中华人民共和国国家知识产权局公报 公告和通知 " 国家知识产权局公告 第一四九号 国家知识产权局公告 第一五 号 国家知识产权局公告 第一五二号 国家知识产权局公告 第一五三号 国家知识产权局公告 第一五四号 国家知识产权局 工业和信息化部关于实施中小企业知识产权战略推进工程的通知 关于第十一届中国

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1 中华人民共和国 国家知识产权局公报 &#%233 '3!%!4 %22%2$!%!35!'3 %2 $ 目 录 年第一期 总第! 期 法律法规 中华人民共和国国务院令 第 "/ 号 中华人民共和国专利法实施细则 主办单位 中华人民共和国国家知识产权局办公室编 辑 者 中华人民共和国国家知识产权局公报 编辑部通 讯 处 北京市海淀区蓟门桥西土城路 号邮政编码 电 话 出版发行 国家知识产权局知识产权出版社发行部地址 北京市海淀区马甸南村 号院邮政编码 电 话 部门规章 国家知识产权局令 第五十四号 国家知识产权局令 第五十五号 重要文件 围绕中心 服务大局 不断开创知识产权工作新局面 田力普局长在全国知识产权局局长会议上的讲话 大力加强知识产权执法工作 积极营造创新与发展的良好环境 甘绍宁副局长在全国知识产权局执法工作会议上的讲话 甘绍宁副局长在全国知识产权维权援助工作会议上的讲话

2 中华人民共和国国家知识产权局公报 公告和通知 " 国家知识产权局公告 第一四九号 国家知识产权局公告 第一五 号 国家知识产权局公告 第一五二号 国家知识产权局公告 第一五三号 国家知识产权局公告 第一五四号 国家知识产权局 工业和信息化部关于实施中小企业知识产权战略推进工程的通知 关于第十一届中国专利奖授奖的决定 关于开展第二批全国企事业知识产权示范创建单位申报工作的通知 国家知识产权局 中央宣传部 国家工商行政管理总局 国家版权局 国务院新闻办公室关于成立知识产权宣传周活动组委会的通知 国家知识产权局 中央宣传部 中国科协 最高人民法院 最高人民检察院 外交部 发展改革委教育部 科技部 工业和信息化部 公安部 司法部 农业部 商务部 文化部 卫生部国资委海关总署 工商总局 质检总局 广电总局 国家版权局 国家林业局 国务院法制办 国务院新闻办关于开展 年全国知识产权宣传周活动的通知 关于印发 年知识产权局系统执法工作安排的通知 关于表彰 先进代办处 及获 优秀质量奖代办处 的通知 关于廖涛担任国家知识产权局新闻发言人的通知 关于做好 年国家知识产权示范城市评定工作的通知 关于做好国家知识产权试点城市试点期满考核验收工作的通知 关于发布 国家知识产权局视觉形象识别系统 的通知 关于印发 国家知识产权培训基地管理办法 试行 的通知 关于印发 年全国知识产权宣传工作要点 的通知 关于同意惠州仲恺高新技术产业开发区为国家知识产权试点园区的复函 关于同意宝鸡市为国家知识产权示范城市创建市的复函 关于同意泉州市为国家知识产权示范城市创建市的复函 关于同意新乡市为国家知识产权示范城市创建市的复函 关于同意泰安市为国家知识产权示范城市创建市的复函 关于同意济宁市为国家知识产权示范城市创建市的复函 关于同意成都高新技术产业开发区为国家知识产权示范创建园区的复函 关于同意昆山市为国家知识产权示范城市创建市的复函 关于同意绍兴市为国家知识产权试点城市的复函 关于同意石家庄市为国家知识产权工作示范城市的复函 关于同意太原市为国家知识产权工作示范城市的复函 关于同意大连市为国家知识产权工作示范城市的复函 " "" " " " " / / /

3 目 录!% 关于同意苏州市为国家知识产权工作示范城市的复函 关于同意常州市为国家知识产权工作示范城市的复函 关于同意宁波市为国家知识产权工作示范城市的复函 " 关于同意温州市为国家知识产权工作示范城市的复函 / 关于同意合肥市为国家知识产权工作示范城市的复函 / 关于同意厦门市为国家知识产权工作示范城市的复函 关于同意郑州市为国家知识产权工作示范城市的复函 关于同意佛山市为国家知识产权工作示范城市的复函 关于批准建立国家自主知识产权产业化 德州经济开发区 试点基地的批复 关于同意包头市 新余市 东莞市 银川市 昌吉回族自治州 常熟市 张家港市 义乌市为国家知识产权示范城市创建市的复函 关于同意石林彝族自治县为国家传统知识知识产权保护试点县 市 区 的批复 关于同意神农架林区为国家传统知识知识产权保护试点县 市 区 的批复 关于同意东阳市为国家传统知识知识产权保护试点县 市 区 的批复 重要活动和重要工作 统计数据 " 年 月 6 年 月国内外三种专利申请受理状况总累计表 年 月 6 年 月国内外三种专利申请受理状况年表 " 年 月 6 年 月国内外三种专利授权状况总累计表 年 月 6 年 月国内外三种专利授权状况年表

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7 法律法规 法律法规 中华人民共和国国务院令 第 号 国务院关于修改 中华人民共和国专利法实施细则 的决定 已经 年 月 日国务院第 次常务会议通过 现予公布 自 年 月 日起施行 总 理 温家宝二 一 年一月九日 中华人民共和国专利法实施细则 年 月 日中华人民共和国国务院令第 号公布 根据 年 月 日 国务院关于修改 中华人民共和国专利法实施细则 的决定 第一次修订 根据 年 月 日 国务院关于修改 中华人民共和国专利法实施细则 的决定 第二次修订 第一章 总 则 第一条 根据 中华人民共和国专利法 以下简称专利法 制定本细则 第二条 专利法和本细则规定的各种手续 应当以书面形式或者国务院专利行政部门规定的 其他形式办理 第三条 依照专利法和本细则规定提交的各种文件应当使用中文 国家有统一规定的科技术语的 应当采用规范词 外国人名 地名和科技术语没有统一中文译文的 应当注明原文 依照专利法和本细则规定提交的各种证件和

8 中华人民共和国国家知识产权局公报 证明文件是外文的 国务院专利行政部门认为必要时 可以要求当事人在指定期限内附送中文译文 期满未附送的 视为未提交该证件和证明文件 第四条 向国务院专利行政部门邮寄的各种文件 以寄出的邮戳日为递交日 邮戳日不清晰的 除当事人能够提出证明外 以国务院专利行政部门收到日为递交日 国务院专利行政部门的各种文件 可以通过邮寄 直接送交或者其他方式送达当事人 当事人委托专利代理机构的 文件送交专利代理机构 未委托专利代理机构的 文件送交请求书中指明的联系人 国务院专利行政部门邮寄的各种文件 自文件发出之日起满 日 推定为当事人收到文件之日 根据国务院专利行政部门规定应当直接送交的文件 以交付日为送达日 文件送交地址不清 无法邮寄的 可以通过公告的方式送达当事人 自公告之日起满 个月 该文件视为已经送达 第五条 专利法和本细则规定的各种期限的第一日不计算在期限内 期限以年或者月计算的 以其最后一月的相应日为期限届满日 该月无相应日的 以该月最后一日为期限届满日 期限届满日是法定休假日的 以休假日后的第一个工作日为期限届满日 第六条 当事人因不可抗拒的事由而延误专利法或者本细则规定的期限或者国务院专利行政部门指定的期限 导致其权利丧失的 自障碍消除之日起 个月内 最迟自期限届满之日起 年内 可以向国务院专利行政部门请求恢复权利 除前款规定的情形外 当事人因其他正当理由延误专利法或者本细则规定的期限或者国务院 专利行政部门指定的期限 导致其权利丧失的 可以自收到国务院专利行政部门的通知之日起 个月内向国务院专利行政部门请求恢复权利 当事人依照本条第一款或者第二款的规定请求恢复权利的 应当提交恢复权利请求书 说明理由 必要时附具有关证明文件 并办理权利丧失前应当办理的相应手续 依照本条第二款的规定请求恢复权利的 还应当缴纳恢复权利请求费 当事人请求延长国务院专利行政部门指定的期限的 应当在期限届满前 向国务院专利行政部门说明理由并办理有关手续 本条第一款和第二款的规定不适用专利法第二十四条 第二十九条 第四十二条 第六十八条规定的期限 第七条 专利申请涉及国防利益需要保密的 由国防专利机构受理并进行审查 国务院专利行政部门受理的专利申请涉及国防利益需要保密的 应当及时移交国防专利机构进行审查 经国防专利机构审查没有发现驳回理由的 由国务院专利行政部门作出授予国防专利权的决定 国务院专利行政部门认为其受理的发明或者实用新型专利申请涉及国防利益以外的国家安全或者重大利益需要保密的 应当及时作出按照保密专利申请处理的决定 并通知申请人 保密专利申请的审查 复审以及保密专利权无效宣告的特殊程序 由国务院专利行政部门规定 第八条 专利法第二十条所称在中国完成的发明或者实用新型 是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型 任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的 应当按照下列方式之一请求国务院专利行政部门进行保密审查 一 直接向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的 应当事先向国务院专

9 利行政部门提出请求 并详细说明其技术方案 二 向国务院专利行政部门申请专利后拟向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的 应当在向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请前向国务院专利行政部门提出请求 向国务院专利行政部门提交专利国际申请的 视为同时提出了保密审查请求 第九条 国务院专利行政部门收到依照本细则第八条规定递交的请求后 经过审查认为该发明或者实用新型可能涉及国家安全或者重大利益需要保密的 应当及时向申请人发出保密审查通知 申请人未在其请求递交日起 个月内收到保密审查通知的 可以就该发明或者实用新型向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请 国务院专利行政部门依照前款规定通知进行保密审查的 应当及时作出是否需要保密的决定 并通知申请人 申请人未在其请求递交日起 个月内收到需要保密的决定的 可以就该发明或者实用新型向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请 第十条 专利法第五条所称违反法律的发明创造 不包括仅其实施为法律所禁止的发明创造 第十一条 除专利法第二十八条和第四十二条规定的情形外 专利法所称申请日 有优先权的 指优先权日 本细则所称申请日 除另有规定的外 是指专利法第二十八条规定的申请日 第十二条 专利法第六条所称执行本单位的任务所完成的职务发明创造 是指 一 在本职工作中作出的发明创造 二 履行本单位交付的本职工作之外的任务所作出的发明创造 法律法规 三 退休 调离原单位后或者劳动 人事关系终止后 年内作出的 与其在原单位承担的本职工作或者原单位分配的任务有关的发明创造 专利法第六条所称本单位 包括临时工作单位 专利法第六条所称本单位的物质技术条件 是指本单位的资金 设备 零部件 原材料或者不对外公开的技术资料等 第十三条 专利法所称发明人或者设计人 是指对发明创造的实质性特点作出创造性贡献的人 在完成发明创造过程中 只负责组织工作的人 为物质技术条件的利用提供方便的人或者从事其他辅助工作的人 不是发明人或者设计人 第十四条 除依照专利法第十条规定转让专利权外 专利权因其他事由发生转移的 当事人应当凭有关证明文件或者法律文书向国务院专利行政部门办理专利权转移手续 专利权人与他人订立的专利实施许可合同 应当自合同生效之日起 个月内向国务院专利行政部门备案 以专利权出质的 由出质人和质权人共同向国务院专利行政部门办理出质登记 第二章 专利的申请第十五条 以书面形式申请专利的 应当向国务院专利行政部门提交申请文件一式两份 以国务院专利行政部门规定的其他形式申请专利的 应当符合规定的要求 申请人委托专利代理机构向国务院专利行政部门申请专利和办理其他专利事务的 应当同时提交委托书 写明委托权限 申请人有 人以上且未委托专利代理机构的 除请求书中另有声明的外 以请求书中指明的第一申请人为代表人 第十六条 发明 实用新型或者外观设计专

10 利申请的请求书应当写明下列事项 一 发明 实用新型或者外观设计的名称 二 申请人是中国单位或者个人的 其名称或者姓名 地址 邮政编码 组织机构代码或者居民身份证件号码 申请人是外国人 外国企业或者外国其他组织的 其姓名或者名称 国籍或者注册的国家或者地区 三 发明人或者设计人的姓名 四 申请人委托专利代理机构的 受托机构的名称 机构代码以及该机构指定的专利代理人的姓名 执业证号码 联系电话 五 要求优先权的 申请人第一次提出专利申请 以下简称在先申请 的申请日 申请号以及原受理机构的名称 六 申请人或者专利代理机构的签字或者盖章 七 申请文件清单 八 附加文件清单 九 其他需要写明的有关事项 第十七条 发明或者实用新型专利申请的说明书应当写明发明或者实用新型的名称 该名称应当与请求书中的名称一致 说明书应当包括下列内容 一 技术领域 写明要求保护的技术方案所属的技术领域 二 背景技术 写明对发明或者实用新型的理解 检索 审查有用的背景技术 有可能的 并引证反映这些背景技术的文件 三 发明内容 写明发明或者实用新型所要解决的技术问题以及解决其技术问题采用的技术方案 并对照现有技术写明发明或者实用新型的有益效果 四 附图说明 说明书有附图的 对各幅附图作简略说明 中华人民共和国国家知识产权局公报 五 具体实施方式 详细写明申请人认为实现发明或者实用新型的优选方式 必要时 举例说明 有附图的 对照附图 发明或者实用新型专利申请人应当按照前款规定的方式和顺序撰写说明书 并在说明书每一部分前面写明标题 除非其发明或者实用新型的性质用其他方式或者顺序撰写能节约说明书的篇幅并使他人能够准确理解其发明或者实用新型 发明或者实用新型说明书应当用词规范 语句清楚 并不得使用 如权利要求 所述的 一类的引用语 也不得使用商业性宣传用语 发明专利申请包含一个或者多个核苷酸或者氨基酸序列的 说明书应当包括符合国务院专利行政部门规定的序列表 申请人应当将该序列表作为说明书的一个单独部分提交 并按照国务院专利行政部门的规定提交该序列表的计算机可读形式的副本 实用新型专利申请说明书应当有表示要求保护的产品的形状 构造或者其结合的附图 第十八条 发明或者实用新型的几幅附图应当按照 图 图 顺序编号排列 发明或者实用新型说明书文字部分中未提及的附图标记不得在附图中出现 附图中未出现的附图标记不得在说明书文字部分中提及 申请文件中表示同一组成部分的附图标记应当一致 附图中除必需的词语外 不应当含有其他注释 第十九条 权利要求书应当记载发明或者实用新型的技术特征 权利要求书有几项权利要求的 应当用阿拉伯数字顺序编号 权利要求书中使用的科技术语应当与说明书中使用的科技术语一致 可以有化学式或者数学

11 式 但是不得有插图 除绝对必要的外 不得使用 如说明书 部分所述 或者 如图 所示 的用语 权利要求中的技术特征可以引用说明书附图中相应的标记 该标记应当放在相应的技术特征后并置于括号内 便于理解权利要求 附图标记不得解释为对权利要求的限制 第二十条 权利要求书应当有独立权利要求 也可以有从属权利要求 独立权利要求应当从整体上反映发明或者实用新型的技术方案 记载解决技术问题的必要技术特征 从属权利要求应当用附加的技术特征 对引用的权利要求作进一步限定 第二十一条 发明或者实用新型的独立权利要求应当包括前序部分和特征部分 按照下列规定撰写 一 前序部分 写明要求保护的发明或者实用新型技术方案的主题名称和发明或者实用新型主题与最接近的现有技术共有的必要技术特征 二 特征部分 使用 其特征是 或者类似的用语 写明发明或者实用新型区别于最接近的现有技术的技术特征 这些特征和前序部分写明的特征合在一起 限定发明或者实用新型要求保护的范围 发明或者实用新型的性质不适于用前款方式表达的 独立权利要求可以用其他方式撰写 一项发明或者实用新型应当只有一个独立权利要求 并写在同一发明或者实用新型的从属权利要求之前 第二十二条 发明或者实用新型的从属权利要求应当包括引用部分和限定部分 按照下列规定撰写 一 引用部分 写明引用的权利要求的编 号及其主题名称 法律法规 二 限定部分 写明发明或者实用新型附加的技术特征 从属权利要求只能引用在前的权利要求 引用两项以上权利要求的多项从属权利要求 只能以择一方式引用在前的权利要求 并不得作为另一项多项从属权利要求的基础 第二十三条 说明书摘要应当写明发明或者实用新型专利申请所公开内容的概要 即写明发明或者实用新型的名称和所属技术领域 并清楚地反映所要解决的技术问题 解决该问题的技术方案的要点以及主要用途 说明书摘要可以包含最能说明发明的化学式 有附图的专利申请 还应当提供一幅最能说明该发明或者实用新型技术特征的附图 附图的大小及清晰度应当保证在该图缩小到 厘米 厘米时 仍能清晰地分辨出图中的各个细节 摘要文字部分不得超过 个字 摘要中不得使用商业性宣传用语 第二十四条 申请专利的发明涉及新的生物材料 该生物材料公众不能得到 并且对该生物材料的说明不足以使所属领域的技术人员实施其发明的 除应当符合专利法和本细则的有关规定外 申请人还应当办理下列手续 一 在申请日前或者最迟在申请日 有优先权的 指优先权日 将该生物材料的样品提交国务院专利行政部门认可的保藏单位保藏 并在申请时或者最迟自申请日起 个月内提交保藏单位出具的保藏证明和存活证明 期满未提交证明的 该样品视为未提交保藏 二 在申请文件中 提供有关该生物材料特征的资料 三 涉及生物材料样品保藏的专利申请应当在请求书和说明书中写明该生物材料的分类命

12 中华人民共和国国家知识产权局公报 名 注明拉丁文名称 保藏该生物材料样品的单位名称 地址 保藏日期和保藏编号 申请时未写明的 应当自申请日起 个月内补正 期满未补正的 视为未提交保藏 第二十五条 发明专利申请人依照本细则第二十四条的规定保藏生物材料样品的 在发明专利申请公布后 任何单位或者个人需要将该专利申请所涉及的生物材料作为实验目的使用的 应当向国务院专利行政部门提出请求 并写明下列事项 一 请求人的姓名或者名称和地址 二 不向其他任何人提供该生物材料的 保证 三 在授予专利权前 只作为实验目的使用的保证 第二十六条 专利法所称遗传资源 是指取自人体 动物 植物或者微生物等含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料 专利法所称依赖遗传资源完成的发明创造 是指利用了遗传资源的遗传功能完成的发明创造 就依赖遗传资源完成的发明创造申请专利的 申请人应当在请求书中予以说明 并填写国务院专利行政部门制定的表格 第二十七条 申请人请求保护色彩的 应当提交彩色图片或者照片 申请人应当就每件外观设计产品所需要保护的内容提交有关图片或者照片 第二十八条 外观设计的简要说明应当写明外观设计产品的名称 用途 外观设计的设计要点 并指定一幅最能表明设计要点的图片或者照片 省略视图或者请求保护色彩的 应当在简要说明中写明 对同一产品的多项相似外观设计提出一件外观设计专利申请的 应当在简要说明中指定其中 一项作为基本设计 简要说明不得使用商业性宣传用语 也不能用来说明产品的性能 第二十九条 国务院专利行政部门认为必要时 可以要求外观设计专利申请人提交使用外观设计的产品样品或者模型 样品或者模型的体积不得超过 厘米 厘米 厘米 重量不得超过 公斤 易腐 易损或者危险品不得作为样品或者模型提交 第三十条 专利法第二十四条第 一 项所称中国政府承认的国际展览会 是指国际展览会公约规定的在国际展览局注册或者由其认可的国际展览会 专利法第二十四条第 二 项所称学术会议或者技术会议 是指国务院有关主管部门或者全国性学术团体组织召开的学术会议或者技术会议 申请专利的发明创造有专利法第二十四条第 一 项或者第 二 项所列情形的 申请人应当在提出专利申请时声明 并自申请日起 个月内提交有关国际展览会或者学术会议 技术会议的组织单位出具的有关发明创造已经展出或者发表 以及展出或者发表日期的证明文件 申请专利的发明创造有专利法第二十四条第 三 项所列情形的 国务院专利行政部门认为必要时 可以要求申请人在指定期限内提交证明文件 申请人未依照本条第三款的规定提出声明和提交证明文件的 或者未依照本条第四款的规定在指定期限内提交证明文件的 其申请不适用专利法第二十四条的规定 第三十一条 申请人依照专利法第三十条的规定要求外国优先权的 申请人提交的在先申请文件副本应当经原受理机构证明 依照国务院专利行政部门与该受理机构签订的协议 国务院专

13 利行政部门通过电子交换等途径获得在先申请文件副本的 视为申请人提交了经该受理机构证明的在先申请文件副本 要求本国优先权 申请人在请求书中写明在先申请的申请日和申请号的 视为提交了在先申请文件副本 要求优先权 但请求书中漏写或者错写在先申请的申请日 申请号和原受理机构名称中的一项或者两项内容的 国务院专利行政部门应当通知申请人在指定期限内补正 期满未补正的 视为未要求优先权 要求优先权的申请人的姓名或者名称与在先申请文件副本中记载的申请人姓名或者名称不一致的 应当提交优先权转让证明材料 未提交该证明材料的 视为未要求优先权 外观设计专利申请的申请人要求外国优先权 其在先申请未包括对外观设计的简要说明 申请人按照本细则第二十八条规定提交的简要说明未超出在先申请文件的图片或者照片表示的范围的 不影响其享有优先权 第三十二条 申请人在一件专利申请中 可以要求一项或者多项优先权 要求多项优先权的 该申请的优先权期限从最早的优先权日起计算 申请人要求本国优先权 在先申请是发明专利申请的 可以就相同主题提出发明或者实用新型专利申请 在先申请是实用新型专利申请的 可以就相同主题提出实用新型或者发明专利申请 但是 提出后一申请时 在先申请的主题有下列情形之一的 不得作为要求本国优先权的基础 一 已经要求外国优先权或者本国优先权的 二 已经被授予专利权的 三 属于按照规定提出的分案申请的 申请人要求本国优先权的 其在先申请自后一申请提出之日起即视为撤回 法律法规 第三十三条 在中国没有经常居所或者营业所的申请人 申请专利或者要求外国优先权的 国务院专利行政部门认为必要时 可以要求其提供下列文件 一 申请人是个人的 其国籍证明 二 申请人是企业或者其他组织的 其注册的国家或者地区的证明文件 三 申请人的所属国 承认中国单位和个人可以按照该国国民的同等条件 在该国享有专利权 优先权和其他与专利有关的权利的证明文件 第三十四条 依照专利法第三十一条第一款规定 可以作为一件专利申请提出的属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型 应当在技术上相互关联 包含一个或者多个相同或者相应的特定技术特征 其中特定技术特征是指每一项发明或者实用新型作为整体 对现有技术作出贡献的技术特征 第三十五条 依照专利法第三十一条第二款规定 将同一产品的多项相似外观设计作为一件申请提出的 对该产品的其他设计应当与简要说明中指定的基本设计相似 一件外观设计专利申请中的相似外观设计不得超过 项 专利法第三十一条第二款所称同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计 是指各产品属于分类表中同一大类 习惯上同时出售或者同时使用 而且各产品的外观设计具有相同的设计构思 将两项以上外观设计作为一件申请提出的 应当将各项外观设计的顺序编号标注在每件外观设计产品各幅图片或者照片的名称之前 第三十六条 申请人撤回专利申请的 应当向国务院专利行政部门提出声明 写明发明创造的名称 申请号和申请日

14 撤回专利申请的声明在国务院专利行政部门作好公布专利申请文件的印刷准备工作后提出的 申请文件仍予公布 但是 撤回专利申请的声明应当在以后出版的专利公报上予以公告 第三章 专利申请的审查和批准第三十七条 在初步审查 实质审查 复审和无效宣告程序中 实施审查和审理的人员有下列情形之一的 应当自行回避 当事人或者其他利害关系人可以要求其回避 一 是当事人或者其代理人的近亲属的 二 与专利申请或者专利权有利害关系的 三 与当事人或者其代理人有其他关系 可能影响公正审查和审理的 四 专利复审委员会成员曾参与原申请的审查的 第三十八条 国务院专利行政部门收到发明或者实用新型专利申请的请求书 说明书 实用新型必须包括附图 和权利要求书 或者外观设计专利申请的请求书 外观设计的图片或者照片和简要说明后 应当明确申请日 给予申请号 并通知申请人 第三十九条 专利申请文件有下列情形之一的 国务院专利行政部门不予受理 并通知申请人 一 发明或者实用新型专利申请缺少请求书 说明书 实用新型无附图 或者权利要求书的 或者外观设计专利申请缺少请求书 图片或者照片 简要说明的 二 未使用中文的 三 不符合本细则第一百二十一条第一款规定的 四 请求书中缺少申请人姓名或者名称 或者缺少地址的 中华人民共和国国家知识产权局公报 五 明显不符合专利法第十八条或者第十九条第一款的规定的 六 专利申请类别 发明 实用新型或者外观设计 不明确或者难以确定的 第四十条 说明书中写有对附图的说明但无附图或者缺少部分附图的 申请人应当在国务院专利行政部门指定的期限内补交附图或者声明取消对附图的说明 申请人补交附图的 以向国务院专利行政部门提交或者邮寄附图之日为申请日 取消对附图的说明的 保留原申请日 第四十一条 两个以上的申请人同日 指申请日 有优先权的 指优先权日 分别就同样的发明创造申请专利的 应当在收到国务院专利行政部门的通知后自行协商确定申请人 同一申请人在同日 指申请日 对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利的 应当在申请时分别说明对同样的发明创造已申请了另一专利 未作说明的 依照专利法第九条第一款关于同样的发明创造只能授予一项专利权的规定处理 国务院专利行政部门公告授予实用新型专利权 应当公告申请人已依照本条第二款的规定同时申请了发明专利的说明 发明专利申请经审查没有发现驳回理由 国务院专利行政部门应当通知申请人在规定期限内声明放弃实用新型专利权 申请人声明放弃的 国务院专利行政部门应当作出授予发明专利权的决定 并在公告授予发明专利权时一并公告申请人放弃实用新型专利权声明 申请人不同意放弃的 国务院专利行政部门应当驳回该发明专利申请 申请人期满未答复的 视为撤回该发明专利申请 实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起终止

15 第四十二条 一件专利申请包括两项以上发明 实用新型或者外观设计的 申请人可以在本细则第五十四条第一款规定的期限届满前 向国务院专利行政部门提出分案申请 但是 专利申请已经被驳回 撤回或者视为撤回的 不能提出分案申请 国务院专利行政部门认为一件专利申请不符合专利法第三十一条和本细则第三十四条或者第三十五条的规定的 应当通知申请人在指定期限内对其申请进行修改 申请人期满未答复的 该申请视为撤回 分案的申请不得改变原申请的类别 第四十三条 依照本细则第四十二条规定提出的分案申请 可以保留原申请日 享有优先权的 可以保留优先权日 但是不得超出原申请记载的范围 分案申请应当依照专利法及本细则的规定办理有关手续 分案申请的请求书中应当写明原申请的申请号和申请日 提交分案申请时 申请人应当提交原申请文件副本 原申请享有优先权的 并应当提交原申请的优先权文件副本 第四十四条 专利法第三十四条和第四十条所称初步审查 是指审查专利申请是否具备专利法第二十六条或者第二十七条规定的文件和其他必要的文件 这些文件是否符合规定的格式 并审查下列各项 一 发明专利申请是否明显属于专利法第五条 第二十五条规定的情形 是否不符合专利法第十八条 第十九条第一款 第二十条第一款或者本细则第十六条 第二十六条第二款的规定 是否明显不符合专利法第二条第二款 第二十六条第五款 第三十一条第一款 第三十三条或者本细则第十七条至第二十一条的规定 法律法规 二 实用新型专利申请是否明显属于专利法第五条 第二十五条规定的情形 是否不符合专利法第十八条 第十九条第一款 第二十条第一款或者本细则第十六条至第十九条 第二十一条至第二十三条的规定 是否明显不符合专利法第二条第三款 第二十二条第二款 第四款 第二十六条第三款 第四款 第三十一条第一款 第三十三条或者本细则第二十条 第四十三条第一款的规定 是否依照专利法第九条规定不能取得专利权 三 外观设计专利申请是否明显属于专利法第五条 第二十五条第一款第 六 项规定的情形 是否不符合专利法第十八条 第十九条第一款或者本细则第十六条 第二十七条 第二十八条的规定 是否明显不符合专利法第二条第四款 第二十三条第一款 第二十七条第二款 第三十一条第二款 第三十三条或者本细则第四十三条第一款的规定 是否依照专利法第九条规定不能取得专利权 四 申请文件是否符合本细则第二条 第三条第一款的规定 国务院专利行政部门应当将审查意见通知申请人 要求其在指定期限内陈述意见或者补正 申请人期满未答复的 其申请视为撤回 申请人陈述意见或者补正后 国务院专利行政部门仍然认为不符合前款所列各项规定的 应当予以驳回 第四十五条 除专利申请文件外 申请人向国务院专利行政部门提交的与专利申请有关的其他文件有下列情形之一的 视为未提交 一 未使用规定的格式或者填写不符合规定的 二 未按照规定提交证明材料的 国务院专利行政部门应当将视为未提交的审查意见通知申请人

16 第四十六条 申请人请求早日公布其发明专利申请的 应当向国务院专利行政部门声明 国务院专利行政部门对该申请进行初步审查后 除予以驳回的外 应当立即将申请予以公布 第四十七条 申请人写明使用外观设计的产品及其所属类别的 应当使用国务院专利行政部门公布的外观设计产品分类表 未写明使用外观设计的产品所属类别或者所写的类别不确切的 国务院专利行政部门可以予以补充或者修改 第四十八条 自发明专利申请公布之日起至公告授予专利权之日止 任何人均可以对不符合专利法规定的专利申请向国务院专利行政部门提出意见 并说明理由 第四十九条 发明专利申请人因有正当理由无法提交专利法第三十六条规定的检索资料或者审查结果资料的 应当向国务院专利行政部门声明 并在得到有关资料后补交 第五十条 国务院专利行政部门依照专利法第三十五条第二款的规定对专利申请自行进行审查时 应当通知申请人 第五十一条 发明专利申请人在提出实质审查请求时以及在收到国务院专利行政部门发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起的 个月内 可以对发明专利申请主动提出修改 实用新型或者外观设计专利申请人自申请日起 个月内 可以对实用新型或者外观设计专利申请主动提出修改 申请人在收到国务院专利行政部门发出的审查意见通知书后对专利申请文件进行修改的 应当针对通知书指出的缺陷进行修改 国务院专利行政部门可以自行修改专利申请文件中文字和符号的明显错误 国务院专利行政部门自行修改的 应当通知申请人 第五十二条 发明或者实用新型专利申请的 中华人民共和国国家知识产权局公报 说明书或者权利要求书的修改部分 除个别文字修改或者增删外 应当按照规定格式提交替换页 外观设计专利申请的图片或者照片的修改 应当按照规定提交替换页 第五十三条 依照专利法第三十八条的规定 发明专利申请经实质审查应当予以驳回的情形是指 一 申请属于专利法第五条 第二十五条规定的情形 或者依照专利法第九条规定不能取得专利权的 二 申请不符合专利法第二条第二款 第二十条第一款 第二十二条 第二十六条第三款 第四款 第五款 第三十一条第一款或者本细则第二十条第二款规定的 三 申请的修改不符合专利法第三十三条规定 或者分案的申请不符合本细则第四十三条第一款的规定的 第五十四条 国务院专利行政部门发出授予专利权的通知后 申请人应当自收到通知之日起 个月内办理登记手续 申请人按期办理登记手续的 国务院专利行政部门应当授予专利权 颁发专利证书 并予以公告 期满未办理登记手续的 视为放弃取得专利权的权利 第五十五条 保密专利申请经审查没有发现驳回理由的 国务院专利行政部门应当作出授予保密专利权的决定 颁发保密专利证书 登记保密专利权的有关事项 第五十六条 授予实用新型或者外观设计专利权的决定公告后 专利法第六十条规定的专利权人或者利害关系人可以请求国务院专利行政部门作出专利权评价报告 请求作出专利权评价报告的 应当提交专利权评价报告请求书 写明专利号 每项请求应当

17 限于一项专利权 专利权评价报告请求书不符合规定的 国务院专利行政部门应当通知请求人在指定期限内补正 请求人期满未补正的 视为未提出请求 第五十七条 国务院专利行政部门应当自收到专利权评价报告请求书后 个月内作出专利权评价报告 对同一项实用新型或者外观设计专利权 有多个请求人请求作出专利权评价报告的 国务院专利行政部门仅作出一份专利权评价报告 任何单位或者个人可以查阅或者复制该专利权评价报告 第五十八条 国务院专利行政部门对专利公告 专利单行本中出现的错误 一经发现 应当及时更正 并对所作更正予以公告 第四章 专利申请的复审与 专利权的无效宣告第五十九条 专利复审委员会由国务院专利行政部门指定的技术专家和法律专家组成 主任委员由国务院专利行政部门负责人兼任 第六十条 依照专利法第四十一条的规定向专利复审委员会请求复审的 应当提交复审请求书 说明理由 必要时还应当附具有关证据 复审请求不符合专利法第十九条第一款或者第四十一条第一款规定的 专利复审委员会不予受理 书面通知复审请求人并说明理由 复审请求书不符合规定格式的 复审请求人应当在专利复审委员会指定的期限内补正 期满未补正的 该复审请求视为未提出 第六十一条 请求人在提出复审请求或者在对专利复审委员会的复审通知书作出答复时 可以修改专利申请文件 但是 修改应当仅限于消除驳回决定或者复审通知书指出的缺陷 修改的专利申请文件应当提交一式两份 法律法规 第六十二条 专利复审委员会应当将受理的复审请求书转交国务院专利行政部门原审查部门进行审查 原审查部门根据复审请求人的请求 同意撤销原决定的 专利复审委员会应当据此作出复审决定 并通知复审请求人 第六十三条 专利复审委员会进行复审后 认为复审请求不符合专利法和本细则有关规定的 应当通知复审请求人 要求其在指定期限内陈述意见 期满未答复的 该复审请求视为撤回 经陈述意见或者进行修改后 专利复审委员会认为仍不符合专利法和本细则有关规定的 应当作出维持原驳回决定的复审决定 专利复审委员会进行复审后 认为原驳回决定不符合专利法和本细则有关规定的 或者认为经过修改的专利申请文件消除了原驳回决定指出的缺陷的 应当撤销原驳回决定 由原审查部门继续进行审查程序 第六十四条 复审请求人在专利复审委员会作出决定前 可以撤回其复审请求 复审请求人在专利复审委员会作出决定前撤回其复审请求的 复审程序终止 第六十五条 依照专利法第四十五条的规定 请求宣告专利权无效或者部分无效的 应当向专利复审委员会提交专利权无效宣告请求书和必要的证据一式两份 无效宣告请求书应当结合提交的所有证据 具体说明无效宣告请求的理由 并指明每项理由所依据的证据 前款所称无效宣告请求的理由 是指被授予专利的发明创造不符合专利法第二条 第二十条第一款 第二十二条 第二十三条 第二十六条第三款 第四款 第二十七条第二款 第三十三条或者本细则第二十条第二款 第四十三条第一款的规定 或者属于专利法第五条 第二十五条的规定 或者依照专利法第九条规定不能取得专

18 利权 第六十六条 专利权无效宣告请求不符合专利法第十九条第一款或者本细则第六十五条规定的 专利复审委员会不予受理 在专利复审委员会就无效宣告请求作出决定之后 又以同样的理由和证据请求无效宣告的 专利复审委员会不予受理 以不符合专利法第二十三条第三款的规定为理由请求宣告外观设计专利权无效 但是未提交证明权利冲突的证据的 专利复审委员会不予受理 专利权无效宣告请求书不符合规定格式的 无效宣告请求人应当在专利复审委员会指定的期限内补正 期满未补正的 该无效宣告请求视为未提出 第六十七条 在专利复审委员会受理无效宣告请求后 请求人可以在提出无效宣告请求之日起 个月内增加理由或者补充证据 逾期增加理由或者补充证据的 专利复审委员会可以不予考虑 第六十八条 专利复审委员会应当将专利权无效宣告请求书和有关文件的副本送交专利权人 要求其在指定的期限内陈述意见 专利权人和无效宣告请求人应当在指定期限内答复专利复审委员会发出的转送文件通知书或者无效宣告请求审查通知书 期满未答复的 不影响专利复审委员会审理 第六十九条 在无效宣告请求的审查过程中 发明或者实用新型专利的专利权人可以修改其权利要求书 但是不得扩大原专利的保护范围 发明或者实用新型专利的专利权人不得修改专利说明书和附图 外观设计专利的专利权人不得修改图片 照片和简要说明 第七十条 专利复审委员会根据当事人的请 中华人民共和国国家知识产权局公报 求或者案情需要 可以决定对无效宣告请求进行口头审理 专利复审委员会决定对无效宣告请求进行口头审理的 应当向当事人发出口头审理通知书 告知举行口头审理的日期和地点 当事人应当在通知书指定的期限内作出答复 无效宣告请求人对专利复审委员会发出的口头审理通知书在指定的期限内未作答复 并且不参加口头审理的 其无效宣告请求视为撤回 专利权人不参加口头审理的 可以缺席审理 第七十一条 在无效宣告请求审查程序中 专利复审委员会指定的期限不得延长 第七十二条 专利复审委员会对无效宣告的请求作出决定前 无效宣告请求人可以撤回其请求 专利复审委员会作出决定之前 无效宣告请求人撤回其请求或者其无效宣告请求被视为撤回的 无效宣告请求审查程序终止 但是 专利复审委员会认为根据已进行的审查工作能够作出宣告专利权无效或者部分无效的决定的 不终止审查程序 第五章 专利实施的强制许可第七十三条 专利法第四十八条第 一 项所称未充分实施其专利 是指专利权人及其被许可人实施其专利的方式或者规模不能满足国内对专利产品或者专利方法的需求 专利法第五十条所称取得专利权的药品 是指解决公共健康问题所需的医药领域中的任何专利产品或者依照专利方法直接获得的产品 包括取得专利权的制造该产品所需的活性成分以及使用该产品所需的诊断用品 第七十四条 请求给予强制许可的 应当向国务院专利行政部门提交强制许可请求书 说明

19 理由并附具有关证明文件 国务院专利行政部门应当将强制许可请求书的副本送交专利权人 专利权人应当在国务院专利行政部门指定的期限内陈述意见 期满未答复的 不影响国务院专利行政部门作出决定 国务院专利行政部门在作出驳回强制许可请求的决定或者给予强制许可的决定前 应当通知请求人和专利权人拟作出的决定及其理由 国务院专利行政部门依照专利法第五十条的规定作出给予强制许可的决定 应当同时符合中国缔结或者参加的有关国际条约关于为了解决公共健康问题而给予强制许可的规定 但中国作出保留的除外 第七十五条 依照专利法第五十七条的规定 请求国务院专利行政部门裁决使用费数额的 当事人应当提出裁决请求书 并附具双方不能达成协议的证明文件 国务院专利行政部门应当自收到请求书之日起 个月内作出裁决 并通知当事人 第六章 对职务发明创造的发明人 或者设计人的奖励和报酬第七十六条 被授予专利权的单位可以与发明人 设计人约定或者在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励 报酬的方式和数额 企业 事业单位给予发明人或者设计人的奖励 报酬 按照国家有关财务 会计制度的规定进行处理 第七十七条 被授予专利权的单位未与发明人 设计人约定也未在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励的方式和数额的 应当自专利权公告之日起 个月内发给发明人或者设计人奖金 一项发明专利的奖金最低不少于 法律法规 元 一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于 元 由于发明人或者设计人的建议被其所属单位采纳而完成的发明创造 被授予专利权的单位应当从优发给奖金 第七十八条 被授予专利权的单位未与发明人 设计人约定也未在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的报酬的方式和数额的 在专利权有效期限内 实施发明创造专利后 每年应当从实施该项发明或者实用新型专利的营业利润中提取不低于 或者从实施该项外观设计专利的营业利润中提取不低于 作为报酬给予发明人或者设计人 或者参照上述比例 给予发明人或者设计人一次性报酬 被授予专利权的单位许可其他单位或者个人实施其专利的 应当从收取的使用费中提取不低于 作为报酬给予发明人或者设计人 第七章 专利权的保护第七十九条 专利法和本细则所称管理专利工作的部门 是指由省 自治区 直辖市人民政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门 第八十条 国务院专利行政部门应当对管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷 查处假冒专利行为 调解专利纠纷进行业务指导 第八十一条 当事人请求处理专利侵权纠纷或者调解专利纠纷的 由被请求人所在地或者侵权行为地的管理专利工作的部门管辖 两个以上管理专利工作的部门都有管辖权的专利纠纷 当事人可以向其中一个管理专利工作的部门提出请求 当事人向两个以上有管辖权的管理专利工作的部门提出请求的 由最先受理的管理专利工作的部门管辖

20 中华人民共和国国家知识产权局公报 管理专利工作的部门对管辖权发生争议的 由其共同的上级人民政府管理专利工作的部门指定管辖 无共同上级人民政府管理专利工作的部门的 由国务院专利行政部门指定管辖 第八十二条 在处理专利侵权纠纷过程中 被请求人提出无效宣告请求并被专利复审委员会受理的 可以请求管理专利工作的部门中止处理 管理专利工作的部门认为被请求人提出的中止理由明显不能成立的 可以不中止处理 第八十三条 专利权人依照专利法第十七条的规定 在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识的 应当按照国务院专利行政部门规定的方式予以标明 专利标识不符合前款规定的 由管理专利工作的部门责令改正 第八十四条 下列行为属于专利法第六十三条规定的假冒专利的行为 一 在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识 专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识 或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号 二 销售第 一 项所述产品 三 在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计 将专利申请称为专利 或者未经许可使用他人的专利号 使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计 四 伪造或者变造专利证书 专利文件或者专利申请文件 五 其他使公众混淆 将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为 专利权终止前依法在专利产品 依照专利方 法直接获得的产品或者其包装上标注专利标识 在专利权终止后许诺销售 销售该产品的 不属于假冒专利行为 销售不知道是假冒专利的产品 并且能够证明该产品合法来源的 由管理专利工作的部门责令停止销售 但免除罚款的处罚 第八十五条 除专利法第六十条规定的外 管理专利工作的部门应当事人请求 可以对下列专利纠纷进行调解 一 专利申请权和专利权归属纠纷 二 发明人 设计人资格纠纷 三 职务发明创造的发明人 设计人的奖励和报酬纠纷 四 在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷 五 其他专利纠纷 对于前款第 四 项所列的纠纷 当事人请求管理专利工作的部门调解的 应当在专利权被授予之后提出 第八十六条 当事人因专利申请权或者专利权的归属发生纠纷 已请求管理专利工作的部门调解或者向人民法院起诉的 可以请求国务院专利行政部门中止有关程序 依照前款规定请求中止有关程序的 应当向国务院专利行政部门提交请求书 并附具管理专利工作的部门或者人民法院的写明申请号或者专利号的有关受理文件副本 管理专利工作的部门作出的调解书或者人民法院作出的判决生效后 当事人应当向国务院专利行政部门办理恢复有关程序的手续 自请求中止之日起 年内 有关专利申请权或者专利权归属的纠纷未能结案 需要继续中止有关程序的 请求人应当在该期限内请求延长中止 期满未请求延长的 国务院专利行政部门自行恢复有关

21 程序 第八十七条 人民法院在审理民事案件中裁定对专利申请权或者专利权采取保全措施的 国务院专利行政部门应当在收到写明申请号或者专利号的裁定书和协助执行通知书之日中止被保全的专利申请权或者专利权的有关程序 保全期限届满 人民法院没有裁定继续采取保全措施的 国务院专利行政部门自行恢复有关程序 第八十八条 国务院专利行政部门根据本细则第八十六条和第八十七条规定中止有关程序 是指暂停专利申请的初步审查 实质审查 复审程序 授予专利权程序和专利权无效宣告程序 暂停办理放弃 变更 转移专利权或者专利申请权手续 专利权质押手续以及专利权期限届满前的终止手续等 第八章 专利登记和专利公报第八十九条 国务院专利行政部门设置专利登记簿 登记下列与专利申请和专利权有关的事项 一 专利权的授予 二 专利申请权 专利权的转移 三 专利权的质押 保全及其解除 四 专利实施许可合同的备案 五 专利权的无效宣告 六 专利权的终止 七 专利权的恢复 八 专利实施的强制许可 九 专利权人的姓名或者名称 国籍和地址的变更 第九十条 国务院专利行政部门定期出版专利公报 公布或者公告下列内容 一 发明专利申请的著录事项和说明书摘要 二 发明专利申请的实质审查请求和国务院专利行政部门对发明专利申请自行进行实质审查的决定 三 发明专利申请公布后的驳回 撤回 视为撤回 视为放弃 恢复和转移 四 专利权的授予以及专利权的著录事项 五 发明或者实用新型专利的说明书摘要 外观设计专利的一幅图片或者照片 六 国防专利 保密专利的解密 七 专利权的无效宣告 八 专利权的终止 恢复 九 专利权的转移 十 专利实施许可合同的备案 法律法规 十一 专利权的质押 保全及其解除 十二 专利实施的强制许可的给予 十三 专利权人的姓名或者名称 地址的变更 十四 文件的公告送达 十五 国务院专利行政部门作出的更正 十六 其他有关事项 第九十一条 国务院专利行政部门应当提供专利公报 发明专利申请单行本以及发明专利 实用新型专利 外观设计专利单行本 供公众免费查阅 第九十二条 国务院专利行政部门负责按照互惠原则与其他国家 地区的专利机关或者区域性专利组织交换专利文献 第九章 费 用第九十三条 向国务院专利行政部门申请专 利和办理其他手续时 应当缴纳下列费用 一 申请费 申请附加费 公布印刷费 优先权要求费 二 发明专利申请实质审查费 复审费

22 三 专利登记费 公告印刷费 年费 四 恢复权利请求费 延长期限请求费 五 著录事项变更费 专利权评价报告请求费 无效宣告请求费 前款所列各种费用的缴纳标准 由国务院价格管理部门 财政部门会同国务院专利行政部门规定 第九十四条 专利法和本细则规定的各种费用 可以直接向国务院专利行政部门缴纳 也可以通过邮局或者银行汇付 或者以国务院专利行政部门规定的其他方式缴纳 通过邮局或者银行汇付的 应当在送交国务院专利行政部门的汇单上写明正确的申请号或者专利号以及缴纳的费用名称 不符合本款规定的 视为未办理缴费手续 直接向国务院专利行政部门缴纳费用的 以缴纳当日为缴费日 以邮局汇付方式缴纳费用的 以邮局汇出的邮戳日为缴费日 以银行汇付方式缴纳费用的 以银行实际汇出日为缴费日 多缴 重缴 错缴专利费用的 当事人可以自缴费日起 年内 向国务院专利行政部门提出退款请求 国务院专利行政部门应当予以退还 第九十五条 申请人应当自申请日起 个月内或者在收到受理通知书之日起 日内缴纳申请费 公布印刷费和必要的申请附加费 期满未缴纳或者未缴足的 其申请视为撤回 申请人要求优先权的 应当在缴纳申请费的同时缴纳优先权要求费 期满未缴纳或者未缴足的 视为未要求优先权 第九十六条 当事人请求实质审查或者复审的 应当在专利法及本细则规定的相关期限内缴纳费用 期满未缴纳或者未缴足的 视为未提出请求 第九十七条 申请人办理登记手续时 应当 中华人民共和国国家知识产权局公报 缴纳专利登记费 公告印刷费和授予专利权当年的年费 期满未缴纳或者未缴足的 视为未办理登记手续 第九十八条 授予专利权当年以后的年费应当在上一年度期满前缴纳 专利权人未缴纳或者未缴足的 国务院专利行政部门应当通知专利权人自应当缴纳年费期满之日起 个月内补缴 同时缴纳滞纳金 滞纳金的金额按照每超过规定的缴费时间 个月 加收当年全额年费的 计算 期满未缴纳的 专利权自应当缴纳年费期满之日起终止 第九十九条 恢复权利请求费应当在本细则规定的相关期限内缴纳 期满未缴纳或者未缴足的 视为未提出请求 延长期限请求费应当在相应期限届满之日前缴纳 期满未缴纳或者未缴足的 视为未提出请求 著录事项变更费 专利权评价报告请求费 无效宣告请求费应当自提出请求之日起 个月内缴纳 期满未缴纳或者未缴足的 视为未提出请求 第一百条 申请人或者专利权人缴纳本细则规定的各种费用有困难的 可以按照规定向国务院专利行政部门提出减缴或者缓缴的请求 减缴或者缓缴的办法由国务院财政部门会同国务院价格管理部门 国务院专利行政部门规定 第十章 关于国际申请的特别规定第一百零一条 国务院专利行政部门根据专利法第二十条规定 受理按照专利合作条约提出的专利国际申请 按照专利合作条约提出并指定中国的专利国际申请 以下简称国际申请 进入国务院专利行政部门处理阶段 以下称进入中国国家阶段 的

23 条件和程序适用本章的规定 本章没有规定的 适用专利法及本细则其他各章的有关规定 第一百零二条 按照专利合作条约已确定国际申请日并指定中国的国际申请 视为向国务院专利行政部门提出的专利申请 该国际申请日视为专利法第二十八条所称的申请日 第一百零三条 国际申请的申请人应当在专利合作条约第二条所称的优先权日 本章简称优先权日 起 个月内 向国务院专利行政部门办理进入中国国家阶段的手续 申请人未在该期限内办理该手续的 在缴纳宽限费后 可以在自优先权日起 个月内办理进入中国国家阶段的手续 第一百零四条 申请人依照本细则第一百零三条的规定办理进入中国国家阶段的手续的 应当符合下列要求 一 以中文提交进入中国国家阶段的书面声明 写明国际申请号和要求获得的专利权类型 二 缴纳本细则第九十三条第一款规定的申请费 公布印刷费 必要时缴纳本细则第一百零三条规定的宽限费 三 国际申请以外文提出的 提交原始国际申请的说明书和权利要求书的中文译文 四 在进入中国国家阶段的书面声明中写明发明创造的名称 申请人姓名或者名称 地址和发明人的姓名 上述内容应当与世界知识产权组织国际局 以下简称国际局 的记录一致 国际申请中未写明发明人的 在上述声明中写明发明人的姓名 五 国际申请以外文提出的 提交摘要的中文译文 有附图和摘要附图的 提交附图副本和摘要附图副本 附图中有文字的 将其替换为对应的中文文字 国际申请以中文提出的 提交国际公布文件中的摘要和摘要附图副本 法律法规 六 在国际阶段向国际局已办理申请人变更手续的 提供变更后的申请人享有申请权的证明材料 七 必要时缴纳本细则第九十三条第一款规定的申请附加费 符合本条第一款第 一 项至第 三 项要求的 国务院专利行政部门应当给予申请号 明确国际申请进入中国国家阶段的日期 以下简称进入日 并通知申请人其国际申请已进入中国国家阶段 国际申请已进入中国国家阶段 但不符合本条第一款第 四 项至第 七 项要求的 国务院专利行政部门应当通知申请人在指定期限内补正 期满未补正的 其申请视为撤回 第一百零五条 国际申请有下列情形之一的 其在中国的效力终止 一 在国际阶段 国际申请被撤回或者被视为撤回 或者国际申请对中国的指定被撤回的 二 申请人未在优先权日起 个月内按照本细则第一百零三条规定办理进入中国国家阶段手续的 三 申请人办理进入中国国家阶段的手续 但自优先权日起 个月期限届满仍不符合本细则第一百零四条第 一 项至第 三 项要求的 依照前款第 一 项的规定 国际申请在中国的效力终止的 不适用本细则第六条的规定 依照前款第 二 项 第 三 项的规定 国际申请在中国的效力终止的 不适用本细则第六条第二款的规定 第一百零六条 国际申请在国际阶段作过修改 申请人要求以经修改的申请文件为基础进行审查的 应当自进入日起 个月内提交修改部分的中文译文 在该期间内未提交中文译文的 对申请人在国际阶段提出的修改 国务院专利行政

24 中华人民共和国国家知识产权局公报 部门不予考虑 第一百零七条 国际申请涉及的发明创造有专利法第二十四条第 一 项或者第 二 项所列情形之一 在提出国际申请时作过声明的 申请人应当在进入中国国家阶段的书面声明中予以说明 并自进入日起 个月内提交本细则第三十条第三款规定的有关证明文件 未予说明或者期满未提交证明文件的 其申请不适用专利法第二十四条的规定 第一百零八条 申请人按照专利合作条约的规定 对生物材料样品的保藏已作出说明的 视为已经满足了本细则第二十四条第 三 项的要求 申请人应当在进入中国国家阶段声明中指明记载生物材料样品保藏事项的文件以及在该文件中的具体记载位置 申请人在原始提交的国际申请的说明书中已记载生物材料样品保藏事项 但是没有在进入中国国家阶段声明中指明的 应当自进入日起 个月内补正 期满未补正的 该生物材料视为未提交保藏 申请人自进入日起 个月内向国务院专利行政部门提交生物材料样品保藏证明和存活证明的 视为在本细则第二十四条第 一 项规定的期限内提交 第一百零九条 国际申请涉及的发明创造依赖遗传资源完成的 申请人应当在国际申请进入中国国家阶段的书面声明中予以说明 并填写国务院专利行政部门制定的表格 第一百一十条 申请人在国际阶段已要求一项或者多项优先权 在进入中国国家阶段时该优先权要求继续有效的 视为已经依照专利法第三十条的规定提出了书面声明 申请人应当自进入日起 个月内缴纳优先权要求费 期满未缴纳或者未缴足的 视为未要求 该优先权 申请人在国际阶段已依照专利合作条约的规定 提交过在先申请文件副本的 办理进入中国国家阶段手续时不需要向国务院专利行政部门提交在先申请文件副本 申请人在国际阶段未提交在先申请文件副本的 国务院专利行政部门认为必要时 可以通知申请人在指定期限内补交 申请人期满未补交的 其优先权要求视为未提出 第一百一十一条 在优先权日起 个月期满前要求国务院专利行政部门提前处理和审查国际申请的 申请人除应当办理进入中国国家阶段手续外 还应当依照专利合作条约第二十三条第二款规定提出请求 国际局尚未向国务院专利行政部门传送国际申请的 申请人应当提交经确认的国际申请副本 第一百一十二条 要求获得实用新型专利权的国际申请 申请人可以自进入日起 个月内对专利申请文件主动提出修改 要求获得发明专利权的国际申请 适用本细则第五十一条第一款的规定 第一百一十三条 申请人发现提交的说明书 权利要求书或者附图中的文字的中文译文存在错误的 可以在下列规定期限内依照原始国际申请文本提出改正 一 在国务院专利行政部门作好公布发明专利申请或者公告实用新型专利权的准备工作之前 二 在收到国务院专利行政部门发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起 个月内 申请人改正译文错误的 应当提出书面请求并缴纳规定的译文改正费 申请人按照国务院专利行政部门的通知书的要求改正译文的 应当在指定期限内办理本条第

25 二款规定的手续 期满未办理规定手续的 该申请视为撤回 第一百一十四条 对要求获得发明专利权的国际申请 国务院专利行政部门经初步审查认为符合专利法和本细则有关规定的 应当在专利公报上予以公布 国际申请以中文以外的文字提出的 应当公布申请文件的中文译文 要求获得发明专利权的国际申请 由国际局以中文进行国际公布的 自国际公布日起适用专利法第十三条的规定 由国际局以中文以外的文字进行国际公布的 自国务院专利行政部门公布之日起适用专利法第十三条的规定 对国际申请 专利法第二十一条和第二十二条中所称的公布是指本条第一款所规定的公布 第一百一十五条 国际申请包含两项以上发明或者实用新型的 申请人可以自进入日起 依照本细则第四十二条第一款的规定提出分案申请 在国际阶段 国际检索单位或者国际初步审查单位认为国际申请不符合专利合作条约规定的单一性要求时 申请人未按照规定缴纳附加费 导致国际申请某些部分未经国际检索或者未经国际初步审查 在进入中国国家阶段时 申请人要求将所述部分作为审查基础 国务院专利行政部门认为国际检索单位或者国际初步审查单位对发明单一性的判断正确的 应当通知申请人在指定期限内缴纳单一性恢复费 期满未缴纳或者未足额缴纳的 国际申请中未经检索或者未经国际初步审查的部分视为撤回 第一百一十六条 国际申请在国际阶段被有关国际单位拒绝给予国际申请日或者宣布视为撤回的 申请人在收到通知之日起 个月内 可以请求国际局将国际申请档案中任何文件的副本转交国务院专利行政部门 并在该期限内向国务院专利行政部门办理本细则第一百零三条规定的手 法律法规 续 国务院专利行政部门应当在接到国际局传送的文件后 对国际单位作出的决定是否正确进行复查 第一百一十七条 基于国际申请授予的专利权 由于译文错误 致使依照专利法第五十九条规定确定的保护范围超出国际申请的原文所表达的范围的 以依据原文限制后的保护范围为准 致使保护范围小于国际申请的原文所表达的范围的 以授权时的保护范围为准 第十一章 附 则第一百一十八条 经国务院专利行政部门同意 任何人均可以查阅或者复制已经公布或者公告的专利申请的案卷和专利登记簿 并可以请求国务院专利行政部门出具专利登记簿副本 已视为撤回 驳回和主动撤回的专利申请的案卷 自该专利申请失效之日起满 年后不予保存 已放弃 宣告全部无效和终止的专利权的案卷 自该专利权失效之日起满 年后不予保存 第一百一十九条 向国务院专利行政部门提交申请文件或者办理各种手续 应当由申请人 专利权人 其他利害关系人或者其代表人签字或者盖章 委托专利代理机构的 由专利代理机构盖章 请求变更发明人姓名 专利申请人和专利权人的姓名或者名称 国籍和地址 专利代理机构的名称 地址和代理人姓名的 应当向国务院专利行政部门办理著录事项变更手续 并附具变更理由的证明材料 第一百二十条 向国务院专利行政部门邮寄有关申请或者专利权的文件 应当使用挂号信函 不得使用包裹 除首次提交专利申请文件外 向国务院专利

26 中华人民共和国国家知识产权局公报 行政部门提交各种文件 办理各种手续的 应当标明申请号或者专利号 发明创造名称和申请人或者专利权人姓名或者名称 一件信函中应当只包含同一申请的文件 第一百二十一条 各类申请文件应当打字或者印刷 字迹呈黑色 整齐清晰 并不得涂改 附图应当用制图工具和黑色墨水绘制 线条应当均匀清晰 并不得涂改 请求书 说明书 权利要求书 附图和摘要 应当分别用阿拉伯数字顺序编号 申请文件的文字部分应当横向书写 纸张限于单面使用 第一百二十二条 国务院专利行政部门根据专利法和本细则制定专利审查指南 第一百二十三条 本细则自 年 月 日起施行 年 月 日国务院批准修订 年 月 日中国专利局发布的 中华人民共和国专利法实施细则 同时废止

27 部门规章 部门规章 国家知识产权局令 第五十四号 施行修改后的专利法实施细则的过渡办法 已经局务会议审议通过 现予公布 自 年 月 日起施行 局长 田力普二 一 年一月二十一日 施行修改后的专利法实施细则的过渡办法 第一条 为了保障 年 月 日公布的 国务院关于修改 中华人民共和国专利法实施细则 的决定 的施行 依照立法法第八十四条的规定 制定本办法 第二条 修改前的专利法实施细则的规定适用于申请日在 年 月 日前 不含该日 的专利申请以及根据该专利申请授予的专利权 修改后的专利法实施细则的规定适用于申请日在 年 月 日以后 含该日 下同 的专利申请以及根据该专利申请授予的专利权 但本办法以下各条对申请日在 年 月 日前的专利申请以及根据该申请授予的专利权的特殊规定除外 第三条 年 月 日以后以不符合专利 法第二十三条第三款的规定为理由提出无效宣告请求的 对该无效宣告请求的审查适用修改后的专利法实施细则第六十六条第三款的规定 第四条 年 月 日以后提出无效宣告请求的 对该无效宣告请求的审查适用修改后的专利法实施细则第七十二条第二款的规定 第五条 专利国际申请的申请人在 年 月 日以后办理进入中国国家阶段手续的 该国际申请适用修改后的专利法实施细则第十章的规定 第六条 在 年 月 日以后请求国家知识产权局中止有关程序的 适用修改后的专利法实施细则第九十三条和第九十九条的规定 不再

28 中华人民共和国国家知识产权局公报 缴纳中止程序请求费 在 年 月 日以后请求退还多缴 重缴 错缴的专利费用的 适用修改后的专利法实施细则第九十四条第四款的规定 在 年 月 日以后缴纳申请费 公布印刷费和申请附加费的 适用修改后的专利法实施 细则第九十五条的规定 在 年 月 日以后办理授予专利权的登记手续的 适用修改后的专利法实施细则第九十三条和第九十七条的规定 不再缴纳申请维持费 第七条 本办法自 年 月 日起施行 国家知识产权局令 第五十五号 根据 中华人民共和国专利法实施细则 第一百二十二条的规定 对 年 月 日公布 年 月 日起施行的审查指南进行修订 现将修订后的专利审查指南予以公布 自 年 月 日起施行 局长 田力普二 一 年一月二十一日

29 重要文件 重要文件 围绕中心 服务大局 不断开创知识产权工作新局面 田力普局长在全国知识产权局局长会议上的讲话 年 月 日 同志们 这次会议的主要任务是 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 全面贯彻党的十七大和十七届三中 四中全会精神 认真落实中央经济工作会议部署 全面实施国家知识产权战略 总结回顾 年工作 研究部署 年工作 下面 我代表国家知识产权局作会议报告 一 年主要工作回顾 年 在党中央 国务院的正确领导下 我们紧紧围绕党和国家中心工作 按照年初全国知识产权局局长会议的部署 认真贯彻落实科学发展观 顺应形势需要 解放思想 开拓进取 以全面实施知识产权战略为主线 扎实推进各项工作 取得了显著成效 一 加大统筹协调力度 知识产权战略实施工作扎实推进战略实施机制逐步健全 年召开两次国家知识产权战略实施部际联席会议联络员会议 及时总结工作 推动计划落实 与 个成员单位联合制定 年国家知识产权战略实施推进计划 明确了 项工作任务 截至去年底开展和完成任务 余项 其中制订修订有关知识产权法律法规和规章 项 出台主要政策措施 项 开展专项行动 个 建立公共服务平台 个 向国务院上报的 关于 年上半年国家知识产权战略实施工作情况报告 得到王岐山副总理的批示肯定 推动 个部门设立知识产权战略专门领导机构 个部门制定战略实施配套政策 建立了同各部门 各地方的信息沟通机制 国家知识产权局成立实施 纲要 领导小组 印发 国家知识产权局实施 纲要 任务分工 国家知识产权局实施 纲要 领导小组工作制度 和 年国家知识产权局实施知识产权战略推进计划 有效地推动了战略实施工作的贯彻落实 行业和区域战略实施工作深入推进 与有关部委密切合作 进一步强化产业发展中的知识产权政策导向 与发展改革委 工业和信息化部等

30 部委充分协调 形成 关于半导体照明技术专利分析及相关政策措施建议的报告 报国务院 与发展改革委共同起草 落实半导体照明产业发展政策措施的任务分工方案 不断加强对地方知识产权战略实施的指导 印发了 关于加强知识产权工作 实施知识产权战略 促进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的若干意见 地方知识产权战略工作稳步推进 地方知识产权战略制定工作取得重要进展 截至 年底 辽宁 上海 江苏 山东 河南 湖南 广东 贵州 陕西 四川等 个省 市 分别出台了地方知识产权战略纲要 北京 重庆分别出台了 实施首都知识产权战略的意见 和 创建知识产权保护模范城市的意见 河北 浙江 福建 广西 云南 青海 省分别出台了贯彻 纲要 的实施意见 其他省 区 市 的战略制定工作也在积极进行 此外 哈尔滨 长春 沈阳 济南 青岛 武汉 宜昌 成都 贵阳 厦门 福州 深圳 长沙 大连等地也结合城市发展实际 出台了本市知识产权战略纲要或实施意见 地方知识产权战略实施工作扎实有效 特色突出 新疆等 个省 区 市 设立了战略实施工作机构 河南 广东 四川 陕西等地出台了地方战略年度推进计划 江苏开展了战略示范省创建工作 上海 贵州等地对战略实施情况进行了评估 地方知识产权战略充分体现区域经济发展特色 着力于支撑地方主导产业和特色产业发展 北京突出以高新技术和文化创意产业为支撑 发挥中关村科技园区知识产权龙头带动作用 辽宁 山东 湖南 陕西分别通过加强省内重点区域知识产权工作 发挥区域示范带动作用 福建立足区位优势 凸显闽台交流与合作的特色 构筑海峡两岸知识产权领域交流合作的前沿平台 中华人民共和国国家知识产权局公报 广东着重促进珠江三角洲地区成为知识产权核心区与密集区 云南下大力气发展知识产权重点区域和知识产权优势产业 青海将利用知识产权制度发展资源产业 生态农牧业和生态旅游业作为战略实施重点 二 积极应对金融危机 知识产权支撑作用进一步凸显贯彻落实党中央 国务院应对金融危机的战略部署 采取及时有效措施帮助企业运用知识产权应对金融危机带来的不利影响 组织召开全国企业应对金融危机知识产权工作专题研讨会 研究制定 关于促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见 充分发挥专业和资源优势 组织专业人员到企业进行知识产权工作交流 援助和指导 帮助企业提高运用知识产权应对危机的能力 各地结合本地实际 及时出台帮助企业应对金融危机的政策措施 北京开展了知识产权海外预警与应急救助服务工作 河北省政府出台 河北省促进企业专利工作规定 对县级以上政府及其行政管理部门在促进企业专利工作中应承担的职责和服务内容进行了明确和规范 对企业建立健全专利管理制度 运用专利制度推进产品和技术创新的有关措施作了规定 陕西出台了运用知识产权应对金融危机的 条措施 天津组建了 支企业知识产权工作服务队 建立知识产权区县联系点制度 出台了 条服务措施 派出专利服务专员为全市 个重大项目单位提供建立专利信息数据库 知识产权维权援助等多方面服务 云南采取开发重点产业专利数据库等一系列措施 引导企业充分运用知识产权制度抵御金融危机影响 河南组织开展了 企业服务年知识产权专项行动 引导和帮助企业在危机中抓住机遇谋发展 四川开展企业知识产权 三推三促 活动

31 进出口企业 中小企业 农业产业化经营龙头企业知识产权推进行动和大企业大集团 建设创新型企业 工业园区知识产权促进行动 重庆通过开展 重庆制造走向海外知识产权护航行动 和 扩大对外开放促进招商引资知识产权服务行动 为企业发展营造良好的内外部环境 调查显示 国家和地方知识产权试点示范企业在此次金融危机中整体销售额呈增长趋势 与非专利产品销售出现下滑形成了鲜明对比 专利产品销售额的增长幅度普遍高于销售总额的增长幅度 应对金融危机的经验和启示 使社会各界对知识产权在经济社会发展中的作用有了更深刻的认识 知识产权工作的显示度进一步提高 越来越多的地方政府围绕保增长 扩内需 调结构 上水平 把知识产权工作摆在了更加突出的位置 三 强化政策引导 知识产权创造能力大幅增强中央财政设立专项资金对向国外申请专利进行资助 鼓励创新主体积极获得国外专利权 有效专利指标首次列入国民经济和社会发展统计公报 各地对专利申请质量和专利申请行为的规范性更加重视 各地出台 完善专利资助等有关政策 鼓励创新 引导创新成果知识产权化 有效提升了专利申请的数量和质量 年 我国三种专利申请共 万件 同比增长 其中发明专利申请 万件 同比增长 国内专利申请 万件 占申请总量比重接近! 国际申请累计受理 件 同比增长 跻身世界前五 国内发明专利申请量再创新高 占发明申请总量的 达到 万件 同比增长 与此形成鲜明对比的是 国外发明申请量呈下滑趋势 仅占发明申请总量的 为 万件 同比下降 年专利授权 万件 比上年增长 其中 发明专利授权 重要文件 万件 同比增长 在授权的发明专利申请中 国内专利所占比重首次超过国外专利 占总量的 企业正逐渐成为知识产权创造的主体 通过推动实施企业知识产权战略 开展知识产权优势企业培育工程 企业知识产权试点示范工作等 企业知识产权拥有量和所占比重不断提高 具有自主知识产权的企业日益增多 年 我国企业专利申请量达 万件 占国内专利申请量的 企业获第十一届中国专利金奖和优秀奖的数量占总数的 以上数据表明 金融危机环境下中国创新主体依然保持了旺盛的创造活力 保护和运用知识产权的能力日益提高 四 加强工作体系建设 知识产权运用水平明显提高一是知识产权运用与产业化工作体系建设有效推进 国家专利产业化推进工程深入开展 制度机制建设 服务平台建设和示范项目建设取得重要进展 专利技术展示交易中心 杨凌农高会 沈阳专洽会 中国 顺德 国际工业设计创意博览会等知识产权展会为知识产权转移和实施提供了交易服务平台 中国专利周和中国专利金奖成为促进知识产权展示交易 产业化运用的重要品牌活动 第三届专利周活动期间 共举办展示交易活动 场次 展览总面积 万平方米 参展企业近 家 参加人数近 万 成交项目 含意向成交项目 项 成交额 含意向成交额 亿多元 第十一届中国专利奖获奖项目经济效益显著 据统计 截至项目申报时限 项金奖项目新增销售额累计 亿元 新增利润累计 亿元 项优秀奖项目新增销售额累计 亿元 新增利润累计 亿元 地方促进知识产权运用工作特色鲜明 北京 上海积极推动企业知识产权托管工作 北京 湖

32 中华人民共和国国家知识产权局公报 北 四川推动行业 企业知识产权联盟建设 帮助企业维护合法权益 河南 陕西围绕优势产业和特色产业 实施专利产业化孵化计划 浙江积极开展国内外优秀发明专利引进工作 安徽着力培育中国 淮北 专利技术推介会和中国 合肥 自主创新要素对接会 陕西实施 专利创业富民工程 促进专利技术转化 江苏积极实施专利技术产业化推进计划 围绕重点产业领域 投入专项资金 余万元 转化拥有自主知识产权的重大专利技术 多项 这些工作结合地方实际 重点突出 方式新颖 有力地促进了知识产权运用 二是知识产权质押融资工作取得实质性进展 加强对知识产权质押融资试点的政策引导 业务规范 公共服务创新以及信息化建设等的指导和支持 批准 家单位开展新一轮试点 各地知识产权质押融资工作陆续展开 知识产权质押融资服务体系正在逐步形成 北京 天津 上海 浙江 安徽 广东 重庆 广州等地知识产权投融资促进工作取得明显成效 其中北京市在全国率先形成了市场主导型知识产权质押贷款模式 余笔贷款均未形成不良资产 天津市推出专利权质押贷款授信免责条款 发放单笔 万元无担保环节的专利权质押贷款 上海市向 家企业发放了 笔 总额度为 亿元的知识产权质押贷款 至今尚未出现逾期还贷情况或者坏账 广州市争取到银行为企业提供 亿元授信额度 首批向企业发放专利权质押贷款 亿元 有效缓解了企业尤其是中小企业在创新活动中的融资难题 五 完善政策法规体系 知识产权保护切实加强一是知识产权法律法规体系进一步完善 第三次修改后的 专利法 已于 年 月 日 开始施行 专利法实施细则修订稿于 年 月 日经国务院常务会议审议原则通过 年 月 日国务院 号令发布关于修改专利法实施细则的决定 审查指南及时修订颁布 新的实施细则 审查指南 月 日正式施行 地方知识产权法规制定工作取得实质性进展 截至 年底 全国已有 个省 区 市 出台了专利保护或促进条例等地方性法规 二是知识产权保护协调机制逐步健全 国家知识产权局联合部际联席会议 家成员单位共同发布 年中国保护知识产权行动计划 联合商务部等 部委印发 关于加强企业境外参展知识产权工作的通知 积极开展世博会知识产权保护工作 会同世博会组委会联络小组与国务院办公厅 公安部等部门组成联合调研组 赴上海开展世博会知识产权保护的专题调研 制定世博会知识产权保护专项行动工作方案 联合工商总局 版权局发布 年中国知识产权保护状况 白皮书 联合公安部 海关总署举办中国知识产权保护高层论坛 在地方层面 环渤海 泛珠三角 长三角 东北三省 西部 省市等跨区域知识产权执法协作机制及粤东五市 长株潭等省内执法协作机制相继建立并逐步完善 有效加强了知识产权执法信息交流和执法协作 加大了案件查处力度 形成了打击合力 三是知识产权执法能力进一步增强 进一步加大执法人员的培训力度 建立健全执法督导工作机制 知识产权维权援助中心建设工作有序推进 截至 年底 全国已批准成立了 家知识产权维权援助中心 年 月 全国知识产权维权援助与举报投诉公益热线正式开通 遍布全国的知识产权维权援助网络逐步建成 组织实施 工程 共批准 家地方局进入 工程 积极推进建立全国专利保护

33 重点联系基地 遴选 家司法 研发和法律服务等机构进入该机制 四是保护知识产权专项行动成效显著 积极组织全系统深入开展 雷雨 天网 专项行动 在 月 日至 月 日的全国集中行动中 各地重拳出击 针对大型商场 展会开展了一系列专项行动 基本遏制住了专利诈骗行为案发势头 维护了权利人和社会公众的合法权益 新中国成立 周年前夕 配合公安部门破获一起涉嫌冒充国家知识产权局名义的诈骗案件 迅速抓获犯罪嫌疑人 有力打击了犯罪分子 也为国庆维稳工作做出了贡献 各地不断推进展会期间的知识产权执法维权工作 上海印发 保护世博会知识产权专项行动方案 决定 年 月至 年 月组织开展 保护世博会知识产权专项行动 年 全国知识产权局系统共受理专利侵权纠纷案件 件 受理其他专利纠纷案件 件 查处假冒他人专利案件 件 查处冒充专利案件 件 出动执法人员 人次 检查商业场所 次 检查商品 万多件 向公安等部门移交案件 件 接受其他部门移交案件 件 跨部门执法协作 次 跨地区执法协作 次 六 着力管理能力建设 知识产权管理工作再上新台阶一是知识产权管理体制机制建设取得新进展 年 国家知识产权局印发了合作会商工作暂行规定 同湖北省 科技部建立合作会商制度 与江西 广东 湖南等省对会商年度工作进行了协商部署 截至 年底 国家知识产权局与天津市等 个省 市人民政府和中科院 铁道部 科技部等建立了合作会商工作机制 针对经济 科技 贸易和社会发展中有重大影响的知识产权问题 以及知识产权体制机制创新 政策措施 重要文件 组织管理等内容进行了卓有成效的会商合作 加强了部门之间以及中央部门与地方政府之间的知识产权工作交流与合作 地方各级政府对知识产权工作更加重视 投入力度不断加大 在政府层面形成了定期研究 工作考核等机制 切实加强了地方政府对知识产权工作的组织领导与统筹协调 在最新一轮机构改革中地方知识产权管理机构有升有降 从总体看 地方知识产权管理机构工作职责普遍增强 省级政府知识产权管理机构总体趋强 副省级城市知识产权管理机构有稍许减弱 从区域看 东部地区知识产权管理机构整体加强 西部地区知识产权管理机构有所加强 东北地区知识产权管理机构有所减弱 中部地区知识产权管理机构变化不大 目前已完成机构改革的 个省 区 市 中 北京 天津 贵州 陕西升为正厅级行政单位 广东 福建 辽宁 重庆等地编制有较大幅度增加 二是知识产权专项工作深入推进 城市园区试点示范工作取得新进展 建立城市和园区试点示范重点工作项目督导考核制度 制订城市和园区知识产权工作引导指标 组织完成有关试点示范城市和园区届满验收评定工作 成功举办以 实施知识产权战略 促进经济全面复苏 为主题的第二届知识产权与城市发展市长论坛 签署 知识产权杭州宣言 形成共识 凝聚合力 示范城市的引领与示范作用进一步发挥 截至 年底 共批准国家知识产权试点示范城市 个 其中工作示范城市 个 示范创建市 个 试点城市 个 国家知识产权试点示范园区 个 其中示范创建园区 个 试点园区 个 企事业知识产权试点示范工作深入开展 通过组织培训 加强企业专利交流等手段 在全国范围内发挥引领示范作用 大幅提升了试点示范

34 中华人民共和国国家知识产权局公报 企业运用知识产权参与市场竞争的能力 企业逐渐成为知识产权创造的主体 年批复全国第四批试点单位 家 确定 家单位为首批全国企事业知识产权示范单位 目前共设立 家专利工作交流站 与工业和信息化部合作 共同研究开展中小企业知识产权战略推进工程 着力推进中小企业知识产权工作 继续加强与铁道部合作 深化实施首个行业知识产权战略试点 研究开展铁路行业重大技术专利分析等专题工作 继上海张江高科技园区 杭州高新技术开发区建立审查员实践基地后 年在武汉光谷高新技术开发区建立第三家专利审查员实践基地 知识产权强县工程和传统知识知识产权保护试点工作稳步推进 年 国家知识产权局确定北京市海淀区等 个区县 市 区 首批实施国家知识产权强县工程 批复同意浙江省龙泉市 福建省武夷山市等 个县 市 区 为国家传统知识知识产权保护试点县 市 区 资助向国外申请专利专项工作圆满完成 按照财政部印发的 资助向国外申请专利专项资金管理暂行办法 在全国初步建立了 横向协调 纵向联动 的申报工作机制 在全国知识产权局系统的共同努力下 年度资助工作顺利完成 共资助! 申请 项 发放资助资金 万元 三是知识产权国际合作不断深化 知识产权国际交流与合作深入开展 中国在国际知识产权领域的影响力显著增强 积极参与知识产权国际事务谈判与磋商 在世界知识产权组织有关发展议程 国际专利制度协调 遗传资源 传统知识和民间文艺与知识产权保护以及 "! 框架下!# 理事会有关遗传资源保护 公共健康等重大议题的讨论中争取话语权 树立我积极 负责任的发展中大国形象 进一步巩固和发展与主要 国家和地区的双边关系 不断发展新的合作伙伴 努力扩大共同利益汇合点 积极开展面向非洲 东盟国家 蒙古 朝鲜 巴基斯坦 古巴等发展中国家的培训活动 逐步实践从国际合作援助的接受者向量力而行的输出者转变 沉着应对来自发达国家的知识产权压力 妥善化解矛盾 为我国更深地融入国际社会 参与经济全球化创造和谐稳定的国际经贸环境 不断拓宽对外宣传平台 加大对外宣传力度 向国际社会客观 全面地展示我国保护知识产权的措施和成就 七 拓宽人才培养渠道 知识产权人才队伍建设不断加强一是大力实施 百千万知识产权人才工程 年 完成第二批 百千万知识产权人才工程 高层次知识产权人才培养人选的评审 截至目前 全国共选拔出 名高层次知识产权人才培养人选 国家知识产权局每年举办两期高层次人才国内外培训班 进一步提升高培人才的战略思维能力和国际视野 上海 广东 贵州 河南 陕西 甘肃等省市纷纷开展了本省 市 的知识产权人才培育工程 上海 江苏 湖南 安徽 深圳等省市还建立了专利人才专业技术职称评定体系 截至目前 全国已形成了一支 万多人的知识产权专业人才队伍 其中专利审查人才 多人 知识产权局行政管理和执法人才 万多人 企事业单位知识产权人才 万多人 知识产权中介服务人才 多人 为知识产权事业发展提供了必要的人才支持和智力保障 二是整合培训资源 建立知识产权人才培养基地 为充分利用地方和高校的教育资源和人才优势 培养更多的知识产权高层次人才和社会急需的实务人才 并向社会开展知识产权培训 国家知识产权局积极探索与地方和高校联合开展知识产权教育培训的新路子 取得了良好成效

35 年 月 国家知识产权局在湖南建立首家 国家知识产权培训 湖南 基地 各地方也积极开拓渠道 整合资源 湖南 安徽 江苏 广东 上海 福建 浙江 河北 湖北 陕西 宁夏等地与高校等联合建设知识产权培训基地 加快了本地区的知识产权人才培养 三是继续广泛深入地开展知识产权培训活动 知识产权培训工作逐步向系统化 规范化和科学化方向发展 全国知识产权局系统以各级党政领导干部和企事业单位为重点 开展形式多样的培训活动 加强了师资队伍的建设 逐步形成了分层次 分类别的知识产权教育培训工作的良好格局 年 全国共开展知识产权战略 管理 法律等各类知识产权培训 多期 培训人员达 万余人次 其中 国家知识产权局委托培训项目 余期 培训人员 万余人次 通过开展培训 广泛宣传和普及知识产权知识 对提高全社会的知识产权意识 培养知识产权人才起到了重要的促进作用 八 不断夯实工作基础 知识产权支撑体系日益完善一是专利审批能力持续增强 年全年发明专利审查结案 万件 同比增长 实用新型和外观设计专利申请分别结案 万件和 万件 同比分别增长 和 复审与无效请求结案 件 同比增幅达到 完成! 国际专利申请检索 件! 国际专利申请初审 件 增幅分别为 和 截至 年底 发明专利实审结案周期 个月 与 年基本持平 实用新型专利审查周期 个月 外观设计专利审查周期 个月 复审无效请求的审理周期 个月 较 年均有所缩短 专利审查的正确性 一致性和时间性指标均达到历史最高水平 重要文件 二是专利代办处作用不断增强 年 全国 个专利代办处受理专利申请 万件 占受理总量的 以上 收缴专利费用笔数占总量的 以上 作为国家知识产权局与地方政府共建的专利业务工作平台 专利代办处在直接服务申请人 服务与指导专利代理机构及利用业务资源支持地方知识产权工作等方面 发挥了积极作用 三是信息化建设与专利信息服务稳步推进 信息化重点项目稳步实施 完成 中国专利电子审批系统 $ 系统 专利检索与服务系统 系统 局内部分 的开发 测试 完成 外观设计专利智能图形检索系统 % 系统 的升级 文献收集和数据加工工作扎实开展 截至 年底 国家知识产权局已累计拥有全球 个知识产权机构的专利全文说明书 个知识产权机构的检索数据 在专利文献资源收集种类与数量方面 已达到世界领先水平 组织实施中国专利数据初加工 中国专利数据深加工 中国专利摘要英文翻译等 个数据加工项目 全国专利信息公共服务体系已经初步形成 印发 全国专利信息公共服务体系建设规划 规划建设包括国家专利数据中心 区域专利信息服务中心和地方专利信息服务网点等三个层次的全国专利信息公共服务体系 已完成全国 个地方专利信息服务网点建设工作 重点产业专利信息服务平台 建成并投入使用 提供了涵盖十大重点产业技术领域的 多个国家的专利文献信息 举办多种形式的专利文献信息利用培训班 培训约 人次 各地区也结合本地特色产业和信息资源优势 加强知识产权信息开发与利用 开展了各具特色 内容丰富的专业化信息服务 四是知识产权中介服务进一步规范 发布了 专利代理行业发展规划 & 年 和

36 专利代理行业服务指导标准 并制定实施了与该标准相适应的专利代理行业从业人员培训指南 加强了专利代理行业管理 规范了专利代理机构的服务行为 专利代理惩戒工作进一步加强 各级知识产权管理机关依法严肃处理了一批违法违纪的专利代理机构和代理人 对专利代理人资格考试制度进行了较大幅度改革 提高了备考的针对性 有助于吸引更多的优秀人才进入到专利代理行业中 截至 年底 全国共有 万余人获得了专利代理人资格 专利代理执业人员达 余人 专利代理机构 家 资产评估准则 无形资产 和 专利资产评估指导意见 两个文件的出台 以及知识产权资产评估推进工程的开展 在探索知识产权资产评估新模式 新举措的同时 也促使资产评估行业发展更加有序 服务水平进一步提高 五是知识产权分析和预警工作取得初步成效 完成了煤液化 '$% 照明 高端光刻机等专利分析和预警项目 得到了国务院领导和相关部门的重视 其中有些政策措施建议已经成为相关部门的共识和政策 一些地方的知识产权分析和预警工作也陆续启动 为当地重大经济和科技活动决策提供了重要参考 六是知识产权政策研究和政务信息工作取得长足进步 围绕新形势下知识产权的重大理论和实践问题开展了若干方面的课题研究 取得一批重要研究成果 有多项研究成果得到领导批示 政务信息上报质量和数量创新高 全年共报送 知识产权局信息 期 被中办 国办采用 篇次 比上年多 篇 其中有 篇信息得到中央和国务院领导批示 次 信息采用数量和领导批示次数均取得历史性突破 七是知识产权宣传工作成效显著 围绕知识产权战略实施 新中国成立 周年等重大活动 中华人民共和国国家知识产权局公报 知识产权新闻宣传工作不断创新手段 拓展渠道 深化内容 取得了显著成效 年 月 日 由国家知识产权局牵头 个部委共同参与 在北京奥林匹克公园庆典广场举行了 全国知识产权宣传周 活动启动仪式 举办中外企业知识产权高层论坛和以 走近知识产权 为主题的开放日活动 启动了为期 年的知识产权文化推进工程 联合经济日报社举办纪念 国家知识产权战略纲要 颁布实施一周年座谈会 积极参与新中国成立 年成就展的筹办工作 展示知识产权风采 组织 知识产权竞争未来 大型采访活动 各地知识产权宣传活动日益丰富 首都大学生保护知识产权志愿者活动 湖南 政府谈战略 专家评战略 专题活动等 有效提高了全社会知识产权意识 推进了知识产权文化建设 回顾总结过去一年的工作 我们的体会是 必须始终坚持以科学发展观为统领 始终把握发展这一第一要义 以全面 协调 可持续为基本要求 积极适应不断变化的新形势 全面提升知识产权事业的发展能力 充分发挥知识产权在经济社会发展中的重要作用 必须始终坚持以实施知识产权战略为中心 坚持抓紧 抓好实施知识产权战略的重要机遇 坚持将知识产权事业发展的政策取向紧扣在激励创造 有效运用 依法保护 科学管理四个方面 坚持将知识产权能力建设 体系建设 制度建设和环境建设作为工作重点 必须始终坚持以服务党和政府的中心工作为出发点和落脚点 坚持知识产权工作为国家利益和战略需求提供服务 坚持知识产权工作为经济建设 科技进步和社会发展提供助力 坚持知识产权工作为促转变 调结构 惠民生提供支撑 必须始终坚持以统筹协调为基本工作方

37 法 坚持将知识产权工作融入各项社会工作之中 努力扩大知识产权工作的参与度和影响力 坚持多沟通 勤交流 重理解 促合作的工作理念 最大限度地调动各方面的积极性 充分发挥资源和能力优势 形成知识产权事业发展的整体合力 必须始终坚持以改革创新为动力 坚持创新思维 不断解放思想 努力突破各种制约事业发展的障碍 坚持体制与机制创新 不断探索和激发各方面创新活力 推动知识产权工作全面 协调 可持续发展 二 当前面临的形势和主要问题百年不遇的国际金融危机促使国际格局发生深刻变化 西方大国与新兴经济体经济权重此消彼长 国际经济合作与保护主义呈现新态势 支撑我国经济 多年快速增长的因素发生了巨大变化 国际金融危机导致国际国内形势复杂多变 不稳定 不确定因素明显增多 这为我国知识产权事业发展带来了新的机遇和挑战 我们必须正确判断和把握局势 因势利导 明确新形势下知识产权事业的发展重点和方向 一 当前知识产权工作面临的形势从国际层面看 随着后危机时代国际竞争格局 竞争态势和竞争手段向着更加复杂化的方向发展 发达国家依靠知识产权布局和运营抢占新一轮产业发展先机 同时对我国发展形成遏制的意图已经十分明显 但是 我们还应该看到 在知识产权纠纷 争端不断深化的同时 合作共赢仍是国际关系发展的主流 发达国家正在积极通过加强在战略性新兴产业的知识产权布局和运营来缓解金融危机带来的消极影响 一方面 发达国家及其跨国公司凭借人才 技术和市场优势 围绕信息技术 生物技术 节能环保等新兴产业 加快在本国以及新兴市场国家的专利 标准 品牌等知识产权布局 重要文件 年 在国外在华专利申请总量呈负增长的情况下 信息技术等新兴领域的国外专利申请却呈现两位数增长 发达国家试图通过新兴产业的知识产权布局控制国际市场战略制高点的意图十分明显 另一方面 发达国家及其跨国公司不断通过知识产权运营进行全球产业链整合 提升竞争优势 他们不仅瞄准那些具有自主品牌 核心专利但深陷资金困扰的企业 趁机用最低成本进行收购和重组 还通过加大对知识产权资源的开发 应用与管理 大力发展知识产权产业 使知识产权成为企业盈利的一个重要方面 国际贸易保护主义抬头是现阶段国际竞争态势的一个明显特征 据统计 年 共有 个国家和地区对中国产品发起 起 贸易救济调查 涉及金额达 亿美元 在新一轮贸易保护浪潮中 知识产权同世贸规则 减排责任等一同成为发达国家打压竞争对手的利器 并且很可能成为今后国际竞争的一种常态 年 中国企业在美被诉专利和商业秘密侵权案件呈大幅上升趋势 全年共对中国商品提起 起 调查 诉讼 涉案金额 亿美元 这对于外贸依存度很高的中国经济和企业形成了新的挑战 知识产权已越来越成为发达国家遏制我国发展的重要政治和经济工具 在国际经贸和外交舞台上 中国在逐渐成为各方势力的倚重对象 获得越来越多话语权的同时 也被发达国家视为越来越值得重视的竞争对手 他们凭借其掌握的国际规则制定和调整的主动权以及在知识产权领域的强势地位 通过各种渠道频频向我施压 其实质是将知识产权问题作为抢占战略和道义制高点 扼制我国发展的政治和经济工具 对于来自发达国家的指责甚至非难 我们要清醒辨别 理性对待 审时度势 科学把握复杂多变的知识产权国际形势 统筹好国际国内两个大局

38 中华人民共和国国家知识产权局公报 从国内层面看 中国经济实现由复苏 稳定到新的繁荣 实现由 三高一低 向全面 协调 可持续转变 需要知识产权提供强大的内在动力 中国企业实现由危中寻机 化危为机到赢得市场先机 更需要知识产权这一核心竞争力 在党中央国务院出台的一揽子宏观调控措施的干预下 中国经济在较短时间内走出谷底 成功实现保八目标 但经历危机的中国经济已明显暴露出长期积累的深层次矛盾 产业结构失衡 发展方式不尽合理等一系列问题亟待解决 加大经济结构调整力度 转变 高能耗 高污染 高风险 低利润 的发展方式 提高经济发展质量和效益 既是中国经济社会发展的自身需要 也是我们履行减排义务 承担应对气候变化国际责任的庄严实践 无论是新兴产业的发展 旧有技术的改造还是传统产业的优化升级 都需要自主创新 都需要关键技术和核心领域的自主知识产权提供支撑和动力 不重视创新 缺少自主知识产权 中国经济只能在全球产业链的低端徘徊 相反 掌握了核心技术 拥有了核心技术的知识产权就等于在发展中找准了大方向 在竞争中把握了主动权 企业是国家知识产权战略实施的重要主体和基础力量 企业自主创新和运用知识产权的能力和水平决定着企业的核心竞争力 也在很大程度上决定着国家的综合竞争实力 过去一年多 受国际金融危机影响 冲击最大的是企业 特别是那些缺少核心技术和自主品牌 知识产权综合能力较弱的企业 在即将到来的新一轮技术创新和经济发展中 中国企业必须通过全面提高知识产权创造 运用 保护和管理能力 形成核心竞争优势 才能在国内外市场竞争中赢得竞争力 获得健康 持续的发展 国际金融危机发生后 党中央 国务院高度 重视知识产权 胡锦涛总书记特别强调 实施知识产权战略对于我国加快建设创新型国家和经济社会发展 具有重要的支撑作用 温家宝总理 年针对新的经济发展形势对全国十几个省市的调研和考察中 每到一地 必谈自主创新和知识产权 他指出 应对国际金融危机 归根结 底要靠科技 靠人才 靠发明创造 靠专利产品 知识产权是现代企业竞争的核心 从国际 国内形势的分析中不难看出 知识产权正在国家经济社会发展中扮演着越来越重要的角色 知识产权工作的任务将更加艰巨 二 知识产权事业与经济社会发展不相适应的主要问题伴随着改革开放的伟大进程 我国知识产权事业从无到有 从小到大 取得了举世瞩目的辉煌成就 但对于这样一项起源于市场经济的制度来说 由于建立的时间比较短 建立的速度比较快 我国知识产权制度在基础的牢固性 社会的适应性和体制的融合性等方面都或多或少存在一些问题 知识产权事业与经济社会发展的要求仍然存在着一些不相适应的方面 具体来说主要有 一是知识产权制度的作用尚未充分发挥 知识产权制度赖以运行的经济和社会基础相对比较薄弱 知识产权制度充分发挥作用的条件尚未完全具备和成熟 知识产权工作受关注和重视程度较低 尚未完全融入国家经济发展主战场 知识产权对国民经济发展的贡献不够突出 知识产权资源仍然比较分散 没有得到有效整合 鼓励知识产权创造和运用的政策和制度尚不够完善 对知识产权活动正确的引导和激励不足 知识产权同经济 科技和贸易发展之间的联系还不够紧密 二是社会公众知识产权文化素养与经济社会发展要求存在差距 知识产权文化的普及和认同程度仍落后于社会整体经济文化的发展水平 对

39 无形财产权利重视程度明显不足 对他人的知识产权缺乏应有的尊重 盗版 假冒等侵权行为仍屡禁不止 发明人 创造人缺乏运用知识产权保护自己发明创造成果的意识 有发明 无专利的现象仍然比较普遍 在知识产权受到侵害时 积极运用法律武器维护自身合法权益的权利人数量仍然十分有限 三是知识产权创造和运用水平仍需进一步提高 全社会自主创新能力尚无法满足科技 经济和社会发展的需求 在关键产业和核心领域自主知识产权数量少 规模以上工业企业申请专利的仅有 知识产权的运用和产业化仍然是当前我国自主创新的一个薄弱环节 一大批自主知识产权成果仍然停留在实验室阶段 企业知识产权运用能力仍然较弱 四是知识产权管理机构体系尚未健全 执法保护工作仍需进一步加强 个省 自治区 直辖市 和新疆生产建设兵团目前虽然都设立了知识产权局 但机构设置五花八门 参差不齐 有 个知识产权局不是政府直属独立机构 还有 个知识产权局为处级机构 地级 县级政府知识产权局虽陆续挂牌成立 但编制 经费还不能得到有效保障 工作能力还有待进一步提高 知识产权执法保护法规建设尚不够完善 执法力量薄弱 执法条件不匹配 知识产权执法保护在营造良好的法治环境 实现促进创新发展中的作用尚未充分发挥 解决上述问题 真正发挥知识产权在国家经济社会发展中的重要战略资源作用 将是一项长期的 艰巨的任务 需要我们全体知识产权工作者用客观的眼光 求实的心态 发展的思维和坚定的信念 迎难而上 有所作为 三 年主要工作任务结合当前知识产权事业发展面临的国际国内 重要文件 形势 年知识产权工作的总体思路是 全面贯彻党的十七大和十七届三中 四中全会精神 中央经济工作会议精神 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 统筹国际国内两个大局 全面实施知识产权战略 以提升知识产权创造 运用 保护和管理综合能力为中心 以支撑发展方式转变 经济结构调整和产业结构升级为主导 更好地发挥知识产权对经济社会发展的支撑和引领作用 不断开创知识产权工作新局面 按照全年工作总体思路 结合工作实际 年要重点做好以下 项工作 一 以服务经济建设为宗旨 不断加大知识产权战略实施力度一是围绕中心工作 全面推进战略实施 要按照中央经济工作会议部署 进一步加强战略实施工作与发展方式转变 经济结构调整和产业结构优化的结合 积极推动知识产权工作纳入国家 部门和地区发展规划 加强知识产权政策与经济 科技 文化政策有效衔接 全面提升知识产权创造 运用 保护和管理能力 主动服务国家科技重大专项 国家产业振兴规划等重点工作 有效促进创新型国家建设 二是加强统筹协调 形成战略实施的强大合力 王岐山副总理于 年 月 日专门对战略实施工作作出批示 要求各有关部门各负其责 密切配合 共同推进知识产权战略的实施 各地要进一步加强部门之间沟通协调 做好战略实施工作的衔接配合 建立健全针对重大知识产权问题的联合应对和协作机制 增强各部门 各地区与国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室之间的信息沟通 研究建立有效的督促检查机制 对全国战略实施效果开展科学评估 以推动各部门 各地区战略实施工作向更加扎实 更加

40 中华人民共和国国家知识产权局公报 科学的方向发展 三是采取有力措施 贯彻落实 纲要 要高质量做好今年战略实施年度推进计划的制订 宣传 实施和督导检查等工作 抓紧制定战略实施的相关配套政策和工作方案 要努力推动地方因地制宜地制定本地知识产权战略 特别是加强对地方知识产权战略实施工作的指导 这次会议请同志们讨论的 关于加强地方知识产权战略实施工作的若干意见 征求意见稿 将在进一步修改完善的基础上印发 以引导地方战略进一步推进实施 各地要根据该文件 进一步完善地方知识产权战略或者地方落实 纲要 的实施方案 年度计划等 二 以促进知识产权战略实施为目标 认真做好 十二五 规划编制工作 十二五 时期是实施国家知识产权战略 促进知识产权事业全面发展的关键时期 科学编制 十二五 规划 将对实施知识产权战略 推动知识产权事业发展起到至关重要的作用 十二五 时期知识产权工作的总体目标是 深入贯彻落实党中央 国务院的工作部署 不断完善知识产权制度 充分发挥其在促进经济社会发展中的作用 围绕实施知识产权战略 着力增强知识产权创造 运用 保护和管理能力 大幅度提高全社会知识产权意识 提升国家竞争力 为此 要在全面完成 十一五 规划的基础上 总结经验 谋划长远 扎实做好知识产权 十二五 规划的编制工作 要建立包括国家整体层面的知识产权事业发展规划和以各项重点工作为主的专项规划在内的较为完善的规划体系 各地要结合事业发展状况 科学编制本地区知识产权事业发展 十二五 规划 要全面总结和分析 十一五 期间知识产权事业发展状况 经验和问题 明确 十二五 期间知识产权事业 面临的形势 对事业的发展趋势进行详细的预测 分析和判断 要紧密结合这次国际金融危机对经济社会发展和知识产权工作带来的影响和启示 提出未来几年我国知识产权工作的主要思路和重点任务 明确重大项目及保障措施 规划内容应具有较强的指导性和可操作性 发展目标要尽可能量化 各项指标要与国民经济和社会发展总体规划以及 纲要 相衔接 三 以提高知识产权管理的科学化水平为要求 进一步加强政策体系和工作机制建设一是不断完善知识产权政策法规体系 第三次修改后的专利法及其实施细则 专利审查指南已经正式实施 国家知识产权局将进行 专利代理条例 保密专利权管理 实施和保护办法 专利实施强制许可办法 专利行政执法办法 专利权质押合同登记管理暂行办法 专利实施许可合同备案管理办法 等部门规章的制定和修订工作 保证专利法得到有效落实 各地要结合本地实际情况 及时制定 修订相关法规 以保障地方知识产权工作的进一步开展 传统知识 遗传资源和民间文艺较丰富的省份应当积极推进地方立法 尽早为特定领域的优势资源提供知识产权法律保障 二是不断健全知识产权管理体系 各地知识产权管理部门在政府机构改革中 要积极争取 利用专利法增加的专利信息传播职责 新划入的原保知办职责和统筹实施知识产权战略职责等新增工作职责 不断加强管理职能 力争在机构建设上取得新进展 国家知识产权局将按照择优扶持的原则 引导中央资源向知识产权管理机构健全 工作能力突出的区域倾斜 推动地方知识产权管理体制建设 国家知识产权局将进一步加大对合作会商省份的支持力度 对会商省份的数量实行总量调控 围绕会商省份推动重点工作在全

41 国的布局优化 将在开展城市试点 示范创建和知识产权强县工程的基础上 选择一些管理机构健全 工作能力突出的城市和县 市 区 进入国家知识产权示范城市和知识产权优势县 举办第三届知识产权与城市发展市长论坛 创新形式 丰富内涵 进一步发挥对城市知识产权工作的品牌影响力 三是逐步建立指标引领机制 近几年 国家知识产权局一直在探索建立科学的指标体系 客观反映各地方知识产权工作发展状况 进而引导地方知识产权工作向全面 协调和可持续的方向发展 本次会议已将指标体系征求意见稿印发给大家讨论 今年 将以由相关研究机构发布地方知识产权发展年度报告的方式 启动实施此项工作 国家知识产权局将逐步把年度报告结果作为全国知识产权局系统评优的重要依据 作为确定重点扶持地方的重要条件 并在支持地方平台建设等方面的工作中得到体现 各地要按照要求做好相关指标和信息等情况的报送工作 四是进一步促进全国知识产权管理工作形成合力 国家知识产权局将进一步加强局内各职能部门之间的统筹协调 明确地方管理工作的重点发展方向和重点工作内容 集聚局内各部门的资源 形成合力 给予分类指导和支持 各地的工作安排要与国家知识产权局工作部署协调一致 逐步形成全国知识产权工作 一盘棋 的格局 四 以促进发展方式转变为出发点 继续深化企业知识产权工作要进一步加大对企业知识产权工作的指导力度 采取项目推进的方式 引导企业制定和运用知识产权战略 提升知识产权综合能力 推动企业经营理念 发展模式和增长方式的根本转变 一是深入开展企事业单位试点示范工作 国家知识产权局将继续深化企业知识产权试点示范 重要文件 工作 加强对试点示范企业的培育力度 各地要结合本地实际 以企事业单位知识产权试点示范工作为抓手 研究新形势下企业知识产权工作的新情况 新特点 开展分类指导与服务 逐步建立国家和地方上下联动的试点示范工作体系 形成推广普及和引领示范效应 二是实施中小企业知识产权战略推进工程 为落实 国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 促进中小企业技术进步和结构调整 去年年底 国家知识产权局与工业和信息化部共同启动实施中小企业知识产权战略推进工程 各地要与中小企业主管部门建立推进工程实施的部门合作工作机制 协调落实相关政策和扶持资金 采取有效措施 扎实推动各项工作的开展 三是启动自主知识产权优势企业培育工程 在全国和地方知识产权试点示范工作的基础上 采取企业自愿与政府引导鼓励相结合的原则 培育和认定一批国家和地方自主知识产权优势企业 对优势企业进行重点扶持 充分发挥其在行业 产业和区域创新发展中的引领作用 这次会议还印发了 关于进一步加强企业知识产权工作的若干意见 征求意见稿 和 企业知识产权战略专项任务与实施指南 征求意见稿 这两个文件将在会议上讨论 在听取同志们意见建议的基础上 进行修改完善后印发 印发后请各地结合本地实际 认真贯彻落实 五 以保障中小企业等主体的知识产权权利为工作重点 切实加强知识产权资助和援助工作要把中小企业和低收入群众等作为知识产权资助和援助工作的重点对象 切实加大帮扶救助力度 减轻经济负担 帮助走出困境 提供智力支持 助力维护权利 积极为惠民生作贡献 一是面向经济困难的当事人加大知识产权维

42 中华人民共和国国家知识产权局公报 权援助力度 积极为由于经济困难不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用 以及遇到难以解决的知识产权事项或案件的专利权人或当事人提供知识产权维权服务 大力推动知识产权维权援助中心建设 不断扩大维权援助覆盖面 要做好重大涉外知识产权案件的指导工作 积极帮助我国企事业单位妥善解决海外知识产权纠纷 各地要加大对维权援助工作的投入力度 规范管理模式 提高服务意识 二是做好资助向国外申请专利工作 去年 中央财政设立了资助向国外申请专利专项资金 对国内中小企业 事业单位和科研机构等向国外申请专利给予资助 这是第一个覆盖全国知识产权局系统的中央财政专项工作 去年已取得了初步成效 今年要按照中央财政政策 进一步完善专项资金申报评审工作操作规范 加大中央资助政策的执行力度 各地要密切配合财政部门 把专项资金申报工作列为年度重要工作内容 强化服务意识 积极指导中小企业等做好专项资金的申报工作 三是面向在校学生和特困群体开展专利代理援助工作 目前 我国在校学生和特困群体发明创造积极性很高 但面临缴纳专利费用压力较大 缺乏专利申请相关知识等问题 根据中央多位领导同志对此作出的重要批示和指示精神 国家知识产权局将研究制定相关管理办法 启动面向在校学生和特困群体的专利代理援助工作 六 以服务社会主义新农村建设为主线 着力加强县域知识产权工作要充分发挥知识产权制度作用 将县域在科技 资源等方面的优势转化为知识产权优势 在支柱产业 特色产业中掌控发展主动权 为推动社会主义新农村建设提供支撑和保障 一是大力推进知识产权强县工程 今年 国 家知识产权局将在强县工程中 实施涉农产品知识产权培育计划 举办县长知识产权培训班 建立知识产权辅导员队伍 制定县域知识产权工作引导指标 评定一批知识产权优势县 带动全国县域知识产权工作的开展 二是加强传统知识知识产权保护试点工作 今年 国家知识产权局将组织试点县 市 区 实施 传统知识知识产权保护与价值开发促进计划 进一步提高试点县 市 区 运用知识产权制度对县域内传统知识资源的传承 开发 利用和保护能力 进一步扩大传统知识知识产权保护试点工作范围 强县工程和传统知识保护试点工作将继续采取委托省 区 市 知识产权局组织开展的方式进行 各相关省 区 市 知识产权局要按照强县工程实施方案 传统知识保护试点工作方案的部署 结合实际 采取相应的扶持措施 推进各项工作的顺利落实 三是加大农业专利技术推广应用力度 各地要选择一批面向 三农 适宜推广 市场前景广阔的优秀适用专利技术 面向农村组织开展优秀专利技术巡展活动 推动专利技术在农村的实施 结合巡展活动 组织专家同期开展知识产权巡讲活动 普及知识产权基础知识 提高广大农民的知识产权意识 七 以实现知识产权价值为目的 大力推动知识产权运用及产业化工作要通过加强宏观引导 促进专利技术转移 强化产业化能力建设 完善投融资体系等措施 将知识产权运用及产业化工作推上一个新台阶 要把促进知识产权运用与发展战略性新兴产业结合起来 为推动战略性新兴产业的发展提供知识产权支撑和保障 一是大力推进知识产权资产评估工作 去年

43 年底 财政部印发 关于推动评估机构做大做强做优的指导意见 要求各级财政部门加大政策扶持力度 引导评估机构扩展知识产权等评估服务领域 做大做强做优 各地要以此为契机 争取当地财政部门的支持 推进知识产权评估机构的发展 同时 要全面实施地方知识产权资产评估推进工程 大力加强知识产权资产评估制度建设 切实做好知识产权资产评估人才培养与基础建设 二是完善知识产权交易体系建设 要深化实施全国专利技术展示交易平台计划 开展国家专利技术展示交易中心交易规则与标准化体系建设 要加强对知识产权展会工作的分类指导 信息反馈和绩效评价 各地要整合各方面资源 加强有关展会的品牌建设 增强展会的专业性 加强展会需求调研 不断丰富展会内容 创新展示和交易模式 完善展会服务功能 继续办好大连专交会 要改进中国专利周的组织形式 创新活动内容 丰富活动内涵 发挥品牌效应 扩大社会影响 努力打造一个集宣传专利制度 学习专利知识 展示专利技术 交易专利产品 开展专利保护等于一体的 政府主导 各界广泛参与的中国专利周 三是继续开展知识产权质押融资试点工作 继续遴选有条件的地区开展知识产权质押融资试点工作 引导知识产权融资健康有序发展 探索基于知识产权价值实现的创新融资机制 进一步完善知识产权质押融资工作体系 开展园区知识产权质押融资需求调查 指导知识产权试点示范园区结合中小企业专利融资需求 积极开展知识产权融资项目对接 组织专家深入园区企业开展专利权价值评估和质押融资工作 加强知识产权融资跟踪服务机制建设 四是加大对专利技术产业化的支持力度 各 重要文件 地要积极争取财政支持 促进建立或扩大专利运用与产业化扶持资金 要进一步开展国家和省市两级专利产业化试点基地建设 制定实施考核评价管理办法 支持新建若干试点基地 要全面实施国家专利产业化工程自主知识产权产业化示范工程计划 开展专利创业扶持试点 推动非职务发明人和中小企业专利创业 五是进一步突出中国专利奖的经济效益导向 随着中国专利奖的影响力不断扩大 从今年起 中国专利奖将改为一年评选一次 要进一步突出中国专利奖评奖标准的经济效益导向 同时 要不断规范和完善中国专利奖评审程序 加强对获奖项目的推介宣传和奖励的配套落实 各地要积极争取制定配套奖励政策 充分发挥中国专利奖的示范引导作用 八 以营造良好的创新和发展环境为导向 扎实推进知识产权保护工作一是切实履行组织协调保护知识产权工作职责 在本届政府机构改革中 全国知识产权局系统普遍增加了负责组织协调本行政区域内保护知识产权工作的职能 组织协调知识产权保护工作范围和内容更广 影响更大 但责任和压力也更大 各地要增强服务意识 加强组织协调 认真履行职责 切实做好事关全局的知识产权保护工作 促进相关法律法规及政策相互之间的协调衔接 以联合发布知识产权保护状况白皮书等国家层面开展的重大活动为抓手 推动知识产权保护协作机制建设 确保组织协调知识产权保护工作各项任务的圆满完成 积极营造良好的知识产权保护软环境 二是进一步加强专利执法能力建设 要进一步加大对执法队伍建设的支持和培训力度 着力提高执法人员的业务素质 大力开展 工程和全国专利保护重点联系基地工作 不断完善

44 中华人民共和国国家知识产权局公报 执法机制建设 健全跨地区 跨部门执法协作机制 执法责任机制 执法考评奖励机制 推动执法工作再上新台阶 三是开展知识产权执法专项行动 要全力以赴开展好上海世博会和广州亚运会知识产权保护专项行动 为两个盛会的成功举办营造良好环境 向国际社会展示我国政府保护知识产权 严厉惩治侵权行为的坚定立场和成果 要继续组织开展 雷雨 天网 执法集中行动 保持对专利诈骗行为和群体侵权 反复侵权等恶意侵权行为以及假冒行为的高压态势 九 以充分发挥知识产权制度作用为落脚点 切实加强知识产权服务能力建设一是完善全国知识产权信息公共服务体系 要根据 全国专利信息公共服务体系建设规划 稳步建设并完善包括国家专利数据中心 区域专利信息服务中心以及地方专利信息服务网点在内的全国专利信息公共服务体系 完善全国专利文献传播与利用培训指导体系 扩大专利信息服务受众范围 拓宽专利信息服务渠道 逐步满足全社会对专利信息日益增长的需求 二是培育和发展市场化知识产权信息服务 鼓励社会资金投资知识产权信息化建设 鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用和开展专利文献信息服务 各地要结合本地区实际情况 支持发展由社会力量投资的商业化专利信息机构 并指导和规范其工作开展 三是提升专利代理服务能力 要进一步完善专利代理人考试制度 积极推动向台湾居民开放专利代理人资格考试的相关工作 通过改善发展环境 完善服务标准 引导专利代理行业在增加机构数量 扩大服务面的同时 向专业化 规模化和规范化的方向发展 四是进一步加大专利审查服务社会的力度 要以 提高审查效率 改进审查质量 加强审查服务 为目标 继续加强专利审查综合能力建设 确保专利审查能力与国家的整体发展要求和发展水平相匹配 相适应 要基于社会需求的多样化 增设专利审查绿色通道 巡回审查 集中审查等新制度与新方式 要进一步加强专利审查员与企业和代理机构的交流 指导企业增强专利制度的运用能力 引导代理人提高代理水平 要进一步加强专利代办处建设 积极开展以业务拓展为主要内容的试点工作 大力推广电子申请 充分发挥代办处窗口服务作用 为社会公众提供更多服务内容 十 以为经济社会发展提供人才支持和保障为指引 切实加强知识产权人才队伍建设一是制定知识产权人才 十二五 规划 要面向国家经济社会发展和知识产权事业发展的需要 以实施人才强国战略和知识产权战略为契机 加强人才培训工作的宏观管理和规划 制定知识产权人才 十二五 规划 二是大力实施知识产权人才三大工程 要大力实施 百千万知识产权人才工程 知识产权人才培养基地建设工程 和 知识产权人才信息化工程 以高层次人才培养为引领 以人才培养基地建设为平台 以人才信息化建设为基础 积极推动各级各类知识产权人才的培养 三是重点抓好五支知识产权人才队伍建设 要重点抓好包括知识产权行政管理和执法人才队伍 专利审查人才队伍 企事业单位知识产权人才队伍 知识产权中介服务人才队伍和高层次知识产权人才队伍在内的五支队伍建设 努力培养造就一支数量充足 结构合理 门类齐全 素质较高 廉政勤政的能够满足国家经济社会发展需要和知识产权事业发展需要的知识产权人才队伍 四是广泛深入开展知识产权培训工作 要积

45 极整合培训资源 努力形成有重点 分层次 覆盖全国的知识产权培训体系 办好省部级领导干部知识产权培训班等各类培训班 为开创知识产权事业新局面 推进全面建设小康社会提供有力的人才支持和组织保障 十一 以树立全社会知识产权文化意识为着力点 进一步加大知识产权宣传工作力度一是不断丰富宣传工作的内容和形式 要紧紧围绕中心工作 客观 准确 全面地展示我国知识产权事业发展成就 要积极创新宣传工作的内容形式 方法手段 贴近实际 贴近生活 贴近群众 增强宣传的感染力和吸引力 二是打造和培育知识产权宣传品牌 要加强宣传工作研究 精心打造和培育知识产权宣传品牌 着力提高宣传工作的实际效果 注重收集并结合典型案例 编写面向领导干部和社会公众的故事性 可读性强的系列知识产权宣传品 三是做好 知识产权宣传周 工作 认真策划 组织 开展好今年的 知识产权宣传周 活动 认真研究细化 知识产权文化建设工程 实施方案 通过该工程的实施 推动和引导社会公 重要文件 众树立正确的知识产权价值观念 进一步增强全社会的知识产权意识 努力营造尊重 创造 运用知识产权的文化环境 四是做好对外宣传工作 加强与有关宣传部门和境内外媒体的联系 进一步做好对外宣传工作 大力提升对外传播和影响能力 针对国外公众的特点以及对我国知识产权保护方面产生的误解和片面认识 开展有针对性和较强实效性的宣传工作 让国际社会客观 全面了解我国在知识产权方面所做出的努力和取得的成就 树立我国良好的知识产权保护国际形象 同志们 年我们将面临更多的机遇和挑战 将承担更加光荣的使命和更加繁重的任务 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围 高举邓小平理论和 三个代表 重要思想伟大旗帜 深入贯彻落实科学发展观 全面实施知识产权战略 坚定信心 振奋精神 开拓创新 扎实工作 不断开创知识产权工作新局面 为我国经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献