朝鲜的核牌还要怎么玩? 李家成 摘要 : 通过打核牌, 朝鲜既能有效应对美国的核威胁和韩国的核开发活动, 从而维系其政权生存, 又能将拥核作为突破对美关系的外交杠杆, 吸引美国注意 赢得美国尊重, 还能通过弃核谈判换取经济实惠以缓解经济压力 不过, 朝鲜并不想与美国在战争中进行核较量, 虽然会给美韩造成重大损失, 但朝鲜的损失可能更大, 朝鲜政权可能还会因爆发战争而失去统治地位 因此, 美朝之间核交易的可能性是存在的 虽然冷战在没有硝烟的气氛下意外地结束了, 但是冷战的终结并未改变朝鲜半岛南北分治的局面和冷战结构的延续, 各大国仍在此进行着或明或暗的战略竞争, 有时甚至重现冷战时期南北三角对峙的局面 朝核问题的出现与激化更是加剧了朝鲜半岛的紧张局势 其自生成以来就一波三折, 导致美朝争端此起彼伏, 有时甚至到了剑拔弩张 一触即发的程度, 不仅影响到整个东亚局势的和平与稳定, 而且日益挑战着美国在东亚的战略利益 在美国看来, 朝鲜是一个极其危险的专制国家, 它政治上拒绝自由民主 经济上排斥市场经济 军事上保持强大军力, 对美国国家利益构成严重的 复合性威胁 就这样, 千里之外的寡民小国朝鲜成了傲视群雄的全球霸主美国的威胁 朝鲜威胁论 由此形成 它成为美国对朝战略制定与实施的基本前提和内在依据 这种战略认知一旦形成, 断难改变 因此, 探讨 朝鲜威胁论 的内涵及其成因对于理解和把握美国对朝战略的实质与根源极具现实意义 一 朝鲜突出的战略地位与敌对的政权性质 朝鲜半岛地处东北亚中心, 北部与中 俄接壤, 东南隔日本海与日本相望 换言之, 朝鲜半岛位于东亚三强中 日 俄的 家门口, 是中 美 日 俄四大国的势力交接地带和利益交汇地区 有学者将处于大国夹缝之中的朝鲜半岛形象地称之为 鲸鱼群中的一只虾米 (shrimp among whales) 这种大国林立的周边环境, 使得朝鲜半岛在地缘战略上沦为大国竞夺的 破碎地带 首先, 朝鲜半岛背靠纵深广阔的亚欧大陆, 面对浩瀚无垠的太平洋 作为介于亚欧大陆和太平洋之间的 边缘地带, 朝鲜半岛是陆权与海权相交织的缓冲地区与竞夺对象 它像 Scott Snyder, A New Direction for US Policy toward North Korea? The Korean Journal of Defense Analysis, Winter 998, p.. Myung Hyun Cho. Korea and the Great Powers: An Analysis of Power Structures in East Asia[M].Seoul: The Research Center for Peace and Unification of Korea, 989, p.Ⅴ; Samuel S. Kim, The Two Koreas and the Great Powers, New York: Cambridge University Press, 006, p.ⅹⅳ.
一枝怯生生的触角, 神经过敏地长在大国身边, 因此就变成大国间冲突或平衡的温度计 可见, 水陆两面的朝鲜半岛历来是兵家必争之地, 所有的超级大国 苏联 美国 中国和日本, 都先后在朝鲜打过仗 东方巴尔干 也由此得名 其次, 朝鲜半岛是连接东亚大陆与日本列岛之间的天然 桥梁, 是大陆国家与岛国日本之间的战略通道与文化纽带 它犹如一块伸向日本海的跳板, 既是海洋势力侵入东亚大陆的便捷通道, 又是大陆势力抵御海上入侵的天然桥头堡 对此, 麦金德认为, 朝鲜 可能成为一个桥头堡, 外部的海军可以从这些桥头堡支持陆上部队来迫使枢纽联盟也部署陆上部队, 从而阻止它们集中全力去建立舰队 这种巨大的地缘政治价值以及易受攻击的脆弱地位, 不可避免地会激起陆海大国的争夺欲望, 从而使其处于大国政治的漩涡之中 再次, 朝鲜半岛扼守东北亚海上交通要冲 朝鲜海峡 它作为连接日本海与黄海 东海的海上战略要道, 素有 日本海南大门 和 东北亚门户 之称, 因此是西太平洋制海权的重要组成部分 美国将其列为必须控制的全球 6 条海上要道之一 这进一步提升了朝鲜半岛在整个亚太地区的战略地位 由上可见, 朝鲜半岛敏感的自然地理位置 边缘地带, 以及脆弱的地缘政治环境 大国竞夺, 交相作用成就了其显要的地缘战略地位 东亚枢纽 如果说东北亚是亚太安全的重心所在, 那么朝鲜半岛就是其中的重中之重 甚至可以说, 谁控制了朝鲜半岛, 谁就取得了东亚的优势地位 因此, 朝鲜半岛的战略走向格外重要 朝鲜战争爆发后, 美国愈加重视朝鲜半岛的地缘政治价值 朝鲜半岛开始成为美国亚太战略体系的关键环节 冷战时期, 朝鲜半岛南部的韩国充当着威慑朝鲜 遏制中苏的 自由世界 的前沿阵地 一旦成功制控朝鲜, 便可东防俄罗斯 西遏中国 由于这一战略前景, 朝鲜在美国决策者的眼中, 战略地位更形突出 冷战后美国对朝定位依然没有从朝鲜战争的阴影中真正走出来 在美国看来, 朝鲜政权闭关自守 弄虚作假 桀骜不驯 胡作非为, 总是在跟美国 对着干, 是奉行 先军政治 的社会主义国家, 是在社会制度和意识形态上与美国尖锐对立的最后一个斯大林式国家 福山的 历史终结论 在此遭遇到了一个强有力的反面事例 美国的对朝敌性认知体现在冷战后美国历届政府对朝鲜战略定位上 这突出地表现在克林顿政府的 无赖国家说 或 失败国家说 小布什政府的 邪恶轴心说 美国正是在这一敌性认知的基础上制定对朝战略 除了意识形态的仇恨, 美国还认为朝鲜是恐怖主义威胁的来源 为防止国际恐怖主义的扩散, 美国从 979 年开始制定 反恐怖主义法, 对被指定为支持恐怖主义的国家, 即 不良国家, 采取严厉的经济制裁 制裁大致分为四种 : 禁止对其出口武器 禁止对其出口可用于恐怖活动的商品 禁止对其援助 贸易制裁 987 年 月 9 日, 大韩航空 858 飞机爆炸案发生后, 美国于 988 年 月 0 日指认朝鲜为 支持恐怖主义国家, 直到 00 年, 朝鲜已被 次指定为 支恐国家 朝鲜因此受到许多经济制裁 二 朝鲜重兵的前沿部署 朝鲜战争结束后, 面积仅有 万平方千米 人口仅有 700 万 ( 朝鲜 00 万, 韩国 5000 万 ) 的朝鲜半岛却驻扎有近 80 万军队 ( 朝鲜 08 万 韩国 65 万 美国 万 ), 其中 70% 部署在长 60 公里 宽 公里的非军事区两侧的前沿阵地上, 成为当今世界上军事力量部署最为集中 军事对峙程度最为严重的区域 可见, 目前的朝鲜半岛是名副其实的 东北亚火 高崇云 : 中共与南北韩关系的研究, 台北 : 正中书局 989 年版, 第 6 页 [ 美 ] 亨利 基辛格 : 中国和西欧对美国同样重要, 载现代国际关系研究所选编 : 当代世界与中国, 时事出版社 988 年版, 第 7 页 明清以来, 围绕朝鲜半岛并以此为主战场就先后发生了四次大规模的国际战争 : 明朝抗日壬辰战争 中日甲午战争 日俄战争以及朝鲜战争 [ 英 ] 哈尔福德 麦金德 : 历史的地理枢纽, 林尔蔚 陈江译, 商务印书馆 985 年版, 第 9 页
药库, 朝韩是实至名归的 军事化国家 这个 不祥的潘多拉盒子 一旦打开, 就会震荡整个东亚世界 无怪乎美国前总统克林顿将朝韩边界形容为 世界上最恐怖的地方 军事分界线两侧的军队一直彼此紧张对峙着, 武装冲突和军事摩擦时有发生, 使得朝鲜半岛成为大规模地区性战争最有可能爆发的热点地区和敏感地带, 就像 一堆干柴, 一点 火星 都有可能使其变成 烈火 朝鲜拥有近 0 万正规军 500/00 辆坦克 500 辆装甲运兵车 0600/000 门大炮 600 个多管火箭发射器以及 500 多架作战飞机, 所有战斗力量的 80% 部署在平壤南方 朝鲜人民军能够维持对美韩联军每小时 50 万发炮弹的攻击 并且, 朝鲜还有准军事部队 600 余万和世界上规模最大的特种部队 约 0 万人左右 ( 韩国认为在 5 万左右 ), 每年 GDP 的 0-5% 用于军费开支 朝鲜将这些掌握着生化武器及其运载工具的大规模进攻性军事力量前沿部署在三八线上 韩国首都首尔拥有韩国 80% 的经济和 0% 的人口 (00 万人 ), 与非军事区近在咫尺, 最短距离仅为 公里, 朝鲜炮弹打到首尔的预警时间以秒来衡量 (57 秒 ), 韩国全境纵深也只有 00-00 公里 如此密集的经济布局与凸出的地理位置, 使得韩国在军事上特别易受攻击而显得非常脆弱 半岛一旦发生战事, 首尔这个朝鲜手中的人质自然首当其冲, 会瞬间化成 火海, 韩国经济必受重创 可见, 朝鲜对韩国的安全威胁令人望而生畏 因此, 韩国忧惧朝鲜军事来犯, 直逼首尔 并且, 朝鲜的劳动 大埔洞弹道导弹也有效地将日本作为人质 弹道导弹打到日本列岛的预警时间以分钟来衡量 (0 分钟 ) 另外, 在过去几年中不时的异常军事机动进一步缩短了本就很少的预警时间 对于这些威胁, 没有可以相信的防御, 它们会导致成千上万人的伤亡 美国将海外驻军与军事基地的安全以及东亚盟国的安全视为其在东亚生死攸关的利益 因此, 只要美国珍视这两个东亚关键盟友的福祉, 还有 0 万余众的美国军人和军事基地, 朝鲜就对美国任何假设的先发制人意图拥有可信的威慑 5 美国将朝鲜军队沿着非军事区前沿部署视为朝鲜巨大常规威胁和用于进攻目的的明证, 但是, 这实际上却反映了朝鲜抵挡美国攻击的防御性心态 此举意在使朝鲜军队在战争爆发后就立即与韩国军民混在一起, 从而使美国的核武器失去定位打击的可能 6 它还是朝鲜维持对美韩威慑能力的重要组成部分和 三八线 两边军事平衡的基础 如 ( 国防情报局局长 [99-99]) 詹姆斯 克莱博 (James Clapper) 将军所言, 朝鲜的前沿部署实际上反映了 不使用就丧失 (use-or-lose) 的心态, 以抵消半岛相对不利的军事平衡 换言之, 朝鲜并不必然认为, 进攻具有优势, 但是它选择前沿部署, 是因为它的主要忧惧是无缘无故的美国攻击 美国一旦发动攻击 ( 如 950 年那样, 包括无情的轰炸 ), 只有前沿部署才能使朝鲜军队在反击中能够足够快速地动员起来 7 双方的军事部署和作战计划表明, 如果一场大战将要爆发, 敌对的快速升级甚为可能 8 除了战略上的缘由, 朝鲜军队前沿部署的根由在于美国不仅在韩国驻扎重兵, 实施 空 Victor D. Cha and David C. Kang, The Korea Crisis, Foreign Policy, No. 6, May - Jun., 00, p.. 自 95 年朝鲜战争结束以来, 在非军事区发生了多达 00 起冲突事件, 造成 899 名朝鲜人 9 名韩国人以及 90 名美军士兵的死亡 See Victor D. Cha and David C. Kang, The Korea Crisis, Foreign Policy, No. 6, May - Jun., 00, p.. Victor D. Cha, North Korea s Weapons of Mass Destruction: Badges, Shields, or Swords? Political Science Quarterly, Vol. 7, No., Summer, 00, pp. 5, 6. 许多专家认为, 朝鲜拥有世界上储存量最大的生化武器库之一 Victor D. Cha and David C. Kang, The Debate over North Korea, Political Science Quarterly, Vol. 9, No., Summer, 00, p. 0. 5 Victor D. Cha and David C. Kang, The Debate over North Korea, Political Science Quarterly, Vol. 9, No., Summer, 00, p. 7. 6 Bruce Cumings, Spring Thaw for Korea s Cold War, The Bulletin of the Atomic Scientist, April 99, p.0. 7 Cited in Leon V. Sigal, Disarming Strangers: Nuclear Diplomacy with North Korea, Princeton University Press, 998, p.. 8 Victor D. Cha and David C. Kang, The Korea Crisis, Foreign Policy, No. 6, May - Jun., 00, p..
降战 (Airland Battle) 战略, 始终对朝保持高压态势, 还加紧扶助韩国发展军事力量 多年来, 韩国国防预算保持双位数增长, 加快了 质量建军 步伐, 军事实力大为增加 冷战后朝韩之间的军力对比实际上在逐渐向着有利于韩国的方向发展 为了抗衡美韩强大的军事力量, 保持朝鲜半岛大致的军力平衡, 朝鲜必须保持大规模的常规军力, 以突然袭击或快速进攻的方式, 力图在美军增援部队到达前形成有利态势 因此, 朝鲜不顾经济疲敝和严重粮荒, 加强防卫能力并保持高度戒备 朝鲜认识到, 尽管自身获胜的机会很小, 但它视使用某种有限力量进行 突袭 为理性甚至最佳的选择 因此, 朝韩双方不时发生军事冲突, 引起局势紧张, 如 99-99 年的 核查危机 995-996 年的 停战协定危机 996 年 6 月的 北方潜艇事件 997 年的 三八线火并事件 998 年的 导弹试射危机 与 北方渗透事件 999 年的 黄海危机 00 年 6 月的 西海交火事件 00 年的 天安舰沉没事件 和 延坪岛炮击事件 等等 在美韩看来, 虽然冷战结束了, 朝鲜的进攻性军事姿态没有发生任何的真正改变, 即便是在 000 年 6 月的朝韩峰会之后 朝鲜一再对外军事挑衅, 对美韩是一个巨大的威胁 由于南北双方军事实力大体势均力敌 形成恐怖平衡, 并且两国均无意进行第二次朝鲜战争, 各次冲突虽然让人胆战心惊, 但均以 有惊无险 而告终 不过, 虽然这种可控的有限冲突使对峙局面保持在某种亚稳定状态, 但冲突不断, 不能排除升级为大规模战争的可能, 使其仍是世界上最容易一触即发的引爆点 三 朝鲜的核威胁与 核讹诈 朝核问题虽由来不久, 但成因复杂 影响巨大 它是一个 老问题 ( 朝鲜问题 ) 中不断演化出来的 新问题, 是朝美之间国家利益诉求和根本战略目标的冲突 朝鲜建造 试验 拥有核武器以及发展能威胁美国本土的弹道导弹, 使其逐渐具备了远程核打击能力, 加重了美国对朝敌性认知 因而, 美国联合日韩向朝鲜施压, 在联合国发起对朝制裁, 并举行大规模联合军事演习, 调集大批海空军力予以监控 不止于此, 美国还渲染 朝鲜威胁论, 指出朝鲜拥核不仅对美国也对国际社会构成威胁, 向不扩散机制和地区秩序挑战 在各国争先恐后成为核国家 全球核扩散进程加速发展的背景下, 面对美韩的巨大技术优势和强大军事压力, 鉴于自身军事力量在总体战力上与美国相距甚远, 朝鲜担心自己毫无还手之力, 不仅维持着庞大的常规军事力量, 并将其大量集中在非军事区的前沿位置上, 而 5 且还着重发展非对称作战手段和不对称攻击能力 核生化武器和中远程导弹, 即大规模杀伤性武器及其运载工具 朝鲜的导弹打击能力不仅能覆盖韩国全境和驻日美军基地, 而且可远及美国的阿拉斯加和夏威夷, 其潜射导弹甚至已具备攻击美国本土的能力 6 0 世纪 70 年代中期, 美国在欧洲新发展出一种名为 空降战 的核战略, 在 80 年代初期开始运用于美国在韩国的核部署 这种战略要求在战争初期, 运用核武器快速打击敌人后方纵深区域, 特别是那些防守牢固的地下设施 这种战略与之前的遏制朝鲜进攻的防御性战略不同, 它含有强烈的进攻倾向 See Bruce Cumings, Spring Thaw for Korea s Cold War, The Bulletin of the Atomic Scientist, April 99, p.0. 美国核战略的转向使得朝鲜接受到的核威胁信息越来越明确 清晰和可信 Victor D. Cha, Hawk Engagement and Preventive Defense on the Korean Peninsula, International Security, Vol. 7, No., Summer, 00, p. 7. Victor D. Cha, South Korea in 00: Peninsular Flux, Asian Survey, Vol. 5, No., Jan. - Feb., 005, p. 0. Gavan McCormack, Security Council Condemnation of North Korean UFO Deepens Korean Crisis, http://japanfocus.org/-gavan-mccormack/, 0/6/. 5 所谓 不对称攻击 是指那些实力远逊于美国且与美国没有热线联系的国家, 无力与美国正面较量, 而是通过采取价格低廉且杀伤力大的非常规手段攻击美国 6 林利民 : 朝鲜核问题的三种解决前景与中国的政策选择, 江南社会学院学报,00 年第 期, 第 页
朝鲜之所以如此致力于核与导弹的研制 生产 部署和出口, 是因为它认识到核武器因其巨大的杀伤力和破坏力而极具军事价值, 将其看成国家安全的必要前提和与美国及其盟国讨价还价的本钱 核武器之于朝鲜的诱惑力, 堪比钻石之于女人 豪车之于男人, 一旦拥有, 无法割舍 在朝鲜看来, 核拥有已然成为一项核资产 通过打核牌, 朝鲜既能有效应对美国的核威胁和韩国的核开发活动以及美国的对朝敌对政策和强硬态度, 从而维系其政权生存, 又能将拥核作为突破对美关系的外交杠杆, 吸引美国注意 赢得美国尊重, 将美国带回谈判桌, 开启朝向全面协议的道路, 借去核之机要求美国对朝做出不侵犯的保证并实现朝美关系正常化, 还能通过弃核谈判换取经济实惠以缓解经济压力, 改变其经济不利境地, 从而重振其奄奄一息的经济 概言之, 朝鲜试图通过弃核换来安全承诺 政治承认和经济解困 此外, 朝鲜还通过打核牌来报复美国的不履约行为 不过, 朝鲜并不想与美国在战争中进行核较量, 虽然可能会给美韩造成重大损失, 但朝鲜的损失可能更大, 朝鲜政权可能还会因爆发战争而失去统治地位 朝鲜还多次表示, 并不想与美国为敌 并且, 对美 韩 日这一方来说, 避免发生战争或政权崩溃, 争取 软着陆 以及渐进的统一进程是其想要达到的对朝战略目标 因此, 核交易的可能性是存在的 但是, 历史上还没有一个核国家主动弃核, 由于利比亚只是拥有核计划尚未进行核试爆, 因此算不上核国家, 并且, 利比亚弃核对朝鲜提供了一个警示 : 主动弃核只会坐以待毙 自寻死路 并且, 第一次朝鲜核危机爆发后达成的 美朝框架协议 半路夭折 ; 第二次朝鲜核危机爆发后经数轮六方会谈达成的一系列共同声明也是中途而废 中国古语有言 : 一鼓作气 再而衰 三而竭 因此, 可以说, 朝鲜弃核的最大良机已经失去 极具实用性的朝鲜领导人对六方会谈已经失去信心, 无意重启 这无疑给朝鲜弃核前景蒙上一层厚重的阴影 美国认为, 它拥有无与伦比的常规军事优势, 与其敌对的国家只有使用核武器等大规模杀伤性武器才能对美国构成威胁 如果敌对国家拥有将核武器投送到美国本土的运载工具或将核武器扩散给恐怖组织, 那么就会对美国的本土安全以及核不扩散和导弹技术控制机制构成巨大威胁 因此, 核不扩散属于美国生死攸关的利益 鉴于朝鲜发展和拥有大规模杀伤性武器, 美国认为朝鲜能够对其亚太盟友 海外驻军甚至本土安全构成严重威胁, 而且在利用它的核计划以及后来手中的核武器对美国及其盟友进行核讹诈 挑起核争执, 还会刺激它国竞相进行核开发, 引发该地区核军备竞赛的 多米诺骨牌效应, 从而威胁东亚的战略稳定 挑战东亚的地区安全 并且, 朝鲜为了换取外汇或石油, 改善国家经济形势, 向中东等关键地区的国家 ( 伊朗和巴基斯坦 ) 出售核材料 核技术以及导弹技术, 甚至是核武器 它们有可能落到恐怖分子手里 这不仅严重破坏了全球核与导弹不扩散机制, 还将破坏中东等出口地区的均势与稳定 在美国眼中, 朝鲜成了大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散威胁的来源 美国对此异常关注 倍感恼怒, 并积极对朝进行防扩散与反扩散, 成为美国东亚战略的优先方向 但是, 另一方面, 朝核问题的持续存在和不时彰显, 给了美国调整军事部署 强化军事同盟 控制半岛局势的绝佳借口 朝核问题一旦得到解决, 驻韩美军的合法性就会受到质疑, 驻日美军的去留问题也会提上日程 如此这般, 美国赖以维护东亚利益的坚实基础就会面临全盘动摇的风险 由于美国能从美朝对峙关系中获益, 因此, 它改变现状的动力不足 四 朝鲜威胁论 的生成原因 美国只把眼光聚焦在朝鲜的威胁表现上, 而不反思朝鲜采取威胁态势的动机从何而来 那么, 美国认知下的朝鲜威胁究竟是由那些因素促成的呢? 究其原因, 大致有以下几点 : 第一, 美国的核威胁 自朝鲜战争始, 美国几十年的核威胁将朝鲜的国家人格塑造成了一种心理学意义上的 被动攻击型人格, 即朝鲜时而表现出的攻击性言行的实质是出于自
我防御的心理需要, 通过这种攻击性的展示来表明保护自己的决心 只有经受长期的威胁与恐吓才能形成这一人格 美国长期的核威胁在这之中负有不可推卸的历史责任 这种性格一旦形成, 便具有了自我实现和自我强化的惯性 故此, 这种不良人格的祛除的主动权掌握在美国手中, 只有美国消除自身对朝鲜的核威胁, 并使朝鲜确信如此, 才能摆脱这致命而危险的逻辑困境 但是, 目前看来, 这种前景未免渺茫得让人泄气 因此, 朝鲜威胁论 在很大程度上是美国的错误对朝政策造成的 第二, 朝鲜的不安全感 其实, 朝鲜的 好战 源于不安全 朝鲜努力发展核武器 寻求核威慑的可能 动机 是吸引世界的注意力 获得大量经济援助 拓展政治外交关系 慑止美国动用核武, 抵消最终会发生的韩国常规优势 为朝鲜政权的存续保驾护航 促进与美国的双边直接对话 补充传统结盟联系的弱化 增加自身的行动自由 但是, 美国却忽视了朝鲜上述合法合理的安全关注而一味片面地要求朝鲜弃核 第三, 美朝互信的缺失 朝鲜半岛冷战阴霾未散 敌对依旧 在冷战思维的作用下, 美朝之间缺乏应有的互信基础 双方长期淤积且根深蒂固的相互敌视 彼此猜疑 互不信任注定了朝鲜问题的复杂性 长期性 如果没有朝向解决朝鲜安全恐惧的进展, 那么在解决核武器问题方面的进步就会很有限 没有任何一方在真空中行动 ; 美国和朝鲜每一方都对另一方的立场做出回应, 并且这种互动导致了不信任和误解的螺旋 来自一方的威胁和花言巧语都会影响到另一方的感知和行动, 并且这种恶性互动不是相互加强的积极螺旋而是消极螺旋 即使有时美国提出积极的政策建议, 也可能被解读为别有用心 反过来, 朝鲜对安全关切的过度敏感在美国人眼里又变成了对其领导地位的公开挑战, 因而必须通过强硬回应以维持其威信 因此, 美朝建立互信之路必然会漫长而艰难 尽管如此, 只有每一方必需真正努力推动构建另一方的信任, 成功达成协议才会有希望 第四, 安全困境的梦魇 朝鲜威胁论 归根到底是安全困境在作怪 增强自身安全的军事举措在对方看来却是个威胁源, 这就是安全困境的内在逻辑 面对强大的美韩军事力量以及一年一度的 协作精神 军事演习, 朝鲜深恐受之攻击 而这在韩国看来, 却是慑止朝鲜进犯的安全保障 于是朝鲜大力发展军备, 特别是核武器与弹道导弹, 并将大部分常规军力前沿部署在三八线附近, 来增强自己的安全感 但是, 朝鲜这种旨在自保的军事举措, 在美韩看来却是一种威胁 故此, 美韩也增强军备, 试图通过联合军演来慑服朝鲜 对此, 朝鲜会将这些举动视为威胁增大的信号, 更加强化自己的军备 军备竞赛的恶性循环由此形成, 安全困境的危险螺旋不断上升 在军事沟通机制和危机调解机制缺位的情况下, 朝鲜半岛的 逆裁军 日益凸显, 相关各方的不信任愈发加剧 因此, 美朝之间的结构性安全困境难以祛除, 朝鲜半岛潜藏着走向新冷战的可能 第五, 敌人意象的遗害 国际政治心理学认为, 由于决策者在决策过程中不可避免地会受到 认知相符 愿望思维 诱发定势 历史记忆 等心理机制的影响, 认知一旦形成, 短时间内难有实质性改变, 并且容易误判来自外界的信息, 从而影响到国家对外战略的制定 美朝对彼此的敌人意象形成于冷战之初, 后又在长达半个多世纪之久的冷战和血雨腥风的朝鲜战争中得到印证和强化 冷战虽然结束了, 朝鲜半岛不仅在法理 心理层面而且在技术 现实层面依然处于战争状态 95 年的停战协定还未被和平条约所取代 美国甚 高奇琦 : 美国核威胁在朝鲜核选择中的作用, 载复旦大学韩国研究中心编 : 韩国研究论丛 ( 第十四辑 ), 世界知识出版社 007 年版, 第 9 页 Michael J. Mazarr, Going Just a Little Nuclear: Nonproliferation Lessons from North Korea, International Security, Vol. 0, No., Autumn, 995, p. 00. Victor D. Cha and David C. Kang, The Debate over North Korea, Political Science Quarterly, Vol. 9, No., Summer, 00, p. 8. [ 美 ] 罗伯特 杰维斯 : 国际政治中的知觉与错误知觉, 秦亚青译, 世界知识出版社 00 年版, 第 -5 页
至一直不愿意讨论一个不侵犯协定, 它在程度上显然次于和平条约或关系正常化 美朝之间的反感情绪与对抗态势随之积累与加深, 形成恶性循环的怪圈 因此, 美朝只有通过提升官方交流 增加民间交往, 抛开这一错误认知的包袱, 实现战略思维的大转换, 修正对彼此的敌人意象, 才能打破这个怪圈, 使双方关系进入良性循环的轨道 综上所述, 朝鲜威胁论 的破除 美朝关系的大逆转必然是一条陷阱遍布 荆棘夹道的崎岖小路 美朝两国只有捐弃前嫌 携手合作, 才能在朝鲜半岛开拓出一条宽阔平坦 四通八达的康庄大道 ( 作者为辽宁大学国际关系学院国际政治系讲师 ) Victor D. Cha and David C. Kang, The Debate over North Korea, Political Science Quarterly, Vol. 9, No., Summer, 00, p. 0. 于迎丽 : 论美国对朝政策的 变 与 不变 : 兼论奥巴马政府的对朝政策趋向, 辽东学院学报( 社会科学版 ),00 年第 期, 第 页