第三章评标办法 ( 经评审的最低投标价法 ) 条款号 1 评标办法 2.1.1 形式评审与响应性 2.1.3 评审标准 评标办法前附表 评审因素及评审标准经评审的投标价相等时, 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人或推荐进入排名 : (1) 投标报价低的优先 ( 第二信封开启后适用 ); (2) 被招标项目所在省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先 ; (3) 注册资本金高的优先 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹及证明材料等清晰可辨 : a. 投标函按照招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 工期及工程质量要求及安全目标; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标规定 (3) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证的金额 形式 时效和内容等提供了投标保证金 ; (4) 投标人法定代表人的授权委托代理人签署投标文件的, 需提交授权委托书, 且授权人和被授权人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (5) 投标人法定代表人亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (6) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件 (7) 投标文件 ( 书面文件及电子文件 ) 中未出现有关投标报价内容 ; (8) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (9) 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (10) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分办法, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人的义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 (11) 投标人未有串通投标或弄虚作假或有其他违法违规行为 (12) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第 3.7.4 项规定
条款号 评审因素及评审标准 第二个信封 ( 报价文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹等清晰可辨, 内容齐全完整 : a. 投标函按照招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 投标价 ( 包括大写金额和小写金额 ); b. 已标价工程量清单说明文字 ( 若有 ) 与招标文件规定一致, 未进行实质性修改和删减 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价 (4) 投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值 (5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价 (6) 投标人未提交调价函 (7) 投标人按照招标人提供的工程量清单编制投标报价, 未对工程量清单电子文件中的数据 单位 格式和运算定义进行修改 ; 工程量报价清单中的投标总报价和投标函大写金额报价一致 (8) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第 3.7.4 项规定 (9) 未附有招标人不能接受的条件 (10) 投标报价低于成本预警价的, 按照招标文件要求提交了有效的差 额担保, 且担保的金额 形式 时效和内容等均满足规定 (1) 投标人必须是独立的企业法人, 持有效营业执照 ; (2) 具有建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包三级及以上资质 ; (3) 具有省 部级及以上相关部门颁发的 安全生产许可证, 并在有效期内 ; (4)2016 年以来, 较好地承担过电缆 光缆等弱电管线铺设及弱电管道施工, 与通讯运营商 ( 移动 联通 广电 电信 铁通 ) 类似业 2.1.2 资格评审标准 绩合同关系, 且未发生重大质量 安全事故 ;( 以系统自动生成打印的 报表为准 ); (5) 根据 江苏交通项目投标企业财务能力评价指标 的规定, 投标人的财务能力综合评价值不小于 70 分 ;( 以系统生成打印报表为准 ); (6) 投标文件递交截止日当天, 投标人在最近一次江苏交通项目的信用档案等级评定中被评为 A 级 ( 含暂定 A 级 ) 及以上 ; (7) 投标人不存在苏交监察 2007 13 号文 关于印发 < 江苏省交
条款号 评审因素及评审标准 通厅关于限制违反廉政合同的申请人进入交通工程建设市场的若干规定 > 的通知 中所述行贿行为而处于被禁止进入江苏省交通工程建设市场期限内 ; (8) 投标人须提供企业所在地检察机关出具的 检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函 原件或投标人自行网上查询下载的打印件原件 ( 包括企业和拟选派项目负责人, 出具告知函的时间必须是自公告发布之日起至投标文件递交截止前 ); (9) 拟投入本项目的项目经理须具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程专业二级及以上或公路工程专业二级及以上建造师证书和省级交通运输主管部门核发的 安全生产考核合格证书 (B 证 ), 且以上证书均有效 ;( 以系统自动生成打印的报表为准 ) (10) 拟投入本项目的技术负责人须持有中级及以上技术职称, 且具有省级交通运输主管部门核发的有效的 安全生产考核合格证书 (B 证 );( 以系统自动生成打印的报表为准 ); (11) 拟投入本项目的专职安全员须具有省级交通运输主管部门核发的有效的 安全生产考核合格证书 (C 证 );( 以系统自动生成打印的报表为准 ) (12) 项目经理 技术负责人 专职安全员连续近三个月 (2017 年 12 月 ~2018 年 2 月 ) 的社保缴纳证明材料须附在投标文件中 ; (13) 项目经理 技术负责人应无在建工程 ( 以系统生成打印报表为准 ), 若有在建工程的, 须由其在建工程的业主单位提供可撤离的证明 ; (14) 项目经理 技术负责人 专职安全员均需在自动生成的报表中, 否则, 视为不满足资格要求, 投标文件作废标处理 ; (15) 投标人不存在投标人须知第 1.4.3 款规定的任何一种情形 ; 施工组织设 2.1.4 计和主要人无员评审标准条款号量化因素量化标准经评审的投标价 ( 评标价 )= 投标函文字报价 2. 详评标价计算
2 细评审标准 条款号 投标成本 预警价计算 评审因素及评审标准 投标成本预警价 = 投标控制总价上限 ( 含移动 电信等通信迁移交割费投标控制总价上限 ) (1-15%) 所有有效投标文件的评标价算术平均值即为评标价平均值 ( 若 7 有效投标文件 <10 家时, 去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值 ; 若有效投标文件 10 家时, 去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值 ) 若投标文件出现下列情形之一, 其投标文件为无效投标文件, 其投标报价将不参加评标价平均值计算 : 评标价平均值的计 算 1 未在投标函上填写投标总价 ; 2 投标报价高于投标控制总价限价 ; 3 投标报价中交割费高于交割费投标控制总价限价 ; 4 投标报价的大写金额无法确定具体数值 ; 5 投标函上填写的标段号与投标文件封套上的标段号不一致 评标价平均值在整个评标期间保持不变, 不随任何因素发生变化 ; 也不因投标人的质疑 投诉 复议以及其他任何情形而改变
1. 评标方法本次评标采用经评审的最低投标价法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 根据本章第 2.2 款规定的量化因素及量化标准进行价格折算, 按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 经评审的投标价相等时, 评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准见评标办法前附表 2.2 详细评审标准 3. 评标程序 3.1 第一个信封初步评审 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 3.2 第二个信封开标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结束后, 招标人将按照第二章 投标人须知 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行开标 3.3 第二个信封初步评审 3.3.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项 第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 3.3.2 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 3.3.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所
报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 3.3.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价 ( 如有 ), 评标委员会应否决其投标 3.4 第二个信封详细评审 3.4.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算, 计算出经评审的投标价 ( 即评标价 ), 并编制价格比较一览表 3.4.2 评标委员会发现投标人的报价低于投标成本预警价且低于其他有效投标报价平均值下浮 5% 的, 评标委员会直接认定该投标人以低于成本价竞标, 否决其投标 3.5 投标文件相关信息的核查 3.5.1 在评标过程中, 评标委员会应查询交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统, 对投标人的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息进行核实 若投标文件载明的信息与交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 发布的信息不符, 使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的, 评标委员会应否决其投标 3.5.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间 投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定 投标人存在串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为的, 评标委员会应否决其投标 (1) 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; b. 投标人之间约定中标人 ; c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标 ; d. 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动 (2) 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜 ; c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出 (3) 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 :
a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价 ; d. 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 (4) 投标人有下列情形之一的, 属于弄虚作假的行为 : a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格 资质证书投标 ; b. 使用伪造 变造的许可证件 ; c. 提供虚假的财务状况或业绩 ; d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历 劳动关系证明 ; e. 提供虚假的信用状况 ; f. 其他弄虚作假的行为 3.6 投标文件的澄清和说明 3.6.1 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 明显文字或计算错误进行书面澄清或说明 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明 投标人不按评标委员会要求澄清或说明的, 评标委员会应否决其投标 3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误的修正除外 ) 投标人的书面澄清 说明属于投标文件的组成部分 3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清 说明, 对投标人提交的澄清 说明有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清或说明, 直至满足评标委员会的要求 3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.7 不得否决投标的情形投标文件存在第二章 投标人须知 第 1.12.3 项所列情形的, 均视为细微偏差, 评标委员会不得否决投标人的投标, 应按照第二章 投标人须知 第 1.12.4 项规定的原则处理 3.8 评标结果
3.8.1 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会 按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人, 并标明排序 3.8.2 评标委员会完成评标后, 应向招标人提交书面评标报告