国 分 子 少 数 民 族 和 海 外 华 侨 社 会 主 义 革 命 和 建 设 时 期 的 统 一 战 线 中 华 人 民 共 和 国 建 立 后, 中 国 人 民 民 主 统 一 战 线 达 到 了 空 前 广 大 的 规 模 建 国 以 后 的 头 三 年, 中 国 共 产 党 运 用 统 一 战 线, 推 动 和 组 织 广 大 知 识 分 子 各 民 主 党 派 民 族 资 产 阶 级 分 子 和 各 界 爱 国 人 士, 投 入 土 地 改 革 镇 压 反 革 命 抗 美 援 朝 思 想 改 造 和 三 反 五 反 运 动, 进 一 步 提 高 各 族 人 民 的 觉 悟, 孤 立 和 打 击 了 国 内 外 敌 人, 为 巩 固 人 民 民 主 专 政 迅 速 恢 复 国 民 经 济, 发 挥 了 重 要 的 作 用 从 1953 年 起, 中 国 共 产 党 提 出 了 过 渡 时 期 总 路 线 对 民 族 资 产 阶 级 和 资 本 主 义 工 商 业, 采 取 和 平 赎 买 的 方 针, 经 过 国 家 资 本 主 义 道 路 和 统 一 战 线 工 作, 有 计 划 地 实 行 社 会 主 义 改 造 1956 年 社 会 主 义 改 造 基 本 完 成 以 后, 我 国 不 仅 实 现 了 资 本 主 义 所 有 制 的 变 革, 而 且 促 使 资 产 阶 级 人 们 逐 步 完 成 了 由 剥 削 者 到 劳 动 者 的 转 变 1956 年 4 月 25 日, 毛 泽 东 在 中 共 中 央 政 治 局 扩 大 会 议 上 发 表 论 十 大 关 系 的 重 要 讲 话, 提 出 对 同 中 国 共 产 党 长 期 合 作 的 民 主 党 派, 采 取 长 期 共 存 互 相 监 督 的 方 针 关 于 国 内 民 族 问 题, 中 国 共 产 党 把 马 克 思 主 义 关 于 民 族 问 题 的 基 本 理 论 同 中 国 多 民 族 国 家 的 实 际 相 结 合, 制 定 了 一 系 列 的 方 针 政 策, 走 出 了 一 条 具 有 中 国 特 色 的 解 决 民 族 问 题 的 正 确 道 路 民 族 平 等 团 结, 实 行 民 族 区 域 自 治, 帮 助 少 数 民 族 发 展 经 济 文 化 事 业, 大 力 培 养 使 用 民 族 干 部, 尊 重 少 数 民 族 的 语 言 文 字 风 俗 习 惯 和 宗 教 信 仰, 团 结 教 育 少 数 民 族 上 层 爱 国 人 士 等 民 族 政 策, 深 得 全 国 各 族 人 民 的 拥 72
护 至 1956 年, 全 国 除 西 藏 外, 都 基 本 完 成 了 民 主 改 革 和 社 会 主 义 改 造, 从 而 使 各 少 数 民 族 ( 有 些 少 数 民 族 跨 越 一 个 或 两 个 以 上 的 社 会 发 展 阶 段 ) 进 入 了 社 会 主 义 社 会, 结 成 了 平 等 团 结 互 助 的 社 会 主 义 新 型 民 族 关 系 由 于 西 藏 的 情 况 比 较 特 殊, 中 央 决 定 西 藏 的 民 主 改 革 和 社 会 主 义 改 造 往 后 延 缓, 什 么 时 候 进 行, 要 待 条 件 成 熟 后 再 定 1959 年 发 生 了 达 赖 集 团 的 武 装 叛 乱, 从 而 使 西 藏 的 民 主 改 革 和 社 会 主 义 改 造 提 前 到 来 通 过 平 叛 斗 争 和 民 主 改 革, 西 藏 也 进 入 了 社 会 主 义 社 会 中 国 共 产 党 全 面 贯 彻 了 宗 教 信 仰 自 由 政 策, 团 结 教 育 了 广 大 的 信 教 群 众 和 宗 教 界 爱 国 人 士, 开 展 了 反 帝 爱 国 运 动, 使 教 会 割 断 了 同 帝 国 主 义 的 联 系, 清 除 了 帝 国 主 义 的 势 力 ; 并 且 在 伊 斯 兰 教 和 藏 传 佛 教 中 进 行 宗 教 制 度 的 改 革, 废 除 了 封 建 特 权 和 压 迫 剥 削 制 度 自 中 华 人 民 共 和 国 成 立 到 一 九 五 七 年 反 右 派 斗 争 以 前 的 七 年, 中 国 共 产 党 的 方 针 政 策 是 正 确 的, 各 方 面 的 统 一 战 线 工 作 都 取 得 了 显 著 的 成 就, 是 建 国 以 来 我 国 人 民 民 主 统 一 战 线 光 辉 灿 烂 的 时 期 1957 年 下 半 年 以 后, 中 国 共 产 党 在 指 导 方 针 上 出 现 了 左 倾 错 误, 导 致 了 反 右 派 斗 争 的 严 重 扩 大 化 以 及 反 地 方 民 族 主 义 的 扩 大 化, 使 统 一 战 线 内 部 关 系 和 民 族 关 系 紧 张 当 中 共 中 央 觉 察 了 这 一 错 误 后, 采 取 相 应 的 方 针 和 措 施, 主 动 调 整 关 系, 在 一 定 程 度 上 使 紧 张 关 系 有 所 缓 解 1966 年 文 化 大 革 命 开 始 后 的 十 年 内 乱 时 期, 统 一 战 线 遭 到 严 重 破 坏 73
社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 时 期 的 爱 国 统 一 战 线 1978 年 12 月 中 共 十 一 届 三 中 全 会 后, 我 国 进 入 了 以 经 济 建 设 为 中 心 的 新 的 历 史 时 期, 统 一 战 线 也 进 入 了 爱 国 统 一 战 线 新 的 发 展 阶 段 1979 年 2 月, 中 共 中 央 批 准 了 中 共 中 央 统 战 部 关 于 建 议 为 全 国 统 战 民 族 宗 教 工 作 部 门 摘 掉 执 行 投 降 主 义 路 线 帽 子 的 请 示 报 告, 撤 销 了 1964 年 强 加 给 李 维 汉 的 所 谓 长 期 以 来 在 统 一 战 线 民 族 宗 教 工 作 方 面 坚 持 一 条 反 党 反 中 央 反 毛 主 席 的 修 正 主 义 路 线, 反 对 无 产 阶 级 专 政, 反 对 社 会 主 义 革 命, 向 资 产 阶 级 和 封 建 农 奴 主 投 降, 严 重 损 害 了 党 的 事 业 的 罪 名, 明 确 指 出, 给 统 一 战 线 工 作 和 民 族 宗 教 工 作 扣 上 执 行 投 降 主 义 修 正 主 义 路 线 的 罪 名, 是 完 全 没 有 根 据 的, 应 一 律 推 倒 1979 年 6 月 15 日, 全 国 政 协 五 届 二 次 会 议 开 幕, 邓 小 平 作 了 题 为 新 时 期 的 统 一 战 线 和 人 民 政 协 的 任 务 的 开 幕 词, 讲 话 阐 明 了 我 国 社 会 阶 级 状 况 的 根 本 变 化, 新 时 期 统 一 战 线 的 性 质 任 务 范 围 和 方 针 政 策, 成 为 新 时 期 统 一 战 线 工 作 的 纲 领 性 文 件 在 党 中 央 领 导 下, 党 的 各 级 组 织 部 门 统 战 部 门 积 极 落 实 各 项 统 战 政 策, 妥 善 处 理 历 史 遗 留 问 题, 在 全 国 复 查 平 反 了 大 量 冤 假 错 案, 并 采 取 措 施 调 整 各 方 面 的 社 会 关 系 认 真 落 实 知 识 分 子 政 策, 明 确 提 出 知 识 分 子 是 工 人 阶 级 的 一 部 分 支 持 民 主 党 派 恢 复 活 动, 推 动 他 们 在 国 家 政 治 生 活 经 济 建 设 和 文 教 科 技 等 领 域 积 极 发 挥 作 用 共 产 党 同 各 民 主 党 派 在 共 同 致 力 于 社 会 主 义 的 总 目 标 下, 结 成 74
了 一 种 新 型 的 社 会 主 义 政 党 关 系 1982 年 党 的 十 二 大 提 出 了 党 同 民 主 党 派 实 行 长 期 共 存 互 相 监 督 肝 胆 相 照 荣 辱 与 共 的 方 针 1987 年 中 共 十 三 大 提 出 了 共 产 党 领 导 下 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度, 并 把 完 善 这 一 制 度 作 为 政 治 体 制 改 革 的 一 项 重 要 内 容 19 89 年, 根 据 邓 小 平 同 志 的 提 议, 制 定 了 中 共 中 央 关 于 坚 持 和 完 善 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 的 意 见 在 1993 年 八 届 人 大 一 次 会 议 通 过 的 宪 法 修 正 案 中, 明 确 规 定 : 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 将 长 期 存 在 和 发 展 这 样, 就 使 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 走 向 规 范 化 制 度 化, 有 了 明 确 的 法 律 依 据 1980 年 到 1981 年, 中 央 书 记 处 先 后 召 开 西 藏 云 南 新 疆 和 内 蒙 等 省 自 治 区 工 作 的 会 议, 认 真 解 决 落 实 党 的 民 族 政 策 等 方 面 的 问 题 1982 年 3 月, 中 共 中 央 又 制 定 了 关 于 我 国 社 会 主 义 时 期 宗 教 问 题 的 基 本 观 点 和 基 本 政 策, 科 学 分 析 了 宗 教 在 历 史 上 发 生 发 展 和 消 亡 的 客 观 规 律, 系 统 阐 明 了 党 对 宗 教 问 题 的 基 本 观 点 和 基 本 政 策 这 是 中 国 共 产 党 在 宗 教 工 作 方 面 一 个 重 要 的 马 克 思 主 义 的 文 件 八 十 年 代 初, 邓 小 平 创 造 性 地 提 出 一 国 两 制 的 构 想, 标 志 着 对 台 工 作 进 入 了 一 个 新 阶 段 1995 年 1 月 30 日, 江 泽 民 总 书 记 发 表 了 为 促 进 祖 国 统 一 大 业 的 完 成 而 继 续 奋 斗 的 讲 话, 就 和 平 解 决 台 湾 问 题 提 出 了 八 点 意 见 在 一 国 两 制 方 针 指 引 下, 中 英 中 葡 已 经 就 中 国 对 香 港 澳 门 恢 复 行 使 主 权 的 问 题 达 成 了 协 议 ; 对 台 75
工 作 也 有 很 大 的 进 展, 海 峡 两 岸 各 项 交 流 交 往 日 益 增 加 在 新 的 历 史 时 期, 爱 国 统 一 战 线 得 到 了 空 前 的 发 展 并 形 成 了 两 个 范 围 的 联 盟 : 一 个 是 大 陆 范 围 内 由 全 体 社 会 主 义 劳 动 者 和 拥 护 社 会 主 义 爱 国 者 组 成 的 以 爱 国 主 义 和 社 会 主 义 为 政 治 基 础 的 联 盟 ; 另 一 个 是 大 陆 范 围 外 以 爱 国 和 拥 护 祖 国 统 一 为 政 治 基 础 团 结 台 湾 同 胞 港 澳 同 胞 和 海 外 侨 胞 的 联 盟 这 就 改 变 了 过 去 统 战 工 作 主 要 在 大 陆 范 围 内 做 工 作 的 旧 格 局, 形 成 了 立 足 大 陆 三 个 面 向 ( 面 向 台 湾 面 向 港 澳 面 向 世 界 ) 开 放 型 的 新 格 局 党 的 十 四 大 提 出 要 推 进 以 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 为 主 要 内 容 的 政 治 体 制 改 革 新 时 期, 爱 国 统 一 战 线 在 邓 小 平 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 和 党 的 基 本 路 线 的 指 引 下, 发 扬 党 的 统 战 工 作 的 优 良 传 统, 围 绕 经 济 建 设 这 个 中 心, 在 充 分 发 挥 统 一 战 线 中 各 界 群 众 的 爱 国 主 义 社 会 主 义 的 积 极 性 主 动 性 创 造 性 方 面, 在 为 我 们 党 和 政 府 广 交 朋 友 广 纳 群 言 广 求 善 策 方 面, 在 为 促 进 政 治 稳 定 促 进 改 革 开 放 促 进 经 济 发 展 促 进 社 会 进 步 促 进 祖 国 统 一 促 进 世 界 和 平 与 发 展 等 方 面, 不 断 做 出 贡 献 1979 年 9 月, 邓 小 平 同 志 将 新 时 期 统 一 战 线 称 为 革 命 的 爱 国 的 统 一 战 线,1981 年 党 的 十 一 届 六 中 全 会 通 过 的 关 于 建 国 以 来 党 的 若 干 历 史 问 题 的 决 议 把 革 命 的 爱 国 的 统 一 战 线 提 法 改 为 爱 国 统 一 战 线 爱 国 统 一 战 线 的 提 法, 一 直 延 续 至 今 76
凝 心 聚 力 同 心 筑 梦 十 八 大 以 来 统 一 战 线 的 新 发 展 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 把 统 一 战 线 工 作 摆 在 治 国 理 政 的 重 要 位 置, 提 出 了 一 系 列 新 思 想 新 观 点 新 要 求, 明 确 指 出 统 一 战 线 是 夺 取 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 新 胜 利 的 重 要 法 宝, 强 调 要 巩 固 和 发 展 最 广 泛 的 爱 国 统 一 战 线, 为 新 的 历 史 条 件 下 统 一 战 线 团 结 奋 斗 指 明 了 方 向 明 确 了 重 点 在 党 中 央 的 坚 强 领 导 下, 在 各 级 党 委 政 府 和 有 关 部 门 的 重 视 支 持 下, 统 一 战 线 认 真 贯 彻 中 央 决 策 部 署, 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 中 心 任 务, 开 展 了 一 系 列 有 特 色 有 实 效 的 活 动, 妥 善 处 理 了 一 些 重 点 难 点 问 题, 各 领 域 工 作 取 得 了 新 的 进 展, 进 一 步 巩 固 发 展 了 团 结 和 谐 开 拓 活 跃 的 良 好 局 面, 为 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 事 业 作 出 了 新 的 贡 献 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 政 治 基 础 更 加 巩 固 习 近 平 总 书 记 指 出, 中 国 共 产 党 同 各 民 主 党 派 和 无 党 派 人 士 团 结 合 作, 是 建 立 在 共 同 思 想 政 治 基 础 之 上 的, 当 前 的 共 同 思 想 政 治 基 础 就 是 中 国 特 色 社 会 主 义 按 照 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 统 一 战 线 开 展 了 一 系 列 巩 固 思 想 政 治 基 础 的 活 动 举 办 党 外 人 士 学 习 贯 彻 中 共 十 八 大 精 神 座 谈 会 纪 念 中 共 中 央 发 布 五 一 口 号 65 周 年 座 谈 会 在 统 一 战 线 开 展 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 学 习 实 践 活 动, 引 导 统 一 战 线 广 大 成 员 在 举 什 么 旗 走 什 么 路 这 个 根 本 问 题 上 明 确 态 度 坚 定 立 场, 不 断 增 强 道 路 自 信 理 论 自 信 和 制 度 自 信 举 办 统 一 77
战 线 学 习 贯 彻 中 共 十 八 大 精 神 专 题 研 讨 班, 对 省 部 级 以 上 党 外 领 导 干 部 集 中 培 训, 引 导 他 们 自 主 形 成 了 民 主 党 派 和 无 党 派 人 士 是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 亲 历 者 实 践 者 维 护 者 和 捍 卫 者 的 思 想 认 识 组 织 开 展 非 公 有 制 经 济 人 士 理 想 信 念 教 育 实 践 活 动, 把 解 决 思 想 困 惑 与 解 决 实 际 困 难 结 合 起 来, 采 取 搭 建 政 企 沟 通 平 台 企 业 交 流 合 作 平 台 商 会 服 务 维 权 平 台 等 多 种 方 式 排 忧 解 难, 进 一 步 增 强 了 非 公 有 制 经 济 人 士 对 中 国 特 色 社 会 主 义 的 信 念 对 党 和 政 府 的 信 任 对 企 业 发 展 的 信 心 对 社 会 的 信 誉 服 务 全 面 深 化 改 革 的 成 效 更 加 凸 显 统 一 战 线 既 是 全 面 深 化 改 革 的 重 要 方 面, 也 是 推 动 全 面 深 化 改 革 的 重 要 力 量 中 央 统 战 部 积 极 鼓 励 和 支 持 党 外 人 士 紧 扣 全 面 深 化 改 革 的 重 大 问 题 建 言 献 策 2013 年, 各 民 主 党 派 中 央 全 国 工 商 联 和 无 党 派 人 士 以 直 通 车 形 式 转 呈 报 告 建 议 116 件, 无 党 派 人 士 建 言 献 策 小 组 形 成 研 究 成 果 30 余 篇, 其 中 大 力 发 展 环 保 产 业 积 极 应 对 区 域 灰 霾 污 染 完 善 房 地 产 市 场 调 控 等 建 议, 得 到 中 央 领 导 的 高 度 肯 定, 并 被 吸 收 到 有 关 政 策 文 件 中 着 力 服 务 非 公 有 制 企 业 加 快 转 变 发 展 方 式, 支 持 全 国 工 商 联 开 展 关 于 民 间 投 资 36 条 实 施 细 则 和 关 于 小 微 企 业 29 条 贯 彻 落 实 情 况 的 调 查 评 估, 并 就 民 间 资 本 进 入 金 融 领 域 提 出 政 策 性 意 见 建 议, 中 央 领 导 同 志 作 出 重 要 批 示, 有 关 部 门 积 极 采 纳 落 实 深 入 开 展 社 会 服 务, 深 度 参 与 毕 节 试 验 区 建 设, 积 极 开 展 同 心 工 程 温 暖 工 程, 引 导 统 一 战 线 成 员 到 老 少 边 穷 地 区 开 展 扶 贫 开 发 语 言 培 训 和 职 业 教 育 培 训, 光 彩 事 业 安 徽 六 安 行 西 藏 行 和 江 西 78
赣 州 行 签 约 金 额 达 1 万 多 亿 元, 为 当 地 加 快 发 展 脱 贫 致 富 提 供 有 力 帮 助 多 党 合 作 政 治 格 局 更 加 稳 固 坚 持 和 完 善 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度, 是 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 民 主 政 治 的 重 要 内 容 按 照 中 央 发 挥 统 一 战 线 在 协 商 民 主 中 重 要 作 用 的 要 求, 各 级 统 战 部 门 进 一 步 推 动 规 范 政 治 协 商, 拓 宽 知 情 明 政 渠 道, 健 全 重 大 决 策 重 要 人 事 协 商 和 重 要 情 况 通 报 等 制 度, 为 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 作 出 新 贡 献 十 八 大 以 来, 党 中 央 国 务 院 以 及 中 央 委 托 有 关 部 门 召 开 的 协 商 会 座 谈 会 和 情 况 通 报 会 33 次 协 助 民 主 党 派 圆 满 完 成 换 届, 做 好 全 国 人 大 全 国 政 协 换 届 和 省 级 人 大 政 府 政 协 换 届 有 关 工 作, 推 动 民 主 党 派 在 新 老 交 替 的 基 础 上 实 现 政 治 交 接 加 大 党 外 干 部 培 养 使 用 力 度, 目 前 省 级 政 府 工 作 部 门 企 事 业 单 位 人 民 团 体 领 导 班 子 中 有 党 外 正 职 156 名,29 个 省 ( 区 市 ) 人 民 政 府 配 备 了 党 外 副 职 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 走 访 各 民 主 党 派 中 央 时 的 重 要 指 示 精 神, 大 力 支 持 各 民 主 党 派 全 面 加 强 自 身 建 设, 推 动 解 决 拓 宽 民 主 党 派 知 情 渠 道 加 大 经 费 支 持 力 度 加 强 干 部 挂 职 锻 炼 等 7 个 方 面 的 问 题, 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 参 政 党 建 设 迈 上 新 水 平 港 澳 台 海 外 爱 国 力 量 更 加 壮 大 团 结 海 内 外 中 华 儿 女 共 同 致 力 于 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦, 是 统 一 战 线 的 重 要 任 务 去 年 是 欧 美 同 学 会 成 立 100 周 年, 中 央 隆 重 召 开 庆 祝 大 会, 特 别 是 习 近 平 总 书 记 将 发 挥 作 用 明 确 为 新 时 期 留 学 人 79
员 工 作 方 针 的 重 要 内 容, 对 于 发 挥 广 大 留 学 人 员 的 独 特 优 势 具 有 十 分 重 要 的 指 导 意 义 中 央 统 战 部 以 此 为 契 机, 切 实 加 强 留 学 人 员 工 作, 进 一 步 点 燃 了 广 大 留 学 人 员 学 成 回 国 报 效 祖 国 的 信 心 和 热 情 广 泛 团 结 港 澳 社 会 各 界, 积 极 支 持 配 合 行 政 长 官 和 特 区 政 府 依 法 施 政, 为 港 澳 长 期 繁 荣 稳 定 凝 聚 更 多 正 能 量 积 极 扩 大 和 推 进 两 岸 交 流 合 作, 加 强 与 台 湾 社 会 各 界 尤 其 是 基 层 民 众 的 交 流,2013 年 共 接 待 岛 内 团 组 400 多 个 1 万 多 人 次, 推 动 两 岸 同 胞 携 手 同 心, 维 护 好 建 设 好 中 华 民 族 共 同 家 园 成 功 举 办 中 国 和 平 统 一 促 进 会 八 届 四 次 常 务 理 事 会 和 中 华 海 外 联 谊 会 四 届 一 次 理 事 大 会, 积 极 做 好 华 侨 华 人 代 表 人 士 和 华 裔 新 生 代 工 作, 支 持 全 球 89 个 国 家 的 129 个 城 市 成 立 了 189 个 统 促 会 组 织, 形 成 了 海 外 反 独 促 统 的 强 大 网 络 统 一 战 线 理 论 政 策 创 新 更 加 活 跃 调 查 研 究 是 连 接 理 论 和 实 践 的 桥 梁, 是 做 好 统 一 战 线 工 作 的 基 础 十 八 大 以 来, 各 级 统 战 部 门 高 度 重 视 统 战 理 论 研 究 工 作, 立 足 工 作 实 际, 坚 持 问 题 导 向, 围 绕 事 关 统 一 战 线 发 展 的 长 期 性 战 略 性 和 前 瞻 性 问 题 加 强 理 论 研 究 中 央 统 战 部 把 2013 年 作 为 调 查 研 究 年, 精 心 筛 选 出 12 个 重 点 课 题, 举 全 国 统 战 系 统 之 力, 组 织 中 央 统 战 部 地 方 统 战 部 统 战 理 论 研 究 基 地 及 有 关 专 家 学 者 混 合 编 队, 进 行 集 体 攻 关, 形 成 了 一 批 高 质 量 的 调 研 报 告 特 别 是 在 统 一 战 线 基 础 理 论 创 新 和 重 点 难 点 问 题 破 解 上, 提 出 了 一 系 列 重 要 思 想 观 点 和 有 价 值 可 操 作 的 政 策 建 议, 为 中 央 谋 划 今 后 一 个 时 期 统 一 战 线 工 作 提 供 了 重 要 参 考 同 时, 加 大 对 统 战 研 究 资 源 力 量 的 整 合, 全 面 提 升 统 战 理 论 研 80
究 制 度 化 规 范 化 程 度, 不 断 完 善 以 研 究 小 组 为 核 心 以 研 究 基 地 为 依 托 以 社 会 化 为 保 障 的 理 论 政 策 研 究 机 制, 统 战 理 论 研 究 工 作 开 创 了 新 局 面 人 民 日 报 ( 2014 年 05 月 28 日 19 版 ) 81
彰 显 高 校 特 色 维 护 民 族 团 结 高 校 是 统 战 工 作 的 重 要 阵 地, 高 校 少 数 民 族 学 生 教 育 管 理 工 作 是 国 家 民 族 团 结 和 社 会 稳 定 工 作 的 重 要 组 成 部 分 在 加 强 民 族 地 区 基 础 教 育 的 同 时, 各 高 校 应 站 在 政 治 的 高 度, 切 实 增 强 少 数 民 族 学 生 教 育 管 理 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性, 彰 显 高 校 教 育 特 色, 抵 御 国 际 反 华 势 力 与 境 内 外 民 族 分 裂 势 力 对 少 数 民 族 新 生 一 代 的 思 想 渗 透, 维 护 高 校 民 族 团 结 助 推 民 族 地 区 发 展 最 近, 国 内 主 流 媒 体 聚 焦 长 沙 理 工 大 学 大 四 学 生 阿 迪 力 买 买 提 吐 热 ( 维 族 ) 蒋 金 亚 ( 汉 族 ) 蒋 春 阳 ( 汉 族 ) 用 团 结 和 友 谊 打 造 切 糕 传 奇 的 故 事 从 手 工 作 坊 成 长 为 有 1200 平 方 米 厂 房 有 100 余 名 员 工 的 食 品 公 司, 三 名 维 汉 学 子 携 手 励 志 创 业 的 事 迹 绝 非 偶 然, 凝 聚 了 多 年 来 长 沙 理 工 大 学 在 加 强 少 数 民 族 学 生 特 别 是 新 疆 西 藏 少 数 民 族 学 生 教 育 管 理 的 心 血 结 合 自 身 工 作 实 践, 笔 者 建 议 从 思 想 生 活 就 业 等 三 大 层 次 进 行 综 合 管 理, 把 高 校 少 数 民 族 学 生 教 育 管 理 工 作 落 到 实 处 一 坚 持 传 递 正 能 量, 用 社 会 主 义 核 心 价 值 观 引 领 少 数 民 族 学 生 思 想 工 作 高 校 少 数 民 族 学 生 具 有 热 爱 国 家 勇 于 创 新 积 极 向 上 的 时 代 青 年 共 性 但 由 于 正 处 于 世 界 观 人 生 观 价 值 观 形 成 的 关 键 时 期, 少 数 民 族 学 生 和 其 他 青 年 学 生 一 样, 也 容 易 受 到 社 会 网 络 错 误 言 论 影 响, 尤 其 是 容 易 成 为 民 族 分 裂 主 义 分 子 渗 透 煽 动 的 对 象 高 校 在 将 祖 国 82
观 民 族 观 宗 教 观 和 法 制 教 育 融 入 到 新 生 入 学 教 育 专 业 教 育 的 同 时, 应 注 重 思 想 成 长 环 境 建 设, 用 社 会 主 义 核 心 价 值 观 引 领 少 数 民 族 学 生 思 想 工 作, 使 得 思 想 建 设 工 作 入 脑 入 心, 增 强 少 数 民 族 学 生 的 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 通 过 爱 国 主 义 教 育 提 升 少 数 民 族 学 生 国 家 认 同 感 注 重 抓 重 要 时 间 节 点 开 展 教 育, 比 如 以 建 国 六 十 五 周 年 中 华 人 民 共 和 国 民 族 区 域 自 治 法 颁 布 三 十 周 年 等 为 契 机, 引 导 少 数 民 族 学 生 深 刻 认 识 少 数 民 族 同 胞 在 建 国 中 的 重 要 作 用 和 我 国 民 族 政 策 的 科 学 性 合 理 性 注 重 加 强 人 文 教 育, 加 深 少 数 民 族 学 生 对 中 华 传 统 文 化 以 及 少 数 民 族 对 中 华 文 化 重 要 贡 献 的 认 识, 提 升 其 国 家 认 同 感 在 国 家 热 点 事 件 和 重 大 自 然 灾 害 事 件 中, 积 极 组 织 少 数 民 族 学 生 参 与 意 见 表 达, 共 同 捐 款 捐 物, 在 传 递 正 能 量 的 过 程 中 加 深 民 族 感 情 通 过 励 志 教 育 激 发 少 数 民 族 学 生 的 历 史 使 命 感 比 如 通 过 搭 建 励 志 教 育 专 题 网 站 讲 座 微 博 和 微 信 群 等 宣 传 平 台, 搭 建 义 工 服 务 等 励 志 教 育 实 践 平 台, 在 少 数 民 族 学 生 中 营 造 不 断 进 取 的 励 志 氛 围 积 极 推 进 少 数 民 族 学 生 干 部 的 发 展 工 作, 从 大 一 新 生 入 学 开 始 便 在 他 们 中 选 取 先 进 分 子, 全 面 打 造 重 点 培 养, 一 方 面 带 动 少 数 民 族 学 生 积 极 向 上 奋 发 有 为 ; 另 一 方 面 可 以 帮 助 民 族 地 区 培 养 政 治 可 靠 视 野 开 阔 专 业 能 力 和 管 理 能 力 强 的 干 部 人 才, 提 升 民 族 地 区 少 数 民 族 干 部 队 伍 质 量, 更 好 地 为 民 族 地 区 加 快 发 展 提 供 人 才 保 障 注 重 思 想 教 育 的 实 效 性 高 校 教 育 管 理 者 注 意 避 免 仅 仅 通 过 会 议 文 件 和 大 规 模 座 谈 开 展 少 数 民 族 学 生 思 想 教 育, 需 结 合 群 众 路 线 83
教 育 实 践 活 动, 深 入 到 少 数 民 族 学 生 中, 通 过 与 本 人 一 对 一 交 流 与 相 关 师 生 交 流 等 方 式, 深 入 了 解 实 际 思 想 状 况, 将 存 在 问 题 消 除 于 萌 芽 状 态 提 升 思 想 宣 传 效 率, 结 合 当 代 大 学 生 喜 闻 乐 见 的 漫 画 视 频 流 行 语 等 元 素, 对 各 民 族 学 生 开 展 社 会 主 义 核 心 价 值 观 民 族 团 结 政 策 等 方 面 的 思 想 宣 传 注 重 树 立 少 数 民 族 学 生 先 进 典 型, 引 导 少 数 民 族 学 生 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 自 立 自 强 志 存 高 远 二 努 力 做 好 贴 心 人, 开 展 帮 扶 解 决 少 数 民 族 学 生 实 际 困 难 注 重 开 展 生 活 帮 扶 由 于 地 域 原 因, 高 校 少 数 民 族 学 生 中 贫 困 生 比 例 相 对 较 高 进 一 步 建 立 健 全 高 校 少 数 民 族 学 生 资 助 体 系, 根 据 其 特 点 实 施 专 项 资 助 政 策 建 议 国 家 适 时 设 立 少 数 民 族 专 项 奖 学 金, 或 者 对 新 疆 西 藏 两 个 地 区 少 数 民 族 学 生 率 先 实 施 减 免 学 费 政 策, 再 逐 步 面 向 全 国 少 数 民 族 学 生 推 行 比 如 长 沙 理 工 大 学 在 财 力 有 限 的 情 况 下, 积 极 为 少 数 民 族 学 生 提 供 了 入 学 绿 色 通 道 学 费 减 免 困 难 补 助 假 期 返 乡 补 助 等 经 济 帮 扶 措 施, 设 立 了 新 疆 少 数 民 族 学 生 奖 ( 助 ) 学 金 西 藏 学 生 助 学 金, 反 响 很 好 注 重 开 展 心 理 帮 扶 少 数 民 族 学 生 进 入 大 学 后, 由 于 生 活 方 式 和 文 化 环 境 改 变 带 来 的 不 适 应, 容 易 出 现 焦 虑 烦 躁 自 闭 等 各 种 不 良 心 理 反 应, 甚 至 导 致 部 分 少 数 民 族 学 生 出 于 安 全 感 需 要 形 成 小 团 体, 与 同 学 疏 离 甚 至 产 生 隔 阂 高 校 需 积 极 开 展 心 理 辅 导 服 务, 了 解 少 数 民 族 学 生 的 心 理 健 康 状 况, 并 帮 助 他 们 与 汉 族 学 生 交 朋 友, 解 决 人 际 适 应 问 题 对 个 别 有 适 应 障 碍 的 学 生, 开 展 个 体 成 长 辅 导 帮 助 他 们 走 出 成 长 困 惑 积 极 发 挥 校 团 委 学 生 会 等 群 团 组 织 的 作 用, 帮 助 引 导 84
少 数 民 族 学 生 参 加 校 园 活 动, 予 以 关 心 但 不 区 别 对 待, 在 丰 富 多 彩 的 校 园 活 动 中 加 深 各 族 学 生 的 联 系 交 流, 发 挥 其 特 长 才 能, 提 升 集 体 荣 誉 感, 避 免 少 数 民 族 学 生 因 风 俗 习 惯 语 言 文 化 差 异 造 成 的 孤 僻 内 向 行 为 比 如 长 沙 理 工 大 学 2005 级 学 生 玉 米 提 帕 日 哈 提 ( 维 族 ) 发 挥 音 乐 特 长, 在 校 期 间 就 组 建 乐 队 参 加 活 动, 并 于 2010 年 参 加 湖 南 卫 视 举 办 的 快 乐 男 声 比 赛, 荣 获 全 国 第 10 名 的 好 成 绩 三 坚 持 发 展 能 力 培 养, 增 强 少 数 民 族 学 生 就 业 创 业 支 持 力 度 少 数 民 族 大 学 生 是 民 族 地 区 未 来 经 济 社 会 建 设 的 重 要 力 量 推 动 少 数 民 族 大 学 生 就 业 创 业, 是 社 会 对 高 校 少 数 民 族 学 生 教 育 的 直 接 要 求, 也 是 助 推 民 族 地 区 经 济 建 设 维 护 民 族 地 区 和 谐 稳 定 的 战 略 需 求 注 重 少 数 民 族 学 生 创 业 意 识 创 业 精 神 和 创 业 实 践 能 力 的 培 养 高 校 就 业 创 业 指 导 中 心 应 该 为 少 数 民 族 学 生 提 供 全 程 职 业 生 涯 规 划 指 导 服 务, 让 他 们 明 确 职 业 发 展 定 位, 养 成 自 立 合 作 竞 争 创 新 的 良 好 习 惯 比 如 长 沙 理 工 大 学 学 校 针 对 少 数 民 族 学 生 开 展 一 对 一 的 个 性 化 就 业 全 过 程 服 务, 量 身 定 制 就 业 方 向 和 求 职 目 标, 同 时 支 持 每 人 不 低 于 500 元 的 就 业 交 通 补 贴, 效 果 很 好 有 意 识 地 加 大 课 程 改 革 力 度, 增 设 交 叉 学 科 的 课 程 前 沿 探 索 性 内 容 的 课 程, 指 导 少 数 民 族 学 生 把 所 学 知 识 综 合 运 用 到 研 究 和 实 践 中 去, 适 当 引 导 鼓 励 少 数 民 族 学 生 结 合 民 族 地 区 资 源 禀 赋 和 文 化 特 色 面 向 市 场 开 展 创 业 实 践 活 动 大 力 宣 传 在 校 学 生 开 展 创 业 的 成 功 经 验, 通 过 树 立 典 型, 营 造 积 极 向 上 勇 于 创 业 的 校 园 文 化 应 从 国 家 层 面 对 少 数 民 族 学 生 就 业 创 业 予 以 更 多 政 策 扶 持 一 是 85
加 强 出 台 支 持 吸 收 少 数 民 族 毕 业 生 就 业 的 制 度 和 措 施, 特 别 是 少 数 民 族 聚 居 区 的 企 事 业 单 位 二 是 适 当 降 低 少 数 民 族 学 生 就 业 的 门 槛 条 件, 如 英 语 和 计 算 机 水 平 等 级 三 是 开 辟 少 数 民 族 学 生 创 业 绿 色 通 道, 不 对 注 册 资 金 进 行 限 制, 在 创 业 初 期 给 予 必 要 资 金 支 持, 加 大 财 政 税 收 等 方 面 的 补 贴 和 优 惠 力 度 ( 赖 明 勇 民 建 湖 南 省 委 会 主 委 长 沙 理 工 大 学 校 长 ) ( 原 标 题 : 关 于 彰 显 高 校 特 色 维 护 民 族 团 结 助 推 民 族 地 区 发 展 的 建 议 ) 来 源 : 中 共 中 央 统 一 战 线 工 作 部 86
严 以 修 身 严 以 用 权 严 以 律 己, 谋 事 要 实 创 业 要 实 做 人 要 实
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