2.1.1 2.1.3 1 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 评标办法前附表 评审因素和评审标准本款细化为 : 本次评标采用资格后审 ( 合格制 ) 的资格审查方式, 双信封开标形式的评审程序, 合理低价法的评标方法 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行评审, 投标文件第一个信封评审包括形式评审与响应性评审以及资格评审 评标委员会推荐通过形式评审与响应性评审以及资格评审的投标人, 通过投标文件第一个信封评审 评标委员会根据投标文件第一个信封评审结果, 确定通过投标文件第一个信封评审的投标人名单 招标人对通过投标文件第一个信封评审的投标文件第二个信封进行开标 ; 评标委员会对投标文件第二个信封进行评审 投标文件第二个信封评审包括投标文件第二个信封形式评审与响应性评审及评标价得分计算 评标委员会按照投标文件第二个信封评标价得分由高到低的顺序推荐中标候选人 若出现 2 个或 2 个以上投标人得分相同时, 则投标报价低者排序在前 ; 如投标报价也相同, 则投标人信用等级高者排序在前 ( 信用等级以投标截止当日的信用等级为准 ); 如信用等级也相同, 则营业执照标明的注册资本金高者排序在前, 如注册资本金也相同, 则评标委员会全体成员记名票决确定中标候选人 (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a 投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标; b 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定; c 承诺函文字与招标文件规定一致, 未进行修改和删减 ; d 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工组织设计及项目管理机构形式相关图表 ; 评审 e 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 与响 f 投标报表为系统最终版本直接打印而成, 而非自行编制 应性 (2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖评审章齐全, 符合招标文件规定 : 标准投标文件第一个信封中, 投标函及投标函附录 法定代表人身份证明及 ( 投授权委托书 承诺函应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名标文 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签件第署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) 一个 (3) 投标人按照招标文件规定的金额 形式 时效和内容提供了投标担信保 封 ) (4) 投标人法定代表人的授权代理人, 需提交附有法定代表人身份证明 (A) 的授权委托书, 并符合下列要求 : a 授权人和被授权人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; b 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辨, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后 1
2.1.2 形式评审与响应性评审标准 ( 投标文件第二个信封 ) (B) 资格评审标准 评审因素和评审标准 (5) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 并符合以下要求 : a 法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; b 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辨, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c 公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 (6) 投标人未以联合体形式投标 (7) 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表 并提供分包意向性协议原件 分包应满足投标人须知 1.11 款及 江苏省公路工程施工分包管理实施细则 的规定 (8) 未在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及投标文件第一个信封电子文件中出现有关投标报价的内容 (9) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (10) 投标文件未附有招标人不能接受的条件 (11) 权利义务符合招标文件规定 : a 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分方法 ; b 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法; d 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议; e 投标人在投标活动中无欺诈行为; f 投标人未对合同条款有重要保留 (1) 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 标价的工程量清单 单价构成分析表 ) 按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 (2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 : 投标文件第二信封中, 报价投标函及工程量清单 ( 包括工程项目单价构成分析表 分项工程项目单价组成分析表 ) 应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) (3) 一份投标文件应只有一个投标报价, 在招标文件没有规定的情况下, 未提交选择性报价 ( 若投标人投标函上的报价与清单汇总表中报价不一致时, 视同投标人在一份投标文件中存在两个或者两个以上报价 ) (4) 投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改 (5) 投标文件未附有招标人不能接受的其它条件 (1) 资质要求 : 独立企业法人, 持有效营业执照, 具有省级及以上建设行政主管部门核发的有效的 安全生产许可证 ; 具备国家建设行政主管部门核发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或同时具备公路路基工程和路面工程专业承包二级及以上资质 ; (2) 财务要求 : 根据 江苏省交通运输项目投标企业财务能力评价指标 规定的方法计算, 投标人在 江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统 2
评审因素和评审标准中的 财务能力评价参考得分 不小于 60 分 ; (3) 业绩要求 :2012 年 1 月 1 日以来 ( 以系统备案的交工验收时间为准 ), 投标人独立承担过施工内容包含沥青混凝土路面的公路工程施工项目 ( 以系统自动生成报表为准 ), 且已交工验收合格 ; (4) 信誉要求 : 投标文件递交截止日当天, 投标人在最近一次江苏交通项目的信用档案等级评定中被评为 A 级 ( 含 A 级暂定 ) 及以上 ; 投标人不存在苏交监察 2007 13 号文 关于印发 < 江苏省交通厅关于限制违反廉政合同的投标人进入交通工程建设市场的若干规定 > 的通知 中所述行贿行为而处于被禁止进入江苏省交通工程建设市场期限内 ; (5) 项目经理和项目总工要求 : 2017SD-SG1 标段 : 拟投入本项目的项目经理应具有公路工程专业壹级建造师执业资格, 并且已经获得建造师注册证书,2012 年 1 月 1 日以来 ( 以系统备案的交工验收时间为准 ), 在施工内容包含沥青混凝土路面的公路工程施工项目中担任过项目经理 ( 含副职, 以系统自动生成报表为准 ); 具有省级及以上交通运输主管部门核发的有效的 建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书 (B 证 )( 以系统自动生成报表为准 ); 拟投入本项目的项目总工必须具有交通工程系列的中级及以上技术职称 ( 公路 桥梁 交通专业 ),2012 年 1 月 1 日以来 ( 以系统备案的交工验收时间为准 ), 承担过施工内容包含沥青混凝土路面的公路工程施工项目 ( 职务不限, 以系统自动生成报表为准 ), 具有省级及以上交通运输主管部门核发的有效的 建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书 (B 证 )( 以系统自动生成报表为准 ); 2017SD-SG2 标段 : 拟投入本项目的项目经理应具有公路工程专业贰级及以上建造师执业资格, 并且已经获得建造师注册证书,2012 年 1 月 1 日以来 ( 以系统备案的交工验收时间为准 ), 在施工内容包含沥青混凝土路面的公路工程施工项目中担任过项目经理 ( 含副职, 以系统自动生成报表为准 ); 具有省级及以上交通运输主管部门核发的有效的 建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书 (B 证 )( 以系统自动生成报表为准 ); 拟投入本项目的项目总工必须具有交通工程系列的中级及以上技术职称 ( 公路 桥梁 交通专业 ), 2012 年 1 月 1 日以来 ( 以系统备案的交工验收时间为准 ), 承担过施工内容包含沥青混凝土路面的公路工程施工项目 ( 职务不限, 以系统自动生成报表为准 ), 具有省级及以上交通运输主管部门核发的有效的 建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书 (B 证 )( 以系统自动生成报表为准 ); (6) 其他要求 : 投标人至少填报一名专职安全生产管理人员, 并具有省级及以上交通运输主管部门核发的有效的 建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书 (C 证 )( 以系统自动生成报表为准 ); (7) 投标人不存在第二章 投标人须知 第 1.4.3 项规定的任何一种情形 ; (8) 投标人递交了项目经理 项目总工近三个月 (2017 年 3 月 -2017 年 5 月 ) 的社保缴纳证明材料 ; (9) 投标人递交了行贿犯罪查询结果告知函 ( 出具告知函的时间必须是自公告发布之日起至投标文件递交截止之日前 ), 且投标人和拟任的项目经理自 2014 年 1 月 1 日至今无行贿犯罪记录 条款号条款内容编列内容 2.2.1 分值构成 ( 总分 100 分 ) 施工组织设计 :0 分 项目管理机构 :0 分 3
2.2.2 2.2.3 评标基准价计算方法 评标价的偏差率计算公式 评分因素与权重分值评分评分因素权条款号因素重分值 2.2.4( 施工组 0 分 1) 织设计 2.2.4( 2) 2.2.4( 3) 项目管理机构 评标价 0 分 100 分 评审因素和评审标准评标价 :100 分 其他因素 :0 分 评标基准价的计算 : (1) 评标价的确定 : 评标价 = 投标函投标报价 (2) 评标价平均值的计算 : 除按第二章 投标人须知 第 5.2.5 项规定开标现场被 宣布作否决投标处理的投标报价之外, 其他所有投标人的评 标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评 标价平均值 ( 如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时, 则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值 ) (3) 评标基准价的确定 : 以评标价平均值乘以 0.98 作为评标基准价 对于开标时有效投标人不足 3 家, 且计算 公布了评标 基准价的标段, 评标委员会将逐一审查各有效投标的竞争 性 如均无竞争性, 则否决所有投标, 由招标人重新招标 经过评标委员会评审确认的, 明显的恶意报价 严重低 于市场行情的报价, 按否决投标处理, 不参与评标基准价计 算 评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过第二信 封形式和响应性评审的投标人数量发生变化 若第二信封形式评审与响应性评审时发现投标人投标函 上的报价与清单汇总表中报价不一致时, 视同投标人在一份 投标文件中存在两个或者两个以上报价 准价 偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基 评分标准 评标价得分计算公式示例 : (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =F -偏差率 100 E 1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =F +偏差率 100 E 2; 其中 :F 是评标价所占的权重分值,F=100; E 1: 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值, 4
E 1=2; 评审因素和评审标准 E 2: 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值, E 2=1 2.2.4( 其他因 0 分 4) 素需要补充的其他内容 : 1 评标委员会按照投标文件第二个信封评标价得分由高到低的顺序推荐中标候选人 若出现 2 个或 2 个以上投标人得分相同时, 则投标报价低者排序在前 ; 如投标报价也相同, 则投标人信用等级高者排序在前 ( 信用等级以投标截止当日的信用等级为准 ); 如信用等级也相同, 则营业执照标明的注册资本金高者排序在前, 如注册资本金也相同, 则评标委员会全体成员记名票决确定中标候选人 2 同一投标人可同时报名参加本项目两个标段的投标, 但最多只能中标 1 个标段, 若同一投标人在 2 个标段中评标价得分均为第一名, 则优先推荐为拟中标合同金额较大标段的第一中标候选人, 另一标段不再被推荐, 推荐第二名为第一中标候选人 3 如果评标委员会认为在评标过程中有影响最终评标结果的不能确定的特殊问题, 应在评标意见中记载并提请招标人决定 5
1. 评标方法本次评标采用合理低价法 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准 : 见评标办法前附表 2.1.2 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 2.1.3 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 2.2.3 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 2.2.4 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作否决投标处理 ( 适用于未进行资格预审的 ) 3.1.2 投标人有以下情形之一的, 其投标作否决投标处理 : (1) 第二章 投标人须知 第 1.4.3 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评 6
估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 3.2.3 投标人得分 =A+B+C+D 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作否决投标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 3.3.2 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 3.3.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.4 评标结果 3.4.1 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 3.4.2 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 7