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欣黛章
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1 2008 年国家公考申论真题 ( 地市级 ) 一注意事项 1. 本试卷由给定资料与作答要求两部分构成, 考试时限为 150 分钟其中, 阅读给定资料参考时限为 40 分钟, 作答参考时限为 110 分钟满分 100 分 2. 请在答题卡上指定位置填写自己的姓名报考部门, 填涂准考证号考生应在答题卡指定的位置作答, 未在指定位置作答的, 不得分 3. 监考人员宣布考试结束时, 考生应该立即停止作答, 将试卷答题卡和草稿纸都留在桌上, 待监考人员允许离开后, 方可离开二给定材料材料 1: 我国的水能资源丰富, 能用于发电的将近 5.4 亿千瓦左右, 居世界第一位截至 2006 年, 实际开发的水电在 1.29 亿千瓦左右, 利用率不到 25%, 大大低于发达国家 50%-70% 的开发利用水平水电是一种可再生能源, 但相当长一段时间, 我国用电负荷比较集中的东部省市, 火电项目四处开花大量利用煤炭发电, 对我国社会的可持续发展带来严重隐患我国水能资源主要集中在西南地区在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前, 可以清楚地看到, 西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断例如 : 在岷江, 正在建设的紫坪铺电站, 装机 76 万千瓦, 坝高 156 米, 紧邻世界文化遗产都江堰大渡河整个流域规划建设 356 座电站, 最大的瀑布沟电站, 装机 330 万千瓦, 估计移民 15 万在澜沧江, 规划了 14 级梯级开发, 已建成的漫湾电站装机 125 万千瓦, 目前是云南最大的电站怒江的原始生态流域相对保存完好, 也已规划开发材料 2: 2004 年 8 月, 云南省怒江州的规划报告, 提出以松塔和马吉为龙头水库, 与丙中洛鹿马登福贡碧江亚碧罗泸水六库石头寨赛格岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案, 总装机容量可达 2132 万千瓦, 超出三峡工程装机容量 300 多万千瓦报告指出,13 个梯级电站的开发, 总投资亿元, 如果 2030 年前全部建成, 平均每年投入 30 多亿元, 国税年收入增加亿元, 地税年收入增加亿元亿元的总投资, 可带来 40 多万个长期就业机会, 同时带动地方建材交通等二三产业的发展, 促进财政增收实施这一方案, 将使电力成为地方新兴的支柱产业, 由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身材料 3: 怒江州是全国唯一的傈僳族自治州, 少数民族占全州人口的 92.2%, 一些地方至今还保留着刀耕火种人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹怒江 58.3% 的区域面积纳入自然保护范围, 丰富的木材资源和矿产资源不能开发, 没有支撑地方经济增长的支柱产业 2002 年, 怒江州全年的财政收入只有 1.05 亿元, 全州 4 县均为国家扶贫重点县 2004 年怒江州人均年收入在 625 元以下的贫困村有 11 个, 农民人均年收入 978 元位于滇西横断山脉纵谷的怒江澜沧江金沙江 3 条大江, 在东西 150 公里内紧密地排列依偎着, 群山高耸, 峡谷深切, 构成地球上独一无二的地理奇观整个区域达 4.1 万平方公里, 雪山和冰川环抱其间, 古老的孑遗植物在这里延续生命, 珍稀的动植物在其间繁衍生息, 这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏 2003 年联合国教科文组织第 27 届世界遗产大会决定, 将我国这一三江并流自然景观列入联合国教科文组织的世界遗产名录准长沙市雨花区侯家塘佳天国际大厦北栋 20 楼第 1 页 / 共 8 页全国客服热线 :

2 备在这里实施的两库十三级怒江水电开发方案, 刚一出台便引发巨大争议材料 4: 2006 年, 云南省国民经济和社会发展十一五规划纲要写道 : 力争珠江金沙江澜沧江怒江等大江大河的上游地区, 九大高原湖泊流域区, 水土保持重点预防保护区和重点监测区的生态系统和生态功能得到保护与恢复在生态脆弱区, 严格控制开发, 建立以保护生态功能为主的政绩考核标准对引起巨大争议的怒江水电工程,2006 年水利部门某负责同志表示, 完全不开发保持原生态是不可能的, 因为事实上怒江已不是原生态河流, 但原先提出要充分利用怒江水资源, 建设 13 级水电站, 是一种掠夺性的开发虽然当地希望尽早开发, 但即便是没有争议的一两个水电站, 也要在严格前期工作审查的基础上实施开发要严格遵循先规划后开发的原则, 确保工程方案安全可靠经济合理, 有序推进开发工作材料 5: 怒江峡谷全长 316 公里, 以其 2800 米至 3800 米的相对高差, 被誉为东方大峡谷其间高山湖泊星罗棋布, 江河瀑布奇丽壮观, 处处有雄关要隘奇峰异石飞瀑流泉急流险滩雪山雄峰和茫茫原始森林怒江区域分布着植物 130 多科,900 余属,3000 多种其中, 竹类 10 属 50 种 ; 花卉 250 多种, 光杜鹃花就有 90 多种, 兰花 150 多种 ; 药用植物近 1200 种 ; 动物 505 种, 被誉为物种基因库活的博物馆这里是三江并流核心区域, 是亚欧和印支两大板块的结合部, 地质结构复杂, 峡谷两岸山体断层以及岩层的破碎变质旁侧牵引现象分布广泛, 构成丰富多彩的地质构造遗迹景观傈僳族怒族独龙族普米族是怒江地区特有的土著居民, 传统民俗文化极具特色如傈僳族的阔时节同心酒澡塘会沙滩埋情人上刀山, 下火海无伴奏多声部合唱; 怒族的桃花节仙女节密期节 ; 独龙族的纹面女 ; 普米族的吾昔节火塘文化, 此外还有各民族各具特色又互融共生的歌舞说唱文化饮食文化, 以及怒江特色的过江工具溜索等等怒江州提出三年打基础五年创品牌八年建支柱的旅游业发展目标, 旅游经济持续增长 1997 年至 2006 年 10 年间, 怒江州旅游业收入年均增长率达 27.9%, 国内旅游者年均增长率达 18.6%, 海外旅游者年均增长率达 73.13%, 旅游业保持了较好的增长势头, 已成为怒江州新的经济增长点材料 6: 某水利水电职能部门收到反对怒江水电开发的大量意见政协委员 A 先生说 : 有什么根据认为建水坝就可以提高怒江老百姓的生活? 这并不是直接的因果关系当然一部分人可以致富, 水电公司的人可以致富, 地方官员可以搭车致富, 但当地老百姓真能致富吗? 完全靠水电站发电, 用救济的方式解决移民问题不是长远之计, 长远之计是必须给老百姓一个生计他认为, 移民问题不是轻易能解决的现在报道大量三峡移民特别是到外省市的移民出现回流问题, 就是证据当然牺牲一部分人利益不可避免, 但要权衡另外还有污水问题, 修了水库后, 活水变成死水, 污染会加剧, 怒江也会有类似的问题著名环保人士 B 女士根据有关统计数字指出, 全国 1600 万水库移民现在仍有 1000 万人生活在贫困当中她说 : 这 1000 万贫困移民都没有解决, 我们有什么理由说怒江建坝就能改变怒江老百姓的贫困? 怒江被人类学家认为是民族的走廊, 说明有很多民族, 有很多的传统, 有各自的生活方式 B 女士说 : 老百姓为什么喜欢在那里生活, 为什么政府在沿江给他们盖房子他们不住, 而要回到山上去? 如果只看到了一个季节的怒江, 而且根据几天的考察就认为老百姓不能在那里生存, 是欠缺考虑的某学报 C 主编提出 : 怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一, 应从国家生态安全长期目标出发, 将其作为一条生态江予以保留, 不予开发这样, 一方面可使其成为国家的自然遗长沙市雨花区侯家塘佳天国际大厦北栋 20 楼第 2 页 / 共 8 页全国客服热线 :

3 产得到永久保护 ; 另一方面, 把怒江作为一个江河生态的对照物和参照系, 开展长期全面和系统的环境观测活动, 取得原始生态环境系统的各种相关数据, 与人类已经开发的江河进行对比, 为国家进行环境影响战略评价提供依据他说, 目前西方发达国家已经认识到水电开发对生态环境的破坏, 基本停止了大坝的建设环保专家 D 教授认为, 不反复论证地质情况的可行性就贸然施工已经带来了无法弥补的损失在金沙江建水坝, 不是要解决能源问题, 三峡上游所有的电站都是为了拦截泥沙, 这只能说是在为三峡工程买单, 很多研究三峡泥沙的专家都持这样的看法但是, 真的修了多梯级水库就能解决泥沙问题吗? 泥沙一层层拦上去, 上游该怎么办呢? 材料 7: 云南大学 E 教授说 : 怒江中下游水电开发的确不是解决当地群众贫困和经济发展的唯一途径, 但是, 怒江州可供开发利用的自然资源十分有限, 怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人的想象, 水电开发, 至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径某经济研究所 F 所长认为, 只有开发怒江才能有资金进行生态移民, 也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏, 怒江水电建设完全符合循环经济的要求上海某大学地理研究所 G 所长指出 : 美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海, 这值得赞扬 ; 鲸鱼被非洲难民捕食, 这也应赞扬, 因为它救活了一群人云南省政府某研究室 H 主任说, 滇西北的怒江地区经济发展缓慢, 至今仍是云南乃至全国最贫困的地区该地区 72 万亩耕地大部分是挂在陡坡上的大字报地, 每亩地的产值回报仅 33 元,10 亩地养活不了 1 口人, 全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后退出了历史舞台中科院 I 院士在接受记者采访时明确表示, 怒江建水电站能解决老百姓的生活问题老百姓的贫困不可能靠国家救济解决, 库区 5 万移民的代价还是比较低的从发电角度说, 怒江的装机容量可以达到 2100 多万千瓦, 超过长江三峡 1800 多万千瓦的装机容量, 而怒江的投资只有长江三峡的一半, 因为怒江的地理条件好, 可以用较小的投资产生较大的回报 I 院士强调指出 : 2100 多万千瓦不是小量他还认为, 云南少数民族地区应该是优先发展的地方, 这里发展水电, 一部分输出华东华中, 一部分可输出缅甸, 从国际形势看, 有其战略意义材料 8: 在瑞典, 几乎所有未被大坝截断的河流均被法律保护起来, 以免受到人为开发的破坏在美国, 大约有千米的杰出河段在 1968 年通过的联邦国家自然与风景河流法案 (National Wild and Rivers Act) 中得到了保护, 还有许多河流也受到州一级的立法保护在加拿大和美国等一些国家和地区, 考虑到生态资源一直是当地居民在使用, 所以采用居民以生态资源入股的办法, 个人入股大约占 30% 左右只要电站还在发电, 还在创造经济效益, 失去土地的当地居民就不会为生存担忧, 他们一直与电站与电力企业贫富与共 20 世纪 70 年代初, 埃及建成了阿斯旺水坝这座水坝给埃及人带来了廉价的电力, 控制了水旱灾害, 灌溉了农田, 然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡几千年来定期泛滥的尼罗河水带来的肥沃土壤, 冲积形成了富饶的三角洲阿斯旺大坝建成后, 截断尼罗河, 阻挡了尼罗河夹带的大量淤泥, 使两岸土地日渐贫瘠, 尼罗河两岸绿洲失去了肥料的来源, 没有足够的淡水冲刷土壤中的盐分, 土地盐渍化沙漠化倾向越来越严重, 埃及这片美丽富饶的绿洲日渐消失同时, 高坝下游河段沉积物日积月累, 使污染情况更加严重, 水生动植物生存环境受到影响 1965 年地中海产沙丁鱼 1.5 万吨, 而大坝建成后的第二年 (1971 年 ), 埃及海域已见不到沙丁鱼了尼罗河下游成了静止的湖泊, 为血吸虫蚊子的繁殖提供了条件, 阿斯旺地区附近居民的血吸虫发病率高达 80%-100% 长沙市雨花区侯家塘佳天国际大厦北栋 20 楼第 3 页 / 共 8 页全国客服热线 :

4 材料 9: 漫湾水电站, 是澜沧江梯级电站开发中的第一期工程现在国家财政每年可从漫湾电厂获利 1 亿多元, 其中, 云南省财政获利 5000 多万元, 所涉及的 4 县获利 5000 多万元漫湾电厂和云南省电力公司共获利 1.2 亿多元漫湾电站对国家的贡献是巨大的, 但对移民的扶持显得十分微弱漫湾电站实际移民 7260 人, 移民经费实际支出 5500 万元, 其前期补偿严重不足, 人均不到 8000 元, 远远不能满足实际需要据调查, 在库区淹没前, 漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值 11.2%,1997 年库区淹没后, 这些移民人均纯收入仅为全省平均值的 46.7%, 收入大幅下降田坝村距离漫湾电站大坝 800 米, 漫湾大坝截流, 村庄被淹没, 村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间有的村民说 : 以前在河边的土地灌溉很方便, 而现在山上的土地没有水, 种不了粮食, 要抽水上山就必须买设备付电费, 可是我们哪里有钱呢? 由于无工可做, 无地可耕, 一些人只能翻山越岭背井离乡去打工, 有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生漫湾水电站规划在计划经济时期, 修建在计划经济向市场经济转轨时期, 运行在市场经济时期漫湾电站的周边地区, 类似田坝村的例子还有很多, 他们的困难悬在空中, 反映上访多次都得不到解决漫湾水电站建成后出现的许多问题, 超出了工程建设者的预料移民普遍搬到了山上, 开垦坡地, 砍伐树木, 导致环境退化, 水土流失加剧, 滑坡与泥石流等灾害频发在 1993 年蓄水后的很短时间内, 就发生了 100 多处崩塌滑坡, 财政拮据的当地政府找电厂交涉, 电厂认为这是后期滑坡, 自己没有责任材料 10: 田纳西河位于美国东南部, 是密西西比河的二级支流, 流域面积 10.5 万平方公里, 干流全长约 1050 公里, 地跨弗吉尼亚密西西比田纳西和肯塔基等 7 个州在 20 世纪年代, 该地区经济落后, 工业基础薄弱, 由于森林被破坏, 水土流失严重, 洪水泛滥成灾 ; 加之交通闭塞水运不通, 环境恶化, 疾病流行, 文化落后, 成了美国最贫困的地区之一 1933 年, 该流域人均收入不足全国平均水平的一半在第二次世界大战期间美国国会立法, 成立田纳西流域管理局 (Tennessee Valley Authority, 通称 TVA), 开始了规模宏大的田纳西流域管理工程从在田纳西流域建设水电设施开始, 到 40 年代末,TVA 成为全国最大的电力供应者目前,TVA 电力经营年收入达 57 亿美元 TVA 通过植树造林等措施, 保持水土, 改善生态环境, 控制洪水泛滥, 扩大灌溉面积, 通过航道建设, 形成了 1000 多公里的水运通航能力 1945 年以来, 水道吸引了 30 多亿美元的私人投资, 加速了地区工业的发展沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了多个就业机会以及更多的服务性工作机会经 40 多年的规划和建设, 田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发, 区域经济得以振兴到 1977 年, 全流域平均国民收入比 1933 年增加了 34 倍可以说, 正是从水电工程建设开始,TVA 改变了田纳西人的生活, 把一个贫穷的田纳西, 建成了以工业为主, 全面发展的现代化的田纳西水电工程带动了田纳西流域农林渔煤矿旅游等行业全面发展, 彻底改变了这里的贫穷落后面貌, 使其成为经济充满活力的地区之一材料 11: 负责水电的某职能部门, 就反对在怒江建设水电站的意见 ( 即给定资料 6 ) 准备予以答复讨论后, 形成该部门答复意见的初稿下面是初稿的基本内容 : 慎重考虑生态问题力求对每条河, 每个大坝的规划设计都慎重对待生态问题, 严格按 2003 年 9 月 1 日正式实施的中华人民共和国环境影响评价法做好环评报告, 就每座大坝的生态问题, 制定出合理的, 可持续发展的解决方案在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区世界遗产区国家生态功能区等需要进行保护的区域内, 划定保护河段和保护流域区, 长沙市雨花区侯家塘佳天国际大厦北栋 20 楼第 4 页 / 共 8 页全国客服热线 :

5 禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设, 彻底改变技术经济最优的工程目标水电建设必须与生态建设结合起来, 实现工程效益和环境效益的统一慎重对待资源开发问题在生态脆弱或生态具有特殊价值的地区, 尤其是不能走片面的资源开发道路某些经济落后地区有资源优势, 但这些地区的资源优势是否一定能够转化为地区的全面发展, 在什么样的条件下能转化为地区的全面发展, 这些问题必须弄清对以前那些资源开发规模上去了, 但经济发展水平并未相应提高案例要总结教训, 单纯开发资源输出资源的模式是不可取的对资源输出的价格是否合理, 资源开发的利润流向是否公平以及地区经济结构方面的相关问题, 都要在规划中给予高度重视地区资源开发的规模上去了, 老百姓却没有相应地富起来, 这种情况不允许再发生江河流域的资源开发, 要从对生态有利和综合效益最大化着眼, 要努力保护生态文化的完整性对这些地区的开发, 国家要给予必要的帮助不搞盲目开发, 不能竭泽而渔, 不能不给当地以可靠的未来水电开发要强调以人为本, 统一规划, 综合平衡要按照生态环境保护综合效益统筹协调与可持续发展的原则, 严格慎重地进行可行性研究和开发方案的实施有关怒江水电开发的争议讨论, 使我们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要, 可持续发展才是我国经济的必由之路重要的不是最后得出怎样的结论, 而是该结论是否合法, 是否按照法律规定的程序得出来的既然我们现在有中华人民共和国环境影响评价法作为依据通过怒江大坝之事, 我们高兴地看到, 大坝并未离我们而去, 自然奔涌的江河之流将留在更多人心中材料 12: 参考文献 : 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告摘录 : 坚持生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路, 建设资源节约型环境友好型社会, 实现快速和结构质量效益相统一, 经济发展和人口资源环境相协调, 使人民在良好生态环境中生产生活, 实现经济社会永续发展建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式消费模式循环经济形成较大规模, 可再生能源比重显著上升主要污染物排放得到有效控制, 生态环境质量明显改善, 生态文明观念在社会牢固树立三作答要求 ( 一 ) 在怒江开发水电资源问题上有重大争议请根据给定资料 1 8 指出争议的焦点是什么, 并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述要求 : 指明焦点, 概括全面, 条理清楚, 语言流畅, 不超过 500 字 (20 分 ) ( 二 ) 请根据给定资料 9 10, 分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示要求 : 分析简明扼要, 条理清楚, 不超过 200 字 (15 分 ) ( 三 ) 本题仅限报考行政执法类市 ( 地 ) 以下综合管理类职位的考生作答 (1) 给定资料 7 引了上海某研究所 G 所长的话 : 美国人把搁浅的鲸鱼推入大海, 这值得赞扬 ; 鲸鱼被非洲难民捕食, 这也应赞扬, 因为它救活了一群人, 请说明这表达了 G 所长怎样的观点要求 : 简明准确地阐释观点, 不超过 200 字 (10 分 ) (2) 给定资料 6 引述了某学报 C 主编提出的意见, 请你站在水电规划部门的立场, 对 C 主编的意见做出答复要求 : 有条理地写出答复内容, 有理有据, 不考虑行文格式, 不超过 300 字 (15 分 ) 长沙市雨花区侯家塘佳天国际大厦北栋 20 楼第 5 页 / 共 8 页全国客服热线 :

6 ( 四 ) 本题仅限报考行政执法类市 ( 地 ) 以下综合管理类职位的考生作答请以从怒江水电开发说开去为题, 写一篇文章要求 : (1) 结合给定材料, 自选角度 ; (2) 符合题意, 观点明确, 内容充实, 结构完整, 语言流畅 ; (3) 总字数 800~1000 字 (40 分 ) 真题解析及参考答案 ( 一 ) 在怒江开发水电资源问题上有重大争议请根据给定资料 1 8 指出争议的焦点是什么, 并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述要求 : 指明焦点, 概括全面, 条理清楚, 语言流畅, 不超过 500 字 (20 分 ) 争论的焦点 : 水资源开发与生态文明的关系问题, 具体而言是水资源开发与经济效益社会效益文化效益环境效益的关系问题主张开发怒江的理由包括八个方面 : 首先, 我国水能资源丰富, 其次, 我国水资源开发程度低 ( 或低于世界水平, 利用率低 ) 我国应大力发展水电 ( 或 : 势在必行 ), 第三, 开发水电能够促进经济发展, 财政增收 ( 答对一点即可 ); 第四, 开发水电能使怒江地区百姓脱贫 ( 解决百姓生活问题 ); 第五, 水电开发投资少, 回报大 ( 答对一点即可 ); 第六, 水电开发有利于地区 ( 或者怒江地区 ) 的生态保护 ( 或有利于环境保护 ); 第七, 有利于少数民族地区优先发展 ; 第八, 具有国际战略意义 ( 或者战略意义重大 ) 反对怒江水电开发的理由包括七个方面 : 首先, 移民 ( 或者移民问题 ) 很难解决 ; 其次, 不能解决百姓生活贫困问题 ( 不能使百姓致富 ); 第三, 水电开发将影响怒江百姓的生活方式 ; 第四, 怒江是原生态江河, 水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护 ; 第五, 不利于保护自然遗产 ; 第六, 水电开发容易引发生态问题 ( 或生态危机生态安全生态破坏生态系统破坏 ); 第七, 水电开发引发的泥沙问题不易解决赋分说明 1. 指明焦点是什么赋 5 分其中焦点是生态文明或水资源开发与经济效益社会效益文化效益环境效益的关系问题均可, 均可以获得 5 分 2. 支持和反对的理由每条 1 分, 最多不得超过 15 分 ( 二 ) 请根据给定资料 9 10, 分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示要求 : 分析简明扼要, 条理清楚, 不超过 200 字 (15 分 ) 水电开发要注意实现经济效益生态效益和社会效益的统一一妥善处理移民迁移后的就业和生活等问题, 补偿到位, 保障移民利益二处理好水电开发后的生态环境保护问题, 合理规划, 科学移民, 有效治理污染三立法保证水电开发的制度化规范化法制化四成立专门机构, 加强统筹确保水电开发的规划和原则有效实施长沙市雨花区侯家塘佳天国际大厦北栋 20 楼第 6 页 / 共 8 页全国客服热线 :

7 五加强水电开发以后自然资源进行综合和合理的后期管理, 带动区域经济的全面发展, 保证可持续发展 ( 三 ) 本题仅限报考行政执法类市 ( 地 ) 以下综合管理类职位的考生作答 (1) 给定资料 7 引了上海某研究所 G 所长的话 : 美国人把搁浅的鲸鱼推入大海, 这值得赞扬 ; 鲸鱼被非洲难民捕食, 这也应赞扬, 因为它救活了一群人, 请说明这表达了 G 所长怎样的观点要求 : 简明准确地阐释观点, 不超过 200 字 (10 分 ) 一 G 所长的这句话表明 : 发达国家重视生态环境的保护的做法应当肯定和借鉴发展中国家首先解决民生问题的做法也无可非议二开发水电可能会对生态环境造成破坏, 但怒江水电开发也会一定程度上解决百姓贫困, 促进当地社会经济发展三因此应具体问题具体分析, 不能照抄照搬发达国家的做法应当把资源开发发展经济改善民生与生态保护协调起来 (2) 给定资料 6 引述了某学报 C 主编提出的意见, 请你站在水电规划部门的立场, 对 C 主编的意见做出答复要求 : 有条理地写出答复内容, 有理有据, 不考虑行文格式, 不超过 300 字 (15 分 ) 1. 保护原生态确实很重要但是人与自然总是相互影响相互融合的, 并不存在绝对的原生态, 并且在事实上怒江已不是原生态河流 ; 2. 开发确实可能威胁到国家生态安全在开发的过程中我们会坚持先规划后开发的原则, 采取各种措施, 避免对生态构成破坏 ; 3. 开发有利于环境保护开发会带来巨大的经济效益, 使我们有条件进行生态移民, 从而避免当地人为了生存需要破坏当地环境 ; 4. 西方国家的经验确实值得我们借鉴, 但是水电开发对环境的破坏并不是绝对的, 西方也有很多成功的典范, 美国田纳西工程就做到了生态与经济相互协调 ; 5. 我们非常乐意协助包括对环境监测在内的各种考察, 如果确有必要, 我们可以考虑预留具有代表性的河段以供考察, 或推迟开发, 监测预留一定的时间 ( 四 ) 本题仅限报考行政执法类市 ( 地 ) 以下综合管理类职位的考生作答请以从怒江水电开发说开去为题, 写一篇文章要求 : (1) 结合给定材料, 自选角度 ; (2) 符合题意, 观点明确, 内容充实, 结构完整, 语言流畅 ; (3) 总字数 800~1000 字 (40 分 ) 从怒江水电开发说开去水电是一种可再生资源, 对我国的社会的可持续发展带来了巨大的效益怒江州水资源丰富, 同时也是少数民族聚居地, 原生态保护良好, 如果准备在这里规划实施两库十三级的水电开发方案将会牵涉诸多问题, 因此这一方案一出台便引来巨大的争议支持者认为 : 怒江的水电开发是一件带来巨大经济社会效益的好事, 具体表现在 : 一, 当地的自然资源匮乏, 已经很难在其他方面寻找到一条能带领百姓致富的道路, 开发水电是一条对怒江社会发展具有重要作用的途径 ; 二, 只有开发水电才能有资金进行生态移民, 才能从根本上保护当地的原生态 ; 三, 根据怒江特殊的地理环境可以用较小的投入带来较高的经济回报, 同时也具有一定的国际战略意义反对者认为 : 一, 建水坝和提高百姓的生活水平没有直接的联长沙市雨花区侯家塘佳天国际大厦北栋 20 楼第 7 页 / 共 8 页全国客服热线 :

8 系 ; 二, 水电开发中移民问题很难解决 ; 三, 如何保护当地的原生态文化, 森林资源 ; 四, 如果将怒江保持原貌可以为国家的环境影响提供战略评价依据其实怒江水电开发是一件利国利民的事, 但开发的同时要将水电建设生态建设人文建设, 资源环境的保护结合起来, 实现工程效益和环境效益统一我们可以通过以几个方面来统筹解决水电开发过程中存在的问题 : 一, 要慎重解决移民的安置问题据报道三峡的移民陆续回流给当地社会的和谐带来了负面影响, 前车之鉴不可不慎国家不仅要加大移民安置的资金补偿力度, 同时还要着重解决移民的生计问题, 有了资金补偿并不能从长远解决就业生计问题, 当地政府部门要积极制定促进就业的政策方针, 如移民优先, 提供岗前培训等等配套措施二, 要慎重考虑生态人文保护问题怒江是一个少数民族聚居地, 生态资源丰富, 民俗各一, 千百年来还保持着原始的生产方式和原始社会的痕迹, 如果贸然地进行开发会不会造成非物质文化遗产的流失, 会不会对当地的生态环境造成无可挽回的破坏, 会不会引发诸多自然灾害因此我们要在开发水电的同时进行必要的维护管理, 如植树造林, 保持水土, 航道建设等等来将水电开发与生态人文保护统一, 协调三, 要慎重对待资源开发和社会效益问题实践证明单纯开发资源, 输出资源的模式是不可取的资源的开发一定要综合考虑资源的输出价格是否合理, 资源的利润是否分配公平千万不能搞盲目开发, 更不能竭泽而渔江河流域的开发要从有利和综合效益最大化来评估, 要强调以人为本综合平衡利益格局, 要在开发前慎重地进行研究, 规划怒江的水电开发只有将工程效益和生态人文环境相统一协调才是一件民心工程, 才能从根本上提高当地百姓的生活水平长沙市雨花区侯家塘佳天国际大厦北栋 20 楼第 8 页 / 共 8 页全国客服热线 :

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# # # # # # # # # 实现政治问责的三条道路马骏建立一个对人民负责的政府是现代国家治理的核心问题实现这一目标需要解决两个最基本的问题谁来使用权力如何使用权力选举制度是解决前一问题相对较好的制度而预算制度是解决第二个问题最好的制度通过历史比较分析可以总结出三条实现政治问责的道路世纪的欧洲道路从建国到进步时代改革的美国道路以及雏形初现的中国道路这意味着西方经验并不是唯一的实现政治问责的道路相对于西方经验来说

一 根据所给图表，回答下列问题。

一根据所给图表，回答下列问题。