轉機乍現星光再起香港電影業倡議報告

轉機乍現星光再起香港電影業倡議報告

目錄 引言及建議總結 1. 香港電影的起與落 2. 香港電影業現存的優勢 3. 內地市場變化為香港電影帶來的轉機 2 5 7 10 4. 打造 國際電影大都會 的政策建議 電影融資 建議 1. 大幅注資並優化電影發展基金建議 2. 增加電影融資渠道, 從而建立更企業化 制度化的電影產業 電影製作 建議 3. 優化本地片場, 善用大灣區的電影製作資源建議 4. 提供後期製作器材資助建議 5. 加強電影教育, 培訓電影人才 電影發行及推銷 建議 6. 建立 香港品牌 建議 7. 政府應爭取放寬中港合拍片要求建議 8. 擔當外國電影進入中國市場的顧問 13 18 22

香港的電影業曾經擁有一段輝煌歷史, 直接和間接對香港經濟作出龐大貢獻 目前雖然產量下滑, 香港的專業人才仍然努力不懈地參與影視創作 適逢內地電影業的高速發展, 外國電影龍頭公司紛紛聚焦內地和香港, 為香港電影業帶來不可多得的機會 充分準備才能把握機遇, 因此我們從電影融資 電影製作 電影發行及推銷三大範疇提出政策建議以發揮香港電影業的巨大潛力, 相信只要配合適當的政策轉變, 香港成為 國際電影大都會 非遙不可及 2

電影融資建議 1. 大幅注資並優化電影發展基金 (a) 建議大幅注資電影發展基金, 以協助振興香港電影業 (b) 建議簡化電影製作相關計劃的申請手續, 並考慮支持網絡電影的製作 (c) 建議增加電影製作相關計劃的資助金額和銜接性, 建立更有針對性的分階段資助體系 建議 2. 增加電影融資渠道, 從而建立更企業化 制度化的電影產業 建議政府優化政策, 豐富電影金融產品, 從而吸引更多國內外電影龍頭企業 落戶香港, 在港發展其影視業務, 為香港電影業提供就業機會 電影製作建議 3. 優化本地片場, 善用大灣區的電影製作資源 (a) 建議積極探討將新邵氏影城專注發展成香港的後期製作基地, 並協助優化本地其他片場設施 (b) 建議發揮香港 一國兩制 的優勢及把握 粵港澳大灣區 的發展機遇, 充分利用大灣區的電影製作資源, 聯手建立一個大規模的 華南電影製作中心 建議 4. 提供後期製作器材資助 建議政府為電影後期製作器材提供資助, 或低價出租器材給相關工作室 3

建議 5. 加強電影教育, 培訓電影人才 (a) 建議從小培養學生對電影藝術的興趣, 舉辦一系列微電影中學校際比賽 (b) 建議政府提供更多電影實習項目, 例如在現有青年事務委員會轄下的 青年內地實習資助計劃 中, 增加與電影相關的實習機會 (c) 建議政府鼓勵定期舉辦武術指導訓練班及增加相關資助 電影發行及推銷建議 6. 建立 香港品牌 (a) 建議延長香港國際影視展 (FILMART) 的舉辦時間, 同時舉辦一系列大型電影相關活動 ( 如頒獎典禮 ), 並加入更多專業電影融資服務 (b) 建議考慮覓地建設電影博物館, 吸引海外旅客, 增強香港的文化軟實力 (c) 建議政府進一步在資金和人力資源上, 支援在海外影展及交易會上設立香港影片推廣區 (d) 建議政府研究設立 香港取景拍攝資金補貼計劃 的可行性, 資助並吸引海外製作公司在港取景拍攝 建議 7. 政府應爭取放寬中港合拍片要求 建議香港政府向內地提議給予香港與台灣相同的優惠政策, 對中港合拍片 放寬要求 建議 8. 擔當外國電影進入中國市場的顧問 建議香港電影人才為外國電影進入內地市場之前, 提供諮詢顧問服務 4

1 在上世紀 70 年代至 90 年代初, 香港電影風靡亞洲甚至全世界 在 1992 年, 香港電影在本港的 票房收入創下最高紀錄, 當年已達 12 億港元, 並佔本地總票房收入近八成 可是香港電影的本地 票房自此急速下滑,2017 年只有約 2 億 5 千萬港元 ( 圖 1) 在 1992 年, 十大票房電影都是香港電影 可是荷里活電影漸漸成為主流,2017 年, 十大票房電影 都是荷里活電影, 非香港電影票房總收入佔本地整體票房 86% 1 除特別註明外, 本報告內所指的 香港電影 包括港產片及中港合拍片 5

電影製作數量也伴隨票房收入跌落谷底 在 90 年代初, 香港電影的上映數量一度超越每年 200 部, 可是至今已收縮至接近 50 部 ( 圖 2) 事實上, 目前電影業只貢獻了本地生產總值不足 0.1% 6

雖然如此, 香港的專業人才仍然努力不懈地參與影視製作 例如香港有不少電影人放眼內地市場, 以 中港合拍片 形式進軍內地 中港合拍片 比一般 港產片 更具優勢, 原因之一是在審查程序上, 合拍片在拍攝之前已經過劇本審查, 因此在完成後更易通過終審, 相反港產片只會在拍攝完成後經歷一次過審查, 有可能被刪剪內容, 影響作品完整性 ; 其二是在分帳比例上, 合拍片在內地放映高達四成的稅後收入會給予製作方, 而港產片的分帳只有 25%( 圖 3) 2 不少於三分一主要演員來自內地 ; 故事情節或主要人物要與內地有關 3 香港製作單位必須擁有 50% 以上的著作權 ; 主要工作人員組別 ( 監製 導演 編劇 男女主角等 ) 中香港人亦要佔 50% 以上 4 需經 中影 或 華夏 7

香港只是一個彈丸之地, 卻在內地電影市場上大放光彩, 香港電影佔據了內地約兩成的總票 房 內地史上票房最高的十部電影中, 有四部是香港電影 ( 表 1), 比荷里活電影還要多 8

香港導演 截至 2016 年, 在中國電影票房總榜前 300 部影片 ( 含進口片 ) 中, 有 61 部電影分別由 45 位 香港導演執導, 當中周星馳以三部影片 總票房 48 億元人民幣穩居第一 香港武術指導武術指導更是香港的名牌 袁和平及袁家班曾經受聘到荷里活, 為 廿二世紀殺人網絡 系列 標殺令 等電影擔任武術指導 而近日在內地勁收 57 億元人民幣 榮登內地歷史票房第一的 戰狼 2, 其武術指導黃偉亮亦是香港人 其餘的人才還包括演員 編劇 藝術指導 特技化妝師等 當然, 香港 一國兩制 的基石 以及傳統金融和法治的優勢亦為電影公司提供極大方便和保障 而適時更新版權法等相關 措施更有助於香港鞏固現有優勢, 做到與時並進 9

在 2017 年香港電影只有約 3% 的票房收入來自本地, 相反約 96% 的票房收入都來自中國內地 ( 圖 4), 可見 內地市場對香港電影業的重要地位 近年內地電影業的高速發展為香港電影帶來轉機 中國內地的電影票房收入在 2012 年至 2017 年間增長了 52 億美元, 相當於翻了兩倍 ( 圖 5), 幾乎貢獻了全球票房增長的九成, 成為世界電影票房的火車頭 10

不少國際電影公司都紛紛進軍中國市場, 在內地及香港擴展業務及拍攝, 如勝圖娛樂 華納兄弟 環球影業等 ( 表 2) 這些海外電影龍頭企業可以為香港帶來資金 專業製作及管理經驗, 並增加在港拍攝及製作電影, 提升香港的電影 產量 11

此外, 內地的網絡電影產業亦迅速崛起 ( 圖 6) 藝恩諮詢的研究報告顯示在 2015 年內地接近六成網絡電影有盈利, 遠高於 傳統院線電影的一成 ; 同時預計網絡電影的內地市場規模可達 402 億元人民幣, 規模與院線電影相若 半數網絡電影 的製作成本低於 80 萬人民幣, 審查要求都較院線電影寬鬆, 為香港電影人提供多一條出路 目前已有香港製作的網絡電影在內地取得成功, 例如香港人執導的 血戰銅鑼灣 3 上線首三日已獲得過千萬點撃率, 當時 奪得愛奇藝熱播榜第一位 12 鑑於內地市場對香港電影的重要性, 加上香港一直以來的優勢, 只要配合適當的政策轉變, 內地市場的急速發展必然 可以為香港電影業帶來轉機 以下將從電影融資 電影製作 電影發行及推銷三大範疇提出政策建議

建議 1. 大幅注資並優化電影發展基金 政府自 2005 年至今, 已向電影發展基金合共注資 5 億 4 千萬港元, 截至 2018 年 6 月, 電影發展基金已向電影製作及其他電影相關項目投放合共約 4 億 4 千萬 港元, 剩餘金額預計可供使用至大約 2019 年至 2020 年 ( 圖 7) (a) 建議大幅注資電影發展基金, 以協助振興香港電影業 13

電影發展基金的首部劇情電影計劃 電影製作資助計劃及融資計劃面臨四個主要問題 : 1. 手續繁複, 例如申請成功者需成立新公司及新的銀行戶口 2. 未有資助網絡電影 3. 製作預算上限嚴謹, 資助金額有限, 令片種類型欠多元化 4. 計劃之間銜接性不足, 未能為年輕電影人才提供足夠的持續支援 (b) 建議簡化現時申請手續, 例如成功申請者簽約時無須另開新公司及銀行帳戶, 並考慮支持網絡電影的製作, 令政策可追貼網絡電影發展趨勢 14

(c) 建議增加現有電影發展基金電影製作相關計劃的資助金額和銜接性, 建立更有針對性的分階段資助體系 目標是為新晉電影人才從首部作品起提供一連串資金, 使其能有持續的電影作品, 在不同階段逐漸 減低政府的參與程度, 最終脫離政府資助, 獨當一面 15

建議 2. 增加電影融資渠道, 從而建立更企業化 制度化的電影產業 充裕的資金和優秀的管理及營運策略是電影製作的基礎 美國的電影融資途徑相當多元化及 專業化, 值得香港借鑒 16 5 由投資機構發行的電影基金, 對電影公司一定時期內的一籃子電影項目進行投資

建議政府優化政策, 參考美國電影融資渠道, 豐富電影金融產品, 從而吸引更多國內外電影龍頭企業落戶香港, 使電影巨頭不只利用香港作上市融資, 而且在香港發展其影視業務, 為香港電影業提供就業機會, 令融通東西方的香港電影人才大有可為 17

建議 3. 優化本地片場, 善用大灣區的電影製作資源 6 新邵氏影城由於較接近民居, 不容易製作大型作品 ; 其他片場則面臨面積小或 設備陳舊等問題 (a) 建議政府善用新邵氏影城的優秀後期製作設備, 積極探討將其專注發展成香港的後期製作基地 ; 並協助優化本地其他片場設施, 以充分發揮製片場地資源的價值 18 6 舊邵氏影城佔地面積約 186,000 平方米, 早於 2003 年結束營業, 現由復星國際全資擁有, 未來或會改建成新的住宅及商業設施, 保留文物場地, 不再作為拍攝製作用地

大灣區內擁有不少比香港大型的電影拍攝基地 (b) 建議發揮香港 一國兩制 的優勢及把握 粵港澳大灣區 的發展機遇, 充分利用大灣區的各種電影製作資源, 如拍攝基地等, 製作更高質素的香港電影, 最終聯手建立一個大規模的 華南電影製作中心 19

建議 4. 提供後期製作器材資助 電腦生成圖像 (CG) 後期技術是電影成功的重要構成之一, 亦是全球電影的發展趨勢 香港亦具備發展電影後期製作的潛力 : 1. 香港擁有後期製作人才, 數字王國 先濤數碼及昇飛國際都是香港出色的後期製作公司 2. 香港網絡開放, 網絡連接速度全球數一數二 7, 確保後期製作過程順利快速, 而本地後期製作人才能緊貼世界潮流文化技術 建議政府為電影後期製作器材提供資助, 或低價出租器材給 CG 工作室 20 7 根據全球最大互聯網內容分發網絡服務商之一 Akamai Technologies 發表的 2016 年第三季度 互聯網發展狀況 統計報告, 香港的互聯網平均連接速度全球排名第二

建議 5. 加強電影教育, 培訓電影人才 香港浸會大學每年舉辦 全球大學生電影節 8, 鼓勵和發掘新晉大學生電影人, 促進國際文化 創意交流 (a) 建議從小培養學生對電影藝術的興趣, 舉辦一系列微電影中學校際比賽 (b) 建議政府提供更多電影實習項目, 例如在現有青年事務委員會轄下的 青年內地實習資助計劃 中, 增加與電影相關的實習機會, 加深年輕人才對電影市場的認識 雖然現時有不少本地大學與專上學院都提供電影專業課程, 但是武術指導作為香港電影的傳統 優勢, 現面臨武術人才青黃不接的困局 電影專業培訓計劃 不定期提供動作特技培訓, 但扣除電影發展基金的資助後, 學費仍高達 25,000 港元 (c) 建議政府鼓勵定期舉辦武術指導專業訓練班及增加相關資助, 吸引有興趣年輕人入行武術領域, 使香港電影武術特技傳統重振旗鼓 8 全球大學生電影節 的前身是 全球華語大學生影視獎, 於 2002 年由香港浸會大學傳理學院電影學院創辦 21

22 建議 6. 建立 香港品牌

香港國際影視展 (FILMART) 是亞洲影視首要的商貿平台, 與康城影展的電影交易市場以及美國 聖莫尼卡美洲電影交易會鼎立 (a) 建議延長 FILMART 的舉辦時間, 同時舉辦一系列大型電影相關活動 ( 例如香港電影金像獎頒獎典禮 ), 匯聚名人, 提高 香港品牌 的國際知名度, 同時為 FILMART 加入更多專業電影融資服務, 例如完片擔保, 打造一站式電影交易平台 雖然現時的電影資料館為市民提供大量資料, 但香港仍缺乏大型電影博物館, 不少香港電影的 珍貴收藏都無法覓得固定場地作展出, 不利於推廣香港電影文化 (b) 建議考慮覓地建設能代表香港的電影博物館, 吸引海外旅客, 亦可藉此推廣香港電影文化和品牌, 增強香港的文化軟實力 23

雖然香港貿發局一直支援在海外影展中設立香港展位, 但電影發展基金 2014 年後不再 撥款資助於海外影展中設立展位, 供香港電影公司在海外宣傳及推介其電影作品 (c) 建議政府進一步在資金和人力資源上支援在海外影展及交易會上設立香港影片推廣區, 並積極與業界人士商討如何協助香港電影公司在不同場合推銷香港電影, 尤其是內地和其他亞洲市場 24

(d) 建議政府參考南韓及佛山的案例, 研究設立 香港取景拍攝資金補貼計劃 的可行性, 從拍攝日子 聘用本地人才 推廣香港旅遊業等角度作考量, 資助並吸引海外製作公司在港取景拍攝 除了可以推銷香港旅遊景點, 更可藉此為香港電影工作者提供更多工作機會, 同時可學習外國專業製片知識 25

建議 7. 政府應爭取放寬中港合拍片要求 2018 年 2 月 28 日, 中央針對台灣頒布 關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施 (31 條惠及 台胞措施 ), 放寬對兩岸合拍電影在主創人員比例 內地元素 投資比例等方面的限制 建議香港政府向內地提議給予香港與台灣相同的優惠政策, 對中港合拍片放寬要求 建議 8. 擔當外國電影進入中國市場的顧問 由於文化接近 地理優勢及多年累積經驗, 香港電影人才更為熟悉中國內地的拍攝禁忌及上映 標準 建議香港電影人才為外國電影進入內地市場之前提供諮詢顧問服務, 促進中西電影文化之間的交流 26

文潔華香港浸會大學電影學院總監 文樹森香港浸會大學電影學院副總監 王英偉香港電影發展局副主席 朱鳳梅得利影視股份有限公司董事總經理 何緯豐理想新媒體集團執行董事 余禮舜香港影業協會副總幹事 吳思遠香港電影導演會永遠榮譽會長 吳家銘導演 吳浩然金花獎最佳導演 周振基香港演藝學院校董會主席 周偉立香港浸會大學副校長 林暾弘毅投資董事總經理 林建岳寰亞傳媒集團有限公司主席 唐素芬香港電影工作者總會幹事 馬逢國香港電影發展局主席 陳百里商務及經濟發展局副局長 陳志發導演 / 編劇 陳景祥香港文化產業聯合總會行政總裁 陳羅超無限動力實業有限公司董事總經理 舒達明嘉宇影業有限公司總監 馮應謙香港中文大學新聞與傳播學院前院長 黃銘堅導演 葉七城編劇 / 影評人 葉瑞微巴福斯影業有限公司顧問 廖倩儀香港貿易發展局服務業拓展高級經理 趙令歡弘毅投資董事長 / 總裁 鄞佩怡香港貿易發展局服務業拓展部項目經理 劉怡導演 / 記者 潘明倫香港浸會大學音樂系系主任 / 教授 盧偉力香港浸會大學電影學院副教授 團結香港基金摯誠感謝各位專家 學者 專業人士以及持份者 ( 排名不分先後 ) 給予寶貴意見, 令是次研究得以成功完成 27

團結香港基金是一個非政府 非牟利組織, 致力透過公共政策研究 倡議以及與公眾互動, 促進香港的長遠和整體利益 基金會薈萃本港 內地和國際精英, 研究香港短 中及長期的發展需要, 提出跨領域公共政策建議及解決方案, 致力推動社會和諧 經濟繁榮及可持續發展 作者 黃元山團結香港基金副總幹事兼政策研究院主管 周嘉寶團結香港基金助理研究員 水志偉團結香港基金高級研究員 陳穎茵團結香港基金助理研究員 曾聖宇團結香港基金研究員 吳福順團結香港基金助理研究員 掃一掃了解更多 網頁團結香港基金 Facebook 團結香港基金 Facebook 政策 正察 28 免責聲明 本報告僅說明, 並非對任何行業或經濟每項重大事實的全面分析 事實陳述乃從可靠來源獲得, 但團結香港基金或任何聯屬公司不會就其完備性或準確性作出聲明 本報告中所有估計 意見及建議構成截至本報告日期的判斷 團結香港基金不會就使用本報告或其內容而產生的任何直接或由此招致的損失承擔任何責任 本報告不應與任何合約或承諾予以依賴 如英文版本與中文版本有任何不一致或不清晰之處, 請以中文版本為準 2018 版權所有 翻印必究

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