专论企业登记制度改革相关法规最新修改简述 ( 作者 : 金文玉吴楷莹林芳璐 ) 根据 2014 年 2 月 19 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定及 2 月 20 日国家工商行政管理总局令第 63 号关于修改中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则外商投资合伙企业登记管理规

Size: px

Start display at page:

Download "专论企业登记制度改革相关法规最新修改简述 ( 作者 : 金文玉吴楷莹林芳璐 ) 根据 2014 年 2 月 19 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定及 2 月 20 日国家工商行政管理总局令第 63 号关于修改中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则外商投资合伙企业登记管理规"

雪强宓
7 years ago
Views:

1 2014 年第 3 期 ( 总第 84 期 ) 专论 1 企业登记制度改革相关法规最新修改简述新法评述 1 商务部将于近期公布未依法申报的经营者集中案件的行政处罚决定 2 私募基金管理人备案截止日渐近

2 专论企业登记制度改革相关法规最新修改简述 ( 作者 : 金文玉吴楷莹林芳璐 ) 根据 2014 年 2 月 19 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定及 2 月 20 日国家工商行政管理总局令第 63 号关于修改中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则外商投资合伙企业登记管理规定个人独资企业登记管理办法个体工商户登记管理办法等规章的决定第 64 号公司注册资本登记管理规定等法规和规章, 近日, 包括公司登记管理条例中外合资经营企业法实施条例中外合作经营企业法实施细则外资企业法实施细则等在内的十余部法规进行了修改, 另有中外合资经营企业合营各方出资的若干规定及其补充规定公司债券转股权登记管理办法股权出资登记管理办法以及国家工商行政管理总局于 2005 年 12 月 27 日公布的原公司注册资本登记管理规定等 5 部法规被废止 ( 被修改或废止的法规详见本简述附录 ), 对上述法规的修改或废止已于 2014 年 3 月 1 日起施行此次对多部法规的修改或废止, 体现出与 2013 年 12 月 28 日修改通过的中华人民共和国公司法的协调一致, 涉及公司企业法人个体工商户等市场主体注册资本管理登记注册制度的全面调整, 外商投资企业原注册资本缴付相关规定亦有较大变更现就上述多部法规的主要修改内容简述如下 : 1) 注册资本实缴登记向认缴登记转变根据新公布的公司注册资本登记管理规定, 公司股东 ( 发起人 ) 应当以自己名义出资, 并对其认缴出资额出资方式出资期限等作自主约定, 记载于公司章程公司定期将股东认缴出资额或者发起人认购股份出资方式出资期限缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示现行法律行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的银行业金融机构证券公司期货公司基金管理公司保险公司融资性担保公司募集设立的股份有限公司, 以及劳务派遣企业典当行保险资产管理公司小额贷款公司等 ( 暂不实行注册资本认缴登记制的公司类型详见本简述附录 ), 在法律行政法规以及国务院决定未修改前仍按现行规定执行 2) 取消最低注册资本限制与新公司法及注册资本认缴登记制精神一致, 本次公司登记注册相关法规修改中均删除了对公司注册资本首次出资比例货币出资比例的有关规定除法律行政法规以及国务院决定对特定行业 ( 如基金类公司信托公司商业银行外商投资性公司等 ) 注册资本最低限额另有规定的外, 取消有限责任公司最低注册资本 3 万元一人有限责任公司最低注册资本 10 万元股份有限公司最低注册资本 500 万元的要求不再限制公司设立时全体股东 ( 发起人 ) 的首次出资比例及货币出资金额占注册资本的比例, 不再规定公司股东 ( 发起人 ) 缴足出资的期限因此, 除特定行业仍保留最低注册资本要求外, 现公司企业法人设立已不再受最低注册资本限制

3 3) 股权出资与债权转股权登记管理明晰新公布的公司注册资本登记管理规定明确规定了股东或者发起人可以以其持有的在中国境内设立的公司股权出资, 该等股权应权属清楚权能完整依法可转让 ; 而公司债权人也可以将其依法享有的对在中国境内设立的公司的债权转为公司股权 ( 债权转为股权应增加公司注册资本 ) 同时股权出资登记管理办法公司债权转股权登记管理办法废止, 原办法中关于股权出资应自公司成立之日起一年内实际缴纳及股东以股权作价出资金额和其他非货币财产作价出资金额之和不得高于公司注册资本 70% 债权转股权作价出资金额与其他非货币财产作价出资金额之和不得高于公司注册资本 70% 的规定不再保留 4) 年检制度改革此次法规修改统一将年度检验制度改为年度报告公示制度公司及其他类型企业 ( 含合伙企业外商投资合伙企业个人独资企业 ) 应于每年 1 月 1 日至 6 月 30 日, 通过企业信用信息公示系统向登记主管机关报送上一年年度报告, 并向社会公示, 任何单位和个人均可查询年度报告的主要内容将包括公司股东 ( 发起人 ) 缴纳出资情况股权变动情况公司经营情况公司董事经理等高级人员变动情况等 ( 具体内容有待于国务院相关规定的公布 ) 5) 工商登记事项及手续变化根据新公司注册资本登记管理规定及经修改的公司登记管理条例等法规, 公司登记事项中不再包括认缴和实缴的出资额出资时间出资方式 ; 股东首次出资为非货币财产的, 申请登记注册不再要求提交已办理财产权转移手续的证明 ; 公司申请设立及注册资本变更登记亦不需要提交验资报告 ( 以募集方式设立的股份有限公司除外 ); 同时补充规定公司增加注册资本应自变更决定作出之日起 30 日内申请变更登记修改后的企业法人登记管理条例施行细则删除了企业法人登记审批程序中核实有关登记事项和开办条件相关条款, 淡化对提交的登记文件的实质审查因此, 本次登记制度改革简化了工商登记流程, 公司设立变更登记手续更为简便灵活 6) 外商投资企业登记管理制度同步修改修改后的公司登记管理条例外资企业法实施细则分别删除原外商投资的有限责任公司的股东出资应自公司成立之日起 2 年内缴足, 其中投资公司在 5 年内缴足及外国投资者可以分期缴付出资, 但最后一期出资应当在营业执照签发之日起 3 年内缴清其中第一期出资不得少于外国投资者认缴出资额的 15%, 并应当在外资企业营业执照签发之日起 90 天内缴清的规定已废止的中外合资经营企业合营各方出资的若干规定及其补充规定中关于合营合同约定一次性缴清出资的应自营业执照签发之日起 6 个月内缴清 ; 合营合同约定分期缴付出资的, 第一期出资不得低于各自认缴出资的 15%, 并应自营业执照签发之日起 3 个月内缴清的相关规定亦不再施行因此, 与其他企业一致, 现中外合资经营企业中外合作经营企业外资企业可在章程中自主约定投资总额认缴出资额出资期限并按章程约定执行对于外国投资者以工业产权专有技术作价出资的, 则不再限制该类出资金额不得超过外资企业注册资本的 20%

4 此外, 本次企业登记制度改革将全面推行电子营业执照, 电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力附录 : 附表一 : 近期修改或废止法规列表附表二 : 暂不实行注册资本认缴登记制的行业列表

5 附表一 : 近期修改及废止法规列表状态序号法规名称 1 企业法人登记管理条例施行细则 2 外商投资合伙企业登记管理规定 3 个人独资企业登记管理办法 4 公司登记管理条例 5 企业法人登记管理条例修改 6 中外合资经营企业法实施条例 7 中外合作经营企业法实施细则 8 外资企业法实施细则 9 合伙企业登记管理办法 10 个体工商户登记管理办法 11 个体工商户条例 12 农民专业合作社登记管理条例废除中外合资经营企业合营各方出资的若干规定 ( 国务院于 1988 年 1 月 1 日发布, 自 1988 年 3 月 1 日起实施 ) < 中外合资经营企业合营各方出资的若干规定 > 的补充规定 ( 国务院于 1997 年 9 月 29 日发布, 自 1997 年 9 月 29 日起实施 ) 股权出质登记管理办法 ( 国家工商行政管理总局于 2009 年 1 月 14 日发布, 自 2009 年 3 月 1 日起实施 ) 公司债权转股权登记管理办法 ( 国家工商行政管理总局于 2011 年 11 月 23 日发布, 自 2012 年 1 月 1 日起实施 ) 公司注册资本登记管理规定 1 ( 国家工商行政管理总局于 2005 年 12 月 27 日发布, 自 2006 年 1 月 1 日起实施 ) 1 根据 2014 年 2 月 20 日国家工商行政管理总局第 64 号令公司注册资本登记管理规定, 原于 2005 年 12 月 27 日公布的公司注册资本登记管理规定废止, 新公司注册资本登记管理规定自 2014 年 3 月 1 日起施行

6 附表二 : 暂不实行注册资本认缴登记制的行业序号名称依据 1 采取募集方式设立的股份有限公司中华人民共和国公司法 2 商业银行中华人民共和国商业银行法 3 外资银行中华人民共和国外资银行管理条例 4 金融资产管理公司金融资产管理公司条例 5 信托公司中华人民共和国银行业监督管理法 6 财务公司中华人民共和国银行业监督管理法 7 金融租赁公司中华人民共和国银行业监督管理法 8 汽车金融公司中华人民共和国银行业监督管理法 9 消费金融公司中华人民共和国银行业监督管理法 10 货币经纪公司中华人民共和国银行业监督管理法 11 村镇银行中华人民共和国银行业监督管理法 12 贷款公司中华人民共和国银行业监督管理法 13 农村信用合作联社中华人民共和国银行业监督管理法 14 农村资金互助社中华人民共和国银行业监督管理法 15 证券公司中华人民共和国证券法 16 期货公司期货交易管理条例 17 基金管理公司中华人民共和国证券投资基金法 18 保险公司中华人民共和国保险法 19 保险专业代理机构保险经纪人中华人民共和国保险法 20 外资保险公司中华人民共和国外资保险公司管理条例 21 直销企业直销管理条例 22 对外劳务合作企业对外劳务合作管理条例 23 融资性担保公司融资性担保公司管理暂行办法 24 劳务派遣企业 2013 年 10 月 25 日国务院第 28 次常务会议决定 25 典当行 2013 年 10 月 25 日国务院第 28 次常务会议决定 26 保险资产管理公司 2013 年 10 月 25 日国务院第 28 次常务会议决定 27 小额贷款公司 2013 年 10 月 25 日国务院第 28 次常务会议决定

7 新法评述 1 商务部将于近期公布未依法申报的经营者集中案件的行政处罚决定 ( 作者 : 李卓蔚李昊泽 ) 中华人民共和国商务部 ( 商务部 ) 于 2014 年 3 月 21 日在其网站公布, 其将对 2014 年 5 月 1 日后立案调查的未依法申报经营者集中案件, 通过其网站向社会公布行政处罚决定此外, 商务部还公布了举报传真电话 ( ), 接受任何单位和个人对涉嫌违法实施经营者集中的举报本文将简要介绍应当进行反垄断申报的交易类型以及申报标准未依法申报的法律后果以及我们对商务部上述措施的简要评述 1) 应当进行反垄断申报的交易类型以及申报标准根据中华人民共和国反垄断法 ( 反垄断法 ) 及其配套法律法规的规定, 如果在一项经营者集中交易中, 参与集中的经营者满足了一定的营业额标准, 则通过该项交易取得控制权的经营者应当就该项交易申请反垄断申报上述经营者集中交易是指 :(1) 经营者合并 ( 包括新设合并和吸收合并 );(2) 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权 ( 包括新设合营企业资产收购股权收购 ); 或 (3) 经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响上述营业额标准是指 :(1) 参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过 100 亿元人民币, 并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过 4 亿元人民币 ; 和 / 或 (2) 参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过 20 亿元人民币, 并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过 4 亿元人民币上述取得控制权中的控制权迄今为止在中国反垄断相关的法律法规和规章中并未有任何明确定义但根据相关监管机关的具体实践, 控制并不仅仅指取得其他经营者 50% 以上有表决权的股份或资产, 也包括虽未取得其他经营者 50% 以上有表决权的股份或资产, 但通过取得股权或资产以及通过合同等方式, 能够决定其他经营者管理和经营决策的情况 2) 未依法申报的法律后果根据反垄断法及未依法申报经营者集中调查处理暂行办法的规定, 如果一项达到申报标准的经营者集中案件未进行反垄断申报, 则商务部有权对该案件进行立案调查, 并视调查的结果责令集中各方停止实施集中限期处分股份或者资产限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态, 并可以处五十万元以下的罚款 3) 汉坤观察据我们所知, 商务部在反垄断法出台之后, 实际上已经对部分未依法申报经营者集中案件实施了立案调查, 而且很多调查也是源于第三方举报, 且商务部已视未依法申报案件的具体违法情节对某些案件施以了一定的处罚但截至目前, 商务部尚未公布过被立案调查案件的具体信息和处

8 罚的具体结果商务部此次计划公布未依法申报经营者集中案件的处罚决定以及设立举报传真电话等措施, 体现了商务部进一步加大对未依法申报案件查处力度的决心, 继而有助于推动参与集中交易的经营者对中国反垄断法律的遵守 2 私募基金管理人备案截止日渐近 ( 作者 : 王勇张平罗敏 ) 3 月 5 日, 中国证券投资基金业协会 ( 以下简称协会 ) 在其官方网站公布了私募基金登记备案相关问题解答 ( 一 ), 就自今年 1 月 17 日私募投资基金管理人登记和基金备案办法 ( 试行 ) 颁布以来协会开展私募基金管理人备案登记工作的一些常见问题做了相应的解答, 其中提及已设立的私募基金管理人 ( 以下简称管理人 ) 应在 4 月 30 日以前履行申请登记手续 3 月 7 日, 证监会在其新闻发布会上呼应支持协会, 指出各类私募基金管理人和私募基金均应当到协会登记备案, 否则不得从事私募投资基金管理业务活动, 并表示, 对于未能在 4 月 30 日之前完成登记的管理人, 中国证监会将采取相应的监管措施根据证监会发布的数据, 截至 2 月 26 日, 累计已有 499 家机构在线申请系统注册用户名, 其中 457 家机构已经开始在线填报,130 家已完成网上填报并提交登记申请 3 月 13 日, 协会首次就管理人登记备案问题开展了一次培训在培训过程中, 协会指出管理人在登记备案中需注意的几点重要事项, 现汇总如下, 供参考 : 1) 时间要求管理人登记是协会登记备案系统的基础在 4 月 30 日之前, 所有管理人均需在系统中完成管理人登记, 并对其所管理的正在运行中的基金一并做备案, 而就已经设立但尚未开始管理基金 ( 即正在募集基金过程中或拟募集基金 ) 的管理人, 协会要求其先在系统中完成管理人的登记, 并允许其在基金募集完成后的 20 个工作日内再对基金进行备案 2) 书面提交承诺函及入会申请书管理人完成登记后均需向协会邮递其签章的承诺函, 承诺其所登记的信息准确完整无误且不具备任何虚假性陈述等另外, 管理人如果在做管理人登记前还未成为协会会员, 需要在做管理人登记时申请成为协会的会员, 并且在完成管理人登记后填写协会的入会申请书并签章, 与承诺函一同邮寄给协会 3) 保密及公示信息考虑到行业的特殊性及对信息保密的要求, 协会对管理人和基金进行公示的信息量较少, 如就管理人来说, 只会公示如管理人名称注册地址成立时间企业性质法定代表人 / 执行事务合伙人 ( 委派代表 ) 姓名及工作履历其他高管人员姓名具有从业资格的员工人数等基本信息 ; 就基金而言, 只会公示如基金名称币种成立时间备案时间基金类型运作状态基金管理人名称管理类型托管人名称主要投资领域等基本信息

9 4) 发改委备案与协会备案已经在发改委做过基金备案的创业投资企业和创业投资管理企业, 仍然需要由其管理人在协会的系统完成备案管理人 / 基金的发改委备案与协会备案是两套不同的系统由于 4 月 30 日已迫近, 且需要管理人登记备案的信息也较多, 建议各类私募基金管理人尽快着手管理人登记与备案工作我们亦与协会保持密切沟通, 随时向您更新关于管理人登记及基金备案的最新信息

10 特别声明汉坤律师事务所编写汉坤专递的目的仅为帮助客户及时了解中国法律及实务的最新动态和发展, 上述有关信息不应被看作是特定事务的法律意见或法律依据, 上述内容仅供参考如您对上述内容有任何问题或建议, 请与汉坤律师事务所的下列人员联系 : 联络我们北京总部电话 : 地址 : 中国北京市东长安街 1 号东方广场办公楼 C1 座 906 室邮编 : 陈容律师 : 电话 : estella.chen@hankunlaw.com 上海分所电话 : 地址 : 中国上海市静安区南京西路 1266 号恒隆广场 5709 室邮编 : 曹银石律师 : 电话 : yinshi.cao@hankunlaw.com 深圳分所电话 : 地址 : 中国深圳市福田中心区益田路 4068 号卓越时代广场 4709 室邮编 : 王哲律师 : 电话 : jason.wang@hankunlaw.com Copyright Han Kun Law Offices All Rights Reserved

开发领导小组 2016 年 3 月 16 日发布实 8 水利部办公厅中国农业发展银行办公室关于做好抵押补充贷款项目库管理工作的通知 ( 水利部中国农业发展银行 2016 年 3 月 23 日

开发领导小组 2016 年 3 月 16 日发布实 8 水利部办公厅中国农业发展银行办公室关于做好抵押补充贷款项目库管理工作的通知 ( 水利部中国农业发展银行 2016 年 3 月 23 日编辑 : 汉坤研究室 2016 年 3 月 1 日至 2016 年 3 月 31 日新法规投资公司 1 国家发展改革委商务部关于印发市场准入负面清单草案 ( 试点版 ) 的通知 ( 国家发展和改革委员会商务部 2016 年 3 月 2 日发布实 2 工业和信息化部关于进一