上海市能源科技创新与重大装备项目储备库运行指南

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彬从黎
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1 上海市能源科技创新与重大装备项目储备库运行指南为规范储备库的管理, 特制定储备库运行指南, 如下 : 第一条 ( 目的和依据 ) 根据中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法国家能源局关于 < 国家能源研发 ( 实验 ) 中心管理办法 > 的通知国家支持发展的重大技术装备和产品目录等有关规定, 上海市发展和改革委员会建立上海市能源科技装备项目储备库 ( 下简称储备库 ), 安排本市能源科技装备领域的重大项目计划, 动态跟踪已获扶持项目的进展情况, 并对纳入储备库的项目优先安排申请国家有关资金和政策扶持第二条 ( 适用范围 ) 储备库项目主要申报方向包括 : 1 中央预算内投资项目, 包括能源装备和能源自主创新专项和战略性新兴产业 ( 能源 ) 专项 2 国家能源研发( 实验 ) 中心 3 国家能源技术装备评定中心 4 国家能源科技进步奖 5 国家能源科技重大示范工程 6 其他符合国家能源政策导向, 具有较高的自主创新能力和核心竞争力, 对能源科技和装备产业发展具有示范作用的项目和以突破关键核心技术为目标的重大技术装备研发示范及检测能力建设项目

2 第三条 ( 入库条件 ) 申报单位为在本市注册落户, 具有独立法人资格的企事业单位科研院所, 资金和纳税信用良好财务管理制度健全按不同申报方向, 入库条件有所不同 1 中央预算内投资项目: 为固定资产投资项目, 其投资在 5000 万元以上, 并已取得相关部门核准 ( 备案 ) 批复等立项文件或已编制形成可报送项目立项部门的项目核准 ( 备案 ) 文件, 且项目基本落实土地环评规划等批准文件, 计划在一年内实施对于采用常规成熟技术建设的扩大产能项目无固定资产建设内容的研发项目和已获得中央财政其他方式支持的项目, 原则上不予入库 ; 2 其他项目: 满足国家和本市其他相关要求的项目第四条 ( 申报材料 ) 入库申报材料应包括纸质文件 ( 一式两份 ) 和电子版 ( 光盘 ) 两种形式 ( 如需上报国家发展改革委 ( 国家能源局 ), 申报材料要符合国家发展改革委中央投资项目编报软件要求 ), 项目信息要填报完整准确, 具体编制要求和装订顺序如下 : (1) 项目承诺表 ( 详见附件 1); (2) 项目基本情况表 ( 详见附件 2); (3) 项目资金申请报告 ( 中央预算内投资项目, 详见附件 3) 或项目申请报告 ( 其他项目, 详见附件 4); (4) 项目可行性研究报告 ; (5) 项目取得的备案审批核准等文件复印件 ;

3 (6) 规定报送的其他相关材料第五条 ( 项目上报 ) 将满足入库条件, 上报材料齐全的项目纳入储备库 ; 市发展改革委通过材料核实现场踏勘专家评审等形式对入库项目进行审核, 审核主要包括以下几方面 : 1 项目是否符合中央预算内投资资金的使用方向( 中央预算内投资项目 ); 2 项目是否符合投资补助和贴息资金的安排原则( 中央预算内投资项目 ); 3 项目提交的相关文件是否齐备有效; 4 项目的主要建设条件是否基本落实; 5 项目是否符合国家和本市相关法律法规和产业政策根据审核结果对储备库进行动态排序, 对于排序靠前的项目, 在国家或本市安排能源科技类中央预算内投资项目时, 优先向国家发改委 ( 国家能源局 ) 推荐上报第六条 ( 申报时间和方式 ) ( 一 ) 项目申报或更新 : 市发展改革委于每年 1 月和 7 月组织开展入库项目申报 ; 已入库项目如有重要信息变更时, 可在规定时间内上报市发展改革委, 对项目信息进行滚动更新 ; 市发展改革委根据国家安排要求适时组织申报单位上报 ( 二 ) 申报方式 : 1 在沪中央企事业单位可直接报送市发展改革委;

4 2 市属企事业单位组织实施的项目, 应向其所属集团公司提出申请, 集团公司按照规定对项目进行初审并提出审查意见后, 报市发展改革委 ; 3 其他企事业单位向其所在区县发展改革委( 或管委会 ) 提出申请, 区县发展改革委 ( 或管委会 ) 按规定对项目进行初审并提出审查意见后, 报市发展改革委上述流程参见附件 5 第七条 ( 储备库维护 ) ( 一 ) 维护机构市发展改革委委托上海市节能减排中心承担储备库的信息搜集整理更新等维护工作原则上每年至少要更新一次项目信息, 并填写更新记录单 ( 附件 6) ( 二 ) 信息更新纳入储备库的项目单位有责任配合储备库维护方对项目信息进行滚动更新, 并及时报送项目重大变化信息, 包括 : 1 项目法人发生变更; 2 建设地点发生变更; 3 主要建设内容建设性质发生变化; 4 建设期发生重大变化( 一般指延期 1 年及以上 ); 5 总投资额变化 20% 及以上 ; 6 其他规定的重要变更事项 ( 三 ) 项目分类对储备库内的项目根据项目的建设条件成熟情况, 进行分类管理, 初步分为 : 未获扶持获扶持建设中竣工验收 ( 四 ) 退出机制符合以下一种及以上条件的项目, 不再纳入储

5 备库 1 项目撤销或入库后三年内不开工建设的项目; 2 已经申请到国家其他资金, 且已竣工验收的项目 ; 3 申报材料不属实的项目 ( 五 ) 信息反馈 1 上海市节能减排中心至少每季度一次向市发展改革委通报入库项目滚动更新建设条件和进度等基本情况 ; 2 上海市节能减排中心至少半年一次向项目所在区县发改委 ( 或管委会 ) 中央在沪企事业单位和市属集团公司通报项目储备库内滚定更新及上报国家项目反馈情况储备库存在形式详见附件 7 第八条 ( 附则 ) 本运行指南由上海市发展和改革委员会负责解释

6 附件 1: 上海市能源科技装备市级储备库项目申报承诺表单位名称 ( 盖章 ) 项目名称我单位郑重承诺 : 此次报送的能源科技装备市级储备库项目的所有材料均真实无误, 并愿意承担因材料不实而引致的全部责任和后果法人代表签字 ( 盖章 ) 年月日

7 附件 2: 上海市能源科技装备市级储备库项目申报表单位名称 ( 全称 ) 工商登记证号税务登记证号 ( 盖章 ) 法人代表银行帐号联系人电话手机单位基本单位地址 ( 详细 ) 注册资本注册时间单位性质职工人数情况经营范围主导产品项目名称项目基本情况项目建设地点审批 ( 或核准备案 ) 文号环境影响评价批准文号或意见用地批准文号或意见规划批准文号或意见

8 项目建设内容 ( 可另附纸张 ) 项目投资 ( 万元 ) 投资总额自有资金银行贷款等项目基本情况已从其他渠道获得市级财政资金支持情况预计开工竣工日期项目重要意义 ( 可另附纸张 )

9 附件 3: 资金申请报告提纲 ( 一 ) 项目摘要 ( 建设内容形成的能力建设地点建设周期, 投资及筹资方案等重要项目信息摘要 ) ( 二 ) 项目背景必要性和意义编制依据等 1 项目背景( 国内外相关产业发展情况产业布局产业组织和市场竞争等情况 ; 相关发展规划产业政策等情况 ) 2 项目必要性和意义( 从行业角度阐述实施项目的必要性和意义 ) 3 申请投资补助或贴息的主要原因和政策依据 ( 三 ) 申报单位情况与建设条件 1 项目申报单位概况, 业务范围, 技术装备水平, 产品市场份额行业地位, 财务状况等 2 建设条件( 项目单位承担项目的条件, 项目前期相关支持性文件落实情况等 ) ( 四 ) 行业技术趋势 1 行业分析( 行业发展情况产业布局产业组织和市场竞争等情况 ) 2 技术发展趋势( 市场预测与应用前景等 ) ( 五 ) 产品方案及市场分析 1 技术产品的先进性

10 2 市场分析( 市场预测与应用前景等 ) ( 六 ) 建设方案与招标 1 建设地点建设内容和建设规模( 建设规模与产品方案工艺技术及设备选型方案用地及工程方案等其合理性 ; 若有单价 100 万美元及以上的进口设备, 需另附进口必要性论证材料 ) 2 项目招标方案( 适用于申请国家资金 500 万元及以上的投资项目, 招标依据和范围, 招标组织形式招标方式招标基本情况表 ) ( 七 ) 节能及环境影响 1 节能方案分析( 有关用能标准和节能规范, 能源供应消耗情况及能耗指标分析, 采取的节能措施及预期效果 ) 2 环境和生态影响分析( 环境和生态现状生态环境影响保护措施等 ) ( 八 ) 劳动安全工业卫生与消防 ( 九 ) 项目管理和实施进度 1 建设周期 2 项目实施进度安排 3 建设期的项目管理 ( 十 ) 投资管理及资金筹措方案 1 项目总投资估算表 2 建设投资估算 3 项目资金筹措方案及其落实情况 ( 十一 ) 项目经济和社会效益分析

11 1 经济效益分析 2 社会效益分析 ( 十二 ) 项目风险分析 1 技术风险 2 技术应用及市场风险 3 其他风险 ( 十三 ) 相关文件所要求的附件附图附表

12 附件 4: 储备库项目申请报告编制提纲一项目概况 1 项目名称 2 建设单位 3 建设规模及建设方案 4 项目批复及建设进展 5 项目投资及资金筹措二项目技术方案技术特点及技术先进性创新性分析三项目对国家和本市能源科技装备发展和自主化的重要意义四其他重要情况

13 附件 5: 项目入库和申报流程项目公司编制申报材料中央直属企业市属企业项目集团公司初审并出具审查意见区县 / 管委会组织实施项目区县发改委 / 管委会初审并出具审查意上报市发展改革委符合申报条件, 材料齐全符合申报条件, 但材料不齐全项目单位材料补充完整纳入市级项目储备库, 每年 1 月和 7 月向市发展改革委报告项目进展情况, 项目重要信息变更需及时报市发展改革委, 对项目信息进行滚动更新排序和淘汰国家发展改革委 ( 国家能源局 ) 需上报相关项目由市发展改革委市经信委市科委等部门组成评审小组, 并委托上海市节能减排中心负责项目评审工作, 评审包括项目初审现场踏勘专家评审等通过评审未通过评审项目上报国家发展改革委 ( 国家能源局 )

14 附件 7: 项目更新记录表项目名称联系人更新日期和次数一申请报告 1 结构完成, 内容齐全 2 细节 (1) 招标方案年月日第 1 次手机年月日第 2 次年月日第 3 次 (2) 设备列表 (3) 投资估算 (4) 进口设备论证 (5) 其他 3 其他二附件 1 备案 2 环评批复 3 资金 (1) 资金说明 (2) 贷款承诺 (3) 自有资金证明 4 土地 5 规划 6 真实性说明 7 其他三项目建设进度 1 土建 2 设备 4 资质 3 其他注 : 表格内左边格子可标记符号, 右边格子内添加备注

15 附件 7: 上海市能源科技装备市级储备库申报项目表申报类别序号项目名称建设单位建设地点建设性质主要建设内容建设周期投资类别固定资产企业自有总投资投资贷款土地项目建设条件规环备案 / 划评核准所属上级单位所在区县备注联系人联系方式

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福建省示范性现代职业院校建设工程项目建设规划主管部门惠安县教育局填报学校福建省惠安开成职业中专学校 ( 盖章 ) 负责人王灿彬联系电话 13305970936 填报日期 2016 年 3 月 22 日 1 填写要求一填写文字内容 ( 含文字表格 ) 的字体为仿宋 _GB2312, 字号为四号, 行距为固定值 26 磅 ; 数字表格的字体为仿宋 _GB2312, 字号为五号, 行距为固定值