<4D F736F F D D C4EAD6D0B9FAC2C3D0D0C9E7D0D0D2B5B7A2D5B9C9EEB6C8B5F7D1D0D3EBCDB6D7CAC7B0BEB0B7D6CEF6C7B0BEB02E646F63>

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1 年中国旅行社行业发展深度调研与投资前 景分析前景 正文目录 第一章 2008 年国际旅行社行业发展态势分析...14 第一节 2008 年国际旅行社行业发展现状分析...14 一 行业特点分析...14 二 行业集中度分析...17 三 行业存在问题分析...17 第二节 2008 年主要国家旅行社行业发展现状分析...18 一 英国...18 二 德国...20 三 日本...21 四 美国...21 第三节 年国际旅行社行业发展趋势分析...26 第二章 2008 年世界三大旅行社发展状况分析...28 第一节英国托马斯公司...28 一 企业概况分析...28 二 企业主要业务分析...28 三 企业 SWOT 分析...29 四 企业未来动向分析...29 第二节美国运通公司...30 一 企业概况分析

2 二 企业主要业务分析...30 三 企业 SWOT 分析...31 四 企业未来动向分析...31 第三节日本 JTB 集团...32 一 企业概况分析...32 二 企业主要业务分析...32 三 企业 SWOT 分析...32 四 企业未来动向分析...33 第三章 2008 年中国旅行社行业发展环境分析...34 第一节 2008 年中国旅行社行业发展政治环境分析...34 一 中国旅行社行业进入政策分析...34 二 中国 旅行社管理条例 分析...40 三 中国旅行社改制状况分析...51 第二节 2008 年中国旅行社行业发展经济环境分析...52 一 2008 年中国 GDP 增长状况分析...52 二 2008 年中国城镇居民家庭可支配收入及恩格尔系数分析...53 第三节 2008 年中国旅行社行业发展社会环境分析...53 一 2008 年中国人口规模分析...53 二 2008 年中国居民生活水平分析...54 第四章 2008 年中国旅行社行业发展局势分析...56 第一节 2008 年中国旅行社行业发展概况分析...56 一 旅行社业的行业评价...56 二 旅行社行业亟待升级...57 三 旅行社行业的发展目标...58 四 旅行社业发展的工作配置...60 第二节 2008 年中国旅行社运行状况分析...61 一 2008 年中国旅行社的奥运旅游分析...61 二 2008 年中国旅行社发展态势分析

3 三 2008 年中国旅行社面临窘境探索新模式...62 四 2008 年中国旅行社争抢邮轮游市场...63 第三节 2008 年中国旅行社行业存在问题分析...64 一 产权不清晰...64 二 分工体系制约...65 三 市场集中度底...66 四 中 小型旅行社缺乏明确的市场定位...67 五 恶性价格竞争盛行, 市场秩序混乱...67 六 业务范围狭窄, 管理水平底下...68 七 规模经济低...69 第五章 2008 年电子商务在中国旅行社中的运用状况分析...70 第一节 2008 年中国旅游业与电子商务运用发展分析...70 一 中国旅游业与电子商务结合是必然的趋势...70 二 电子商务在中国旅游业的应用分析...70 三 中国旅游电子商务发展的障碍分析...71 四 中国旅游电子商务的发展途径分析...72 第二节 2008 年电子商务对中国旅行社行业的冲击分析...74 一 网络化弱化旅行社的信息功能...74 二 电子商务将对旅行社的产品造成冲击...75 三 电子商务对旅行社传统销售渠道和手段将造成冲击...75 四 旅行社旅游产品推销模式和手段将被网上营销所代替...76 五 电子商务对旅行社成本价格的冲击...76 六 电子商务对旅行社存在价值的冲击...76 第三节 2008 年中国旅行社在电子商务环境下的关系营销分析...77 一 旅行社电子商务的定义及其分析...77 二 在旅行社电子商务中开展关系营销的必要性...77 三 旅行社如何在电子商务中开展关系营销...78 第四节 2008 年中国旅行社信息技术应用现状与前景分析

4 一 信息技术应用基础...79 二 中国旅行社信息技术应用现状...80 三 中国旅行社信息技术应用前景分析...81 第六章 2008 年中国假期旅游市场运行态势分析...88 第一节 2008 年中国假期旅游市场发展状况分析...88 一 2008 年中国春节黄金周发展情况分析...88 二 2008 年中国暑期旅游特点分析...88 第二节 2008 年中国 十一 黄金周旅游市场运行状况分析...90 一 2008 年中国 十一 黄金周旅游市场热点分析...90 二 2008 年中国 十一 黄金周旅游市场运行态势分析...91 第三节加快推动中国休闲度假旅游发展的思考...92 一 新的休假制度实行的预示...92 二 新的休假制度实施后出现的新情况...93 三 加快我国休闲度假旅游发展的重点...94 第七章 2008 年中国特色旅游市场运行局势分析...97 第一节商务旅游...97 一 商务旅游的定义及特征...97 二 商务旅游客人的消费特征...98 三 发展商务旅游的经济 社会意义...98 四 中国商务旅游市场可持续发展策略分析...99 五 2008 年互联网带来商旅行业直销风暴 第二节会展旅游 一 我国会展旅游业发展现状分析 二 我国会展旅游业的主要问题分析 三 我国会展旅游发展对策分析 四 我国会展旅游业的发展趋势 第三节城市旅游 一 中国城市旅游整体发展情况

5 二 中国城市旅游发展中存在的误区与现象 三 城市旅游广阔的发展空间 四 我国城市旅游发展的势态 五 城市旅游竞争力分析 第四节工业旅游 一 工业旅游的由来及特点 二 我国工业旅游的发展现状 三 推进我国工业旅游发展的意义和作用 四 发展工业旅游策略 第五节生态旅游 一 生态旅游的定义 二 中国生态旅游实践中问题成因剖析 三 生态旅游的可持续发展分析 四 中国生态旅游发展的未来 第八章 2008 年中国旅游市场消费者群体开发分析 第一节 2008 年中国农民旅游市场开发分析 一 开发农民旅游市场的可行性分析 二 农民旅游心理研究 三 农民旅游活动中存在的问题分析 四 中国农民旅游市场开发对策研究 第二节 2008 年中国大学生旅游市场开发分析 一 开发大学生旅游市场的可行性探讨 二 大学生旅游心理分析 三 大学生旅游市场的特征分析 四 大学生旅游市场的开发策略研究 第三节 2008 年中国老年旅游市场开发分析 一 人口老龄化给中国旅游业带来的契机 二 我国老年旅游的现状及特点分析

6 三 我国老年旅游市场的开发策略分析 第四节 2008 年中国女性旅游消费者旅游市场开发 一 女性消费旅游产品的内涵 二 女性旅游消费者类型及心理分析 三 女性旅游消费者营销策略的建议 四 女性消费者的旅游营销启示 第九章 2008 年中国旅行社市场竞争策略分析 第一节 2008 年中国新假日制度下旅游企业的营销对策分析 一 中国新假日制度对旅游业的影响分析 二 旧假日制度下旅游市场营销存在的问题分析 三 中国新假日制度下企业的营销对策分析 第二节 2008 年中国可持续旅游消费及其实现对策分析 一 可持续旅游消费的内涵 二 我国可持续旅游消费发展的现实环境 三 我国可持续旅游消费的实现对策 第三节 2008 年中国旅行社竞争环境下的应对策略分析 一 企业联盟是旅行社拓展功能的重要渠道 二 产品提升是旅行社保持竞争力的根本保障 三 市场渗透是旅行社保持客源的重要法宝 四 网络营销是旅行社产品宣传的重要手段 第四节 2008 年中国旅行社应对网络旅游的挑战策略分析 一 网络旅游的竞争优势 二 旅行社的应对策略 第十章 2008 年中国重点旅游企业经营状况与竞争力分析 第一节桂林旅游股份有限公司 一 企业基本概况 二 年企业经营与财务状况分析 ( 一 ) 企业的偿债能力分析

7 ( 二 ) 企业运营能力分析 ( 三 ) 企业盈利能力分析 三 年企业竞争优势分析 四 企业未来发展战略与规划 第二节黄山旅游发展股份有限公司 一 企业基本概况 二 年企业经营与财务状况分析 ( 一 ) 企业的偿债能力分析 ( 二 ) 企业运营能力分析 ( 三 ) 企业盈利能力分析 三 年企业竞争优势分析 四 企业未来发展战略与规划 第三节中青旅控股股份有限公司 一 企业基本概况 二 年企业经营与财务状况分析 ( 一 ) 企业的偿债能力分析 ( 二 ) 企业运营能力分析 ( 三 ) 企业盈利能力分析 三 年企业竞争优势分析 四 企业未来发展战略与规划 第四节峨眉山旅游股份有限公司 一 企业基本概况 二 年企业经营与财务状况分析 ( 一 ) 企业的偿债能力分析 ( 二 ) 企业运营能力分析 ( 三 ) 企业盈利能力分析 三 年企业竞争优势分析 四 企业未来发展战略与规划

8 第五节北京首都旅游股份有限公司 一 企业基本概况 二 年企业经营与财务状况分析 ( 一 ) 企业的偿债能力分析 ( 二 ) 企业运营能力分析 ( 三 ) 企业盈利能力分析 三 年企业竞争优势分析 四 企业未来发展战略与规划 第六节丽江玉龙旅游股份有限公司 一 企业基本概况 二 年企业经营与财务状况分析 ( 一 ) 企业的偿债能力分析 ( 二 ) 企业运营能力分析 ( 三 ) 企业盈利能力分析 三 年企业竞争优势分析 四 企业未来发展战略与规划 第十一章 2008 年中国旅游业国际化战略分析 第一节 2008 年中国旅行社国际化现状分析 一 旅游业国际化是经济竞争的必然趋势 二 中国旅游业正朝国际化迈进 第二节 2008 年中国旅行社国际化存在的问题分析 一 中国旅行社三大特点分析 二 旅行社主业单一同质化严重 三 经营模式 粗放式 问题严重 四 旅游产品传统阻碍旅行社国际化发展 第三节 2008 年培育具有国际竞争力旅游企业策略分析 一 旅游强国需具有国际竞争力的旅游企业集团 二 培育具有国际竞争力的旅游企业集团

9 三 对培育具有国际竞争力旅游集团的建议 第十二章 年中国旅行社行业发展趋势预测分析 第一节 年中国旅游市场发展趋势分析 一 中国露营旅游市场需求状况预测分析 二 中国星级旅游饭店发展态势预测分析 三 后奥运对旅游行业的拉动预测分析 第二节 年中国旅行社行业发展趋势分析 一 品牌化 二 网络化 三 专业化 第三节 年中国旅行社行业市场盈利预测分析 第十三章 年中国旅行社行业投资前景分析 第一节 年中国旅行社行业投资机会分析 第二节 年中国旅行社行业投资风险分析 一 金融风险分析 二 政策风险分析 三 竞争风险分析 四 其他风险分析 第三节权威专家建议建议 一 发挥资源优势, 加强产业链整合 二 实现规模经济效应 三 扩大品牌与服务影响力 四 抢占市场先机, 获取竞争优势

10 图表目录 图表 年美国在线旅游预定销售额及增长对比图...22 图表 年 I 季度 2009 年 Ⅱ 季度国内生产总值季度累计同比增长率 (%)...52 图表 年我国人口数量变化 ( 亿人 )...54 图表 年 8 月 2009 年 7 月居民消费价格指数 ( 上年同月 =100)...55 图表 5 近 3 年桂林旅游股份有限公司资产负债率变化情况 图表 6 近 3 年桂林旅游股份有限公司产权比率变化情况 图表 7 近 3 年桂林旅游股份有限公司已获利息倍数变化情况 图表 8 近 3 年桂林旅游股份有限公司固定资产周转次数情况 图表 9 近 3 年桂林旅游股份有限公司流动资产周转次数变化情况 图表 10 近 3 年桂林旅游股份有限公司总资产周转次数变化情况 图表 11 近 3 年桂林旅游股份有限公司销售净利率变化情况 图表 12 近 3 年桂林旅游股份有限公司销售毛利率变化情况 图表 13 近 3 年桂林旅游股份有限公司资产净利率变化情况 图表 14 近 3 年黄山旅游发展股份有限公司资产负债率变化情况 图表 15 近 3 年黄山旅游发展股份有限公司产权比率变化情况 图表 16 近 3 年黄山旅游发展股份有限公司已获利息倍数变化情况 图表 17 近 3 年黄山旅游发展股份有限公司固定资产周转次数情况 图表 18 近 3 年黄山旅游发展股份有限公司流动资产周转次数变化情况 图表 19 近 3 年黄山旅游发展股份有限公司总资产周转次数变化情况 图表 20 近 3 年黄山旅游发展股份有限公司销售毛利率变化情况 图表 21 近 3 年黄山旅游发展股份有限公司资产净利率变化情况 图表 22 近 3 年中青旅控股股份有限公司资产负债率变化情况 图表 23 近 3 年中青旅控股股份有限公司产权比率变化情况 图表 24 近 3 年中青旅控股股份有限公司已获利息倍数变化情况 图表 25 近 3 年中青旅控股股份有限公司固定资产周转次数情况 图表 26 近 3 年中青旅控股股份有限公司流动资产周转次数变化情况 图表 27 近 3 年中青旅控股股份有限公司总资产周转次数变化情况 图表 28 近 3 年中青旅控股股份有限公司销售净利率变化情况 图表 29 近 3 年中青旅控股股份有限公司销售毛利率变化情况 图表 30 近 3 年中青旅控股股份有限公司资产净利率变化情况 图表 31 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司资产负债率变化情况 图表 32 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司产权比率变化情况 图表 33 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司已获利息倍数变化情况 图表 34 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司固定资产周转次数情况 图表 35 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司流动资产周转次数变化情况 图表 36 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司总资产周转次数变化情况 图表 37 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司销售净利率变化情况 图表 38 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司销售毛利率变化情况 图表 39 近 3 年峨眉山旅游股份有限公司资产净利率变化情况

11 图表 40 近 3 年北京首都旅游股份有限公司资产负债率变化情况 图表 41 近 3 年北京首都旅游股份有限公司产权比率变化情况 图表 42 近 3 年北京首都旅游股份有限公司已获利息倍数变化情况 图表 43 近 3 年北京首都旅游股份有限公司固定资产周转次数情况 图表 44 近 3 年北京首都旅游股份有限公司流动资产周转次数变化情况 图表 45 近 3 年北京首都旅游股份有限公司总资产周转次数变化情况 图表 46 近 3 年北京首都旅游股份有限公司销售净利率变化情况 图表 47 近 3 年北京首都旅游股份有限公司销售毛利率变化情况 图表 48 近 3 年北京首都旅游股份有限公司资产净利率变化情况 图表 49 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司资产负债率变化情况 图表 50 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司产权比率变化情况 图表 51 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司已获利息倍数变化情况 图表 52 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司固定资产周转次数情况 图表 53 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司流动资产周转次数变化情况 图表 54 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司总资产周转次数变化情况 图表 55 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司销售净利率变化情况 图表 56 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司销售毛利率变化情况 图表 57 近 3 年丽江玉龙旅游股份有限公司资产净利率变化情况 图表 年我国旅行社行业利润总额预测图 图表 年我国旅行社行业营业收入预测图

12 表格目录 表格 年美国在线旅游预定销售额及增长情况...22 表格 2 近 4 年桂林旅游股份有限公司资产负债率变化情况 表格 3 近 4 年桂林旅游股份有限公司产权比率变化情况 表格 4 近 4 年桂林旅游股份有限公司已获利息倍数变化情况 表格 5 近 4 年桂林旅游股份有限公司固定资产周转次数情况 表格 6 近 4 年桂林旅游股份有限公司流动资产周转次数变化情况 表格 7 近 4 年桂林旅游股份有限公司总资产周转次数变化情况 表格 8 近 4 年桂林旅游股份有限公司销售净利率变化情况 表格 9 近 4 年桂林旅游股份有限公司销售毛利率变化情况 表格 10 近 4 年桂林旅游股份有限公司资产净利率变化情况 表格 11 近 4 年黄山旅游发展股份有限公司资产负债率变化情况 表格 12 近 4 年黄山旅游发展股份有限公司产权比率变化情况 表格 13 近 4 年黄山旅游发展股份有限公司已获利息倍数变化情况 表格 14 近 4 年黄山旅游发展股份有限公司固定资产周转次数情况 表格 15 近 4 年黄山旅游发展股份有限公司流动资产周转次数变化情况 表格 16 近 4 年黄山旅游发展股份有限公司总资产周转次数变化情况 表格 17 近 4 年黄山旅游发展股份有限公司销售毛利率变化情况 表格 18 近 4 年黄山旅游发展股份有限公司资产净利率变化情况 表格 19 近 4 年中青旅控股股份有限公司资产负债率变化情况 表格 20 近 4 年中青旅控股股份有限公司产权比率变化情况 表格 21 近 4 年中青旅控股股份有限公司已获利息倍数变化情况 表格 22 近 4 年中青旅控股股份有限公司固定资产周转次数情况 表格 23 近 4 年中青旅控股股份有限公司流动资产周转次数变化情况 表格 24 近 4 年中青旅控股股份有限公司总资产周转次数变化情况 表格 25 近 4 年中青旅控股股份有限公司销售净利率变化情况 表格 26 近 4 年中青旅控股股份有限公司销售毛利率变化情况 表格 27 近 4 年中青旅控股股份有限公司资产净利率变化情况 表格 28 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司资产负债率变化情况 表格 29 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司产权比率变化情况 表格 30 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司已获利息倍数变化情况 表格 31 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司固定资产周转次数情况 表格 32 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司流动资产周转次数变化情况 表格 33 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司总资产周转次数变化情况 表格 34 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司销售净利率变化情况 表格 35 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司销售毛利率变化情况 表格 36 近 4 年峨眉山旅游股份有限公司资产净利率变化情况 表格 37 近 4 年北京首都旅游股份有限公司资产负债率变化情况 表格 38 近 4 年北京首都旅游股份有限公司产权比率变化情况

13 表格 39 近 4 年北京首都旅游股份有限公司已获利息倍数变化情况 表格 40 近 4 年北京首都旅游股份有限公司固定资产周转次数情况 表格 41 近 4 年北京首都旅游股份有限公司流动资产周转次数变化情况 表格 42 近 4 年北京首都旅游股份有限公司总资产周转次数变化情况 表格 43 近 4 年北京首都旅游股份有限公司销售净利率变化情况 表格 44 近 4 年北京首都旅游股份有限公司销售毛利率变化情况 表格 45 近 4 年北京首都旅游股份有限公司资产净利率变化情况 表格 46 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司资产负债率变化情况 表格 47 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司产权比率变化情况 表格 48 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司已获利息倍数变化情况 表格 49 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司固定资产周转次数情况 表格 50 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司流动资产周转次数变化情况 表格 51 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司总资产周转次数变化情况 表格 52 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司销售净利率变化情况 表格 53 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司销售毛利率变化情况 表格 54 近 4 年丽江玉龙旅游股份有限公司资产净利率变化情况 表格 年我国旅行社行业利润总额预测结果 表格 年我国旅行社行业营业收入预测结果

14 第一章 2008 年国际旅行社行业发展态势分析 第一节 2008 年国际旅行社行业发展现状分析 一 行业特点分析 旅行社, 有许多的定义 其中世界旅游组织的定义旅行社为 零售代理机构向公众提供关于可能的旅行 居住和相关服务, 包括服务酬金和条件的信息 旅行组织者或制作批发商或批发商在旅游需求提出前, 以组织交通运输, 预订不同的住宿和提出所有其他服务为旅行和旅居做准备 的行业机构 我国 旅行社管理条例 中指出 : 旅行社是指有营利为目的, 从事旅游业务的企业 其中旅游业务是指为旅游者代办出境 入境和签证手续, 找徕 接待旅游者, 为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动 中国旅行社最初分为 : 一类社 二类社 三类社 ; 分管于国际旅游局和各地旅游局 ; 在 2000 年以后国家旅游局不再具体管理旅行社的事务, 全交由当地的旅游局 ; 旅行社又在 2000 年以后分为 : 国内社 国际社 ( 国际社又分为有出境权和无出境权两种 ); 目前国内各地的旅行社从业务上又分为 : 组团社 办事处 ( 也可以称为 : 批发商 分销商 代理商 同行 ) 地接社 组团社 : 是指在出发地并与客人签订旅游合同的旅行社 ; 地接社 : 是指旅游目的地接待出发地组团社游客的旅行社 ; 办事处 : 是指地接社设在出发地城市的办事机构或者代理, 此类办事机构并没有经营权不合法 ; 当然还有一些俱乐部及不合法的旅游机构, 他们更没有相关的资质 (1) 旅游者旅游不是一项简单的业余活动, 它对提高国民生活质量, 丰富大众生活内容有着重要作用 此外, 旅游还为人们创造了脱离日常生活环境, 增加多元化交流接触的机会, 从而加强了社会凝聚力 通过接触 学习当地的历史文化, 旅游者 14

15 都不同程度地开阔了眼界, 掌握了知识 (2) 旅游目的地 ( 旅游区 ) 为了发展旅游, 旅游目的地需要保持本地区特有的传统文化, 在地区建设上突出旅游的吸引力 通过发展旅游, 旅游目的地的地方特色得到了保护, 地区间交流得到了加强, 也为本地居民带来了经济实惠和自豪感 总之, 为发展旅游而进行的城区建设能对促进旅游目的地的发展起到关键作用 (3) 国民经济旅游业是个内涵非常广泛的产业, 涵盖了旅行社业 交通产业 住宿业 饮食业 娱乐业 土特产品制造业和其他旅游相关产业 可以看出, 旅游业具有相当强的经济带动作用 (4) 国际社会从国际旅游的角度来看, 国与国之间的旅游交流, 可以让国民直接面对外国人, 更加深入理解他们的实际生活 国际旅游的民间交流, 为增强国与国之间的相互理解 改善关系, 以及增进国际和平都发挥了重要的作用 旅游业具有非常重要的意义 在经济 社会环境变化的大气候下, 旅游业呈现新的特点 : (1) 旅游电子商务方兴未艾随着社会步入网络时代, 社会对旅游操作的简便化等旅游的发展抱有很高的期望 此外, 在推进我国入境旅游方面, 发展旅游电子商务也是重要手段之一 为此, 我们认为 : 对于整个旅游产业来说, 今后发展电子商务是不可或缺的 尤其需要指出的是, 旅行社和旅游企业一定要采取相应措施, 跟上电子商务发展的步伐 在此之前, 绝大多数旅游方面的信息掌握在旅行社及旅游企业手中, 他们以此为基础提供旅游服务, 从而构成了旅行社行业 今后, 随着网络的不断发展, 旅游消费者也能得到充足的旅游信息 在这样的环境中寻求生存, 旅行社就必须具有专业的旅游设计和咨询能力, 以对应那些掌握了丰富资料的旅游消费者 英国文化部旅游委员会的主要网站 访问英国 现在有 38 个语言版本, 是英国旅游网络的巨无霸和官方代表 其网络推广的成功经验分为 4 个方面 一是成为英国在全球推广旅游的载体, 在当年获得 世界领先旅游网站 的世界旅游 15

16 奖励 ; 搜索引擎的市场推广计划创造了 150 万个额外的网上访问量, 产生了超过 1.5 亿英镑的额外收入 ; 为顾客发送了 580 万个邮件, 获得了 47% 的开放率和 20% 的点击率 (IT 行业平均值是 8%) 二是发起了 全球市场分割 访问英国 的基础数据中, 顾客分割的比率上升了 40%, 记录的人数一年增加了 100 万 三是 访问英国 在海外市场活动中, 发起招募从事非旅游活动的合作商 包括在西班牙的品牌推广 ; 主要英国书籍的零售业务 ; 在线的主题彩票等 四是通过涉及英国品牌和服务的详细指南工具箱的开发, 英国晶牌已完成在所有市场的滚动出现 ; 访问英国 的海外办事处在公共和工作人员区域重塑品牌, 提供英国品牌展览资料 通过责任入伙伴关系和部门俱乐部, 建立了国际市场伙伴 这种网络推广的成功模式, 值得重视 研究和借鉴 (2) 为老年旅游消费者等创造具有亲和力的旅游环境日常生活中, 老年人和残疾人的活动范围有限 随着社会老龄化现象不断加剧, 在旅游领域内为老年人和残疾人创造宽松的旅游环境和设施显得尤其重要 另外, 还需要努力消除语言障碍, 做到能让外国旅游散客在境内轻松旅游 (3) 全社会的旅游环保意识不断增强随着旅游需求的多样化发展, 旅游活动形态不断扩大, 伴随而来的往往是一些只注重经济效益的开发, 宝贵的旅游资源遭到破坏, 旅游景区的居住环境不断恶化的短期行为 目前, 人们的环保意识不断增强, 有效地保护自然环境和文化遗产, 对于旅游景区的居民和旅游者来说都是非常重要的 几年前, 苏格兰就有国家的生态标签 绿色旅游业方案 (GTBS), 由英国绿色业务公司代表 访问苏格兰 操作业务 然而, 在英格兰还没有单一的国家可持续 / 绿色旅游业方案 有愈来愈多的英国公司在参与支持系列可持续旅游业活动 苏格兰的绿色旅游业方案自 2001 开始就自我融资 威尔士旅游委员会最近决定, 将在威尔士发展绿色旅游业方案 欧盟的生态标签委员会于 2003 年, 在旅游接待设施服务中, 引入了 欧盟之花 的标记 食品和农村事务部管理这一项目, 就如何在英国运作的细节上与绿色旅游业方案合作 16

17 二 行业集中度分析 近年来, 各国大型旅行社的规模和效益在不断提高, 大量的小型旅行社或在竞争的压力下加入大社的网络组织, 或自行组成联合体, 努力提高生存能力 旅游市场正在日益走向垄断, 走向集中 对于势单力薄的中小旅行社, 走联合化之路已是大多数旅行社的共识 然而, 目前中国旅行社联合化道路走得并不顺利 过去几年, 国内部分地区数家中小旅行社一度形成的 联合体 实际上只是临时的 集团共盟 这种因迫于经营风险, 各家为一时利益而组成的 临时班子 可以共同为一些新景点组织线路, 在房价 门票上拿到较低折扣 而一旦这些景点成为热点景点, 低折扣便不复存在, 联合体必然落得个名存实亡 三 行业存在问题分析 1. 旅行社行业相关政策与法规不健全 与旅游业的高速发展相比较, 一些国家对旅游业 旅行社行业管理体系的相关立法却严重滞后, 只有部分零散的行政法规为主, 旅游基本法缺位 旅行社行业立法体系不够完善, 缺乏系统的全国性法律予以规范和保护, 给旅行社的有序发展带来了不利影响 如 : 游客 旅行社 旅游饭店 景区 交通部门等相互之间的权责很难分清楚, 相互之间的纠纷处理缺乏有针对性的法律条款 2 具有地方特色的旅游环境建设急需加强目前, 许多地方都试图通过发展旅游业来增加人员往来, 推动本地城区建设, 增强经济活力 但现实上, 很多城区的建设缺乏地方特色, 具有单一化的倾向, 无法满足国民对旅游形态多样化 旅游接待高品质化的需求 因此, 需要大力推进具有地方旅游特色的城区建设, 以满足旅游消费者日益高涨的需求 3 旅游对国民的吸引力相对较低目前, 国民业余时间的消遣方式和消费形态日益多样化, 互联网 游戏机 手提电话等的迅猛发展和普及增加了旅游之外的许多可选择项 在这样的背景下, 旅游, 尤其是国内旅游的吸引力有所下降 需要以让国民感受实际生活为振兴旅游的出发点, 进行长期努力 17

18 4. 传统的组团游无法满足散客的需求 随着网上旅游服务 全球旅游网络电子商务的发展和旅游市场的日益成熟, 个性化 消费化时代的来临, 旅行出游方式也从传统的随团出游逐渐转向散客游 自驾车游 自助游等不参团 自由行的方式 第二节 2008 年主要国家旅行社行业发展现状分析 一 英国 英国是世界经济强国之一, 也是发展旅游业最早的国家 1840 年, 托马斯 库克首次组织的火车专列旅游活动, 标志着旅游业首先在英国诞生 英国是当今世界上旅游业最发达的国家之一,740 多亿英镑的旅游业年产值, 占世界旅游收入的 5% 左右 成功的政府改革和发达经济背景支撑下的旅游产业, 不论在开发 管理与服务, 还是理论研究与实践方面, 都走在世界的前列 1 协议化服务与量化管理 1997 年的布莱尔政府改革后, 大力实行私有化政策,74% 的公共服务职能转向了执行代理机构 为了确保旅游代理的服务质量和效率的提高, 政府责任单位必须要与代理机构签订包括数量目标 服务质量 效率目标和财政目标的 公共服务协议 (PSA) 主管旅游产业的文化 媒体与体育部(DCMS) 出台的 公共服务协议 技术文本, 提出了 5 个目标, 其中与旅游业有关的是, PSA 目标 4 经济目标 : 提高旅游业 创造性和休闲产业的生产力 ;PSA 目标 5 效率目标 : 以提高效率控制支出,DCMS 和地方部门在休闲娱乐和文化服务支出的效率结余至少达到 2.5%( ) 2 市场推广与电子旅游 2005 年 6 月发布的 未来旅游业之今日展望 是英国文化 媒体与体育部专门成立的 旅游业回顾与实施工作组 (TRIG) 研究出台的旅游发展战略, 为旅游产业及支持它的公共和私营部门组织设定了 5 个主要的工作领域, 而市场推广与电子旅游被列为这些优先项目之首 在英国国家 区域和地方各层次, 改进生产力是旅游政策的核心 旅游部门 18

19 与 DCMS 共同的战略政策目标是, 旅游营业额由 2003 年的 740 亿英镑, 增加到 2010 年的 1000 亿英镑 这意味着要达到年均增长 3.9% 因此, 市场推广与电子旅游成为重中之重 3 住宿质量与等级规范为了改进旅游业内部的质量标准, 特别是全英国范围内的住宿等级标准, 文化部旅游委员会成立了质量检查小组 (QRG), 与 TRIG 合署工作 QRG 归访问英格兰 访问英国 威尔士旅游局 汽车协会 (AA) 和皇家汽车俱乐部 (RAC) 的质量标准职业化. 机构领导, 也得到了研发机构 地方政府 区域旅游委员会 威尔士旅游同盟 鲍勃科顿英国接待业协会高级代表的支持 贯穿 QRG 工作始终的观点是, 满足提升住宿质量等级的需要, 使顾客更易于理解和使用 英国有千差万别的住宿条件, 有设在华贵住宅和城堡中精致而豪华的宾馆 ; 有私人家庭中提供 床位 + 早餐 的旅店 ; 还有乡村的农舍 全国还没有旅馆设施和食宿质量的必须标准 汽车协会和皇家汽车俱乐部按一项简单的方案, 将旅馆划分为一星 ( 良好 ) 到五星 ( 豪华 )5 个级别 ; 英格兰 威尔士 苏格兰的旅游委员会则以皇冠为标志, 将旅馆设施和服务分为 5 个等级, 对部分旅店也实行了定级 ; 此外还以 通过 表扬 和 大力表扬 为标准, 评定环境与质量 4 可持续性与绿色旅游英国为加强协调, 改进旅游目的地管理组织和管理绩效的评估工作, 推行了 通用实践指南 最佳实践论坛 和操作层次的网络 目的地管理手册 全国性可持续战略方案的进一步工作, 按两个层次来实施 : 一个是 垫脚石方案 ; 另一个是以现有的绿色旅游业方案为基础的 完全信赖结构 在经历了多年的兴旺后, 英国旅游业现在却面临着游客数量下降的窘境 英国国家统计局的最新数据显示, 在过去五年里, 来英国旅游的人数已经降低了 5% 而这一结果与不断增长的交通费用 美元的疲软以及经济不景气都息息相关 旅游业是英国第五大产业, 共有超过 200 万人从事相关的工作 英国希望, 借助 2012 年的伦敦奥运会, 能够为英国旅游业迎来春天 19

20 二 德国 德国人是最爱旅游的一个民族, 人均每年用于旅游的支出占其总支出的 15 % 20%, 因此旅游业在德国社会经济中有着举足轻重的地位, 仅次于汽车和电子工业而位居第三, 旅游业的发展直接影响到 280 万个工作岗位 2007 年德国人均度假天数达到了 13.2 天, 过夜游客数量增长了 3%, 达到了 亿人次 即使在雨水较多的 8 月, 旅游业也没受到任何影响 近年德国旅游业的腾飞, 大部分源于德国本土旅游的发展 2009 年 6 月份, 德国拥有 9 个及其以上床位旅馆及宿营地营业额增长 3%, 德国旅游业迎来了夏日旅游旺季的开门红 根据联邦统计局目前统计数据显示,6 月份的旅客过夜数总共达到 3600 万间夜 其中类似于露营地 假日公寓与套房的特别度假住宿从增长中获益较多 : 这些场所登记的过夜间数比去年同期增长了 2% 虽说德国人历来比较倾向于出国旅游, 但是国内旅游的近期发展也已相当可观 据 2007 年的最新统计, 三分之一的德国游客选择国内旅游, 本土旅游已经远远超越了先前最热门的西班牙等旅游胜地 仅去年在德国的过夜游客中, 就有 亿德国人次, 而相对来说,5480 万的外国游客只能算是零头 旅游胜地德国 2009 年 6 月份本国游客过夜数达到 3120 万间夜 这一数据显示出节日以及过渡性假日的重要意义 :09 年的圣灵降临节以及基督圣体节都在 6 月份, 因此大多数人选择利用这些假期进行休假 此外, 一些联邦州也从 6 月开始放暑假 德国人对于国内度假的兴趣可以一定程度弥补持续低迷的商务旅游以及入境旅游业造成的损失调查分析结果表明, 大部分老年人和单身中年人热衷于国内游, 构成了新的需求群, 恰恰这群人是最有时间和金钱用于旅游的 因为出现了新的需求, 旅游业近年开发和扩建了一系列国内旅行新项目, 包括新的国内旅行路线, 森林游 乡村农场游 登山游和疗养游等等 因为新需求中老年人比例尤高, 所以疗养游的发展最为可观, 仅 2007 年又涨了 4 个百分点, 达到了 4450 万人 德国上半年入境旅游量总共减少 7%, 根据全球范围内最新调查显示, 这一情况好于世界旅游业平均水平 : 世界旅游组织 (UNWTO) 宣布, 最新数据显示全 20

21 球旅游业衰退 8%, 欧洲游流量共计减少 10% 传统强势的旅游客源市场, 例如 荷兰与瑞士, 以及潜力市场如阿拉伯海湾国家, 直至 2009 年 5 月仍为德国旅游 业增长做出很大贡献 三 日本 日本于去年 10 月 1 日成立观光厅, 并制定了 2010 年将外国游客增加 100 万人次以上, 使访日游客人数达到 1000 万人次的目标 一年来, 日本观光厅开展了各种宣传活动, 创设了 指定地区翻译导游制度 由于受金融危机的影响, 日本经济在今年持续低迷发展态势 就在这样的危机面前, 日本又成为甲型 H1N1 流感疫情在亚洲的重灾区 这样的局面对日本的旅游观光业者来说简直就是在面临 人祸 和 天灾 的夹击 日本政府观光局表示, 进入今年 6 月份后熏新流感疫情在日本爆发, 这让有意赴日旅行的中国游客纷纷取消了旅行计划, 中国游客赴日旅游 6 月份锐减 18 % 面对成批的赴日旅行团取消计划, 日本方面考虑通过开放中国公民 自由行 扭转旅游市场颓势 从今年 7 月 1 日起日本将正式受理中国公民个人旅游签证申请 该一政策的试行期设为一年, 目前仅北京 上海 广州的三个使领馆可受理签证申请 统计显示, 今年 1 至 8 月的访日游客仅为 440 万人次, 较去年同期减少了 25.3% 对此, 日本观光厅长官本保芳明指出, 虽然 8 月份游客同比减少 8.4%, 但跌幅在时隔 9 个月后降至一位数, 显示出游客人数正在恢复增长 目前, 日本观光厅没有改变 2020 年前实现 2000 万人次游客访日的长期目标 四 美国 每年由全球各地到美国商务及观光旅游人士在美国的花费被并入美国的出 口总值计算,2006 年这方面的收入高达 1074 亿美元, 占美国出口总值的 7% 据美国商务部公布的数据显示, 美国的对外贸易有巨额的逆差, 倒是被列为 21

22 劳务输出的旅游相关收入已经连续十八年享有顺差 换句话说, 外来旅游人士在美国的花费总额高于美国人在国外旅游的花费总额 美国的观光及旅游相关行业一共雇用了 830 万人, 其中有 110 万项工作是直接和国际来美旅游的行业有关 根据美国政府的统计, 旅游业雇用的人员多于建筑业 工商及金融业 农业及教育界 2007 年美国在线旅游业务, 包括飞机 酒店 出租车等预订, 达到 938 亿美元, 2008 年, 该业务达到 1097 亿美元, 同比增长 15.7% 表格 年美国在线旅游预定销售额及增长情况 时间 在线旅游预定销售额 ( 亿美元 ) 同比增长 % 2008 年 % 2007 年 % 2006 年 % 2005 年 % 2004 年 % 2003 年 % 数据来源 : 本司数据中心 图表 年美国在线旅游预定销售额及增长对比图 亿美元 增长率 30% 25% 20% 15% 10% 200 5% 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 在线旅游预订销售额 增长率 0% 数据来源 : 本司数据中心 美国作为世界上最重要的发达国家, 同时也是一个旅游大国 强国 美国旅 游资源极其丰富, 其幅员辽阔, 地貌多彩多姿, 气象万千, 是集森林 湿地 湖 泊 河流 草原 沙漠 高山 火山 峡谷 冰雪 海洋于一体的国家, 风光旖 22

23 旎, 美不胜收 美国还有现代化的大都会, 现代的科学和文化, 现代的生活方式, 加上快捷方便的海 陆 空交通服务 因此, 美国的旅游收入已多年稳居世界第一,2005 年达到 亿美元, 相当于每天产生 34 亿美元 其中国际旅游收入达 930 亿美元, 国际旅游人数达 4940 万人次, 而每年美国人出国旅游消费也有 890 亿美元, 旅游顺差 40 亿美元, 出境国际旅游人数达 2700 多万人次 每年给联邦 州 市各级政府上交的税收达 1000 多亿美元, 如果没有旅游对税收的贡献, 美国每个家庭要多负担 924 美元的税收 直接旅游从业人员达 730 万人, 占全美非农就业人数的 1/8, 每年旅游业员工的工资额达 1630 亿美元 美国前总统比尔. 克林顿曾说 : 旅行与旅游对于 21 世纪的美国人是非常重要的, 它是我们最大的商务服务出口项目, 是国家第二大雇主 ( 一 ) 国际客源市场近几年来的统计数据表明, 美国在接待国际游客的数量上居第三位, 但在国际旅游收入方面却居世界第一位 由于受到 9/11 事件的影响, 美国的国际旅游人数 2006 年恢复到 2000 年的最好水平, 以后数年均将有不同程度的持续增长, 2003 年为其近年来的最低谷, 入境游人数仅为 4120 万人次 在国际客源市场中, 多年来位于前五位的分别是加拿大 墨西哥 英国 日本和德国 2005 年日本入境人数为 3,883,906 人次, 中国 ( 含香港 ) 位列十二位, 为 405,380 人次, 仅占日本的 10% 左右 美国的旅游业收入比其国际旅游人数恢复得要早 2 年左右, 在 2004 年已达到当时的历史纪录, 比历史上的纪录 2000 年 5808 亿美元还增长了 3.32% ( 二 ) 酒店与相关服务业发源于欧洲的酒店业, 二十世纪 50 年代, 伴随着美国航空公司的崛起在美国得到了规模化 标准化和集团化的发展,1998 年由 酒店 杂志列出的排行前 25 位的连锁酒店集团中,17 个总部设在美国 目前欧洲占全球客房供应的 44.7%, 而美国占 27% 美国酒店业更突出的反映了时代的发展趋势 : 一方面, 酒店业的所有权正在经历着巨大的变化, 并购的浪潮迅速扩大, 并有波及整个旅游业的趋势 酒店业由独立经营朝着连锁 特许经营 管理合同的方式发展, 充分实现着 规模经济 23

24 和自然扩大规模的潜力 例如, 截至 2005 年, 国际酒店业中, 以香格里拉 凯悦 万豪 喜达屋 洲际等为代表的 31 个国际饭店管理公司的 47 个品牌通过自行投资 委托管理 特许经营等多种方式进入中国 全球排名前十位的饭店集团已全部进入中国饭店市场 另一方面, 酒店的市场细分更加细致 多样化, 产品更加个性化 从全套服务酒店到有限服务酒店, 从住宿与早餐服务到分时度假再到经济型酒店产品形式更加丰富, 将发源于欧洲的酒店业理念进一步扩大与丰富了 (1)01-05 年酒店业的供应量逐渐下降, 说明近年来新建酒店数量减少 ;(2) 因受 9/11 的影响,2001 及 2002 年需求 客房出租率 平均房价 单房产值等都有不同程度的下降, 直到 2003 年才止跌, 而近二年又有较大幅度的回升 (3) 在 04 与 05 两年中,RevPar 的增长率均超过 ADR 的增长率, 反映出酒店经营的综合效益显著提高, 每间房的收益潜力得到了很大的挖掘 ( 三 ) 旅行代理与分销组织 ( 旅行社 ) 旅游业的发展依赖完善发达的分销渠道与组织 美国旅行代理业成熟完善 有世界最大的旅行和旅游专业队伍的协会组织美国旅行代理协会 (ASTA), 拥有 个会员, 分布在 135 个国家 尽管美国的旅行市场趋于平稳, 而旅行代理业务在过去的 30 年中仍呈显著增长之势 2005 年全美在线旅游代理市场增长 19%, 达到 277 亿美元 而直接提供在线服务的旅游供应商收入增长 27%, 达到 325 亿美元 在线旅游销售收入占 2005 年全部旅游市场收入的 30%, 而 2004 年这个比例是 25%,2003 年则 21% 2007 年,39% 的旅游活动在网上进行预订 旅行代理的未来具有旺盛的生命力, 它能适应不断变化的市场, 提供高质量的服务, 旅行行业的发展离不开旅行代理, 他们在未来会继续为顾客节省时间和金钱 同时支持旅行代理的另一个因素是, 它是美国仅有的几个长年使用计算机系统并熟知其价值的行业之一 到 2005 年 12 月, 全美共有拥有机票代理权的旅行社 处, 而根据美国劳动部的统计, 在 2004 年, 美国有各类旅行社 10.3 万家 ( 包括有机票代理权和众多无机票代理权的家庭型旅行社 ) 每年旅行社对旅游业的贡献有 1200 亿美元, 现在旅行社的业务 ( 含网上预订系统 ) 主要包括 :87% 的游轮预订,81% 的包价旅游,51% 的航空旅行,47% 的酒店预订,45% 的租车业务 令人比较意外 24

25 的是,2005 年的美国商务旅行者中有 32% 的人是通过旅行社进行预订的, 而一年前这个比例仅是 25%, 所以说旅行社的商务旅行业务在新形势下, 不但没有萎缩, 而且有较大发展 旅行销售需要使用技术, 但又不完全依靠技术, 旅行是一个复杂的服务行业, 消费者在这个行业中需求的是价值, 他们对价值的需求远远胜过技术 综合以上分析, 美国旅游业发展发展有以下特点 : 1 旅游总量大, 效益好, 良好的旅游目的地形象, 使得国际入境游规模超过出境游, 呈现旅游贸易顺差, 并且美国国内游发展迅速, 保持多年增长的势头, 多年稳居世界第一的旅游收入对美国经济起到了重要的作用, 成为继汽车 食品销售之后的第三大产业, 在美国有 32 个州, 旅游业成为第一 第二或第三大雇主, 以至于许多民选官员也越来越关注旅游业在国民经济中的作用 不可否认旅游业在美国已成为最重要的经济力量, 其所扮演的角色与承担的责任必将引起全社会深刻的思考 2 管理体制高效, 主要表现在以下几方面, 首先, 旅游业是高度关联性产业, 各级政府的协调必不可少, 从联邦到州再到地方城市均建立有相应的政府机构负责旅游业的发展, 与此同时, 各级非政府组织发挥了积极重要的作用, 从行业咨询 宣传促销 人力资源培训 行业调研 标准制定等都为政府决策起到了重要的参考依据 美国具有多个国际权威的行业协会, 如美国旅游协会 (TIA) 国际娱乐园与旅游景区协会 (IAAPA) 美国旅行社协会(ASTA) 美国酒店与住宿业协会 (AH&MA) 等, 他们的研究成果在国际上具有绝对的权威性与科学性 这同时与旅游企业对非政府组织的大力支持是分不开的 ; 其次, 建立各方利益 (Stakeholders) 的协调机制, 如旅游决策理事会 在旅游决策, 尤其是目的地旅游开发时, 要有各方利益代表, 如当地社区 旅游企业, 自然资源管理等部门的参与 ; 最后, 推动旅游业持续发展的动力之一的旅游研究全面有深度, 各级旅游管理机构和旅游业各类协会都有专门的研究部分, 对其范畴内的基本情况和热点难点都有连续细致的研究 3 雄厚的经济实力为旅游业的发展奠定了坚实的基础, 一方面旅游业的基础设施完善发达先进, 交通设施世界一流 ; 一方面自然环境与资源保护全球领先, 25

26 大量的国家公园 森林公园 步道系统成为目的地重要的吸引物之一 ; 人文历史资源更是渗透到旅游业的每一个细节中, 大量的公益设施如博物馆 展览馆 纪念馆等既很好的宣扬了美国的历史与文化, 又为旅游业增加了文化的底蕴 最后旅游业的信息化程度高, 无论在旅行代理业还是酒店业及相关服务业都充分显示出高科技的优势与强大的竞争力 4 旅游业发展以先进的理念为指导, 可持续发展 生态旅游 文化尊重等在各方利益的制约与平衡下得到了很好的实现 并且正逐步在旅游者的行动中得到实现 5 旅游活动深入社会每一个阶层, 真正成为提高人类生活品质的一部分, 旅游使人们更加热爱自己的生存环境, 更加尊重文化的异同, 更加珍惜旅游的经历, 发挥着重要的教育职能, 每年在美国的各类国家公园与自然保护区内有大量的义工在默默地奉献着自己的劳动 第三节 年国际旅行社行业发展趋势分析 英国作为旅游大国, 在旅游发展战略的制定和管理 服务措施方面, 都走在世界的前列 许多好的成功经验和做法值得我们详细研究并借鉴 本文研究推出的只是其中很小的一部分, 也只是最主要的概略性观点, 还需要进一步详细引进其具体实施办法并加以对比研究和运用 第一, 英国政府改革后的公共服务, 以 公共服务协议 形式提供服务, 并进行量化管理, 使旅游工作更加务实, 目标清晰 界定的旅游概念和统计范畴的细化, 对加强旅游产业队伍建设 提升旅游产业的经济地位具有重要意义 第二, 英国确定的入境游和国内游战略目标的实现, 以市场推广和电子旅游为重点 特别是发达的电子旅游数据库 网上推广活动和自由信息服务, 标志着旅游业已进入一个较高层次, 值得借鉴 第三, 英国和我国在住宿方面的现状有很多相似性, 但英国以提升生产力为目标, 正在制定 推行全国统一的住宿设施标准化管理, 改进住宿质量, 不仅使全国的管理统一于一个标准, 也使旅游住宿业的产业化管理归于一统 这方面亟需引进与借鉴 26

27 第四, 英国以 垫脚石方案 和绿色旅游业方案为主体的可持续发展, 通过 网络化的 目的地管理手册 来实施, 并推广 通用实践指南, 贯穿标准化和 绿色 的发展理念, 值得我们引进学习 27

28 第二章 2008 年世界三大旅行社发展状况分析 第一节英国托马斯公司 一 企业概况分析 托马斯 库克旅行社 (Thomas Cook AG) 原是英国老牌旅行社, 也是公认 的世界第一家旅行社, 后被德国旅行社收购 该德国旅行社由汉莎航空公司和德 国最大的百货商店共同持股 二 企业主要业务分析 旅行游览活动在历史上一直是以个人为单位的个体消费活动 而世界上第一次以一个组织的形式出现, 并与运输业直接挂钩而开旅游业先河的人是英国的托马斯 库克 他利用包租火车的方式于 1841 年 7 月 5 日组织 570 人去参加一次禁酒大会 虽然这次的团体旅行是非商业性的 业余活动, 但却面向公众, 增加了库克对组织旅游活动的兴趣和信心, 为他在以后创办旅行社奠定了基础并提供了经验 经过多年的准备, 他于 1845 年正式创办了世界上第一个旅行社 托马斯 库克旅行社 ( 即现今的通济隆旅行社 ), 成为旅行代理业务的开端 旅行社成立之后, 于 1845 年 8 月 4 日第一次组织消遣性的观光旅游团, 即莱斯特至利物浦之行, 参加人数 350 人 库克本人对这次的团体旅行进行了周密的计划, 并事先亲自考察旅游线路, 确定沿途的游览点, 与各地客栈老板商定旅客的吃住等事宜, 回来后, 整理出版 利物浦之行手册 发给旅游者, 成为早期的旅游指南 1846 年, 他又组织 350 人, 到苏格兰集体旅游, 并配有向导 旅游团所到之处受到热烈欢迎, 从此, 托马斯 库克旅行社的名字开始蜚声于英伦三岛 1851 年他组织 16.5 万多人参观在伦敦水晶宫举行的第一次世界博览会 4 年后, 博览会在法国巴黎举行, 他又组织 50 余万人前往参观, 使旅游业第一次打破了国家界限, 走向世界 至 1864 年, 他成立了托马斯 库克父子公司, 全面开展旅游行业, 为走向世界作了一些列的准备工作 1872 年库克组织了 9 位不同国籍的 28

29 旅行者进行为期 222 天的第一次环球旅行 这次环球旅行的成功受到世人的称颂 接着, 他又在欧洲 美洲 澳大利亚与中东建立起自己的系统 1880 年他又打开印度大门, 拓展了埃及市场, 成立世界上第一个旅游代理商, 被誉为世界旅游业的创始人 三 企业 SWOT 分析 英国的托马斯 库克旅行社不仅有自己的酒店网络, 在世界范围内还拥有几千家旅游产品代理店, 在管理能力方面, 特别是利用信息技术方面则更有优势 核心竞争力还表现在企业著名品牌的价值 如美国假日酒店集团的 7 个著名品牌 : 假日酒店 皇冠假日广场 假日套房饭店 假日精选饭店 假日快线酒店 庭院假日酒店 假日阳光渡假酒店 品牌含金量极高, 所到之处都成为当地标志性酒店, 在市场上有着很高的声誉和竞争力 大型集团企业的竞争能力是中小企业无法比拟的 托马斯 库克旅行社, 原是英国老牌旅行社, 也是公认的世界第一家旅行社, 后被德国旅行社收购 该德国旅行社由汉莎航空公司和德国最大的百货商店共同持股 目前托马斯 库克旅行社已经是欧洲第二大 世界第三大的休闲旅游巨头 德国国际旅游联盟成立于 1968 年, 成立之初仅是一家小旅行社,1974 年兼并了 4 家旅行社, 顺利完成了一体化进程, 从而奠定了发展成为大企业集团的基础 美国卡尔森旅游集团与法国的一家大型旅游公司组成合资企业, 在 125 个国家中拥有 4000 家分支机构 美国运通公司曾先后收购了巴西 瑞典 德国 澳大利亚的商务旅行代理企业 近年来, 欧美旅游集团的国际一体化进程正在不断加快 四 企业未来动向分析 目前托马斯 库克旅行社已经是欧洲第二大 世界第三大的休闲旅游巨头 该社约有 名员工, 在世界设有 34 个旅游机构,3600 个代理处, 拥有 85 架飞机, 可提供 76,000 个床位 该社整合的旅行工作组跨越整个旅游价值链, 包括航线 宾馆 旅行社等等, 可提供 全球旅行 服务 托马斯 库克旅行社 29

30 还拥有其自己的电视频道和网站 第二节美国运通公司 一 企业概况分析 美国运通公司创立于 1850 年, 总部设在美国纽约 美国运通公司是全球最大的独立信用卡公司 在美国运通公司提供的众多金融及旅游产品及服务中, 美国运通卡为知名度最高的产品 自一九五八年美国运通卡首次发行以不, 以不预设消费限额及提供高水准服务而享有世界第一流消费卡声誉, 为千百万美国运通卡会员及全球绝大多数跨国公司采用, 在 财富 杂志所列一百家全球最大跨国公司中有九十家采用美运通公司卡及商务旅行服务 美国联邦政府系统也全面采用美国运通公司卡及商务旅行服务 美国运通公司也是全球最大的旅游服务公司, 通过在全世界一百二十多个国家的近二千三百个美国运通旅游办事处这一庞大网络, 向美国运通卡会员及顾客提供统一标准及第一流的旅游服务 美国运通公司于一八九一年首先发明发行了美国运通旅行支票, 目前以十种货币发行, 在全球旅行支票市场中占领先地位 另外, 美国运通公司所属美国运通银行 美国运通财务咨询公司在各自领域里也占有领先的或独到的地位 美国运通公司一九九七年的资产总额为一千二百亿美元, 总收入为一百七十七亿美元, 净收入为十九点九亿美元 二 企业主要业务分析 美国运通公司是国际上最大的旅游服务及综合性财务 金融投资及信息处理 的环球公司, 在信用卡 旅行支票 旅游 财务计划及国际银行业占领先地位, 是在反映美国经济的道琼斯工业指数三十家公司中唯一的服务性公司 30

31 三 企业 SWOT 分析 在美国运通史上, 一直到二十世纪八十年代中期, 核心客户都可以被称为是成功的商务旅行者 在那段时间内, 这个群体需要的是上乘的服务 被人尊重 承认, 全球漫游以及应急安全网, 因为他们确实要经常旅行 为满足他们的需求, 提供的核心产品是赊帐卡和旅行支票 此外, 还有旅行服务办事处, 因为这些办事处正是核心产品的重要支撑点 这些产品都实现了品牌承诺 : 上乘的服务 承认和尊重 全球通用和安全可靠 将核心客户 他们的需求和期望与提供的主要产品结合起来, 这就是品牌承诺的最佳范例美国运通创立了美国运通品牌, 时时牢记美国运通的理想 成为世界上服务行业中最受人推崇的品牌 150 年前美国运通开始在美国创业, 起初只是个从事快递服务的小公司 随后发明了旅行支票, 一种供旅行者使用的现金替代物 一个半世纪后的今天, 赊帐卡和信用卡仍是美国运通品牌中的两项重要服务 现在可以提供金融服务和与旅行相关的多项服务 目前, 在世界上 130 个国家设立了 1,700 个办事处, 雇员多达 7 万人 美国运通品牌管理的核心标准始终没有改变 : 即向目标客户提供超价值服务 取得最佳的效益 增强和提高品牌的知名度 在创建品牌时, 不只是局限在通过广告和交流树立形象, 而是在做的每一件事和如何做中, 体现品牌管理的标准 在客户期望的服务和我们实际提供的服务之间创造一种平衡 四 企业未来动向分析 随着市场形势的不断变化, 客户的需求也在不断变化, 运通的目标前景和持 卡人对运通品牌的要求也越来越高 为了适应这些变化, 运通在产品上又不断扩 展, 在品牌承诺上也不断更新 以满足市场的需要 31

32 第三节日本 JTB 集团 一 企业概况分析 日本 JTB 集团总部设于日本东京的 JTB 集团最早成立于 1912 年, 并于上个世纪六十年代发展壮大为集团公司 在我国,JTB 集团现在包括交通公社新纪元国际旅行社有限公司和杰科姆国际会展 ( 北京 ) 有限公司等 12 家企业, 地区遍及北京 上海 广州 青岛 香港 澳门等, 主要从事旅游 咨询 会展等相关业务 该集团一直以来都十分关注中国文化教育事业的发展, 曾于 2006 年 8 月向地处中国贵州铜仁的渡口兴旅小学捐资助学 50 万元 佳天美 ( 中国 ) 企业管理有限公司的正式成立, 标志着 JTB 在华企业从此有了统一的管理机构 2008 北京奥运会,JTB 在东京奥运会和大阪万博会上所积累的经验灵活运用于当前日益发展的中国旅游 大型赛事活动 会展产业和网络事业等 二 企业主要业务分析 JTB 已成为全球业内名声显赫的王牌企业, 其分支机构遍及世界 187 个国家和地区, 公司业务涉及旅游观光 休闲度假 饭店餐饮 会议展览 金融保险 房屋地产 建筑装饰 教育卫生 技术情报 广告娱乐 印刷出版 运输物流 网络 IT 等多个领域, 公司员工逾 名 特别是 JTB 拥有的旅行社现已成为全球业内规模之最, 其 2006 年的营业额达 1 兆 3000 亿日元, 折回人民币约 670 余亿元 三 企业 SWOT 分析 经商务部和国家旅游局正式批准, 日本 JTB 集团全资投资的佳天美 ( 广州 ) 国际旅行社有限公司正式开张营业, 成为广州首家落户的外资大型旅行社 日本 JTB 集团是日本最大 世界第二的旅行社企业, 也是世界 500 强企业之一, 在各国都有完善发达的旅游网络 2007 年日本 JTB 集团共组织 40 万日本 32

33 游客来华旅游, 排名日本旅行社之首 佳天美 ( 广州 ) 是 JTB 继上海设立独资旅行社后, 在中国大陆设立的第二家独资社 根据目前的 旅行社管理条例, 佳天美 ( 广州 ) 国际旅行社的经营范围是入境旅游业务和国内旅游业务, 尚不能经营出境旅游业务 大型外资旅行社的落户将给广东带来更多的外国游客, 增加入境旅游收入, 同时也将给广东旅游行业带来新一轮竞争 四 企业未来动向分析 日本最大旅游社 JTB 日前宣布, 到 2011 年末为止将在全国范围内关闭两成左右的连锁店, 由此大约 200 家店铺将被裁撤 这是日本旅行业首次出现大规模的店铺裁减 因日本国内旅游需求低迷,JTB 在减少实体店业务的同时, 将加强成长中的网上预订业务 由于低成本网络商品销售的正式展开, 致降价竞争势必更加激烈 目前 JTB 集团在日本全国运营的店铺约有 940 家 该公司削减的对象多为分布在车站前不易招揽客人的中等规模店铺, 计划从 2009 年开始实施 33

34 第三章 2008 年中国旅行社行业发展环境分析 第一节 2008 年中国旅行社行业发展政治环境分析 一 中国旅行社行业进入政策分析 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 明确提出, 十一五 期间, 我国要大力发展旅游业 纲要 第十七章 丰富消费性服务业 中第三节为 大力发展旅游业, 内容如下 : 全面发展国内旅游, 积极发展入境旅游, 规范发展出境旅游 合理开发和保护旅游资源, 改善基础设施, 推进重点旅游区 旅游线路建设, 规范旅游市场秩序 继续发展观光旅游, 开发休闲度假以及科普 农业 工业 海洋等专题旅游 加快旅游企业整合重组 鼓励开发特色旅游商品 十五 期间, 我国旅游业实现了由旅游资源大国向旅游经济大国跨越 十一五 我国旅游业面临着旅游大国向旅游强国迈进的历史任务 在充分肯定我国旅游业发展取得巨大成绩的同时, 必须清醒地看到, 旅游产业发展中长期积累的矛盾和问题还很多, 旅游产业增长方式还比较粗放, 发展不平衡矛盾还比较突出, 制约发展的体制性 机制性 结构性的障碍依然非常突出, 影响旅游安全的因素还较多 十一五 期间, 国内旅游需求的增长将更加迅猛, 国际旅游市场的竞争将更加激烈, 我国旅游业站在新起点, 面对新形势, 寻求新发展, 必须进行战略调整 1 关于旅游发展理念的战略调整一是坚持以科学发展观统领旅游产业发展全局 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现, 是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展 坚持以科学观统领经济社会发展全局, 把经济和社会发展切实转入科学发展的轨道, 这是我国社会主义现代化建设面临的重大而紧迫的任务, 也是我国旅游产业发展必须紧紧把握的指导思想 以科学发展观统领全局, 就是要转变发展观念 创新发展模式 提高发展质量, 丰富发展内涵, 拓宽发展内容, 针对我国旅游业发展的现状和趋势, 立足当前, 着眼长远, 不断探索新思路 新途径 新机制, 更加 34

35 注重实现速度和结构 质量 效益 后劲相统一, 更加注重旅游发展和人口 资源 环境相协调, 更加注重依靠科技进步和体制创新, 更加注重提高市场竞争力和抗风险能力, 努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业 二是坚持把科学发展观贯穿于旅游产业发展的全过程 科学发展观的核心是以人为本 旅游业是以人为服务对象的行业, 必须牢牢把握经人为本这个发展主题 旅游业坚持以人为本, 必须贯彻以游客为本的原则, 以实现人的全面发展为目标, 从满足广大国内外旅游者的多样性旅游需求出发, 按照依靠人 服务人的本质要求, 通过不断提高旅游人力资本支撑旅游产业发展, 并将以人为本贯穿于旅游产业链条的各个环节 ; 贯穿于旅游产业的各个要素之中 ; 贯穿于旅游产业发展的各个阶段, 实现旅游产业的全面发展 协调发展 安全发展 节约发展 和谐发展 可持续发展 同时, 让旅游成为人民群众感受我国社会主义现代化建设和发展成就的有效途径, 成为使普通大众共享改革开放成果的有效形式 三是坚持旅游发展必须服从和服务于国有重大发展战略决策 国家各项重大发展战略的实施必然惠及和影响旅游业的发展 旅游业的发展必须服从和服务于国家的重大战略决策, 这既是保证旅游产业发展方向的需要, 也是不断提升旅游产业地位 发挥产业作用 扩大产业的需要 十一五 期间, 旅游产业要按照中央的总体战略部署, 充分发挥旅游业在国民经济和社会发展中的动力产业作用 ; 充分发挥旅游业在促进经济结构调整中的先导产业作用 ; 充分发挥旅游业在节约资源和保护生态环境中的绿色产业作用 ; 充分发挥旅游业在扩大就业增加城乡居民收入中的富民产业作用 ; 充分发挥旅游产业在建设和谐社会中的和谐产业作用 ; 充分发挥旅游业在展示中国和平发展 促进国际交流与合作中的和平产业作用 总之, 不断提高旅游业对国民经济发展的贡献率, 为全面建设小康社会和增强我国综合国力做出积极贡献 2 关于旅游市场结构的战略调整改革开放以来, 特别是 十五 期间, 中国旅游产业实施 大力发展入境旅游 积极发展国内旅游 适度发展出境旅游 的市场战略, 旅游业得到了快速发展, 已形成了入境旅游 国内旅游 出境旅游三大市场并驾齐驱 齐头并进的发展格局 在入境旅游方面, 中国已成为世界上发展速度最快 最具生机活力的旅 35

36 游目的地国家 随着旅游三大市场的发展壮大, 中国已经奠定了世界旅游大国地位, 正在向世界旅游强国的目标推进 随着我国旅游产业规模扩张和旅游市场客源结构的变化, 我国的旅游产业发展进入了一个转型时期 根据新时期国际国内旅游市场发展趋势和我国旅游产业存在的问题, 围绕建设世界一流旅游强国的目标, 国家旅游局在 2005 年 8 月全国旅游局长座谈会议上确定, 我国旅游市场开发战略调整为 大力发展入境旅游 规范发展出境旅游 全面发展国内旅游, 进一步突出了入境旅游和国内旅游在我国旅游业发展中的主导作用和基础地位, 更加强调了大力发展入境旅游和全面发展国内旅游的重要性, 同时规范发展出境旅游, 发挥其在平衡国际贸易中的积极作用 三大市场战略的调整, 完全符合中国旅游市场结构和需求结构的变化要求, 必将对未来我国旅游产业的发展产生重要的推动作用 3 关于旅游产品结构的战略调整目前我国旅游产品结构存在的主要问题, 一是旅游产品仍以观光产品为主, 不能适应我国度假休闲需求已进入快速成长期的新形势, 供给短缺的问题开始突出 ; 二是旅游产品的参与性 娱乐性和体验性差, 难以适应旅游消费者求新 求乐 求知多样性的消费需求 ; 三是旅游产业链吃 住 行 游 购 娱六大要素, 每一个要素都必须以产品形态才能为旅游者所消费, 但目前一讲旅游产品, 往往局限于 游 一个要素, 导致其他要素特别是购物和娱乐两大要素发育失衡, 产品单调 供给不足 ; 四是只注重自然资源和历史文化资源形成的传统旅游产品的开发, 忽视现代旅游资源的开发利用 旅游市场的竞争归根到底是产品的竞争 面对日趋多元化的旅游市场, 我国旅游产品结构调整, 必须紧紧跟随现代旅游市场的需求变化, 破除仅仅依靠观光旅游产品和传统旅游产品发展旅游产业的观念, 以市场为导向, 注重旅游产品结构的多样化 系列化, 加快旅游产品创新步伐, 从传统的观光为主导的产品结构向观光 度假 专项旅游三足鼎立转变, 从单一的传统旅游产品体系向传统旅游产品和现代旅游产品体系交相辉映的复合型结构转变 一是在继续抓好观光产品开发的同时, 加快开发休闲旅游 度假旅游 商务旅游等非观光型旅游产品, 完善和提升观光 度假 专项旅游三大产品体系 在 36

37 抓好观光 度假 专项三大类产品开发的同时, 积极开发 观光 + 度假 观光 + 专项 度假 + 专项 等人复合型产品, 适应多样化的市场需求, 培育具有市场竞争力的旅游产品体系 二是在巩固提升传统旅游产品的同时, 大力开发现代旅游产品 现代旅游产品 是指能够有效吸引旅游者的一切现代化进程相联系的旅游产品 它是相对于传统旅游产品而言的, 是伴随着一个国家或地区的现代化进程而涌现并不断丰富发展的新一代旅游产品系列和产品组合 现代旅游产品与传统旅游产品, 共同构成了一个国家或地区的全部旅游产品体系 要突出抓好城市旅游 会展旅游 商务旅游 工业旅游 农业旅游 生态旅游 探险旅游 体育旅游 修学旅游 节庆会展等现代旅游产品的设计开发, 进一步丰富旅游产品, 增加旅游供给, 以适应国内外广大游客的多种需求 三是积极开发旅游相关要素旅游产品 引导特色风味餐饮产品 旅游学艺产品 旅游纪念品 旅游康体产品等产业化发展, 延长旅游产业链 四是在旅游产品档次上要适应不同消费层次的需求 既要开发高端旅游产品, 以满足中高收入旅游者的需求, 同时也要发展低端旅游产品, 满足大众化旅游需求 要重视区域旅游产品和短线旅游产品的开发 五是积极培育国际和国内一流的旅游品牌 大力开展旅游品牌推广行动, 加强市场营销, 提高市场竞争力和占有率 4 关于旅游产业空间结构的战略调整我国旅游产业发展的传统空间结构具有两大特征, 一是以景区 ( 点 ) 为主体的点状空间结构, 二是以行政区划为主体的块状空间结构, 这种模式对于我国旅游产业起飞阶段的发展发挥了积极作用, 但随着我国旅游业的快速发展和旅游市场的逐渐成熟, 传统的空间结构模式的弊端已经显现出来, 以景区 ( 点 ) 为主体的点状空间发展模式, 弱化了整个旅游目的地的综合服务体系建设 ; 以行政区划为主体的块状空间结构, 导致了行政壁垒 条块分割 重复建设 产品同构 无序竞争等, 成为困扰我国旅游业发展最大的体制性障碍 旅游业发展的空间结构, 必须尽快单个旅游景区 ( 点 ) 为主体, 调整了以城市为主体的旅游目的地的点状空间结构 ; 由以行政区划为主体, 调整为以经济区划为主体的区域一体化的板块 37

38 空间结构, 从而进一步促进我国旅游业的快速发展 从世界旅游发展史可以看出, 现代旅游业是伴随着工业化和城市化的进程而发展的 城市既是一个地区的政治 经济 文化中心, 也是旅游中心 城市是现代旅游的重要资源, 亦是旅游产业的要素载体和重要发展空间 城市既是旅游的目的地, 也是旅游经济的主要产出地 因此, 我国旅游业发展的空间结构, 应由以景 ( 区 ) 点为主体的点状空间发展战略, 放大为以城市为主体的点状空间发展格局, 充分发挥中心城市对周边旅游发展的带动和辐射作用, 从而使旅游来形成产业聚集将就和产业集发展 一是以城市为依托, 强化旅游目的地建设, 充分发挥城市在旅游发展中的中心作用 二是以大都市圈为依托, 形成几个世界级旅游城市和建设一批区域性国际旅游城市 三是通过创建 中国优秀旅游城市, 形成一批在环境 质量 秩序上达到国际一流水平的旅游城市 四是结合我国城市化进程, 不断完善城市旅游功能, 形成区域交通 住宿 商贸和旅游娱乐中心, 使其成为新的旅游经济增长点 经济全球化和区域经济一体化是当代世界经济发展的两大趋势 旅游业是一种跨区域 跨国界的人流消费活动, 旅游区域一体化的特点昜加明显, 进程更加迫切 欧洲成为世界第一大旅游市场, 与区域一体化为游客带来便捷化是密不可分的 区域经济一体化已成为旅游业发展的必由之路 目前, 以 市场开放 客源互送 优势互补 合作共赢 为原则的区域合作, 已经成为全坏旅游办的共识 进入新世纪以来, 在经济全球化和区域经济一体化浪潮的冲击下, 我国旅游区域一体化发展的趋势已经凸显出来 2003 的 7 月长三角地区以上海为中心的 旅游城市, 签署了 长江三角洲旅游城市合作宣言, 建设中国首个无障碍的跨省市旅游区, 共同打造长三角旅游经济圈, 最终成为世界旅游目的地 与此同时, 珠三角地区的一体化进程也很迅猛, 9+2 的泛珠三角发展构想正进入实质性发展阶段, 以互补 互动 互利 互赢为原则, 共同打造泛珠旅游区域品牌 京津唐区域一体化合作已提上日程, 山东半岛城市群旅游一体化和辽沈板块等区域联合正在加速 这些新动向表明, 我国旅游产业的竞争, 在经历景点竞争 线路竞争 城市竞争阶段后, 开始进入区域合作与跨区域联合竞争的新时代 旅游业要在激烈的市场竞争中做大做强, 就必须把握世界经济发展的新趋势和旅 38

39 游业发展的新规律, 充分认识加快推进区域旅游一体化的重大战略意义, 打破行政壁垒, 走区域一体化发展之路, 在更宽领域 更高层次参与市场竞争 要统筹区域旅游产业发展, 优化旅游产业区域布局, 编制区域旅游发展规划, 制定区域旅游发展政策, 支持和鼓励区域和跨区域的旅游合作, 促进区域旅游良性互动, 积极推进国内和国际区域旅游合作进程 5 关于旅游企业组织结构的战略调整旅游企业作为旅游产品的供给者和旅游市场的竞争主体, 在旅游产业发展中起着至关重要的作用 随着 2006 年中国旅游市场全面开放的最后期限的到来, 我国的旅游企业将直接面对强大的国外旅游企业的竞争 目前, 我国旅游企业总体竞争力不强, 不论是在单个规模还是经济效益上, 都与世界旅游强国有很大差距 在 十一五 期间, 面对激烈竞争的市场态势, 中国旅游企业的组织结构必须加快调整 一是在旅游企业中建立和完善现代企业制度 不断推进国有旅游企业战略布局调整和改组, 要加快国有大型旅游企业股份制改革, 实现投资主体和产权多元化, 完善法人治理结构 认真贯彻落实鼓励 支持和引导非公有制经济发展的方针和政策, 为非公有制旅游企业健康发展创造公平竞争的法治环境 政策环境和市场环境 二是按照专业化 集团化 国际化 网络化对旅游企业组织结构进行调整 以优势企业为龙头, 以资本为纽带, 支持不同行业 不同所有制和境外的旅游企业参与中国旅游的改组 和重组, 鼓励优势企业进行低成本扩张, 通过跨行业 跨所有制 跨地区的投资 联合 兼并, 对旅游组织结构进行重组, 着力培育形成一批以网络化 一体化为主要经营方式 具有国际竞争力的旅游企业集团, 提高规模经营和集约经营水平 鼓励旅游企业在海外设立连锁店和分支机构, 形成一批在国际旅游市场上有竞争力的旅游企业集团和国际知名品牌, 增强我国旅游产业核心竞争力 三是实现专业化分工 社会化协作, 形成适应旅游市场竞争的合理的大中小企业群体结构 引导中小企业向经营专业化 市场专门化 服务细微化方向发展, 建立与大型旅游集团的网络服务协作关系 利用信息技术, 帮助中小企业构建服 39

40 务协作网络, 鼓励企业间的合作联合 四是积极探索新的旅游产业组织形式 鼓励构建旅游散客服务体系 游客集散中心是适应散客旅游需求快速增长的新的企业组织形式, 也是实现散客 吃 住 行 游 购 娱 等 一票通 的重要载体 1998 年上海率先在全国建立了旅游集散中心, 以接待旅行社组团以外的自助游客为主, 并与江浙皖三地的 10 家旅游集散中心结成合作网络, 实施全线无障碍旅游 目前北京 杭州等地也都建起了游客集散中心 十一五 期间, 应在主要枢纽城市规划建设旅游集散中心, 使旅游客源地与旅游目的地的联更加紧密, 使旅游者出游更加便捷, 既降低旅游者的旅行成本, 也降低旅游企业的经营成本, 进一步扩大旅游需求的增量规模 二 中国 旅行社管理条例 分析 旅行社管理条例目录旅行社条例中华人民共和国国务院令第一章总则第二章旅行社的设立第三章外商投资旅行社第四章旅行社经营第五章监督检查第六章法律责任第七章附则旅行社条例中华人民共和国国务院令第 550 号 旅行社条例 已经 2009 年 1 月 21 日国务院第 47 次常务会议通过, 现予公布, 自 2009 年 5 月 1 日起施行 第一章总则第一条为了加强对旅行社的管理, 保障旅游者和旅行社的合法权益, 维护 40

41 旅游市场秩序, 促进旅游业的健康发展, 制定本条例 第二条本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动 本条例所称旅行社, 是指从事招徕 组织 接待旅游者等活动, 为旅游者提供相关旅游服务, 开展国内旅游业务 入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人 第三条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作 县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作 县级以上各级人民政府工商 价格 商务 外汇等有关部门, 应当按照职责分工, 依法对旅行社进行监督管理 第四条旅行社在经营活动中应当遵循自愿 平等 公平 诚信的原则, 提高服务质量, 维护旅游者的合法权益 第五条旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务, 发挥协调和自律作用, 引导旅行社合法 公平竞争和诚信经营 第二章旅行社的设立第六条申请设立旅行社, 经营国内旅游业务和入境旅游业务的, 应当具备下列条件 : ( 一 ) 有固定的经营场所 ; ( 二 ) 有必要的营业设施 ; ( 三 ) 有不少于 30 万元的注册资本 第七条申请设立旅行社, 经营国内旅游业务和入境旅游业务的, 应当向所在地省 自治区 直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请, 并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件 受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起 20 个工作日内作出许可或者不予许可的决定 予以许可的, 向申请人颁发旅行社业务经营许可证, 申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记 ; 不予许可的, 书面通知申请人并说明理由 第八条旅行社取得经营许可满两年, 且未因侵害旅游者合法权益受到行政 41

42 机关罚款以上处罚的, 可以申请经营出境旅游业务 第九条申请经营出境旅游业务的, 应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省 自治区 直辖市旅游行政管理部门提出申请, 受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起 20 个工作日内作出许可或者不予许可的决定 予以许可的, 向申请人换发旅行社业务经营许可证, 旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记 ; 不予许可的, 书面通知申请人并说明理由 第十条旅行社设立分社的, 应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记, 并自设立登记之日起 3 个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案 旅行社分社的设立不受地域限制 分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围 第十一条旅行社设立专门招徕旅游者 提供旅游咨询的服务网点 ( 以下简称旅行社服务网点 ) 应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续, 并向所在地的旅游行政管理部门备案 旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理, 不得从事招徕 咨询以外的活动 第十二条旅行社变更名称 经营场所 法定代表人等登记事项或者终止经营的, 应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记, 并在登记办理完毕之日起 10 个工作日内, 向原许可的旅游行政管理部门备案, 换领或者交回旅行社业务经营许可证 第十三条旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起 3 个工作日内, 在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户, 存入质量保证金, 或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社, 应当存入质量保证金 20 万元 ; 经营出境旅游业务的旅行社, 应当增存质量保证金 120 万元 质量保证金的利息属于旅行社所有 42

43 第十四条旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社, 应当向其质量保证金账户增存 5 万元 ; 每设立一个经营出境旅游业务的分社, 应当向其质量保证金账户增存 30 万元 第十五条有下列情形之一的, 旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金 : ( 一 ) 旅行社违反旅游合同约定, 侵害旅游者合法权益, 经旅游行政管理部门查证属实的 ; ( 二 ) 旅行社因解散 破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的 第十六条人民法院判决 裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益, 旅行社拒绝或者无力赔偿的, 人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款 第十七条旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的, 旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低 50%, 并向社会公告 旅行社可凭省 自治区 直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金 第十八条旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失, 或者依法减少质量保证金后, 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的, 应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起 5 个工作日内补足质量保证金 第十九条旅行社不再从事旅游业务的, 凭旅游行政管理部门出具的凭证, 向银行取回质量保证金 第二十条质量保证金存缴 使用的具体管理办法由国务院旅游行政主管部门和国务院财政部门会同有关部门另行制定 第三章外商投资旅行社第二十一条外商投资旅行社适用本章规定 ; 本章没有规定的, 适用本条例其他有关规定 前款所称外商投资旅行社, 包括中外合资经营旅行社 中外合作经营旅行社和外资旅行社 43

44 第二十二条设立外商投资旅行社, 由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请, 并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件 国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起 30 个工作日内审查完毕 同意设立的, 出具外商投资旅行社业务许可审定意见书 ; 不同意设立的, 书面通知申请人并说明理由 申请人持外商投资旅行社业务许可审定意见书 章程, 合资 合作双方签订的合同向国务院商务主管部门提出设立外商投资企业的申请 国务院商务主管部门应当依照有关法律 法规的规定, 作出批准或者不予批准的决定 予以批准的, 颁发外商投资企业批准证书, 并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取旅行社业务经营许可证, 申请人持旅行社业务经营许可证和外商投资企业批准证书向工商行政管理部门办理设立登记 ; 不予批准的, 书面通知申请人并说明理由 第二十三条外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区 澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务, 但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港 澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外 第四章旅行社经营第二十四条旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠, 不得作虚假宣传 第二十五条经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游 第二十六条旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律 法规规定的内容 第二十七条旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者 未经旅游者同意, 旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务 第二十八条旅行社为旅游者提供服务, 应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项 : ( 一 ) 旅行社的名称及其经营范围 地址 联系电话和旅行社业务经营许可证编号 ; ( 二 ) 旅行社经办人的姓名 联系电话 ; 44

45 ( 三 ) 签约地点和日期 ; ( 四 ) 旅游行程的出发地 途经地和目的地 ; ( 五 ) 旅游行程中交通 住宿 餐饮服务安排及其标准 ; ( 六 ) 旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间 ; ( 七 ) 旅游者自由活动的时间和次数 ; ( 八 ) 旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式 ; ( 九 ) 旅行社安排的购物次数 停留时间及购物场所的名称 ; ( 十 ) 需要旅游者另行付费的游览项目及价格 ; ( 十一 ) 解除或者变更合同的条件和提前通知的期限 ; ( 十二 ) 违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任 ; ( 十三 ) 旅游服务监督 投诉电话 ; ( 十四 ) 双方协商一致的其他内容 第二十九条旅行社在与旅游者签订旅游合同时, 应当对旅游合同的具体内容作出真实 准确 完整的说明 旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解发生争议的, 应当按照通常理解予以解释 ; 对格式条款有两种以上解释的, 应当作出有利于旅游者的解释 ; 格式条款和非格式条款不一致的, 应当采用非格式条款 第三十条旅行社组织中国内地居民出境旅游的, 应当为旅游团队安排领队全程陪同 第三十一条旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员, 应当持有国家规定的导游证 领队证 第三十二条旅行社聘用导游人员 领队人员应当依法签订劳动合同, 并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬 第三十三条旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为 : ( 一 ) 拒绝履行旅游合同约定的义务 ; ( 二 ) 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程 ; ( 三 ) 欺骗 胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目 第三十四条旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费 45

46 用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队, 不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用 第三十五条旅行社违反旅游合同约定, 造成旅游者合法权益受到损害的, 应当采取必要的补救措施, 并及时报告旅游行政管理部门 第三十六条旅行社需要对旅游业务作出委托的, 应当委托给具有相应资质的旅行社, 征得旅游者的同意, 并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同, 确定接待旅游者的各项服务安排及其标准, 约定双方的权利 义务 第三十七条旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的, 应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用 ; 接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队 接受委托的旅行社违约, 造成旅游者合法权益受到损害的, 作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任 作出委托的旅行社赔偿后, 可以向接受委托的旅行社追偿 接受委托的旅行社故意或者重大过失造成旅游者合法权益损害的, 应当承担连带责任 第三十八条旅行社应当投保旅行社责任险 旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会同国务院保险监督管理机构另行制定 第三十九条旅行社对可能危及旅游者人身 财产安全的事项, 应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示, 并采取防止危害发生的必要措施 发生危及旅游者人身安全的情形的, 旅行社及其委派的导游人员 领队人员应当采取必要的处置措施并及时报告旅游行政管理部门 ; 在境外发生的, 还应当及时报告中华人民共和国驻该国使领馆 相关驻外机构 当地警方 第四十条旅游者在境外滞留不归的, 旅行社委派的领队人员应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使领馆 相关驻外机构报告 旅行社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告, 并协助提供非法滞留者的信息 旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的, 应当及时向旅游行政管理部门 公安机关和外事部门报告, 并协助提供非法滞留者的信息 第五章监督检查 46

47 第四十一条旅游 工商 价格 商务 外汇等有关部门应当依法加强对旅行社的监督管理, 发现违法行为, 应当及时予以处理 第四十二条旅游 工商 价格等行政管理部门应当及时向社会公告监督检查的情况 公告的内容包括旅行社业务经营许可证的颁发 变更 吊销 注销情况, 旅行社的违法经营行为以及旅行社的诚信记录 旅游者投诉信息等 第四十三条旅行社损害旅游者合法权益的, 旅游者可以向旅游行政管理部门 工商行政管理部门 价格主管部门 商务主管部门或者外汇管理部门投诉, 接到投诉的部门应当按照其职责权限及时调查处理, 并将调查处理的有关情况告知旅游者 第四十四条旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同 服务质量 旅游安全 财务账簿等情况的监督检查, 并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料 第四十五条旅游 工商 价格 商务 外汇等有关部门工作人员不得接受旅行社的任何馈赠, 不得参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目, 不得通过旅行社为自己 亲友或者其他个人 组织牟取私利 第六章法律责任第四十六条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 违法所得 10 万元以上的, 并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款 ; 违法所得不足 10 万元或者没有违法所得的, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 : ( 一 ) 未取得相应的旅行社业务经营许可, 经营国内旅游业务 入境旅游业务 出境旅游业务的 ; ( 二 ) 分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的 ; ( 三 ) 旅行社服务网点从事招徕 咨询以外的活动的 第四十七条旅行社转让 出租 出借旅行社业务经营许可证的, 由旅游行政管理部门责令停业整顿 1 个月至 3 个月, 并没收违法所得 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 受让或者租借旅行社业务经营许可证的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营, 没收违法所得, 并处 10 万元 47

48 以上 50 万元以下的罚款 第四十八条违反本条例的规定, 旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入 增存 补足质量保证金或者提交相应的银行担保的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 吊销旅行社业务经营许可证 第四十九条违反本条例的规定, 旅行社不投保旅行社责任险的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 吊销旅行社业务经营许可证 第五十条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 处 1 万元以下的罚款 : ( 一 ) 变更名称 经营场所 法定代表人等登记事项或者终止经营, 未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案, 换领或者交回旅行社业务经营许可证的 ; ( 二 ) 设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的 ; ( 三 ) 不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的 第五十一条违反本条例的规定, 外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区 澳门特别行政区和台湾地区旅游业务, 或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的, 由旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 违法所得 10 万元以上的, 并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款 ; 违法所得不足 10 万元或者没有违法所得的, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 第五十二条违反本条例的规定, 旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律 法规规定的内容的, 由旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 并处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 第五十三条违反本条例的规定, 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传的, 由工商行政管理部门依法给予处罚 违反本条例的规定, 旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的, 由价格主 48

49 管部门依法给予处罚 第五十四条违反本条例的规定, 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 第五十五条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿 1 个月至 3 个月 : ( 一 ) 未与旅游者签订旅游合同 ; ( 二 ) 与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项 ; ( 三 ) 未取得旅游者同意, 将旅游业务委托给其他旅行社 ; ( 四 ) 将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社 ; ( 五 ) 未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同 第五十六条违反本条例的规定, 旅行社组织中国内地居民出境旅游, 不为旅游团队安排领队全程陪同的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 ; 拒不改正的, 责令停业整顿 1 个月至 3 个月 第五十七条违反本条例的规定, 旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的, 由旅游行政管理部门责令改正, 对旅行社处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 第五十八条违反本条例的规定, 旅行社不向其聘用的导游人员 领队人员支付报酬, 或者所支付的报酬低于当地最低工资标准的, 按照 中华人民共和国劳动合同法 的有关规定处理 第五十九条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 对旅行社, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 对导游人员 领队人员, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 导游证或者领队证 : ( 一 ) 拒不履行旅游合同约定的义务的 ; ( 二 ) 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的 ; ( 三 ) 欺骗 胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的 49

50 第六十条违反本条例的规定, 旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用 支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队, 或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 第六十一条旅行社违反旅游合同约定, 造成旅游者合法权益受到损害, 不采取必要的补救措施的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证 第六十二条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 停业整顿 1 个月至 3 个月 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 : ( 一 ) 旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的 ; ( 二 ) 旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的 ; ( 三 ) 接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的 第六十三条违反本条例的规定, 旅行社及其委派的导游人员 领队人员有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 对旅行社处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 对导游人员 领队人员处 4000 元以上 2 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令旅行社停业整顿 1 个月至 3 个月, 或者吊销旅行社业务经营许可证 导游证 领队证 : ( 一 ) 发生危及旅游者人身安全的情形, 未采取必要的处置措施并及时报告的 ; ( 二 ) 旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外, 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 ; ( 三 ) 旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内, 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 第六十四条因妨害国 ( 边 ) 境管理受到刑事处罚的, 在刑罚执行完毕之日起五年内不得从事旅行社业务经营活动 ; 旅行社被吊销旅行社业务经营许可的, 其主要负责人在旅行社业务经营许可被吊销之日起五年内不得担任任何旅行社 50

51 的主要负责人 第六十五条旅行社违反本条例的规定, 损害旅游者合法权益的, 应当承担相应的民事责任 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 第六十六条违反本条例的规定, 旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 : ( 一 ) 发现违法行为不及时予以处理的 ; ( 二 ) 未及时公告对旅行社的监督检查情况的 ; ( 三 ) 未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的 ; ( 四 ) 接受旅行社的馈赠的 ; ( 五 ) 参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的 ; ( 六 ) 通过旅行社为自己 亲友或者其他个人 组织牟取私利的 第七章附则第六十七条香港特别行政区 澳门特别行政区和台湾地区的投资者在内地投资设立的旅行社, 参照适用本条例 第六十八条本条例自 2009 年 5 月 1 日起施行 1996 年 10 月 15 日国务院发布的 旅行社管理条例 同时废止. 三 中国旅行社改制状况分析 2003 年 6 月, 国家旅游局颁布了 设立外商控股 外商独资旅行社暂行规定, 并于 2005 年 2 月进行了修订 该规定详细界定了外商控股 外商独资旅行社在我国范围内从业应符合的各项规定 旅行社条例实施细则 已经 2009 年 4 月 2 日国家旅游局第 4 次局长办公会议审议通过, 并于 2009 年 5 月 3 日起施行 该条例详细规定了旅行社企业的实力和变更 分支机构的设立 经营范围 监督检查 法律责任等, 使我国新形势下旅行社行业的从业规范 为规范对旅行社质量保证金的管理, 根据 中华人民共和国商业银行法 51

52 中华人民共和国担保法 中华人民共和国合同法 和 旅行社条例 的规定, 我国于 2009 年出台了 旅行社质量保证金存取管理办法 旅行社质量保证金是指根据 旅行社条例 的规定, 由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅行者合法权益的专项资金 为旅行社开设保证金专用账户或提供保证金担保业务的银行, 由国家旅游局指定 国家旅游局本着公开 公平 公正的原则, 指定符合法律 法规和本办法规定并提出书面申请的中国境内商业银行作为保证金存储银行 旅行社须在国家旅游局指定的范围内, 选择一家银行 ( 含其银行分支机构 ) 存储保证金 保证金实行专户管理, 专款专用 银行为旅行社开设保证金专用账户 当专用账户资金额度不足时, 旅行社可对不足部分申请银行担保, 但担保条件须符合银行要求 银行本着服务客户的原则受理旅行社的保证金存储业务, 按期办理保证金的存款 取款和支付手续, 不得为不符合担保条件的旅行社提供担保 旅行社要按照 旅行社条例 的规定, 到指定银行办理存款 取款和支付手续 第二节 2008 年中国旅行社行业发展经济环境分析 一 2008 年中国 GDP 增长状况分析 2009 年 1-6 月, 我国共实现国内生产总值 亿元, 按可比价格计算, 同比增长 7.1%, 比一季度加快 1 个百分点 分季度看, 一季度增长 6.1%, 二季度增长 7.9% 分产业看, 第一产业增加值 亿元, 增长 3.8%; 第二产业增加值 亿元, 增长 6.6%; 第三产业增加值 亿元, 增长 8.3% 继 08 年 4 季度和 09 年 1 季度的历史低谷之后,2 季度中国经济明显回升 09 年二季度 7.9% 的 GDP 增速比一季度上升 1.8 个百分点, 其中, 农业 第二产业和服务业 GDP 分别同比增长 3.8% 6.6% 和 8.3%, 增幅均高于 1 季度的 3.5% 5.3% 与 7.4% 09 年上半年, 第三产业对 GDP 增长的贡献为 47.4%, 居于首位, 而第二产业的贡献为 35.1%, 反映出政府的刺激政策短期内成效显著 图表 年 I 季度 2009 年 Ⅱ 季度国内生产总值季度累计同比增长率 (%) 52

53 二 2008 年中国城镇居民家庭可支配收入及恩格尔系数分析 年城乡居民收入继续增长, 转移性收入增长较快 前三季度, 城镇居民家庭人均总收入 元 其中, 城镇居民人均可支配收入 元, 同比增长 9.3%, 扣除价格因素, 实际增长 10.5% 在城镇居民家庭人均总收入中, 工资性收入同比增长 10.2%, 转移性收入增长 15.7%, 经营净收入增长 5.0%, 财产性收入增长 12.3% 农村居民人均现金收入 4307 元, 比上年同期增长 8.5%, 扣除价格因素, 实际增长 9.2% 其中, 工资性收入增长 9.9%, 出售农产品收入增长 4.0%, 二 三产业生产经营收入增长 10.5%, 财产性收入增长 11.7%, 转移性收入增长 26.4% 第三节 2008 年中国旅行社行业发展社会环境分析 一 2008 年中国人口规模分析 2008 年年末全国总人口为 万人, 比上年末增加 673 万人 全年出生 人口 1608 万人, 出生率为 ; 死亡人口 935 万人, 死亡率为 7.06 ; 自然 增长率为 5.08 出生人口性别比为

54 图表 年我国人口数量变化 ( 亿人 ) 二 2008 年中国居民生活水平分析 7 月份, 居民消费价格同比下降 1.8%, 比上月降幅扩大 0.1 个百分点, 居民消费价格环比与上月持平 其中, 城市同比下降 1.9%, 农村下降 1.6%; 食品价格下降 1.2%, 非食品价格下降 2.1%; 消费品价格下降 2.0%, 服务项目价格下降 1.4% 1-7 月份, 居民消费价格同比下降 1.2%, 比上半年降幅扩大 0.1 个百分点 分类别看,7 月份, 八大类商品价格有两种上涨六种下降, 其中烟酒及用品类价格同比上涨 1.2%, 医疗保健及个人用品类价格同比上涨 0.7% 在其他六类下降商品中, 食品价格同比下降 1.2%, 居住价格同比下降 5.8% 分结构来看, 近期肉类 蛋类等产品价格不断走高, 是支撑 CPI 环比继续上行的重要因素 从环比来看,7 月份居民消费价格环比持平,7 月份 -1.8% 的 CPI 同比涨幅有望成为今年 CPI 月度同比涨幅的最低 未来看, 随着翘尾因素的 54

55 负向影响将逐步消退, 新涨价因素会成为推动 CPI 回升的主要动力 这些新涨价因素包括粮食 猪肉 蔬菜等食品价格的回升, 以及 PPI 环比持续回升对 CPI 非食品价格的推动等 预计 CPI 将在 8 月结束探底过程, 并在四季度出现上升趋势 图表 年 8 月 2009 年 7 月居民消费价格指数 ( 上年同月 =100) 55

56 第四章 2008 年中国旅行社行业发展局势分析 第一节 2008 年中国旅行社行业发展概况分析 一 旅行社业的行业评价 旅行社业的行业评价 1 旅行社行业并不弱势 旅行社行业曾被认为是一个弱势行业, 导游群体是弱势群体, 这不是一个绝对值的概念 所谓的行业弱势是由于散客的发展和个性化的需求, 以及整个旅游市场的需求升级带来的位势转换 因此, 从经营上看, 旅行社行业的现状存在双向的矛盾 : 与国内其他行业相比, 其在营业收入 资产利用率 利润等经营方面相对落后 ; 但在旅游业内比较, 它用饭店业 20% 的固定资产创造了饭店业 80% 的收入, 而且全行业盈利 0.3% 2 隐性利润的存在 从事旅行业务的市场分为三大类, 包含八个市场 第一 正系, 即正式由国家旅游局审批的旅行社 ; 第二 旁系, 包括网站 俱乐部 包机公司或票务公司 票务代理等中介 差旅服务公司和商务服务公司 会展公司 中央部委和地方的外事机构以及老干办这八块业务市场 在市场上, 正系和旁系提供旅行业务, 而非仅是旅游服务 第三 地下, 包括代理发展的代理, 以及旅行社的承包挂靠 正是由于正系之外旅行市场大范围的存在, 使整个行业形成了隐性的利润结构,3 个亿的利润构成是在 百强 旅行社的争夺下表现出来的, 其他将近 50 个亿的旅行业务收入并未体现在旅行社的行业利润构成中 3 生产要素发挥作用不同 土地要素对于旅行社来说作用微乎其微 在资金要素的利用上, 旅行社具有固定资产占用少, 流动资金周转快的特点, 由此而形成了较高的资金利润率 另一方面, 旅行社的收入流量很大, 相对于收入流量的利润沉淀较小, 由此形成了较低的收入利润率 近年来, 资金要素随着贷款利率的降低在旅行社运营中的影响逐渐变小 劳动力要素是旅行社的核心, 体现了知识密集型和人才密集型的突出特点 尤其在国际旅行社行业中, 大专以上文化程度的员工一般要占到 80% 以上, 但人才的缺乏依然存在 在信息要素的利用上, 旅行社可以说是运用最充分的 抽象掉各类供给的不同点, 对于旅行社的生 56

57 产和经营来说, 都是信息 信息资源也可以说是旅行社的基本的 主要的资源 旅行社的主要生产工具基本是信息设备 二 旅行社行业亟待升级 旅行社行业亟待升级改革开放到现在, 几乎所有的行业都经历过升级换代的发展过程 工业制造业, 已经形成了几次大的升级 : 从上世纪 80 年代的来料加工 来样加工生产低档产品, 到 90 年代的低端产品开始进入国际, 统治国际附加值低的产品体系, 再到进一步升级为产销合一和网络化的格局 零售业的开放是中国入世谈判的一个关键, 随着世界各国零售品牌的进入, 也能明显感觉到流通业的升级换代 餐饮业, 包括饭店, 这些年也是有翻天覆地 日新月异的转变 上世纪 90 年代, 旅行社的批零体系已基本形成,1996 年取消了代理社的资格, 由国际社兼代理职能 ; 同时, 旅行社企业由于缺乏足够的意识和塔尖上的网络化大企业, 使旅行社业的产业升级的分工体系终究没有形成规模 从经营模式到国际影响, 旅行社这一行业 30 年没有升级, 由不升级归纳出旅行社的特点 : 小 散 弱 差, 但这四个字并非全是缺点 因为 小 可能是有适应性的, 既需要顶天立地的大企业, 也需要铺天盖地的小企业, 才能对应 13 亿人口的旅游大国的旅游需求 散 弱 差 是缺点, 即经营分散 竞争实力弱 效益差 这几年旅行社行业在进步, 只不过这种进步还没有真正达到一个产业升级所要求的本质性的变化 目前, 我国已取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制, 并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇 政府在市场的驱动下已经做出政策性的调整和反应, 旅行社行业实现升级的开放时机已经具备, 如何把握必须由市场做主 中国市场孕育着巨大的需求, 有需求意味着整个行业有存在的可能性与必要性, 未来几年将是旅行社业根本性升级的一个必然的阶段 全面开放后实现与国际全面接轨, 才能使旅行社行业, 或者说旅游业务领域真正上台阶 实现升级换代 57

58 三 旅行社行业的发展目标 旅行社行业的发展目标 1 企业创新 旅行社行业强调创新, 特别是在传统模式固化的前提下, 各种模式的创新都值得实践和借鉴 旅行社行业的经营创新 市场创新 制度创新 产品创新 品牌创新 运行创新 体制创新等, 都是在升级过程中必须经历和实施的 其中, 体制创新是基础性 全面性的模式, 它为其他创新创造条件 同时, 大规模的旅游集团模式必须建立在旅行社内部资源的优化与协调机制上的 2 开放领域 一是网络性开放, 按照互惠的原则在允许外资旅行社进入中国旅行社市场的同时, 也允许我国旅行社进入外国旅行社市场 对国内要扩展分支社和门市社, 对外随着中国公民出境步伐的加快, 走出国门, 真正形成国内国际交织的网 二是业务性开放, 业务性开放的核心围绕出境游展开, 包括外资旅行社将可以经营中国公民出境游业务 ; 如果外资旅行社可以在国内经营中国公民的出境游业务, 国内旅行社也应该享有同样权利 三是职业性开放, 职业性开放的一个方面是经理人的开放, 这表示外国旅行社的职业经理人能够进入, 包括两种形式, 跟着外资旅行社的进入而进入, 以自然人的身份进入国内的非外资旅行社 另一方面涉及领队和导游人员, 虽然从世界通行惯例来看这方面职业是不开放的, 但如何解决随国际游客进入的这部分自然人的就业问题, 都需要旅行社研究 四是衍生性开放, 旅行社传统模式下始终是以接待服务挣钱, 而衍生的业务延伸才能将整个旅行业务做大 做成系列 第一是旅行金融, 借鉴美运通的模式, 向个人客户和公司客户提供与旅行相关的所有金融服务 ; 第二是旅行保险, 涉及的不仅是增加几个险种的问题, 它是包括紧急救援在内的一系列体系的建设 ; 第三是旅游传媒,web1.0 到 web2.0 的传媒转向, 在满足消费者需求的同时, 也在引导着其消费习惯 3 产业升级 旅行社业 30 年没有升级的最重要原因, 就是始终是专营市场, 而不是完全竞争市场 由于对内对外的开放有限, 使企业行为扭曲 其次是行业的技术含量不高, 想靠技术形成垄断做不到 产业升级的核心问题是要真正能够和国际接轨, 开放条件的具备使旅行社业务市场逐步完善, 产业 58

59 也逐步升级 开放一是可以借助国际营销网络, 提高技术含量 ; 二是引进技术, 培育自身网络 ; 三是自主创新, 形成技术优势 升级的重要方式是通过组织形态变革, 创造新的利润空间 4 人才资本 人才是旅行社最重要的要素, 但由于行业和业务的特点, 又使人才成为旅行社最缺乏的要素 企业家 职业经理人的匮乏, 很大程度上是由旅行社原来体制的约束, 造成多年来旅行社行业缺乏人才 存在贬值的现象 确立人力资本的产权制度, 调动和发挥人的积极性, 是企业参与竞争 培育素质的根本目标 同时为了防范有限理性导致的机会主义倾向产生的逆向选择和道德风险, 需要设计一种有效的职业经理人激励和约束机制, 用制度化 规范化的规则吸引高端人才 留住高端人才, 实现人才利润最大化的追求 因此, 需要通过规范的制度设计为人才的培育创造一个良好环境, 培育一批旅行社业的职业经理人 5 形成合理的分工体系 分工体系并非一定是水平分工或垂直分工, 旅行社行业在发展的过程中需要把握的是方向 一是旅行业务专业化, 其前提是旅行经营业务的利润平均化 二是分段化运作, 既包括游程的分段, 也包括业务的分段 从传统眼光出发, 业内常常把分段运作视为不规范, 但其反映的可能是未来的方向 6 扩大市场面 扩大市场面是旅行社扩大经营的必由之路 其一, 建立企业忠诚度, 抓客户 企业诚信度的建立, 能在客户高度选择性心理条件下, 留住消费者 其二, 进行品牌建设 国际知名旅行社无一不是通过某一旅游企业的品牌将产品与企业与品牌联系在一起, 达到市场扩张的目标 国内旅行社下一步的开拓重点也应该以企业品牌为要务, 通过媒体的传播方式, 或者企业联合组织的形式来构筑品牌, 利用新技术革命带来的成果, 将所有产品纳入企业品牌体系, 完成产品分工和市场分工的过程 其三, 专业化发展 商务旅行市场的前景广阔, 通过对商务旅行市场特殊需求, 如目的地经济 社会和文化环境 会议中心 会展中心基础设施以及商务服务等特殊信息的要求, 以及商旅秘书 会客 保密服务等特殊服务的要求, 为中小型的旅行社拓展广阔的市场 59

60 四 旅行社业发展的工作配置 在开放的大趋势下, 按照趋利避害的原则, 需要形成有力的工作抓手, 进行工作配置 ( 一 ) 市场规范从经济学描述的 劣币驱逐良币 的过程来看, 由于旅行社行业存在的良莠不齐 正系 旁系和地下三股势力同时存在的现象, 治理整顿可以是重要手段, 但不能作为唯一手段, 主导性的思路应该是先发展后规范, 最终目的是要实现市场规范, 因此也是一个长期的过程 1 扩大范围 从事旅行业务的企业由地下转到地上 由旁系纳入正系, 将其都归于合理合法的经营范围内后, 也就纳入了行业管理范围, 纳入了市场 (0)(0) 评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码 (0) 竞争的正式范围 这样, 市场的范围扩大了, 同时建立了规则, 事务的协调性和市场秩序的规范性也会相应加强 2 建立旅行社资质等级评定 旅行社以软件为主, 且产品价格差别小, 产品特质性也小, 在此条件下, 消费者趋利避害的选择会迫使旅行社调整行为, 通过市场的力量达到真正的优胜劣汰 建立资质就是对旅行社实行资质等级评定 这是建立一套新的市场规则, 没有行政性的规定, 同时也不完全是经济规模的规则, 但却是以政府部门的行政权威帮助企业树立市场形象, 是先扶强再做大, 是市场导向的质量性规则 3 资格认证 从对外开放的角度来看, 资本追逐人才, 人才创造利润, 外资旅行社会把行业内的优秀人才全面吸引过去, 这是最大的危机所在 另一方面, 在人才的竞争中, 人才会升值, 也会引发全行业对人才的重视 行业呼唤人才, 呼唤引领旅行社业的企业家 从管理角度, 对于各类人员的任职资格要有认定制度, 这个门槛应当高一些, 体现人才资本化 通过资格认定制度淘汰一批人, 通过资质等级制度淘汰一批企业, 而且这种淘汰都是动态的 各种类型的任职资格只要清楚了, 形成规则了, 大家就会往这个方面去努力 在努力过程中, 人才队伍的混乱局面就会得以调整, 素质得以提高 60

61 4 形成网络 政府培育好的市场环境, 促进集团的发展, 促进网络化的发展 电子商务 + 营业网点 的模式就是电子网络与实体网络的结合 一体化发展, 整合网上网下的渠道资源和产品资源, 形成从旅游批发经营到旅游零售代理一条龙垂直服务的旅游品牌 第二节 2008 年中国旅行社运行状况分析 一 2008 年中国旅行社的奥运旅游分析 作为北京奥组委指定的旅行服务提供商, 国旅总社负责奥运火炬接力境外及境内传递中后勤保障工作, 奥运期间接待了近 2 万名来京游客 为了圆满完成奥运火炬接力的后勤保障工作, 国旅总社投入大量人力和资金, 前期多次踩线考察, 承担了大部分火炬传递所需差旅费用, 所支出费用已超出奥组委所付酬劳 奥运后期, 很多游客在圆满完成北京观赛旅游后表示, 国旅总社提供的旅游接待服务堪称世界一流, 让他们感受到中国人的热情好客, 留下了美好的回忆 神舟 2008 年入境游市场最大的突破, 就是奥运与旅游 文化与旅游的尝试 北京奥运会申办一成功, 开始策划国际大中学生乐团奥运期间来京演出的项目, 活动得到北京奥组委的支持 奥运期间,2008 名来自世界各地的大中学生在天安门广场 慕田峪长城吹奏走向新时代 茉莉花等乐曲, 场面十分壮观 奥会期间, 北京神舟国旅集团共接待国内外游客 9516 人, 实现了经济效益与社会效益双丰收 二 2008 年中国旅行社发展态势分析 开放新市场, 产品个性化回顾 2008 年, 有两个市场意义重大, 美国市场和我国台湾市场 从 2008 年 7 月 18 日大陆居民赴台旅游正式实施至 11 月的 4 个多月间, 台湾市场呈现一条清晰的曲线, 最高点在 7 月 18 日之后的两个星期, 机位供不应求, 团团爆满 然后, 曲线开始下滑,8 月份北京举办奥运会, 再加上台湾台风频繁,8 9 月份的赴台游市场有些冷清, 此后的 十一 黄金周迎来一个小高 61

62 潮, 出现了五六天的环岛游产品, 而后, 赴台游再次清淡 现在, 随着截弯取直 游客在台时间由 10 天增加到 15 天, 台湾团人数由 10 人变为 5 人等等措施的逐步落实, 都为常态地研究台湾市场提供了条件 要把满足游客的个性化需求放在第一位, 设计丰富的主题游产品 相较于台湾市场的两度攀高又两度低迷, 美国市场平稳得多 6 月 日, 由国旅总社和中青旅组织的赴美旅游团先后出发 美国市场以高端品质团为主, 产品设计更为注重个性化 三 2008 年中国旅行社面临窘境探索新模式 旅行社面临窘境探索新模式去年广州旅行社超半数亏损客源老龄化广州旅游业陷入两难的尴尬境地 传统旅行社传统的服务方式已丢掉了大部分中青年游客市场, 让这部分含金量最高的客源转而选择自由行 自助游 ; 而能够为中青年游客提供服务的新型旅游电子商务企业由于缺乏 第一桶金, 难以做到规模化运营 除了广之旅等几家旅行社 2007 年盈利外, 广州超过半数的大中型旅行社在主营业务上出现了亏损 旅行社客源平均 45 岁 在 2007 年, 广州不少旅行社都是依靠租车公司 导游公司的利润来反哺旅行社主营亏损 广州旅行社客源老龄化非常严重, 其中规模最大的一家旅行社, 其客源平均年龄是 45 岁 传统旅行社其实也已经意识到这个问题, 纷纷进入 B to C 这块业务, 但 单枪匹马 难以有所作为, 而且需要投入巨额的资金, 每年盈利寥寥的传统旅行社很难作出什么成绩来 据统计, 广州传统旅行社旅游电子商务只占总业务量的 10%~20% 左右, 与国外 60%~70% 的比例相差甚远 旅游电子化缺 第一桶金 不仅传统旅行社在电子化方向上进展缓慢, 广州专业的旅游电子商务企业也是举步维艰 据了解, 电子商务主要依靠风投资金, 但国际上的风投资金更为看好北京和上海市场, 而且江浙一带的民间资本很多, 所以北京和上海的电子商务企业迅速发展起来 没有 第一桶金 的支援, 广州的旅游电子商务就很难迈过 62

63 第一道门槛 国内出现 " 旅行社 + 旅游城市 " 的旅游业发展新模式由著名旅行社与知名旅游城市结成战略伙伴关系, 这种新型的旅游业发展模式已经在国内出现 中国康辉集团与东莞市合力推出了东莞旅游线路, 重点推介商务会展和休闲度假的优势产品 东莞市旅游局与中国康辉集团将在相互品牌宣传 旅游资源整合推广 商务会展 节庆旅游 人才培训 联合发行金融信用卡等方面开展全方位合作 全国大型旅行社集团运用全新的经营理念 优势的品牌效应 庞大的经营网络, 与东莞 黄山 武夷山这样的优秀旅游城市合作, 必将产生双赢效应 四 2008 年中国旅行社争抢邮轮游市场 邮轮热和人们旅游习惯的改变起着相辅相成的作用 邮轮旅游最早于 1998 年就在北京出现了, 直到两三年前才开始大规模出现 之前, 人们更偏向于走马观花的旅游模式, 了解 是游客出行最主要的目的 而现在, 人们则倾向选择度假体验的旅游模式, 享受 才是现在游客旅行的意义 十八岁以下未成年人免船票 ; 白天上岸游览, 晚上上船睡觉, 无须 倒腾 酒店 ; 每天提供免费的五顿饭, 包括早 中 晚 下午茶和宵夜 ; 提供剧院各种表演 秀 ; 可以在健身房健身 游泳池畅游等都是让人们更加享受行程 倡导旅游新方式的重要因素 邮轮游让人最看重的一点是可以免去舟车劳顿 普通的旅游方式带给游客的, 是飞机 火车 汽车不停倒的疲惫行程 而邮轮游则能让游客在游玩 运动 观看表演甚至是推杯换盏间轻松出行 可以说是酒店跟着客人跑的轻松旅游 一艘能够周游世界的邮轮上, 餐厅 剧院 酒吧 活动中心 图书馆 网吧等娱乐设施一应俱全 过去, 邮轮旅游的价格一直都是七八千元到两三万元不等, 这也是其不可能大规模推出的主要原因之一 但随着邮轮线路的不断丰富, 邮轮游的价格也逐渐放下身段 从天津港出发, 游览日 韩两国的报价仅仅在四五千元 这也与多家旅行社对邮轮游市场的跟进密不可分 63

64 带薪假期制度颁布实施后, 近期旅游业出现的几件 大事 : 公民组团赴美市场开放 东欧诸国加入申根 黄金周取消 一系列的变动将导致机位的不确定成为 08 年旅行社组团面临的最大难题 07 年众信包船卖得很好 在 08 年视为出境游命脉的机位很难 搞定 的大环境下, 可以一口气解决交通 酒店两大资源的邮轮旅游方式将更受欢迎 能够占领稀缺资源是旅行社包船的最大益处 对于邮轮公司来说, 旅行社包船可以降低他们的风险 一方面费用不会下降很多, 另一方面可以提前为航行做一些准备 对旅行社来说则可以占领资源, 同时还可以将舱位卖给其他旅行社 以旅行社为客户而不是以游客为客户是老牌旅行社批发商做大做强的方式 不在零售市场打阵地战, 而是为各地旅行社同行提供报价产品成为了他们成功的商业运营模式 邮轮旅游作为旅游的高端形式在国外已经非常成熟, 目前据国际旅游组织的统计, 邮轮旅游越来越受到大家的欢迎, 其行业增长率已经超过了航空运输业的发展 因此越来越多的国外邮轮业者将目光投向了中国这一巨大的旅游消费市场 邮轮旅游最适合的消费人群包括 : 新婚蜜月 朋友结伴同行 家庭旅游以及公司的奖励旅游等 第三节 2008 年中国旅行社行业存在问题分析 一 产权不清晰 中国旅行社行业存在的问题 : 有需求的问题, 有市场的问题, 也有经营和管理的问题 中国旅行社业发展的问题病根在于缺乏现代产业经济的概念和理论的指导, 以传统模式经营, 实行 水平分工 体系 所谓的水平分工, 就是指按照市场经营业务范围的不同, 人为地将旅行社划分为国际旅行社和国内旅行社两大类 它的弊端主要在于, 在各个水平划分的市场业务范围内, 每个旅行社都要完成产品的策划与设计 宣传 组团 销售这一系列程序, 经营环节严重重复, 产品内容雷同, 造成了人 财 物的浪费, 相互之间还会产生无序的竞争 简单地说, 就是没有在不同的经营环节上形成高质高 64