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1 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 6 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 物流是创造时间价值 空间价值 经济价值的现代服务活动, 被认为是国民经济的基础和 动脉, 具有增强产业竞争优势 调节和平衡市场供需 助推新型流通形式发展以及保障国家经济安全等重要作用 同时, 物流对于优化资源配置 改善投资环境 提高经济运行质量 提升地区综合实力具有重要意义 加快物流业发展, 对于促进国民经济运行效率的提高 推动经济结构调整和发展方式转变等均具有重大战略意义 一带一路 战略是我国为了适应国内外经济新格局新变化, 突破以出口为主的外向型经济发展的制约, 化解结构性矛盾和产能过剩压力, 打破欧美等发达国家通过贸易结构调整及规则重塑对中国发展的封堵提出的宏大战略构想 一带一路 战略需要自贸区作为基础和支撑, 形成以点带面 联动发展的改革开放新局面, 自贸区是 一带一路 战略的基础平台和重要节点 目前, 我国正在推进一系列自贸区谈判, 逐步构建辐射 一带一路 的高标准自贸区网络 从某种程度上来说, 一带一路 和自贸区战略是我国打造陆地和海上物流发展战略, 形成陆地和海上两大物流通道, 从而实现中国国际贸易的 一体两翼 ( 即中国的国际贸易为主体, 一翼是 丝绸之路经济带, 一翼是 海上丝绸之路 ) 的发展战略, 有助于促进我国多种物流体系的形成与发展 福建作为我国 一带一路 和自贸区战略实施的重要区域, 大力发展现代物流业 提升物流业的综合竞争力是迫在眉睫的一项任务 本报告立足于福建自贸试验区和 21 世纪海上丝绸之路核心区 ( 简称 : 海丝 核心区 ) 317

2 福建自贸区蓝皮书 的战略需求, 将就如何加快福建物流业发展和竞争力提升提出相应的发展 建议 一 福建物流业竞争力评价分析 随着福建省国民经济的持续快速发展和海峡西岸经济区建设步伐的加快, 福建省交通运输基础设施建设取得新突破, 物流总量与效益不断提升, 物流园区和物流配送中心等物流运作基础设施持续改善, 信息化基础建设取得新进展, 保税物流设施建设扎实推进, 制造业与物流业联动发展项目加快实施, 对台合作交流不断加强, 服务中西部地区发展的物流通道逐步完善 厦门市和福州市作为全国性物流节点城市和区域性物流节点城市的作用日益凸显, 以福建省为主体的东南沿海物流区域和东部沿海物流通道得到较快的发展 ( 一 ) 物流业竞争力评价指标本文采用美国物流管理协会 ( CLM) 对物流的定义, 即物流是供应链运作中, 以满足客户要求为目的, 对货物 服务及相关信息在原产地和销售地之间实现高效率和低成本的正向和反向的流动和储存所进行的计划 执行和控制过程 物流业竞争力的概念又是建立在产业竞争力基础之上的, 结合物流行业的特点, 可以认为物流产业竞争力是指在一定的政治经济文化等条件下, 由多种因素共同影响和决定的一个区域的物流产业同其他区域相比较而言更具有竞争优势的一种能力 这种能力包括该产业的市场适应能力 市场赢利能力 可持续发展能力, 以及由这些能力所构成的综合能力 依据物流产业竞争力的基本内涵, 在借鉴相关研究成果的基础之上, 本着系统性 全面性 客观性和可操作性相结合的原则, 本文采用姚建华 1 在 物流产业竞争力评价指标体系研究 中的评价体系, 并且对相关指标进行 1 姚建华 : 物流产业竞争力评价指标体系研究, 商讯商业经济文荟 2006 年第 1 期 318

3 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 了修改以便能够真实 客观地反映福建省与沿海兄弟省份物流产业的竞争力水平 本文将从基础设施水平 产业基础水平 产业竞争潜力和产业经营效率四个方面来构建与分析物流产业的竞争力评价体系 1 基础设施水平基础设施水平对产业发展具有重要的作用, 物流产业离开基础设施基本无法运转 物流运输主要包括公路运输 铁路运输和海洋运输等, 所以物流产业的基础设施主要包括公路 铁路和港口的建设, 本文通过单位面积高速公路里程 单位面积铁路里程 港口吞吐量三个指标来核算物流产业基础设施水平 计算公式为 : 单位面积高速公路里程 = 高速公路里程 / 内陆面积单位面积铁路里程的计算方法与单位面积高速公路里程相同 单位面积高速公路里程反映了高速公路在某一区域内的密度, 该指标值越大, 说明高速公路密度越大, 物流业发展的基础设施条件越好, 竞争力越强 ; 港口的吞吐量很好地反映了港口的运输能力, 体现了不同地区的海运竞争力 2 产业基础水平产业基础水平反映该产业当前的发展状况和整体水平, 也是未来产业发展的基础, 该指标是衡量产业竞争力最为重要的指标, 产业基础水平主要由产业规模 产业结构优化度和产业竞争度决定 (1) 产业规模 产业规模反映了该产业现有阶段的总量大小和达到的水平层次, 是衡量产业基础水平的核心分项指标 产业规模竞争力可以从物流产业创造的价值和物流产业具有的生产能力等方面进行考察, 根据物流产业的特点并考虑统计数据的可得性, 在核算体系中采用运输规模和产值规模来衡量物流产业的产业规模竞争力 其中, 运输规模用各种运输方式的运输总量来衡量, 产值规模则采用物流产业当年的国民生产总值来衡量 (2) 产业结构优化度 产业结构的优化度, 反映了区域经济内部产业资源的配置状况, 是衡量产业竞争力的主要指标之一 以往的产业竞争力研究较少对产业结构进行定量分析 产业产值占国民生产总值的比重和产业产 319

4 福建自贸区蓝皮书 值占第三产业产值的比重这两个指标在一定程度上能够反映产业结构的优化度, 因为它们体现了该产业在国民经济中的地位和作用 随着该产业在第三产业和 GDP 中所占比重的提升, 该产业结构本身和产业内部结构必定还会不断优化升级, 增强产业竞争力 计算公式为 : 产业产值占 GDP 比重 = ( 物流产业产值 / GDP) 100% 产业产值占第三产业产值比重 = ( 物流产业产值 / 第三产业产值 ) 100% (3) 产业竞争度 产业竞争度是指该产业竞争或垄断的程度, 过度竞争或过度垄断对产业发展都不利, 合理的竞争才有利于产业发展 市场集中度是衡量产业竞争程度的重要指标, 本文首先计算了前四位厂商的市场份额集中度系数 (CR4), 令它们的市场份额分别为 S1 S2 S3 S4, 则 : CR4 = S1 + S2 + S3 + S4 在此基础上, 通过计算 CR4 偏离标准值的程度, 即 CR4 偏离度系数来核算产业竞争度, 该指标值越小, 说明产业组织越合理, 竞争力越强 3 产业竞争潜力产业竞争潜力是产业不断成长的基础, 决定了可持续的产业竞争力, 反映了该产业未来的发展趋势和竞争能力 所以, 产业竞争潜力是产业竞争力的又一重要组成部分 产业竞争潜力主要体现在产业扩张的能力和产业发展速度上, 在核算体系中采用产业扩张速度和产业发展速度来反映产业竞争潜力, 具体计算时分别采用新增固定资产比重和产业产值增长率两个指标来核算, 计算公式为 : 新增固定资产比重 = ( 当年新增固定资产 / 当年沿海九省新增固定资产总额 ) 100% 产业产值增长率 = [(G2 一 G1) / G1] 100% G1: 上年物流产业产值 G2: 当年物流产业产值 4 产业经营效率产业竞争力强最终表现为该产业具有较高的经营效率, 可获得良好的经济效益 同时, 良好的经济效益是进一步增强产业竞争力的经济基础 可见, 产业经营效率对经济效益和产业竞争力具有重要影响 产业经营效率主 320

5 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 要表现在产业的生产效率和获得的经济利润上 因此, 核算体系从生产效率 和经济效益两方面进行考察, 生产效率用货物周转量来反映, 经济效益用固 定资产利润率来反映 计算公式为 : 货物周转量 = 货物运输总量 相应的运输距离固定资产利润率 = ( 利润总额 / 资产总额 ) 100% 综上所述, 物流产业竞争力主要由基础设施水平 产业基础水平 产业竞争潜力和产业经营效率四个方面的因素决定, 这四个方面相互联系 共同作用 综合影响物流产业的竞争力 根据其影响力的大小差异, 本文借鉴了姚建华各指标的相应权重, 建立了物流产业竞争力评价指标体系, 具体见表 1 表 1 物流产业竞争力系数表 一级指标 权重 二级指标 权重 三级指标 权重 高速公路 0. 5 单位面积高速公路里程 1 基础设施水平 0. 1 铁路 0. 2 单位面积铁路里程 1 港口 0. 3 港口吞吐量 1 物流产业 竞争力 系数 产业基础水平 0. 4 产业规模 0. 5 产业结构优化度 0. 3 运输规模 0. 4 产值规模 0. 6 产业产值占 CDP 比重 0. 5 产业产值占第三产业比重 0. 5 产业竞争度 0. 2 CR4 偏离度系数 1 产业竞争潜力 0. 3 产业扩张速度 0. 4 产业发展速度 0. 6 新增固定资产比重 1 产业产值增长率 1 产业经营效率 0. 2 生产效率 0. 4 经济效益 0. 6 货物周转量 1 固定资产利润率 1 ( 二 ) 物流业竞争力评价结果 考虑到数据的可获取性, 我们在评价物流竞争力时, 对上述指标做了适当的调整 首先, CR4 偏离度系数在核算中暂不纳入计算, 将其权重分别赋予产业规模和产业结构优化度, 从而产业规模和产业结构优化度的权重分别为 0 6 和 0 4; 其次, 固定资产利润率指标数据无法获取, 借鉴理论界的处 321

6 福建自贸区蓝皮书 理方法, 在核算中暂时用人均产值替代 另外, 指标中的国民生产总值 第三产业产值 物流产业产值 新增固定资产 ( 更新改造新增固定资产和基本建设新增固定资产 ) 均为当年价格水平, 从业人数为当年末物流产业从业人数, 地区面积为内陆面积, 高速公路 铁路只考虑绝对长度, 没有考虑级别和运输能力 ; 货运量为地区各种运输方式年总运输量 从一定程度上来说, 福建省物流业的竞争是同其他沿海省份之间的竞争 因此, 我们主要测算了天津 山东 江苏 浙江 上海 福建 广东的竞争力状况 在核算中算出各个三级指标系数值, 其核算原理为各三级指标系数值为区域各项三级指标数值与相应的沿海九省平均值的比值, 计算公式为 : 三级指标系数值 = 三级指标数值 / 该指标最终, 沿海九省份一 二级指标的核算结果见表 2 ( 只列出七个省份 ) 表 2 主要沿海省份物流业竞争力计算结果 省份 基础设施系数 产业基础水平系数 产业竞争潜力系数 产业经营效率系数 竞争力系数 天津 山东 江苏 浙江 上海 福建 广东 资料来源 : 依据 2013 年 2014 年 中国统计年鉴 计算所得 从上表的分析结果来看, 福建省物流业在主要沿海省份物流业中竞争力最弱 竞争力最强的三个省份分别是山东 广东和江苏 我们可以发现物流业的竞争力和地区经济发展水平呈正相关关系 物流产业与经济发展彼此联系 相互促进, 物流产业竞争力强, 物流效率高, 物流成本低, 既能保证物流顺畅, 又可以提高经济效益, 从而促进经济发展 同时, 经济快速发展, 物流需求会不断扩大, 反过来会带动物流产业的进一步发展 322

7 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 二 福建自贸试验区与 海丝 核心区战略背景下福建 物流业竞争力提升的战略意义 ( 一 ) 建设 21 世纪海上丝绸之路重要枢纽的内在要求 一带一路 的核心要点在于东西互济 陆海统筹, 要连接成线 发展成带 国内外一些核心区域和重要节点作为战略支撑, 形成了 一带一路 战略的发展平台和重要开放窗口 福建就是其中的一个发展平台和重要开放窗口 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 中明确提出支持福建建设 21 世纪海上丝绸之路核心区 福建省 21 世纪海上丝绸之路核心区建设方案 将福建定位于 21 世纪海上丝绸之路互联互通建设的重要枢纽 要建成海上丝绸之路的重要枢纽, 客观上要构建与周边国家 世界其他国家有效衔接的物流网络 ; 加强铁路 机场 港口 码头 航道 货运枢纽 货运场站等重要基础设施以及物流枢纽 物流基地 物流中心 配送中心 公共仓库等节点的建设 ; 完善公路货运 海运 内河航运 铁路货运 货运代理 仓储 邮政普遍服务 装卸搬运 流通加工 信息服务等基础性物流市场, 加快培育和发展供应链物流服务 一体化物流服务 第三方物流 快递 航空货运 集装箱多式联运 冷链物流 应急物流等新兴物流市场 目前, 福建物流业综合竞争力不强, 物流基础设施建设还有待加强, 物流园区 物流中心 货运场站等基础设施功能不健全, 设施布局还有待优化, 物流的集聚和辐射效应还没有充分发挥 ; 区域物流的辐射带动作用还有待加强, 内陆腹地和海外节点的布局不尽合理, 物流大通道和服务网络还不够健全 ( 二 ) 建设 21 世纪海上丝绸之路经贸合作前沿平台的重要保障作为 21 世纪海上丝绸之路经贸合作的前沿平台, 中央赋予福建拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区的产业 贸易 投资领域合作的重要使命 要 323

8 福建自贸区蓝皮书 打造海上丝绸之路经贸合作的前沿平台, 发达 高效 先进的物流业是前提和根本保障 制造业是经济实力的脊梁, 那么物流就是维护经济体运行的动脉血管 建设海上丝绸之路经贸合作的前沿平台, 客观上要求从 大市场 大物流 的高度推动福建与海上丝绸之路沿线国家和地区区域间物流通道 区域内物流网络 城市群物流 地区物流节点 集聚区 物流带 的建设, 在重要商贸区域 重点专业市场 产业集群区, 大力发展集展示 交易 仓储 流通加工 运输 配送 信息传输于一体的物流平台, 建立以物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的 电子商务 + 物流 基地 ; 支持优势物流企业加强联合, 共同开发周边国家物流市场 支持优势物流企业实施 走出去 战略, 联合 兼并和重组周边 欧美及一些新兴市场国家的物流企业, 构筑国际物流网络, 打造有全球竞争力的物流企业, 构筑连接世界的全球物流通道, 形成全球物流服务体系 ( 三 ) 适应现代物流业发展趋势的必然选择经济一体化和计算机与通信技术的不断发展, 极大地促进了物流业的发展, 使物流业迅速成为在全球具有巨大潜力和发展空间的新兴服务产业 从现代物流体系的发展来看, 随着第三产业的快速发展和跨行业 跨地区竞争的不断加剧, 现代物流业正朝着不断扩展物流功能和服务范围的方向发展, 物流将逐步渗透到生产和商贸领域, 全球采购 全球生产和全球销售的物流发展模式正在日益形成 目前, 福建物流业的现状无法满足现代物流业发展的需要 传统运输 仓储等物流环节的节能减排和交通组织压力较大, 全社会运用信息化有效配置物流资源的能力仍显不足, 各物流环节标准的统一和宣传贯彻力度有待加大, 公共信息平台的整合作用还没有充分发挥, 定制化 高标准的仓库设施欠缺, 社会化 专业化的物流服务不足, 全球供应链整合还刚刚起步 福建省应该充分发挥中央赋予的一系列先行先试政策优势, 加快运用先进的运营管理理念, 提高物流业的信息化 标准化和自动化水平, 促进该产业的一体化运作和网络化经营, 形成一批深入参与国际分工 具有国际竞争力的跨国物流企业, 畅通其与主要 324

9 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 贸易伙伴 周边国家便捷高效的国际物流大通道, 形成具有全球影响力的 国际物流中心, 以应对日益激烈的全球物流企业竞争 三 福建自贸试验区与 海丝 核心区战略背景下福建 物流业竞争力提升的战略机遇 一带一路 和自贸区战略的一系列安排, 给福建物流业的发展带来了难得的机遇 ( 一 ) 一带一路 和自贸区战略将改善物流基础设施 一带一路 战略依靠我国与有关国家既有的双多边机制, 陆续推出基建 交通的互联互通及贸易投资的便利化等措施, 以期推动贸易便利化, 实现基础设施的互联互通, 推动沿线各国的经济交往, 实现合作共赢的目标 一带一路 战略的目标是东西互济 陆海统筹, 要把区域经济连接起来, 基础设施互联互通是 一带一路 建设的优先领域 推进 一带一路 建设, 就是要推进国际骨干通道建设, 抓住交通基础设施的关键通道 关键节点和重点工程, 打通缺失路段, 畅通瓶颈路段, 加快互联互通 大通关和国际物流大通道建设, 提升道路通达水平和贸易便利化水平 自贸区是 一带一路 经贸合作的重要载体, 可发挥对外开放优势, 以国际物流为抓手, 构建区域物流大通道和节点网络, 促进区域内产业承接与转移, 商贸交流与繁荣, 推动区域内形成宽领域 深层次 高水平 全方位的合作格局, 提升区域经济影响力和主导权 作为海峡西岸经济区核心的福建省, 在地理位置上拥有衔接珠江三角洲和长江三角洲 对接台湾的地理优势, 在中央实施的 一带一路 和自贸区战略中, 福建具有举足轻重的地位, 建设与发展科学 合理 先进 高效的物流系统是福建落实中央 一带一路 和自贸区战略的必然要求 福建省明确提出, 要强化港口和机场门户功能, 完善铁路和干线公路网络, 加强与海上丝绸之路沿线国家和地区在港口建设 口岸通关 物流信息化等方面的合作, 构建以福建港口城 325

10 福建自贸区蓝皮书 市为海上合作战略支点 与沿线国家和地区互联互通 安全高效便捷的海陆空运输通道网络 随着福建以铁路 高速公路和海空港为骨干 主枢纽的交通网络的日益发达, 福建的物流基础设施将进一步改善, 为物流业的快速发展提供坚实的保障 ( 二 ) 一带一路 和自贸区战略将拓展物流需求空间 一带一路 沿线国家大多数与我国具有经济互补的合作基础, 尤其是具有较强的资源互补性 如中亚国家的油气, 印度尼西亚 菲律宾的镍 铁, 越南的铝土 铁, 泰国 老挝的钾盐等, 都是我国亟须进口的大宗矿产品 推进 一带一路 建设, 加强能源基础设施互联互通合作, 共同维护输油 输气管道等运输通道的安全, 推进跨境电力与输电通道建设, 积极开展区域电网升级改造合作, 将会推进我国与一带一路沿线国家的能源 资源合作, 带来能源 资源物流的发展 自贸区享有的特殊政策, 一方面势必引来一批国际 国内有竞争力的物流企业入驻福建, 另一方面将带动本土运输 分拨 仓储 物流 快递 供应链等一批专业化物流企业的发展壮大 中国 ( 福建 ) 自由贸易试验区总体方案 明确提出, 放宽在自贸试验区设立的中外合资 中外合作国际船舶企业的外资股比限制 ; 允许外商以合资 合作形式从事公共国际船舶代理业务, 外方持股比例放宽至 51%, 将外资经营国际船舶管理业务的许可权限下放给福建省, 简化国际船舶运输经营许可流程 ; 允许自贸试验区试点海运快件国际和台港澳中转集拼业务 ; 允许在自贸试验区内注册的大陆资本邮轮企业所属的 方便旗 邮轮, 经批准从事两岸四地邮轮运输 ; 允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船, 试点开展外贸集装箱在国内沿海港口和自贸试验区内港口之间的沿海捎带业务 ( 三 ) 一带一路 和自贸区战略将提升物流通关效率在自贸区制度框架中, 对接国际新规则 创新制度设计是核心突破点 其中, 通关便利化是国际规则的重要组成部分, 也是自贸区最先实现对接和推广复制的措施 上海自贸区建立了以一线 先进区 后报关 二线 批 326

11 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 次进出 集中申报 区内 自行运输 为标志 ( 即 一线放开 二线管住 区内自由 ) 的通关新模式 这种国际自由贸易区通行的通关模式有望被复制推广 福建自贸区积极落实 中国 ( 福建 ) 自由贸易试验区总体方案, 推进通关机制创新, 厦门片区内企业在海关特殊监管区域内开展了期货保税交割业务 ; 放宽了海运集装箱货物直接运输判定标准 ; 简化了自贸试验区内 内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排 以及 海峡两岸经济合作框架协议 项下货物进口原产地证书的提交需求 ; 厦门 福州海关和福建 厦门检验检疫部门不断深化合作, 积极推进 信息互换 执法互助 监管互认, 在全面实现关检合作 三个一 的基础上, 推行了 一站式查验 模式, 并积极探索国际贸易 单一窗口 建设, 合力创新口岸管理机制 通关便利化是自贸区效果最显著的先行先试政策, 为物流企业节约了通关时间 降低了通关成本, 加快了互联互通, 为完善国际物流网络创造了基础条件 据测算, 在福建自贸区, 企业进出口货物申报时间从 4 个小时减至 5 ~ 10 分钟 ; 船舶检验检疫申报时间由 50 分钟缩短为 5 分钟 ; 一般货物贸易出口全流程时间从 16 天 ( 世界银行评估中国货物贸易全流程时间 ) 缩短至 8 天 ; 船舶进境时间由 36 小时减少至 2 5 小时, 出境时间由 36 小时减少至 1 小时 通关便利化政策的深化创新和推广复制, 将有助于改善福建整体通关环境, 促进国际物流大发展, 为国际贸易转型升级提供坚实的物流保障 ( 四 ) 一带一路 和自贸区战略将推动物流模式创新随着电子信息技术和经济全球化的深入发展, 电子商务在对外贸易中的地位和作用日益重要, 跨境电子商务正在整体不利的传统外贸环境中实现逆势增长, 成为企业开拓国际市场的新渠道, 也成为福建加快转变外贸发展方式的新手段 在 一带一路 政策推动下, 在 互联网 + 趋势中, 福建重要的区位优势将更加凸显, 自贸区 海上丝绸之路核心区等政策叠加优势, 将推动福建省跨境电子商务迅速发展 自贸区是国家经济改 327

12 福建自贸区蓝皮书 革的试验田, 肩负着推动物流行业转型升级的重要任务 随着自贸区 一线放开 政策的深入, 更多的货物会进入自贸区内, 将大力推进仓储 分拨 转运等相关物流业务的发展 自贸区 境内关外 的特性有利于跨境物流的模式创新 随着福州 平潭国家跨境电子商务试点城市的推开, 福建跨境电商平台将陆续搭建, 以自贸区为代表的海关特殊监管区域中, 跨境电商物流模式将不断创新 福建自贸区成立以来, 相关的仓储 物流基地大量落户自贸区, 使客户收货时间大大缩短 以自贸区为窗口和桥梁, 海外仓 境外物流中心等基础设施建设蓬勃发展, 不仅可以快速反映客户需求, 紧跟国际消费动态, 而且可以形成服务网络, 降低物流成本, 为跨境电商增添发展的新动力 ( 五 ) 一带一路 和自贸区战略将促进物流业嵌入全球价值链价值链是全球经济循环中最为关键的链条之一, 占据价值链的核心环节就掌控了整个价值链的财富流向 未来的全球竞争是价值链竞争, 构建中国自己的全球价值链战略应上升为国家战略, 这是中国从经济大国迈向经济强国的关键 随着国际分工的范围和领域不断扩大, 产业间分工逐渐发展为产业内分工, 进而演进为以产品内分工为主的国际分工体系 以产品内部分工为基础的中间投入品贸易称为产品内贸易, 从而形成了 全球价值链分工 体系 全球价值链分工 有三个显著特征 : 一是最终产品经过两个或两个以上连续阶段的生产 ; 二是两个或两个以上的国家参与生产过程并在不同阶段实现价值增值 ; 三是至少有一个国家在其生产过程中使用进口投入品 在这种国际分工方式中, 我国大多处于相同产业的价值链低端 以自贸区为重要节点, 吸引产业集聚, 加强供应链整合, 能够促进我国产业在全球价值链中向高端递进, 推动产业格局重构, 提升产业核心竞争力 未来, 自贸区将成为我国布局全球供应链的重要节点, 我国将逐步形成以自贸区为核心的全球供应链体系, 培育国际竞争新优势 对于物流企业而言, 这是逐步从传统物流向高端物流和供应链服务转型, 嵌入全球价值链的重要机遇 328

13 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 四 福建自贸试验区与 海丝 核心区战略背景下福建 物流业竞争力提升的基本思路 ( 一 ) 指导思想按照国家 物流业发展中长期规划 (2014 ~ 2020 年 ) 的发展思路, 结合福建省经济社会发展实际, 按照加快转变发展方式 建设生态文明的要求, 适应信息技术发展的新趋势, 以提高物流效率 降低物流成本 减轻资源和环境压力为重点, 自贸区应坚持先行先试, 以市场为导向, 以先进技术为支撑, 积极营造有利于现代物流业发展的政策环境, 着力建立和完善现代物流服务体系, 加快提升物流业发展水平, 促进产业结构调整和经济提质增效升级, 增强福建物流业竞争力, 为加快海上丝绸之路核心区和自贸区建设提供物流服务保障 ( 二 ) 基本原则 1 先行先试, 改革发展充分发挥福建省作为海上丝绸之路核心区建设主体的作用和比较优势, 努力构筑对台交往 两岸物流合作的前沿平台和物流体制机制先行先试区域, 服务 引导和促进区域物流协调发展, 形成服务中西部地区发展的新的重要物流通道 使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府的作用, 强化企业的市场主体地位, 积极发挥政府在战略 规划 政策 标准等方面的引导作用, 加强组织协调, 着力解决制约物流业发展的体制 政策和设施瓶颈, 营造诚信经营 公平竞争的发展环境 2 优化结构, 完善服务加大物流资源整合力度, 加快传统物流业转型升级, 建立和完善社会化 专业化的物流服务体系, 大力发展第三方物流 积极完善贸易 金融 航运 物流等服务功能 要适应全球商流 物流 资金流 信息流的快速发 329

14 福建自贸区蓝皮书 展, 培育国际物流和供应链服务能力, 鼓励国际物流和供应链的服务延伸和模式创新, 加快由货物贸易向服务贸易的转型升级 特别要重视贸易金融的平台服务功能, 利用物流集聚效应, 大力发展大宗商品交易服务 航运服务 分销服务等服务平台, 发展新型服务贸易, 促进国际物流与贸易金融的整合创新 3 创新驱动, 协同发展加快关键技术装备的研发应用, 提升物流业信息化 标准化和智能化水平, 创新运作管理模式, 提高供应链管理和物流服务水平 围绕战略型客户的引进 项目的培育和平台的整合, 垒实产业发展基础, 促进资源有效配置 要充分依托制造业 商贸业的产业集聚, 加强物流配套, 延伸供应链服务, 促进制造业 商贸业与物流业的联动融合, 打造新型价值链体系 要形成一套产业化推进 价值链整合 可持续发展的道路, 打造独具特色的国际竞争力 4 内外统筹, 区域联动充分发挥对台优势, 积极探索和尝试对台物流模式创新, 结合产业需求特点, 承接产业落地, 推进区域辐射, 吸引内陆腹地进出口物流业务, 打造对台物流枢纽和供应链节点, 成为台湾与大陆对接的物流中心, 撬动区域经济的重要支点 探索通关便利化和贸易自由化的经验和制度, 有序拓展沿线区域物流布局, 引导和支持物流企业 走出去 发展, 探索区域经济合作新模式, 充分发挥在 21 世纪海上丝绸之路 上的主导权和影响力 ( 三 ) 发展目标 1 海上丝绸之路国际物流网络的重要枢纽作为海上丝绸之路的重要起点, 太平洋西岸航线南北通衢的必经之地, 福建应发挥独有的区位优势, 加强枢纽港口 机场 铁路 公路等各类物流基础设施建设 以自贸区为先导, 加强与海上丝绸之路沿线国家和地区在港口建设 口岸通关 物流信息化等方面的合作, 构建以福建港口城市为海上合作战略支点 与沿线国家和地区互联互通 安全高效便捷的国际物流网络 330

15 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 2 内陆腹地物流网络的桥头堡福建应加强沿海港口与腹地的战略合作, 着眼于市场需求, 按照有层次 有计划 有重点和分区域推进的思路, 广泛寻求合作, 将港口服务向内陆腹地延伸, 增强对内辐射力, 充分发挥自身作为中西部物流大通道的作用, 促进区域经济协调发展 同时, 积极推进与港澳地区 长江三角洲地区和泛珠江三角洲的物流业合作, 增强服务周边地区和中西部地区经济发展的能力 3 两岸物流交流合作的前沿平台要发挥福建省独特的对台优势和工作基础, 实施先行先试政策, 建设连接海峡两岸的综合物流枢纽, 构筑两岸物流交流合作的前沿平台, 加强海峡西岸经济区与台湾地区的物流全面对接 通过深化闽台交流合作促进核心区建设, 通过自贸区与核心区建设提升闽台交流合作水平 推动福建自贸试验区与台湾自由经济示范区加强合作 支持台资企业参与福建港口建设, 密切与台湾地区的海上运输合作, 共同打造环台湾海峡港口群和航运中心 支持福建企业与台资企业加强合作, 携手共同拓展东盟等国际市场 4 物流体制机制创新的先行区域海峡西岸经济区建设 福建自贸区的成立 打造 21 世纪海上丝绸之路核心区地位, 国家三大战略的叠加, 不仅给福建物流业提供了千载难逢的发展机遇, 也提出了新的要求 福建物流业在发展中应保持积极的态度和清醒的头脑, 以发展的眼光看待当前面临的困难, 认真学习国内先进省份 国外发达地区的建设经验, 并大胆创新, 在放开市场准入 转变监管方式 快速检验检疫 标准互认等方面先行先试, 成为物流体制机制创新的先行区域 五 福建自贸试验区与 海丝 核心区战略背景下福建 物流业竞争力提升的主要任务 ( 一 ) 完善物流基础设施网络建设 推进综合物流运输体系建设, 合理规划布局物流基础设施, 完善综合运 331

16 福建自贸区蓝皮书 输通道和交通枢纽节点布局, 构建便捷 高效的物流基础设施网络 1 优化物流业发展空间布局按照功能区定位, 统筹福建物流发展空间布局, 建设分工明确 布局合理 功能互补 错位发展的 一个通道, 两个枢纽, 三个中心 网状物流空间格局, 形成我国重要的东部沿海物流通道和东南沿海物流区域 其中, 通道 指福建沿海物流带, 利用市场化程度高 民营经济发达 产业集聚凸显的优势, 积极推动福建沿海一线物流率先发展 枢纽 指 厦 ( 门 ) 漳 ( 州 ) 泉 ( 州 ) 福 ( 州 ) 莆 ( 田 ) 宁 ( 德 ) 两大枢纽片区, 以海港空港 铁路公路枢纽为重点, 把福州和厦门建设成为全国性综合交通枢纽和我国重要的港口物流枢纽 中心 指福建自贸区的福州 厦门 平潭片区, 应利用自贸试验区建设机遇以及海上丝绸之路核心区建设 闽台合作 区域经济集约集成的机会, 借鉴和学习台湾地区 东盟国家 发达国家等在物流市场格局优化方面的经验, 不断调整现阶段的福建物流产业格局 2 加快沿海港口群建设港口是福建的一大资源优势, 要加快集约化 专业化 规模化港口群建设, 集中力量打造 两集两散两液 核心港区, 整合港口航线资源, 拓展港口综合服务功能 加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的港航合作, 推动本地沿海港口与 海丝 沿线重要港口缔结友好港口, 鼓励港口 航运企业互设分支机构, 推进港口合作建设, 增开海上航线航班 鼓励省内企业参与沿线国家航运基地 港口物流园区的建设和运营, 吸引境外港航企业来闽合作建设港口物流园区和专业物流基地, 支持内陆省区市来闽合作建设飞地港 此外, 要加快厦门东南国际航运中心建设, 提高其在国际航运网络中的枢纽地位 加快厦门国际邮轮母港建设, 争取开通福建 台湾 香港 东盟邮轮航线 3 完善陆海空联运通道建设促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转, 提升物流体系综合能力 优化航空货运网络布局, 加快国内航空货运转运中心 连接国际重要航空货运中心的大型货运枢纽的建设 加强以港口集疏运体系为重点的陆路通道的建 332

17 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 设, 推进 港站一体化, 实现港口与铁路 高速公路 机场等交通方式的无缝衔接 完善物流转运设施, 提高货物换装的便捷性和兼容性 积极拓展港口腹地, 鼓励发展 陆地港 多式联运, 建设服务中西部地区对外开放的重要出海通道 建立由铁路 港口管理部门和企业共同参与的协商机制, 大力发展海铁联运 进一步畅通福建连接长三角 珠三角和中西部地区的陆上运输大通道 4 深化口岸通关体系建设进一步扩大口岸开放, 加强口岸基础设施建设, 完善口岸通关机制, 促进港口通关有效整合, 推动实现地方电子口岸的互联互通和信息共享, 提升口岸通关便利化程度 加强与国内港口物流信息服务 电子口岸服务 跨境电商服务 大型物流企业信息服务等资源的互联互通, 打造 21 世纪海上丝绸之路物流信息中心 推进与东盟国家之间跨境运输的便利化, 加强海上物流信息化合作, 依托福建省国际贸易 单一窗口 平台, 探索推进与东盟国家 台港澳地区口岸通关部门的信息互换 监管互认 执法互助等, 打造便捷的通关体系 ( 二 ) 提升物流专业化水平 1 扩大社会化物流需求优化制造业 商贸业集聚区的物流资源配置, 构建中小微企业公共物流服务平台, 提供社会化物流服务 同时, 增强企业现代物流理念, 使其充分意识到第三方物流对企业降低成本 提高效率 改善服务方面的重要性, 鼓励制造企业 商贸企业分离外包内部物流业务, 使企业大量潜在的物流需求顺利转化为社会化有效的市场需求, 从而有效促进第三方物流市场的形成和物流企业业务发展空间的扩大 2 发展第三方物流和第四方物流引导传统仓储 运输 国际货代 快递等企业采用现代物流管理理念和技术装备, 提高服务能力 ; 支持从制造企业内部剥离出来的物流企业发挥专业化 精益化服务优势, 积极为社会提供公共物流服务 在继续发展第三方 333

18 福建自贸区蓝皮书 物流的基础上, 同步推动第四方物流发展 在第三方物流企业向客户提供物流服务过程中, 第四方物流向第三方物流企业提供咨询 技术支持和管理能力提升等服务 鼓励和促进第四方物流和第三方物流形成战略联盟, 协同运作 3 完善专业化物流鼓励物流企业的功能整合和业务创新, 不断提升专业化服务水平, 积极发展定制化物流服务, 满足日益增长的个性化物流需求 依托自贸试验区建设, 加快福建现代物流业, 优化物流市场格局, 完善各专业化的物流子产业 首先是农产品物流 把发展农产品物流业放在优先位置, 加快建立畅通高效 安全便利的农产品物流体系 大力发展 农超对接 农校对接 农企对接 等产地到销地的直接配送方式, 支持发展农民专业合作组织, 加强主产区大型农产品集散中心建设, 促进大型连锁超市 学校 酒店 大企业等最终用户与农民专业合作社 生产基地建立长期稳定的产销关系 发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势, 积极开展 农资下乡 配送和农产品进城配送服务 鼓励大型物流企业从事农产品物流业, 提高农产品物流业的规模效益 推动农产品包装和标识的标准化, 完善农产品质量安全可追溯制度 提高粮食物流现代化水平, 推进粮食储 运 装 卸的 四散化, 加快发展散粮铁水联运 其次是冷链物流 建设一批区域性冷链物流配送中心, 延伸冷链运输物流配送, 实现冻品从出库到消费者的全程冷链无缝对接 针对肉类 农产品 水产品 果蔬 花卉及医药等产品, 构建覆盖生产 储存 运输及销售整个环节的冷链, 建立全程 无断链 的规模化 系统化冷链物流体系 重点建设两岸冷链物流中心 实施快速通关模式, 以台湾农产品 海产品和食品类等专业冷链物流为重点, 开展加工 包装 储存 检测 运输和配送物流业务, 构建进口 国内定点采购 储存 交易 展示 配送一体化的冷链物流产业链 加快冷链物流装备及技术升级, 完善冷链物流监控追溯系统, 加强温控设备及冷冻运输工具的自主研发与应用推广 打造一批具有雄厚资源和综合竞争力的冷链物流企业 再次是快递物流 建立完善城乡快递服务网络, 构筑区域协调 辐射海 334

19 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 外的高效 快速 安全的快递服务平台, 推动快递服务实现一体化 协同化 支持快递企业在重要物流节点城市建设快件处理中心 航空及陆运集散中心等基础设施, 提升运营能力, 支撑快递物流网络 提升快递服务业层次, 做优做精一批具有竞争优势 有特色的快递企业 引导快递企业加快进入制造业供应链服务领域, 促进快递服务与电子商务融合发展, 提升快递服务的信息化 标准化 规范化水平, 增强服务能力, 提高运行效率 最后是应急物流 建立统一协调 反应迅捷 运行有序 高效可靠的应急物流体系, 建设集满足多种应急需要为一体的物流中心, 形成一批具有较强应急物流运作能力的骨干物流企业 加强应急仓储 中转 配送设施建设, 提升应急物流设施设备的标准化和现代化水平, 提高应急物流效率和应急保障能力 建立和完善应急物流信息系统, 规范协调调度程序, 优化信息流程 业务流程和管理流程, 推进应急生产 流通 储备 运输环节的信息化建设和应急信息交换 数据共享 4 培育绿色物流优化运输结构, 合理配置各类运输方式, 提高铁路和水路运输的比重, 促进节能减排 大力发展甩挂运输 共同配送 统一配送等先进的物流组织模式, 提高储运工具的信息化水平, 减少返空 迂回运输 鼓励采用低能耗 低排放运输工具和节能型绿色仓储设施, 推广集装单元化技术 借鉴国际先进经验, 完善能耗和排放监测 检测认证制度, 加快建立绿色物流评估标准和认证体系 加强危险品水运管理, 最大限度地减少环境事故 鼓励包装重复使用和回收再利用, 提高托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平, 构建低环境负荷的循环物流系统 大力发展回收物流, 鼓励生产者 再生资源回收利用企业联合开展废旧产品回收 推广应用铁路散堆装货物运输抑尘技术 ( 三 ) 促进物流聚集发展 1 加强物流园区规划布局严格按照 全国物流园区发展规划 (2013 ~ 2020 年 ) 的要求, 以市 335

20 福建自贸区蓝皮书 场需求为导向, 以促进物流要素聚集 提升物流运行效率和服务水平 节约集约利用土地资源为目标, 以物流基础设施的整合和建设为重点, 按照科学规划 合理布局, 整合资源 集约发展, 完善功能 提升服务, 市场运作 政府监管的基本原则, 加强统筹规划和管理, 加大扶持力度, 优化空间布局, 促进物流园区健康有序发展, 为经济社会发展提供物流服务保障 福建省应结合区位特点和物流需求, 发展货运枢纽型 生产服务型 商贸服务型 口岸服务型和综合服务型物流园区, 以及农产品 农资 钢铁 煤炭 汽车 医药 出版物 冷链 危险货物运输 快递等专业类物流园区 主要围绕建设东部沿海地区先进制造业重要基地的要求, 依托 三湾 两带 十区, 建设一批社会资源节约 功能定位合理 服务对象明确 建设及运营模式清晰的现代物流园区 2 提升物流园区管理和服务水平在严格符合土地利用总体规划 城市总体规划的前提下, 按照节约 集约用地的原则, 在重要的物流节点城市加快整合与合理布局物流园区, 推进物流园区水 电 路 通信设施和多式联运设施建设, 加快现代化立体仓库和信息平台建设, 完善周边公路 铁路配套, 推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术, 完善物流园区管理体制, 提升管理和服务水平 在投融资方面, 支持物流园区及入驻企业与金融机构联合打造物流金融服务平台, 形成多渠道 多层次的投融资环境 适当放宽对物流园区投资强度和税收强度的要求, 鼓励物流企业入驻物流园区 3 发挥物流园区的示范带动作用选择一批发展条件好 带动作用大的园区, 作为省级示范物流园区加以扶持推广, 有关部门可给予土地 资金等政策扶持 将物流园区纳入各类城市规划和土地利用总体规划, 统筹规划和建设, 涉及新增建设用地的, 合理安排土地利用计划指标 在此基础上, 争取列入国家级示范物流园区 4 加快物流园区信息化体系建设推进物流园区物流信息系统与各级物流信息平台之间实现数据交换和信息共享, 将 互联网 + 作为物流园区转型升级的新引擎, 促进互联网与 336

21 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 传统交通物流业深度融合 通过实施 互联网 + 物流园区 计划, 将全省物流园区连接成网, 实现线上线下融合, 物流供给和需求充分对接, 推动商贸 制造 物流企业聚集园区, 整合供应链上下游资源, 提高流通效率, 降低流通成本, 实现资金流 物流 信息流的融合互通 鼓励物流园区利用信息技术整合园区内部的业务流程, 向入驻企业提供物流信息发布 物流信息查询 服务信息查询 电子商务 安全认证 软件租赁等信息服务, 提升园区服务的信息化水平 鼓励物流园区通过与入驻企业进行信息系统互连或其他数据采集方式, 收集入驻企业的物流业务信息, 逐步实现企业物流业务信息向园区物流信息系统上传, 为物流信息资源的集中和整合创造条件 ( 四 ) 支持物流企业做大做强重点培育一批具备较大业务规模 较强竞争力的综合供应链物流服务企业, 打造国内外知名品牌, 发挥龙头企业的品牌示范效应, 促进物流产业的结构优化和转型升级 1 鼓励企业兼并重组鼓励物流企业通过参股控股 兼并重组 协作联盟等方式做大做强, 形成一批技术水平先进 主营业务突出 核心竞争力强的大型现代物流企业集团, 通过规模化经营提高物流服务的一体化 网络化水平, 形成大小物流企业共同发展的良好态势 加大对中小物流企业的调整和扶持力度, 加强企业间的联盟合作, 鼓励中小物流企业业务流程和服务模式创新, 提高企业的专业化服务水平 推动银行业金融机构在风险可控的基础上, 对被兼并物流企业逾期 到期的银行贷款给予展期或转贷支持, 鼓励对兼并重组企业提供综合授信和并购贷款 2 推进企业互动融合鼓励运输 仓储等传统物流企业向上下游延伸服务, 推进物流业与第一 第二产业互动融合, 以物流业发展来支撑和服务其他产业, 实现协同发展 鼓励物流企业与制造企业深化战略合作, 全面参与制造企业的供应链管理, 或与制造企业共同组建第三方物流企业, 建立与新型工业化发展相适应 337

22 福建自贸区蓝皮书 的制造业物流服务体系, 形成一批具有全球采购 全球配送能力的供应链服务商 鼓励商贸物流企业提高配送的规模化和协同化水平, 加快电子商务物流发展, 建立快速便捷的城乡配送物流体系 支持快递业整合资源, 与民航 铁路 公路等运输行业联动发展, 加快形成一批具有国际竞争力的大型快递企业, 构建覆盖城乡的快递物流服务体系 充分发挥邮政的网络 信息和服务优势, 深入推动邮政与电子商务企业的战略合作, 发展电商小包等新型邮政业务 进一步完善邮政基础设施网络, 鼓励各地邮政企业因地制宜地发展农村邮政物流服务, 推动农资下乡和农产品进城 3 推进物流技术创新加强物流新技术的自主研发, 重点支持货物跟踪定位 无线射频识别 物流信息平台 智能交通 物流管理软件 移动物流信息服务等关键技术攻关 适时启动物联网技术在物流领域的应用示范, 不断创新物流服务, 推动物流业向高端服务产业迈进 加快先进物流设备的研制, 提高物流装备的现代化水平 ; 鼓励企业加强物流装备更新和设施改造, 采用先进物流技术, 实现物流作业机械化 自动化, 提高作业效率 ; 支持高等院校 科研机构和物流企业研发先进物流技术, 促进物流科研成果产业化 ( 五 ) 推动物流标准化与信息化 1 推动物流标准化推动组建福建省物流行业标准化技术委员会, 制定物流行业地方系列标准和规范 开展物流标准化的推广应用工作, 努力提升物流服务 物流枢纽 物流设施设备的标准化运作水平, 建设一批国家级 省级物流业标准化试点项目 支持共同配送和商贸物流标准化, 鼓励有条件的设区市开展城市共同配送和商贸物流标准化试点, 实施城市共同配送和商贸物流标准化示范工程 调动企业在标准制修订工作中的积极性, 推进重点物流企业参与专业领域物流技术标准和管理标准的制定和标准化试点工作 加强物流标准的培训宣传和推广应用 338

23 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 2 推进物流信息化加强北斗导航 物联网 云计算 大数据 移动互联等先进信息技术在物流领域的应用 加快企业物流信息系统建设, 发挥核心物流企业的整合能力, 打通物流信息链, 实现物流信息全程可追踪 尽快建立福建省物流产业服务网, 搭建物流政策发布平台 全省物流统计核算平台 各类物流项目申报平台 物流培训与人才信息平台 物流标准信息公共服务平台 物流项目招投标信息平台等, 为物流企业提供一站式 可定制等多种方式的信息管理服务 进一步推进交通运输物流公共信息平台的发展, 整合铁路 公路 水路 民航 邮政 海关 检验检疫等信息资源, 促进物流信息与公共服务信息的有效对接, 鼓励区域间和行业内的物流平台共享信息, 实现互联互通 支持运输配载 跟踪追溯 库存监控等有实际需求 具备可持续发展前景的物流信息平台发展, 鼓励各类平台创新运营服务模式 还应该推动物流信用记录建设, 培育物流信用服务机构, 建立物流企业和从业人员信用管理试点机制 完善社会物流统计核算制度, 定期发布物流业景气指数, 为政府和企业决策提供依据 ( 六 ) 加快国际物流发展 实施 引进来 走出去 战略 结合自贸区和海上丝绸之路核心区建设, 实施 引进来 政策, 引入多元化投资和竞争的主体, 推进物流设施建设和物流业务的市场化和国际化进程 大力吸引国内外投资者, 对码头 物流园区和信息平台等重大基础设施建设进行投资 积极吸引国际知名物流企业入驻, 参与福建的物流市场经营, 引进国外的资金技术和智力支持, 学习借鉴国际先进的经营理念和管理模式 同时, 鼓励和支持有条件的物流企业实施 走出去 战略, 积极拓展发展空间, 全力推进与外资物流项目的对接, 参与境外物流设施的投资建设和国外物流市场的经营, 拓展国际物流渠道 进一步挖掘大客户的物流需求, 开拓以服务跨国公司为主的高端物流业务, 积极参与跨国公司在华的物流业务 339

24 福建自贸区蓝皮书 1 加快发展国际物流依托福建便利的区位优势及综合运输体系优势, 加强国际物流合作, 提升物流国际化水平 积极发展转口贸易, 简化境外船舶进出港区手续, 优化港口功能布局, 吸引境内外大型海运 航空货运企业入驻, 增加远洋集装箱和国际 国内航空货运航线 航班, 提高海 空港口国际货运集散能力 加快建设国际物流运作基础设施, 提高口岸通关效率和能力, 加大海关特殊监管区建设力度, 构建多层次保税物流体系和新型保税物流监管体系, 提升国际物流综合服务能力 2 加强区域物流合作积极实施腹地拓展战略, 鼓励省内港口企业和物流企业到内陆腹地承接大宗散货运输业务 充分发挥中西部物流大通道的作用, 加快建设省内陆地港和公路港, 拓展省外陆地港, 吸引中西部地区企业到福建沿海港口建设 飞地港, 吸引更多的大宗散货从福建省口岸进出 建立健全与广东 浙江 江西等周边省份和湖南 安徽等中西部省份的跨省区物流协作组织, 建立更加紧密的区域合作机制 通过深化落实已推出的优惠政策, 尽快出台更有针对性的政策 措施, 共同引导 推动区域物流 铁路 海运 货代和港口企业间建立战略合作机制 进一步加强部门合作, 大力推进跨省区进出口货物直通放行和 属地申报 口岸验放 的区域通关模式 3 大力发展对台物流积极鼓励 引导闽台两地大型物流企业通过投资 合作 参股等形式, 加大对两地物流设施的投入, 共同对内陆省份开展港口推介活动, 争取台湾大宗货物由福建中转 拓展两岸集装箱班轮航线 散杂货不定期航线, 加快发展对台客货运滚装业务, 开通福建省沿海港口与台湾主要港口间的直达航线 推动福州 厦门货运直航航点增加定期航班, 推进其他机场列入对台空中货运直航航点 沿海主要口岸开放为对台海上货运直航航点的进程 扩大两岸邮件运输的空中直航范围, 推动建立对台邮件总包交换中心 建设连接海峡两岸的现代物流中心, 实现 点对点 区域对区域 的全方位的物流交流合作 探索实施 在线监管 实时验放 的通关模式, 加快发展对台 340

25 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 生产物流, 推进工业企业物流服务外包, 大力发展以电子商务为依托 与腹 地制造业发展相配套的供应链物流服务, 实现闽台制造业与物流业的联动发 展 六 福建自贸试验区与 海丝 核心区战略背景下福建 物流业竞争力提升的政策建议 ( 一 ) 加强统筹规划 1 加快体制改革在 一带一路 和自贸区战略下, 要实现福建物流业的创新发展和竞争力的提升, 需要加强顶层设计, 加快物流体制机制创新, 创造更为完善的制度环境 首先, 要加快推进物流管理体制改革, 打破物流管理条块分割 政出多门的状况, 形成高效合理的监管体制 其次, 要按照简政放权 深化行政审批制度改革的要求, 建立公平透明的市场准入标准, 进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件, 改进审批管理方式 落实物流企业设立非法人分支机构的相关政策, 鼓励物流企业开展跨区域网络化经营 再次, 要转变监管方式, 加强事中事后监管, 提升监管效率, 促进有序竞争 尽快建立物流领域监管信息记录制度和违法违规企业黑名单制度, 对守法合规企业减少年检, 对进入黑名单企业则实施重点监管和常态监督 最后, 要全面贯彻落实物流业发展的相关法规政策, 进一步加强物流业政策及法规体系建设, 从国民经济行业分类 产业统计 工商注册 土地使用及税目设立等方面明确物流业类别, 进一步确定物流业的产业地位 2 做好统筹规划政府应在全省范围内做好统筹规划, 包括政策制定 宏观引导 扶持和控制等职能的实施 应根据各地经济发展水平 产业结构 基础设施等实际情况, 统筹制定福建省物流业发展规划 采取各种有效措施, 优先鼓励国内外知名物流企业到福建建立物流园区 有关部门要在规划的港口 交通枢纽 341

26 福建自贸区蓝皮书 或者 铁路与海洋 公路与海洋 结合处, 预留足够的物流园区用地供物流投资商选择 3 加大协调力度进一步发挥省现代物流业发展促进协调小组及其办公室的作用, 强化省经贸委作为全省物流业发展牵头部门的重要作用, 定期牵头召开项目推进协调会议, 充分发挥各级政府和省直各职能部门的作用, 及时研究解决八个 一批 项目建设和企业发展中的问题, 并在各自的职责范围内深化扶持推进的政策措施 建立和完善部门之间的信息交流与共享机制, 促进各部门协调联动, 形成政策合力 ( 二 ) 完善扶持政策 1 加大财税扶持一方面, 认真落实物流业相关税收优惠政策 继续推进物流企业营业税改征增值税, 将 货物运输服务 和 物流辅助服务 两档税率统一按 6% 征收 ; 加快完善物流行业固定资产折旧抵扣进项税额 国际运输及货代免税等相关政策, 不断降低物流企业税负 所得税方面, 重点支持大型物流企业集团实行企业所得税总分机构统一申报缴纳, 取消对跨省区总分机构物流企业实行 就地预缴 的政策, 并探索不同地区间的税收分成分享机制 调整完善部分农产品流通环节增值税政策 ; 完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税等政策 尽快形成有利于现代物流产业一体化运作和专业化分工的税制 另一方面, 研究完善支持物流企业做强做大的扶持政策, 培育一批网络化 规模化发展的大型物流企业 积极支持企业进行业务流程创新和商业模式创新, 推动大中型企业的物流资源和业务整合, 加大对小微企业的整合扶持力度, 加强对现代物流业务流程和商业模式创新的知识产权认定和保护 支持企业设立研发中心, 加强对物流关键技术和设备的研制, 可比照高新产业 技术服务行业的相关政策, 在物流行业实施固定资产加速折旧 研发费用及教育培训费用税前加计扣除等企业所得税优惠政策 进一步完善物流企 342

27 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 业申请高新技术企业 技术先进型服务企业的认定标准 2 强化用地供给落实和完善支持物流业发展的用地政策, 依法供应物流用地, 积极支持利用工业企业旧厂房 仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务, 涉及原划拨土地使用权转让或者租赁的, 应按规定办理土地有偿使用手续 比如, 建立全省现代物流重点项目库, 鼓励各级政府优先解决入库重点项目用地需求 ; 对纳入现代物流业发展规划或省现代物流重点项目库的物流园区 物流配送中心等物流企业物流项目的用地, 为生产配套的仓储物流项目用地, 执行工业用地相关政策 两集两散两液 港区后方要规划公共物流用地, 为港口物流企业提供停车 堆存便利 ( 三 ) 拓宽投融资渠道 1 丰富投资渠道一是, 争取各级专项资金 根据国家产业结构调整指导目录, 结合福建物流业发展重点领域, 积极争取国家服务业专项资金 由省经贸委在省工商发展专项中安排专项资金, 并结合地方配套, 加大对示范项目的资金扶持力度 二是, 建立物流产业发展基金 吸引大型物流企业及保险资金 社保基金 风险投资基金 私募股权基金等机构投资者, 引导长期资本支持物流基础设施建设 物流企业兼并重组及股权投资, 以及物流领域创新创业 三是, 鼓励发展物流资产投资公司 由物流投资公司专门从事大型物流设施的投资及资产运营管理, 支持交通基础设施领域的国有企业改组为国有资本投资公司, 促进物流基础设施投资 运营的市场化和专业化发展 总之, 就是要多渠道增加对物流业的投入, 鼓励民间资本进入物流领域 2 加大金融支持引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持, 针对物流企业特点推动金融产品创新, 推动发展仓单质押 存货质押 在途货物抵押 应收账款融资等物流金融业务, 为物流业发展提供更便利的融资服务 鼓励融资租赁企业为物流企业货运车辆 物流设备购置更新提供融资支持 积极支持符合 343

28 福建自贸区蓝皮书 条件的物流企业通过发行公司债券 非金融企业债务融资工具 企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道 拓宽物流保险品种, 引入无车 ( 船 ) 承运人责任保险等新险种, 建立保险费率的杠杆调节机制, 促进企业规范 安全 高质量开展物流服务 ( 四 ) 培养引进物流人才 1 积极推进产学研用结合加强物流教育与研究机构的对外开放, 允许国际物流教育 研究机构及行业协会在华合作或独立办学 引入更多国际先进的高等教育 中高层人才培养等方面的资源, 为物流产业发展提供人才支撑 加快搭建高校和企业互动对接平台, 支持建立多层次的物流综合培训体系 实验基地和人才孵化基地 以提高实践能力为重点, 按照现代职业教育体系建设的要求, 探索形成高等学校 中等职业学校与政府有关部门 科研院所 行业协会和企业联合培养物流人才的新模式 完善在职人员培训体系, 鼓励培养物流业高层次经营管理人才, 积极开展职业培训, 提高物流业从业人员的业务素质 2 建立完善人才引进和激励机制支持物流业领域龙头骨干企业和研发平台建立服务业人才高地, 加大物流业高层次创业创新人才引进力度, 引进符合条件的物流人才享受福建省引进人才的有关政策待遇 符合条件的新引进的总部物流企业及省内现有的总部物流企业, 可以享受 福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见 ( 闽政 号 ) 规定的人才激励政策 鼓励物流企业以股份或出资比例等股权形式, 给予物流高端人才和紧缺人才奖励, 实行股权激励 个人所得税分期纳税等政策, 最大限度地激励 吸引各类优秀物流人才 ( 五 ) 改善服务环境 1 创新通关服务建设全省统一的通关一体化公共平台, 坚持一个平台 单一窗口的原则, 逐步实现一个界面 一次递单 一点接入和统一管理的通关一体化, 及 344

29 福建自贸试验区与 海丝 核心区融合发展战略下福建物流业竞争力提升研究 对接口岸监管部门和政府相关部门 为企业提供公共数据交换与通关服务的单一窗口 对国际物流业务量大的物流园区和物流企业, 省商务厅可协调关检部门优先派驻监管人员, 提供高效便捷的服务 2 给予通行便利对国际标准集装箱车辆, 参照福建省政府 国际标准集装箱车辆高速公路通行费减征暂行办法 执行高速公路通行费优惠计费模式 对配送车辆采取限行或禁行措施的城市, 由所在市物流牵头, 交通 商务主管部门应加大与公安交管部门的协调力度, 尽快联合制定出台城市配送车辆标识管理办法 通行便利政策及货运出租汽车运营服务规范 各地商务主管部门应协调住建部门在商业网点密集地区, 规划设置公共装卸点 货物集散点和货场停靠区, 引导批发市场 生鲜超市中心店科学设置停车位 严格执行并进一步完善鲜活农产品 绿色通道 政策, 进一步落实鲜活农产品配送车辆 24 小时进城通行和便利停靠政策 鼓励物流企业货运车辆采用电子缴费方式支付高速公路车辆通行费 3 规范市场秩序加强对物流市场的监督管理, 完善物流企业和从业人员信用记录, 纳入国家统一的信用信息平台 增强企业诚信意识, 建立跨地区 跨行业的联合惩戒机制, 加大对失信行为的惩戒力度 鼓励企业整合资源 加强协作, 提高物流市场集中度和集约化运作水平, 减少低水平无序竞争 加强对物流业市场竞争行为的监督检查, 依法查处不正当竞争和垄断行为 参考文献 [1] 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 [2] 中国 ( 福建 ) 自由贸易试验区总体方案 [3] 福建省 21 世纪海上丝绸之路核心区建设方案 [4] 关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见 [5] 物流业发展中长期规划 (2014 ~ 2020 年 ) 345

30 福建自贸区蓝皮书 [6] 关于进一步促进福建省现代物流业发展的若干措施 [7] 福建关于促进大中型物流企业发展的若干措施 [8] 姚建华 : 物流产业竞争力评价指标体系研究, 商讯商业经济文荟 2006 年第 1 期 [9] 叶燕 : 推进自贸区背景下福建物流业发展, 福建日报 2015 年 10 月 12 日 [10] 郑文玲 : 基于可持续发展研究区域物流产业核心竞争力培养, 物流技术 2014 年第 33 卷第 2 期 [11] 丁俊发 : 中国物流业发展的新动力新机遇新模式, 中国流通经济 2014 年第 2 期 [12] 林永居 : 福建物流产业竞争力的实证研究, 发展研究 2014 年第 8 期 [13] 王贵平 苏钰杰 : 税收制度对我国物流业发展的影响, 中国流通经济 2013 年第 6 期 [14] 王巧玲 : 区域物流产业核心竞争力培养与可持续发展问题的研究, 物流技术 2013 年第 32 卷第 12 期 [15] 余丹 : 福建围绕自贸区建设三大物流中心主打 海峡 牌, http: / / www chinanews com / cj / 2015 / / shtml, 2015 年 6 月 5 日 346