TAIWAN ENVIRONMENTAL PROTECTION UNION NEWSLETTER 期 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 會 訊 1988/01/01 創 刊 2016/04/15 出 刊 雜 誌 紙 類 行 政 院 新 聞 局 出 版 事 業 登 記 證 : 局 版 台 誌 第 798

Transcription

1 一 六 六 期 年 04 月 15 日 出 版

2 TAIWAN ENVIRONMENTAL PROTECTION UNION NEWSLETTER 期 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 會 訊 1988/01/01 創 刊 2016/04/15 出 刊 雜 誌 紙 類 行 政 院 新 聞 局 出 版 事 業 登 記 證 : 局 版 台 誌 第 7988 號 台 灣 郵 政 台 北 雜 字 第 1174 號 執 照 登 記 為 雜 誌 交 寄 國 內 郵 資 已 付 台 北 郵 局 許 可 證 台 北 字 第 4328 號 專 題 報 導 巴 黎 協 議 -- 民 主 超 脫 囚 犯 的 困 境, 再 生 能 源 時 代 的 開 啟 錯 誤 決 策 比 抄 襲 可 怕 電 廠 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 元 還 要 花? 回 覆 電 廠 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 元 還 要 花? 之 質 疑 出 版 : 台 灣 環 境 雜 誌 社 電 話 : 劃 撥 : 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 地 址 : 台 北 市 汀 州 路 三 段 107 號 2 樓 傳 真 : tepu.org@msa.hinet.net

3 台 灣 環 境 CONTENTS Vol. 166 封 面 影 像 說 明 : 十 大 環 境 新 聞 記 者 會 編 者 的 話...01 專 題 報 導 巴 黎 協 議 -- 民 主 超 脫 囚 犯 的 困 境, 再 生 能 源 時 代 的 開 啟...02 錯 誤 決 策 比 抄 襲 可 怕...09 電 廠 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 元 還 要 花?...12 回 覆 高 成 炎 教 授 的 文 章 電 廠 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 元 還 要 花? 之 質...14 環 保 活 動 新 的 一 年 環 境 也 需 要 您 一 起 來 關 心 2015 環 境 十 大 新 聞 議 題...16 核 災 輻 射 對 生 物 環 境 的 影 響 座 談 會 新 聞 稿...19 從 921 到 206 面 對 天 災 家 園 重 建 構 想 座 談 會...23 廢 除 植 樹 節, 創 立 台 灣 祖 靈 節...27 圖 文 集 圖 文 集...31 會 務 報 導 第 廿 三 屆 第 六 次 執 評 委 會 議 紀 錄...33 第 廿 三 屆 第 七 次 執 評 委 會 議 紀 錄...36 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 工 作 報 告 ( )...40 捐 款 徵 信...44 出 版 品 義 賣...46 本 會 電 磁 波 測 試 器 租 借 辦 法...47 各 分 會 通 訊

4 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 ÆW Àô Ò «O Å p ù TAIWAN ENVIRONMENTAL PROTECTION UNION 您 關 懷 環 境 的 每 一 份 心 意, 都 是 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 最 大 的 助 力! 您 可 以 選 擇 以 下 幾 種 方 式 支 持 本 會 : 一 申 請 成 為 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 會 員 或 環 盟 之 友 二 訂 閱 台 灣 環 境 雜 誌 三 也 可 以 只 因 一 股 關 心 環 境 的 熱 忱, 直 接 捐 款 給 本 會 台 灣 環 境 No 年 4 月 1988 年 1 月 1 日 創 刊 發 行 人 : 鄭 先 祐 社 長 : 劉 俊 秀 執 行 編 輯 : 陳 秉 亨 行 政 編 輯 : 林 穗 筑 出 版 : 台 灣 環 境 雜 誌 社 電 話 : 劃 撥 帳 號 : 戶 名 : 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 會 址 : 台 北 市 汀 州 路 三 段 107 號 2 樓 傳 真 : 網 址 : 社 務 委 員 劉 俊 秀 王 塗 發 施 信 民 徐 光 蓉 邱 雅 婷 王 俊 秀 張 曜 顯 鍾 寶 珠 洪 輝 祥 吳 文 樟 鄭 武 雄 蔡 嘉 陽 高 成 炎 張 子 見 許 富 雄 盧 敏 慧 陳 香 育 廖 秋 娥 吳 琨 裕 劉 炯 錫 吳 麗 慧 施 月 英 劉 深 郭 慶 霖 楊 木 火 林 長 興 游 明 信 謝 安 通 劉 志 堅 郭 德 勝

5 編 者 的 話 編 s 者 的 話 2015 年 12 月 12 日, 第 21 屆 聯 合 國 氣 變 化 綱 要 公 約 締 約 國 大 會,195 國 代 表 起 立 鼓 掌 通 過 巴 黎 協 議, 全 球 都 為 此 感 到 興 奮 不 僅 達 成 協 議, 內 容 更 超 乎 大 家 預 : 不 只 要 求 控 制 增 溫 遠 比 2C 低, 還 追 求 增 溫 不 超 過 1.5C 呼 籲 人 為 排 放 盡 早 達 最 高 峰, 並 於 本 世 紀 中 開 始, 人 為 排 放 與 自 然 吸 收 當 ; 所 有 國 家 所 提 出 的 自 願 減 量 承 諾 (National Determined Contribution, NDC), 每 五 年 為 期 檢 討, 調 整 可 能 提 高 承 諾 ; 已 開 發 國 家 於 2020 年 前, 提 供 發 展 中 國 家 減 量 與 適 應 所 需, 至 少 每 年 1000 億 美 元 的 財 務 協 助 ; 以 及 可 透 過 市 場 機 制 減 量 等 選 舉 投 票 前 數 天,2016 年 1 月 13 日 及 14 日, 自 由 時 報, 中 時, 蘋 果 等 各 大 報 刊 出 能 源 國 家 型 計 劃 第 一 期 (NEP-1) 計 劃 辦 公 室 的 研 究 助 理 呂 錫 民 抄 襲 並 冒 名 投 稿 論 文, 更 演 變 成 讓 國 際 期 刊 撤 銷 刊 登 的 國 際 學 術 醜 聞 呂 錫 民 雖 遭 台 大 解 聘, 但 台 大 未 上 報 科 技 部 當 時 的 計 劃 主 持 人 台 大 前 校 長 李 嗣 涔 教 授 出 面 道 歉 自 由 時 報 指 出 : 網 路 鄉 民 在 兩 年 前 就 踢 爆 他 一 稿 兩 投, 讓 台 灣 學 術 管 理 能 力 倍 受 考 驗 當 然 在 學 術 界 違 反 學 術 倫 理 確 是 不 應 該, 但 另 有 兩 項 問 題, 也 應 追 問 一 下 :(1) 研 究 助 理 為 何 要 冒 名 發 表 那 麼 多 文 章,(2)NEP-1 的 決 策 品 質 如 何? 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 秘 書 處 01

6 專 題 報 導 巴 黎 協 議 -- 民 主 超 脫 囚 犯 的 困 境, 再 生 能 源 時 代 的 開 啟 ( 徐 光 蓉 國 立 台 灣 大 學 大 氣 科 學 系 教 授 ) 2015 年 12 月 12 日, 第 21 屆 聯 合 國 氣 變 化 綱 要 公 約 締 約 國 大 會,195 國 代 表 起 立 鼓 掌 通 過 巴 黎 協 議, 全 球 都 為 此 感 到 興 奮 不 僅 達 成 協 議, 內 容 更 超 乎 大 家 預 期 : 不 只 要 求 控 制 增 溫 遠 比 2C 低, 還 追 求 增 溫 不 超 過 1.5C ; 呼 籲 人 為 排 放 盡 早 達 最 高 峰, 並 於 本 世 紀 中 開 始, 人 為 排 放 與 自 然 吸 收 相 當 ; 所 有 國 家 所 提 出 的 自 願 減 量 承 諾 (National Determined Contribution, NDC), 每 五 年 為 期 檢 討, 調 整 可 能 提 高 承 諾 ; 已 開 發 國 家 於 2020 年 前, 提 供 發 展 中 國 家 減 量 與 適 應 所 需, 至 少 每 年 1000 億 美 元 的 財 務 協 助 ; 以 及 可 透 過 市 場 機 制 減 量 等 雖 然 有 部 分 人 士 協 議 內 容 空 洞 缺 乏 實 質, 但 協 商 原 本 就 該 先 訂 下 原 則 再 討 論 細 節, 巴 黎 協 議 實 際 上 能 否 有 效 控 制 氣 候 變 遷 在 攝 氏 兩 度 或 1.5 度 內, 端 看 往 後 兩 三 年 內 能 否 合 宜 的 施 行 細 則 不 論 未 來 巴 黎 協 議 發 展 如 何, 至 少 有 兩 件 令 人 振 奮 的 成 果 人 類 集 體 努 力 可 以 戰 勝 囚 犯 困 境, 宣 告 再 生 能 源 取 代 化 石 能 源 的 開 始 首 先 令 人 興 奮 的 是 : 各 國 終 於 可 以 拋 開 彼 此 間 的 成 見 嫌 隙, 共 同 正 視 迫 在 眉 睫 的 氣 候 變 遷 問 題! 這 是 人 類 善 良 面 的 集 體 表 現 -- 只 要 大 家 齊 心 努 力, 共 用 草 原 的 悲 劇 或 囚 犯 的 困 境 是 可 以 避 免 的 共 用 草 原 的 悲 劇 或 囚 犯 的 困 境 美 國 生 物 學 者 哈 定 (Garrett Hardin) 在 1968 年 提 出 共 用 草 原 的 悲 劇 (the Tragedy of the Commons) 論 述 : 在 所 有 放 牧 者 都 可 使 用 的 共 用 草 原, 一 旦 牲 口 數 量 超 過 草 原 可 負 擔 時, 草 原 的 恢 復 日 益 困 難, 所 飼 養 的 牲 口 不 如 過 往 壯 碩 ; 如 果 每 位 放 牧 者 僅 追 求 自 身 ( 短 期 ) 的 最 大 利 益 時, 會 決 定 養 更 多 ; 也 因 此, 草 原 惡 化 加 速 終 至 毀 滅, 所 有 的 放 牧 者 都 遭 殃 ; 考 慮 減 少 養 殖 者, 在 缺 乏 共 識 的 情 況 下, 善 意 轉 變 成 他 人 獲 利, 並 無 法 遏 止 草 原 毀 滅 的 結 局 賽 局 理 論 中 囚 犯 的 困 境 (Prisoner s Dilemma) 相 似 被 羈 押 的 合 夥 犯 案 者, 訊 問 者 提 議 供 出 同 夥, 就 可 立 即 釋 放, 如 果 合 夥 人 都 只 考 慮 各 自 的 最 大 利 益, 做 出 的 抉 擇 都 供 出 合 夥 者, 結 果 是 兩 人 都 被 關, 是 對 所 有 人 最 糟 的 結 果 過 去 多 年 來 氣 候 變 化 綱 要 公 約 的 協 商 紛 紛 擾 擾, 締 約 國 各 自 爭 取 自 身 最 大 利 益 ; 同 時, 日 益 頻 繁 的 極 端 天 氣 已 衝 擊 糧 食 水 資 源 分 配, 爭 奪 有 限 資 源 引 發 區 域 性 戰 爭, 大 批 民 眾 流 離 失 所, 影 響 波 及 整 個 區 域 ; 也 有 越 來 越 多 的 科 學 證 據 顯 示, 不 立 即 採 取 行 動, 想 維 持 地 球 氣 候 在 人 類 可 接 受 範 圍 的 機 會 將 在 一 二 十 年 迅 速 消 失, 氣 候 可 能 變 得 難 以 想 像, 現 有 社 會 經 濟 秩 序 與 人 類 的 延 續 都 受 威 脅 似 乎 一 步 步 朝 向 難 以 02

7 專 題 報 導 挽 回 的 悲 劇 發 展 全 球 排 放 量 演 變 讓 氣 候 變 遷 協 商 更 加 複 雜 最 早 在 1992 年 於 巴 西 里 約 舉 辦 的 地 球 高 峰 會 中, 正 式 提 出 成 立 氣 候 變 化 綱 要 公 約 的 想 法, 希 望 集 合 眾 人 之 力 遏 止 人 類 大 量 排 放 二 氧 化 碳 等 溫 室 效 應 氣 體 所 引 起 的 氣 候 改 變 1997 年 的 第 三 次 締 約 國 大 會 制 定 京 都 議 定 書, 規 範 近 四 十 個 工 業 國, 在 2012 年 底 前 總 排 放 量 比 1990 年 排 放 平 均 減 少 5.2%; 開 發 中 國 家 不 須 負 擔 任 何 減 量 責 任 當 時, 工 業 國 佔 全 球 排 放 總 量 的 六 成, 肇 事 者 工 業 國 與 受 害 者 開 發 中 國 家 壁 壘 分 明 京 都 議 定 書 只 規 範 到 2012 年 底, 隻 字 未 提 2013 年 起 該 如 何 規 範 溫 室 效 應 氣 體 排 放, 是 那 些 國 家 需 要 被 規 範 等 等 而 隨 著 國 際 情 勢 的 改 變, 工 業 國 家 排 放 逐 漸 穩 定 並 開 始 下 降, 同 時 大 型 開 發 中 國 家 如 中 國 印 度 巴 西 與 南 非 等 國 家 的 二 氧 化 碳 排 放 迅 速 增 加 :2006 年 中 國 超 越 美 國 成 為 全 球 排 放 最 大 國,2014 年 每 人 平 均 每 年 排 放 量 已 經 超 過 歐 盟 平 均 ; 印 度 在 2010 年 成 為 全 球 排 放 第 三 大 國 ; 全 球 排 放 量 最 高 的 前 20 大 國 其 中 8 國 沒 有 在 京 都 議 定 書 中 被 規 範 工 業 國 因 此 認 為, 如 果 仍 繼 續 只 要 求 工 業 國 家 做 更 大 幅 度 的 減 量, 顯 然 無 法 有 效 減 緩 氣 候 改 變, 希 望 開 發 中 國 家 也 能 參 與 實 質 減 量 大 型 開 發 中 國 家 對 於 被 點 名 應 該 積 極 減 量, 一 開 始 反 應 強 烈 : 工 業 國 家 的 歷 史 責 任 似 乎 還 沒 有 釐 清 ; 工 業 國 家 承 諾 協 助 發 展 中 國 家 的 財 務 援 助 有 如 空 中 樓 閣 ; 經 濟 發 展 仍 是 幫 助 民 眾 脫 離 貧 窮 的 唯 一 道 路 ; 缺 乏 適 當 技 術 與 能 力 減 少 溫 室 效 應 氣 體 排 放 與 適 應 氣 候 變 遷 等 逐 漸 軟 化, 改 以 氣 候 變 化 綱 要 公 約 中 共 同 但 有 差 異 的 減 量 責 任 (Common But Differentiated Responsibilities) 的 原 則 為 協 商 訴 求 仰 賴 農 牧 為 生 的 極 低 度 發 展 國 家 (Least Developed Countries, 簡 稱 LDCs), 國 土 只 比 汪 洋 大 海 高 一 兩 公 尺 的 小 島 國 家 (Alliance Of Small Island States, 簡 稱 AOSIS), 歷 年 來 對 氣 候 變 遷 的 貢 獻 微 乎 極 微, 但 氣 候 變 遷 已 然 直 接 威 脅 到 她 們 的 基 本 生 存 : 乾 旱 或 洪 水 可 能 一 掃 整 年 糧 食 ; 大 潮 加 上 海 平 面 上 升 屢 次 淹 沒 全 島, 無 需 等 颱 風 來 襲, 已 快 不 適 合 人 居 了 氣 候 變 遷 協 商 過 程 中, 極 低 度 開 發 國 家 與 小 島 聯 盟 不 斷 主 張 主 要 排 放 國 應 該 大 幅 減 量, 並 希 望 大 會 正 視 限 制 增 溫 在 不 超 過 攝 氏 1.5 度 的 可 能 ; 工 業 國 家 從 早 期 的 漠 視 轉 變 到 近 年 的 關 心 尊 重, 進 一 步 成 為 合 作 夥 伴 ; 但 早 年 的 盟 友 -- 中 印 等 大 型 開 發 中 國 家, 利 益 攸 關 下 轉 為 對 立! 哥 本 哈 根 會 議 的 陰 影 京 都 議 定 書 尚 未 截 止 前, 氣 候 變 化 已 經 日 益 明 顯, 乾 旱 暴 雨 颶 風 忽 而 冷 忽 而 熱, 過 去 被 視 為 異 常 的 天 氣 已 經 漸 漸 成 為 常 態 國 際 社 會 原 本 高 度 期 望 在 03

8 專 題 報 導 2009 年 哥 本 哈 根 舉 辦 的 締 約 國 大 會, 能 產 生 取 代 京 都 議 定 書 的 新 規 範 主 辦 國 丹 麥 沒 有 意 識 到 各 個 陣 營 基 本 觀 念 差 異, 一 方 面 汲 汲 於 新 議 定 書 的 產 生, 以 少 數 締 約 國 的 意 見 做 基 礎 草 擬 會 議 結 論 ; 加 上 疏 於 準 備, 許 多 參 與 者 必 須 在 寒 風 中 等 候 數 小 時 才 得 以 進 入 會 場 結 果 是 一 團 紊 亂, 彼 此 間 缺 乏 互 信, 競 相 爭 利 都 浮 上 檯 面, 大 會 主 席 原 先 草 擬 的 會 議 結 論 被 放 一 邊, 結 果 出 線 的 是 同 樣 具 爭 議 性 的 哥 本 哈 根 協 議 -- 承 認 增 溫 不 得 超 過 攝 氏 2 度, 希 望 全 球 排 放 最 高 點 盡 早 達 到, 以 及 工 業 國 應 提 供 資 金 協 助 開 發 中 國 家 減 少 排 放 等 中 國 被 指 為 破 壞 此 會 議 的 罪 魁 禍 首 ; 哥 本 哈 根 協 議 在 次 年 會 議 中 追 認 為 正 式 文 件 哥 本 哈 根 會 議 造 成 的 陰 影 一 直 籠 罩 往 後 歷 屆 大 會, 許 多 人 懷 疑 由 195 個 締 約 國 組 成 的 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 是 否 適 合 當 做 解 決 氣 候 變 遷 問 題 的 平 台 ; 這 麼 多 國 家, 意 見 又 如 此 分 歧, 討 論 不 只 曠 日 廢 時, 而 且 缺 乏 效 率, 更 難 期 望 獲 得 一 致 的 結 論 悲 觀 者 認 為 可 能 永 遠 無 法 獲 得 共 識 以 解 決 氣 候 變 遷 問 題, 人 類 的 前 景 黯 淡 另 派 人 則 認 為 應 該 提 高 協 商 效 率, 建 議 全 球 氣 候 變 遷 議 題 應 該 交 付 給 占 全 球 排 放 量 一 半 以 上 的 美 中 兩 國 處 理, 即 便 是 由 G7 或 G20 處 理 也 比 應 付 195 個 締 約 國 簡 單! 這 邏 輯 不 等 同 讓 肇 事 者 決 定 全 體 的 未 來, 弱 勢 者 或 早 有 節 制 者 卻 無 置 啄 空 間? 在 歐 盟 極 低 度 開 發 國 家 與 小 島 國 家 聯 盟 聯 手 下,2011 年 於 南 非 德 班 舉 行 的 締 約 國 大 會 開 始 有 了 突 破, 大 會 結 論 : 於 2015 年 前 制 定 具 備 法 律 效 應 的 新 議 定 書, 規 範 所 有 主 要 排 放 國 ; 並 應 於 2020 年 開 始 正 式 實 施 ( to develop a protocol, another legal instrument or an agreed outcome with legal force under the Convention applicable to all parties. ) 奠 定 本 次 巴 黎 會 議 討 論 的 基 礎 公 開 透 明 全 員 參 與 是 會 議 成 功 的 關 鍵 地 主 國 各 階 層 的 全 心 投 入, 是 這 次 巴 黎 協 商 能 圓 滿 達 成 的 主 因 ; 法 國 政 府 至 少 用 了 9 個 月 時 間 準 備, 舉 辦 4 次 部 長 級 會 議, 分 別 舉 辦 社 會 各 界 如 科 學 家 企 業 宗 教 領 袖 聚 會, 中 央 各 部 會 與 地 方 政 府 間 辦 900 多 場 氣 候 相 關 會 議, 大 會 主 席 還 親 自 拜 訪 幾 乎 所 有 締 約 國 ; 才 能 在 會 議 開 始 前,195 締 約 國 中 有 187 國 提 出 各 國 的 自 願 減 量 承 諾 (Intended National Determined Contribution, 簡 稱 INDC), 涵 蓋 全 球 總 排 放 量 的 95% 大 會 主 席 在 主 持 會 議 時 貫 徹 公 開 透 明 全 員 參 與 不 選 邊 等 原 則, 讓 所 有 締 約 國 意 見 能 充 分 表 達, 受 到 尊 重 在 會 議 第 二 週 宣 布 任 何 一 國 代 表 對 會 議 有 疑 問, 主 席 願 意 私 下 單 獨 討 論, 用 30 到 45 分 鐘 處 理 問 題 會 前, 歐 盟 與 小 島 國 家 領 銜, 串 聯 多 國 組 成 高 標 準 聯 盟 (High Ambition Coalition) 要 求 公 開 透 明 的 討 論 程 序, 更 嚴 格 的 目 標 ; 歐 巴 馬 與 國 務 卿 凱 瑞 親 自 與 小 島 國 家 領 袖 會 晤 解 決 彼 此 間 歧 見 ; 會 議 的 第 一 週 結 束, 高 標 準 聯 盟 成 員 國 已 擴 大 超 過 一 百, 除 了 歐 盟 非 洲 國 家 加 勒 比 海 與 太 平 洋 島 國 外, 加 拿 大 巴 西 也 加 入, 04

9 專 題 報 導 削 弱 其 他 協 商 集 團 -- 中 印 與 南 非 等 的 談 判 籌 碼, 強 大 的 聯 盟 也 迫 使 中 印 不 得 不 順 應 趨 勢, 以 避 免 重 蹈 2009 年 哥 本 哈 根 會 議 的 覆 轍, 被 指 為 破 壞 協 商 的 罪 魁 禍 首 會 前, 歐 盟 與 小 島 國 家 領 銜, 串 聯 多 國 組 成 高 標 準 聯 盟 (High Ambition Coalition) 要 求 公 開 透 明 的 討 論 程 序, 更 嚴 格 的 目 標 ; 歐 巴 馬 與 國 務 卿 凱 瑞 親 自 與 小 島 國 家 領 袖 會 晤 解 決 彼 此 間 歧 見 ; 會 議 的 第 一 週 結 束, 高 標 準 聯 盟 成 員 國 已 擴 大 超 過 一 百, 除 了 歐 盟 非 洲 國 家 加 勒 比 海 與 太 平 洋 島 國 外, 加 拿 大 巴 西 也 加 入, 削 弱 其 他 協 商 集 團 -- 中 印 與 南 非 等 的 談 判 籌 碼, 強 大 的 聯 盟 也 迫 使 中 印 不 得 不 順 應 趨 勢, 以 避 免 重 蹈 2009 年 哥 本 哈 根 會 議 的 覆 轍, 被 指 為 破 壞 協 商 的 罪 魁 禍 首 再 生 能 源 時 代 正 式 展 開 巴 黎 協 議 的 許 多 結 論 是 會 議 前 眾 人 的 期 許, 不 敢 奢 望 能 在 大 會 被 接 受, 但 居 然 都 成 真! 能 獲 致 這 些 劃 時 代 的 成 就, 除 了 地 主 國 傾 全 國 之 力 讓 會 議 圓 滿, 許 多 希 望 盡 早 控 制 氣 候 變 遷 的 政 府 彼 此 間 合 縱 連 橫 鼓 動 風 氣 外, 還 配 合 著 解 決 之 道 已 然 呼 之 欲 出 快 速 技 術 進 步 已 然 讓 再 生 能 源 和 傳 統 能 源 並 駕 齊 驅, 並 有 迅 速 超 越 的 勢 態 不 然, 憑 甚 麼 提 出 要 求 人 類 總 排 放 應 該 盡 早 達 最 高 峰, 之 後 並 加 速 減 量 ; 更 希 望 從 本 世 紀 中 起, 人 為 排 放 降 低 至 與 自 然 吸 收 相 當? 將 化 石 燃 料 留 在 地 裡 以 目 前 人 類 排 放 二 氧 化 碳 的 速 度 來 看, 想 要 穩 定 增 溫 在 不 超 過 攝 氏 兩 度, 本 世 紀 結 束 前 人 類 就 必 須 停 止 化 石 燃 料 使 用, 達 到 零 排 放 (net zero emission), 或 又 稱 為 碳 中 性 (carbon neutral), 大 氣 中 溫 室 效 應 氣 體 的 濃 度 才 會 穩 定 不 再 持 續 上 升 ; 因 此, 多 數 已 確 知 蘊 藏 的 石 油 煤 與 天 然 氣 必 須 留 在 地 裡, 不 得 開 採 使 用 將 化 石 燃 料 留 在 地 裡 (Leave Fossils in the Ground), 絕 非 不 切 實 際 的 訴 求, 不 是 單 純 地 我 們 願 不 願 意 做, 而 是 進 行 中 與 可 預 見 的 氣 候 劇 烈 變 化 迫 使 人 類 不 得 不 如 此, 不 然 就 難 以 存 活 延 續, 這 其 中 當 然 也 包 括 台 灣 許 多 嗅 覺 敏 銳 的 投 資 者 瞭 解 這 態 勢 的 必 然, 從 污 染 物 最 多 二 氧 化 碳 排 放 最 高 的 煤 開 始, 拋 售 與 開 採 運 送 設 施 及 發 電 廠 等 的 相 關 投 資 ; 參 與 這 投 資 轉 向 的 有 全 球 最 大 的 挪 威 主 權 基 金, 石 油 起 家 的 洛 克 菲 勒 家 族, 加 州 退 休 基 金, 與 全 球 最 大 金 融 服 務 公 司 安 聯 ; 德 國 最 大 電 力 公 司 E.ON 決 定 發 展 再 生 能 源, 並 將 化 石 燃 料 發 電 部 門 切 割 出 去 最 近 英 國 繼 丹 麥 之 後 宣 布 將 於 2025 年 將 不 再 使 用 燃 煤 發 電! 巴 黎 協 議 通 過 後, 國 際 股 價 中 化 石 燃 料 相 關 產 業 大 跌, 再 生 能 源 上 升 ; 甚 至 有 煤 相 關 業 者 擔 心 : 未 來 這 行 會 不 會 像 過 去 販 售 奴 隸 一 般 被 人 憎 恨? 許 多 政 府 深 刻 體 會 氣 候 變 遷 帶 來 難 以 承 擔 的 嚴 重 災 難, 零 排 放 或 碳 中 性 的 訴 求 在 巴 黎 會 議 召 開 前 已 獲 超 過 130 國 支 持, 並 要 求 列 入 巴 黎 會 議 結 論 ; 小 島 國 家 聯 盟, 極 低 度 開 發 國 家, 中 南 美 洲 與 加 勒 比 海 同 盟 (Independent Alliance of Latin 05

10 專 題 報 導 America and the Caribbean, 簡 稱 AILAC), 喬 治 亞, 墨 西 哥 與 挪 威 訴 求 最 前 進, 都 希 望 全 球 在 2050 年 左 右 達 到 碳 中 性 ; 歐 盟 28 國 同 意 2050 年 前 溫 室 效 應 氣 體 排 放 比 2010 年 減 少 40 到 70%, 並 於 2100 年 前 達 到 碳 中 性 ;G7 同 意 在 2050 年 控 制 排 放 量 為 2010 年 排 放 的 三 至 六 成 ; 今 年 五 月 法 國 與 德 國 共 同 宣 誓 在 2050 年 前 將 控 制 溫 室 效 應 氣 體 排 放 比 1990 年 排 放 量 減 少 80 到 95% 再 生 能 源 - 未 來 的 主 要 能 源 不 用 煤 石 油 或 天 然 氣, 要 靠 甚 麼 提 供 人 類 社 會 經 濟 活 動 所 需 的 能 源? 哥 斯 達 尼 加 今 年 已 有 285 天 完 全 靠 再 生 能 源 供 電, 丹 麥 有 四 成 電 力 來 自 風 力 發 電, 瑞 典 夏 威 夷 聖 地 牙 哥 與 溫 哥 華 等 紛 紛 宣 示 百 分 之 百 再 生 能 源 目 標 再 生 能 源 雖 說 從 二 十 一 世 紀 才 真 正 開 始 發 展, 技 術 進 步 和 生 產 規 模 擴 大 的 學 習 曲 線, 風 力 發 電 在 許 多 地 方 已 直 接 和 燃 煤 電 廠 競 爭 ; 太 陽 光 電 成 本 最 近 五 年 就 下 降 八 成, 已 然 與 傳 統 發 電 形 式 不 相 上 下, 不 少 人 預 期 成 本 還 會 持 續 下 降 以 美 國 能 源 效 率 經 濟 委 員 會 年 初 評 估 2009 至 2014 年 美 國 不 同 發 電 形 式 成 本 為 參 考 ; 價 格 最 便 宜 是 能 源 效 率 提 昇, 約 合 台 幣 每 度 0.84 元 ; 其 次 是 風 力 發 電, 每 度 約 台 幣 1.2 至 2.4 元 ; 美 國 天 然 氣 發 電 每 度 6 至 9 美 分, 約 合 台 幣 一 度 1.8 至 2.7 元 ; 燃 煤 發 電 成 本 在 每 度 2.1 至 4.5 元 台 幣 -- 可 能 美 國 對 燃 煤 電 廠 污 染 管 制 日 趨 嚴 格 導 致 ; 太 陽 光 電 每 度 約 台 幣 2.4 至 2.7 元 ; 生 質 廢 棄 物 發 電 每 度 成 本 約 台 幣 2.7 至 3.6 元 ; 最 昂 貴 的 是 核 能 發 電 與 淨 煤 配 合 碳 捕 捉 與 封 存, 前 者 每 度 成 本 在 台 幣 2.85 至 4.1 元 ; 後 者 初 估 約 每 度 台 幣 3.0 至 5.1 元, 但 因 這 項 技 術 尚 未 有 成 功 經 驗, 現 在 試 驗 型 計 畫 成 本 至 少 是 核 電 成 本 的 兩 倍 體 制 內 能 源 專 家, 長 期 刻 意 低 估 再 生 能 源 潛 力 再 生 能 源 是 在 二 十 一 世 紀 初 才 開 始 起 飛, 多 年 來 實 際 發 展 遠 超 過 體 制 內 能 源 專 家 的 預 期, 但 卻 持 續 被 漠 視, 被 刻 意 過 度 低 估 ; 以 1990 年 到 2014 年 國 際 能 源 總 署 (International Energy Agency, 簡 稱 IEA) 歷 年 出 版 的 世 界 能 源 展 望 (World Energy Outlook, 簡 稱 WEO) 裡 面 對 未 來 推 估 和 實 際 發 展 相 比 較, 就 可 看 出 端 倪 舉 例 來 說,WEO2010 預 測 在 2024 年 全 球 總 太 陽 光 電 裝 置 容 量 才 會 到 達 180GW; 這 項 目 標 在 出 版 後 四 年 多 (2015 年 1 月 ) 就 達 到 ; 而 且 這 目 標 是 IEA 早 年 對 2015 年 預 測 量 的 三 倍 2010 年 的 風 力 發 電 裝 置 容 量 比 WEO2002 年 預 測 值 多 出 2.6 倍, 也 比 2004 年 時 預 測 高 一 倍! 在 WEO2002 中 預 測 2030 年 全 球 裝 設 的 風 能 發 電 設 備,2010 年 就 已 達 到, 早 20 年 完 成! 或 許 是 為 了 迴 護 既 存 傳 統 能 源 業 者 的 龐 大 利 益,IEA 的 世 界 能 源 展 望 不 僅 持 續 高 估 煤 油 的 貢 獻, 更 無 視 核 電 近 十 年 佔 比 緩 緩 下 降 的 事 實, 持 續 釋 放 核 能 每 年 將 增 加 10GW 或 核 電 配 比 未 來 不 變 等 不 實 訊 息, 明 顯 地 過 度 偏 好 核 電 06

11 專 題 報 導 國 際 能 源 總 署 持 續 出 版 缺 乏 客 觀 判 斷 的 世 界 能 源 展 望, 刺 激 國 際 社 會 另 起 爐 灶, 致 力 於 再 生 能 源 推 廣 與 應 用, 包 括 2004 年 由 多 國 政 府 國 際 組 織 企 業 與 民 間 團 體 成 立 的 二 十 一 世 紀 再 生 能 源 政 策 聯 盟 (Renewable Energy Policy Network for the 21st Century, 簡 稱 REN21), 與 2009 年 國 際 再 生 能 源 總 署 (International Renewable Energy Agency, 簡 稱 IRENA), 後 者 已 有 158 國 家 與 歐 盟 正 式 成 為 會 員 國 ; 種 種 行 為 顯 示 著 國 際 社 會 不 僅 對 再 生 能 源 發 展 願 景 深 具 信 心, 也 瞭 解 行 動 聚 焦 的 必 要 能 源 轉 型 沒 有 核 電 的 角 色 擁 核 人 士 這 時 卻 趁 勢 宣 稱 減 碳 重 責 倚 靠 的 是 核 電! 如 果 瞭 解 核 能 發 電 演 進, 除 了 試 圖 刻 意 誤 導 民 眾 外, 不 可 有 此 說 法 核 能 發 電 是 在 二 十 世 紀 中 期, 從 核 子 武 器 轉 型 產 生, 發 展 至 今 超 過 六 十 年 ; 八 零 年 代 以 前 成 長 快 速, 隨 後 因 為 層 層 的 安 全 規 範 使 得 成 本 日 益 昂 貴, 加 上 發 生 美 國 三 浬 島 與 蘇 聯 的 車 諾 堡 核 能 災 變, 發 展 停 滯 已 經 三 十 多 年 核 電 的 興 盛 與 衰 落 都 發 生 在 大 家 還 不 知 氣 候 變 遷 為 何 之 前, 核 電 自 身 衰 退 的 原 因 還 未 能 解 決, 如 何 可 能 成 為 解 決 氣 候 變 遷 的 救 主? 全 球 核 電 總 裝 置 容 量 從 1951 年 第 一 座 核 能 發 電 機 組 -- 位 於 美 國 愛 達 荷 州 800 瓦 的 EBR-1 (1955 爐 心 部 分 融 毀, 關 閉 ) 起, 到 2014 年 底 全 球 運 轉 中 核 電 廠 總 裝 置 容 量 共 計 337 GW, 其 中 包 括 了 日 本 停 機 的 四 十 多 座 反 應 爐 反 觀 風 力 與 太 陽 能 發 電 設 備, 二 十 一 世 紀 才 真 正 開 始 ;2014 年 底, 全 球 總 風 力 裝 置 達 370GW, 太 陽 光 電 175GW, 僅 十 多 年 時 間, 總 裝 置 量 已 超 過 核 電 即 便 是 向 來 不 看 好 再 生 能 源 的 國 際 能 源 總 署,2013 預 估 2035 年 全 球 發 電 形 式 : 再 生 能 源 發 電 比 率 將 由 20% 增 加 為 31%, 僅 次 於 燃 煤 發 電 比 率 33% 2015 更 預 估 2040 年 再 生 能 源 將 是 最 主 要 的 發 電 形 式, 占 32%, 超 過 燃 煤 發 電 的 30% 在 這 幾 回 世 界 能 源 展 望 中 核 電 佔 比 不 過 是 維 持 現 有 比 率 11-12% 罷 了 ; 以 現 有 核 電 廠 平 均 壽 命 已 30 年 來 看, 未 來 二 三 十 年 機 組 除 役 速 度 將 遠 比 新 建 快 許 多, 實 際 核 電 佔 比 應 該 比 IEA 推 估 低 很 多 高 階 核 廢 料 至 今 尚 無 法 妥 善 永 久 儲 存, 擔 心 核 子 武 器 擴 散, 與 運 轉 中 可 能 發 生 嚴 重 災 變 等 問 題, 因 此 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 第 七 次 締 約 國 大 會 中 決 議, 彈 性 機 制 排 除 核 能 發 電 為 減 量 方 案 核 電 不 能 用 來 解 決 氣 候 變 遷 問 題 遲 遲 不 行 動 後 果 堪 慮 巴 黎 協 議 已 然 產 生, 所 有 國 家 都 需 要 認 真 減 量 也 成 為 必 要 目 前 台 灣 政 府 態 度 仍 然 無 作 為 地 持 續 觀 望, 能 源 政 策 僅 著 眼 在 節 省 短 期 支 出, 冀 望 持 續 仰 賴 化 石 能 源 與 核 能 發 電, 因 此 依 舊 大 幅 投 資 興 建 燃 煤 與 燃 天 然 氣 電 廠 忽 略 市 場 機 制 是 未 來 國 際 間 減 量 途 徑 之 一, 未 來 貿 易 夥 伴 可 能 透 過 產 品 進 出 口 碳 稅 的 手 段, 要 求 我 方 遵 守 國 07

12 專 題 報 導 際 規 範 遲 遲 不 行 動 後 患 無 窮, 一 方 面 可 能 因 此 忽 視 原 本 能 力 可 及 低 成 本 的 減 量 措 施, 放 任 溫 室 效 應 氣 體 排 放 膨 脹, 增 加 日 後 減 量 困 難 及 所 需 投 資 ; 當 日 後 被 要 求 配 合 國 際 趨 勢 減 量, 勢 必 需 要 在 短 時 間 內 進 行 更 大 幅 度 的 中 長 程 減 量 措 施, 衝 擊 整 體 國 家 發 展 ; 另 方 面, 因 為 無 心 減 量, 基 礎 設 施 的 更 新 投 資 仍 僅 著 眼 在 傳 統 化 石 能 源 相 關 結 構, 社 會 經 濟 體 系 的 未 來 三 四 十 年 就 被 鎖 在 當 下 投 資 的 高 碳 體 系 裡 難 以 翻 轉 ; 待 事 到 臨 頭, 只 能 不 得 不 拋 棄 既 有 體 系 另 起 爐 灶, 或 者 花 大 錢 投 資 不 確 定 能 否 成 功 的 碳 吸 收 技 術, 不 僅 增 加 中 長 期 減 量 成 本, 還 需 要 冒 著 經 濟 體 系 難 以 銜 接 的 風 險 希 望 這 不 會 是 台 灣 未 來 的 寫 照! 08

13 專 題 報 導 錯 誤 決 策 比 抄 襲 可 怕 ( 高 成 炎 台 大 資 訊 系 教 授 蘭 陽 地 熱 資 源 公 司 董 事 長 ) 選 舉 投 票 前 數 天,2016 年 1 月 13 日 及 14 日, 自 由 時 報, 中 時, 蘋 果 等 各 大 報 刊 出 能 源 國 家 型 計 劃 第 一 期 (NEP-1) 計 劃 辦 公 室 的 研 究 助 理 呂 錫 民 抄 襲 並 冒 名 投 稿 論 文, 更 演 變 成 讓 國 際 期 刊 撤 銷 刊 登 的 國 際 學 術 醜 聞 呂 錫 民 雖 遭 台 大 解 聘, 但 台 大 未 上 報 科 技 部 當 時 的 計 劃 主 持 人 台 大 前 校 長 李 嗣 涔 教 授 出 面 道 歉 自 由 時 報 指 出 : 網 路 鄉 民 在 兩 年 前 就 踢 爆 他 一 稿 兩 投, 讓 台 灣 學 術 管 理 能 力 倍 受 考 驗 當 然 在 學 術 界 違 反 學 術 倫 理 確 是 不 應 該, 但 另 有 兩 項 問 題, 也 應 追 問 一 下 : (1) 研 究 助 理 為 何 要 冒 名 發 表 那 麼 多 文 章,(2)NEP-1 的 決 策 品 質 如 何? 由 新 聞 中 我 們 得 知 呂 錫 民 是 NEP-1 執 行 長 陳 發 林 教 授 的 大 學 同 學, 因 此, 年 紀 也 應 有 五 十 多 歲 了, 而 如 此 努 力 以 不 正 當 的 手 段 衝 論 文 數, 顯 然 他 是 要 申 請 大 學 教 職 或 升 等 之 用 而 他 發 表 的 文 章 包 羅 很 廣, 包 括 臺 灣 核 電 是 必 要 的 的 擁 核 文 章, 地 源 熱 交 換 器 的 應 用 與 探 討, 以 及 台 灣 再 生 能 源 的 發 展 現 況 及 策 略 等 在 少 子 化 衝 擊, 私 校 存 活 困 難, 私 立 大 學 教 授 壓 力 大 增 之 下, 呂 錫 民 抄 襲 並 冒 名 投 稿 只 是 冰 山 一 角 09

14 專 題 報 導 我 想 更 重 要 的 事 情 是 : 能 源 國 家 型 計 劃 的 決 策 品 質 如 何? 據 我 所 知,NEPⅠ 的 決 策 包 括 生 質 能 由 主 軸 計 劃 刪 除, 以 及 地 熱 部 份, 淺 層 地 熱 由 能 源 局 負 責, 科 技 部 NEPⅡ 的 地 熱 部 份 為 : 開 發 EGS( 加 強 型 地 熱 系 統 ) 深 層 地 熱 的 技 術 以 及 在 宜 蘭 平 原 做 地 熱 資 源 的 探 勘 NEPⅡ 的 天 然 氣 水 合 物 及 地 熱 主 軸, 由 2014 年 開 始 執 行, 一 年 原 規 劃 3 億 元, 由 已 故 台 大 地 質 系 楊 燦 堯 教 授 及 中 油 前 董 事 長 朱 少 華 先 生 共 同 召 集 當 我 於 2013 年 底 聽 到 說 經 費 分 配 是 天 然 氣 水 合 物 2 億 元, 地 熱 1 億 元 時, 我 就 曾 勸 楊 教 授 分 配 應 倒 過 來, 地 熱 應 該 2 億 元, 但 未 被 接 納 結 果 當 年 天 然 氣 水 合 物 部 份, 計 劃 經 費 執 行 率 很 低, 經 費 被 繳 回 國 庫, 再 加 上 後 來 海 研 五 號 沈 船, 天 然 氣 水 合 物 部 份 執 行 更 加 困 難 更 何 況 目 前 國 際 油 價 大 跌, 頁 岩 氣 開 採 過 剩, 台 灣 因 為 投 入 天 然 氣 水 合 物 的 基 礎 研 究 而 排 擠 地 熱 開 發 的 研 究 經 費 更 加 說 不 過 去 我 個 人 認 為 NEPⅡ 放 棄 台 灣 最 容 易 有 成 果 的 淺 層 地 熱 開 發 的 研 究 而 只 做 深 層 的 EGS 加 強 型 地 熱 系 統 是 個 錯 誤 的 決 策 這 觀 點 是 不 是 正 確 大 家 可 以 討 論 現 況 是 2015 年 底 台 灣 的 商 轉 地 熱 發 電 容 量 還 是 零, 而 測 試 成 功 的 地 熱 發 電 容 量, 只 有 工 研 院 綠 能 所 在 的 清 水 地 熱 的 ORC 雙 循 環 系 統 50KW, 在 台 北 市 北 投 湧 泉 公 園 的 ORC 雙 循 環 系 統 20KW, 以 及 蘭 陽 地 熱 資 源 公 司 在 清 水 地 熱 工 研 院 試 驗 區 的 全 流 式 溫 泉 蒸 氣 發 電 機 組 60KW 反 觀 菲 律 賓 已 有 2000MW, 印 尼 也 有 1200MW 的 商 轉 發 電 容 量 台 灣 落 後 何 其 多? NEPⅡ 每 年 一 億 元 地 熱 主 軸 的 80% 以 上 的 經 費 在 宜 蘭 平 原 做 地 熱 探 測,2014 年 探 測 三 星 紅 柴 林 地 區,2015 年 探 測 利 澤 地 區,2016 年 探 測 員 山 地 區 會 選 擇 這 三 個 地 區 是 因 為 在 NEPⅠ 時 已 探 知 此 三 地 區 為 高 地 溫 梯 度 區 且 平 原 區 比 較 容 易 開 發 NEPⅡ 還 規 劃 了 挖 掘 深 井 的 兩 億 元, 交 由 中 油 公 司 挖 井 隊 執 行 挖 井 工 作, 挖 井 的 井 位 則 由 負 責 探 測 的 台 大 地 質 系 團 隊 加 上 中 央 大 學 地 科 所 的 探 測 團 隊 共 同 決 定 中 油 公 司 負 責 挖 兩 口 深 井, 共 5000 公 尺 目 前 的 規 劃 是 在 三 星 紅 柴 林 軍 營 旁 的 國 有 地, 道 路 兩 旁 相 距 約 50 公 尺 至 100 公 尺 處 挖 兩 口 各 2500 公 尺 的 井 在 2015 年 10 月 1 日 至 3 日, 地 熱 主 軸 計 劃 辦 公 室 辦 了 一 場 2015 國 際 地 熱 研 討 會 (ICGE2015) 在 會 中 有 一 篇 台 北 科 技 大 學 何 博 士 的 論 文 指 出 目 前 三 星 紅 柴 林 井 位 地 下 地 層 應 該 會 是 中 央 山 脈 的 地 層, 而 非 台 大 團 隊 與 中 大 地 科 所 相 關 主 持 人 所 判 定 的 雪 山 山 脈 地 層 我 於 會 後 寫 了 一 篇 既 然 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 元 還 要 花 嗎? 的 文 章, 在 環 保 聯 盟 的 網 站 及 11 月 11 日 的 台 灣 環 境 雙 周 刊 刊 出 我 的 論 據 是 2014 年 12 月 26 日 經 濟 部 地 調 所 已 經 將 宜 蘭 三 星 鄉 公 告 為 地 下 水 補 注 地 質 敏 感 區, 因 此 三 星 紅 柴 林 的 地 熱 電 廠 環 評 不 可 能 通 過 現 任 環 評 委 中 央 大 學 應 用 地 質 所 李 錫 堤 教 授 也 回 應 提 出 130 能 作 EGS 電 廠 嗎? 以 及 對 地 質 的 誤 判 誰 負 責? 等 兩 個 問 題 但 科 技 部 對 這 些 質 疑 未 能 釋 疑, 依 原 訂 計 劃 在 11 月 18 日 開 挖 紅 柴 林 地 熱 井,11 月 20 日 三 星 黃 錫 鏞 鄉 長 開 記 者 會 表 示 反 對 在 三 星 鄉 挖 EGS 地 熱 井 11 月 23 日, 環 保 聯 盟 網 站 刊 10

15 專 題 報 導 出 台 大 地 質 系 宋 教 授 的 文 章, 說 三 星 地 熱 井 井 底 會 是 160, 以 及 地 質 敏 感 區 不 是 不 能 開 發, 同 時 也 刊 出 我 的 回 文, 我 主 要 論 點 有 二 :(1) 請 科 技 部 盡 速 將 三 星 紅 柴 林 地 熱 電 廠 開 發 案 送 環 評 審 查 (2) 請 問 相 關 人 員 : 在 不 用 成 分 不 明 的 水 裂 液 之 下, 如 何 能 保 持 在 地 底 2500 公 尺 深 的 兩 口 地 熱 井 間 每 小 時 120 噸 以 上 的 熱 水 通 道 可 惜 至 今 未 能 得 到 答 案 2015 年 12 月 28 日,NEPⅡ 地 熱 主 軸 成 果 發 表 會, 我 聽 完 決 定 井 位 的 中 大 王 教 授 的 解 說 後, 提 出 如 此 的 問 題 : 本 地 熱 主 軸 計 劃 原 定 目 標 是 2016 年 底 達 成 1MW 的 深 層 地 熱 電 廠 建 置 目 前 在 你 主 持 的 鑽 井 計 劃 中 卻 變 成 0.5MW, 如 此 自 行 下 修 標 準, 是 否 已 得 到 負 責 考 核 的 科 技 部 前 瞻 司 正 式 發 文 同 意? 2 ORC 電 廠 0.5MW 發 電 容 量 的 基 礎 是 說 在 三 星 紅 柴 林, 兩 口 2500 公 尺 的 井, 井 底 溫 度 達 160, 且 自 湧 水 水 量 達 每 小 時 60 公 噸, 目 前 的 情 況 可 能 達 到 嗎? 即 會 自 湧 每 小 時 60 公 噸 的 水 嗎? 井 口 溫 度 是 160 嗎? 或 者 低 到 130? 3 我 2016/01/06--01/07 聽 到 第 一 口 井 已 挖 1100 公 尺 但 溫 度 只 有 43, 消 息 正 確 嗎? 4 原 規 劃 1250~1900 公 尺 間 為 四 菱 砂 岩 層, 若 深 到 1900 公 尺 未 挖 到 含 水 性 高 的 四 菱 砂 岩 層 是 否 應 該 停 止 挖 井 作 業 另 作 規 劃? 5 若 挖 到 2500 公 尺, 但 井 口 溫 度 不 到 150, 或 無 自 湧 水 每 小 時 30 公 噸, 是 否 應 停 止 挖 井 作 業 另 作 規 劃? 6 環 評 委 員 中 大 應 用 地 質 所 李 錫 堤 教 授 提 出 130 能 作 EGS 嗎? 對 地 質 誤 判 誰 該 負 責?, 主 軸 計 劃 辦 公 室 是 否 正 式 回 應? 到 今 天, 我 們 還 沒 有 得 到 合 理 的 回 應 而 到 2016 年 1 月 15 日, 三 星 紅 柴 林 的 挖 井 已 經 到 1400 多 公 尺 的 井 深, 而 溫 度 還 是 只 有 40 多 度 不 到 50 度 我 們 還 是 要 再 問 挖 井 工 作 有 停 損 點 嗎? 有 退 場 機 制 嗎? 對 地 質 的 誤 判 誰 該 負 責? 既 然 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 還 要 再 浪 費 下 去 嗎? 11

16 專 題 報 導 電 廠 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 元 還 要 花? ( 高 成 炎 台 大 資 訊 系 教 授 蘭 陽 地 熱 資 源 公 司 董 事 長 ) 參 加 了 十 月 一 日 及 二 日 整 整 兩 天 的 2015 地 熱 國 際 研 討 會 (ICG2015) 對 於 世 界 各 地 地 熱 發 展 的 經 驗 及 台 灣 目 前 的 困 境 有 更 多 的 理 解 非 常 感 謝 主 辦 單 位 及 能 源 國 家 型 計 劃 (NEP II) 推 動 單 位 的 辛 勞 兩 天 下 來, 我 有 許 多 疑 惑 未 解, 可 惜 研 討 會 沒 能 討 論, 茲 整 理 成 此 文, 就 教 於 台 灣 的 地 熱 學 界 及 NEP II 推 動 地 熱 主 軸 計 畫 的 主 事 者 在 10 月 2 日 下 午, 有 篇 文 章 我 很 有 興 趣, 是 台 北 科 技 大 學 何 恭 睿 博 士 的 文 章 The Conceptual Models of the Geothermal Exploration on the Southern Part of the Lan-Yag Plain, Taiwan, 該 論 文 分 析 在 三 星 紅 柴 林 之 耕 莘 井 及 結 元 井 以 及 附 近 民 間 挖 井 公 司 的 岩 心 樣 本, 探 討 在 紅 柴 林 科 技 部 即 將 挖 井 的 井 位 上, 若 挖 到 地 下 3000 公 尺 深 時, 會 是 雪 山 山 脈 地 層 或 是 中 央 山 脈 地 層? 若 是 雪 山 山 脈 地 層 會 挖 到 富 含 水 層 的 四 稜 砂 岩 中 央 山 脈 地 層 會 挖 到 不 含 水 的 板 岩 層 何 恭 睿 博 士 的 論 文 分 析 樣 本 後 得 到 結 論 是 : 會 挖 到 中 央 山 脈 地 層 根 據 宋 聖 榮 教 授 報 告 該 井 附 近 耕 莘 井 1200 公 尺 深 井 底 溫 度 85 及 結 元 主 井 1500 公 尺 深 井 底 溫 度 91 來 計 算, 紅 柴 林 地 區 的 地 溫 梯 度 是 每 百 公 尺 4.4 至 5, 則 2500 公 尺 的 井, 井 底 溫 度 會 是 130 左 右 綜 合 以 上 資 訊, 科 技 部 目 前 規 劃 新 台 幣 2 億 元 挖 的 紅 柴 林 軍 營 旁 邊 的 兩 口 2500 公 尺 深 井 將 會 有 熱 沒 有 水 只 能 用 水 裂 法 人 工 製 造 地 底 岩 層 的 裂 隙, 在 一 圖 說 : 何 恭 睿 博 士 發 表 之 PPT 個 井 強 壓 灌 水 ( 注 入 井 ), 一 個 井 抽 水 ( 生 產 井 ), 灌 水 需 要 用 電 力, 抽 水 也 是, 因 此 扣 除 廠 內 用 電 後 淨 發 電 量 恐 怕 不 到 0.5MW 依 NEP-II 紅 柴 林 相 關 的 報 告, 即 使 紅 柴 林 是 雪 山 山 脈 地 層, 挖 到 高 含 水 的 四 稜 砂 岩, 會 是 自 噴 泉 的 機 會 也 是 非 常 低 由 於 地 熱 井 N80 管 材 導 熱 佳, 上 升 到 地 表 應 該 會 減 少 30 以 上 根 據 工 研 院 綠 能 所 的 柳 博 士 解 釋, 若 井 口 是 水 溫 100 的 水, 要 用 ORC 發 1MW 的 電, 每 小 時 需 要 120 公 噸 以 上 的 熱 水 而 紅 柴 林 現 有 的 結 元 井, 出 水 量 是 12

17 專 題 報 導 每 小 時 30 公 噸 即 使 是 挖 兩 口 井 且 都 當 成 生 產 井 使 用, 每 小 時 也 只 有 60 公 噸, 最 多 也 只 能 發 0.5MW 的 電 力 用 水 裂 法 開 採 頁 岩 氣 時 需 要 用 強 酸 強 鹼 類 的 化 學 物 質 去 溶 解 岩 石, 也 會 造 成 水 汙 染 因 此, 在 美 國 開 採 頁 岩 氣 的 地 方 有 嚴 重 的 環 境 汙 染 美 國 紐 約 州 已 立 法 禁 止 使 用 水 裂 法 開 採 頁 岩 氣 科 技 部 對 宜 蘭 籍 的 陳 節 如 立 委 質 詢 的 回 覆 是 紅 柴 林 挖 井 不 會 用 水 裂 液, 不 會 汙 染 水 源 但 是 若 不 用 水 裂 液, 在 生 產 井 與 注 入 井 之 間 如 何 能 挖 出 每 小 時 120 公 噸 的 水 量 通 道 來 達 到 發 出 1M 的 電 量, 也 需 要 科 技 部 進 一 步 解 釋 目 前 的 環 評 認 定 標 準 有 關 發 電 的 第 29 條 是 地 熱 發 電 只 要 超 過 0.5MW 就 要 做 環 評, 主 管 機 關 ( 能 源 局 ) 核 准 者 不 賣 電 則 可 不 做 環 評 因 此, 挖 ( 地 熱 ) 井 本 身 是 不 需 要 做 環 評 的, 但 根 據 認 定 標 準 第 13 條 第 1 項 第 3 4 條 的 條 文 : 抽 取 溫 泉 ( 不 含 自 然 湧 出 之 溫 泉 ) 每 秒 抽 水 量 0.02 立 方 公 尺 以 上 者, 應 實 施 環 境 影 響 評 估 也 就 是 說 抽 溫 泉 水 每 小 時 72 公 噸 以 上 要 做 環 評, 而 1MW 需 要 120 公 噸, 必 須 要 做 環 評, 即 使 只 是 試 驗 用, 不 發 展 成 商 轉 電 廠, 也 要 做 環 評 2014 年 NEP II 地 熱 主 軸 的 規 劃 目 標 是 2016 年 底 之 前 要 有 1 MW 的 商 轉 深 層 地 熱 電 廠, 當 時 的 主 持 人 楊 燦 堯 教 授 還 特 別 列 出 應 注 意 環 評 事 項 上 圖 2014 年 5 月 6 日 楊 燦 堯 教 授 親 自 主 持 的 地 熱 主 軸 計 畫 啟 動 會 議, 簡 報 檔 有 關 地 熱 深 鑽 經 費 部 分, 特 別 強 調 : 請 中 油 在 執 行 過 程 中, 將 環 評 列 入 考 量, 如 此 方 能 確 認 所 完 成 的 鑽 井, 如 果 具 有 開 發 的 經 濟 價 值, 不 會 因 為 環 評 而 功 虧 一 簣, 如 今 三 星 紅 柴 林 已 被 經 濟 部 地 質 調 查 研 究 所 於 2014 年 12 月 26 日 公 告 為 地 下 水 補 注 地 質 敏 感 區, 區 域 內 的 電 廠 環 評 已 經 不 可 能 通 過, 那 麼, 挖 井 的 兩 億 元, 還 要 花 下 去 嗎? 根 據 過 去 40 年 的 探 勘 資 料, 專 家 們 難 道 找 不 到 其 他 可 能 通 過 環 評 的 地 點 執 行 計 畫 嗎? 13

18 專 題 報 導 回 覆 高 成 炎 教 授 的 文 章 電 廠 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 元 還 要 花? 之 質 疑 ( 宋 聖 榮 台 大 地 質 科 學 系 ) 傾 讀 到 高 成 炎 教 授 在 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 的 網 站 ( 發 表 有 關 地 熱 再 生 能 源 議 題 的 文 章, 提 出 地 熱 探 勘 和 環 評 相 關 的 問 題 就 教 於 台 灣 的 地 熱 學 界 及 NEP-II 推 動 地 熱 主 軸 計 畫 的 主 事 者, 身 為 NEP- II 主 要 的 地 熱 計 畫 執 行 者, 有 義 務 也 有 責 任 來 回 答 高 教 授 的 質 疑, 以 釋 其 疑, 並 感 謝 高 教 授 對 於 在 十 月 一 日 及 二 日 舉 辦 之 2015 地 熱 國 際 研 討 會 (ICG2015) 的 肯 定 以 下 是 對 於 高 教 授 的 疑 問 一 一 來 答 覆 : 1. 高 教 授 文 章 的 標 題 電 廠 環 評 不 可 能 通 過, 挖 井 的 兩 億 元 還 要 花?, 其 論 點 是 三 星 地 區 已 被 經 濟 部 中 央 地 質 調 查 所 於 2014 年 12 月 26 日 公 告 為 地 下 水 補 注 地 質 敏 感 區, 區 域 內 的 電 廠 環 評 已 經 不 可 能 通 過, 那 麼, 挖 井 的 兩 億 元, 還 要 花 下 去 嗎? 所 謂 的 地 下 水 補 注 地 質 敏 感 區 是 依 據 地 質 法 所 公 告, 翻 閱 地 質 法 中 第 八 條 - - 土 地 開 發 行 為 基 地 有 全 部 或 一 部 位 於 地 質 敏 感 區 內 者, 應 於 申 請 土 地 開 發 前, 進 行 基 地 地 質 調 查 及 地 質 安 全 評 估 故 位 於 地 下 水 補 注 地 質 敏 感 區 並 不 表 示 其 一 定 不 可 能 通 過 環 評 不 可 以 開 發, 而 是 要 從 事 詳 細 的 地 質 調 查 評 估, 重 點 為 是 否 會 汙 染 補 注 區 的 地 下 水 層 在 三 星 地 區 的 地 下 水 一 般 是 存 在 於 未 固 結 較 鬆 散 的 礫 石 層 中, 過 去 在 此 區 域 的 地 質 和 地 球 物 理 調 查 以 及 探 勘 井 鑽 探 結 果, 顯 示 礫 石 層 的 深 度 位 在 300~500 公 尺 ( 越 往 蘭 陽 溪 上 游 越 淺 ), 而 三 星 地 區 地 熱 發 電 所 取 用 的 熱 水 深 度 都 比 基 盤 岩 要 深 許 多 (1,500 公 尺 深 以 下 ), 且 淺 於 1,500 公 尺 以 上 都 會 裝 套 管 以 隔 絕 與 地 下 水 的 連 通, 並 不 會 取 地 下 水 或 排 熱 水 進 入 地 下 水 層, 無 汙 染 地 下 水 層 之 虞 2. 針 對 台 北 科 技 大 學 何 恭 睿 博 士 的 文 章 The Conceptual Models of the Geothermal Exploration on the Southern Part of the Lan-Yag Plain, Taiwan, 分 析 在 三 星 紅 柴 林 地 底 下 地 層 是 雪 山 山 脈 的 四 稜 砂 岩 或 是 中 央 山 脈 廬 山 層 的 板 岩, 並 得 到 會 挖 到 中 央 山 脈 地 層 的 結 論 確 實 此 一 議 題 目 前 還 是 學 界 爭 論 的 焦 點, 但 僅 是 學 術 的 討 論 因 三 星 地 區 地 底 下 的 地 熱 儲 集 層 是 斷 層 破 碎 帶 構 造 所 控 制, 其 有 無 熱 水 及 多 少 量 是 控 制 在 構 造 破 碎 帶 的 規 模 大 小 深 度 和 連 通 性, 與 地 下 岩 層 岩 性 無 關 例 如,NEP-II 在 三 星 地 區 的 淺 層 探 勘 井 所 鑽 獲 的 四 稜 砂 岩 ( 深 度 約 從 100 到 450 公 尺 ) 並 無 熱 也 無 水 ; 而 在 宜 蘭 清 水 地 熱 區 所 鑽 獲 之 廬 山 層 板 岩, 不 僅 鑽 獲 熱 也 鑽 獲 大 量 的 水, 並 不 如 高 教 授 所 引 用 的 板 岩 層 內 並 無 熱 水, 只 能 採 用 EGS 水 裂 法 來 人 工 製 造 地 底 岩 層 的 裂 隙 ( 在 一 個 井 強 壓 灌 水 ( 注 入 井 ) 一 個 井 抽 水 ( 生 產 井 )) 另 外, 依 據 大 地 電 磁 (MT) 的 資 料 ( 圖 一 ), 在 預 計 鑽 井 地 區 地 底 下 有 很 低 的 電 阻, 顯 示 該 區 地 底 下 應 該 有 大 量 含 熱 水 的 岩 層 存 在 14

19 專 題 報 導 3. 高 教 授 文 章 提 到 根 據 本 人 報 告 該 井 附 近 耕 莘 井 1,200 公 尺 深 井 底 溫 度 85 及 結 元 主 井 1,500 公 尺 深 井 底 溫 度 91 來 計 算, 紅 柴 林 地 區 的 地 溫 梯 度 是 每 百 公 尺 4.4 至 5, 則 2,500 公 尺 的 井, 井 底 溫 度 會 是 130 左 右, 但 並 未 引 用 另 一 口 在 距 耕 莘 井 約 200 公 尺 左 右 養 鴨 場 內 所 鑽 550 公 尺 深 的 溫 度 已 達 81, 顯 示 其 所 估 2,500 公 尺 之 井 下 溫 度 約 130 左 右 有 點 低 估, 依 目 前 整 合 井 溫 的 量 測 數 據 推 測,2,500 公 尺 之 井 下 溫 度 應 該 在 150~160 圖 一 : 三 星 地 區 MT 南 北 剖 面 圖 4. 高 教 授 文 章 提 到 依 NEP-II 紅 柴 林 相 關 的 報 告, 即 使 紅 柴 林 是 雪 山 山 脈 地 層, 挖 到 高 含 水 的 四 稜 砂 岩, 會 是 自 噴 泉 的 機 會 也 是 非 常 低 由 於 地 熱 井 N80 管 材 導 熱 佳, 上 升 到 地 表 應 該 會 減 少 30 以 上 根 據 工 研 院 綠 能 所 的 柳 博 士 解 釋, 若 井 口 是 水 溫 100 的 水, 要 用 ORC 發 1MW 的 電, 每 小 時 需 要 120 公 噸 以 上 的 熱 水 而 紅 柴 林 現 有 的 結 元 井, 出 水 量 是 每 小 時 30 公 噸 即 使 是 挖 兩 口 井 且 都 當 成 生 產 井 使 用, 每 小 時 也 只 有 60 公 噸, 最 多 也 只 能 發 0.5MW 的 電 力 基 本 上 岩 石 是 熱 的 不 良 導 體, 雖 地 熱 井 N80 管 材 導 熱 佳, 但 其 周 圍 的 岩 石 導 熱 差 熱 不 容 易 流 失, 故 熱 水 在 井 管 中 從 深 部 上 升 至 地 表 其 溫 度 降 低 有 限, 不 若 高 教 授 所 言 減 少 30 以 上 所 以 2,500 公 尺 的 熱 水 井 底 溫 度 150~160, 上 升 至 地 表 應 該 還 有 150 左 右, 用 ORC 發 1MW 的 電 量 所 需 的 熱 水 量 也 不 若 高 教 授 所 宣 稱 每 小 時 需 要 120 公 噸 以 上 的 熱 水 至 於 三 星 地 區 目 前 鑽 探 井 所 能 獲 得 的 熱 水 量, 則 有 賴 後 續 的 鑽 探 結 果 才 能 知 曉 5. 高 教 授 文 章 的 另 外 論 點 用 水 裂 法 開 採 頁 岩 氣 時 需 要 用 強 酸 強 鹼 類 的 化 學 物 質 去 溶 解 岩 石, 也 會 造 成 水 汙 染 因 此, 在 美 國 開 採 頁 岩 氣 的 地 方 有 嚴 重 的 環 境 汙 染 美 國 紐 約 州 已 立 法 禁 止 使 用 水 裂 法 開 採 頁 岩 氣 開 採 頁 岩 氣 時 需 用 強 酸 強 鹼 類 的 化 學 物 質 去 溶 解 岩 石, 讓 天 然 氣 或 石 油 溶 出 或 溢 出, 然 後 開 採 之 但 在 加 強 型 地 熱 系 統 (EGS) 所 使 用 的 水 裂 法 則 無 需 使 用 強 酸 強 鹼 類 的 化 學 物 質 去 溶 解 岩 石, 只 是 使 用 高 壓 水 去 碎 裂 岩 石 以 增 加 岩 體 的 滲 透 性 (permeability) 以 上 五 點 是 筆 者 針 對 高 成 炎 教 授 的 疑 點 所 提 出 個 人 的 看 法, 若 有 不 周 詳 之 處, 還 請 高 成 炎 教 授 多 加 指 教, 謝 謝 15

20 環 保 活 動 新 的 一 年 環 境 也 需 要 您 一 起 來 關 心 2015 環 境 十 大 新 聞 議 題 ( 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 整 理 ) 時 間 :2016/02/05 上 午 10:00 地 點 : 立 法 院 中 興 大 樓 103 會 議 室 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 在 每 年 初 會 針 對 前 一 年 度 的 環 境 新 聞 選 出 十 個 重 大 新 聞 2015 年 度 十 大 環 境 新 聞 已 於 一 月 底 選 出 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 列 出 二 十 個 重 要 環 境 新 聞, 再 利 用 問 卷 方 式 調 查 環 保 團 體 幹 部, 選 出 十 大 環 境 新 聞, 其 排 序 結 果 及 其 議 題 分 析 說 明 如 下 : 第 一 順 位 是 抗 議 空 氣 汙 染 嚴 重, 環 保 團 體 發 動 12/26 反 空 汙 大 遊 行 近 幾 年 來 不 斷 發 燒 的 空 氣 汙 染 問 題, 廣 被 環 保 人 士 所 關 注, 所 以 環 保 團 體 發 動 該 遊 行, 期 待 未 來 新 政 府 優 先 把 改 善 空 污 做 為 施 政 重 點 第 二 順 位 是 高 雄 後 勁 中 油 煉 油 廠 年 底 關 廠 25 年 前 中 油 於 該 廠 興 建 五 輕 時, 政 府 為 了 平 息 居 民 的 反 對, 承 諾 25 年 後 遷 廠, 後 勁 居 民 與 關 心 此 案 的 環 保 人 士 終 於 等 到 政 府 實 踐 承 諾 的 時 刻 第 三 順 位 為 日 月 光 排 廢 水 案 二 審 判 決 無 罪 去 年 九 月 高 院 對 該 案 所 做 出 的 16

21 環 保 活 動 無 罪 判 決 讓 社 會 譁 然 s 第 四 順 位 為 溫 室 氣 體 減 量 及 管 理 法 6/15 三 讀 通 過 此 法 審 議 多 年 終 於 通 過, 使 台 灣 得 以 跟 上 國 際 溫 室 氣 體 減 量 的 腳 步 與 行 動, 未 來 的 課 題 是 如 何 執 行 以 達 成 目 標 第 五 順 位 為 經 濟 部 開 大 門 農 地 違 章 工 廠 就 地 合 法 此 舉 將 使 農 地 喪 失, 並 使 農 村 工 廠 汙 染 問 題 更 難 解 決 第 六 順 位 是 國 土 計 畫 法 12/18 三 讀 通 過 此 法 審 議 多 年 終 於 通 過, 此 法 為 國 土 規 劃 的 上 位 法 案, 將 使 國 土 規 劃 與 利 用 之 制 度 更 加 完 備 第 七 順 位 為 雲 林 縣 禁 燒 生 煤 及 石 油 焦 自 治 條 例, 環 保 署 宣 告 無 效 依 空 汙 法, 廠 商 使 用 生 煤 及 石 油 焦 須 取 得 地 方 政 府 許 可, 但 地 方 政 府 制 訂 自 治 條 例 禁 燒, 卻 被 環 保 署 認 為 牴 觸 母 法 而 無 效, 此 項 宣 告 限 縮 地 方 政 府 權 力, 頗 為 可 議 第 八 順 位 為 宜 蘭 反 農 舍 濫 建 挫 敗 針 對 宜 蘭 縣 農 舍 濫 建 問 題, 去 年 宜 蘭 縣 政 府 制 定 嚴 格 審 查 辦 法 處 理 新 建 案, 但 縣 政 府 十 一 月 又 廢 除 辦 法, 表 示 將 依 中 央 規 定 處 理, 未 來 是 否 能 防 止 農 舍 濫 建, 仍 有 待 觀 察 第 九 順 位 為 台 灣 面 臨 十 年 大 旱 去 年 上 半 年 的 旱 象 凸 顯 氣 候 變 遷 對 台 灣 水 資 源 的 威 脅, 以 及 水 資 源 管 理 的 重 要 性 第 十 順 位 為 核 四 於 7/1 正 式 封 存 這 是 近 30 年 反 核 和 環 境 運 動 的 成 果, 是 台 灣 邁 向 非 核 家 園 的 第 一 步 我 們 認 為, 去 年 受 關 注 之 環 境 新 聞 議 題, 可 做 為 新 政 府 施 政 之 參 考 ; 其 中 包 括 能 源 水 資 源 國 土 計 畫 土 地 利 用 污 染 防 制 溫 室 氣 體 減 量 等 議 題, 皆 是 台 灣 長 年 以 來 面 對 的 環 境 議 題 馬 政 府 過 去 八 年 環 境 施 政, 許 多 政 策 和 措 施 淪 為 口 號, 社 會 付 出 重 大 代 價 方 停 止 國 光 石 化 與 核 四, 卻 又 大 力 解 除 土 地 利 用 限 制 讓 違 章 工 廠 就 地 合 法 隨 著 一 月 中 大 選 過 後, 新 政 府 帶 著 人 民 的 期 待 以 及 新 的 政 見 準 備 開 始 執 政 馬 政 府 因 執 行 諸 多 違 背 社 會 公 義 的 政 策, 受 人 民 選 票 制 裁 而 失 去 政 權, 我 們 期 待 新 政 府 不 應 重 蹈 覆 轍 新 的 一 年, 我 們 期 待 全 民 與 我 們 一 起 繼 續 關 心 環 境 監 督 政 府 施 政 17

22 環 保 活 動 問 卷 調 查 1. 高 雄 後 勁 中 油 煉 油 廠 年 底 關 廠 2. 抗 議 空 氣 汙 染 嚴 重, 環 保 團 體 發 動 12/26 反 空 汙 大 遊 行 3. 雲 林 縣 禁 燒 生 煤 及 石 油 焦 自 治 條 例, 環 保 署 宣 告 無 效 4. 登 革 熱 疫 情 狂 燒 5. 台 灣 面 臨 十 年 大 旱 6. 水 保 法 修 法 放 寬 特 定 水 保 區 7. 內 政 部 否 決 清 境 變 更 都 市 計 畫 8. 高 屏 地 區 空 汙 總 量 管 制 6/30 終 於 上 路 9. 溫 室 氣 體 減 量 及 管 理 法 6/15 三 讀 通 過 10. 日 月 光 排 放 廢 水 案 二 審 判 決 無 罪 11. 水 汙 染 防 治 法 修 法 通 過 12. 行 政 院 於 1/26-27 舉 辦 全 國 能 源 會 議 13. 環 保 團 體 於 1/24 舉 辦 民 間 能 源 會 議 14. 巴 黎 COP 21 台 灣 環 保 團 體 不 缺 席 15. 宜 蘭 反 農 舍 濫 建 挫 敗 16. 環 保 團 體 阻 止 用 過 核 燃 料 委 外 處 裡 17. 經 濟 部 開 大 門 農 地 違 章 工 廠 就 地 合 法 18. 國 土 計 畫 法 12/18 三 讀 通 過 19. 反 核 團 體 於 3/14 舉 辦 廢 核 遊 行 20. 核 四 於 7/1 正 式 封 存 其 他 ( 請 提 供 議 題 ) 18

23 環 保 活 動 核 災 輻 射 對 生 物 環 境 的 影 響 座 談 會 新 聞 稿 ( 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 整 理 ) 美 國 南 卡 羅 萊 大 學 Timothy A.Mousseau 博 士, 長 期 研 究 車 諾 堡 核 災 與 福 島 核 災 後, 逸 散 之 輻 射 污 染 對 生 物 環 境 的 影 響 本 次 應 台 灣 媽 媽 監 督 核 電 聯 盟 等 環 保 團 體 邀 請, 來 台 灣 在 台 北 高 雄 做 兩 場 專 題 演 講, 並 拜 會 立 法 委 員 Mousseau 博 士 表 示, 當 年 研 究 車 諾 堡 核 災 時, 各 界 認 為 車 諾 堡 只 是 獨 一 無 二 的 個 案, 但 是 後 來 發 生 福 島 核 災, 證 明 核 電 廠 有 許 多 的 風 險, 特 別 是 老 舊 的 核 電 廠 風 險 更 高 美 國 洋 基 核 電 廠 因 為 被 發 現 洩 漏 輻 射 污 染 而 關 機 之 後, 他 獲 得 國 會 授 權 監 測 美 國 的 核 電 廠, 發 現 半 數 老 舊 核 電 廠 都 有 輻 射 洩 漏 汙 染 的 證 據 Mousseau 博 士 發 現, 車 諾 堡 核 災 過 後, 生 物 DNA 有 明 顯 受 到 輻 射 破 壞 的 情 形, 以 鳥 類 而 言, 有 40% 的 雄 性 鳥 類 精 子 失 去 活 性, 有 許 多 鳥 有 癌 症 病 變, 最 明 顯 的 是 眼 睛 有 白 內 障 的 症 狀 產 生 與 廣 島 長 崎 核 彈 報 照 後, 暴 露 在 輻 射 污 染 的 孕 婦 所 產 生 的 小 孩 依 樣 狀 況 輻 射 污 染 下 鳥 類 大 腦 明 顯 萎 縮, 導 致 覓 食 或 是 躲 避 天 敵 能 力 下 降 他 研 究 蚱 蜢 的 淋 巴 細 胞, 發 現 細 胞 核 完 全 被 破 壞 的 情 況 非 常 明 顯 輻 射 污 染 越 嚴 重 的 區 域, 生 物 多 樣 性 豐 富 度 與 族 群 數 越 低 網 路 謠 傳 車 諾 堡 核 災 過 後, 因 為 人 類 撤 離, 該 地 成 為 野 生 動 物 天 堂, 完 全 不 是 事 實 Mousseau 博 士 發 現, 車 諾 堡 核 災 過 後, 生 物 DNA 有 明 顯 受 到 輻 射 破 壞 的 情 形, 以 鳥 類 而 言, 有 40% 的 雄 性 鳥 類 精 子 失 去 活 性, 有 許 多 鳥 有 癌 症 病 變, 最 明 顯 的 是 眼 睛 有 白 內 障 的 症 狀 產 生 與 廣 島 長 崎 核 彈 報 照 後, 19

24 環 保 活 動 車 諾 比 核 災 輻 射 汙 染 影 響 下, 鳥 類 得 到 腫 瘤 車 諾 堡 核 災 輻 射 影 響 下, 許 多 鳥 類 老 鼠 在 年 輕 個 體 的 眼 睛 上 產 生 病 變 20

25 環 保 活 動 Mousseau 博 士 也 發 現 類 似 的 狀 況 在 福 島 也 開 始 發 生, 福 島 可 見 蝴 蝶 翅 膀 變 形 樹 木 樹 葉 變 形 但 是 IAEA( 國 際 原 子 能 總 署 ) 還 是 在 淡 化 核 災 對 生 物 環 境 的 影 響 他 說 福 s 島 核 災 發 生 時, 風 向 大 部 分 吹 向 海 洋, 是 不 幸 中 的 大 幸 他 認 為 人 類 不 該 低 估 核 災 的 機 率, 他 引 麻 省 理 工 學 院 報 告, 未 來 二 十 年 發 生 核 災 的 機 率 高 達 50% 媽 媽 監 督 核 電 聯 盟 理 事 長 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 徐 光 蓉 教 授 表 示, 台 灣 人 平 均 用 電 排 名 世 界 第 12, 僅 次 於 卡 達 等 自 產 能 源 的 國 家, 其 實 節 能 減 碳 工 作 相 當 失 敗 因 為 氣 候 變 遷 威 脅 越 來 越 明 顯, 促 使 世 界 各 國 通 過 巴 黎 協 議, 全 世 界 積 極 減 碳, 其 實 不 全 然 是 道 德 因 素, 而 是 看 準 背 後 商 機, 台 灣 應 該 積 極 展 開 節 能 與 綠 能 的 工 作 台 灣 再 生 能 源 推 動 聯 盟 高 如 萍 理 事 長 表 示, 國 際 證 明 老 舊 核 電 廠 的 高 風 險, 應 盡 早 除 役, 環 保 團 體 已 經 說 了 很 多 年, 機 組 更 新 發 展 綠 能 做 好 尖 峰 用 電 的 管 理, 台 灣 沒 有 核 電 也 不 缺 電 台 電 之 前 配 合 馬 政 府 一 直 嚇 人 民 說 非 核 會 限 電, 現 在 新 政 府 上 之 後 才 又 改 口 說 非 核 不 會 缺 電 已 經 有 許 多 先 進 國 家 證 明, 發 展 綠 能 與 節 能 產 業 對 經 濟 有 正 面 貢 獻, 過 去 馬 政 府 都 抹 黑 綠 能 會 造 成 高 電 價 阻 礙 經 濟 發 展, 希 望 新 政 府 可 以 與 世 界 接 軌 台 灣 環 保 聯 盟 創 會 會 長 施 信 民 教 授 表 示, 就 算 核 電 停 止 發 電, 台 灣 還 是 面 臨 數 千 年 數 萬 年 用 過 核 燃 料 的 輻 射 污 染 威 脅 目 前 的 乾 式 儲 存 方 式, 無 法 讓 人 信 賴, 政 府 至 少 應 該 以 室 內 儲 存 可 監 控 等 原 則, 來 改 善 目 前 乾 式 儲 存 的 規 劃 田 秋 堇 委 員 表 示, 從 Mousseau 的 研 究 看 來, 輻 射 汙 染 並 沒 有 所 謂 的 安 全 數 值, 劑 量 低 也 是 有 影 響, 美 國 這 麼 先 進 的 國 家, 老 舊 核 電 廠 還 是 有 輻 射 滲 漏 的 情 形, 台 灣 天 災 風 災 人 災 不 斷, 老 舊 核 電 廠 應 該 盡 速 除 役 新 政 府 有 明 確 的 非 核 家 園 主 張, 是 天 佑 台 灣, 她 呼 籲 行 政 單 位 台 電 不 要 再 試 圖 讓 核 電 沿 役 21

26 環 保 活 動 台 灣 環 境 輻 射 走 調 團 林 瑞 珠 表 示, 他 們 這 幾 年 做 了 輻 射 地 圖, 有 些 地 方 發 現 較 高 s 劑 量 的 輻 射, 甚 至 比 福 島 核 災 之 後 的 東 京 背 景 值 還 高, 很 有 可 能 是 核 電 廠 減 容 中 心 燃 燒 低 階 核 廢 料 逸 散 出 來 的 未 來 台 灣 政 府 應 該 針 對 這 個 問 題, 進 行 更 深 入 的 研 究 22

27 環 保 活 動 從 921 到 206 面 對 天 災 家 園 重 建 構 想 座 談 會 ( 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 整 理 ) 陳 曼 麗 委 員 : 座 談 會 的 目 的 是 看 到 台 灣 長 期 以 來 的 環 境 問 題 環 境 問 題 當 然 會 影 響 到 家 庭 家 園 及 生 命 希 望 可 以 透 過 這 樣 的 分 享, 借 助 謝 老 師 從 921 後 投 入 重 建 工 作, 過 去 曾 經 發 生 的 事 情, 給 予 建 議 台 灣 有 一 些 災 防 救 濟 的 法 令, 現 在 看 起 來 已 經 不 適 用, 必 須 修 正 台 灣 人 如 果 可 以 了 解 天 災 人 禍 的 風 險, 成 為 防 災 高 手, 不 只 可 以 避 免 受 到 災 害, 也 可 以 幫 助 其 他 人 謝 志 誠 教 授 : 當 災 難 發 生 時, 大 家 會 遇 到 法 的 問 題 到 底 要 不 要 緊 急 命 令? 到 底 要 不 要 特 別 條 例? 到 底 要 不 要 修 法? 第 一 時 間 這 三 樣 問 題 就 會 跑 出 來 921 有 緊 急 命 令,88 風 災 則 沒 有 緊 急 命 令 921 的 緊 急 命 令 其 實 最 後 都 落 實 在 災 害 防 救 法 是 否 要 訂 定 特 別 條 例, 就 要 看 災 害 防 救 法 43 條 有 沒 有 辦 法 幫 助, 還 有 重 建 是 不 是 很 複 雜 謝 教 授 判 斷, 這 次 0206 台 南 地 震 不 需 要 訂 定 特 別 條 例 以 前 的 經 驗, 特 別 條 例 的 特 別 預 算, 要 舉 債 而 且 容 易 浪 費, 建 議 還 是 從 現 有 法 規 來 協 助 雖 然 現 在 的 災 害 防 救 法 有 容 納 921 與 88 風 災 的 經 驗, 但 是 大 部 分 是 侷 限 在 救 災 的 部 分, 過 去 在 居 民 重 建 的 金 融 問 題, 並 沒 有 被 納 入, 所 以 這 次 提 出 災 害 防 救 法 的 修 法 災 害 防 救 法 第 四 十 四 條, 災 民 重 建 貸 款 利 息 補 貼 是 重 建 第 一 個 問 題 過 去 是 地 方 政 府 負 責, 但 是 地 方 政 府 本 身 財 源 不 足, 而 且 缺 乏 跟 銀 行 團 協 商 的 經 驗 所 以 應 該 修 法 從 住 宅 基 金 來 協 助 但 是 住 宅 基 金 也 越 來 越 少 是 一 個 大 問 題 因 為 未 來 要 做 社 會 住 宅 中 低 收 入 戶 的 租 金 補 助, 都 要 從 住 宅 基 金 來 另 外, 如 果 本 來 就 有 貸 款, 應 該 拜 託 銀 行 認 賠 作 協 議 承 受, 當 時 莫 拉 克 政 府 連 土 地 都 可 以 承 擔 其 貸 款 餘 額, 是 因 為 想 要 將 山 上 的 原 住 民 遷 到 山 下, 但 是 莫 拉 克 並 沒 有 超 過 30 件, 但 是 如 果 政 府 有 土 地 承 受 的 條 文, 政 府 的 財 政 難 以 支 撐, 還 好 行 政 院 沒 有 把 土 地 承 受 的 條 文 放 進 去, 但 是 希 望 未 來 新 的 國 會 修 法 的 時 候, 要 小 心 受 災 戶 重 建 期 間 的 貸 款, 應 該 不 用 利 息, 所 以 應 該 要 入 法 不 然 金 管 會 可 能 會 代 表 銀 行 反 對 其 實 銀 行 只 是 晚 一 點 拿 到 還 款 而 已 另 外 房 屋 稅 綜 所 稅 臨 時 工 作 津 貼 要 免 稅 如 果 受 災 戶 要 控 告 建 商, 受 災 戶 應 該 免 繳 納 裁 判 費 跟 擔 保 費 最 後 以 上 的 作 為 都 無 法 協 助 重 建 時, 再 訂 定 特 別 預 算 雖 然 有 人 說 我 有 重 建 經 驗, 但 是 每 一 次 重 建 都 是 唯 一 的 災 害 的 規 模 發 生 地 的 文 化 價 值 觀 都 不 一 樣 重 視 速 度, 或 是 重 視 品 質, 甚 至 有 文 化 資 產, 都 不 一 樣 像 921 的 重 建 計 畫 有 分 四 大 面 向 0206 台 南 地 震 只 需 要 生 活 重 建 與 住 宅 重 建 不 需 要 公 共 建 設 及 產 業 重 建 問 題 0206 台 南 地 震 災 情 如 何? 網 路 其 實 沒 有 資 料, 到 目 前 為 止 沒 有 清 楚 的 統 計 上 個 星 期 最 新 的 資 料 有 485 件 通 報 ( 如 下 一 頁 圖 ) 23

28 環 保 活 動 家 園 重 建 是 政 府 主 導 的 交 付 鑰 匙 工 程? 還 是 居 民 主 導 的 打 造 鑰 匙 工 程? 交 付 鑰 匙 (turn key project) 工 程 就 是 政 府 或 是 民 間 組 織 房 子 蓋 好 之 後, 再 把 房 子 給 人 民 好 處 是 快, 但 是 在 台 灣 如 果 發 生 瑕 疵, 人 民 會 很 難 接 受 鑰 匙 打 造 工 程 (key making project), 是 居 民 主 導, 業 者 與 政 府 擔 任 協 力 者 來 幫 忙 建 設 壞 處 是 慢, 好 處 是 因 為 過 程 慢, 大 家 可 以 一 邊 做 心 理 復 原 還 有 增 加 受 害 社 區 的 凝 聚 力, 因 為 是 自 己 蓋 的, 所 以 他 們 會 滿 意 這 個 工 程 災 損 集 合 住 宅 的 途 徑, 原 地 重 建 易 地 重 建 出 售 土 地 三 種 選 擇 有 時 候 大 家 不 想 要 住 在 傷 心 地, 有 智 慧 的 政 府 要 先 找 好 易 地 重 建 的 準 備 出 售 土 地 是 最 困 難 的, 因 為 地 主 很 多 如 果 是 原 地 重 建, 可 以 依 據 都 市 更 新 條 例 第 七 條 劃 定 都 市 更 新 地 區 都 市 更 新 條 例 只 是 工 具, 重 建 不 一 定 要 增 加 容 積 率, 也 減 棟 減 戶 比 如 說 本 來 有 一 百 戶 變 成 八 十 戶, 有 一 些 人 不 會 想 要 回 來, 減 少 戶 數, 可 以 增 加 居 住 品 質, 過 程 中 因 為 土 地 所 有 人 減 少, 所 以 增 加 的 成 本, 由 國 家 負 擔 現 在 都 市 更 新, 要 公 辦 都 更 很 困 難, 還 是 要 民 辦 比 較 可 行 但 是 災 區 不 會 有 建 商 進 去, 所 以 社 區 要 自 己 組 更 新 會, 自 己 當 實 施 人 過 去 921 有 百 分 之 90 都 走 自 己 實 施 的 路 線 但 是 自 己 實 施 就 會 遇 到 人 跟 錢 的 問 題 以 台 南 為 例, 現 在 要 要 求 建 商 賠 償, 有 可 能 也 會 要 求 國 家 賠 償, 依 據 新 聞 報 導, 如 果 建 商 有 錯, 政 府 也 會 有 責 任, 重 建 會 跟 自 救 會 要 合 作 最 重 要 的, 要 有 熱 心 而 且 無 私 的 人 出 來 921 有 2 30 樓 沒 有 重 建 完 成, 主 要 是 主 事 者 有 私 心 24

29 環 保 活 動 另 外 是 錢 的 問 題, 如 果 要 去 跟 銀 行 借 錢, 數 百 戶 都 要 蓋 章, 如 果 有 一 兩 戶 債 信 不 良, 就 不 會 貸 款 因 此 過 去 的 週 轉 金 很 重 要, 災 害 防 救 法 有 個 賑 災 基 金 會, 基 金 會 應 該 跟 台 南 市 政 府 合 作 主 導 921 有 個 大 膽 的 計 劃 叫 做 臨 門 方 案, 當 時 921 基 金 會 在 重 建 的 過 程, 先 提 供 資 金 做 無 息 協 助 重 建, 重 建 之 後 有 了 擔 保 品, 再 去 跟 銀 行 貸 款 來 還 基 金 會 賑 災 基 金 會 再 買 下 餘 屋, 交 給 社 區 更 新 會 處 理, 賺 到 的 錢 回 歸 社 區 向 東 星 大 樓 重 建 之 後 的 餘 屋 就 有 賺 當 然, 這 冒 很 大 的 風 險, 可 能 會 有 不 還 錢 的 風 險, 但 是 事 後 證 明, 做 了 不 一 定 有 風 險, 沒 有 做 政 府 還 有 災 民 才 有 風 險 每 一 個 事 情 都 有 萬 一, 要 看 看 政 府 要 不 要 承 擔 另 外, 震 損 住 宅 的 修 繕 補 強 的 問 題, 如 果 經 過 評 估 之 後 需 要 補 強, 怎 麼 辦? 目 前 沒 有 相 對 應 法 案 921 的 修 繕 補 強, 每 戶 平 均 負 擔 8,6710 元 當 時 給 半 倒 戶 每 戶 10 萬, 也 是 算 得 差 不 多 謝 教 授 提 醒, 要 先 盤 點 資 源 與 需 求, 考 慮 公 平 性 與 可 持 續 性 每 次 災 後, 政 府 要 有 兩 個 大 腦 運 作, 一 個 是 救 災, 一 個 是 重 建 兩 個 要 同 步 啟 動 每 一 次 災 後, 施 跟 受 要 找 到 平 衡 但 是 要 在 承 平 時 期 好 好 討 論, 災 害 發 生 的 時 候 大 家 很 難 討 論 謝 教 授 說, 無 怨 無 悔 太 誇 張, 算 是 有 怨 無 悔 當 時 921 雖 然 有 百 億, 但 是 團 隊 不 超 過 10 人, 過 程 中 遇 到 很 多 挫 折, 但 是 也 了 解 許 多 問 題 前 一 陣 子 特 偵 組 為 了 別 的 團 體 弊 案, 來 請 教 我 他 們 說 很 佩 服 我 的 一 點, 就 是 921 過 了 這 麼 久, 還 敢 把 捐 款 細 目 與 用 途 放 在 網 路 上 有 些 外 界 無 法 理 解 的 補 助, 比 如 說 受 災 損 原 住 民, 為 了 帶 部 落 沒 看 過 海 的 長 輩 平 復 情 緒, 去 海 邊 走 走, 當 時 也 補 助 劉 俊 秀 會 長 : 謝 教 授 921 重 建 的 經 驗 可 以 作 為 台 南 的 借 鏡 這 次 的 地 震 又 引 發 了 另 一 個 議 題 這 次 地 震 引 出 大 家 對 土 地 液 化 的 恐 懼 從 我 土 木 的 專 業 來 看, 這 次 是 很 多 天 災 人 禍 加 在 一 起 的 後 果 這 次 地 震, 其 實 不 算 是 大 地 震, 為 什 麼 會 造 成 這 次 的 災 難? 這 次 的 土 層 很 軟 弱, 比 台 北 還 差, 土 層 會 放 大 地 震 的 震 波 維 冠 大 樓 16 層 剛 好 又 發 生 共 振, 加 大 震 動, 加 上 建 築 物 的 工 程 瑕 疵, 才 造 成 整 棟 大 樓 腰 斬 25

30 環 保 活 動 大 家 簡 化 土 壤 液 化 問 題, 說 在 台 北 會 如 何 如 何 如 果 地 震 在 台 北, 會 有 四 千 大 樓 s 倒 榻, 其 實 不 會 如 此 房 子 會 裂 但 是 不 會 整 棟 樓 垮 掉 當 然, 資 訊 公 開 很 重 要, 土 壤 液 化 的 潛 勢 區, 目 前 大 部 分 的 大 樓 地 基 都 打 很 深, 不 用 太 恐 慌 液 化 會 造 成 的 問 題 是 瓦 斯 管 線 的 危 機, 容 易 造 成 火 災, 這 倒 是 大 家 要 注 意 的 田 委 員 : 推 地 質 法 的 時 候, 有 很 多 建 商 反 對 有 些 建 商 擔 心 地 質 敏 感 地 區 要 做 鑽 探 要 花 很 多 錢 當 時 為 了 通 過 地 質 法, 地 質 鑽 探 工 作 就 不 限 制 在 地 質 學 者 後 來 地 調 所 逐 漸 公 布 地 質 敏 感 區, 土 壤 液 化 只 是 地 質 敏 感 區 的 其 中 一 種 公 告 之 後, 建 商 要 去 作 調 查, 要 做 地 質 改 良, 這 樣 比 較 可 以 保 障 居 民 的 安 全 26

31 環 保 活 動 廢 除 植 樹 節, 創 立 台 灣 祖 靈 節 廢 除 植 樹 節 回 歸 原 住 民 環 境 倫 理 時 間 :2016/3/11( 星 期 五 ) 上 午 10:00-11:00 地 點 : 台 北 市 凱 達 格 蘭 大 道 的 總 統 府 前 說 明 : 每 到 三 月 十 二 日, 全 國 便 舉 行 擴 大 植 樹 活 動, 以 紀 念 曾 經 把 造 林 列 為 重 要 民 生 建 設 項 目 的 孫 文 先 生 孫 文 曾 建 議 在 華 北 華 中 大 規 模 植 樹 造 林, 並 在 1915 年 建 議 農 曆 的 清 明 節 改 為 植 樹 節 而 被 中 華 民 國 政 府 接 納 ; 待 其 在 1924 年 3 月 12 日 辭 世 後, 政 府 乃 在 1928 年 將 其 逝 世 紀 念 日 改 為 植 樹 節 民 國 政 府 在 1949 年 撤 遷 來 台 後, 依 舊 年 復 一 年 地 辦 理 植 樹 活 動, 卻 渾 然 不 覺 台 灣 是 個 水 氣 充 足 綠 意 盎 然 的 生 態 寶 島, 植 物 種 子 發 芽 與 生 長 均 甚 旺 盛 植 物 生 態 學 者 陳 玉 峯 教 授 痛 批 往 昔 的 植 樹 造 林 違 逆 在 地 生 態 環 境, 就 像 動 物 放 生 一 樣, 多 是 造 孽 而 不 是 造 福 整 個 林 業 界 陷 入 教 條 僵 化, 彷 彿 停 留 在 十 九 世 紀 生 態 學 未 開 階 段, 未 跟 隨 聯 合 國 森 林 經 營 原 則 生 物 多 樣 性 公 約 氣 候 變 遷 來 調 整 ; 甚 至 主 政 的 國 人 還 有 大 漢 沙 文 主 義 思 想, 違 反 聯 合 國 原 住 民 權 利 宣 言, 侵 佔 部 落 領 域 而 不 道 歉, 使 得 這 塊 土 地 孕 育 千 百 年 而 達 致 共 生 永 續 的 原 住 民 環 境 倫 理 幾 乎 就 要 斷 根 臺 灣 原 住 民 守 護 領 域 聯 盟 一 方 面 基 於 部 落 主 權, 一 方 面 基 於 生 態 環 保, 特 別 選 在 三 月 十 二 日 植 樹 節 前 夕, 在 總 統 府 前 舉 行 山 海 原 住 民 祭 儀, 呼 籲 廢 除 植 樹 節, 回 歸 原 住 民 環 境 倫 理 才 是 永 續 台 灣 之 道 台 灣 多 崎 峻 高 山 又 環 海, 加 以 東 北 季 風 西 南 氣 流 山 海 風 洋 流 及 歷 史 因 素 等, 這 塊 360 萬 公 頃 的 土 地 不 管 從 垂 直 高 度 經 緯 度 來 看, 各 地 植 物 群 落 都 有 其 特 色, 生 物 多 樣 性 奇 高, 難 以 僅 簡 化 為 寒 帶 溫 帶 亞 熱 帶 熱 帶 海 岸 同 理 八 百 個 27

32 環 保 活 動 部 落 文 化 各 自 與 其 傳 統 領 域 緊 密 連 結, 被 簡 化 為 九 族 十 六 族 都 是 文 化 多 樣 性 的 大 傷 s 台 灣, 台 窩 灣,Tao-ang, 從 南 島 語 詮 釋 就 是 人 居 之 地 海 島 蘭 嶼 各 部 落 的 Tao( 人 ) 約 在 三 月 舉 行 招 魚 季, 宣 誓 重 新 遵 守 tao 與 黑 翅 飛 魚 的 物 種 間 契 約, 這 就 是 環 境 倫 理 高 山 的 Bunun( 人 ) 約 在 此 時, 插 起 皎 潔 的 月 亮 立 牌, 向 上 帝 宣 誓 遵 守 人 神 的 約 定, 不 再 違 反 禁 忌 台 灣 每 個 部 落 都 有 環 境 倫 理, 感 恩 並 節 制 地 在 這 塊 土 地 生 活, 所 以 在 國 家 文 明 入 侵 前, 從 來 沒 有 哪 個 物 種 滅 絕 或 像 皆 伐 檜 木 林 導 致 生 態 體 系 無 法 回 復 的 破 壞 有 鑒 於 此, 台 灣 原 住 民 守 護 領 域 聯 盟 台 東 縣 南 島 社 區 大 學 山 林 書 院 等 公 民 社 團 共 同 邀 請 幾 位 在 部 落 受 人 尊 敬 的 耆 老 在 三 月 十 一 日 上 午 到 總 統 府 前 舉 行 山 海 祭 儀, 呼 籲 廢 除 植 樹 節, 國 土 規 劃 復 育 管 理 等 應 回 歸 在 地 人 的 環 境 倫 理, 尤 其 在 原 住 民 的 傳 統 領 域 創 立 台 灣 祖 靈 節 ( 文 / 陳 玉 峯 ) 2016 年 3 月 9 日 應 台 東 大 學 劉 炯 錫 教 授 之 邀, 為 南 島 社 區 大 學 專 題 演 講, 以 及 為 其 開 授 的 環 境 倫 理 與 環 境 教 育 課 程 授 課, 也 會 同 日 本 國 立 科 博 館 的 海 部 陽 介 准 教 授 台 灣 史 前 文 化 博 物 館 林 志 興 副 館 長 東 海 岸 風 管 處 林 信 任 處 長 長 年 關 懷 原 住 民 28

33 環 保 活 動 權 益 的 斛 谷 (Sutej Hugu) 等, 前 往 探 視 賴 進 龍 先 生 (うワイ) 製 作 的 竹 筏, 我 訪 談 了 賴 先 生 隔 天 則 在 漂 流 木 木 雕 村 訪 談 哈 古 (Haku, 棺 材 板 之 意 ) 頭 目, 一 位 很 有 意 思 的 原 住 民 雕 刻 師 劉 教 授 長 年 研 究 台 東 原 民 文 化, 一 直 以 山 林 生 態 等 知 識, 襄 贊 原 民 文 化 的 復 興 ; 他 出 身 森 林 系, 卻 是 勇 於 檢 討 台 灣 林 業 的 將 才 之 一 我 認 識 他, 是 在 多 年 森 林 運 動 的 場 合 上, 因 理 念 一 致 而 成 為 朋 友 而 他 認 為 山 林 運 動 這 麼 多 年 過 去 了,2016 年 合 該 有 個 突 破, 舊 時 代 的 3 12 植 樹 節 理 應 反 映 民 間 的 聲 音 而 作 改 變 於 是, 他 找 我 於 2016 年 2 月 日 前 往 台 東, 一 方 面 演 講 上 課, 另 方 面 會 同 原 住 民 菁 英, 洽 商 3 12 的 構 思 與 行 動 我 看 斛 谷 先 生 Kavas 牧 師 等, 歷 來 的 概 念 與 打 拚, 殆 與 全 球 原 住 民 的 運 動 同 步, 他 們 在 2016 年 總 統 大 選 前, 向 三 位 候 選 人 提 出 落 實 原 住 民 部 落 主 權 與 固 有 權 力 承 諾 書 等, 夥 同 新 總 統 應 代 表 政 府, 向 過 往 對 原 住 民 的 高 壓 殖 民 同 化 政 策 道 歉, 推 動 轉 型 正 義 及 部 落 自 治, 並 接 受 聯 合 國 原 住 民 人 權 組 織 的 檢 核 據 說, 獲 得 蔡 陣 營 善 意 的 回 應 我 也 欣 賞 斛 谷 先 生 之 倡 言 文 化 語 言 多 樣 性 之 與 生 物 多 樣 性 不 可 分 割, 因 而 在 2 月 18 日 向 劉 教 授 斛 谷 先 生 建 議, 先 將 312 植 樹 節 改 為 台 灣 祖 靈 節, 夥 同 2015 年 我 因 撰 寫 綠 島 金 夢 等 三 書 的 體 悟, 呼 籲 應 於 2016 年 之 後, 設 置 台 灣 太 廟 之 類 的 國 家 宣 誓, 總 統 更 應 代 表 政 府 及 全 民, 向 四 百 年 來 對 原 住 民 族 台 灣 山 林 生 態 系 動 植 物 屠 殺 的 所 有 冤 魂, 依 國 殤 大 典, 向 天 地 生 界 無 生 界 道 歉 求 懺, 平 息 歷 史 國 怨, 伸 張 國 家 國 土 生 界 靈 界 的 總 認 同 與 前 瞻 也 就 是 說, 台 灣 歷 史 及 靈 界 皆 須 實 施 轉 型 正 義, 包 括 象 徵 意 義 及 今 後 共 和 的 具 體 政 策 原 住 民 文 化 本 來 就 是 山 林 自 然 與 靈 性 宗 教 合 一 的 文 化, 七 十 餘 年 來 反 自 然 反 生 態 的 山 林 破 壞, 只 以 標 榜 種 樹 的 植 樹 節 愚 民 化 粧, 本 質 及 內 容 殆 屬 剷 除 250 萬 年 天 演 而 出 的 原 始 林, 或 毀 滅 原 住 民 的 傳 統 領 域 及 祖 靈 聖 地, 因 此,2016 年 請 先 廢 除 外 來 的 312 植 樹 節, 改 為 台 灣 祖 靈 節, 象 徵 向 母 親 母 土 認 同, 向 歷 史 冤 魂 致 歉 的 第 一 步 懇 切 期 盼 全 國 環 保 保 育 團 體, 會 同 原 住 民 相 關 有 心 有 識 人 士 單 位, 以 及 新 政 府 新 國 會, 為 改 革 四 百 年 大 業 障, 告 別 掠 奪 台 灣 生 態 系 的 夢 魘, 開 創 健 康 永 續 的 國 土 國 家 國 格 國 運 新 藍 圖 新 作 為, 下 列 事 項 或 可 多 管 齊 下 循 序 漸 進 規 劃 並 擇 區 試 驗 之 : 一 廢 除 植 樹 節, 改 設 台 灣 祖 靈 節 1 敦 請 蔡 總 統 於 5 20 就 職 演 說 宣 佈 之, 作 為 向 全 國 原 住 民 古 往 今 來 暨 前 瞻 的 宣 誓 性 承 擔 29

34 圖 文 集 或 其 他 日 期 之 明 訂 為 台 灣 祖 靈 節, 由 全 國 原 民 代 表 議 定, 送 交 政 府 有 關 單 位 頒 佈 3 台 灣 祖 靈 節 若 得 頒 佈, 應 於 元 年 祖 靈 祭 當 天, 恭 請 總 統 依 國 殤 大 典, 向 全 國 靈 界 作 轉 型 正 義 的 象 徵 性 道 歉 或 安 慰 延 展 議 題 包 括 國 家 太 廟 台 灣 聖 山 等, 一 併 責 成 後 續 發 展 之 政 務 4 另 可 敦 請 總 統 登 上 玉 山 頂 祭 告 天 地 聖 靈, 宣 誓 彰 顯 國 家 主 體 的 土 地 倫 理 新 紀 元 二 落 實 多 元 文 化 根 本 教 育 1 台 灣 早 該 進 行 課 綱 總 調, 加 重 台 灣 原 住 民 文 化 台 灣 自 然 史 的 比 例, 且 增 加 台 灣 土 地 倫 理 2 研 究 倫 理 大 改 造, 還 給 原 住 民 歷 史 文 化 解 釋 權 3 台 灣 自 然 史 原 住 民 文 化 等 之 內 容 包 括 台 灣 地 體 原 理, 生 界 演 化 史, 從 高 山 植 被 帶 以 迄 海 岸 林 帶 等 八 大 生 態 帶 的 生 態 系 內 涵, 且 其 之 與 原 住 民 各 族 各 部 落 的 相 關 三 21 世 紀 國 土 計 畫 總 更 新 1 台 灣 各 族 群 歷 來 的 土 地 倫 理 內 涵, 理 應 成 為 國 土 計 畫 總 基 礎, 也 是 原 住 民 部 落 守 護 領 域 復 育 計 畫 (Taiwan Customary Territories Restoration Planning) 的 原 點 2 依 據 台 灣 生 界 天 演 總 綱 21 世 紀 全 球 氣 候 變 遷 台 灣 過 往 土 地 利 用 總 檢 討 原 住 民 部 落 主 權 保 障 與 自 決 等, 楬 櫫 台 灣 永 續 生 界 宣 言, 制 訂 台 灣 國 土 大 憲 章 3 在 宣 言 綱 領 或 大 憲 章 的 目 標 定 位 下, 進 行 國 土 相 關 法 令 政 策 總 規 劃, 一 些 特 別 法 特 定 機 關 或 機 構 應 予 廢 除 重 訂 部 會 組 織 重 調 等 以 上 原 則 為 2016 年 3 12 平 反 運 動 之 建 議 奉 台 灣 祖 靈 之 名, 感 恩 台 灣 生 界 無 生 界! 30

35 圖 文 集 公 佈 三 黨 總 統 候 選 人 核 電 與 能 源 政 策 比 較 彰 工 煤 電 廠 立 即 撤 案 31

36 圖文集 s 台灣環境 核災輻射污染對生物環境影響座談會 向立法院請案立即廢除核四 32

37 會 務 報 告 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 第 二 十 三 屆 第 六 次 執 評 委 員 會 會 議 紀 錄 壹 會 議 時 間 :2015 年 12 月 26 日 ( 六 ) 中 午 11:00 貳 會 議 地 點 : 台 北 市 汀 州 路 三 段 107 號 2 樓 ( 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 總 會 辦 公 室 ) 參 會 議 主 席 : 劉 俊 秀 肆 出 席 人 員 : 劉 俊 秀 王 塗 發 ( 劉 俊 秀 代 ) 吳 文 樟 吳 焜 裕 ( 劉 志 堅 代 ) 吳 麗 慧 林 長 興 ( 陳 香 育 代 ) 施 月 英 施 信 民 洪 輝 祥 ( 吳 麗 慧 代 ) 徐 光 蓉 ( 施 信 民 代 ) 高 成 炎 ( 游 明 信 代 ) 許 富 雄 郭 慶 霖 陳 香 育 游 明 信 楊 木 火 劉 志 堅 ( 應 出 席 30 人, 出 席 17 人 請 假 13 人 ) 伍 請 假 人 員 : 王 俊 秀 邱 雅 婷 張 子 見 張 曜 顯 郭 德 勝 廖 秋 娥 劉 深 劉 烱 錫 蔡 嘉 陽 鄭 武 雄 盧 敏 惠 謝 安 通 鍾 寶 珠 陸 列 席 人 員 : 陳 秉 亨 林 穗 筑 柒 紀 錄 人 員 : 陳 秉 亨 捌 議 程 : 一 主 席 宣 布 開 會 二 確 認 議 程 決 議 : 通 過 三 確 認 上 次 會 議 紀 錄 : 詳 見 附 件 一 決 議 : 通 過 四 總 會 秘 書 處 會 務 報 告 : 1. 上 次 會 議 提 案 決 議 執 行 情 形 :( 略 ) 2. 祕 書 處 工 作 報 告 : a. 工 作 大 事 記 詳 見 附 件 三 b. 為 了 因 應 2025 非 核 家 園, 目 前 秘 書 處 在 推 四 個 小 計 畫 : 節 能 水 電 工 培 訓 綠 能 部 落 ( 農 村 ) 綠 能 公 益 咖 啡 車 結 合 白 海 豚 保 育 的 太 陽 能 媽 祖 廟 c. 在 法 國 巴 黎 舉 行 的 COP21 會 議, 陳 秉 亨 秘 書 長 和 徐 光 蓉 學 委 與 會 五 總 會 財 務 報 告 : 詳 見 附 件 二 決 議 : 通 過 六 分 會 會 務 報 告 1. 澎 湖 分 會 ( 陳 香 育 ) 澎 湖 博 弈 公 投 第 一 階 段 提 案 人 連 署, 縣 政 府 已 審 查 通 過, 可 能 會 進 入 第 二 階 段 連 署 分 會 全 力 支 援 反 賭 33

38 會 務 報 告 2. 北 海 岸 分 會 ( 郭 慶 霖 ) a. 持 續 要 求 地 方 居 民 代 表 進 入 新 北 市 核 安 監 督 委 員 會 環 保 署 環 評 監 督 委 員 會 b. 反 對 核 一 核 二 現 有 乾 式 儲 存 場, 要 求 完 整 妥 善 除 役 計 畫, 並 關 注 除 役 前 的 安 全 c. 籌 備 全 國 反 核 大 遊 行 相 關 活 動, 全 國 反 核 會 議 擬 於 北 海 岸 先 辦 d. 核 一 核 二 訴 訟 案 仍 在 進 行 中 e. 籌 備 北 海 岸 能 源 超 商 駐 點 計 畫 f. 為 核 走 讀 北 海 岸 活 動, 社 區 大 學 常 來 參 加 g. 金 山 平 原 用 五 條 磺 溪 水 灌 溉, 土 壤 可 能 有 重 金 屬 污 染 的 問 題, 建 議 總 會 關 注 此 問 題 3. 東 北 角 分 會 ( 楊 木 火 ) a. 核 四 廠 雖 然 封 存, 但 是 說 安 檢 好 之 後 再 封 存, 是 否 利 用 安 檢 名 義 繼 續 施 工 是 個 疑 問, 希 望 可 以 釐 清 這 個 問 題 此 外,103 年 10 月 之 後 安 檢 資 料 不 全 b. 能 源 開 發 政 策 環 評, 有 六 個 方 案, 其 中 三 個 有 把 核 四 放 在 裡 面, 預 計 明 年 2 月 中 會 送 環 保 署, 未 來 要 關 注 c. 科 技 部 深 層 地 熱 計 畫,12 月 19 日 在 紅 柴 林 辦 說 明 會, 宜 蘭 縣 政 府 支 持 當 地 現 在 有 兩 個 井 在 開 挖, 預 算 2 億, 預 定 深 度 約 5000 公 尺 4. 宜 蘭 分 會 ( 游 明 信 ) a. 科 技 部 地 熱 主 軸 計 畫, 在 宜 蘭 召 開 溝 通 會, 承 諾 鑽 探 不 用 化 學 藥 品, 預 計 可 以 有 1MW 發 電 量 b. 宜 蘭 縣 農 舍 問 題, 因 為 業 者 抗 議, 農 舍 發 照 又 回 到 原 來 規 定 七 提 案 討 論 : 提 案 1 非 核 亞 洲 論 壇 參 加 案 說 明 : 非 核 亞 洲 論 壇 將 於 2016 年 3 月 於 日 本 舉 行 ( 為 福 島 核 災 五 週 年 ), 本 會 為 非 核 亞 洲 論 壇 在 台 灣 之 負 責 團 體, 將 邀 請 本 會 成 員 與 環 團 踴 躍 參 加, 並 提 出 國 家 報 告 決 議 : 通 過 提 案 2 是 否 推 動 碳 稅 或 / 與 能 源 稅 以 促 進 減 碳 和 防 制 空 污? 決 議 : 舉 辦 討 論 會, 研 提 碳 稅 或 / 與 能 源 稅 法 草 案, 再 推 動 立 法 34

39 會 務 報 告 八 臨 時 動 議 提 案 年 1 月 16 日 總 統 和 立 委 選 舉 如 何 因 應? 決 議 : 支 持 本 會 成 員 或 認 同 本 會 訴 求 之 候 選 人 本 會 成 員 若 當 選 立 委, 依 往 例 在 其 任 職 期 間 暫 停 其 會 員 權 利 九 散 會 35

40 會 務 報 告 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 第 二 十 三 屆 第 七 次 執 評 委 員 會 會 議 紀 錄 壹 會 議 時 間 :2016 年 3 月 12 日 ( 六 ) 中 午 10:00 貳 會 議 地 點 : 台 北 市 汀 州 路 三 段 107 號 2 樓 ( 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 總 會 辦 公 室 ) 參 會 議 主 席 : 劉 俊 秀 肆 出 席 人 員 : 劉 俊 秀 王 塗 發 ( 劉 志 堅 代 ) 吳 文 樟 吳 麗 慧 林 長 興 ( 陳 香 育 代 ) 施 月 英 ( 吳 麗 慧 代 ) 施 信 民 洪 輝 祥 ( 劉 俊 秀 代 ) 徐 光 蓉 ( 施 信 民 代 ) 高 成 炎 ( 游 明 信 代 ) 許 富 雄 郭 慶 霖 陳 香 育 游 明 信 楊 木 火 廖 秋 娥 劉 志 堅 劉 烱 錫 蔡 嘉 陽 ( 劉 烱 錫 代 ) ( 應 出 席 30 人, 出 席 19 人 請 假 11 人 ) 伍 請 假 人 員 : 王 俊 秀 吳 焜 裕 邱 雅 婷 張 子 見 張 曜 顯 郭 德 勝 劉 深 鄭 武 雄 盧 敏 惠 謝 安 通 鍾 寶 珠 陸 列 席 人 員 : 陳 秉 亨 柒 紀 錄 人 員 : 陳 秉 亨 捌 議 程 : 一 主 席 宣 布 開 會 二 確 認 議 程 決 議 : 通 過 三 確 認 上 次 會 議 紀 錄 : 詳 見 附 件 決 議 : 通 過 四 總 會 秘 書 處 會 務 報 告 : 1. 上 次 會 議 提 案 決 議 執 行 情 形 : ( 略 ) 2. 祕 書 處 工 作 報 告 ( 陳 秉 亨 ): 詳 見 附 件 a. 陳 秘 書 長 於 , 赴 日 本 參 加 國 際 再 生 能 源 展 b. 為 推 動 再 生 能 源 風 潮, 已 開 發 製 作 一 部 綠 能 公 益 咖 啡 車, 今 日 將 於 反 核 遊 行 現 場 展 現 並 於 台 中 市 台 東 地 區, 辦 理 節 能 水 電 安 裝 訓 練 班 等 c. 刻 正 推 動 台 東 達 魯 馬 克 部 落 之 社 區 能 源 自 主 綠 能 計 畫 構 想 建 立 一 個 10 KW 的 公 民 電 廠, 以 100 萬 元 集 資, 擬 展 開 公 民 參 與 募 款 ( 一 人 一 股 一 萬 元 ) 3/16 陳 秉 亨 秘 書 長 將 赴 台 東, 與 當 地 部 落 等 討 論 ( 請 陳 秉 亨 秘 書 長 著 力 推 動 ) d. 參 加 非 核 亞 洲 論 壇, 於 3 月 日 ( 為 福 島 核 災 五 週 年 ) 在 日 本 磐 城 舉 行, 已 36

41 會 務 報 告 有 十 位 成 員 組 團 e. 為 續 推 動 及 追 蹤 環 保 團 體 二 十 項 環 保 共 同 訴 求, 已 組 成 觀 察 小 組 於 2/24 開 會, 討 論 推 動 評 量 事 宜 並 於 3/8, 由 施 信 民 老 師 率 中 部 分 會 成 員, 拜 會 雲 林 縣 政 府 ( 雲 林 縣 環 保 局 林 長 造 局 長 代 表 接 待 說 明 ) f. 於 3/10, 劉 志 堅 副 會 長 拜 訪 澎 湖 分 會, 了 解 當 地 環 境 議 題 g. 預 定 於 4/17, 將 由 本 聯 盟 召 集, 舉 辦 全 國 NGO 環 境 會 議 五 總 會 財 務 報 告 : 詳 見 附 件 決 議 : 通 過 六 分 會 會 務 報 告 1. 澎 湖 分 會 ( 陳 香 育 ) a. 澎 湖 博 弈 公 投 已 進 入 第 二 階 段 公 民 連 署, 預 計 四 月 初 可 能 會 完 成 連 署, 如 通 過 可 能 於 八 九 月 進 行 公 民 投 票 分 會 會 持 續 反 賭 及 支 持 支 持 反 賭 運 動 b. 本 會 預 定 舉 辦 廢 核 及 反 博 奕 遊 行, 請 總 會 支 援, 日 期 再 磋 商 確 認 2. 宜 蘭 分 會 ( 游 明 信 ) a. 科 技 部 地 熱 主 軸 計 畫 於 紅 柴 林 鑽 深 孔, 已 進 行 鑽 一 孔, 但 地 熱 梯 度 不 如 預 期 不 理 想 ( 地 底 的 熱 度 才 攝 式 60 多 度 ) 故 第 二 孔 正 檢 討 遷 移 位 置 原 預 計 開 發 1MW 發 電 容 量, 將 降 為 0.5 MW b. 宜 蘭 縣 農 舍 問 題, 農 舍 發 照 又 回 到 原 來 規 定 復 行 開 放 c. 對 於 原 民 部 落 推 動 裝 置 太 陽 能 發 電, 其 裝 置 宜 模 組 化, 其 施 工 應 SOP 化, 及 注 意 安 裝 後 之 發 電 效 能 及 保 養 維 護, 避 免 失 敗 3. 台 東 分 會 ( 劉 炯 錫 廖 秋 娥 ) a. 反 核 廢 聯 盟, 為 台 東 分 會 次 團 體, 之 前 負 責 人 ( 召 集 人 ) 為 楊 宗 瑋, 目 前 為 林 國 勳 b. 反 美 麗 灣, 目 前 由 在 地 居 民 和 藝 術 家 組 成 反 反 反 美 麗 灣 主 導 動, 和 環 資 會 等 團 體 結 合, 從 事 反 美 麗 灣 活 動 但 美 麗 灣 渡 假 村 營 運 被 擋 主 要 在 我 們 提 告 的 法 律 訴 訟 案 c. 台 東 分 會 自 201 年 和 在 地 的 大 豐 地 區 反 焚 化 爐 聯 盟 合 作, 故 台 東 市 的 焚 化 爐 被 擋 未 營 運, 縣 府 並 且 賠 款 19.6 億 給 廠 商 ( 達 和 ) 我 們 以 為 不 會 再 營 運, 但 最 近 縣 府 竟 然 又 動 作 頻 頻, 想 要 營 運 希 望 環 保 署 對 全 台 的 垃 圾 處 理 有 更 好 的 政 策 37

42 會 務 報 告 d. 達 魯 馬 克 之 綠 電 社 區 推 動 計 畫, 繼 續 推 動, 可 做 為 一 種 標 竿 對 於 學 生 青 年 之 參 與, 可 與 當 地 技 職 學 校 ( 如 台 東 技 職 專 業 學 校 ) 相 合 作, 培 養 再 生 能 源 實 作 之 專 業 人 才, 植 基 再 生 能 源 量 能 ( 此 議 題, 請 劉 炯 錫 執 委 與 陳 秉 亨 秘 書 長 著 力 推 動 ) 4. 彰 化 分 會 ( 吳 麗 慧 ) 前 不 久 (3/3 公 聽 會 ), 與 縣 環 保 局 討 論 關 於 彰 化 市 內 之 台 化 工 廠 廠 區 ( 應 屬 牛 稠 工 業 區 ), 是 否 歸 屬 為 特 殊 性 工 業 區, 在 環 保 署 空 保 處 的 認 定 下, 此 案 應 是 肯 定, 惟 彰 化 縣 環 保 局 局 長 一 直 為 業 者 開 脫 將 續 追 蹤 此 案 施 月 英 書 面 : 1. 關 心 的 開 發 案 : 二 林 中 科 四 期 大 城 產 業 園 區 二 林 精 密 機 械 園 區 二 林 榮 成 紙 廠 台 化 關 廠 雲 林 六 輕 台 中 電 廠 彰 工 火 力 發 電 廠 彰 化 外 海 風 力 發 電 設 置 2. 關 心 的 議 題 : 空 汙 pm2.5 與 健 康 地 下 水 與 水 資 源 地 層 下 陷 農 地 污 染 電 鍍 汙 染 事 業 廢 棄 物 濁 水 溪 海 岸 濕 地 生 態 環 境 白 海 豚 大 杓 鷸 風 力 發 電 設 置 3. 推 動 : 濁 水 溪 口 濕 地 劃 設 國 家 重 要 濕 地 台 灣 白 海 豚 重 要 棲 息 地 劃 設 外 來 種 互 花 米 草 移 除 外 來 種 紅 樹 林 的 移 除 七 提 案 討 論 : ( 一 ) 第 24 屆 第 1 次 會 員 代 表 大 會 籌 備 事 宜 說 明 : 根 據 本 會 章 程, 第 廿 四 屆 第 一 次 會 員 代 表 大 會 將 於 2016 年 4 月 份 召 開, 請 執 委 會 決 定 會 員 代 表 大 會 時 間 地 點 以 及 代 表 產 生 辦 法 等, 以 利 相 關 籌 備 工 作 決 議 : 1. 時 間 :4 月 30 日 ( 六 ) 上 午 10:00 至 12:30 2. 地 點 : 立 法 院 紅 樓 101 會 議 室 ( 台 北 市 中 山 南 路 1 號 ) 舉 辦 3. 各 執 行 委 員 評 議 委 員 為 當 然 代 表 各 分 會 會 員 代 表 為 每 15 名 會 員 產 生 1 名 代 表 4. 各 分 會 請 於 3 月 底 前 提 出 會 員 名 單 與 會 員 代 表 名 單, 並 繳 交 會 費 至 總 會, 金 額 以 每 名 會 員 200 元 計 算 5. 學 術 委 員 會 選 單 採 通 信 投 票, 全 體 學 術 委 員 皆 為 候 選 人, 執 委 選 舉 至 多 圈 選 六 人, 評 委 選 舉 至 多 圈 選 二 人 ; 包 括 學 委 召 集 人 執 委 評 38

43 會 務 報 告 委 會 員 代 表 共 計 15 人 ( 二 ) 審 議 104 年 度 工 作 報 告 及 經 費 收 支 結 算 表 如 附 件 決 議 : 通 過 ( 三 ) 審 議 105 年 度 工 作 計 畫 及 經 費 收 支 預 算 表 如 附 件 決 議 : 通 過 ( 四 ) 學 術 委 員 會 增 聘 案 說 明 : 由 學 委 會 推 薦 增 聘, 戴 秀 雄 陳 建 甫 楊 聰 榮 蔡 春 進 周 桂 田 郭 華 仁 曹 愛 蘭 廖 彬 良 許 主 峰 吳 明 全 黃 慧 芬 等 十 一 位 學 委, 其 資 料 如 附 件, 請 審 議 決 議 : 1. 通 過 學 委 會 推 薦 人 選 2. 並 請 各 分 會, 就 其 在 地 之 教 授 專 家 具 環 保 理 念 熱 心 參 與 者, 推 薦 給 學 委 會, 以 強 化 本 聯 盟 學 委 會 陣 容 八 臨 時 動 議 ( 一 ) 推 動 碳 稅 / 能 源 稅 之 立 法 電 業 法 之 修 法 決 議 : 收 集 以 前 之 版 本 資 料, 邀 集 此 方 面 之 學 委, 於 四 月 初, 與 關 心 的 立 法 委 員 討 論 研 議 九 散 會 ( 會 後, 全 體 移 赴 凱 道, 參 加 本 年 312 反 核 大 遊 行 ) 39

44 會 務 報 告 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 工 作 報 告 2016 年 1 月 1 日 ~1 月 31 日 0105 晚 上 6:00 於 育 成 蕃 薯 藤 舉 辦 環 盟 志 工 年 終 聚 餐 0106 吳 麗 慧 副 會 長 赴 環 保 署 參 加 指 定 事 業 及 應 揭 露 之 污 染 物 項 目 草 案 及 風 險 評 估 作 業 規 範 草 案 第 2 次 研 商 公 聽 會 0113 上 午 10:00 陳 秉 亨 秘 書 長 參 加 全 國 廢 核 平 台 公 布 三 組 總 統 針 對 核 電 與 能 源 政 策 評 比 結 果 0114 台 灣 環 境 雙 周 刊 90 期 出 刊 期 會 訊 出 刊 0123 下 午 3:00 召 開 內 部 工 作 會 議 0124 中 午 施 信 民 創 會 會 長 徐 光 蓉 學 委 赴 梅 村 日 式 料 理 參 加 環 保 團 體 尾 牙 0125 陳 秉 亨 秘 書 長 參 加 蘇 花 改 遺 址 問 題 0126 上 午 10:00 施 信 民 學 委 徐 光 蓉 學 委 張 武 修 學 委 陳 秉 亨 秘 書 長 參 加 於 立 法 院 中 興 大 樓 103 會 議 室 舉 辦 之 核 災 輻 射 對 生 物 環 境 的 影 響 記 者 會, 由 Timothy A.Mousseau 博 士 報 告 其 調 查 結 果 0127 上 午 劉 志 堅 副 會 長 協 同 綠 盟 等 民 間 團 體, 參 加 輔 導 各 縣 市 推 動 節 電 計 畫, 並 予 以 評 比, 於 今 日 發 表 評 比 結 果 記 者 會 下 午 劉 志 堅 副 會 長 施 信 民 創 會 會 長 赴 立 法 院 參 加 田 秋 堇 立 委 卸 任 立 委 歡 送 茶 會 0128 台 灣 環 境 雙 周 刊 91 期 出 刊 2016 年 2 月 1 日 ~2 月 上 午 10:00 於 立 法 院 中 興 大 樓 103 會 議 室 召 開 十 大 環 境 議 題 票 選 結 果 分 析 與 呼 籲 台 電 盈 餘 投 入 綠 能 發 展 劉 志 堅 副 會 長 施 信 民 學 委 及 陳 秉 亨 秘 書 長 參 加 下 午 3:00 召 開 學 術 委 員 會 會 議 ; 會 後 於 醉 紅 小 酌 餐 敘 0216 陳 秉 亨 秘 書 長 與 桃 園 環 保 團 體 針 對 航 空 城 觀 音 工 業 區 污 水 議 題 與 桃 園 在 地 聯 盟 座 談 0219 下 午 2:00 高 成 炎 學 委 赴 立 法 院 請 願 立 即 廢 除 核 能 四 廠, 將 原 編 列 之 封 存 預 算 直 接 轉 為 發 展 再 生 能 源 之 用 40