第 1 页 中国温室气体自愿减排项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1 第 1.1 版 项目设计文件 (PDD) 项目活动名称 项目类别 2 项目设计文件版本 02.3 项目设计文件完成日期 项目补充说明文件版本 - 项目补充说明文件完成日期 - CDM 注册号和注册日期 - 申请项目备案的企业法人 项目业主 项目类型和选择的方法学 预计的温室气体年均减排量 北京京能新能源有限公司苏尼特右旗赛汗风电场风光一体化 20MWp 光伏发电项目 ( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 2016 年 05 月 12 日 北京京能新能源有限公司 北京京能新能源有限公司 类型 1 能源工业 ( 可再生能源 / 不可再生能源 ), 太阳能光伏发电方法学 :CM-001-V02 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) 28,730tCO2e ( 全经营周期年均 ) 31,074 tco2e ( 第一计入期年均 ) 1 该模板仅适用于一般减排项目, 不适用于碳汇项目, 碳汇项目请采用其它相应模板 2 包括四种 :( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 ;( 二 ) 获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目 ;( 三 ) 在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目 ;( 四 ) 在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目
第 2 页 A 部分. 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和概述 A.1.1 项目活动的目的 北京京能新能源有限公司苏尼特右旗赛汗风电场风光一体化 20MWp 光伏发电项目 ( 以下简称 本项目 ) 利用当地比较丰富的太阳能资源, 采用太阳能光伏发电技术进行电力生产 本项目太阳能光伏发电系统由光伏组件 并网逆变器 就地升压变及进线开关 升压站等组成, 光伏组件拟采用多晶硅电池组件并采用固定式安装方式, 本项目所发电量将最终并入华北区域电网 ( 以下简称 该区域电网 ), 本项目具体技术描述见本文 A. 3 部分 A.1.2 项目活动概述 本项目位于内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汗塔拉镇境内, 由北京京能新能源有限公司投资建设并进行生产和运营 在本项目实施前, 这部分电力由该区域电网范围内的其它并网电厂运行生产或者由新增电源提供, 这与本项目的基准线情景是一致的 本项目是可再生能源发电项目, 通过替代基准线情景下以火电为主的该区域电网的同等电量, 实现了温室气体减排 本项目可研中设计安装多晶硅电池组件选用 240Wp 规格 组件数量为共计 84,000 块, 设计装机容量 20.16 MWp, 预计全经营周期内年均发电量为 29,109.6 MWh, 年等效利用小时数为 1,444 h, 负荷因子为 0.1648 3 根据设备采购合同, 本项目将安装 260Wp 规格的多晶硅电池组件 组件数量为 82,400 块, 实际装机容量为 21.424 MWp, 全经营周期内年均发电量为 30,934.7MWh, 年等效利用小时数同可研依然为 1,444 h 4, 负荷因子为 0.1648,25 年全经营周期内年均减排量为 28,730tCO2e, 本项目采用可更新的计入期 本项目的实际装机规模比可研预估大了 1.264MW, 小于 2MW 根据国家发展和改革委员会发布的 清洁发展机制项目审定注册有关问题交流座谈会 会议纪要 中的相关规定对于装机总容量变化小于 2MW 的不必再次申请核准批复, 原有核准批复继续有效 因为光伏项目的光伏组件存在效率衰减, 本项目前 2 年内衰减不超过 2%,25 年总衰减率不超过 20%, 所以经营周期内越靠后的年份发电量越少 3 1444/8760=0.1648 4 光伏电池板的衰减导致了光伏项目的逐年发电量减少, 装机不变情况下等同于年满负荷可利用小时数是逐年减少的, 所以此处的 1444h 为全生命周期内年平均电量对应的满负荷可利用小时数 同理, 第一计入期 ( 前七年 ) 的满负荷可利用小时数大于全周期的平均满负荷小时数 根据实际的第一年完整发电量推算, 本项目最可能的预估全周期内年均净电量为 :30289.28MWh
第 3 页 本项目在第一计入期内 ( 前 7 年 ) 年均发电量为 33,458MWh 5, 平均每年实现减排温室气体 31,074tCO2e, 预计首个计入期内温室气体减排量共计 217,518 tco2e 下文 B.4 中描述的项目基准线情景与拟建项目实施前的情景一致, 本项目与华北区域电网相连, 项目实施之前的情景是接入电网的相应电量由华北区域电网下属的内蒙古电网提供, 或由电网新增装机提供 本项目的开发建设属于我国能源产业发展的优先领域, 在生产可再生能源电力的同时, 还能从以下几方面支持项目所在地和我国的可持续发展 : 与常规发电方式相比, 减少温室气体及其它污染物排放 ; 促进我国光伏产业的发展, 有利于进一步加快我国开发利用清洁能源方面的步伐 ; 在项目的建设和运营期间为当地人提供了大量临时和长期性的就业机会 ; 电厂建成后具有较大的经济效益, 这对增加当地税收 提升当地的经济实力 促进当地经济发展均有重要作用 A.1.3 项目相关批复情况 本项目环评审批于 2013 年 08 月 12 日由锡林郭勒盟环境保护局批准 ( 批文号 : 锡署环审表 2013 180 号 ), 立项于 2013 年 11 月 07 日依照 内蒙古自治区发展和改革委员关于我区太能能发电项目实行盟市备案管理的通知 ( 批文号 : 内发改规范字 2013 12 号 ) 由内蒙古发展和改革委员会批准并在通知中作为附件备案, 批准文号 : 内发改能源函 [2013]240 号 本项目固定资产投资项目节能登记表于 2013 年 06 月 04 日由内蒙古发展和改革委员会同意备案 除国内自愿减排机制外, 本项目没有在 CDM 或其他减排机制下重复申请 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 / 直辖市 / 自治区, 等 内蒙古 5 此电量是可研编制单位按照实际装机重新估算的电量 按照可研报告, 由于电池板效率衰减, 前 2 年内衰减不超过 2%,25 年总衰减率不超过 20% 因为全生命周期内项目发电量是逐年衰减的, 所以第一计入期内 ( 前 7 年 ) 年均净上网电量大于全经营周期内 (25 年 ) 年均发电量
第 4 页 A.2.2. 市 / 县 / 乡 ( 镇 )/ 村, 等 锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汗塔拉镇 A.2.3. 项目地理位置 本项目位于内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汗塔拉镇, 场址地理位置范围为东经 112 49 7.66 ~112 49 53.09, 北纬 42 37 57.82 ~ 42 38 19.72 本项目场址地理位置示意图见图 1
第 5 页 图 1 苏尼特右旗地理位置示意图 图 2 项目地理位置示意图
第 6 页 A.3. 项目活动的技术说明 本项目为可再生能源发电项目且装机容量大于 15MW, 因此是大规模项目 根据本项目可行性研究报告, 本项目太阳能电站光伏阵列单元由太阳能电池组件 逆变器 变压器和电网连接系统等组成 光伏组件先将太阳能转化为直流电, 所发电力经汇流箱 直流配电柜接至逆变器, 后经逆变器转换为交流电, 最后经由变压器和传输装置输送到电网 可研中设计安装多晶硅电池组件选用 240Wp 规格 组件数量为共计 84,000 块, 设计装机容量 20.16 MWp, 预计全经营周期内年均发电量为 29,109.6MWh, 年利用小时数为 1,444 h, 负荷因子为 0.1648 本项目的设备采购合同显示, 多晶硅电池组件将选用 260Wp 规格 组件数量为共计 82,400 块, 因此装机容量为 21.424MWp 本项目可行性研究报告编制单位按照实际设备情况, 对上网电量进行了重新估算, 本项目 25 年平均发电量预计为 30,934.7MWh, 折算满负荷年利用小时数 1,444 h, 负荷因子为 0.1648 在本项目实施前, 这部分电力由该区域电网范围内的其它并网电厂运行生产或者由新增电源提供, 这与本项目的基准线情景是一致的 本项目是可再生能源发电项目, 通过替代基准线情景下以火电为主的该区域电网的同等电量, 实现了温室气体减排, 预计在第一计入期内平均每年实现减排温室气体 31,074tCO2e, 第一计入期内总减排量为 217,518tCO2e 本项目所发电力通过 2 回 35kV 集电线路, 通过 220kV 线路送出, 最终并入该区域电网 本项目的工艺流程如图 2 所示 图 3 工艺流程图逆变器合同还没有签订, 实际技术参数以设备采购合同为准 依据项目光伏组件设备采购合同中的主要技术参数, 本项目主要设备参数见下表
第 7 页 表 1: 光伏组件主要参数表 光伏组件型号 JKM260P-60 光伏组件数目 82400 光伏组件厂家 晶科能源有限公司 峰值功率 260Wp 工作电压 31.1V 工作电流 8.37A 寿命 6 年衰减率 25 年 项目前 2 年内衰减不超过 2%,25 年总衰减率不超过 20% 预计发电量时候所用的年衰减率为 0.8885% A.4. 项目业主及备案法人 项目业主名称 北京京能新能源有限公司 申请项目备案的 企业法人 北京京能新能源有限公司 受理备案申请的 发展改革部门 内蒙古自治区发展和改革委员会 A.5. 项目活动打捆情况 本项目不存在打捆情况 A.6. 项目活动拆分情况 本项目不存在拆分情况 6 项目的预期年衰减率来自于可行性研究报告, 预测寿命期年发电量考虑了逐年的衰减率, 预估电量做了对 应衰减
第 8 页 B 部分. 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的方法学名称 CM-001-V02 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 )( 以下简称 本方法学 ), 具体详见如下链接 : http://cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/upfile/files/default/201603030935166 86376.pdf 本项目还应用了 EB 批准的 额外性论证与评价工具 ( 版本 07.0.0, 最新版 投资分析评价工具 (V6.0 版 ) (AM Tool 27 Investment analysis, 于 24/July/2015 经 CDM EB 批准, 并立即生效 ) 论证项目的额外性, 应用 EB 批准的 电力系统排放因子计算工具 ( 版本 05.0) 计算所替代电力系统的基准线排放因子 以及 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 和投资分析工具 ( 第 06.0 版 ) 有关应用工具的详细信息可见 : http://cdm.unfccc.int/methodologies/pamethodologies/tools/am-tool-01- v7.0.0.pdf http://cdm.unfccc.int/methodologies/pamethodologies/tools/am-tool-07- v5.0.pdf http://cdm.unfccc.int/methodologies/pamethodologies/tools/am-tool-24-v1.pdf http://cdm.unfccc.int/methodologies/pamethodologies/tools/am-tool-27- v1.pdf B.2. 方法学适用性 在本项目实施之前, 项目所在地没有可再生能源发电项目运行, 本项目属于在项目所在地新建并网型可再生发电项目, 符合方法学 CM-001-V02 ( 第二版 ) 的所有适用条件 : 方法学描述项目活动 (a) 建设一个新发电厂 ; 符合, 该项目为新建光伏发电厂 或 (b) 增加装机容量 ; 不属于此类型或 (c) 改造现有发电厂 ; 不属于此类型或 (d) 替代现有发电厂不属于此类型本项目符合方法学所列 (a) 活动 本方法学适用于以下条件 : 方法学描述项目活动 项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进行建设 扩容 改造或替代 : 水力发电厂 / 发电机组 ( 附带一个径流式水库或者一个蓄水式水库 ), 风 符合, 本项目活动是建设太阳能发电厂, 实施之前没有可再生
第 9 页 力发电厂 / 发电机组, 地热发电厂 / 发电机组, 太阳能发电厂 / 发电机组, 波浪发电厂 / 发电机组, 或者潮汐发电厂 / 发电机组 ; 对于扩容 改造或者替代项目 ( 不包含风能 太阳能 波浪能或者潮汐能的扩容项目, 这些项目使用第 9 页的选项 2 来计算参数 EGPJ,y): 现有发电厂在为期五年的最短历史参考期之前就已经开始商业运行 ( 用于计算基准线排放量, 基准线排放部分对此进行了定义 ), 并且在最短历史参考期及项目活动实施前这段时间内发电厂没有进行扩容或者改造 对水力发电厂的额外适用条件必须符合下列条件之一 : 在现有的一个或者多个水库上实施项目活动, 但不改变任何水库的库容 ; 或者 在现有的一个或者多个水库上实施项目活动, 使任何一个水库的库容增加, 且每个水库的功率密度 ( 在项目排放部分进行了定义 ) 都大于 4W/m 2 ; 或者 由于项目活动的实施, 必须新建一个或者多个水库, 且每个水库的功率密度 ( 在项目排放部分进行了定义 ) 都大于 4W/m 2 如果水力发电厂使用多个水库, 并且其中任何一个水库的功率密度低于 4W/m 2, 那么必须符合以下所有条件 : 用公式 5 计算出的整个项目活动的功率密度大于 4W/m 2 ; 多个水库和水力发电厂位于同一条河流, 并且它们被设计作为一个项目, 共同构成发电厂的发电容量 ; 不被其他水力发电机组使用的多个水库之间的水流不能算做项目活动的一部分 ; 用功率密度低于 4W/m 2 的水库的水来驱动的发电机组的总装机容量低于 15MW; 用功率密度低于 4W/m 2 的水库的水来驱动的发电机组的总装机容量低于用多个水库进行发电的项目活动的总装机容量的 10% 本项目符合上述方法学所列适用性 能源发电厂 本项目是新建光伏发电项目 ; 不涉及 本项目不是扩容 改造或者替代项目, 因此本条对项目不适用 本项目不是水力发电厂, 因此本条对项目不适用
第 10 页 本方法学不适用于以下条件 : 方法学描述在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代化石燃料, 因为在这种情况下, 基准线可能是在项目地继续使用化石燃料 ; 生物质直燃发电厂 ;. 水力发电厂需要新建一个水库或者增加一个现有水库的库容, 并且这个现有水库的功率密度低于 4W/m 2 对于改造 替代或者扩容项目, 只有在经过基准线情景识别后, 确定的最合理的基准线情景是 维持现状, 也就是使用在项目活动实施之前就已经投入运行的所有的发电设备并且一切照常运行维护 的情况下, 此方法学才适用. 项目活动本项目为新建光伏发电项目, 不涉及可再生能源燃料替代化石燃料, 因此本项目不属于该条所列情景 本项目为太阳能发电项目, 不属于该条所列情景 本项目为太阳能发电项目, 不属于该条所列情景 本项目是新建项目, 而不是扩容 改造或者替代项目, 不属于该条所列情景 本项目不属于上述方法学所不适用情景 综上所述, 本项目满足该方法学的适用条件, 且不包含在该方法学不适用的情景中, 因此该方法学适用于本项目 额外性论证与评价工具包含在该方法学中, 因此本项目适用该方法学时, 该工具自动适用该项目 电力系统排放因子计算工具适用于计算提供上网电能或可以节约下网电能项目的基准线排放的电网 OM BM 和 CM 排放因子, 本项目为新建光伏项目, 将提供一定量的上网电能, 需要利用该工具计算电网 OM BM 和 CM 排放因子, 因此该工具适用本项目 B.3. 项目边界 根据本方法学, 本项目边界的空间范围包括项目电厂以及与本项目接入的华北区域电网中的所有电厂 根据国家发展和改革委员会应对气候变化司最新发布的 2014 年中国区域电网基准线排放因子 7, 为了便于中国 CDM 发电项目确定基准线排放因子, 现将电网边界统一划分为东北 华北 华东 华中 西北和南方区域电网, 不包括西藏自治区 香港特别行政区 澳门特别行政区和台湾省, 华北区域电网的地理范围为北京市 天津市 河北省 山西省 山东省和内蒙古 7 http://cdm.ccchina.gov.cn/detail.aspx?newsid=41386&tid=3
第 11 页 自治区 因此, 本项目边界为项目电厂以及与本项目接入的华北区域电网中的所有电厂, 本项目边界示意图见图 4 图 4: 本项目边界示意图按照本方法学, 项目边界内包括或者不包括的温室气体种类以及排放源如表 2 所示 表 2: 项目边界内包括或者不包括的排放源. 基准线情景 项目情景 排放源 由于项目活动被替代的华北区域电网化石燃料火电厂发电产生的 CO2 排放本光伏发电项目生产运行时项目排放 温室气体种类 包括否? CO2 是 主要排放源 CH4 否 次要排放源 N2O 否 次要排放源 说明理由 / 解释 CO2 CH4 否否 按照本方法学, 光伏发电项目生产运行不会产生显著的温室气体排 N2O 否 放, 因此项目排放可忽略 B.4. 基准线情景的识别和描述 按照本方法学描述, 本项目活动是新建的可再生能源并网发电厂, 所以基准线情景识别并描述如下 : 本项目活动生产的上网电量可由华北区域电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同
第 12 页 本项目为新建的可再生能源并网发电项目, 本项目的基准线情景为由华北区域电网所连接的并网电厂及其新增发电源替代提供同等电量 其基本信息如下表所示, 补充信息来源于国家发改委发布的 2014 年中国区域电网基准线排放因子 中关于华北电网的电量 容量和组合边际排放因子 : 华北区域电网排放因子数据表 电量边际排放因子 EFgrid,OM,y (tco2/mwh) 容量边际排放因子 EFgrid,BM,y (tco2/mwh) 组合排放因子 EFgrid,CM,y (tco2/mwh) 华北区域电网 8 1.0580 0.5410 0.928750 B.5. 额外性论证 事先和持续考虑减排机制效益 考虑到该项目经济性较差并结合减排量出售可实现收益的历史践行经验, 该项目可行性研究报告编制单位在编制可研时将售电收益和减排收益共同考虑 项目业主公司充分认识到碳资产的价值和项目运行可带来的减排收益, 本项目核准后项目业主就决定将该项目减排量进行开发, 在本项目开工前就确定了将项目开工建设 生产和减排收益获得放在同样重要的位置, 本项目关键性事件详见表 3 本项目未考虑碳减排收益时的全投资税后 IRR 是 7.09%, 投资盈利相对较差 业主在做投资决策时候, 除去考虑到项目的经济收益以外, 也考虑到本项目 ( 可再生能源类 ) 对生态环境的贡献性, 项目建设对当地经济和就业形势的带动性, 决定一边继续推动项目的建设, 一边努力寻找 CCER 的减排收益 表 3: 本项目关键性事件列表日期事件 2013 年 05 月项目可行性研究报告编制完成, 其中考虑了低碳减排收益对项目的帮助 2013 年 06 月 04 日本项目固定资产投资项目节能登记表于由内蒙古发展和改革委员会同意备案 2013 年 08 月 12 日锡林郭勒盟环境保护局印发了关于北京京能新能源有限公司苏尼特右旗赛汗风电场风光一体化 20MWp 光伏发 8 http://www.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/upfile/files/default/20130917081426863466.pdf
第 13 页 电项目环境影响报告表的批复 ( 锡署环审表 2013 180 号 ) 2013 年 11 月 07 日内蒙古自治区发展和改革委员会印发了 关于我区太能能发电项目实行盟市备案管理的通知 ( 内发改规范字 2013 12 号 ) 2013 年 12 月 20 日项目业主通过董事会决议, 决定将项目开发成为减排项目, 全力争取项目产生的减排收益 2014 年 04 月 03 日本项目业主在项目所在地附近区域张贴了利益相关方意见征求的通知, 项目业主以调查问卷填写 电话和邮件的形式进行地方利益相关方评价意见的征求工作 2014 年 09 月 29 日项目开始时间 ( 开工批复签署日期 ) 2014 年 10 月 01 日项目土建施工合同签署 2014 年 10 月 17 日项目主设备合同 ( 光伏组件 ) 签署 2014 年 12 月 11 日项目光伏组件开始并网发电 2015 年 01 月 12 日项目 CCER 开发咨询协议签署 2015 年 01 月 12 日项目 CCER 审定合同签署 2015 年 01 月 28 日项目在国家发改委清洁发展机制网公示 公示期为 2015 年 01 月 29 日 -2015 年 02 月 11 日 2015 年 04 月 21 日现场审核工作开展由上表可见, 项目活动的开始时间晚于项目设计文件的公示时间, 可视为项目已经事先考虑了减排机制 本项目实施的大事年表表明, 项目业主以实际行动持续努力实施项目建设和争取 CCER 项目早日备案成功 按照本方法学要求, 本项目论证和评价额外性采用我国自愿减排项目 额外性论证与评价工具, 同时参考 EB 额外性论证与评价工具 (07.0.0 版 ) 步骤 0: 拟议项目活动是否是首例本项目活动非首例, 不选择步骤 0 步骤 1: 识别符合现行法律法规的替代方案本项目活动是新建的可再生能源并网发电厂, 根据额外性认证工具 (07.0.0 版 ): 凡使用可再生能源发电并网方法学的项目仅需识别出至少有一个比本项目活动可行的替代方案即可 子步骤 1a: 确定该项目替代方案
第 14 页 按照方法学, 该项目的现实可行的替代方案有 : P1: 该项目不开发成为国内自愿减排项目 ; 或 P2: 继续当前现实情景, 即由华北区域电网范围内现存并网发电厂及其新增发电源进行电力供应 子步骤 1b: 替代方案是否符合法律法规的强制要求 P1: 国内自愿减排机制为自愿机制, 没有任何法律法规强制要求该项目进行减排量的开发, 也没有违反任何法律和法规, 这是项目业主可以自由选择的且合法的 ; P2: 当前情景为目前华北区域电网的现状, 因此完全符合国家法律法规的要求, 且不存在任何财务收益障碍 因此替代方案 P1 和 P2 均符合现行的法律和法规 步骤 2: 投资分析 子步骤 2a: 确定适宜的分析方法 额外性论证与评价工具 为该子步骤建议了三种分析方法 : 即简单成本分析方法 ( 选项 I) 投资比较分析方法 ( 选项 II) 和基准值分析方法 ( 选项 III) 由于本项目除了减排销售收入外, 还有售电收入, 因此简单成本分析方法不适用 ; 由于本项目是新建并网光伏发电项目, 基准线是本项目活动生产的上网电量可由华北区域电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 不存在可与本项目具有比较性的其他替代方案, 因此只能选择基准值分析方法 (III) 进行投资分析 子步骤 2b: 基准值取值方法根据国家电力公司发输电运营部 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 中规定电力工业财务内部收益率为税后 8%; 该基准内部收益率是我国电力行业公认的行业标准, 广泛应用于我国电力建设项目的经济评价 现行光伏发电项目也都是遵照这个标准, 即项目的全部投资税后内部收益率 (IRR) 大于或等于行业的基准收益率时, 认为其盈利能力已经满足最低要求, 在财务上是可以接受的 因此光伏发电项目全投资基准收益率采用 8% 根据此基准值, 进行财务指标计算和比较 子步骤 2c: 财务指标取值和计算本项目财务指标计算所采用的基本参数如表 4 所示 : 表 4. 计算财务指标的基本参数
第 15 页 参数名称单位本项目数据来源 9 装机容量 MW 20.16 可研报告 年上网电量 10 MWh 29,109.6 可研报告 项目年限 ( 含 1 年建设期 ) 年 26 可研报告 项目总投资万元人民币 19,799.20 可研报告 静态总投资 11 万元人民币 19,226.13 可研报告 上网电价 ( 含增值税 ) 元人民币 /kwh 0.9 可研报告 年运营成本万元人民币 582.69 可研报告 增值税税率 17%,50% 即征即退可研报告 所得税税率 % 25 可研报告 城市维护建设税税率 % 5 可研报告 教育费附加税税率 % 5 可研报告 项目运行期年 25 可研报告 折旧年限年 20 可研报告 残值率 % 5 可研报告 贷款和资本金比例 8:2 可研报告 贷款利率 % 6.71 可研报告 CCER 价格元 30 元 /tco2e 预测值 根据上述数据, 本项目在不考虑减排收益的情况下项目全部投资内部收益率见表 5, 低于基准收益率 8%, 项目建成后的盈利相对较差 ; 参考 2014 年以来, 全国 7 个碳交易试点地区配额的价格 ( 配额平均价格在 40 元左右 ), 本项目预计年减排收益为 80 万元 ( 折合每吨减排量单价为 30 元 ), 考虑减排收益后本项目全部投资内部收益率见表 5, 增加了项目投资吸引力 这说 9 此处的可研报告即为对内蒙古发改委报批的版本, 可研的有效性, 准确性, 可靠性和版本一致性皆可信 10 基于可研的总装机容量 多年测量的太阳能平均年利用小时数及厂用电率等, 估算得出 ( 详见所附上网电量和减排量预测 Excel 计算表 ) 11 基于可研, 由固定资产设备 建设施工和安装调试三项投资及流动资金组成 ( 详见所附 IRR 计算的 Excel 表 )
第 16 页 明减排收益可显著改善本项目财务指标, 使得本项目收益率高于基准收益率, 使得原本不具备投资吸引力的项目具备了投资吸引力 表 5. 考虑及不考虑 CCER 收益时的财务指标比较不考虑减排收益基准值考虑减排收益全部投资内部收益率 7.09% 8% 7.64% 本项目的实际装机 21.424MW 相比可研有变化, 实际投资也有相应调整, 具体将在下文讨论 各参数取值合理性分析 因为本项目处于施工阶段, 设备采购信息显示实际采用的光伏组件技术参数和数量均与可行性研究报告有一定程度的不同 考虑到, 本项目可行性研究报告为本项目业主做出基于减排收益而进行投资本项目建设的重大决策的唯一依据, 因此为了客观地反应本项目业主投资决策过程, 本项目所有用于计算财务指标的参数均来自于本项目可行性研究报告 项目年上网电量合理性综合考虑光伏发电站系统设计 光伏阵列布置 环境条件 各类折减因素, 以及光伏组件的衰减率, 计算得出项目 25 年累计发电量 考虑到本工程的特点和需要, 本项目设计院在项目设计阶段收集了 1983 年 - 2011 年项目地址附近的水平面太阳能总辐射量统计太阳能辐射 气温 气压和湿度等因素, 结合美国 NASA 卫星多年太阳能辐射数据, 推算出站址所在地的太阳能辐射等气象要素 这种计算发电量的方法得到了当地主管部门的认可, 并且广泛的应用于光伏发电设计领域, 因此本项目财务计算时采用的上网电量数值是合理的 合同装机变化之后, 相应的上网电量的变化在合理范围内 上网电价合理性 项目可研按照经验值预估电价为 0.9 元 ( 含增值税 ), 这一预估与国家出台的 关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 ( 发改价格 [2013]1638 号 ) 中规定一致, 即 : 根据各地太阳能资源条件和建设成本, 将全国分为三类资源区, 分别执行每千瓦时 0.9 元 0.95 元和 1 元的电价标准 本项目所在位置属于 I 类资源区, 所以执行 0.9 元的电价是合理的 同时根据由国家发展改革委建设部于 2006 年 8 月发布的 建设项目经济评价方法与参数 第三版 P85 页 : 对运营期的投入物和产出物价格, 由于运营期比较长, 在前期研究阶段对将来的物价上涨水平较难预测, 预测结果的可靠性也难以保证, 因此一般只预测到经营期初价格 运营期各年采用同一的不变价格 因此本项目财务计算时采用的上网电价数值是合理的 总投资的合理性
第 17 页 静态总投资主要包括设备成本, 建筑安装成本和其他成本 本项目所采用的静态总投资数据来自于已经批复过的可行性研究报告, 本可研是经过专业第三方机构确定 参考本省已经注册成为 CDM 项目的大规模光伏发电项目, 单位千瓦总投资范围 9,743.29 元 /kw ~ 16,064.50 元 /kw, 本项目单位千瓦总投资在 9,821 元 /kwp 属于上述范围, 因此是合理的 年运营成本合理性判断年运营成本主要包括维修费 保险 工资 职工福利 材料费用 其他费用, 所有的输入值均来自可研并按相关的评价规范或设计院多年经验数据进行取值, 因此所计算出年的运营成本是合理的 此外, 通过交叉验证内蒙古自治区其他类似项目的年运营成本, 确认本项目的单位千瓦年运行成本为 289 元 / 千瓦, 处于 140.00 元 / 千瓦到 302 元 / 千瓦的区间之内, 属于一个合理的数值 参数 增值税 (%) 其它关键参数的合理性判断表 6: 其它关键参数的合理性判断 PDD 中使用的数值 数据来源 合理性判断 根据 中华人民共和国增值税暂行条例 ( 中华人民共和国国务院令第 538 号 ), 增值税为 17% http://www.gov.cn/zwgk/2008-11/14/content_1149516.htm 17, 50% 即 征即退 可行性研究报告 根据 关于光伏发电增值税政策的通知 ( 财税 [2013]66 号 ), 光伏发电项目增值税实行即征即退 50% 的政策 http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/20130 9/t20130929_994642.html 城市维护建设税 5% 可行性研究报告 根据 财政部 国家税务总局发布的关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知 ( 财税 [2008]170 号 ), 增值税销项税可以由主要设备投资的进项税进行抵扣 http://www.chinaacc.com/new/63_67_/2008_12_15_wa2390 254295121800215345.shtml 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 ( 国发 [1985]19 号 ) http://www.gov.cn/banshi/2005-08/19/content_24817.htm 内蒙古自治区政府规定 http://www.nmg.gov.cn/zxbs/qybs/swdj/dsdj/201310/t2 0131017_178775.html
第 18 页 教育费附加 5% 可行性研究报告 根据 国务院教育费附加的暂行规定 ( 中华人民共和国国务院令第 448 号 ), 教育附加税为 3% http://www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_9166 2.htm 根据 财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知 ( 财综 [2010]98 号 ), 将地方教育附加的征收标准调整为 2% http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/20101 1/t20101116_349016.html 因此本项目教育附加税取 5% 所得税 (%) 25 可行性研究报告 残值率 5% 可行性研究 报告 该数值与国家税务法律是一致的 12 企业所得税从 2007 年 3 月 16 日调整为 25%, 并于 2008 年 1 月 1 日开始实行 因此, 该所得税率适用于本项目 本项目享受所得税三免三减半的优惠政策 中华人民共和国企业所得税暂行条例及实施细则 13 第三十一条 : 残值比例在原价的 5% 以内, 由企业自行确定 依据 中华人民共和国企业所得税法实施条例 ( 国务院令 2007 年第 512 号 ) 第五十九条, 固定资产按照直线法计算的折旧, 企业应当根据固定资产的性质和使用情况, 合理确定固定资产的预计净残值 固定资产的预计净残值一经确定, 不得变更 http://www.gov.cn/zwgk/2007-12/11/content_830645.htm 子步骤 2d: 敏感性分析为进一步论证项目额外性, 将在不考虑减排收益的前提下进行敏感性分析 变动范围的合理性判断 建设项目经济评价方法与参数 第三版, 敏感性分析应涵盖 +10% 和 - 10% 的变动范围 因此, 变动范围选择 ±10% 参数选择合理性判断根据 投资分析工具 (06.0 版 ), 只有构成总投资费用或总项目收益 20% 以上的变量, 才需要进行敏感性分析 针对本项目敏感性分析, 识别出静态总投资 年运营成本 年均发电量及上网电价这四个变量参数是符合上述要求的 变量参数选择合理性判断如下 : 12 中华人民共和国企业所得税法 ( 中华人民共和国主席令第 63 号 ) http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_609907.htm 13 http://www.chinaacc.com/new/63/67/88/1994/1/ad2464010111114991710c.htm
第 19 页 参数 合理性判断 静态总投资 占项目总投资费用 90% 以上, 超过 20% 年运营成本 总数占项目总投资费用 30% 左右, 超过 20% 年均发电量上网电价 项目发电收益 = 上网电量 上网电价, 项目发电收益占总项目收益 90% 以上, 超过 20% 敏感性分析上述四个变量参数在 -10%~+10% 范围内变动时, 相应的本项目全部投资内部收益率如下表 7 和下图 5 所示 表 7 敏感性分析 ( 不考虑减排收益情景下 ) 变动范围 -10% -5% 0 5% 10% 参数全部投资内部收益率 静态总投资 8.41% 7.73% 7.09% 6.49% 5.94% 年运营成本 7.51% 7.30% 7.09% 6.87% 6.65% 上网电量 5.67% 6.39% 7.09% 7.77% 8.43% 上网电价 5.67% 6.39% 7.09% 7.77% 8.43% 图 5. 敏感性分析示意图 ( 不考虑减排收益情景下 ) 敏感性分析 10.00% 9.50% 9.00% 8.50% 8.00% 7.50% 7.00% 6.50% 6.00% 5.50% 5.00% -10% -5% 0% 5% 10% 静态投资年上网电量上网电价年运营成本 由于装机变化, 我们根据实际装机 21.424MW 预估出的年均净电量为 30,934.7MWh, 我们以此电量为基准计算的财务敏感性分析如下 : 变动范围 -10% -5% 0 5% 10% 参数全部投资内部收益率
第 20 页 静态总投资 9.20% 8.50% 7.85% 7.24% 6.67% 年运营成本 8.28% 8.07% 7.85% 7.64% 7.42% 上网电量 6.39% 7.13% 7.85% 8.55% 9.22% 上网电价 6.39% 7.13% 7.85% 8.55% 9.22% 临界点分析当本项目的静态总投资减少 7% 时, 项目全部投资内部收益率才能达到 8% 根据中国统计局出版的 2013 年中国统计年鉴,2006 到 2012 年平均固定资产投资物价指数为 103.3 14, 这就意味着近年来固定资产的投资物价指数处于增长状态 因此本项目静态总投资减少上述比例是不太可能的 根据初次提交审定报告时 (2015 年 8 月 21 日 ) 的项目实际合同统计可知, 本项目的实际投资已经达到了 19,242 万元, 已经超过了可研的预估静态总投资额度, 因此本项目静态总投资减少上述比例是不太可能的 项目审定会 (2016 年 1 月 20 日 ) 后的最新统计数据可知, 本项目仍有部分新签署合同尚未纳入, 此处保守处理不加入到 19,242 万元 当本项目的上网电量增加 6.7% 时, 项目全部投资内部收益率才能达到 8% 根据本项目可行性研究报告, 预计项目完全投产后每年将向华北区域电网提供 29,109.6MWh 净上网电量 此净上网电量是根据 1986 年 - 2011 年项目地址附近的水平面太阳能总辐射量统计太阳能辐射 气温 气压 日照时间和湿度等因素, 结合美国 NASA 卫星多年太阳能辐射数据计算而得 根据与晶科能源有限公司光伏组件采购合同, 本项目实际装机是 21.424MW, 比可研增加了 6.27%, 因此本项目可研设计院根据项目实际装机预估出项目的全经营周期内年均净上网电量为 30,934.7MWh, 以此推算出项目 IRR 为 7.85%, 接近于基准收益率 尽管如此, 根据以下信息确认, 本项目未来全周期年均近电量很难超过 30934.7MWh 首先, 据可研 2-6 章中的 2.3.1 部分可知, 在 1986~2011 年的近 30 年数据统计中, 1992~2011 的总辐射量为 1726 kwh/m 2, 2002~2011 年近 10 年的平均水平面太阳能总辐射量为 1709kWh/m 2, 由此近二十年的气象数据可判断出在未来 25 年的运行周期光照水平会逐步下降 15 此外结合运行首年净上网电量 (33,643.91 MWh), 与本项目设计院对 21.424MW 装机推算出的首年净上网电量 (34,360.87 MWh) 比较可知, 实际 14 2013 中国统计年鉴. 中国统计出版社,2014 年,10-1 15 本项目可行性研究报告,2-6 章
第 21 页 的净上网电量的确小于理论估算值, 所以未来净上网电量高于 21.424MW 装机推算出净上网电量的可能性很小 另外, 根据完整的运行发电数据计算, 项目的首年实际运行小时数为 1,570 小时 ( 折合全周期经营小时数 1,414 小时为考虑衰减率后的数据 ), 与可研中的首年小时数 1,603 小时相比减少 2%, 造成此种情况的原因除了上述光照波动外, 另一原因是本光伏电站的实际调度负荷持续走低 1617, 限电因素目前也成为光伏项目财务收益面临的实际难题之一 因为限电因素, 项目上网电量就更难增加 当本项目的上网电价增加 6.7% 时, 项目全部投资内部收益率才能达到 8% 本项目上网电价是 2013 年 08 月 30 日国家发展改革委出台的 关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 ( 发改价格 [2013]1638 号 ) 标杆上网电价政策 根据各地太阳能资源条件和建设成本, 将全国分为三类资源区, 分别执行每千瓦时 0.9 元 0.95 元 1 元的电价标准 本项目所在地属于 I 类资源区, 执行每千瓦时 0.9 元电价标准 最近光伏和风电等可再生能源的电价连续多次下调 18, 因此本项目上网电价不会再上调 当本项目的年运营成本下降 21.5% 时, 项目全部投资内部收益率才能达到 8% 运营成本主要包括维修费 保险费, 工资和福利, 材料费和其他费用, 根据中国统计局出版的 2013 年中国统计年鉴,2006 年到 2012 年的平均职工工资指数为 111 19 ; 工业生产者购进价格指数为 104.3 20 ; 原材料工业出厂价格指数为 104.3 21 ; 由此可见近年来职工工资和及因生产而购进材料的价格等均呈增长趋势, 因此本项目年运营成本在完整项目运行期内下降上述比例的可能性非常小 考虑到本项目的实际装机 实际投资 ( 截止 2015 年 8 月 21 日前, 并未加入更多投资额 ) 和实际发电量的内部收益率为 7.26%, 此种情况下年运行成本需要降低 17.2% 才能达到行业基准收益率, 这种比例更是不可能达到 综上所述, 由于项目实际合同额 ( 保守值 19,242 万元 ) 实际发电情况 装机规模 (21.424MW) 基本确定, 我们根据这些确定数据算出来的全投资内部收益率为 7.26% 本项目若不考虑减排收益 ( 即替代方案 P1) 将不具备投资吸引力, 替代方案 P2 比 P1 更具备经济吸引力 16 本项目投产以来的运行负荷统计表, 限电情况日趋严重, 最高月份限电比例高达 45% 17 内蒙自治区古政府确认限电现象及比例, 内政办发 2015 25 号 http://www.21spv.com/news/show.php?itemid=11482 18 http://www.ne21.com/news/show-72399.html 国家发改委 :2016 年光伏三类地区电价下调 10 分 7 分 2 分 19 2013 中国统计年鉴. 中国统计出版社,2014 年,4-11 20 2013 中国统计年鉴. 中国统计出版社,2014 年,10-1 21 2013 中国统计年鉴. 中国统计出版社,2014 年,10-13
第 22 页 通过临界点分析, 可见本项目在不考虑 CCER 机制减排收益的情况下, 项目活动缺乏财务吸引力的结论充分成立 步骤 3: 障碍分析项目额外性可采用投资分析或障碍分析, 而本项目采用投资分析进行项目额外性分析, 因此不采用障碍分析 步骤 4: 普遍性分析参考 CDM 项目 额外性论证与评价工具 进行分析 子步骤 4a: 计算适用的容量或产出, 范围为拟议项目活动总设计容量或产出的 +/-50% 本项目装机容量为 20MW, 因此确定产出范围为 15~30MW 子步骤 4b: 识别满足以下所有条件的类似项目 : (a) 位于所适用的地理区域内的项目 ; (b) 所采取措施与拟议项目活动相同的项目, 这里的措施主要指相关技术或能源来源, 包括提高能源效率, 以及利用可再生能源 ( 例如 : 提高能源效率, 基于可再生能源发电 ); (c) 所采用的能量来源 / 燃料和原料与拟议项目活动相同的项目, 如果拟议项目活动采用了技术更新改造措施 ; (d) 项目实施所在的工厂, 所生产的产品或服务与拟议项目工厂所生产的产品或服务具有可比质量, 属性和应用区域 ( 例如, 熟料 ); (e) 项目的容量或产出在步骤 1 计算得出的适用的容量或产出范围内 ; (f) 拟议项目活动的项目设计文件公示之前或拟议项目活动开始之前 ( 两者中较早者 ), 已经开始商业运营的项目 ; 对于 (a), 本项目选择内蒙古自治区为适用的地理区域, 原因如下 : 在中国每个省影响光伏项目经济性的要素是不同的, 如投资环境 太阳能资源 光伏电价, 劳动和服务的成本和类型等 这些要素使得中国每个省的光伏发电项目经济性出现很大差异, 因此选择内蒙古自治区为适用的地理区域 对于 (b): 本项目属于可再生能源发电, 因此只有那些可再生能源发电的项目将予以考虑 ; 因此类似项目定义为太阳能光伏发电项目对于 (c): 不适用或不涉及, 因为本项目不是技改项目 ;
第 23 页 对于 (d): 该项目是一个发电项目, 由项目生产的产品是电力, 因此, 只有那些生产电力的项目, 类似项目定义为与华北电网并网可调度的太阳能光伏电厂将被考虑 ; 对于 (e): 这些光伏发电项目, 将选择装机容量 15MW 到 30MW 之间的项目 ; 对于 (f): 本项目开始时间为 2014 年 09 月 29 日, 项目设计文件的公示日期为 2015 年 01 月 28 日, 根据 额外性论证与评价工具 ( 第 07.0.0 版 ), 只需分析 2014 年 09 月 29 日之前投产的光伏发电项目 2002 年电力体制改革, 厂网分开 竞价上网, 使得电力投资和运行环境以及电价政策发生重大变化, 因而作为分界线, 2002 年之前的太阳能发电 ( 示范 ) 项目不视为同类项目 综上所述, 与拟议项目类似的项目活动定义为 : 内蒙古自治区内装机容量在 15~30MW 之间, 并且在 2014 年 09 月 29 日前投入商业运行的光伏发电项目 子步骤 4c: 在子步骤 5.2 所识别的项目中, 除去那些已注册为减排机制项目活动的项目活动, 已提交注册的项目活动, 正在审定的项目活动, 并记录其数量为 Nall 2002 年对于中国电力行业来讲, 是一个具有里程碑意义的年份 中国电力行业在 2002 年经历了重大的变革 首先, 在市场经济改革的环境下, 中国国家电力公司在 2002 年被划分为了五个单独的区域电网, 随之带来了上网电量电价的变化和补贴额的变化 其次, 经过改革现有的电价机制也发生了变化 最终造成了 2002 年中国发电项目投资环境的重大变化 因此对步骤 5.2 所识别的项目可按 2002 年为时间节点, 分为 : 类别 1 投资决策 ( 或项目开工时间 ) 早于 2002 年的内蒙古内 15~30MW 的光伏发电项目 类别 2 投资决策 ( 或项目开工时间 ) 晚于 2002 年的内蒙古内 15~30MW 的光伏发电项目 甘肃敦煌 10 兆瓦光伏并网发电特许权示范项目是整个中国仅有的第一个大型光伏并网发电示范项目, 其于 2009 年 8 月 28 日举行奠基仪式 因此投资决策 ( 或项目开工时间 ) 早于 2002 年的内蒙古内 15~30MW 的光伏发电项目数量为 0, 即类别 1 的项目数量为 0 经中国清洁发展机制网 (cdm.ccchina.gov.cn ) 联合国网站 (cdm.unfccc.int) 黄金标准网站 (www.cdmgoldstandard.org/) VCS 网站 ( www.v-c-s.org ) 内蒙古省发展和改革委员会网站 ( www. nmgfgw.gov.cn ) 中国自愿减排交易信息平台 (http://cdm.ccchina.gov.cn/ccer.aspx) 进行数据查询, 类别 2 中所有项目均已经成功开发为减排项目, 因此类别 2 项目数量为 0 个
第 24 页 设定所识别出的类别 2 的总项目数目是 0, 那么,Nall=0+0=0 子步骤 4d: 从 5.3 中识别出的类似项目活动中, 识别出那些采用不同于拟议项目活动的技术的项目活动, 并记录其数量为 Ndiff 因为 Nall=0, 所以 Ndiff=0. 子步骤 4e: 计算系数 F=1-Ndiff/ Nall, 表示所使用措施 / 技术与拟议项目活动类似, 且提供与拟议项目活动相同产出或容量的类似项目的份额 ( 措施 / 技术的普及率 ) 如果系数 F 大于 0.2 和 Nall 与 Ndiff 的差值是大于 3, 在该适用地区的一个部门内, 拟议的项目活动是一个 普遍的做法 综上所述,F=0<0.2 且 Nall Ndiff = 0-0 =0< 3 因此, 根据 额外性论证与评价工具, 本项目不具有普遍性 结论 : 本项目通过了 额外性论证与评价工具 ( 版本 07.0.0) 的所有步骤, 因此本项目活动不是基准线情景, 具有充分的额外性 B.6. 减排量 B.6.1. 计算方法的说明 1 项目排放根据方法学 CM-001-V02( 第二版 ), 本项目是光伏发电项目, 不涉及水库排放以及凝性气体释放, 也不使用化石燃料, 因此, 项目排放为 0, PE 0 tco2e y 2 基准线排放根据方法学 CM-001-V02( 第二版 ), 本项目基准线排放仅包括由项目活动替代的化石燃料火电厂发电所产生的 CO2 排放, 基准线排放计算如下 : BE y EGPJ, y EFgrid, CM, (1) 其中 : BE y EG, PJ y EF, grid, CM y = 在 y 年的基准线排放量 (tco2/yr). = 在 y 年, 由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网电量 (MWh/yr).. = 在 y 年, 利用 电力系统排放因子计算工具 所计算的并网发电的组合边际 CO2 排放因子 (tco2/mwh) (1) 计算项目净上网电量 ( ) y EG, PJ y
第 25 页 本项目是一个新建可再生能源并网发电项目, 并且, 在项目活动实施之前, 在项目所在地点没有投入运行的可再生能源电厂, 则根据方法学 CM- 001-V02( 第二版 ), 项目净上网电量为 : EG EG (2) EG, PJ y EG facility, y 其中 : = 在 y 年, 由于项目活动的实施所产生净上网电量 (MWh/yr) = 在 y 年, 发电厂 / 发电机组的净上网电量 (MWh/yr) (2) 计算项目电力系统的排放因子 ( ) 根据方法学 CM-001-V02( 第二版 ) 的要求, 计算组合边际排放因子 ( ) 需采用 电力系统排放因子计算工具 ( 版本 05.0) 公式计算 : EF, grid, CM y EF 其中 : EF, grid, BM y (3) 是第 y 年的容量边际排放因子 (tco2/mwh), 采用国家发展和 改革委员会最新公布的区域电网容量边际排放因子 ; 是第 y 年的电量边际排放因子 (tco2/mwh), 采用国家发展和改革委员会最新公布的区域电网电量边际排放因子 ; EF, PJ, y facility, y grid, CM, y EFgrid, OM, y OM EFgrid, BM, y grid, OM y EF, grid, CM y BM = 容量边际排放因子权重 (%) 对于风力发电和太阳能发电项目, 第一计入期和后续计入期 WOM=0.25; 对于其他类型项目 : 第一计入期 WOM=0.50, 第二和第三计入期 WOM=0.75; =1.0580*75% + 0.5410*25% = 0.92875(tCO2e/MWh) EF, grid, CM y 3 泄漏根据方法学 CM-001-V02( 第二版 ), 泄漏排放不予考虑 4 减排量计算项目活动年减排量 ERy 的计算是用基准线排放量减项目排放量再减项目泄漏量 因为该项目为零排放和不考虑泄漏, 所以, 最终温室气体减排的计算公式为 : ERy = BEy - PEy (4) 其中 : PEy(tCO2e) 是年份 y 的项目活动排放量 ; BEy(tCO2e) 是年份 y 的基准线排放量 BM B.6.2. 预先确定的参数和数据 数据 / 参数 : W OM 数据单位 : %
第 26 页 数据描述 : 电量边际排放因子的权重 所使用的数据来源 : 电力系统排放因子计算工具 所应用的数据值 : 75 证明数据选用的合理 方法学 性或说明实际应用的 测量方法和程序步 骤 : 数据用途 计算电网组合边际 CO2 排放因子 评价意见 : - 数据 / 参数 : 数据单位 : % 数据描述 : 容量边际排放因子的权重 所使用的数据来源 : 电力系统排放因子计算工具 所应用的数据值 : 25 证明数据选用的合理 方法学 性或说明实际应用的 测量方法和程序步 骤 : 数据用途 计算电网组合边际 CO2 排放因子 评价意见 : - W BM 数据 / 参数 : EFgrid,OM,y 单位 : tco2/ MWh 描述 : 运行边际排放因子所使用数据的来国家发改委清洁发展机制网站公布的 2014 年中国源 : 区域电网基准线排放因子 所应用的数据值 : 1.0580 证明数据选用的合来自 CDM EB 公布的 电力系统排放因子计算工具 理性或说明实际应 ( 版本 05.0) 和国家发改委清洁发展机制网站公布的用的测量方法和程 2014 年中国区域电网基准线排放因子 序步骤 : 数据用途 : 计算基准线排放量评价 : 数据 / 参数 : EFgrid,BM,y
第 27 页 单位 : tco2/ MWh 描述 : 建设边际排放因子所使用数据的来国家发改委清洁发展机制网站公布的 2014 年中国源 : 区域电网基准线排放因子 所应用的数据值 : 0.5410 证明数据选用的合来自 CDM EB 公布的 电力系统排放因子计算工具 理性或说明实际应 ( 版本 05.0) 和国家发改委清洁发展机制网站公布的用的测量方法和程 2014 年中国区域电网基准线排放因子 序步骤 : 数据用途 : 计算基准线排放量评价 : B.6.3. 减排量事前计算 根据设计院所提供的可行性研究报告和结合实际装机的电量估算证明, 因为光伏项目的光伏组件存在效率衰减, 本项目前 2 年内衰减不超过 2%, 25 年总衰减率不超过 20%, 所以经营周期内越靠后的年份发电量越少 因此全经营周期的年平均减排量和第一计入期内的年平均减排量是不一致的 本项目的全经营周期的年平均减排量如下所示 : 1 项目排放量 根据 B.6.1, PE y= 0 tco2e 2 基准线排放量 根据 B.6.1, 依据可行性研究报告, 本项目考虑实际发电量考虑组件衰减, 本项目前 2 年内衰减不超过 2%,25 年总衰减率不超过 20% 再根据实际装机容量预估的第一计入期年均发电量为 33,458MWh, 因此, EGfacility,y= 33,458MWh. 依据基准排放计算公式为 BEy = EGPJ,y EFgrid,CM,y 计入期内各年上网电量如下表所示 : 年份 发电量 (MWh) 第 1 年 34,361 第 2 年 34,056 第 3 年 33,753 第 4 年 33,453
第 28 页 第 5 年 33,156 第 6 年 32,861 第 7 年 32,569 平均 33,458 第一计入期内的实际运用的衰减率参考和采纳了可研中的数据, 即理论的逐年衰减率基本保持在 0.8885%, 此数据远小于光伏组件设备采购合同中承诺的小于等于 20%, 是极端保守的电量预估法 第一计入期 BEy=33,458* 0.92875=31,074 tco2e 全经营周期年均排放量 BEy=30,934.7* 0.92875=28,730 22 tco2e ( 此处仅为当前情况下的预估值, 关于第二和第三计入期的计算结果以未来相应的排放因子计算为准 ) 3 项目泄漏 不考虑泄漏的情况 4 项目减排量 根据 B.6.1, 全经营周期内 ERy=BEy-PEy=28,730 0=28,730 tco2e 同理, 根据第一计入期内的年均上网电量 33,458MWh, 也可以计算出第一计入期内的年均减排量为 31,074 tco2e B.6.4. 事前估算减排量概要基准线排放年份 (tco2e) 2014 年 12 月 11 日 ~2014 年 12 月 31 日 2015 年 01 月 01 日 ~2015 年 12 月 31 日 2016 年 01 月 01 日 ~2016 年 12 月 31 日 2017 年 01 月 01 日 ~2017 年 12 月 31 日 2018 年 01 月 01 日 ~2018 年 12 月 31 日 项目排放 (tco2e) 泄漏 (tco2e) 减排量 (tco2e) 1,836 0 1,836 31,896 0 31,896 31,613 0 31,613 31,332 0 31,332 31,053 0 31,053 22 暂时按照目前可获的排放因子进行事先预估 等以后计入期更新时候会有第二和第三计入期更新计算
第 29 页 2019 年 01 月 01 日 ~2019 年 12 月 31 日 2020 年 01 月 01 日 ~2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 ~2021 年 12 月 10 日 30,777 0 30,777 30,503 0 30,503 28,508 28,508 合计 217,518 0 217,518 计入期时间合计 7 年 计入期内年均值 31,074 0 31,074 B.7. 监测计划 B.7.1. 需要监测的参数和数据 数据 / 参数 : EGfacility,y 单位 : MWh 描述 : 年份 y 本项目净上网电量, 该净上网电量等于项目 的上网电量与项目的下网电量之差 所使用数据的来源 : 根据公式计算 : EGfacility,y = EGout,y EGin,y 数据值 : 30,934.7 ( 全经营周期年均值 ),33,458 ( 第一计入期年均值 ) 测量方法和程序 : 通过安装在本项目边界内的电表监测, 电表精度不低于 0.5S 电表用于监测上网电量和下网电量 监测频率 : 连续测量, 至少每月记录一次 QA/QC 程序 : 用电力销售记录对测量结果进行交叉校验 数据进行电子存档并且至少保存至最后一个计入期结束后两年 电表每年按照相关的国家或行业标准委托有资质的第三方进行校验或校准 数据用途 : 基准线排放的计算评价 : - 数据 / 参数 : 单位 : 描述 : 所使用数据的来源 : EGout,y MWh 第 y 年本项目输送到连接电网的总上网电量电表的监测值
第 30 页 数据值 : 30,934.7 ( 全经营周期年均值 ),33,458 ( 第一计入期年均值 ) 测量方法和程序 : 通过安装在本项目边界内的电表监测, 电表精度不低于 0.5S 电表用于监测上网电量和下网电量 监测频率 : 连续测量, 至少每个月记录一次 QA/QC 程序 : 根据国家或行业相关标准, 每年对电表进行校准, 电表精度至少为 0.5S 电表的测量数据与电量结算凭据交叉核对 数据进行电子存档并且至少保存至最后一个计入期结束后两年 数据用途 : 计算净上网电量评价 : 数据 / 参数 : EGin,y 单位 : MWh 描述 : 第 y 年本项目的下网总电量 所使用数据的来源 : 电表的监测值 数据值 : 0 测量方法和程序 : 通过安装在本项目边界内的电表监测, 电表精度不 低于 0.5S 电表用于监测上网电量和下网电量 监测频率 : 连续测量, 至少每个月记录一次 QA/QC 程序 : 根据国家或行业相关标准, 每年对电表进行校准, 电表精度至少为 0.5S 电表的测量数据与电量结算 凭据交叉核对 数据进行电子存档并且至少保存至 最后一个计入期结束后两年 数据用途 : 计算净上网电量 评价 : B.7.2. 数据抽样计划 本项目不涉及 B.7.3. 监测计划其它内容 由于本项目的基准线排放因子事前确定, 因此净上网电量成为本项目监测的核心内容, 本监测计划主要针对净上网电量的监测制定 监测计划的组织结构本项目监测计划的运行和管理结构图详见图 6
第 31 页 监测手段本项目所发电力通过 2 回 35kV 集电线路, 通过 220kV 线路送出, 最终并入该区域电网 本项目净上网电量 EGfacility,y 通过安装在本项目 35kV 上的两块电表测量上网电量与下网电量之差得到 本项目上网电量和下网电量数据将用电力销售记录对测量结果进行交叉校验 监测示意图如下 : 监测设备及安装电能计量装置按照 电能计量装置技术管理规程 (DL/T448-2000) 的技术要求进行配置 项目运行前, 电能计量装置由项目业主和电网公司依据此标准要求进行检查验收 校准和测量
第 32 页 电表定期检定及现场周期校验工作应按照国家电力行业有关标准 规程执行, 以确保电表的精确度, 至少每年校准一次 经检定后, 电表必须加以封印 当电表的测量误差大于允许误差或者由于电表发生故障对电表进行维修时, 电量按照项目业主和电网公司双方之间签订的购售电合同进行确定, 减排量计算将按照双方确认一致的保守数据进行计算 质量保证与质量控制质量保证和质量控制程序涉及数据记录 维护和归档 本项目将在项目运行期间根据国内自愿减排项目相关规定和实际运行情况逐渐完善质量保证和质量控制程序 如果电表的误差大于可允许范围, 或电表无法正常工作时, 项目活动产生的发电量将由以下方法确定 : 如果电表误差超过可接受范围或出现操作不规范行为, 项目业主和电厂应当设计一个合理而保守的供电测量方案, 并向第三方审定机构提供足够的证据 校准试验记录将被保存以备核查 数据管理系统本项目的减排项目负责人全权负责监测与减排量计算有关的数据和信息, 并负责存档项目减排量核准所需的所有数据和信息 所有数据进行电子存档并且至少保存至最后一个计入期结束后两年
第 33 页 C 部分. 项目活动期限和减排计入期 C.1. 项目活动期限 C.1.1. 项目活动开始日期 2014 年 09 月 29 日 ( 项目开工申请批复 ) C.1.2. 预计的项目活动运行寿命 25 年, 不含一年建设期 C.2. 项目活动减排计入期 C.2.1. 计入期类型 可更新计入期, 每个计入期 7 年, 可更新两次, 共计 21 年 C.2.2. 第一计入期开始日期 以项目投产日为准, 即 2014 年 12 月 11 日 C.2.3. 第一计入期长度 7 年, 可更新 2014 年 12 月 11 日到 2021 年 12 月 10 日 ( 含首尾两日 ) D 部分. 环境影响 D.1. 环境影响分析 D.1.1 施工期环境影响分析本项目的实施, 将会造成施工扬尘 噪声 生活垃圾和弃土的影响 本项目在施工季节, 若遇到干燥天气, 可能会形成扬尘影响大气环境质量 ; 通过调节施工工作时间, 错开居民休息时段, 将不会对周围居民产生不利影响 ; 通过有效的垃圾和弃土处理方式, 避免二者对附近居民和环境造成不利影响 D.1.2 运营期环境影响分析 D.1.2.1 废气影响分析本项目生产期间无工艺废气污染源, 不做分析 运营期间食堂的油烟通过油烟净化器处理后排放, 对环境影响较小
第 34 页 D.1.2.2 废水影响分析 本项目的污水主要有生活污水和清洗污水, 其中生活污水为主要排放 站内设置地埋式一体化污水处理设备, 处理后的污水不外排, 全部站区绿化用水或降尘用水 本工程污水处理采用 WSZ-A/O 处理工艺, 处理后生产生活废污水水质符合国家标准 D.1.2.3 噪声影响分析 本项目的光伏发电本身没有机械转动部件, 所以运营期间没有噪音产生 D.1.2.4 固体废弃物影响分析 本项目的固体废弃物主要为工作人员的生活垃圾, 站内设有垃圾收集专用设备, 清运至当地环保部门指定场地处理 D.1.2.5 光污染影响分析 本项目的太阳能光伏板在吸收太阳能过程中, 可能会反射折射太阳光 项目所采用的光伏组件使用了绒面处理技术或者减少反射镀膜技术, 使光伏阵列的反射率仅为 5%, 不会影响交通安全, 不存在光污染 D.2. 环境影响评价 综上所述, 本项目只要在实施建设中, 严格按照 三同时 原则进行设计 施工和运行, 切实落实环评报告表中提出的各项生态环境保护和及水土保持措施以及污染防治措施, 在生产运行中加强管理, 确保项目建成运行后达到本报告中的排污水平, 则项目建设对环境的影响较小 ; 并且通过本项目的实施, 将减少因燃煤发电向大气中排放的二氧化硫 二氧化氮及烟粉尘等污染物, 具有较好的环保效益, 因此从环境保护的角度评价, 本项目的建设是可行的
第 35 页 E 部分. 利益相关方的评价意见 E.1. 简要说明如何征求地方利益相关方的评价意见及如何汇总这些意见 2014 年 04 月 03 日, 本项目业主在项目所在地附近区域张贴了利益相关方意见征求的通知, 项目业主以调查问卷填写 电话和邮件的形式进行地方利益相关方评价意见的征求工作 调查问卷采用回收的方式 电话和邮件均有专人在指定时间内接听和接收, 对调查问卷 电话和邮件的结果进行汇总 E.2. 收到的评价意见的汇总 E.2.1 调查问卷统计结果调查问卷共发出 30 份,30 分成功回收 本次问卷面对受访对象主要为项目现场附件居民 ( 农民, 企业职工和政府人员 ) 和参与本项目建设过程的周边居民 参与调查者的构成状况统计 属性信息 内容 得票数 百分比 25 岁及以下 3 10% 年龄 25-45 21 70% 45 岁及以上 6 20% 初中及以下 24 80% 文化程度 高中 3 10% 大学及以上 3 10% 政府官员 3 10% 工人 3 10% 农民 21 70% 职业 教师 2 6.66% 学生 1 3.33% 调查问卷统计情况表主要问题 : 1) 您对项目的建设持什么态度? 2) 您认为这个项目活动有可能会对当地就业产生什么样的影响? 3) 您认为这个项目活动有可能会对当地经济发展产生什么样的影响? 4) 您认为这个项目活动有可能会对当地社会生活产生什么样的影响? 5) 您认为项目活动可能对环境造成哪些不利影响? 6) 您认为这个项目活动有可能会对当地生态环境产生什么样的影响? 7) 此项目的建设有无对您的生活 学习或工作产生任何不利的影响?
第 36 页 8) 这个项目的建设和实施总体上会带来什么样的效果? 9) 您对项目有什么其它意见 建议或评价? 通过回收问卷, 所有 (100%) 被调查者支持本工程的建设 具体细节请参下 : 1.100% 的人都对本项目持有赞同态度 2.97% 的人认为本项目对当地就业产生正面影响,3% 认为没有影响 3.97% 的人认为本项目对当地经济发展产生正面影响,3% 认为没有影响 4.94% 的人认为本项目对当地社会生产有正面影响,6% 认为没有影响 5.100% 的人不认为本项目对当地环境有不利影响 6.94% 的人认为本项目对当地生态环境有正面影响,6% 认为没有影响 7.100% 的人不认为本项目对自己的生活有不利影响 8.100% 的人认为本项目对总体来讲对当地带来积极效果 9. 100% 的人没有其他建议或意见 E.2.2 电话和电子邮件没有接到相关利益相关方的意见反馈 E.3. 对所收到的评价意见如何给予相应考虑的报告 当地利益相关方都非常支持本项目的建设和运行, 没有对本项目负面的评价意见 - - - - -
第 37 页 企业法人名称 : 地址 : 附件 1: 申请项目备案的企业法人联系信息 北京京能新能源有限公司 邮政编码 : 100028 电话 : 010-64522595 传真 : 010-64287680 电子邮件 : 网址 : 授权代表 : 姓名 : 职务 : 部门 : 北京市大兴区青云店镇民营科技园区东路 38 号 liuyinping@bjnewenergy.com http://www.bjnewenergy.com/ 刘云波 刘云波 CDM 总经理 CDM 办公室 手机 : 18611129716 传真 : 010-64287680 电话 : 010-64522595 电子邮件 : liuyunbo@bjnewenergy.com
第 38 页 附件 2: 事前减排量计算补充信息 本项目采用中国国家发展和改革委员会公布的 2014 中国区域电网基准线排放因子 中公布的华北区域电网电量边际排放因子和容量边际排放因子数据 具体的计算数据 数据来源和计算过程请见国家发展与改革委员会的中国清洁发展机制网站公布文件 详情见链接 : http://cdm.ccchina.gov.cn/detail.aspx?newsid=52506&tid=19
第 39 页 附件 3: 监测计划补充信息 - - - - -