新法速递金融证券类关于印发保险集团公司管理办法 ( 试行 ) 的通知为加强对保险集团公司的监督管理, 有效防范保险集团经营风险, 促进金融保险业健康发展, 根据中华人民共和国保险法 ( 以下简称保险法 ) 中华人民共和国公司法 ( 以下简称公司法 ) 及相关法律行政法规, 制定本办法全

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蜜庄
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1 目录新法速递 2010 年第 1 期总第 91 期关于印发保险集团公司管理办法 ( 试行 ) 的通知财产保险公司保险条款和保险费率管理办法税务行政复议规则税收规范性文件制定管理办法中华人民共和国审计法实施条例流动资金贷款管理暂行办法中华人民共和国著作权法 (2010 年修正 ) 国务院修改知识产权海关保护条例最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定国有土地上房屋征收与征求意见稿广州市闲置土地处理办法国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知热点聚焦房地产审判白皮书揭审案热点难点企业并购中的法律问题探讨谷歌退出中国引申出的选择题土豆网靠泊避风港, 官司一审获胜诉业界动态贷款买房二套房首付不得低于 50% 地方审批外资权限提高至 3 亿美元广大要闻编辑部成员苏丽英胡剑敏周曦张佳陈洲杨平张瑞广姚英道巫晶晶李旸特别声明本月刊仅向本所客户及合作伙伴发送本月刊内容来自各类官方门户网站以及专业类网站, 转引时已注明来源, 并不代表本所观点和立场, 仅供参考任何人如需依据本月刊的有关内容行事, 请务必咨询您的律师, 或向权威机构核实本月刊或引用了您的观点文章, 如有异议, 请随时联系您可通过如下方式与本所联络电话传真 yuekan@gdlawyer.com HHttp:// 我所再度荣获 ALB"2010 年度最佳广州律师事务所 " 我所和部分律师荣获广州市律协 2009 年度多项表彰祝贺我所主任薛云华律师当选第二届中世律所联盟 (SGLA) 主席我所中标广州市政府部门常年法律顾问服务资格采购项目我所多位律师入选九届省律协各委员会本所参与的珠江钢管全球发售及香港主板上市项目顺利完成中世律所联盟吕立山律师来我所进行业务交流澳门 MdME Lawyers 律师事务所来我所进行业务交流 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 1

特别声明本月刊仅向本所客户及合作伙伴发送本月刊内容来自各类官方门户网站以及专业类网站, 转引时已注明来源, 并不代表本所观点和立场, 仅供参考任何人如需依据本月刊的有关内容行事, 请务必咨询您的律师, 或向权威机构核实本月刊或引用了您的观点文章, 如有异议, 请随时联系您可通过如下方式与本所联络电话 86 020 87326468 传真 86 020 87322706

2 新法速递金融证券类关于印发保险集团公司管理办法 ( 试行 ) 的通知为加强对保险集团公司的监督管理, 有效防范保险集团经营风险, 促进金融保险业健康发展, 根据中华人民共和国保险法 ( 以下简称保险法 ) 中华人民共和国公司法 ( 以下简称公司法 ) 及相关法律行政法规, 制定本办法全文财产保险公司保险条款和保险费率管理办法为了改善和加强对财产保险公司保险条款和保险费率的监督管理, 保护投保人被保险人和受益人的合法权益, 维护保险市场竞争秩序, 鼓励财产保险公司创新, 根据中华人民共和国保险法, 制定本办法全文税务行政复议规则为了进一步发挥行政复议解决税务行政争议的作用, 保护公民法人和其他组织的合法权益, 监督和保障税务机关依法行使职权, 根据中华人民共和国行政复议法中华人民共和国税收征收管理法和中华人民共和国行政复议法实施条例结合税收工作实际, 制定本规则全文税收规范性文件制定管理办法为规范税收规范性文件制定和管理工作, 促进税务机关依法行政, 根据国务院全面推进依法行政实施纲要等规定, 结合税务机关工作实际, 制定本办法全文中华人民共和国审计法实施条例根据中华人民共和国审计法的规定, 制定本条例全文流动资金贷款管理暂行办法为规范银行业金融机构流动资金贷款业务经营行为, 加强流动资金贷款审慎经营管理, 促进流动资金贷款业务健康发展, 依据中华人民共和国银行业监督管理法中华人民共和国商业银行法 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 2

监督和保障税务机关依法行使职权, 根据中华人民共和国行政复议法中华人民共和国税收征收管理法和中华人民共和国行政复议法实施条例结合税收工作实际, 制定本规则全文税收规范性文件制定管理办法为规范税收规范性文件制定和管理工作, 促进税务机关依法行政, 根据国务院全面推进依法行政实施纲要等规定, 结合税务机关工作实际, 制定本办法全文

3 等有关法律法规, 制定本办法全文知识产权类中华人民共和国著作权法 (2010 年修正 ) 全国人民代表大会常务委员会关于修改 < 中华人民共和国著作权法 > 的决定已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于 2010 年 2 月 26 日通过, 现予公布, 自 2010 年 4 月 1 日起施行全文国务院修改知识产权海关保护条例国务院关于修改中华人民共和国知识产权海关保护条例的决定已经 2010 年 3 月 17 日国务院第 103 次常务会议通过, 现予公布, 自 2010 年 4 月 1 日起施行全文外商投资类外商投资合伙企业登记管理规定为了规范外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业的行为, 便于外国企业或者个人以设立合伙企业的方式在中国境内投资, 扩大对外经济合作和技术交流, 依据中华人民共和国合伙企业法外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法和中华人民共和国合伙企业登记管理办法, 制定本规定全文诉讼与仲裁类最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定为完善财产刑的执行制度, 规范财产刑的执行工作, 依照中华人民共和国刑法中华人民共和国刑事诉讼法等法律规定, 制定本规定全文房地产类国有土地上房屋征收与征求意见稿全文亮点一 : 公共利益征收与商业开发征收彻底分开亮点二 : 政府是公共利益征收惟一补偿主体 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 3

便于外国企业或者个人以设立合伙企业的方式在中国境内投资, 扩大对外经济合作和技术交流, 依据中华人民共和国合伙企业法外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法和中华人民共和国合伙企业登记管理办法, 制定本规定全文诉讼与仲裁类最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定为完善财产刑的执行制度, 规范财产刑的执行工作, 依照

4 亮点三 : 政府征收房屋必须要两次公告亮点四 : 发生公共利益争执交司法判决亮点五 : 危旧房改造必须有 90% 以上人数同意亮点六 : 征收补偿额按市场评估价确定亮点七 : 尊重被征收人补偿方式多样选择亮点八 : 野蛮暴力强制搬迁者可追刑责亮点九 : 违法建筑不予补偿并依法拆除亮点十 : 商业拆迁强调自愿公平政府不介入广州市闲置土地处理办法为加强本市土地管理, 依法处理和充分利用闲置土地, 切实保护耕地, 根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市房地产管理法等有关法律法规的规定, 结合本市实际, 制定本办法全文国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 ( 国办发号 ) 印发后, 全国房地产市场整体上出现了一些积极变化但近期部分城市房价地价又出现过快上涨势头, 投机性购房再度活跃, 需要引起高度重视为进一步落实各地区各有关部门的责任, 坚决遏制部分城市房价过快上涨, 切实解决城镇居民住房问题, 现就有关问题通知全文 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 4

全文国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 ( 国办发 2010 4 号 ) 印发后, 全国房地产市场整体上出现了一些积极变化但近期部分城市房价地价又出现过快上涨势头, 投机性购房再度活跃, 需要引起高度重视

5 热点聚焦房地产审判白皮书揭审案热点难点受房价快速上涨因素影响, 在上海二中院 2009 年受理的 2611 件房地产纠纷案件中, 没有一件是业主要求退房的案件 ; 同样的原因, 在二手房买卖中, 因卖方悔约违约的纠纷日渐增多上海二中院近日公布的房地产审判白皮书, 揭示了在审判实践中发现的影响案件事实认定的主要因素引发矛盾争议的主要问题, 希望能够引起各相关方面的足够重视补偿安置协议多由动拆迁公司与家庭代表协商达成, 各参与方出于自身利益考虑, 往往故意模糊房屋面积因素和在籍人口因素与补偿安置利益之间的关系, 模糊空挂户籍和实际居住人口的补偿安置标准, 模糊特定利益补偿对象, 造成法院在审理该类案件中时, 难以精确确定各动迁安置对象的应得份额同时, 由于有的拆迁方在房屋动拆迁过程中采用不公开透明的操作方式, 加深动迁方家庭成房产鉴定质量有待提高在房地产纠纷诉讼中, 常会涉及工程造价分割财产的现状价值建筑安装和装修装饰工程质量房屋添附物价值房屋损害原因程度以及修复费用等事项的鉴定, 鉴定工作的质量和效率直接影响法院对案件的审理但部分案件鉴定报告存在严重瑕疵, 法官只能通过补充鉴定重新质证或补充质证的方式对案件事实予以查明, 增加了当事人诉累, 延缓了案件审理进度白皮书建议, 相关鉴定人员应进一步加强业务学习, 提高鉴定水平, 增强责任意识在鉴定过程中, 充分利用摄影摄像等手段固定现场证据, 认真听取当事人各方对于鉴定事项的意见, 通过科学论证, 形成客观准确的鉴定报告员怨隙, 造成社会矛盾后移, 法院办案压力增大白皮书建议, 动拆迁公司在今后工作中, 应严格依照有关动拆迁的法规条例, 公开办事制度, 合理确定补偿安置标准在房屋动拆迁实施过程中, 应坚持公开透明的工作原则, 适时公布被拆迁房屋面积房屋性质补偿安置人口及补偿款金额, 切实防止因暗箱操作所带来的矛盾隐患物业公司需增服务意识业主与物业公司之间产生纠纷后, 业主常常以物业公司提供的服务不合格而拒绝交纳物业管理费物业公司在与业主协商无果的情况下只能诉诸法律从法院审理此类案件的总体情况看, 补偿标准应公开透明在涉及分割动迁款确定动迁利益的案件中, 房屋动迁补偿安置标准一直是困扰法院审理该类案件的难点问题物业公司基本上都能按照法定或约定的标准提供物业服务, 业主拒付物业管理费用的行为缺乏法律和合同依据, 但部分物业服务合同中关于服务事项的约定较为粗略, 查验标准不甚明确, 给法 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 5

房产鉴定质量有待提高在房地产纠纷诉讼中, 常会涉及工程造价分割财产的现状价值建筑安装和装修装饰工程质量房屋添附物价值房屋损害原因程度以及修复费用等事项的鉴定, 鉴定工作的质量和效率直接影响法院对案件的审理但部分案件鉴定报告存在严重瑕疵, 法官只能通过补充鉴定重新质证或补充质证的方式对案件事实予以查明, 增加了当事人诉累, 延缓了案件审理进度白皮书建议,

6 院判断物业公司是否已履行合同约定的服务管理义务带来一定的难度法院希望在不断细化合同标准的同时, 强化物业公司的服务意识, 改善和提高完善物业管理工作的, 热衷于一锤子买卖, 置诚实信用于不顾, 隐瞒真实情况, 进行违规操作因此, 有必要通过建立规范系统的中介从业人员资格认证制度和持证上岗制度, 提高行业准入标准同时, 还应通过建立从业人员诚信档案, 推进行业诚信建设, 进一步提升中介从业人中介热衷一锤子买卖法院在审理居间合同纠纷中发现, 由于目前我国房地产中介服务方面的法律法规尚未形成完员的职业道德素质, 进而从整体上提高房地产中介行业的服务水准 ( 本文摘自中国法制新闻网 ) 整体系, 现有法律法规对于中介服务的规定较为原则, 于是引发了诸多居间纠纷部分房地产中介机构的从业人员往往出于追求短期利益的目新闻链接 :4 月 8 日上午, 上海市第二中级人民法院向社会公开发布系列审判白皮书, 内容涵盖劳动争议房地产知识产权破产金融以及商事仲裁等审判领域, 上海市高院上海市总工会上海市国资委上海市金融服务办公室上海市知识产权局上海市贸促会上海市住房保障和房屋管理局等单位的领导及上海社科院法学所所长顾肖荣等专家学者参加了发布仪式二中院此次推出的系列审判白皮书内容涵盖劳动争议房地产知识产权破产金融以及商事仲裁等六大领域同时, 为了方便社会公众全面了解该院工作, 该院还就 2009 年审判工作整体情况编写了综合性的白皮书因此, 本套白皮书共有七本, 分别是 2009 年度综合审判情况白皮书 2009 年度劳动争议审判白皮书 2009 年度房地产审判白皮书年破产审判白皮书 2009 年度知识产权审判白皮书年商事仲裁司法审查监督白皮书和 2009 年度金融商事审判白皮书 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 6

上海市第二中级人民法院向社会公开发布系列审判白皮书, 内容涵盖劳动争议房地产知识产权破产金融以及商事仲裁等审判领域, 上海市高院上海市总工会上海市国资委上海市金融服务办公室上海市知识产权局上海市贸促会上海市住房保障和房屋管理局等单位的领导及上海社科院法学所所长顾肖荣等专家学者参加了发布仪式二中院此次推出的系列审判白皮书内容涵盖劳动争议房地产知识产权破产

7 企业并购是一个相当复杂的交易活动, 而相中的法律问题探讨部分要改为要约收购 : 在取得要约豁免后, 则可关的法律法规是并购交易中极其重要的依据并购中每一个环节都涉及到法律问题, 本文尽可能对并购活动中的关键点分类总结并从法律角度加以探讨履行其收购协议 ( 三 ) 反向收购又称为借壳上市, 指非上市公司通过收购一家已上市的壳公司, 再由壳公司通过关联交易反向收购非上市公司, 使其成为上市公司的子公一关于并购模式 ( 一 ) 杠杆收购 ( 管理层持股 ) 即以被收购企业为抵押通过大量债务或权益融资进行收购的行为法律上规定的债务融资一般有贷款和发行债券两种方式, 贷款一般较发行债券的法律程序简单, 法律对发行债券的主体有着严格的规定管理层持股是一种常见的杠杆收购, 目标企业的管理层往往会通过融资收购本企业股权, 法律对国有企业管理层做了额外的严格规定明确规定管理层要履行相关程序, 不得参与收购过程, 对业绩下滑负有责任的, 不得参与收购 ( 二 ) 要约收购上市公司收购管理办法规定, 持有上市公司股票未达到 30%, 可自由选择增持方式 : 持股超过 30% 的, 必须以要约方式进行但是经国务院证券监督管理机构免除发出要约的除外要约收购具有强制性本着公开公平公正的原则, 使每一个股东有机会卖出或按比例卖出自己的股票法律对要约收购还有更详细的规定, 向证监会提出要约豁免但未取得的, 应当以现金司而获得上市资格其优点有上市周期短, 成功有保障及上市成本低但借壳上市这种手段如今已经有所限制, 尤其是关联交易, 已经受到许多法规规制主要有 : 信息披露制度股东大会批准制度股东表决权排除制度反对股东的股份收买请求权制度独立董事制度股东大会决议的撤销制度等这些法律规制有效地限制了资本市场的投机行为, 保障了资本市场公开公平运行 ( 四 ) 其它模式鉴于并购过程中某一个步骤或几个步骤都可以设定一些特殊的规制, 常用的有对赌协议赔偿条款退出条款同业竞争条款等这些规制都可以因具体情况而设定, 目的是为并购交易建立一个稳定成熟的法律环境, 保持权利和义务清晰明朗, 保障并购顺利进行, 促进并购后企业效益的提升比如对赌协议用来激励企业绩效, 赔偿条款用来保护目标企业的利益退出条款用来保护投资者的利益, 同业竞争条款则是用来限制控股股东及高管从事和上市公司业务相关的业务来保护大多数股东的价值支付收购价款 : 已经拟协议收购的, 超过 30% Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 7

明确规定管理层要履行相关程序, 不得参与收购过程, 对业绩下滑负有责任的, 不得参与收购 ( 二 ) 要约收购上市公司收购管理办法规定, 持有上市公司股票未达到 30%, 可自由选择增持方式 : 持股超过 30% 的, 必须以要约方式进行但是经国务院证券监督管理机构免除发出要约的除外要约收购具有强制性本着公开公平公正的原则, 使每一个股东有机会卖出或按比例卖出自己的股票

8 二关于反收购模式 ( 一 ) 毒丸计划为了阻止被恶意收购, 目标公司采取一系列措施使并购不能实施, 最常用最有效的措施叫做毒丸计划, 又叫股权摊薄反收购措施其内容是通过向其他股东以低价发行新股而稀释股权, 从而抬高收购成本, 以阻止恶意收购的发生毒丸离不开法律的环境毒丸在美国广泛流行, 却为英国的公司法所禁止在我国, 法律并未对毒丸计划明确禁止, 但由于我国资本市场不够完善, 恶意收购发生的机会少, 尤其在国有资产方面少之又少, 我国新公司法对原来同股必须同权同利的强制性作了修改, 赋予了公司更多的自治权, 还有增加了新增资本股东优先认购权的规定, 这无疑为毒丸计划在我国实施提供了法律依据 ( 二 ) 其它反收购措施在资本市场, 除了反收购计划, 还有很多其它措施, 通常为人所知的有白衣骑士三色降落伞绿色邮件焦土政策等, 其中涉及到了诸多法律问题比如, 绿色邮件是目标公司通过私下协商, 以高于市场价的溢价, 从某些股东手中购回其大量股份这在一定程度上涉嫌行贿 ; 又如焦土政策, 我国新的上市公司收购管理办法规定, 在完成收购前, 未经股东大会批准被收购公司董事会不得通过处置公司各项资产和业务对公司经营成果造成重大影响, 被收购公司不得进行重大买卖投资行为, 这样使焦土政策在我国失去了用武之地 ( 三 ) 反反收购措施当毒丸计划发起时, 收购企业可以以保护股东利益为由, 起诉被并购企业实施毒丸计划摊薄股权, 损害股东利益一经起诉就会有一个诉讼周期在这个周期中, 暂时不可以实施毒丸计划, 收购企业则可以在这个周期内继续增持目标企业的股票此外, 很多法律, 例如美国商业判断规则香港城市法典德国兼并收购条例欧共体 13 号公司法指令等, 都包含了对反收购措施的限制, 这在客观上也可以作为反反收购的一种手段三关于跨国并购 ( 一 ) 海外竞购我国企业在海外进行跨国并购时往往会遇到很多意想不到的困难, 其中之一就是其它企业的竞购要赢得竞争对手, 光靠单纯的高价格是不够的首先, 能利用的政治因素要尽量利用, 选择适当的时机把并购置于一个优良的外交氛围中其次, 并购条款一定要符合目标企业所在国以及目标企业母公司所在国的法律规定, 这样才能在意外发生的国际并购诉讼中立于不败之地最后在并购协议中要尽可能多地加入排他性条款比如, 未经收购方同意被收购方不得与第三方以任何方式再行协商出让或出售目标公司股权或资产, 这样方能保证在海外并购中排除竞争对手的障碍 ( 二 ) 垄断及不正当竞争跨国并购中各国法律对垄断及不正当竞争都有严格的规定, 要想并购顺利成功, 需要通过相关部门的审查与批准, 这给并购带来很大难度以美国为例, 外国企业在美国进行并购时, 需接 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 8

绿色邮件是目标公司通过私下协商, 以高于市场价的溢价, 从某些股东手中购回其大量股份这在一定程度上涉嫌行贿 ; 又如焦土政策, 我国新的上市公司收购管理办法规定, 在完成收购前, 未经股东大会批准被收购公司董事会不得通过处置公司各项资产和业务对公司经营成果造成重大影响, 被收购公司不得进行重大买卖投资行为, 这样使焦土政策在我国失去了用武之地 ( 三 ) 反反收购措施当毒丸计划发起时,

9 受美国联邦贸易委员会 (FTC) 的审查,FTC 会根据谢尔曼法, 克莱顿法, 塞勒- 克福佛反对合并法, 哈特- 斯科特 - 罗迪诺反垄断修订法, 反垄断程序修订法以及美国司法部反托拉斯局颁布的并购指南, 对并购项目进行严格的审查 ( 三 ) 国家风险国外资本进入本国某领域, 是否会对国家安全造成威胁, 这是每个国家必须考虑的问题正因为这样, 跨国并购必须经历艰难的审查, 必须在不威胁东道国安全的情况下才能继续实施以美国为例, 美国是针对国家安全审查最严格的国家, 埃克森- 佛洛里奥法案规定, 只要有足够证据证明在美国发生的并购行为对美国国家安全产生威胁总统就有权暂停或中止该并购交易而总统则具体授权美国外资委代其行使该权力法案中虽然未对什么是国家安全给出定义, 但是列举出一些特定的要素, 这使得美国政府的自由量裁权非常大, 因而使跨国并购的结果变得难以预测四并购中的转让问题 ( 一 ) 股权转让公司法规定股东之间可相互转让出资向股东之外的人转让时, 须经全体股东半数以上同意收到通知 30 日内未答复, 则视为同意转让 ; 不同意的股东应购买这份出资, 如不购买则视为同意同等条件下, 其他股东对此有优先购买权, 两个以上股东行使优先购买权的, 先协数以上不同意第一种情况只存在异议股东与拟转让股东协商购买价格问题, 无外部出让对象, 不存在优先购买权问题第二种情况则存在优先购买权问题这里要注意的是, 优先购买权是法律赋予老股东的一项权利无需主张即可享有, 也可明示或默示放弃此处提到的同等条件不是绝对相同, 只需价格期限等主要条件相同即可而优先购买权亦可同期多次使用 ( 二 ) 国有产权转让也就是常说的国有企业之间的并购, 这种特殊的企业并购往往不需要并购方出资, 而是以政府颁布的文件来完成整个并购这种并购通常发生在同一级国有资产运营主体之间, 受让方也一定为国有企业企业国有产权无偿划转管理暂行办法规定了其基本内容包括适用的主体原则划转的程序协议内容, 批准机构及需准备的申请材料暂行办法规定下列情况国有产权划转须被禁止 : 划转不利于企业发展规划的注册会计师审计报告持非肯定意见的划转所涉职工未妥善安置的划转双方或有债务或者债务处理不明朗的暂行办法通过严格的限定, 保障企业国有产权有序流动, 从而防止了国有资产的流失随着国家法制化日趋完善, 法律环境已经是企业并购中不可缺少的因素, 其专业性与权威性具有不可取代的位置, 它标志着企业并购活动已经进入了一个全新的系统与流程的时代 ( 本文摘自广州经贸网 ) 商购买比例, 协商不成则按各自出资比例购买问题通常出现在对外转让上对外转让可能会产生两种结果 : 一是半数以上同意转让, 二是半 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 9

因而使跨国并购的结果变得难以预测四并购中的转让问题 ( 一 ) 股权转让公司法规定股东之间可相互转让出资向股东之外的人转让时, 须经全体股东半数以上同意收到通知 30 日内未答复, 则视为同意转让 ; 不同意的股东应购买这份出资, 如不购买则视为同意同等条件下, 其他股东对此有优先购买权, 两个以上股东行使优先购买权的, 先协数以上不同意

10 谷歌退出中国引申出的选择题近日来, 谷歌搜索退出中国内地事件成为全球舆论的焦点法新社 CNN 纽约时报等多家媒体都进行了追踪报道, 而英国金融时报美国华尔街日报路透社中文网 BBC 中文网更是进行了别了, 谷歌等专题报道分析人士认为, 面临近年来全球范围内遭遇的诸多法律尴尬, 谷歌是时候考虑遵循当地法律了比尔盖茨在接受美国广播公司的节目早安美国采访时也表示, 如果想在某一个国家做生意, 就必须遵守这个国家的法律北京时间 3 月 23 日 3 时 3 分, 谷歌公司高社就指出了其中最为立竿见影的一点影响 : 谷歌退出中国内地市场不仅将打击谷歌的全球经营战略, 还会冲击谷歌不断看涨的股票中国是世界上网民人数最多的国家, 谷歌决定撤出这个具有巨大潜力的市场, 那些长久以来看好谷歌的投资者, 无疑将重新估量其股票价值 BBC( 英国广播公司 ) 的报道中则更为关注中国网民对此的反应 BBC 的记者在北京等地街头采访了多位中国互联网用户, 并在 BBC 中文网中专门为谷歌事件制作了一个新闻专题, 收录多方对此事的反应和事件的最新进展级副总裁首席法律官大卫德拉蒙德公开发表声明, 宣布将搜索服务由中国内地转移至香港, 即将原有谷歌中国的两域名 (google.cn 和 g.cn) 中的网页搜索图片搜索和资讯 ( 新闻 ) 搜索重定向至 Google 香港的域名 (google.com.hk) 一时间, 谷歌事件成为全球多家重量级媒体的头条新闻自 2006 年正式进驻中国至今, 谷歌已经占据了中国搜索市场份额的第二位, 受到了大批网民的欢迎, 人们相信谷歌在中国原本会有更大的提升空间 Google 首席执行官埃里克施密特还曾这样表示, 因为中国有着 5000 年的文明, 因此 Google 对中国市场有着 5000 年的耐心言犹在耳,Google 却已正式宣布将其搜索服务退出中国内地在由谷歌事件引发的全球舆论浪潮中, 路透应遵守所在国法律近年来, 谷歌在中国市场的经营一直风波不断 :2009 年 1 月和 4 月, 谷歌网站因存在大量淫秽色情和低俗链接, 严重违反中国互联网相关法律, 曾两次被互联网违法和不良信息举报中心公开曝光 ; 而谷歌数字图书馆在未经授权的情况下, 擅自扫描收录大量中国作家作品, 更是激起了中国作家的强烈不满就像一些分析人士所言, 四年前申请进入中国时, 谷歌是根据中国的有关法律法规作出过相应承诺的, 其中就包括对搜索内容中不良信息的屏蔽而今谷歌违背了进入中国市场时所作的书面承诺, 在要求毁约后得不到满足, 便指责中国的投资环境恶化, 这是毫无道理的对此, 一些外国媒体和全球知名人士曾有如 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 10

的报道中则更为关注中国网民对此的反应 BBC 的记者在北京等地街头采访了多位中国互联网用户, 并在 BBC 中文网中专门为谷歌事件制作了一个新闻专题, 收录多方对此事的反应和事件的最新进展级副总裁首席法律官大卫德拉蒙德公开发表声明, 宣布将搜索服务由中国内地转移至香港, 即将原有谷歌中国的两域名 (google.cn 和 g.

11 下观点俄罗斯新闻网认为, 谷歌想借退出迫使中国修改法律, 放松对网络的监管, 这是不可能的事, 中国决不会允许外国干涉自己的内政而微软公司的创始人比尔盖茨在接受美国广播公司的节目早安美国采访时, 也在没有明确点名谷歌的情况下表示, 如果想在某一个国家做生意, 就必须遵守这个国家的法律制性网络过滤系统对于澳大利亚政府的这一举措,Google 却宣称其过滤范围太宽, 批评其创下了危险的先例近年来,Google 在全球范围内曾遭遇诸多这样的事件由此看来,Google 公司并不是只有在中国才遭遇尴尬, 它现在面临的是固守全球性政策还是遵循当地法律的抉择对网民和谷歌都是遗憾一名谷歌的忠实用户曾在得知谷歌退出中国内地时这样写道 : 我的大部分在线生活, 依托于 Google 我使用 Google 搜索, 用 Gmail 收发邮件, 用 GoogleReader 阅读我订阅的大量内容, 用 GoogleDocs 处理所有办公文档, 用 Picasa 处理照片并进行地理标注由此可见, 谷歌的退出对于网民来说是一种遗憾, 但对谷歌自身来说更是一项巨大的损失 : 虽然中国市场收入对谷歌公司的全球贡献较国际上的通行做法中国依法对互联网进行管理, 这一点并不是中国所特有的, 世界上所有国家对互联网都是依法管理的, 企业必须遵守所在国的法律法规中国政府对互联网的管理并不是出于限制贸易的目的, 而是为了致力于网络环境的健康和谐保护未成年人, 禁止有人利用互联网做危害中国国家安全的事情正如外交部发言人秦刚所言, 中国政府鼓励和推动互联网的开放, 同时依法管理互联网, 这也是世界各国通行的做法例如, 澳大利亚政府此前就宣布, 为了阻止小, 但其对于谷歌的重要性不仅仅是收入问题, 更是战略问题就像比尔盖茨所说的那样, 互联网在每个国家都起到积极的作用, 但各国都会对互联网进行不同程度的管理盖茨就认为, 对一个跨国公司而言, 你必须决定是否能遵守所在国家的法律如果不能, 你或许就无法在那里做生意了看来, 目前摆在 Google 面前的是这样的一道选择题 : 固守自己的僵化政策还是遵循当地法律不仅在中国, 在全球范围内都如是 ( 本文摘自新浪新闻中心 ) 互联网中有关儿童性侵犯性暴力犯罪指南以及使用毒品等不良垃圾内容, 将立法设立强 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 11

阅读我订阅的大量内容, 用 GoogleDocs 处理所有办公文档, 用 Picasa 处理照片并进行地理标注由此可见, 谷歌的退出对于网民来说是一种遗憾, 但对谷歌自身来说更是一项巨大的损失 : 虽然中国市场收入对谷歌公司的全球贡献较国际上的通行做法中国依法对互联网进行管理, 这一点并不是中国所特有的, 世界上所有国家对互联网都是依法管理的, 企业必须遵守所在国的法律法规

12 土豆网靠泊避风港两官司一审获胜诉目前最流行的几家视频网站, 无不深陷版权诉讼的泥潭近日, 上海市浦东新区法院下达了两起网络视频版权纠纷一审判决法院依据信息网络传播权保护条例, 判定土豆网进入避风港, 分别驳回了版权方起诉土豆网侵权魔术奇缘活碌碡趣事的诉讼请求一家暂赢, 竟令多家视频网站共感些许暖意对避风港原则以及红旗标准的适用, 一直是摆在版权人平台商等各方面前的争议焦点中国互联网协会版权工作委员会主任王斌认为, 网络服务商无疑肩负着保护著作权的社会责任与义务, 但同时我们也要认识到, 不能把保护私权无限扩大, 以致影响版权人与社会公众利益之间的平衡避风港并非遥不可及魔术奇缘案发 2009 年原告北京天中映画文化艺术有限公司拥有电视连续剧魔术奇缘的信息网络传播权, 其发通知被告删除, 因此, 请求法院驳回原告的诉讼请求经审理, 上海市浦东新区法院认定, 原告对涉案作品享有信息网络传播权, 但被告完全具备信息网络传播权保护条例第二十二条所规定的五项免责条件, 可进入避风港法院在该案判决书中明确, 不能仅以被告网站出现了侵权作品而推定被告具有主观过错, 原告并未事先通知, 且被告收到诉状后及时删除了涉嫌侵权视频, 已经尽到了其作为网络服务提供商所应尽的合理的版权注意义务同理, 活碌碡趣事一案, 被告土豆网也进入避风港法院认为, 网络服务商的主观过错表现, 一是接到符合法律规定的权利通知而未移除侵权内容 ; 二是明知或应知用户上传内容的行为构成侵权活碌碡趣事版权纠纷中, 根据证据, 难以认定被告侵犯了原告的信息传播权据悉, 魔术奇缘原告不服, 已提起上诉现土豆网未经许可, 擅自提供魔术奇缘在线播放服务原告由此将土豆网推上被告席, 要求被告承担侵权责任, 赔偿人民币 10 万元被告上海全土豆网络科技有限公司即土豆网则认为, 涉案作品由博客上传, 土豆网既未违反法定的注意义务, 也未从涉案作品中直接获利, 而原告在发现涉案作品可能侵权的情况下, 并未 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 12

经审理, 上海市浦东新区法院认定, 原告对涉案作品享有信息网络传播权, 但被告完全具备信息网络传播权保护条例第二十二条所规定的五项免责条件, 可进入避风港法院在该案判决书中明确, 不能仅以被告网站出现了侵权作品而推定被告具有主观过错, 原告并未事先通知, 且被告收到诉状后及时删除了涉嫌侵权视频, 已经尽到了其作为网络服务提供商所应尽的合理的版权注意义务同理, 活碌碡趣事一案,

13 了红旗当侵权行为明显到如同鲜艳的红旗避风港适用争议不断目前, 我国互联网版权诉讼量直线上升众多互联网视频版权方指控, 一些视频网站利用避风港在规避责任, 而视频网站则反驳, 一些版权方及同行忽视避风港原则, 无端频频引发诉讼著作权领域的避风港条款, 最早出现在美国 1998 年制订的数字千年版权法案 (DMCA 法案 ), 随后被应用在搜索引擎网络存储在线图书馆等方面避风港条款由通知 + 移除构成, 主要是考虑到网络中介服务商没有能力进行事先海量内容的审查, 一般事先对侵权信息的存在并不知情所以, 采取通知 + 移除规则, 可限制网络中介服务商的间接侵权责任设置避风港的 DMCA 法案, 同时也举起一样, 连普通人也一眼能够看出时, 网络服务商就不能够再视而不见, 应该负起监测删除排除的义务这就是红旗原则我国信息网络传播权保护条例既明确规定了网络服务商的免责条件, 也部分借鉴了红旗原则的内容, 如网络服务提供者为服务对象提供搜索或者链接服务明知或者应知所链接的作品表演录音录像制品侵权的, 应当承担共同侵权责任王斌认为, 只有针对特定对象, 如阿凡达建国大业这样所有人都知道的大片, 才适用红旗原则避风港应为基本原则即使在美国, 红旗的适用范围也不大她说 ( 本文摘自人民网 ) 新闻链接 : 豆网在线放映电影喜羊羊与灰太狼之牛气冲天, 虽然获得可观的点击率, 却惹恼了拥有该影片信息网络传播权的上海激动网络有限公司昨天, 黄浦区法院一审判决土豆网停止侵权并赔偿 2 万元激动网称,2009 年 3 月, 发现土豆网未经其许可, 擅自提供该影片的在线播放下载等服务, 并在该影片播放界面发布广告谋利土豆网则称, 涉案影片的片段均系用户上传, 土豆网作为网络存储空间服务的提供者, 未对用户上传的视频进行任何整理编辑土豆网已对可能涉嫌侵权的上传影片采取监控筛选和屏蔽措施, 但如个人用户绕过相关的屏蔽措施, 受限于现有技术措施是无法发现与控制的法院认为, 涉案影片系国内具有一定知名度的电影作品, 土豆网上提供该影片在线播放, 却怠于在日常维护中施以应有的注意义务, 放任侵权行为的发生, 为他人实施的侵权行为提供帮助, 并获取相应的经济利益, 应承担相应的民事责任, 酌定赔偿 2 万元 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 13

我国信息网络传播权保护条例既明确规定了网络服务商的免责条件, 也部分借鉴了红旗原则的内容, 如网络服务提供者为服务对象提供搜索或者链接服务明知或者应知所链接的作品表演录音录像制品侵权的, 应当承担共同侵权责任王斌认为, 只有针对特定对象, 如阿凡达建国大业这样所有人都知道的大片, 才适用红旗原则避风港应为基本原则即使在美国, 红旗的适用范围也不大她说 (

14 业界动态国务院总理温家宝 14 日主持召开国务院常务会议, 研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施会议指出, 今年 1 月初国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知下发后, 全国房地产市场整体上出现了一些积极变化但近期部分城市房价地价又出现过快上涨势头, 加大了居民通过市场解决住房问题的难度, 增加了金融风险这既有流动性充裕住房供求矛盾突出的原因, 也与一些地方认识不到位落实调控措施不力, 投机性购房大量增加有关必须采取更为严格更为有力的措施, 认真落实中央确租赁住房经济适用住房和限价商品住房供应依法加快处置闲置房地产用地, 对收回的闲置土地, 优先安排用于普通住房建设在坚持和完善土地招拍挂制度的同时, 探索综合评标一次竞价双向竞价等土地出让方式各地要尽快编制和公布住房建设规划, 保障性住房棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的 70% 加快普通商品住房项目审批, 尽快形成有效供应三是加快保障性安居工程建设各级地方政府要切实落实土地供应资金投入和税费优惠政策, 确保完成 2010 年建设保障性住房 300 万定的房地产市场调控政策, 坚决遏制部分城市房价过快上涨, 切实解决城镇居民住房问题会议确定了以下政策措施 : 一是抑制不合理住房需求实行更为严格的差别化住房信贷政策对购买首套自住房且套型建筑面积在 90 平方米以上的家庭, 贷款首付款比例不得低于 30%; 对贷款购买第二套住房的家庭, 贷款首付款比例不得低于 50%, 贷款利率不得低于基准利率的 1.1 倍 ; 对贷款购买第三套及以上住房的, 大幅度提高首付款比例和利率水平地方政府可根据实际, 在一定时期内采取临时性措施, 严格限制各种名目的炒房和投机性购房加快研究制定合理引导个人住房消费调节个人房产收益的有关税收政策二是增加住房有效供给房价上涨过快的城市, 要增加居住用地供应总量, 大幅度增加公共套改造各类棚户区 280 万套的工作任务大力发展公共租赁住房四是加强市场监管严格依法查处土地闲置及炒地行为, 对存在捂盘惜售土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业, 限制新购置土地, 暂停批准上市再融资和重大资产重组, 商业银 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 14

棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的 70% 加快普通商品住房项目审批, 尽快形成有效供应三是加快保障性安居工程建设各级地方政府要切实落实土地供应资金投入和税费优惠政策, 确保完成 2010 年建设保障性住房 300 万定的房地产市场调控政策, 坚决遏制部分城市房价过快上涨, 切实解决城镇居民住房问题会议确定了以下政策措施 : 一是抑制不合理住房需求

15 行不得发放新开发项目贷款清理已发放预售许可证的商品住房项目, 对囤积房源哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度, 性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格, 对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任规范发展租赁市场完善房地产市场信息披露制度会议要求, 稳定房价和住房保障要实行省级任制, 住房城乡建设部监察部等部门要建立考核问责和约谈巡查制度, 对遏制房价过快上涨推进保障性住房建设工作不力的, 要追究责任各地区各部门要切实履行职责, 加强分工协作和指导督查, 加快制定调整和完善相关政策措施 ( 本文摘自中国政府网 ) 人民政府负总责城市人民政府抓落实的工作责地方审批外资权限提高至 3 亿美元国家发改委副主任张晓强昨日在京表示, 中商务部昨日发布的数据显示, 今年一季度, 制国正大力培育和发展战略性新兴产业, 将鼓励外商投资新能源新材料生物医药信息产业等领域他还指出, 将下放外商投资的审批权限, 将最大限度缩小外商投资项目审批范围商务部昨日发布最新数据显示, 今年一季度, 全国新批设立外商投资企业 5459 家, 同比增长 19.87%; 实际使用外资金额 (FDI) 亿美元, 同比增长 7.65% 外商投资服务业快速增长 13 日颁布的国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见 ( 下简称意见 ), 提到修订外商投资产业指导目录 ( 下简称目录 ), 现行的目录是 2007 年的版本张晓强昨日表示政策导向要和十个重点产业调整振兴规划等相结合, 鼓励新技术新工艺新材料新设备的使用, 同时防止产能过剩加重除了鼓励外商投资新能源等领域, 张晓强还透露, 外资新政将推进服务业的开放力度, 鼓励外商投资服务业, 特别是现代服务业造业实际使用外资 111 亿美元, 同比下降 10.3%; 服务业实际使用外资 106 亿美元, 同比增长 25.4% 从比重来看, 服务业实际使用外资金额占同期全国总量的比重由 2009 年的 38.7% 提高至 45.2% 地方审批权提高至 3 亿美元对于意见中严格限制两高一资和低水平过剩产能的限制的提法, 商务部副部长马秀红昨日解释到, 限制两高一资领域外商投资不是新的政策, 也不仅仅针对外商投资, 任何投资应该符合东道国的经济发展目标因此, 并不意味着对外资更严格张晓强同时表示, 此次调整外商投资审批权限, 对地方政府的权限从鼓励类允许类 1 亿美元提高到 3 亿美元, 是改革开放 30 年来对外商投资权限下放幅度最大的一次在下放审批权限以后, 将加强对地方外商投资管理工作的指导, 避免地方不计成本地招商引资, 盲目追求引进外资的数量而违反国家的产业政策 ( 本文摘自和讯网 ) Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 15

生物医药信息产业等领域他还指出, 将下放外商投资的审批权限, 将最大限度缩小外商投资项目审批范围商务部昨日发布最新数据显示, 今年一季度, 全国新批设立外商投资企业 5459 家, 同比增长 19.87%; 实际使用外资金额 (FDI)234.43 亿美元, 同比增长 7.

16 我所再度荣获 ALB"2010 年度最佳广州律师事务广大要闻州市律协 2009 年度理论成果奖三等奖 ; 我所陈所伊利彭明致两位律师荣获 2009 年度理论成果 2010 年 4 月 16 日, 亚洲法律事务 ALB 中国法律大奖颁奖典礼在上海威斯汀酒店隆重举行, 上海分所秦涛律师代表我所参加了此次颁奖典礼在本次大会上, 我所荣获 ALB 2010 年度最佳广州律师事务所, 这是继我所荣获 ALB 2006 年度最佳广东律师事务所及 2007 年度最佳广州律师事务所之后再次获此殊荣亚洲法律事务 ALB 中国法律大奖, 是 ALB 每年针对从事中国法律业务的律师事务所公司法务以及其他法律专业机构进行的一项权威评选我所和部分律师荣获广州市律协 2009 年度多项表彰在我所全体员工的共同努力下, 我所荣获广州市律协 2009 年度规范管理奖, 我所部分律师亦荣获广州市律协 2009 年度多项个人奖, 其中, 我所执行合伙人陈作科律师荣获广州市律协 2009 年度公益爱心奖 ; 我所执行合伙人张平律师和陈翊黎晨辉陈洲燕遥五位律师荣获广奖鼓励奖 ; 我所万晶律师荣获广州市律协 2009 年度勤学奖在此, 我们对各位获奖律师表示衷心的祝贺! 热烈祝贺我所主任薛云华律师当选第二届中世律所联盟 (SGLA) 主席 2010 年 4 月 26 日, 我所主任薛云华律师当选为第二届中世律所联盟 (SGLA) 联盟主席中世律所联盟成立于 2007 年 9 月, 目前的成员包括英国路伟国际律师事务所和其他十三家在中国各主要经济地区领先的律师事务所在过去的三年中, 中世律所联盟各成员所在律所管理业务合作等方面进行了广泛的交流与合作在此, 我们对薛云华律师的当选表示热烈地祝贺, 亦衷心祝愿中世律所联盟能够不断发展壮大我所主任薛云华律师此前曾担任第六届中华全国律师协会副会长第七届和第八届广东省律师协会会长第一届中世律所联盟副主席我所中标广州市政府部门常年法律顾问服务资格采购项目 2010 年 4 月 28 日, 我所成功中标广州市政府部门常年法律顾问服务资格采购项目, 此采购项目为广州市政府采购中心受广州市人民政府法制办公室的委托, 首次公开向社会法律机构招标常年法律顾问中标后, 我所将有资格作为广州市政府部门常年法律顾问协议服务商, 为广州市 10 家试点政府部门提供常年法律顾问服务 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 16

我所部分律师亦荣获广州市律协 2009 年度多项个人奖, 其中, 我所执行合伙人陈作科律师荣获广州市律协 2009 年度公益爱心奖 ; 我所执行合伙人张平律师和陈翊黎晨辉陈洲燕遥五位律师荣获广奖鼓励奖 ; 我所万晶律师荣获广州市律协 2009 年度勤学奖在此, 我们对各位获奖律师表示衷心的祝贺!

17 2009 年 3 月 23 日, 广州市政府例行常务会议审议通过广州市政府部门聘请常年法律顾问试行办法, 该办法对政府各部门聘请律师设置了准入标准, 明确了政府和常年法律顾问双方的义务和权利, 首开政府以规范性文件确定政府部流, 我所主任薛云华律师和国际业务部建筑与房地产业务部的主要合伙人和律师参加了本次会议在本次会议上, 双方就今后在国际业务和建筑与房地产业务的合作问题进行的广泛的交流和讨论门购买法律服务之先河澳门 MdME Lawyers 律师事务所来我所进行业务我所多位律师入选九届省律协各委员会交流我所张平陈作科杨闰肖红陈长洁钟狄雯宋喜霞裴红艳孟聪慧等多位律师入选九届省律协各委员会其中, 我所执行合伙人张平律师当选为证券法律专业委员会主任, 执行合伙人陈作科律师当选为房地产法律专业委员会副主任, 杨闰律师当选为青年律师工作委员会主任, 深圳分所肖红律师当选为财务工作委员会副主任, 陈长洁律师当选为公司法律专业委员会副主任在此, 我们对上述律师给予衷心的祝贺! 我所参与的珠江钢管全球发售及香港主板上市项目顺利完成 2010 年 2 月 10 日, 主要生产基地位于番禺的珠江石油天然气钢管控股有限公司完成全球发 2010 年 5 月 4 日下午, 澳门 MdME Lawyers 律师事务所合伙人 Gonlo Mendes da Maia 等一行来我所进行业务交流, 我所主任薛云华律师合伙人杨闰律师和宋喜霞律师参加了本次座谈会在会议上, 双方就如何共同合作开拓澳门与广东市场的业务进行了广泛的交流与沟通售并于香港联合交易所主板上市 ( 股票代码 : 01938), 其 IPO 融资额逾 10.3 亿港币本所在该项目中担任全球联席保荐人及承销商工银国际摩根大通等机构的中国法律顾问, 经办律师为张平孟聪慧万晶中世律所联盟吕立山律师来我所进行业务交流 2010 年 4 月 1 日上午, 吕立山律师在广大北京分所合伙人朱宁律师的陪同下来我所进行业务交 Address: 27th Floor, Dongshan Plaza, 69 Xianlie Zhong Road, Guangzhou, P. R. China 页码 17

执行合伙人陈作科律师当选为房地产法律专业委员会副主任, 杨闰律师当选为青年律师工作委员会主任, 深圳分所肖红律师当选为财务工作委员会副主任, 陈长洁律师当选为公司法律专业委员会副主任在此, 我们对上述律师给予衷心的祝贺!

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,,,,, 5,,, :,,,,,, ( ), 6,,,,,,,,, 7,, ( ),,,,,,,,,, 8,,,,,,,,,,,,,,,,, 9,,,,, :, :, :, :,,,,, :. /..... 死刑复核法律监督制度研究 * 万春检察机关对死刑复核实行法律监督, 符合人大制度关于权力监督制约的原理, 不影响最高人民法院应有的诉讼地位和独立性权威性, 体现了检察官客观性义务的要求, 具有基本法律依据开展死刑复核法律监督应遵循严格限制并减少死刑切实保障人权维护公共利益公平及时突出重点等原则检察机关在死刑复核中的诉讼地位不是公诉人, 而是法律监督者检察机关可以通过备案审查