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手魏
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穗开组通 2016 31 号关于印发广州开发区创新创业领军人才聚集工程实施办法的通知区直属各单位, 各直属国有企业, 各群众团体, 各事业单位, 黄埔海关驻广州经济技术开发区办事处, 广州开发区国家税务局, 广州开发区地方税务局 :

1 穗开组通号关于印发广州开发区创新创业领军人才聚集工程实施办法的通知区直属各单位, 各直属国有企业, 各群众团体, 各事业单位, 黄埔海关驻广州经济技术开发区办事处, 广州开发区国家税务局, 广州开发区地方税务局 : 广州开发区创新创业领军人才聚集工程实施办法已经区党工委管委会同意, 现印发给你们, 请认真遵照执行执行过程中如遇问题, 请径向区组织人事局 ( 区科技和人才工作领导小组人才工作办公室 ) 反映中共广州开发区工委广州开发区科技创新广州开发区发展组织人事局和知识产权局改革和金融工作局 2016 年 3 月 28 日 1

2 广州开发区创新创业领军人才聚集工程实施办法第一章总则第一条为进一步加快聚集广州开发区创新创业领军人才, 增强高端创新资源聚集能力和创新驱动发展能力, 贯彻落实国家自主创新示范区中央海外高层次人才创新创业基地的建设要求, 推进广州开发区创新创业领军人才聚集工程, 根据广州开发区创新创业人才 558 发展纲要 ( 穗开号 ) 等有关规定, 结合本区实际, 制定本办法第二条本办法所称的创新创业领军人才包括创业领军人才创新领军人才和投资家三类本办法所称的本区是指广州开发区及受托管理和下辖园区第三条区组织人事部门组织开展人才申报评审认定管理和考核等工作, 区科技发展改革等部门配合第四条本办法所需资金分别从区人才发展专项资金科技发展专项资金中列支, 分别纳入区组织人事部门科技部门年度预算第二章创业领军人才第五条创业领军人才是指熟悉国际规则, 善于把握市场经济规律, 善于吸附和转化前沿技术成果, 善于推动商业模式创新, 所创办的企业符合本区发展方向, 具有高成长性特点, 能经受市 2

3 场检验的高端人才第六条创业领军人才应当同时具备下列条件 : ( 一 ) 年龄一般在 55 周岁以下, 特别优秀的可放宽至 65 周岁以下, 院士专家可放宽至 75 周岁以下 ; ( 二 ) 在本区创办企业的注册登记时间在 5 年以内 ; ( 三 ) 占其创办企业股份比例达到 30% 以上 ; ( 四 ) 自创业以来, 企业资产情况良好, 年营业收入实现了持续增长 ; ( 五 ) 拥有自主知识产权或掌握核心技术, 技术水准达到国际领先或国内一流, 有相对成熟的产品和相对完善的商业模式, 具有较大市场潜力并可进行产业化生产第七条创业领军人才的评定指标包括企业成长性核心技术或关键技术的自主性及可持续创新能力商业模式创新特征与市场前景人才团队稳定性等第八条本区自主培养的国家千人计划创业人才广东省珠江人才计划创新创业团队带头人领军人才以及广州市羊城创业领军团队带头人创新领军团队带头人, 满足本办法第六条第 ( 三 ) 项规定的, 可直接认定为区创业领军人才上述人才认定为区创业领军人才后申报本办法扶持的企业和项目应当与申报国家省市对应人才 ( 团队 ) 的企业和项目一致第九条申报创业领军人才的企业符合以下条件之一的, 予以优先支持 : ( 一 ) 累计获得创业投资超过 3000 万元 ( 货币单位为人民币, 下同 ); 3

4 ( 二 ) 上一年度主营业务收入达到 1000 万元第十条创业领军人才获评后 5 年内, 给予其创办的企业以下创业支持 : ( 一 ) 创业启动资助 : 一次性给予 100 万元的资助 ( 二 ) 创业投资支持 : 采取政府引导市场运作的方式, 按照广州开发区黄埔区鼓励创业投资基金参股人才创新创业项目办法 ( 穗开管办号 ), 通过投资奖励风险补偿等方式, 择优引导社会专业股权投资机构, 投入最高 500 万元的创业投资符合本办法第九条规定的, 创业投资支持力度可提高至 2000 万元 ( 三 ) 创业项目资助 : 参照科研项目管理办法, 给予创业项目资助资助额度按评审通过的项目预算的 50% 确定, 最高不超过 500 万元首期拨付不超过资助总额 40%, 后续资金视项目发展情况自首笔资助款项拨付之日起 5 年内拨付符合本办法第九条规定或院士专家创新创业团队, 创业项目资助金额最高 1000 万元, 但不得超过该企业所得创业投资的 50% ( 四 ) 创业载体支持 : 给予每年最高 50 万元的创业载体场地租金 ( 不含物业水电等费用 ) 补贴, 期限为 3 年享受租金补贴的场地不得转租 ( 五 ) 融资贷款支持 : 建立融资担保机制, 设立人才创业统贷平台, 提供不超过 200 万元的贷款, 期限为 3 年符合本办法第九条规定的, 贷款总额最高 300 万元 ( 六 ) 项目贷款贴息 : 按照实际发生的贷款贴息给予补贴, 补贴标准不超过银行基准利率, 补贴总额不超过 200 万元, 期限 4

5 为 3 年符合本办法第八条或第九条规定的, 补贴总额最高 300 万元 ( 七 ) 成长奖励 : 入选创业领军人才 5 年内其创办企业累计获得创业投资超过 5000 万元的, 或 5 年内其创办企业累计主营业务收入达到 5000 万元的, 一次性给予 200 万元的成长奖励 ( 八 ) 科研项目配套 : 协助领军人才创办的企业争取国家省市各类项目资助, 并按照区科技发展资金有关规定, 对获得国家省市科技部门立项资助的领军人才创办的企业给予相应的资金配套, 最高 500 万元 ( 九 ) 项目土地安置 : 对有土地需求的项目, 在法律法规政策范围内, 优先在区内提供土地 ( 十 ) 市场拓展资助 : 支持创业领军人才创办的企业参加国际国内的专业展览或自主举办论坛年会等产品推介活动, 每年资助 10 万元, 资助期 3 年第十一条创业领军人才的创业启动资助成长奖励市场拓展资助由区组织人事部门负责兑现, 创业投资支持融资贷款支持由区发展改革部门负责兑现, 创业项目资助创业载体支持项目贷款贴息科研项目配套由区科技部门负责兑现, 项目土地安置由区国土部门负责兑现第三章创新领军人才第十二条创新领军人才是指在先进制造业战略性新兴产业和生产性服务业领域从事前沿科学技术研究, 具有丰富科研经验和较强自主创新能力, 善于研发转化先进技术成果创制国际国 5

6 内技术标准, 在本区转化科技成果的高端人才第十三条创新领军人才应当同时具备下列条件 : ( 一 ) 年龄在 65 周岁以下, 院士专家可放宽至 75 周岁以下 ; ( 二 ) 已在本区转化科技成果 ; ( 三 ) 具有自主知识产权 ( 即拥有国际发明专利或技术成熟度较高的国内发明专利 ); 或曾主持国内外重点科研项目关键技术应用项目 ; ( 四 ) 在本区申报单位工作, 担任研发机构主要负责人关键研发项目主持人及以上职务 ; 或在国内外著名高校研究机构取得相当于副教授副研究员及以上职称, 并通过创办企业与企业合作实施进行技术转让等方式到本区申报单位转化科技成果第十四条创新领军人才的评定指标包括原始创新能力技术先进性及成熟度科技成果价值成果转化及产业化前景知识产权自主性等第十五条本区自主培养的国家千人计划创新人才 ( 长期项目 ) 广东省珠江人才计划创新创业团队带头人领军人才以及广州市羊城创新领军团队带头人创新领军人才, 可直接认定为区创新领军人才上述人才认定为区创新领军人才后申报本办法扶持的企业和项目应当与申报国家省市对应人才 ( 团队 ) 的企业和项目一致第十六条创新领军人才成果转化项目符合以下条件之一的, 予以优先支持 : ( 一 ) 累计获得风险投资超过 3000 万元 ; 6

7 ( 二 ) 上一年度新增营业收入达到 1000 万元第十七条创新领军人才获评后 5 年内, 给予其所在企业以下创新支持 : ( 一 ) 创新启动资助 : 一次性给予 100 万元的资助 ( 二 ) 成果转化资助 : 创新领军人才所在企业投入其成果转化项目超过 1000 万元的, 给予最高 500 万元的成果转化资助, 根据创新项目合同书 5 年内拨付, 首期不超过 40% 符合本办法第十六条规定的, 成果转化资助金额最高 1000 万元, 但不得超过创新领军人才所在企业投入的 50% ( 三 ) 成长奖励 : 入选创新领军人才 5 年内成果转化的项目累计获得风险投资超过 5000 万元的, 或成果转化产生的新增营业收入 5 年内累计达到 5000 万元的, 一次性给予 200 万元的成长奖励 ( 四 ) 科研项目配套 : 协助领军人才所在的企业争取国家省市各类项目资助, 并按照区科技发展资金有关规定, 对获得国家省市科技部门立项资助的领军人才所在的企业给予相应的资金配套, 最高 500 万元 ( 五 ) 项目土地安置 : 对有土地需求的项目, 在法律法规政策范围内, 优先在区内提供土地 ( 六 ) 市场拓展资助 : 鼓励支持领军人才所在企业参加国际国内的专业展览或自主举办论坛年会等产品推介活动, 每年资助 10 万元, 资助期 3 年第十八条创新领军人才的创新启动资助成长奖励市场拓展资助由区组织人事部门负责兑现, 成果转化资助科研项目配 7

8 套由区科技部门负责兑现, 项目土地安置由区国土部门负责兑现第四章投资家第十九条投资家是指熟悉国际规则, 具有敏锐投资眼光和丰富的资本运作经验, 面向本区企业从事天使投资创业投资风险投资等活动, 且投资成功率较高的高端人才第二十条投资家应当是在本区注册登记成立的投资机构的主要负责人, 且其所在投资机构近 3 年内对广州开发区企业累计投资超过 5000 万元每家投资机构最多只能评定 1 名投资家第二十一条投资家的评定指标包括投资额度投资机构品牌及影响力被投企业数量成活率和成长性被投企业的认可度投资机构所缴纳的企业所得税等第二十二条投资家所在的投资机构在我区纳税并纳入统计, 且上年度在我区的经济贡献超过前 3 年平均值 10% 的, 给予投资家不超过其上年度薪酬 30% 最高 100 万元的奖励 ( 税后 ) 第二十三条投资家的奖励由区组织人事部门负责兑现第五章组织实施第二十四条区组织人事部门每年统一发布两次申报公告, 并会同区科技部门发展改革部门组织评审, 组织区内高层次人才风投机构企业高管技术类专家等对申报的人才和项目进行评审具体申报评审认定管理的实施细则另行制定第二十五条本办法所涉及资助补贴奖励均发放至领军人才所在企业, 除明确为税后的奖励以外, 相关税款由企业自行承 8

9 担第二十六条对依据本办法评定和认定的创新创业领军人才按照以下规定进行管理考核 : ( 一 ) 入选者管理期及项目实施期一般为 5 年入选个人获得相应荣誉称号并获颁证书, 在管理期内按本办法享受相关扶持 ; ( 二 ) 入选者须与用人单位实施部门签订多方合同, 明确各方责任权利和义务对创业领军人才与创新领军人才, 须在合同中载明可量化考核的技术和经济指标, 作为中期评估和管理期满考核项目验收的关键依据 ; ( 三 ) 严重违法违纪的, 取消领军人才资格 ; ( 四 ) 对于未能开展创新创业项目无正当理由逾期未能完成项目验收或擅自中止项目的人才及企业, 相关部门可采取责令整改停止享受优惠政策追回拨款等措施第二十七条申报人和申报单位如弄虚作假骗取资金的, 一经发现, 区组织人事部门科技部门等有关部门有权追回已发放的扶持资金, 对申报人和申报单位情况予以公示并通报区发展改革财政等有关部门, 并在 3 年内不予受理该申报人和申报单位区财政扶持资金的申请涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关处理第六章附则第二十八条本办法所称以上以下最高均含本数第二十九条根据本办法评选的区创业领军人才创新领军人才投资家因同一项目同一事由同时符合区其他人才扶持政策 9

10 条件的, 按照从高不重复的原则予以扶持第三十条本办法自印发之日起实施, 有效期 5 年有效期届满或有关法律法规政策依据发生变化的, 将根据实施情况予以评估修订本办法颁布实施前, 本区已出台的相关政策文件规定与本办法不一致的, 按照本办法执行广州经济技术开发区广州高新技术产业开发区中共广州出口加工区广州保税区中新广州知识城工作委员会组织人事局办公室 2016 年 3 月 30 日印发校对人 : 刘婧 10