标题

青 岛 市 人 民 政 府 文 件 青 政 发 2016 9 号 青 岛 市 人 民 政 府 关 于 印 发 青 岛 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 通 知 各 区 市 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门, 市 直 各 单 位 : 青 岛 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 以 下 简 称 纲 要 ) 已 经 市 十 五 届 人 大 五 次 会 议 批 准, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 纲 要 认 真 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 视 察 山 东 重 要 讲 话 重 要 批 示 精 神, 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念 为 引 领, 按 照 市 第 十 一 次 党 代 会 及 历 次 全 委 会 部 署 要 求, 系 统 1

总 结 了 十 二 五 时 期 的 工 作, 全 面 阐 述 了 十 三 五 时 期 的 发 展 战 略 奋 斗 目 标 重 点 任 务 和 重 要 举 措, 描 绘 了 未 来 五 年 青 岛 发 展 的 宏 伟 蓝 图, 符 合 青 岛 实 际, 反 映 了 全 市 人 民 的 共 同 愿 景, 是 十 三 五 时 期 青 岛 经 济 和 社 会 发 展 的 纲 领 性 文 件 各 区 市 各 部 门 各 单 位 要 认 真 学 习 和 深 刻 领 会 纲 要 精 神, 结 合 本 地 区 本 部 门 实 际, 认 真 组 织 实 施 好 纲 要, 为 顺 利 完 成 纲 要 确 定 的 目 标 任 务, 全 面 建 成 较 高 水 平 小 康 社 会 而 努 力 奋 斗 青 岛 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 5 日 2

目 录 第 一 篇 转 型 发 展 的 新 征 程 (9) 第 一 章 发 展 基 础 与 环 境 (9) 第 一 节 发 展 基 础 (9) 第 二 节 发 展 环 境 (14) 第 二 章 发 展 方 向 与 目 标 (16) 第 一 节 指 导 思 想 (16) 第 二 节 奋 斗 目 标 (18) 第 二 篇 创 新 发 展 的 新 动 力 (22) 第 三 章 构 筑 创 新 发 展 的 战 略 高 地 (22) 第 一 节 打 造 青 岛 蓝 谷 (22) 第 二 节 突 破 发 展 青 岛 西 海 岸 新 区 (24) 第 三 节 建 设 财 富 管 理 特 色 的 金 融 改 革 发 展 示 范 区 (26) 第 四 章 建 设 国 家 东 部 沿 海 重 要 的 创 新 中 心 (28) 第 一 节 推 进 创 新 引 领 工 程 (28) 第 二 节 营 造 良 好 创 新 生 态 (30) 第 三 节 强 化 创 业 创 客 支 撑 (32) 第 四 节 实 施 百 万 人 才 工 程 (33) 第 五 章 培 育 迈 向 高 端 的 产 业 体 系 (35) 第 一 节 建 设 智 能 制 造 基 地 (35) 3

第 二 节 打 造 区 域 性 服 务 中 心 (40) 第 三 节 发 展 都 市 型 现 代 农 业 (46) 第 四 节 培 育 形 成 新 供 给 新 动 力 (48) 第 六 章 建 设 面 向 未 来 的 智 慧 城 市 (49) 第 一 节 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划 (50) 第 二 节 推 进 大 数 据 广 泛 深 度 应 用 (50) 第 三 节 构 建 泛 在 普 惠 的 信 息 网 络 (51) 第 三 篇 协 调 发 展 的 新 格 局 (52) 第 七 章 建 设 全 域 统 筹 的 海 湾 型 都 市 区 (52) 第 一 节 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局 (54) 第 二 节 建 设 功 能 强 大 的 环 湾 中 心 城 区 (57) 第 三 节 做 强 都 市 区 紧 密 层 组 团 (59) 第 四 节 打 造 区 域 协 同 发 展 战 略 节 点 (60) 第 五 节 培 育 发 展 特 色 城 镇 (61) 第 六 节 建 设 美 丽 宜 居 乡 村 (62) 第 八 章 完 善 互 联 互 通 的 基 础 设 施 网 络 (63) 第 一 节 实 现 铁 路 高 速 公 路 两 网 两 通 (63) 第 二 节 完 善 城 乡 一 体 的 公 共 交 通 网 络 (64) 第 三 节 建 立 水 安 全 保 障 体 系 (67) 第 四 节 强 化 能 源 供 应 保 障 (69) 第 九 章 构 建 适 应 未 来 发 展 的 人 口 格 局 (70) 第 一 节 保 持 人 口 适 度 增 长 (70) 4

第 二 节 完 善 转 移 人 口 市 民 化 机 制 (70) 第 三 节 加 强 人 口 综 合 服 务 (71) 第 十 章 打 造 国 际 先 进 的 海 洋 发 展 中 心 (72) 第 一 节 拓 展 蓝 色 发 展 空 间 (72) 第 二 节 转 变 海 洋 经 济 发 展 方 式 (73) 第 三 节 推 进 军 民 深 度 融 合 创 新 (73) 第 十 一 章 建 设 魅 力 彰 显 的 现 代 海 洋 文 化 名 城 (75) 第 一 节 提 升 城 市 文 明 形 象 (75) 第 二 节 发 展 共 享 文 化 事 业 (76) 第 三 节 壮 大 特 色 文 化 产 业 (77) 第 四 节 扩 大 海 洋 文 化 影 响 力 (78) 第 五 节 推 进 文 化 体 制 改 革 (79) 第 四 篇 绿 色 发 展 的 新 家 园 (80) 第 十 二 章 营 造 天 蓝 水 清 的 人 居 环 境 (80) 第 一 节 净 化 大 气 (80) 第 二 节 净 化 水 体 (81) 第 三 节 净 化 土 壤 (83) 第 四 节 推 行 垃 圾 分 类 处 理 (83) 第 十 三 章 筑 牢 永 续 发 展 的 生 态 屏 障 (84) 第 一 节 实 施 蓝 色 海 湾 整 治 行 动 (85) 第 二 节 开 展 国 土 绿 化 行 动 (85) 第 三 节 加 强 生 态 红 线 管 理 (86) 5

第 十 四 章 推 行 生 产 生 活 绿 色 化 (89) 第 一 节 推 进 低 碳 发 展 (89) 第 二 节 推 进 资 源 高 效 节 约 和 循 环 利 用 (90) 第 三 节 倡 导 绿 色 生 活 方 式 (91) 第 十 五 章 健 全 生 态 文 明 制 度 体 系 (91) 第 一 节 健 全 资 源 有 偿 使 用 和 生 态 补 偿 机 制 (91) 第 二 节 完 善 资 源 环 境 和 生 态 保 护 市 场 化 机 制 (92) 第 三 节 建 立 生 态 文 明 绩 效 评 价 体 系 (92) 第 五 篇 开 放 发 展 的 新 优 势 (93) 第 十 六 章 强 化 一 带 一 路 战 略 支 点 功 能 (93) 第 一 节 打 造 东 北 亚 国 际 航 运 枢 纽 (93) 第 二 节 提 升 面 向 日 韩 的 空 中 门 户 功 能 (94) 第 三 节 建 设 欧 亚 大 通 道 多 式 联 运 中 心 (94) 第 四 节 创 新 自 由 贸 易 体 制 机 制 (95) 第 五 节 推 进 中 德 生 态 园 建 设 (95) 第 十 七 章 打 造 中 日 韩 深 度 合 作 核 心 城 市 (96) 第 一 节 深 化 中 日 韩 地 方 经 济 合 作 (96) 第 二 节 拓 展 中 韩 贸 易 快 速 通 道 (97) 第 十 八 章 培 育 国 际 经 贸 合 作 竞 争 新 优 势 (97) 第 一 节 创 新 外 贸 发 展 模 式 (97) 第 二 节 推 动 利 用 外 资 内 涵 式 发 展 (98) 第 三 节 深 入 实 施 走 出 去 战 略 (99) 6

第 四 节 营 造 国 际 一 流 营 商 环 境 (99) 第 十 九 章 推 进 多 层 次 区 域 交 流 合 作 (100) 第 一 节 加 强 国 际 交 流 合 作 (100) 第 二 节 深 化 国 内 区 域 合 作 (101) 第 六 篇 共 享 发 展 的 新 局 面 (102) 第 二 十 章 创 造 安 居 乐 业 的 幸 福 生 活 (102) 第 一 节 增 加 公 共 服 务 供 给 (102) 第 二 节 提 前 完 成 脱 贫 攻 坚 任 务 (103) 第 三 节 实 现 城 乡 居 民 住 有 宜 居 (104) 第 四 节 促 进 劳 动 者 更 高 质 量 就 业 (104) 第 五 节 推 动 优 质 教 育 均 衡 发 展 (106) 第 六 节 提 高 医 疗 卫 生 水 平 (109) 第 七 节 推 进 全 民 健 身 行 动 (111) 第 八 节 完 善 社 会 保 障 制 度 (112) 第 二 十 一 章 营 造 便 捷 舒 适 安 全 的 城 市 环 境 (114) 第 一 节 实 现 路 畅 其 行 (115) 第 二 节 打 造 洁 净 市 容 (115) 第 三 节 净 化 消 费 市 场 (116) 第 四 节 建 设 食 安 青 岛 (117) 第 五 节 加 强 物 业 管 理 (117) 第 六 节 保 障 城 市 安 全 (118) 第 七 篇 市 场 化 法 治 化 的 新 体 制 (120) 7

第 二 十 二 章 全 面 深 化 改 革 (120) 第 一 节 建 设 高 效 服 务 型 政 府 (120) 第 二 节 深 化 国 有 企 业 改 革 (122) 第 三 节 大 力 发 展 民 营 经 济 (123) 第 四 节 深 化 农 村 重 点 领 域 改 革 (124) 第 五 节 健 全 社 会 信 用 体 系 (125) 第 六 节 创 新 社 会 治 理 (125) 第 二 十 三 章 全 面 依 法 治 市 (127) 第 一 节 加 快 建 设 法 治 政 府 (127) 第 二 节 全 面 建 设 法 治 社 会 (128) 第 三 节 发 展 社 会 主 义 民 主 (128) 第 二 十 四 章 加 强 规 划 实 施 保 障 (129) 第 一 节 强 化 规 划 实 施 组 织 领 导 (129) 第 二 节 强 化 规 划 实 施 支 撑 保 障 (130) 第 三 节 强 化 规 划 实 施 监 督 评 估 (130) 8

青 岛 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 (2016-2020 年 ) 规 划 纲 要, 根 据 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 和 中 共 青 岛 市 委 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 编 制, 主 要 阐 明 未 来 五 年 经 济 社 会 发 展 宏 伟 目 标 主 要 任 务 和 重 大 举 措, 是 政 府 履 行 职 责 的 重 要 依 据, 是 引 导 市 场 主 体 的 行 为 导 向, 是 全 市 人 民 的 共 同 愿 景 第 一 篇 转 型 发 展 的 新 征 程 十 三 五 时 期, 是 青 岛 率 先 全 面 建 成 较 高 水 平 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 是 开 启 未 来 新 征 程, 向 基 本 实 现 现 代 化 目 标 迈 进, 加 快 建 设 宜 居 幸 福 的 现 代 化 国 际 城 市 的 关 键 时 期 必 须 正 确 认 识 准 确 把 握 国 内 外 发 展 环 境 和 条 件 的 深 刻 变 化, 抓 住 用 好 重 要 战 略 机 遇 期, 积 极 适 应 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 推 动 经 济 社 会 发 展 迈 上 新 台 阶 第 一 章 发 展 基 础 与 环 境 第 一 节 发 展 基 础 十 二 五 时 期 是 青 岛 发 展 极 不 平 凡 的 五 年 面 对 错 综 复 杂 的 国 内 外 环 境 和 改 革 发 展 稳 定 任 务, 全 市 上 下 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 坚 持 不 懈 地 推 进 市 第 十 一 次 党 代 会 以 来 战 略 部 署, 以 世 界 眼 光 谋 划 未 来 以 国 际 标 准 提 升 工 作 以 本 土 优 势 彰 显 特 色, 团 结 一 致, 攻 坚 克 难, 开 创 了 青 岛 各 项 事 业 发 展 新 局 面, 十 二 五 规 划 主 要 目 标 任 务 基 本 9

完 成, 城 市 综 合 实 力 现 代 化 水 平 和 国 际 化 程 度 大 幅 提 高, 在 建 设 宜 居 幸 福 的 现 代 化 国 际 城 市 进 程 中 取 得 重 大 成 就 城 乡 统 筹 确 立 新 格 局 实 施 全 域 统 筹 三 城 联 动 轴 带 展 开 生 态 间 隔 组 团 发 展 的 空 间 战 略, 新 一 轮 行 政 区 划 和 镇 街 区 划 完 成 调 整, 组 团 式 生 态 化 的 海 湾 型 大 都 市 区 建 设 格 局 全 面 拉 开, 提 升 青 岛 枢 纽 地 位 的 重 大 基 础 设 施 建 设 全 面 提 速, 海 底 隧 道 跨 海 大 桥 青 岛 北 站 等 战 略 性 工 程 建 成 使 用, 胶 东 国 际 机 场 济 青 高 铁 青 连 铁 路 城 市 地 铁 等 重 点 工 程 陆 续 开 工 建 设 小 城 市 培 育 试 点 成 效 明 显, 重 点 经 济 功 能 区 和 农 村 新 型 社 区 加 快 建 设, 常 住 人 口 城 镇 化 率 达 到 70%, 县 域 经 济 实 力 显 著 提 升 经 济 发 展 迈 上 新 台 阶 全 市 生 产 总 值 年 均 增 长 9.7%, 实 现 四 个 千 亿 元 跨 越, 总 量 达 到 9300 亿 元, 人 均 超 过 1.6 万 美 元, 一 般 公 共 预 算 收 入 突 破 千 亿 蓝 高 新 产 业 加 快 发 展, 转 调 创 取 得 明 显 成 效, 老 城 区 企 业 腾 笼 换 鸟 转 型 升 级, 董 家 口 港 区 邮 轮 母 港 一 汽 大 众 华 东 基 地 灵 山 湾 影 视 基 地 等 一 批 重 大 项 目 加 快 实 施, 十 大 工 业 千 亿 级 产 业 链 发 展 和 十 个 服 务 业 千 万 平 米 工 程 十 大 现 代 农 业 重 点 工 程 建 设 成 效 显 现, 产 业 转 型 升 级 迈 上 新 台 阶, 服 务 业 比 重 达 到 52.8% 一 谷 两 区 加 快 崛 起, 海 洋 经 济 比 重 超 过 20% 科 技 创 新 取 得 新 突 破 青 岛 海 洋 科 学 与 技 术 国 家 实 验 室 启 用, 国 家 深 海 基 地 和 一 批 大 院 大 所 落 户 青 岛, 高 速 列 车 新 型 显 示 智 能 家 电 等 一 批 产 业 关 键 技 术 取 得 重 大 突 破, 发 明 专 利 授 权 量 增 幅 连 续 两 年 保 持 副 省 级 城 市 首 位, 高 新 技 术 产 业 产 值 占 规 模 10

以 上 工 业 总 产 值 比 重 进 一 步 提 高, 研 发 经 费 投 入 占 生 产 总 值 比 重 达 到 2.8%, 全 市 人 才 资 源 总 量 达 到 160 万 人, 成 为 首 个 国 家 技 术 创 新 工 程 和 国 家 创 新 型 城 市 双 试 点 城 市 改 革 开 放 迈 出 新 步 伐 融 入 国 家 战 略 实 现 重 大 突 破, 青 岛 西 海 岸 新 区 财 富 管 理 金 融 综 合 改 革 试 验 区 蓝 色 硅 谷 进 入 国 家 战 略, 青 岛 被 定 位 为 一 带 一 路 战 略 新 亚 欧 大 陆 桥 经 济 走 廊 主 要 节 点 城 市 和 海 上 合 作 战 略 支 点, 东 亚 海 洋 合 作 平 台 永 久 性 会 址 落 户, 保 税 港 区 获 批 汽 车 整 车 进 口 口 岸, 中 德 生 态 园 成 为 中 德 经 济 生 态 合 作 重 要 平 台 重 点 领 域 改 革 取 得 重 要 进 展, 完 成 市 区 ( 市 ) 两 级 政 府 机 构 改 革, 精 简 规 范 了 55% 的 行 政 权 力 事 项, 商 事 制 度 改 革 释 放 市 场 活 力, 市 场 主 体 达 到 95.3 万 户 全 方 位 对 外 开 放 格 局 加 快 形 成, 对 外 贸 易 转 型 优 化, 利 用 外 资 规 模 稳 居 同 类 城 市 前 列, 累 计 入 驻 跨 国 公 司 119 家, 入 境 旅 游 人 数 突 破 130 万 人 生 态 环 境 展 现 新 面 貌 胶 州 湾 水 域 面 积 实 现 历 史 性 扩 大, 岸 线 和 整 体 水 质 明 显 改 善, 大 沽 河 建 成 洪 畅 堤 固 水 清 岸 绿 景 美 的 生 态 走 廊, 省 控 重 点 河 流 水 质 全 部 达 到 改 善 标 准 节 能 减 排 目 标 提 前 完 成, 市 区 环 境 空 气 中 细 颗 粒 物 (PM2.5) 浓 度 持 续 下 降, 蓝 天 白 云 天 数 稳 居 全 省 前 列, 成 为 国 家 环 保 模 范 城 市 森 林 覆 盖 率 达 到 40%, 成 为 国 家 森 林 城 市 和 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 建 设 示 范 区 文 化 强 市 实 现 新 提 升 精 神 文 明 建 设 成 果 丰 硕, 蝉 联 全 国 文 明 城 市 称 号, 全 部 区 市 进 入 省 级 文 明 县 ( 市 ) 行 列 成 功 举 办 世 界 园 艺 博 览 会 世 界 休 闲 体 育 大 会, 城 市 美 誉 度 知 名 度 影 响 11

力 进 一 步 提 升 公 共 文 化 场 馆 免 费 开 放, 公 共 文 化 设 施 建 成 110 万 平 米 微 尘 红 飘 带 等 爱 心 品 牌 影 响 力 不 断 扩 大, 城 市 文 明 程 度 和 市 民 文 明 素 质 全 面 提 升 获 评 外 籍 人 才 眼 中 最 具 魅 力 城 市, 实 现 全 国 双 拥 模 范 城 八 连 冠 社 会 民 生 得 到 新 改 善 城 镇 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 达 到 40370 元 和 16730 元, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4% 以 内 率 先 实 现 就 业 养 老 医 疗 保 险 城 乡 服 务 一 体 化, 基 本 公 共 教 育 服 务 和 教 育 综 合 改 革 取 得 新 突 破, 城 乡 低 保 标 准 分 别 提 高 77% 和 180%, 六 区 四 市 最 低 工 资 标 准 分 别 提 高 74% 和 91%, 政 府 为 全 体 困 难 老 人 购 买 居 家 养 老 服 务 六 区 实 现 公 交 全 覆 盖, 供 水 供 暖 供 气 等 保 障 水 平 进 一 步 提 高, 市 区 集 中 供 热 普 及 率 达 到 82%, 市 区 管 道 燃 气 气 化 率 达 到 85% 五 年 取 得 的 成 绩 来 之 不 易, 积 累 的 经 验 弥 足 珍 贵, 创 造 的 精 神 财 富 影 响 深 远, 为 青 岛 站 在 新 的 起 点 上, 率 先 全 面 建 成 较 高 水 平 小 康 社 会, 加 快 向 宜 居 幸 福 的 现 代 化 国 际 城 市 迈 进 奠 定 了 坚 实 基 础 表 1 十 二 五 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 完 成 情 况 类 别 序 号 指 标 2010 年 2015 年 目 标 2015 年 完 成 情 况 备 注 1 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 (%) - 10 左 右 9.7 预 期 性 经 济 发 展 2 一 般 公 共 预 算 收 入 ( 亿 元 ) 452.6 1000 1006.3 预 期 性 3 服 务 业 增 加 值 比 重 每 年 提 高 百 分 点 ( 个 ) - 1 左 右 1.3 预 期 性 4 进 出 口 总 额 ( 不 含 中 央 省 公 司 )( 亿 美 元 ) 561.5 950 702 预 期 性 12

类 别 序 号 指 标 2010 年 2015 年 目 标 2015 年 完 成 情 况 备 注 科 技 教 育 城 市 功 能 5 研 究 与 试 验 发 展 (R&D) 经 费 投 入 强 度 (%) 2.1 2.5 2.8 预 期 性 6 高 新 技 术 产 业 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 (%) 47 50 口 径 调 整 预 期 性 7 财 政 预 算 内 教 育 经 费 占 财 政 支 出 比 重 (%) 16 20 20 预 期 性 8 全 市 人 才 资 源 总 量 ( 万 人 ) 120 155 160 预 期 性 9 集 装 箱 吞 吐 量 ( 万 标 箱 ) 1201 1800 1743.6 预 期 性 10 航 空 旅 客 吞 吐 量 ( 万 人 ) 1110 1600 1820.2 预 期 性 11 常 住 人 口 总 量 ( 万 人 ) 860 950 907 预 期 性 12 农 业 转 移 人 口 数 ( 万 人 / 年 ) - 10 10 左 右 预 期 性 13 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 (%) - 17 17.7 约 束 性 14 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 (%) - 18 18 约 束 性 资 源 环 境 15 化 学 需 氧 量 排 放 总 量 减 少 (%) - 12.1 13.9 约 束 性 16 氨 氮 排 放 总 量 减 少 (%) - 14.8 15.8 约 束 性 17 二 氧 化 硫 排 放 总 量 减 少 (%) - 10 11.9 约 束 性 18 氮 氧 化 物 排 放 总 量 减 少 (%) - 14.5 21.2 约 束 性 19 建 成 区 绿 地 率 (%) 38.4 40 39.7 预 期 性 20 森 林 覆 盖 率 (%) 36.9 40 40 预 期 性 21 城 镇 基 本 养 老 保 险 参 保 缴 费 人 数 ( 万 人 ) 185 215 240 约 束 性 22 万 人 拥 有 医 疗 床 位 数 ( 张 ) 33 50 53 约 束 性 人 民 生 活 23 城 镇 保 障 性 住 房 建 设 套 数 ( 万 套 ) - [10] [10.5] 约 束 性 24 城 镇 登 记 失 业 率 (%) 4 4 4 预 期 性 25 城 镇 新 增 就 业 人 数 ( 万 人 ) - [75] [137] 预 期 性 26 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 增 长 (%) 14.1 11 口 径 调 整 预 期 性 27 农 民 人 均 纯 收 入 年 均 增 长 (%) 12.7 11 口 径 调 整 预 期 性 注 :[] 内 为 十 二 五 5 年 累 计 数 为 2014 年 数 据 (2015 年 数 据 国 家 省 未 公 布 ) 13

第 二 节 发 展 环 境 从 国 际 看, 和 平 与 发 展 的 时 代 主 题 没 有 变, 世 界 多 极 化 经 济 全 球 化 文 化 多 样 化 社 会 信 息 化 深 入 发 展, 世 界 经 济 在 深 度 调 整 中 曲 折 复 苏, 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 蓄 势 待 发, 全 球 治 理 体 系 深 刻 变 革, 发 展 中 国 家 群 体 力 量 继 续 增 强, 国 际 力 量 对 比 逐 步 趋 向 平 衡 同 时, 国 际 金 融 危 机 深 层 次 影 响 在 相 当 长 时 期 依 然 存 在, 全 球 经 济 贸 易 增 长 乏 力, 保 护 主 义 抬 头, 围 绕 市 场 产 业 科 技 资 源 文 化 人 才 的 竞 争 更 趋 激 烈, 地 缘 政 治 关 系 复 杂 变 化, 传 统 安 全 威 胁 和 非 传 统 安 全 威 胁 相 互 交 织, 外 部 环 境 不 稳 定 不 确 定 因 素 增 多 从 国 内 看, 发 展 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期 我 国 物 质 基 础 雄 厚, 人 力 资 源 丰 富, 市 场 空 间 广 阔, 发 展 潜 力 巨 大 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 增 长 速 度 从 高 速 转 向 中 高 速, 发 展 方 式 从 规 模 速 度 型 转 向 质 量 效 率 型, 经 济 结 构 调 整 从 增 量 扩 能 为 主 转 向 调 整 存 量 做 优 增 量 并 举, 发 展 动 力 从 主 要 依 靠 资 源 和 低 成 本 劳 动 力 等 要 素 投 入 转 向 创 新 驱 动 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念 引 领 发 展 思 路 发 展 方 向 和 发 展 着 力 点, 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展, 经 济 长 期 向 好 基 本 面 没 有 改 变 同 时, 多 年 积 累 的 结 构 性 和 体 制 机 制 性 矛 盾 需 要 调 整, 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 问 题 仍 然 突 出 从 青 岛 看, 过 去 五 年 形 成 的 一 系 列 发 展 优 势 将 进 一 步 释 放, 开 启 了 全 域 统 筹 创 新 驱 动 和 国 际 城 市 发 展 的 新 时 期 海 洋 强 国 14

战 略 的 实 施, 为 青 岛 发 展 海 洋 经 济, 推 进 军 民 融 合 创 新, 建 设 国 内 海 洋 强 市 提 供 广 阔 空 间 一 带 一 路 和 自 贸 区 战 略 的 实 施, 为 青 岛 更 高 水 平 开 放, 建 设 新 亚 欧 大 陆 桥 陆 海 口 岸 支 点 中 日 韩 深 度 合 作 核 心 城 市 和 财 富 管 理 特 色 的 金 融 改 革 发 展 示 范 区 提 供 有 力 支 撑 创 新 驱 动 战 略 的 实 施, 为 青 岛 建 设 创 新 之 城 创 业 之 都 创 客 之 岛, 打 造 区 域 性 创 新 中 心 提 供 重 大 机 遇 新 型 城 镇 化 战 略 的 实 施, 为 青 岛 深 化 全 域 统 筹 战 略, 集 聚 人 力 资 源, 推 进 重 大 基 础 设 施 建 设, 构 建 海 湾 型 大 都 市 区 提 供 强 大 动 力 同 时, 十 三 五 时 期 制 约 青 岛 向 更 高 水 平 发 展 的 困 难 和 矛 盾 依 然 较 多 一 是 经 济 发 展 面 临 争 先 进 位 与 转 型 升 级 双 重 压 力, 区 域 性 竞 争 加 剧, 经 济 结 构 性 矛 盾 突 出, 供 给 侧 改 革 力 度 尚 需 加 强, 供 给 体 系 质 量 和 效 益 尚 需 提 高, 源 头 创 新 能 力 不 强, 创 新 要 素 集 聚 不 足 二 是 体 制 机 制 束 缚 明 显, 政 府 市 场 社 会 的 关 系 尚 未 理 顺, 市 场 化 程 度 不 高, 民 营 经 济 发 展 不 快, 发 展 环 境 有 待 优 化, 对 外 开 放 的 广 度 和 深 度 需 要 进 一 步 拓 展 三 是 资 源 生 态 约 束 加 强, 水 资 源 缺 乏, 长 期 发 展 积 累 的 生 态 环 境 矛 盾 集 中 显 现, 城 市 环 境 质 量 有 待 进 一 步 提 升 四 是 民 生 改 善 压 力 加 大, 城 乡 一 体 化 发 展 任 务 繁 重, 基 本 公 共 服 务 还 不 够 均 衡, 人 口 老 龄 化 趋 势 明 显, 财 政 收 入 增 速 回 落 与 民 生 支 出 刚 性 增 长 的 矛 盾 更 加 突 出, 城 市 建 设 管 理 的 精 细 化 科 学 化 程 度 不 高, 群 众 利 益 诉 求 日 趋 复 杂 多 元, 城 市 治 理 体 系 与 治 理 能 力 现 代 化 亟 需 加 快 推 进 面 对 新 的 发 展 机 遇 和 挑 战, 必 须 增 强 忧 患 意 识 和 进 取 意 识, 15

强 化 战 略 思 维 和 底 线 思 维, 积 极 落 实 国 家 战 略, 充 分 发 挥 本 土 优 势, 妥 善 应 对 问 题 挑 战, 加 快 推 进 改 革 创 新, 培 育 新 动 力 和 竞 争 新 优 势, 率 先 实 现 发 展 转 型, 继 续 走 在 全 国 全 省 前 列 第 二 章 发 展 方 向 与 目 标 第 一 节 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 视 察 山 东 重 要 讲 话 重 要 批 示 精 神, 统 筹 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 坚 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 按 照 省 委 一 个 定 位 三 个 提 升 要 求, 坚 持 世 界 眼 光 国 际 标 准, 发 挥 本 土 优 势, 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线, 加 快 形 成 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 体 制 机 制 和 发 展 方 式, 统 筹 推 进 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设, 破 解 发 展 难 题 增 强 发 展 动 力 厚 植 发 展 优 势, 率 先 全 面 建 成 较 高 水 平 小 康 社 会, 进 而 向 基 本 实 现 现 代 化 目 标 迈 进, 努 力 谱 写 中 国 梦 青 岛 新 篇 章 遵 循 以 下 原 则 : 坚 持 人 民 主 体 地 位 人 民 群 众 是 历 史 的 创 造 者, 是 社 会 实 践 的 主 体 必 须 始 终 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 发 展 为 了 16

人 民, 发 展 依 靠 人 民, 发 展 成 果 由 人 民 共 享, 尊 重 人 民 首 创 精 神, 保 障 人 民 权 益, 增 进 人 民 福 祉, 坚 持 不 懈 地 保 障 和 改 善 民 生, 促 进 人 的 全 面 发 展 坚 持 发 展 是 第 一 要 务 发 展 是 硬 道 理 必 须 旗 帜 鲜 明 地 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 不 动 摇, 坚 持 率 先 科 学 发 展 不 动 摇, 坚 持 加 快 发 展 动 力 转 换 不 动 摇, 持 续 开 展 寻 标 对 标 达 标 夺 标 创 标, 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 在 补 齐 短 板 上 精 准 发 力, 实 现 更 高 质 量 更 有 效 率 更 加 公 平 更 可 持 续 的 发 展 坚 持 全 面 深 化 改 革 改 革 是 发 展 的 最 大 红 利 必 须 深 入 推 进 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革, 努 力 先 行 先 试, 着 力 破 解 制 约 经 济 社 会 发 展 的 体 制 机 制 障 碍, 进 一 步 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 解 放 和 增 强 社 会 活 力, 推 进 社 会 公 平 正 义 和 增 进 人 民 福 祉, 提 高 城 市 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平 坚 持 扩 大 开 放 开 放 是 青 岛 最 大 的 优 势 必 须 积 极 主 动 融 入 一 带 一 路 和 自 贸 区 战 略, 深 入 实 施 国 际 城 市 战 略, 推 动 对 内 对 外 开 放 相 互 促 进 引 进 来 和 走 出 去 更 好 结 合, 在 更 大 范 围 更 高 层 面 统 筹 好 两 个 市 场 两 种 资 源, 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 坚 持 全 面 依 法 治 市 法 治 是 发 展 的 可 靠 保 障 必 须 把 全 面 依 法 治 市 要 求 落 实 到 经 济 社 会 发 展 全 过 程 各 方 面, 推 动 科 学 立 法 严 格 执 法 公 正 司 法 全 民 守 法, 更 好 发 挥 法 治 的 引 领 规 范 和 保 障 作 用 坚 持 党 的 领 导 中 国 共 产 党 是 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 17

领 导 核 心 必 须 深 入 贯 彻 全 面 从 严 治 党 的 要 求, 坚 持 党 总 揽 全 局 协 调 各 方, 不 断 增 强 各 级 党 组 织 的 创 造 力 凝 聚 力 战 斗 力, 为 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 提 供 根 本 政 治 保 证 第 二 节 奋 斗 目 标 综 合 考 虑 未 来 发 展 趋 势 和 条 件, 围 绕 率 先 全 面 建 成 较 高 水 平 小 康 社 会, 建 立 健 全 更 加 成 熟 更 加 定 型 的 国 际 化 市 场 化 法 治 化 制 度 规 范, 着 力 打 造 国 家 东 部 沿 海 重 要 的 创 新 中 心 国 内 重 要 的 区 域 性 服 务 中 心 和 国 际 先 进 的 海 洋 发 展 中 心, 基 本 建 成 具 有 国 际 影 响 力 的 区 域 性 经 济 中 心 城 市, 青 岛 在 世 界 城 市 体 系 和 区 域 发 展 中 的 价 值 和 影 响 力 进 一 步 提 升 经 济 保 持 中 高 速 增 长 在 提 高 发 展 平 衡 性 包 容 性 可 持 续 性 的 基 础 上, 提 前 实 现 经 济 总 量 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 生 产 总 值 年 均 增 长 7.5% 左 右, 人 均 达 到 2 万 美 元, 消 费 对 增 长 贡 献 稳 步 提 高, 投 资 效 率 显 著 提 升, 全 球 贸 易 重 要 节 点 功 能 明 显 增 强, 发 展 质 量 效 益 进 一 步 提 高 转 方 式 调 结 构 取 得 突 破 进 展 服 务 经 济 为 主 的 产 业 结 构 基 本 形 成, 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合, 互 联 网 工 业 强 市 加 快 建 设, 农 业 现 代 化 水 平 明 显 提 高, 新 产 业 新 业 态 不 断 成 长, 产 业 迈 向 中 高 端 水 平 创 新 之 城 创 业 之 都 创 客 之 岛 建 设 深 入 推 进, 创 新 能 力 和 科 技 进 步 贡 献 率 大 幅 提 升, 打 造 青 岛 蓝 谷 发 展 协 调 性 全 面 增 强 区 域 协 调 城 乡 统 筹 发 展 体 制 机 制 日 臻 完 善, 全 域 空 间 布 局 更 加 优 化, 环 湾 三 城 重 点 组 团 轴 18

带 城 镇 特 色 乡 村 协 同 发 展, 功 能 互 补 特 色 鲜 明 优 美 宜 居 的 现 代 城 乡 形 态 基 本 形 成 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化 加 快 推 进, 户 籍 人 口 城 镇 化 率 明 显 提 高, 全 域 南 北 差 距 城 乡 差 距 大 幅 缩 小 军 民 深 度 融 合 共 创 共 建 取 得 明 显 成 效 人 民 生 活 水 平 和 质 量 普 遍 提 高 创 业 带 动 就 业 取 得 明 显 成 效, 收 入 分 配 差 距 缩 小, 中 等 收 入 人 口 比 重 上 升, 市 定 标 准 贫 困 人 口 脱 贫 任 务 提 前 完 成 基 本 公 共 服 务 水 平 和 均 等 化 程 度 稳 步 提 升, 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 明 显 增 加, 终 身 教 育 体 系 更 加 完 善, 人 人 享 有 基 本 卫 生 医 疗 服 务, 社 会 保 障 全 民 覆 盖, 养 老 和 社 会 救 助 体 系 更 加 完 善, 住 房 保 障 水 平 进 一 步 提 高, 城 区 棚 户 区 和 危 房 改 造 任 务 全 面 完 成 改 革 发 展 成 果 更 多 更 公 平 地 惠 及 全 体 市 民, 群 众 获 得 感 明 显 增 强 市 民 素 质 和 社 会 文 明 程 度 显 著 提 高 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 更 加 深 入 人 心, 爱 国 主 义 集 体 主 义 社 会 主 义 思 想 广 泛 弘 扬, 文 明 创 建 活 动 向 纵 深 发 展, 向 上 向 善 诚 信 互 助 的 社 会 风 尚 更 加 浓 厚, 市 民 思 想 道 德 素 质 科 学 文 化 素 质 健 康 素 质 明 显 提 高 公 共 文 化 服 务 体 系 更 加 完 善, 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 生 态 环 境 质 量 显 著 改 善 生 态 文 明 理 念 深 入 人 心, 生 态 文 明 制 度 基 本 健 全, 生 产 生 活 方 式 绿 色 低 碳 水 平 明 显 提 升, 能 源 资 源 开 发 利 用 效 率 大 幅 提 高, 能 源 和 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 碳 排 放 总 量 得 到 有 效 控 制, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 大 幅 减 少, 空 气 质 19

量 达 到 国 家 标 准, 胶 州 湾 水 环 境 质 量 整 体 达 到 良 好 水 平, 全 面 完 成 政 府 履 行 职 责 的 约 束 性 任 务 目 标 生 态 安 全 屏 障 基 本 形 成, 人 居 生 态 环 境 建 设 走 在 全 国 前 列 体 制 机 制 创 新 取 得 新 突 破 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 决 定 性 成 果, 城 市 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 实 现 重 大 进 展 城 市 管 理 更 加 科 学 高 效, 城 市 国 际 品 质 和 宜 居 水 平 明 显 提 升 开 放 型 经 济 新 体 制 基 本 建 成 法 治 青 岛 建 设 成 效 显 著, 人 民 民 主 更 加 健 全, 法 治 政 府 基 本 建 成, 司 法 公 信 力 明 显 提 高 人 民 群 众 权 益 得 到 切 实 保 障, 产 权 得 到 有 效 保 护 基 层 社 会 治 理 体 系 更 加 健 全 表 2 十 三 五 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 类 别 序 号 指 标 2015 年 基 数 2020 年 目 标 年 均 增 速 [ 累 计 ] 属 性 1 地 区 生 产 总 值 增 速 (%) 人 均 地 区 生 产 总 值 ( 万 美 元 ) - 1.6-2.0 7.5 左 右 - 预 期 性 2 全 员 劳 动 生 产 率 ( 万 元 ) 16 22.8 - 预 期 性 创 新 发 展 3 一 般 公 共 预 算 收 入 及 增 速 ( 亿 元 %) 1006 1500 8.5 预 期 性 4 服 务 业 增 加 值 比 重 (%) 52.8 57 - 预 期 性 5 海 洋 经 济 增 加 值 比 重 (%) 22.5 30 - 约 束 性 6 研 究 与 试 验 发 展 (R&D) 经 费 投 入 强 度 (%) 2.8 3.2 - 预 期 性 7 每 万 人 口 发 明 专 利 拥 有 量 ( 件 ) 13 20 - 预 期 性 协 调 发 展 8 城 镇 化 率 常 住 人 口 城 镇 化 率 (%) 户 籍 人 口 城 镇 化 率 (%) 70 53 72 60 - - 预 期 性 9 轨 道 交 通 营 运 里 程 ( 公 里 ) 12 268 - 预 期 性 10 中 心 城 区 公 共 交 通 机 动 化 出 行 分 担 率 (%) 48 60 - 预 期 性 11 光 纤 网 络 覆 盖 率 (%) 90 100 - 预 期 性 20

类 别 序 号 指 标 2015 年 基 数 2020 年 目 标 年 均 增 速 [ 累 计 ] 属 性 12 耕 地 保 有 量 ( 万 亩 ) 786 748 - 约 束 性 13 单 位 地 区 生 产 总 值 用 水 量 ( 立 方 米 ) 12 10 - 约 束 性 14 单 位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 (%) - - 完 成 国 家 分 解 任 务 约 束 性 绿 色 发 展 15 单 位 地 区 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 (%) - - 16 森 林 增 长 林 木 绿 化 率 (%) 林 木 蓄 积 量 ( 万 立 方 米 ) 40 1082 >40 1200 完 成 国 家 分 解 任 务 - - 约 束 性 约 束 性 17 空 气 质 量 细 颗 粒 物 (PM2.5) 浓 度 下 降 (%) 空 气 质 量 优 良 天 数 比 率 (%) - 80-85 [>20] - 约 束 性 18 主 要 污 染 物 排 放 总 量 减 少 (%) 化 学 需 氧 量 氨 氮 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 - - - - - - - - 完 成 国 家 分 解 任 务 约 束 性 19 对 外 贸 易 总 额 ( 亿 美 元 ) 802 1000 - 预 期 性 开 放 发 展 20 集 装 箱 吞 吐 量 ( 万 标 准 箱 ) 1743.6 2000 - 预 期 性 21 航 空 旅 客 吞 吐 量 ( 万 人 ) 1820.2 2600 - 预 期 性 22 年 入 境 旅 游 人 数 ( 万 人 ) 131.9 152.9 - 预 期 性 23 全 体 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 速 (%) - - >7.5 预 期 性 24 城 镇 新 增 就 业 人 数 ( 万 人 ) - - [75] 预 期 性 25 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 12 13 - 约 束 性 共 享 发 展 26 每 千 人 口 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 ( 人 ) 2.8 3.1 - 约 束 性 27 农 村 贫 困 人 口 脱 贫 ( 万 人 ) - - [3] 约 束 性 28 棚 户 区 改 造 套 数 ( 万 套 ) - - [16] 约 束 性 29 每 千 名 老 年 人 口 养 老 床 位 数 ( 张 ) 37 50 - 约 束 性 30 人 均 预 期 寿 命 ( 岁 ) 81 81.5 - 预 期 性 注 :1 地 区 生 产 总 值 全 员 劳 动 生 产 率 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 速 度, 按 2015 年 可 比 价 计 算 2 [] 内 为 十 三 五 时 期 5 年 累 计 数 21

第 二 篇 创 新 发 展 的 新 动 力 把 握 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 大 趋 势, 把 创 新 摆 在 发 展 全 局 的 核 心 位 置, 贯 穿 经 济 社 会 发 展 各 领 域 和 全 过 程, 打 造 创 新 新 平 台, 构 建 产 业 新 体 系, 培 育 发 展 新 动 力, 塑 造 更 多 依 靠 创 新 驱 动 更 多 发 挥 先 发 优 势 的 引 领 型 发 展, 建 设 活 力 青 岛 第 三 章 构 筑 创 新 发 展 的 战 略 高 地 积 极 承 担 国 家 使 命, 充 分 发 挥 青 岛 蓝 谷 青 岛 西 海 岸 新 区 和 财 富 管 理 金 融 综 合 改 革 试 验 区 等 国 家 战 略 平 台 的 示 范 带 动 作 用, 在 创 新 发 展 中 当 好 排 头 兵 专 栏 1 三 大 战 略 高 地 青 岛 蓝 谷 : 建 设 海 洋 科 技 自 主 创 新 高 地 海 洋 文 化 教 育 先 行 区 海 洋 新 兴 产 业 引 领 区 滨 海 生 态 科 技 新 城 青 岛 西 海 岸 新 区 : 建 设 海 洋 科 技 自 主 创 新 领 航 区 深 远 海 开 发 战 略 保 障 基 地 军 民 融 合 创 新 示 范 区 海 洋 经 济 国 际 合 作 先 导 区 陆 海 统 筹 发 展 试 验 区 财 富 管 理 金 融 综 合 改 革 试 验 区 : 探 索 财 富 管 理 发 展 的 新 模 式 和 新 途 径, 构 建 中 国 特 色 财 富 管 理 体 系, 建 设 面 向 国 际 的 财 富 管 理 中 心 城 市 第 一 节 打 造 青 岛 蓝 谷 统 筹 蓝 谷 核 心 区 高 新 区 胶 州 湾 北 部 园 区 滨 海 大 道 科 技 创 新 及 成 果 孵 化 带 一 区 一 园 一 带 建 设, 构 建 创 新 孵 化 产 业 化 的 空 间 产 业 链 条, 创 建 海 洋 特 色 的 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 国 家 海 洋 科 技 自 主 创 新 智 慧 中 枢 突 出 蓝 谷 核 心 区 创 新 驱 动 功 能, 依 托 海 洋 科 学 与 技 术 国 家 实 验 室 国 家 深 海 基 地 国 家 海 洋 设 备 质 检 中 心 ( 海 洋 工 程 检 测 试 验 国 家 工 程 实 验 室 ) 等 重 22

大 平 台, 集 聚 一 流 的 海 洋 科 研 院 所 高 等 院 校 和 科 技 领 军 人 才, 争 取 海 洋 基 础 科 研 近 海 和 深 远 海 应 用 技 术 研 发 等 取 得 重 大 突 破, 引 领 我 国 海 洋 科 技 创 新 潮 流 完 善 海 洋 科 技 自 主 创 新 体 系, 依 托 国 家 科 技 兴 海 产 业 示 范 基 地, 集 中 布 局 海 洋 教 育 科 技 研 发 成 果 转 化 学 术 交 流 等 重 大 项 目, 构 建 面 向 海 洋 尖 端 技 术 和 实 用 技 术 研 发 海 洋 新 兴 产 业 发 展 的 多 功 能 国 家 级 公 共 服 务 平 台, 提 高 科 技 创 新 人 才 聚 集 和 成 果 孵 化 能 力 到 2020 年, 新 增 涉 海 科 研 机 构 28 家 以 上 涉 海 科 技 人 才 4.3 万 人 以 上 打 造 蓝 高 新 产 业 集 聚 发 展 示 范 区 突 出 高 新 区 胶 州 湾 北 部 园 区 技 术 转 化 和 产 业 支 撑 功 能, 搭 建 政 产 学 研 金 介 贸 媒 集 成 的 多 点 对 接 平 台, 提 高 资 源 全 球 链 接 项 目 全 球 孵 化 和 技 术 转 移 转 化 能 力 实 施 国 家 高 新 区 创 新 驱 动 发 展 示 范 工 程 科 技 型 中 小 企 业 成 长 路 线 图 计 划 2.0 蓝 贝 企 业 培 育 计 划, 构 建 中 科 系 中 船 系 和 大 学 系 三 大 创 新 中 心 和 基 金 孵 化 科 技 信 贷 大 数 据 信 用 等 科 技 金 融 平 台, 打 造 留 学 人 员 创 业 园 等 孵 化 载 体 瞄 准 世 界 产 业 前 沿, 探 索 科 技 产 业 融 合 科 技 金 融 协 同 资 本 产 业 互 动 的 科 技 产 业 化 新 模 式, 发 展 海 洋 生 物 医 药 海 洋 装 备 软 件 与 信 息 服 务 机 器 人 产 业, 建 设 软 件 科 技 城 工 业 机 器 人 产 业 园 培 育 国 际 知 名 海 洋 科 技 成 果 孵 化 带 统 筹 滨 海 大 道 两 侧 崂 山 李 沧 即 墨 相 关 区 域 规 划 建 设, 发 挥 中 国 海 洋 大 学 山 东 大 学 ( 青 岛 ) 青 岛 大 学 青 岛 科 技 大 学 山 东 外 贸 职 业 学 院 等 创 23

新 创 业 引 领 作 用, 鼓 励 海 洋 类 孵 化 器 集 中 布 局, 提 升 孵 化 综 合 服 务 功 能, 建 设 崂 山 生 物 产 业 园 国 际 创 新 园 国 家 通 信 产 业 园 等 孵 化 园 区, 打 造 海 洋 创 新 创 业 机 构 和 人 才 富 集 区 推 进 国 家 海 洋 技 术 交 易 服 务 与 推 广 中 心 建 设, 集 聚 风 投 机 构, 创 新 投 融 资 人 才 激 励 知 识 产 权 保 护 技 术 转 移 等 体 制 机 制, 构 建 全 链 条 创 新 成 果 转 化 和 政 策 支 持 体 系 图 1 青 岛 蓝 谷 规 划 示 意 图 第 二 节 突 破 发 展 青 岛 西 海 岸 新 区 高 举 国 家 级 新 区 创 新 发 展 旗 帜, 以 海 洋 经 济 为 主 题, 以 四 区 一 基 地 为 目 标, 坚 持 改 革 不 停 顿, 开 放 不 止 步, 发 展 上 能 级, 探 索 全 国 海 洋 经 济 创 新 发 展 新 路 径 打 造 经 济 转 型 发 展 主 引 擎 完 善 国 际 海 洋 人 才 港 信 息 港 24

产 权 交 易 中 心 等 十 大 创 新 平 台 全 力 推 进 新 区 重 点 功 能 区 开 发 建 设, 加 快 发 展 航 运 物 流 船 舶 海 工 新 一 代 信 息 技 术 海 洋 生 物 影 视 文 化 军 民 结 合 等 产 业 推 进 海 洋 高 新 区 突 破 发 展, 建 设 海 洋 生 物 医 药 海 洋 可 再 生 能 源 海 洋 新 材 料 等 产 业 高 地 建 设 董 家 口 循 环 经 济 示 范 区, 优 化 港 口 物 流 制 造 业 布 局, 促 进 企 业 园 区 行 业 间 链 接 共 生 原 料 互 供 资 源 共 享, 打 造 绿 色 低 碳 发 展 增 长 极 推 进 黄 岛 石 化 片 区 转 型 发 展, 逐 步 建 成 以 港 航 贸 易 为 特 色 的 高 端 服 务 业 集 聚 区 提 升 发 展 灵 山 湾 影 视 文 化 区, 建 成 以 文 化 商 务 旅 游 产 业 为 引 领 的 文 化 产 业 示 范 园 区 2020 年, 新 区 生 产 总 值 突 破 5000 亿 元 当 好 改 革 先 行 先 试 排 头 兵 实 施 新 区 管 理 条 例, 建 立 以 四 张 清 单 一 个 平 台 为 架 构 的 行 政 权 力 运 行 体 系, 推 进 城 管 文 化 交 通 国 土 海 洋 等 领 域 综 合 行 政 执 法 改 革 创 新 新 区 统 领 功 能 区 支 撑 街 镇 治 理 机 制, 实 行 法 定 机 构 市 场 主 体 一 区 多 园 等 功 能 区 开 发 模 式, 推 动 功 能 区 与 街 ( 镇 ) 融 合 发 展, 开 展 公 务 员 聘 任 制 职 员 制 试 点 推 进 投 资 贸 易 便 利 化, 率 先 实 施 规 划 公 告 许 可 制 项 目 施 工 弹 性 许 可 制 创 新 陆 海 统 筹 产 城 联 动 军 民 融 合 体 制 机 制, 推 行 多 规 合 一 绿 强 度 指 标 体 系 一 地 多 用 管 理 模 式, 实 施 土 地 弹 性 出 让 开 展 海 域 使 用 权 招 拍 挂 和 海 域 产 权 二 级 市 场 交 易 勇 当 国 际 开 放 合 作 领 头 雁 发 挥 东 亚 海 洋 合 作 平 台 功 能, 探 索 设 立 丝 绸 之 路 陆 海 发 展 联 盟 提 高 港 口 在 全 球 航 运 供 应 链 中 的 25

资 源 配 置 力, 建 设 深 远 海 开 发 陆 基 支 持 平 台 创 建 自 由 贸 易 港 区, 加 快 国 际 贸 易 体 制 机 制 创 新, 构 建 与 国 际 投 资 贸 易 基 本 规 则 相 衔 接 的 制 度 框 架, 建 成 最 能 展 示 青 岛 市 场 化 法 治 化 国 际 化 形 象 的 城 市 板 块 依 托 中 德 生 态 园 和 中 韩 中 日 创 新 产 业 园 等 重 大 平 台, 深 化 与 欧 盟 日 韩 和 一 带 一 路 沿 线 国 家 经 济 技 术 服 务 贸 易 文 化 会 展 等 交 流 合 作 第 三 节 建 设 财 富 管 理 特 色 的 金 融 改 革 发 展 示 范 区 加 快 金 融 产 业 创 新, 扩 大 金 融 市 场 开 放, 促 进 金 融 产 业 集 聚 发 展, 提 升 金 融 服 务 实 体 经 济 水 平, 确 立 青 岛 财 富 管 理 中 心 城 市 地 位, 打 造 财 富 青 岛 深 化 财 富 管 理 金 融 综 合 改 革 争 取 全 国 性 商 业 银 行 在 青 发 起 设 立 私 人 银 行 子 公 司, 引 进 培 育 证 券 投 资 基 金 信 托 公 司 资 产 管 理 公 司 第 三 方 理 财 等 专 业 化 财 富 管 理 机 构, 健 全 财 富 管 理 高 端 中 介 服 务 体 系, 完 善 财 富 管 理 交 易 支 付 结 算 等 基 础 功 能 大 力 发 展 慈 善 基 金 跨 境 基 金 等 新 兴 业 态 发 展 普 惠 型 外 向 型 养 老 型 财 富 管 理, 探 索 财 富 管 理 机 构 持 牌 经 营 加 强 财 富 管 理 创 新 试 点, 力 争 在 跨 境 投 融 资 外 资 金 融 机 构 准 入 财 富 管 理 综 合 经 营 等 方 面 实 现 新 突 破 完 善 财 富 管 理 地 方 性 法 规 和 产 业 扶 持 政 策, 围 绕 财 富 管 理 教 育 科 研 信 息 监 测 氛 围 营 造 等 构 建 完 善 的 基 础 配 套 体 系 发 展 时 尚 消 费 健 康 影 视 体 育 会 展 慈 善 航 空 与 邮 轮 游 艇 旅 游 等 财 富 管 理 十 大 配 套 产 业 培 育 财 富 管 理 高 端 论 坛 品 牌, 发 布 财 富 管 理 发 展 指 数 及 相 关 报 告 26

推 动 金 融 产 业 聚 集 发 展 差 异 化 发 展 金 家 岭 财 富 金 融 聚 集 区 市 南 总 部 金 融 聚 集 区 邮 轮 母 港 国 际 金 贸 中 心, 形 成 城 市 金 融 发 展 高 地 完 善 金 融 组 织 体 系, 壮 大 青 岛 银 行 青 岛 农 商 银 行 中 路 财 险 等 法 人 金 融 机 构, 争 取 在 设 立 民 营 银 行 保 险 公 司 期 货 公 司 小 微 证 券 公 司 以 及 合 资 证 券 公 司 方 面 实 现 突 破, 规 范 发 展 互 联 网 金 融 从 业 机 构, 打 造 全 业 态 金 融 机 构 集 群 稳 步 发 展 金 融 衍 生 品 市 场, 规 范 发 展 权 益 类 市 场, 推 进 蓝 海 股 权 交 易 中 心 发 展, 建 立 种 类 齐 全 功 能 丰 富 竞 争 有 序 创 新 驱 动 的 市 场 体 系 做 优 做 强 小 额 贷 款 公 司 融 资 担 保 机 构 民 间 资 本 管 理 公 司 等 地 方 准 金 融 机 构 拓 展 国 际 财 富 管 理 合 作 格 局 培 育 面 向 日 韩 的 跨 境 人 民 币 交 易 中 心, 加 强 与 韩 国 日 本 财 富 管 理 交 流 合 作, 鼓 励 本 地 企 业 在 日 韩 开 展 债 权 股 权 融 资, 创 新 对 日 韩 企 业 股 权 招 商 方 式, 推 动 青 岛 成 为 中 韩 自 贸 协 定 框 架 下 金 融 合 作 先 行 区 域 加 强 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 地 区 财 富 管 理 合 作, 支 持 一 带 一 路 金 融 联 盟 建 设, 打 造 一 带 一 路 财 富 管 理 节 点 城 市 深 化 与 新 加 坡 香 港 英 国 瑞 士 等 交 流, 开 展 与 美 国 澳 大 利 亚 等 合 作, 促 进 城 市 政 府 间 机 构 间 交 流 互 动 提 升 金 融 服 务 实 体 经 济 水 平 构 建 以 股 权 纽 带 为 核 心 的 现 代 金 融 企 业 制 度, 建 立 完 善 股 权 产 权 碳 排 放 权 和 节 能 量 金 融 资 产 航 运 等 新 型 要 素 交 易 平 台 体 系, 稳 步 发 展 介 于 现 货 与 期 货 之 间 的 大 宗 商 品 交 易 市 场 大 力 发 展 蓝 色 金 融 绿 色 金 融 普 惠 27

金 融 科 技 金 融, 充 分 利 用 政 策 性 贷 款 保 险 资 金 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 等 融 资 途 径, 扩 大 金 融 供 给 拓 展 直 接 融 资 方 式, 支 持 企 业 通 过 境 内 外 多 层 次 资 本 市 场 上 市 及 发 行 债 券 融 资 鼓 励 开 展 信 托 融 资, 开 展 飞 机 船 舶 工 程 机 械 等 融 资 租 赁 业 务 做 大 市 级 创 业 投 资 引 导 基 金 规 模, 鼓 励 私 募 股 权 投 资 基 金 科 技 风 险 投 资 公 司 发 展 鼓 励 金 融 机 构 增 强 对 三 农 小 微 企 业 的 服 务 能 力, 逐 步 将 村 镇 银 行 打 造 成 扎 根 县 域 支 农 支 小 的 农 村 金 融 服 务 新 生 力 量 发 展 三 农 保 险, 有 序 开 展 农 产 品 目 标 价 格 政 策 性 保 险, 推 进 胶 州 保 险 创 新 发 展 试 验 区 建 设 建 立 金 融 风 险 监 管 防 范 联 动 机 制, 严 厉 打 击 非 法 金 融 活 动, 切 实 维 护 金 融 消 费 者 权 益 第 四 章 建 设 国 家 东 部 沿 海 重 要 的 创 新 中 心 把 发 展 基 点 放 在 创 新 上, 以 科 技 创 新 为 核 心, 以 培 育 激 励 人 才 为 支 撑, 强 化 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 优 化 创 新 创 业 生 态, 建 设 创 新 之 城 创 业 之 都 创 客 之 岛 第 一 节 推 进 创 新 引 领 工 程 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 构 建 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 结 合 的 技 术 创 新 体 系 鼓 励 企 业 开 展 基 础 性 前 沿 创 新 研 究, 重 视 颠 覆 性 技 术 创 新, 形 成 一 批 有 国 际 竞 争 力 的 创 新 型 领 军 企 业, 实 施 科 技 型 中 小 企 业 培 育 工 程 2020 年, 规 模 以 上 企 业 中 有 研 发 活 动 的 达 到 32% 建 立 研 发 中 心 的 达 到 30%, 培 育 科 28

技 型 中 小 企 业 1 万 家 构 建 产 业 技 术 创 新 联 盟, 发 展 面 向 市 场 的 新 型 研 发 机 构, 推 动 跨 领 域 跨 行 业 协 同 创 新, 构 筑 分 工 协 作 优 势 互 补 的 产 业 创 新 链 和 创 新 企 业 群 落 吸 收 更 多 企 业 参 与 规 划 计 划 指 南 政 策 标 准 制 定, 支 持 企 业 承 担 或 参 与 国 家 重 大 专 项 和 重 大 科 技 攻 关 推 动 战 略 前 沿 领 域 创 新 突 破 重 点 突 破 新 一 代 信 息 通 信 新 能 源 新 材 料 航 空 航 天 生 物 医 药 智 能 制 造 和 节 能 环 保 等 领 域 核 心 共 性 关 键 技 术, 构 建 贯 通 基 础 研 究 重 大 共 性 关 键 技 术 到 应 用 示 范 的 纵 向 创 新 链 和 横 向 协 作 产 业 链 围 绕 城 镇 化 环 境 治 理 人 口 健 康 公 共 服 务 等 领 域 瓶 颈 制 约, 率 先 提 出 系 统 性 技 术 解 决 方 案 组 织 实 施 先 进 轨 道 交 通 装 备 石 墨 烯 及 先 进 碳 材 料 机 器 人 三 维 (3D) 打 印 仪 器 仪 表 设 备 新 能 源 汽 车 及 充 电 设 施 海 洋 生 物 医 药 干 细 胞 虚 拟 现 实 基 因 技 术 深 海 技 术 装 备 等 一 批 重 点 专 项 积 极 参 与 国 家 大 科 学 计 划 和 大 科 学 工 程 加 快 深 海 等 领 域 战 略 高 技 术 突 破, 开 展 海 洋 与 全 球 气 候 变 化 海 洋 生 物 资 源 保 护 和 可 持 续 利 用 海 洋 数 值 模 拟 与 观 测 深 海 科 学 探 测 等 基 础 研 究, 实 施 透 明 海 洋 等 重 大 项 目, 建 设 国 际 一 流 的 海 洋 科 研 中 心 建 设 重 大 创 新 平 台 瞄 准 国 际 科 技 前 沿, 加 快 建 设 海 洋 科 技 创 新 中 心 高 速 列 车 国 家 技 术 创 新 中 心 橡 胶 材 料 与 装 备 科 技 创 新 中 心 智 能 制 造 科 技 创 新 中 心 虚 拟 现 实 科 技 创 新 中 心 等 十 大 科 技 创 新 中 心 面 向 世 界 顶 级 海 洋 科 研 机 构 共 建 联 合 实 验 室, 建 29

设 世 界 级 智 能 家 电 交 通 运 输 装 备 橡 塑 材 料 服 装 服 饰 和 食 品 生 物 产 业 五 大 创 新 基 地 深 化 与 央 企 大 院 大 所 重 点 高 校 战 略 合 作, 推 进 国 家 海 洋 设 备 质 量 监 督 检 验 中 心 天 津 大 学 海 洋 工 程 研 究 院 哈 尔 滨 工 程 大 学 船 舶 科 技 园 青 岛 科 技 大 学 国 家 大 学 科 技 园 等 载 体 建 设 集 中 支 持 一 批 有 特 色 高 水 平 大 学 和 科 研 院 所 组 建 跨 学 科 综 合 交 叉 的 科 研 团 队, 支 持 企 业 与 高 校 科 研 院 所 共 建 技 术 创 新 中 心 重 点 实 验 室 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 加 快 重 大 科 研 基 础 设 施 大 型 科 研 仪 器 和 专 利 基 础 信 息 等 资 源 面 向 社 会 开 放 共 享 筹 划 举 办 国 际 性 创 新 发 明 博 览 会 专 栏 2 十 大 科 技 创 新 工 程 创 新 资 源 集 聚 工 程 科 技 型 中 小 企 业 培 育 工 程 创 新 创 业 人 才 引 进 培 育 工 程 众 创 空 间 建 设 工 程 科 技 惠 民 示 范 工 程 科 技 金 融 结 合 工 程 技 术 转 移 促 进 工 程 军 民 融 合 科 技 创 新 工 程 科 技 大 数 据 工 程 专 利 导 航 工 程 专 栏 3 十 大 科 技 创 新 中 心 海 洋 科 技 创 新 中 心 高 速 列 车 国 家 技 术 创 新 中 心 橡 胶 材 料 与 装 备 科 技 创 新 中 心 智 能 制 造 科 技 创 新 中 心 精 准 医 学 科 技 创 新 中 心 大 数 据 与 云 计 算 科 技 创 新 中 心 科 学 仪 器 设 备 科 技 创 新 中 心 新 能 源 汽 车 科 技 创 新 中 心 石 墨 烯 科 技 创 新 中 心 虚 拟 现 实 科 技 创 新 中 心 第 二 节 营 造 良 好 创 新 生 态 构 建 创 新 成 果 转 化 机 制 扩 大 高 校 和 科 研 院 所 自 主 权, 实 行 中 长 期 目 标 导 向 和 突 出 研 究 质 量 原 创 价 值 实 际 贡 献 的 考 核 评 价 机 制, 赋 予 创 新 领 军 人 才 更 大 财 务 支 配 权 技 术 路 线 决 策 权 完 善 科 技 成 果 转 化 制 度, 落 实 创 新 成 果 处 置 权 使 用 权 和 收 益 30

权, 健 全 科 技 成 果 转 化 收 益 分 享 机 制, 提 高 科 研 成 果 转 化 收 益 分 享 比 例, 支 持 科 研 人 员 兼 职 和 离 岗 转 化 科 技 成 果 建 立 市 区 ( 市 ) 全 覆 盖 多 层 次 技 术 ( 产 权 ) 交 易 市 场 架 构, 形 成 政 府 行 业 机 构 技 术 经 纪 人 四 位 一 体 的 技 术 市 场 服 务 体 系, 推 进 国 家 海 洋 技 术 转 移 中 心 建 设 鼓 励 有 实 力 的 企 业 产 业 联 盟 工 程 中 心 面 向 市 场 开 展 中 试 和 技 术 熟 化 等 集 成 服 务, 促 进 科 技 成 果 资 本 化 产 业 化 创 新 科 技 金 融 服 务 更 多 采 用 政 策 性 融 资 担 保 风 险 补 偿 后 补 偿 等 方 式, 建 立 跨 部 门 的 财 政 科 技 项 目 统 筹 决 策 和 联 动 管 理 制 度 建 立 财 政 科 技 投 入 与 社 会 资 金 搭 配 机 制, 构 建 从 实 验 研 究 中 试 到 生 产 的 全 过 程 科 技 融 资 模 式 大 力 发 展 天 使 投 资 和 创 业 投 资, 组 建 青 岛 高 创 等 科 技 金 融 机 构, 依 托 众 筹 平 台 等 资 本 渠 道 支 持 创 新 全 过 程 建 设 综 合 性 科 技 金 融 服 务 平 台, 实 现 科 技 资 源 与 信 贷 资 源 常 态 化 交 互 式 对 接 加 快 国 有 平 台 公 司 向 科 技 + 金 融 + 物 业 转 型 鼓 励 金 融 服 务 机 构 开 发 股 权 融 资 知 识 产 权 质 押 融 资 租 赁 等 特 色 金 融 产 品 强 化 创 新 制 度 保 障 制 定 事 中 事 后 监 管 办 法, 建 立 便 捷 的 市 场 退 出 机 制 完 善 专 利 发 明 运 用 的 激 励 政 策, 制 定 自 主 创 新 产 品 目 录, 采 用 首 购 远 期 约 定 采 购 政 府 购 买 服 务 等 方 式, 促 进 创 新 产 品 研 发 和 规 模 化 应 用 全 面 落 实 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 和 固 定 资 产 加 速 折 旧 等 所 得 税 优 惠 政 策 把 创 新 主 体 信 用 与 市 场 准 入 享 受 优 惠 政 策 挂 钩, 完 善 以 信 用 管 理 为 基 础 的 创 新 监 管 模 31

式 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略 行 动 计 划, 争 取 设 立 知 识 产 权 法 院, 建 设 国 家 知 识 产 权 复 审 中 心 和 知 识 产 权 服 务 业 发 展 综 合 试 验 区 加 大 创 新 创 造 活 动 及 其 成 果 激 励 和 保 护 力 度, 让 知 识 密 集 型 创 造 性 劳 动 获 得 应 有 的 更 高 报 酬 树 立 崇 尚 创 业 创 新 的 价 值 导 向, 厚 植 创 业 创 新 文 化 第 三 节 强 化 创 业 创 客 支 撑 壮 大 创 业 群 体 实 施 千 帆 启 航 工 程, 支 持 科 研 人 员 大 学 生 海 外 高 层 次 人 才 创 业, 落 实 高 校 科 研 院 所 等 专 业 技 术 人 员 离 岗 创 业 政 策, 鼓 励 企 业 通 过 股 权 期 权 分 红 等 激 励 方 式 调 动 科 研 人 员 创 业 积 极 性 实 施 大 学 生 创 业 引 领 工 程, 在 驻 青 大 学 职 业 院 校 技 工 院 校 全 面 开 展 创 业 教 育, 实 施 弹 性 学 制, 允 许 大 学 生 保 留 学 籍 休 学 创 业, 实 施 大 学 生 创 业 BEST 计 划, 吸 引 50 万 大 学 生 在 青 发 展 发 挥 留 学 回 国 人 才 特 别 是 领 军 人 才 高 端 人 才 的 创 业 引 领 作 用, 建 设 海 外 人 才 离 岸 创 业 基 地 构 建 以 创 业 大 学 为 引 领 一 中 心 多 基 地 创 业 孵 化 体 系 构 建 众 创 空 间 实 施 311 工 程, 依 托 蓝 谷 核 心 区 青 岛 西 海 岸 新 区 红 岛 经 济 区 3 个 重 点 区 域 和 10 条 创 业 街 100 个 创 客 空 间, 建 设 多 层 次 多 样 化 的 创 业 创 客 平 台 实 施 众 创 空 间 倍 增 计 划, 推 进 传 统 孵 化 器 与 新 型 服 务 深 度 融 合, 鼓 励 多 元 主 体 建 设 众 创 空 间 孵 化 器 加 速 器, 打 造 特 色 创 新 孵 化 集 聚 区 充 分 利 用 软 件 园 国 际 创 客 社 区 国 际 创 新 园 院 士 智 谷 科 技 企 业 孵 化 器 小 企 业 创 业 基 地 大 学 科 技 园 等 载 体, 构 建 一 批 有 特 32

色 低 成 本 便 利 化 的 创 客 空 间, 鼓 励 创 业 咖 啡 创 新 工 场 等 新 型 众 创 空 间 发 展, 建 立 众 创 空 间 联 盟 推 广 海 尔 人 人 创 客 模 式, 鼓 励 大 型 企 业 成 为 新 型 创 业 平 台, 为 创 业 者 提 供 供 应 链 + 创 投 + 市 场 资 源 支 持 优 化 创 业 服 务 以 众 创 众 包 众 筹 众 扶 推 动 生 产 模 式 和 组 织 方 式 变 革 运 用 政 府 购 买 服 务 无 偿 资 助 等 方 式, 支 持 公 共 服 务 平 台 和 社 会 服 务 机 构 为 创 业 者 提 供 政 策 咨 询 创 业 指 导 创 业 培 训 服 务, 发 展 创 业 孵 化 检 测 检 验 认 证 等 专 业 机 构 建 立 网 上 创 业 服 务 大 厅 鼓 励 大 企 业 建 立 技 术 转 移 和 服 务 平 台, 向 创 业 者 提 供 技 术 支 撑 服 务 鼓 励 高 校 科 研 院 所 建 立 创 业 网 络 大 学 创 业 学 院 和 技 术 转 移 研 究 院 等 平 台, 实 现 一 校 所 一 基 地 一 基 金 支 持 举 办 创 业 创 客 大 赛 等 活 动 第 四 节 实 施 百 万 人 才 工 程 加 大 引 才 引 智 力 度 推 行 更 加 开 放 灵 活 的 柔 性 引 才 政 策, 实 施 重 大 人 才 工 程 211 英 才 计 划 和 111 引 才 工 程, 促 进 人 才 结 构 的 战 略 性 调 整, 建 设 人 才 强 市 发 挥 政 府 投 入 引 导 作 用, 鼓 励 人 才 资 源 开 发 和 人 才 引 进, 更 大 力 度 引 进 急 需 紧 缺 人 才, 面 向 全 球 招 才 聚 才 突 出 高 精 尖 缺 导 向, 围 绕 新 兴 产 业 和 金 融 航 运 法 律 教 育 医 疗 等 领 域, 集 聚 一 批 战 略 科 学 家 科 技 领 军 人 才 企 业 家 人 才 高 技 能 人 才 队 伍 加 强 高 层 次 人 才 平 台 建 设, 依 托 高 层 次 人 才 创 业 中 心 留 学 生 创 业 园 博 士 创 业 园 等 载 体, 吸 引 国 内 外 科 研 创 新 团 队 优 秀 中 青 年 人 才 来 青 发 展 33

积 极 推 荐 优 秀 人 才 入 选 国 家 百 千 万 人 才 工 程 完 善 外 国 人 永 久 居 住 权 制 度, 放 宽 技 术 技 能 型 人 才 取 得 永 久 居 留 权 条 件 加 快 完 善 高 效 便 捷 的 海 外 人 才 来 青 工 作 出 入 境 居 留 管 理 服 务 探 索 外 籍 人 士 专 家 证 和 就 业 证 两 证 合 一 技 术 移 民 等 制 度 2020 年, 全 市 人 才 资 源 总 量 超 过 200 万 人 创 新 人 才 培 养 模 式 推 动 人 才 培 养 链 与 产 业 链 创 新 链 有 机 衔 接 实 施 创 新 创 业 领 军 人 才 培 养 工 程, 发 挥 重 大 研 发 平 台 重 点 实 验 室 工 程 技 术 中 心 企 业 技 术 中 心 博 士 后 工 作 站 技 师 工 作 站 等 创 新 基 地 作 用, 培 养 创 新 型 领 军 人 才 建 立 高 层 次 人 才 和 紧 缺 人 才 国 内 外 交 流 培 训 资 助 制 度 推 进 高 校 重 点 学 科 市 校 共 建, 鼓 励 高 校 围 绕 本 地 需 求 调 整 学 科 设 置, 实 行 校 企 联 合 招 生 联 合 培 养 模 式, 有 序 开 展 企 业 与 学 校 双 导 师 制 试 点 大 力 引 进 高 水 平 大 学 和 一 流 学 科 来 青 创 建 研 究 院 二 级 学 院 实 验 室 和 孵 化 基 地, 鼓 励 高 校 与 区 ( 市 ) 联 合 创 建 教 学 科 技 产 业 三 位 一 体 的 高 教 园 区, 建 设 科 技 创 业 实 习 基 地 优 化 人 才 发 展 环 境 发 挥 科 研 人 员 技 术 工 人 企 业 家 创 业 者 创 造 力, 实 行 以 增 加 知 识 价 值 为 导 向 的 分 配 政 策, 加 强 创 新 人 才 股 权 期 权 分 红 奖 励 完 善 业 绩 和 贡 献 导 向 的 人 才 评 价 标 准, 保 障 人 才 以 知 识 技 术 技 能 管 理 等 创 新 要 素 参 与 利 益 分 配, 以 市 场 价 值 回 报 人 才 价 值, 倡 导 崇 尚 专 业 爱 岗 敬 业 尊 重 工 匠 的 社 会 氛 围 清 除 人 才 流 动 障 碍, 鼓 励 人 才 向 基 层 企 业 农 村 流 动, 建 立 企 业 与 高 校 科 研 机 构 间 社 保 体 系 接 续 制 度 支 34

持 高 校 科 研 院 所 大 企 业 利 用 自 有 存 量 土 地 建 设 租 赁 型 人 才 周 转 公 寓, 做 好 人 才 配 偶 就 业 子 女 教 育 等 配 套 服 务 拓 展 蓝 色 人 才 港 中 国 海 洋 人 才 市 场 ( 山 东 ) 海 洋 人 才 创 业 中 心 等 综 合 服 务 平 台 创 建 人 才 管 理 改 革 试 验 区 第 五 章 培 育 迈 向 高 端 的 产 业 体 系 把 握 消 费 升 级 大 趋 势, 实 施 供 给 侧 结 构 性 调 整, 突 出 信 息 化 服 务 化 融 合 化 绿 色 化 发 展, 加 快 构 筑 以 现 代 农 业 为 基 础 新 兴 产 业 为 引 领 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 为 支 撑 的 现 代 产 业 体 系, 做 强 青 岛 智 造 和 青 岛 服 务 品 牌 第 一 节 建 设 智 能 制 造 基 地 壮 大 十 大 新 型 工 业 千 亿 级 产 业 坚 持 制 造 业 分 工 细 化 协 作 紧 密 发 展 方 向, 壮 大 原 有 优 势 产 业, 扶 持 未 来 支 柱 产 业, 发 展 轨 道 交 通 装 备 汽 车 船 舶 海 工 机 械 装 备 家 电 石 化 橡 胶 服 装 食 品 电 子 信 息 等 十 大 新 型 工 业 千 亿 级 产 业 强 化 制 造 要 素 集 聚 和 布 局 优 化, 做 强 轨 道 交 通 装 备 汽 车 船 舶 海 工 机 械 装 备 4 个 装 备 制 造 业, 加 快 主 导 产 业 引 导 配 套 产 业 集 群 式 发 展, 建 设 国 内 重 要 的 先 进 装 备 制 造 基 地 促 进 传 统 和 优 势 产 业 升 级, 提 升 家 电 石 化 橡 胶 服 装 食 品 电 子 信 息 等 6 个 重 点 产 业, 实 施 工 业 转 型 升 级 强 基 工 程, 打 造 具 有 竞 争 力 的 新 型 工 业 产 业 链 注 重 市 场 导 向 和 政 策 引 导, 建 立 能 耗 环 保 质 量 安 全 为 约 束 条 件 的 淘 汰 落 后 产 能 削 减 低 效 产 能 推 进 机 制 35

专 栏 4 十 大 新 型 工 业 千 亿 级 产 业 名 称 内 容 重 点 项 目 轨 道 交 通 装 备 建 设 高 速 列 车 国 家 技 术 创 新 中 心, 重 点 发 展 动 车 城 市 轨 道 交 通 整 车 和 低 踏 板 车 辆 制 造 关 键 核 心 零 部 件 通 信 信 号 系 统 运 营 监 控 系 统 工 程 及 养 护 机 械 等 装 备 系 统 建 设 动 车 小 镇 轨 道 交 通 整 车 及 零 部 件 制 造 黄 岛 中 车 高 铁 配 件 胶 州 轨 道 客 车 内 装 模 块 福 田 万 嘉 智 能 交 通 产 业 园 等 项 目 汽 车 完 善 制 造 体 系, 乘 用 车 重 点 发 展 中 高 档 轿 车, 商 用 车 重 点 发 展 中 高 档 客 车 商 务 旅 行 车 载 货 车 和 高 附 加 值 专 用 车 辆, 发 展 面 向 出 口 市 场 的 中 高 端 零 部 件 产 品 建 设 汽 车 研 发 生 产 基 地 一 汽 大 众 华 东 生 产 基 地 一 汽 大 众 华 东 生 产 基 地 零 部 件 园 区 高 端 新 能 源 汽 车 胶 州 汽 车 配 件 产 业 基 地 北 汽 新 能 源 汽 车 生 产 基 地 平 度 汽 车 配 件 产 业 基 地 莱 西 荣 一 汽 车 配 件 生 产 项 目 等 船 舶 海 工 重 点 发 展 特 种 集 装 箱 海 洋 油 气 开 发 及 风 力 发 电 工 程 装 备 载 人 深 海 潜 水 器 等 海 工 装 备, 鼓 励 发 展 大 型 液 化 石 油 气 船 万 箱 级 以 上 集 装 箱 船 大 中 型 工 程 船 舶 豪 华 游 轮 游 艇 大 洋 钻 探 船 等 高 端 船 舶 青 岛 海 洋 装 备 研 发 及 产 业 化 基 地 中 船 重 工 青 岛 国 际 海 洋 装 备 科 技 城 中 船 重 工 ( 青 岛 ) 海 洋 装 备 研 究 院 蓝 色 硅 谷 天 津 大 学 青 岛 海 洋 工 程 研 究 院 哈 工 程 船 舶 科 技 园 海 德 威 船 舶 压 载 水 基 地 中 德 玛 泽 润 豪 华 游 艇 制 造 基 地 等 机 械 装 备 重 点 发 展 重 型 锻 压 清 洁 高 效 铸 造 新 型 焊 接 及 热 处 理 等 基 础 装 备, 打 造 输 配 电 设 备 电 线 电 缆 大 型 工 程 机 械 能 源 发 电 设 备 产 品 基 地 华 通 机 械 装 备 产 业 园 宝 鉴 科 技 重 型 装 备 制 造 德 固 特 高 端 节 能 装 备 海 克 斯 康 三 期 等 项 目 家 电 重 点 发 展 网 络 化 智 能 家 电 平 板 显 示 数 字 视 听 数 字 家 庭 移 动 多 媒 体 等 产 品, 建 成 国 家 数 字 家 庭 应 用 示 范 产 业 基 地 平 度 新 一 代 智 能 家 电 产 业 园 海 尔 4.0 示 范 基 地 澳 柯 玛 智 能 产 业 园 南 村 家 电 产 业 园 有 住 网 智 能 家 居 集 成 等 项 目 石 化 重 点 发 展 与 乙 烯 下 游 产 业 链 相 关 的 石 化 深 加 工 项 目 以 及 分 散 染 料 乙 烯 酮 下 游 产 品 无 机 硅 化 工 高 端 精 细 化 产 品, 打 造 综 合 石 化 基 地 明 村 高 分 子 新 材 料 产 业 集 聚 区 中 石 化 青 岛 生 产 运 营 中 心 基 地 海 晶 氯 碱 PVC 碱 业 苯 乙 烯 阳 煤 聚 碳 酸 酯 平 度 化 工 新 材 料 制 造 新 河 碳 纤 维 制 品 等 项 目 橡 服 胶 装 36 提 升 产 品 技 术 含 量 扩 大 橡 胶 制 品 应 用 领 域, 强 化 轮 胎 产 业 优 势, 实 践 轮 胎 工 业 4.0, 建 设 橡 胶 轮 胎 基 地 和 中 国 橡 胶 谷 加 快 高 新 技 术 纤 维 等 新 型 合 成 纤 维 及 其 产 业 链 应 用 开 发, 大 力 发 展 针 织 服 装 高 档 时 装 和 休 闲 装 等 名 牌 产 品, 推 动 自 主 品 牌 国 际 化 黄 岛 绿 色 轮 胎 智 能 化 生 产 示 范 基 地 益 凯 橡 胶 新 材 料 绿 色 一 体 化 平 度 格 锐 达 半 钢 胎 森 麒 麟 航 空 轮 胎 橡 胶 谷 产 业 链 服 务 平 台 等 项 目 即 墨 国 际 服 装 产 业 城 纺 织 新 材 料 和 中 国 色 彩 创 意 产 业 园 即 发 高 档 功 能 性 面 料 及 服 装 等 项 目

名 称 内 容 重 点 项 目 食 品 重 点 发 展 农 副 产 品 加 工 食 品 饮 料 烟 草 等 产 业, 突 出 发 展 矿 泉 水, 提 升 产 业 附 加 值 和 品 牌 效 益, 提 高 精 深 加 工 能 力 和 质 量 安 全 水 平 即 墨 老 酒 产 业 园 韩 国 农 心 食 品 乐 耕 有 机 食 品 及 冷 链 物 流 耕 耘 百 年 食 品 波 尼 亚 平 度 工 业 园 等 项 目 电 子 信 息 重 点 发 展 两 化 融 合 及 三 网 融 合 支 撑 产 品 多 媒 体 数 字 集 群 新 型 元 器 件 与 集 成 电 路 研 发 制 造, 壮 大 高 端 软 件 及 网 络 信 息 服 务 等 产 业 歌 尔 青 岛 科 技 产 业 园 山 东 创 新 集 团 青 岛 电 子 产 业 园 中 电 科 仪 器 仪 表 东 软 智 能 电 子 等 项 目 培 育 十 大 战 略 性 新 兴 产 业 把 握 产 业 融 合 产 业 链 整 合 等 产 业 分 工 新 趋 势, 培 育 发 展 与 市 场 需 求 相 结 合 引 发 产 业 体 系 重 大 变 革 的 战 略 性 新 兴 产 业, 重 点 发 展 新 一 代 信 息 技 术 新 材 料 新 能 源 节 能 环 保 生 物 医 药 等 具 有 基 础 的 优 势 产 业, 培 育 工 业 机 器 人 新 能 源 汽 车 航 空 航 天 等 科 技 密 集 型 产 业, 布 局 人 工 智 能 三 维 (3D) 打 印 等 前 沿 产 业 加 大 战 略 性 新 兴 产 业 领 军 企 业 引 导 力 度, 聚 焦 细 分 领 域, 开 展 四 个 一 批 工 程 : 组 织 实 施 一 批 国 家 重 大 科 技 专 项 产 业 化 项 目 和 示 范 工 程, 形 成 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 技 术 和 产 品, 培 育 一 批 行 业 龙 头 型 企 业, 建 设 一 批 专 业 性 集 聚 度 高 的 产 业 园 专 栏 5 十 大 战 略 性 新 兴 产 业 产 业 名 称 发 展 重 点 新 一 代 信 息 技 术 发 展 物 联 网 与 云 计 算 虚 拟 现 实 (VR) 高 端 软 件 及 网 络 信 息 服 务 业 微 电 子 与 集 成 电 路 设 计 研 发, 在 大 型 云 服 务 新 一 代 移 动 通 信 (TD-LTE) 新 型 显 示 大 型 通 用 CPU 设 计 和 制 造 等 领 域 抢 占 先 机 新 材 料 开 展 纳 米 超 导 智 能 等 共 性 基 础 材 料 研 究 和 产 业 化, 突 破 新 型 功 能 材 料 石 墨 烯 先 进 结 构 材 料 高 性 能 复 合 材 料, 加 快 新 型 膜 材 料 塑 料 光 纤 等 产 品 研 发 应 用 37

产 业 名 称 发 展 重 点 新 能 源 以 新 能 源 利 用 技 术 及 装 备 制 造 为 重 点, 发 展 风 电 太 阳 能 光 伏 和 热 利 用 生 物 质 供 热 和 发 电 地 热 和 地 温 能 沼 气 海 洋 能 等 新 能 源 节 能 环 保 强 化 政 策 和 标 准 的 引 导 驱 动 作 用, 发 展 高 效 节 能 先 进 环 保 和 资 源 循 环 利 用 新 装 备 和 产 品 生 物 医 药 重 点 开 发 抗 菌 抗 病 毒 抗 肿 瘤 心 脑 血 管 神 经 系 统 等 海 洋 生 物 药 品 生 物 技 术 药 物 和 现 代 中 药, 引 进 基 因 工 程 干 细 胞 新 型 疫 苗 和 化 学 创 新 药 等 产 业 化 项 目, 推 进 基 因 检 测 技 术 等 新 型 健 康 技 术 普 及 惠 民 工 业 机 器 人 发 展 搬 运 码 垛 拾 拣 包 装 焊 接 装 配 喷 涂 等 工 业 机 器 人 及 系 统, 应 用 于 特 殊 环 境 下 的 安 防 排 爆 环 保 机 器 人, 以 及 传 感 器 等 机 器 人 核 心 部 件 新 能 源 汽 车 重 点 发 展 新 能 源 汽 车 及 核 心 零 部 件 研 发 与 生 产, 加 快 智 能 电 网 和 新 能 源 汽 车 的 充 电 桩 等 基 础 设 施 建 设, 拉 长 动 力 型 锂 离 子 电 池 产 业 链 航 空 航 天 人 工 智 能 发 展 干 支 线 飞 机 直 升 机 无 人 机 的 研 发 及 整 机 总 装 通 用 航 空 制 造 及 运 营, 扶 持 航 空 发 动 机 航 空 新 材 料 飞 机 零 部 件 等 配 套 制 造, 突 破 北 斗 卫 星 导 航 重 点 突 破 智 能 汽 车 智 能 家 居 智 能 控 制 智 能 信 息 检 索 可 穿 戴 设 备 人 脸 识 别 机 器 视 觉 等 领 域, 培 育 引 领 国 内 外 人 工 智 能 发 展 的 领 军 企 业 和 创 新 团 队 三 维 (3D) 打 印 面 向 航 空 汽 车 家 电 文 化 创 意 生 物 医 疗 创 新 教 育 等 领 域 重 大 需 求, 突 破 三 维 打 印 专 用 材 料, 提 升 工 艺 技 术 水 平, 发 展 三 维 打 印 装 备 及 核 心 器 件 专 栏 6 战 略 性 新 兴 产 业 重 点 项 目 青 岛 ( 明 村 ) 石 墨 产 业 集 聚 区 国 家 通 信 产 业 园 北 汽 新 能 源 汽 车 莱 西 生 产 基 地 国 际 创 新 园 鼎 信 通 讯 科 技 产 业 园 明 村 高 分 子 新 材 料 产 业 集 聚 区 易 邦 生 物 产 业 园 项 目 ( 二 期 ) 新 松 机 器 人 北 方 区 域 总 部 通 航 产 业 基 地 中 航 工 业 ( 青 岛 ) 航 空 科 技 园 上 汽 青 岛 清 洁 能 源 客 车 比 亚 迪 新 能 源 客 车 力 神 动 力 电 池 国 轩 动 力 电 池 产 业 基 地 酷 特 互 联 网 工 业 工 程 科 技 空 客 直 升 机 中 德 直 升 机 东 软 智 能 电 子 中 电 科 仪 器 仪 表 华 仁 石 墨 新 材 料 孵 化 器 加 速 器 平 度 资 源 综 合 利 用 ( 废 硫 酸 处 置 ) 磐 石 生 命 科 技 亿 铭 生 物 工 程 董 家 口 垃 圾 发 电 综 合 利 用 等 项 目 38

大 力 发 展 互 联 网 工 业 以 智 能 制 造 为 主 攻 方 向, 促 进 信 息 技 术 向 市 场 设 计 生 产 等 环 节 渗 透, 生 产 方 式 向 智 能 精 细 协 同 绿 色 转 变, 发 展 基 于 互 联 网 的 众 包 设 计 柔 性 制 造 个 性 化 定 制 等 制 造 新 模 式, 打 造 国 内 重 要 的 互 联 网 工 业 强 市 实 施 智 能 制 造 工 程, 推 进 制 造 装 备 和 关 键 部 件 智 能 化, 组 织 研 发 工 业 机 器 人 三 维 (3D) 打 印 高 档 数 控 机 床 等 智 能 装 备 和 智 能 化 生 产 线, 推 进 高 端 芯 片 智 能 仪 器 仪 表 等 关 键 智 能 部 件 研 发 与 产 业 化 实 施 传 统 行 业 关 键 岗 位 机 器 换 人, 加 快 船 舶 机 械 汽 车 家 电 等 行 业 生 产 设 备 智 能 化 改 造 打 造 家 电 服 装 轮 胎 新 能 源 汽 车 三 维 (3D) 打 印 等 领 域 云 制 造 服 务 平 台, 建 设 以 行 业 云 平 台 为 支 撑 的 智 能 互 联 工 厂 到 2020 年, 打 造 50 个 智 能 工 厂 和 500 个 数 字 化 车 间, 全 市 两 化 融 合 发 展 指 数 达 到 85 以 上 优 化 制 造 业 两 廊 十 区 多 园 发 展 布 局 加 快 园 区 升 级, 推 动 要 素 整 合, 实 现 主 导 产 业 差 异 化 发 展, 重 点 建 设 十 大 工 业 功 能 区 和 50 个 工 业 集 聚 区, 发 展 烟 威 青 智 造 业 产 业 走 廊 和 济 潍 青 高 增 值 产 业 走 廊 统 筹 规 划 产 业 集 聚 区 人 口 集 聚 区 综 合 服 务 区 生 态 保 护 区, 加 快 开 发 区 园 区 向 生 产 生 活 生 态 一 体 化 的 功 能 区 转 型, 构 建 以 产 带 城 以 城 促 产 的 产 城 融 合 发 展 新 模 式 专 栏 7 十 大 工 业 功 能 区 城 阳 棘 洪 滩 轨 道 交 通 产 业 功 能 区 即 墨 龙 泉 汽 车 产 业 功 能 区 黄 岛 董 家 口 高 端 装 备 产 业 功 能 区 平 度 新 河 生 态 化 工 产 业 功 能 区 平 度 南 村 电 子 家 电 产 业 功 能 区 莱 西 姜 山 新 能 源 汽 车 产 业 功 能 区 黄 岛 古 镇 口 军 工 产 业 功 能 区 高 新 区 祥 茂 河 智 能 制 造 产 业 功 能 区 胶 州 九 龙 航 空 产 业 功 能 区 即 墨 金 口 医 药 生 物 产 业 功 能 区 39

图 2 十大工业功能区布局示意图 第二节 打造区域性服务中心 加快发展十大现代服务业 围绕提升区域性服务中心功能, 突出服务高端化,构建高效生产服务体系和优质生活服务体系, 重点发展金融 科技服务 (含信息服务) 现代物流 现代旅游 40

现 代 商 贸 高 端 商 务 ( 含 总 部 经 济 ) 文 化 创 意 教 育 健 康 养 老 ( 含 体 育 ) 会 展 等 十 大 现 代 服 务 业 引 导 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延 伸, 做 大 做 强 金 融 现 代 物 流 高 端 商 务 科 技 服 务 会 展 5 个 生 产 性 服 务 业, 建 设 具 有 竞 争 力 的 生 产 性 服 务 业 中 心 引 领 生 活 性 服 务 业 向 精 细 和 高 品 质 转 变, 大 力 发 展 现 代 旅 游 现 代 商 贸 文 化 创 意 教 育 健 康 养 老 5 个 生 活 性 服 务 业, 建 设 功 能 完 善 的 生 活 性 服 务 业 生 态 圈 2020 年, 生 产 性 服 务 业 增 加 值 占 服 务 业 比 重 达 到 60% 专 栏 8 十 大 现 代 服 务 业 名 称 内 容 重 点 项 目 金 融 打 造 银 行 证 券 保 险 财 富 管 理 机 构 等 全 业 态 金 融 机 构 集 群, 建 立 多 层 次 资 本 市 场 体 系, 加 快 发 展 高 端 金 融 蓝 色 金 融 绿 色 金 融 外 向 金 融 普 惠 金 融, 建 设 面 向 国 际 的 财 富 管 理 中 心 城 市 民 营 银 行 寿 险 公 司 金 融 租 赁 公 司 证 券 公 司 期 货 公 司 公 募 基 金 公 司 财 富 管 理 产 品 交 易 市 场 中 国 金 融 四 十 人 学 院 等 科 技 服 务 ( 含 信 息 服 务 ) 现 代 物 流 完 善 公 共 研 发 创 业 孵 化 技 术 转 移 知 识 产 权 等 九 大 服 务 体 系, 突 破 发 展 软 件 与 服 务 外 包 云 计 算 大 数 据 等 新 型 信 息 技 术 服 务, 建 设 青 岛 检 验 检 测 城 和 面 向 京 津 的 候 鸟 式 科 研 实 验 孵 化 基 地 围 绕 建 设 大 港 口 发 展 大 航 运, 打 造 东 北 亚 国 际 物 流 中 心 和 丝 绸 之 路 物 流 枢 纽, 建 设 一 批 物 流 园 区 物 流 中 心 发 展 多 式 联 运 供 应 链 管 理 等 物 流 新 模 式 海 尔 国 际 信 息 谷 中 国 移 动 ( 山 东 青 岛 ) 数 据 中 心 澳 柯 玛 智 能 产 业 园 神 州 数 码 智 慧 城 市 产 业 园 惠 普 软 件 全 球 大 数 据 应 用 研 究 及 产 业 示 范 基 地 中 国 电 信 信 息 服 务 ( 青 岛 ) 基 地 项 目 等 胶 州 湾 铁 路 国 际 物 流 园 济 铁 即 墨 综 合 物 流 园 中 国 北 方 ( 青 岛 ) 国 际 水 产 品 交 易 中 心 和 冷 链 物 流 基 地 山 东 高 速 西 海 岸 智 慧 物 流 产 业 园 传 化 公 路 港 一 汽 商 用 车 物 流 基 地 多 式 联 运 海 关 监 管 中 心 中 农 批 青 岛 农 产 品 物 流 园 中 国 青 岛 国 际 农 副 产 品 交 易 物 流 港 胶 州 宝 湾 国 际 物 流 中 心 嘉 民 电 商 物 流 产 业 园 董 家 口 铁 路 物 流 园 等 41

现 代 旅 游 推 进 旅 游 业 改 革 创 新 先 行 区 建 设, 完 善 旅 游 配 套 设 施, 发 展 海 上 旅 游 海 岛 旅 游 休 闲 旅 游 老 年 旅 游 冬 日 旅 游 等 特 色 旅 游 产 品, 实 施 旅 游 服 务 质 量 提 升 工 程, 打 造 国 际 化 旅 游 目 的 地 城 市 国 际 邮 轮 母 港 青 岛 东 方 影 都 藏 马 山 国 际 旅 游 度 假 区 东 方 伊 甸 园 大 沽 河 生 态 旅 游 度 假 区 即 墨 古 城 银 海 海 上 交 通 旅 游 码 头 改 扩 建 蓝 树 谷 青 少 年 社 会 职 业 体 验 中 心 南 村 裕 龙 国 际 文 化 旅 游 度 假 区 意 大 利 佛 罗 伦 萨 小 镇 世 博 园 提 升 改 造 旅 游 服 务 中 心 项 目 等 现 代 商 贸 构 建 现 代 商 贸 流 通 服 务 体 系, 提 升 浮 山 湾 唐 岛 湾 海 泉 湾 金 家 岭 四 大 时 尚 消 费 聚 集 区 功 能, 建 设 以 国 际 免 税 商 品 城 国 际 优 质 商 品 城 日 韩 特 色 商 品 城 为 主 题 的 城 市 新 商 圈 红 星 国 际 广 场 中 韩 复 合 新 都 市 复 星 天 贸 城 摩 天 三 五 Mal 浮 山 后 商 业 综 合 体 京 东 电 商 产 业 园 半 岛 国 际 汽 车 贸 易 城 中 纺 联 合 四 季 青 国 际 商 贸 城 青 岛 国 际 陆 港 跨 境 贸 易 电 子 商 务 产 业 园 李 沧 跨 境 电 子 商 务 园 青 岛 百 联 奥 特 莱 斯 广 场 崂 山 宜 家 家 居 馥 城 商 业 广 场 李 沧 奥 克 斯 商 业 广 场 等 高 端 商 务 ( 含 总 部 经 济 ) 发 展 战 略 规 划 营 销 策 划 市 场 调 研 和 广 告 咨 询 评 估 法 律 会 计 税 务 审 计 等 商 务 服 务, 推 动 总 部 经 济 转 型, 设 立 青 岛 企 业 总 部 俱 乐 部, 举 办 总 部 论 坛 海 尔 云 谷 金 茂 智 慧 城 青 岛 航 空 商 务 基 地 胶 州 东 部 中 央 商 务 区 青 岛 西 站 商 务 区 天 安 数 码 产 业 城 西 海 岸 金 融 财 富 中 心 M2 号 线 商 务 综 合 体 青 岛 湾 广 场 和 谐 广 场 青 岛 中 介 总 部 城 星 河 湾 生 态 商 务 岛 青 岛 智 谷 创 意 经 济 项 目 李 沧 滨 河 商 务 城 金 水 桥 商 务 花 园 等 文 化 创 意 发 展 具 有 青 岛 特 色 的 传 统 文 化 艺 术, 推 动 文 化 服 务 产 品 制 作 传 播 消 费 的 数 字 化 网 络 化, 做 大 影 视 文 化 动 漫 游 戏 产 业, 建 设 一 批 创 意 产 业 园 区, 打 造 东 方 影 都 青 岛 万 达 东 方 影 都 影 视 产 业 园 中 新 影 文 化 产 业 园 山 东 影 视 传 媒 影 视 剧 孵 化 基 地 青 岛 国 家 数 字 出 版 产 业 基 地 高 端 印 刷 产 业 园 区 青 岛 ( 国 家 ) 电 影 交 易 中 心 青 岛 啤 酒 文 化 休 闲 商 务 区 中 艺 1688 创 意 产 业 园 紫 云 来 传 统 文 化 产 业 基 地 中 国 国 家 画 院 青 岛 国 际 交 流 中 心 地 恩 地 新 高 地 创 意 产 业 园 新 华 锦 创 业 综 合 体 青 岛 沧 口 印 象 等 42

教 育 规 模 化 引 进 高 端 国 际 特 色 教 育 优 质 资 源, 鼓 励 发 展 高 水 平 多 元 化 技 能 教 育 和 再 教 育, 做 强 市 级 职 教 集 团 和 教 育 培 训 机 构, 发 展 远 程 教 育 和 培 训, 建 设 国 内 新 兴 教 育 培 训 基 地 胶 州 通 航 产 业 基 地 青 岛 汽 车 综 合 实 训 基 地 中 国 石 油 大 学 教 育 产 业 园 蓝 树 谷 综 合 开 发 项 目 微 软 伟 东 教 育 云 研 发 基 地 健 康 养 老 ( 含 体 育 ) 发 展 高 端 医 疗 健 康 管 理 疗 养 康 复 养 生 保 健 养 老 服 务 等 健 康 产 业, 规 划 建 设 崂 山 湾 国 际 生 态 健 康 城, 构 建 市 级 健 康 服 务 综 合 信 息 网 培 育 健 身 休 闲 竞 赛 表 演 体 育 培 训 等 体 育 产 业, 打 造 国 际 休 闲 体 育 和 海 上 运 动 知 名 城 市 灵 山 湾 国 际 文 化 健 康 生 态 谷 北 京 大 学 第 一 医 院 医 疗 康 复 中 心 暨 中 国 中 医 养 生 基 地 中 民 华 龄 养 老 项 目 白 云 山 生 态 健 康 医 疗 产 业 城 宝 佳 健 康 城 百 洋 健 康 科 技 园 城 阳 生 态 医 疗 健 康 城 青 岛 市 民 健 身 中 心 莱 西 休 闲 体 育 产 业 园 等 促 进 会 展 与 旅 游 商 贸 商 务 等 产 业 的 深 度 融 合, 打 造 蓝 色 经 济 金 融 和 财 富 东 亚 海 洋 合 作 平 台 永 久 性 会 址 暨 中 铁 会 展 管 理 一 带 一 路 国 际 合 作 等 主 题 展 会, 规 划 建 设 西 海 岸 国 际 会 展 中 心 红 岛 国 际 会 议 中 心, 发 展 数 字 会 展 新 业 态 青 岛 世 界 博 览 城 ( 北 部 ) 会 展 中 心 大 力 支 持 服 务 业 新 业 态 新 模 式 深 入 推 进 国 家 电 子 商 务 示 范 城 市 建 设, 推 进 商 贸 流 通 大 宗 商 品 农 产 品 交 易 等 与 电 子 商 务 深 度 融 合, 实 现 线 上 线 下 融 合 发 展, 引 导 发 展 社 区 电 商 农 村 电 商 等 新 型 商 业 模 式 搭 建 股 权 众 筹 第 三 方 支 付 等 互 联 网 金 融 平 台 壮 大 快 递 仓 储 和 物 流 规 划 咨 询 物 流 信 息 系 统 供 应 链 管 理 等 智 慧 物 流 业 态 规 模 培 育 提 升 互 联 网 + 文 化 旅 游 等 特 色 经 济, 在 影 视 动 漫 数 字 出 版 现 代 传 媒 等 领 域 建 设 3-5 个 具 有 全 国 影 响 力 的 创 新 平 台, 探 索 O2O 旅 游 大 数 据 旅 游 虚 拟 现 实 旅 游 等 新 模 式,2020 年 互 联 网 技 术 应 用 在 星 级 饭 店 A 43

级 景 区 和 旅 行 社 覆 盖 率 超 过 95% 培 育 平 台 经 济 和 分 享 经 济, 引 进 阿 里 巴 巴 优 步 等 平 台 型 分 享 型 企 业, 支 持 本 地 龙 头 企 业 发 展 区 域 性 交 易 平 台 促 进 服 务 业 与 制 造 业 深 度 融 合 推 动 制 造 业 服 务 化, 引 导 和 支 持 制 造 企 业 延 伸 服 务 链 条, 利 用 互 联 网 技 术 整 合 线 下 服 务 资 源, 推 动 制 造 业 由 生 产 型 向 生 产 服 务 型 转 变 发 展 研 发 设 计 第 三 方 物 流 产 业 金 融 融 资 租 赁 信 息 技 术 服 务 鉴 证 咨 询 节 能 环 保 服 务 人 力 资 源 服 务 等 生 产 性 服 务 业, 加 快 科 技 服 务 业 集 聚 发 展 鼓 励 生 产 性 服 务 企 业 以 提 供 核 心 装 备 专 业 设 备 和 整 体 解 决 方 案 为 主 带 动 项 目 总 承 包 总 集 成 总 代 理 服 务, 通 过 服 务 引 导 生 产 控 制 生 产 推 动 服 务 业 制 造 化, 引 导 服 务 业 企 业 强 化 消 费 需 求 大 数 据 分 析, 推 广 个 性 化 多 样 化 以 销 定 产 模 式, 实 现 精 准 生 产 和 精 确 制 造 完 善 服 务 业 发 展 格 局 统 筹 发 展 胶 州 湾 东 岸 总 部 金 融 服 务 业 发 展 带 西 岸 航 运 物 流 服 务 业 发 展 带 北 岸 科 技 信 息 服 务 业 发 展 带 环 湾 中 心 城 区 立 足 增 强 综 合 服 务 功 能, 重 在 提 升 服 务 业 发 展 能 级, 实 现 城 市 功 能 转 型 把 加 快 郊 区 服 务 业 发 展 作 为 重 要 战 略 导 向, 依 托 新 城 区 重 点 功 能 区 产 业 园 区 发 展 生 产 性 服 务 业 和 特 色 服 务 业, 突 出 胶 州 物 流 即 墨 商 贸 两 个 特 色 服 务 业 集 聚 板 块 发 展 44

图 3 服 务 业 功 能 区 布 局 示 意 图 45

专 栏 9 服 务 业 功 能 区 金 家 岭 财 富 金 融 聚 集 区 邮 轮 母 港 国 际 金 贸 中 心 灵 山 湾 影 视 文 化 区 李 沧 交 通 商 务 区 城 阳 总 部 商 务 区 青 岛 软 件 科 技 城 董 家 口 临 港 物 流 集 聚 区 即 墨 国 际 商 贸 城 胶 州 湾 国 际 物 流 园 区 大 泽 山 - 茶 山 旅 游 集 聚 区 第 三 节 发 展 都 市 型 现 代 农 业 完 善 现 代 农 业 体 系 推 动 粮 经 饲 统 筹 农 林 牧 渔 结 合 种 养 加 一 体, 实 施 农 业 品 牌 战 略, 发 展 标 准 高 融 合 深 链 条 长 质 量 好 方 式 新 的 精 致 农 业 发 展 现 代 种 业 现 代 渔 业 现 代 畜 牧 业 粮 食 园 艺 农 业 生 态 林 业 农 产 品 加 工 业 节 水 农 业 休 闲 观 光 农 业 智 慧 农 业 等 十 大 现 代 农 业, 构 建 集 农 产 品 供 给 生 活 休 闲 和 生 态 服 务 功 能 于 一 体 的 都 市 型 现 代 农 业 产 业 体 系, 建 设 国 家 都 市 现 代 农 业 示 范 区 沿 大 沽 河 两 岸, 结 合 水 系 整 治, 完 善 基 础 设 施, 提 高 现 代 化 机 械 装 备 水 平, 全 面 普 及 标 准 化 生 产, 打 造 蔬 菜 林 果 花 卉 园 艺 休 闲 农 业 高 档 设 施 园 区 相 间 多 种 产 业 业 态 相 互 交 映 的 高 效 设 施 农 业 展 示 区 藏 粮 于 地 藏 粮 于 技, 推 进 耕 地 质 量 提 升 计 划, 按 照 国 家 统 一 部 署, 在 非 粮 食 主 产 区 探 索 开 展 耕 地 轮 作 休 耕 制 度 试 点, 建 设 100 万 亩 粮 油 和 100 万 亩 高 效 设 施 农 业 生 产 功 能 区, 粮 食 总 产 量 稳 定 在 330 万 吨 左 右 规 划 建 设 蓝 色 渔 业 发 展 区, 发 展 远 洋 捕 捞 和 深 海 养 殖, 建 设 水 产 良 种 繁 殖 水 产 健 康 养 殖 渔 业 资 源 养 护 远 洋 渔 业 生 产 水 产 加 工 出 口 水 产 冷 链 物 流 六 大 基 地, 打 造 蓝 色 粮 仓 规 划 建 设 现 代 畜 牧 业 养 殖 区, 加 快 集 约 化 规 模 养 殖 加 工 基 地 建 设, 完 善 畜 禽 良 种 繁 育 体 系, 推 进 国 家 无 规 定 动 物 疫 病 区 示 范 区 建 设 加 46

强 农 业 生 态 环 境 建 设, 大 力 发 展 循 环 农 业 创 新 现 代 农 业 发 展 经 营 机 制 加 快 培 育 专 业 大 户 家 庭 农 场 农 民 专 业 合 作 社 等 新 型 经 营 主 体, 发 展 统 一 服 务 型 土 地 股 份 合 作 型 土 地 集 中 型 托 管 半 托 管 型 等 多 种 形 式 的 适 度 规 模 经 营 加 快 培 育 新 型 职 业 农 民, 推 广 龙 头 企 业 + 专 业 合 作 社 + 农 户 的 农 业 经 营 模 式 鼓 励 和 支 持 工 商 企 业 投 资 现 代 农 业 推 进 供 销 合 作 社 改 革, 引 导 农 业 企 业 和 农 民 专 业 合 作 社 开 展 社 会 化 服 务, 培 育 发 展 农 业 社 会 化 服 务 组 织 争 取 农 业 生 产 全 程 社 会 化 服 务 创 新 试 点, 推 广 合 作 式 托 管 式 订 单 式 服 务 形 式, 推 行 技 物 结 合 技 术 承 包 和 全 程 托 管 服 务 建 立 健 全 农 业 现 代 流 通 体 系, 发 展 农 产 品 加 工 储 运 农 资 配 送 信 息 咨 询 业 2020 年, 农 户 参 加 合 作 经 济 组 织 比 重 达 到 60% 以 上, 承 包 土 地 适 度 规 模 经 营 比 重 达 到 70% 以 上 构 建 现 代 农 业 发 展 保 障 体 系 加 大 现 代 农 业 投 入 力 度, 建 设 一 批 中 小 型 农 田 水 利 工 程 和 抗 旱 水 源 工 程 研 究 制 定 农 村 物 权 抵 押 贷 款 管 理 有 关 规 定, 健 全 农 村 贷 款 征 信 体 系, 推 动 银 行 发 展 村 级 信 贷 员 和 金 融 服 务 代 办 点, 打 通 金 融 服 务 农 业 最 后 一 公 里 扩 大 农 业 保 险 覆 盖 范 围, 建 立 财 政 银 行 和 保 险 综 合 支 农 机 制 加 强 农 产 品 专 业 市 场 建 设, 实 施 互 联 网 + 现 代 农 业 行 动 计 划, 大 力 发 展 农 业 物 联 网 和 农 村 电 商, 加 快 农 业 价 值 链 和 产 业 链 重 构 争 取 设 立 国 家 都 市 现 代 农 业 研 究 院 筹 建 中 国 农 业 种 子 库, 争 取 设 立 世 界 种 子 交 易 中 心 完 善 现 代 农 业 科 技 创 新 推 广 体 系 和 农 业 信 息 综 合 服 务 网 络, 提 高 农 业 技 术 装 备 水 平 加 强 农 业 47

风 险 防 范 和 应 急 管 理 能 力 建 设, 提 高 现 代 农 业 抗 灾 减 灾 能 力 专 栏 10 现 代 农 业 重 点 项 目 青 岛 光 伏 农 业 基 地 达 喀 尔 保 税 港 区 内 投 资 渔 业 基 地 东 庄 头 国 际 果 蔬 物 流 港 全 国 供 销 合 作 总 社 农 产 品 批 发 市 场 黄 岛 现 代 渔 业 试 验 基 地 胶 州 国 际 农 产 品 交 易 中 心 青 岛 东 方 鼎 信 国 际 农 副 产 品 交 易 中 心 马 达 加 斯 加 远 洋 渔 业 综 合 产 业 保 税 园 青 岛 沁 楠 香 农 业 生 态 观 光 园 中 以 永 丰 项 目 雪 龙 黑 牛 养 殖 项 目 等 第 四 节 培 育 形 成 新 供 给 新 动 力 全 面 释 放 新 需 求 发 挥 消 费 对 增 长 的 基 础 作 用, 顺 应 跨 界 融 合 和 消 费 升 级 趋 势, 支 持 服 务 信 息 绿 色 时 尚 品 质 等 新 型 消 费, 扶 持 信 息 消 费 健 康 服 务 教 育 培 训 社 交 娱 乐 智 能 家 居 旅 游 休 闲 养 老 消 费 农 村 消 费 等 消 费 性 服 务 业 态 加 快 信 息 网 络 充 电 设 施 旅 游 休 闲 和 健 康 养 老 服 务 等 新 消 费 基 础 设 施 建 设, 大 幅 改 善 消 费 环 境 提 升 旅 游 目 的 地 功 能, 培 育 发 展 国 际 消 费 中 心 开 展 国 内 贸 易 流 通 体 制 改 革 发 展 综 合 试 点, 推 动 内 外 贸 融 合 发 展, 建 立 商 贸 流 通 法 规 规 则 体 系 新 型 流 通 管 理 体 制 内 外 贸 融 合 现 代 流 通 发 展 模 式 和 流 通 业 转 型 升 级 创 新 发 展 模 式 发 挥 投 资 对 增 长 的 关 键 作 用, 扩 大 对 基 础 设 施 城 市 空 间 综 合 开 发 新 技 术 新 产 品 等 领 域 的 有 效 投 资, 引 导 资 本 更 多 投 向 智 能 家 电 信 息 服 务 电 商 微 商 文 化 创 意 等 消 费 型 产 业 和 基 础 设 施, 强 化 重 大 项 目 重 大 工 程 策 划 储 备 和 滚 动 实 施 发 挥 出 口 对 增 长 的 促 进 作 用, 支 持 建 立 售 后 维 修 服 务 等 出 口 产 品 服 务 体 系, 促 进 在 岸 离 岸 外 包 协 调 发 展 努 力 创 造 新 供 给 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 优 化 劳 动 力 资 本 土 地 技 术 管 理 等 生 产 要 素 配 置, 更 多 依 靠 改 革 转 型 48

创 新 提 升 全 要 素 生 产 率, 激 发 创 新 创 业 活 力 与 个 人 需 求 增 长 衔 接, 加 大 去 过 剩 产 能 力 度, 健 全 优 胜 劣 汰 的 市 场 化 配 置 机 制, 完 善 企 业 破 产 制 度 加 大 房 地 产 去 库 存 力 度, 以 增 加 有 效 供 给 改 善 住 宅 质 量 提 升 人 居 环 境 为 重 点, 加 大 房 地 产 供 给 制 度 改 革, 推 进 住 宅 设 计 标 准 化 部 件 生 产 工 厂 化 现 场 施 工 装 备 化 土 建 装 修 一 体 化, 提 升 住 宅 产 业 化 率 加 大 金 融 去 杠 杆 力 度, 提 高 资 本 供 给 有 效 性 和 稳 定 性, 有 效 防 范 化 解 各 类 金 融 风 险 加 大 财 税 支 持 力 度, 发 挥 财 政 引 导 发 展 基 金 作 用, 为 科 技 型 企 业 中 小 微 企 业 走 出 去 企 业 松 绑 减 负 全 面 引 入 竞 争 机 制, 有 效 动 员 和 综 合 利 用 社 会 资 源 提 供 公 共 服 务 着 力 完 善 新 政 策 围 绕 更 好 满 足 消 费 需 求, 健 全 普 惠 性 和 功 能 型 产 业 政 策, 放 宽 市 场 准 入, 促 进 技 术 人 才 资 金 管 理 等 要 素 向 蓝 高 新 产 业 聚 集 完 善 财 税 政 策, 支 持 产 业 公 共 基 础 设 施 市 场 诚 信 体 系 标 准 体 系 和 公 共 服 务 平 台 等 发 展 薄 弱 环 节 建 设, 跟 踪 落 实 增 值 税 改 革 完 善 绿 色 标 示 绿 色 认 证 体 系, 加 强 绿 色 技 术 产 品 研 发 和 推 广 应 用 制 定 制 造 业 节 能 节 地 节 水 环 保 技 术 安 全 等 准 入 标 准 实 施 质 量 强 市 战 略, 强 化 质 量 优 先 理 念, 开 展 质 量 品 牌 提 升 行 动 实 施 标 准 化 + 战 略, 以 标 准 化 促 进 产 业 转 型 升 级 新 型 城 镇 化 城 市 治 理 现 代 化 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 形 成 事 事 有 依 据 处 处 有 标 准 格 局, 在 标 准 国 际 化 上 走 在 全 国 前 列, 打 造 具 有 国 际 水 平 的 青 岛 标 准 第 六 章 建 设 面 向 未 来 的 智 慧 城 市 实 施 网 络 强 市 战 略, 提 高 网 络 宽 带 化 和 应 用 智 能 化 水 平, 构 49

建 实 时 便 捷 的 信 息 感 知 体 系, 发 展 分 享 经 济, 率 先 实 现 经 济 社 会 信 息 化 网 络 化 第 一 节 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划 加 快 现 代 信 息 技 术 与 产 业 深 度 融 合, 促 进 生 产 智 能 化 经 营 网 络 化 服 务 远 程 化, 打 造 一 批 互 联 网 优 势 产 业 生 态 圈 服 务 创 新 云 平 台, 形 成 以 信 息 化 为 创 新 要 素 的 经 济 发 展 新 形 态 实 施 信 息 惠 民 行 动, 加 快 电 子 政 务 发 展, 建 设 全 市 统 一 的 政 务 及 公 共 服 务 云 和 大 数 据 中 心, 提 高 民 生 服 务 在 线 化 便 捷 化 和 全 覆 盖 水 平 拓 展 互 联 网 + 市 政 服 务, 统 一 智 慧 基 础 设 施 规 划 布 局, 建 设 城 市 公 共 基 础 设 施 物 联 网 和 数 据 共 享 平 台 加 快 智 能 电 网 智 能 水 网 建 设, 完 善 全 过 程 智 能 水 务 管 理 系 统 和 饮 用 水 安 全 监 控 系 统 开 展 智 慧 医 疗 健 康 和 在 线 教 育 养 老 社 区 服 务 等 新 型 消 费 服 务, 培 育 3-5 家 智 慧 健 康 龙 头 企 业, 塑 造 一 批 智 慧 社 区 品 牌 推 进 社 保 卡 交 通 卡 市 民 服 务 卡 金 融 卡 等 应 用 集 成 加 快 智 慧 档 案 馆 建 设 提 升 邮 政 普 遍 服 务 标 准 化 信 息 化 自 动 化 水 平, 促 进 快 递 服 务 与 电 商 制 造 信 息 金 融 业 紧 密 发 展 第 二 节 推 进 大 数 据 广 泛 深 度 应 用 推 动 数 据 共 享 开 放 和 开 发 应 用, 培 育 大 数 据 产 业, 打 造 国 内 重 要 的 信 息 枢 纽 在 蓝 谷 核 心 区 青 岛 西 海 岸 新 区 等 规 划 建 设 2-3 个 大 数 据 产 业 示 范 园, 推 进 家 电 服 装 橡 胶 海 洋 等 行 业 云 平 台 建 设, 培 育 5-10 家 核 心 龙 头 企 业 200 家 大 数 据 应 用 和 服 务 企 业 依 托 清 华 大 数 据 工 程 研 究 中 心 惠 普 青 岛 大 数 据 基 地 50

等 重 大 平 台, 引 进 知 名 企 业 开 展 大 数 据 增 值 服 务, 规 划 建 设 若 干 行 业 大 数 据 库, 推 进 大 数 据 在 工 业 生 产 链 各 环 节 广 泛 应 用, 打 造 国 内 信 息 内 容 枢 纽 城 市 大 力 发 展 数 据 金 融 数 据 服 务 数 据 影 视 等 新 业 态, 提 供 软 硬 件 一 体 化 的 大 数 据 解 决 方 案 加 快 大 数 据 在 民 生 服 务 城 市 管 理 等 领 域 示 范 应 用, 建 立 全 市 统 一 的 基 础 数 据 资 源 体 系, 推 动 跨 部 门 数 据 共 享 跨 领 域 业 务 协 调 和 跨 区 域 制 度 对 接 实 施 大 数 据 创 新 行 动 计 划, 推 进 互 联 网 数 据 与 政 务 数 据 融 合 利 用, 强 化 经 济 监 测 产 业 安 全 和 公 共 服 务 决 策 支 持, 鼓 励 企 业 发 掘 利 用 开 放 数 据 资 源 第 三 节 构 建 泛 在 普 惠 的 信 息 网 络 加 快 建 设 高 速 移 动 安 全 泛 在 的 新 一 代 信 息 基 础 设 施, 实 现 多 种 网 络 无 缝 衔 接 立 体 覆 盖 推 进 宽 带 网 络 提 速, 加 快 互 联 网 协 议 第 6 版 (IPv6) 大 规 模 部 署 和 商 用, 建 设 新 一 代 高 速 光 纤 网 络, 光 纤 网 络 覆 盖 率 达 到 100%, 城 乡 家 庭 和 社 区 宽 带 接 入 能 力 显 著 提 高 加 大 投 入 力 度, 普 及 高 速 无 线 宽 带, 完 善 第 四 代 移 动 通 信 (4G) 网 络 布 局, 推 进 第 五 代 移 动 通 信 (5G) 商 用 试 点, 实 现 乡 镇 和 农 村 新 型 社 区 全 覆 盖, 移 动 宽 带 人 口 普 及 率 城 镇 热 点 公 共 活 动 区 域 免 费 高 速 无 线 局 域 网 (WLAN) 覆 盖 率 达 到 国 内 先 进 水 平 加 强 网 络 光 缆 直 联 建 设, 提 高 网 间 流 量 疏 导 能 力 和 互 通 效 率 建 成 覆 盖 城 乡 的 无 线 地 面 高 清 数 字 电 视 系 统, 高 清 业 务 用 户 比 例 达 到 75% 运 用 现 代 信 息 技 术, 整 合 无 线 射 频 卫 星 定 位 视 频 监 控 噪 音 监 测 状 态 监 测 等 多 元 传 感 设 备, 实 现 身 份 位 置 图 像 状 态 等 多 方 面 感 知 51