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2 目 录 一 职 教 视 点 1. 让 职 业 教 育 落 地 生 根 中 职 能 否 撑 起 制 造 强 国 之 梦 在 未 来 技 术 含 量 高 的 职 业 地 位 会 更 高 四 年 制 高 职 如 何 在 夹 缝 中 求 发 展 职 业 教 育 法 修 改 应 有 跨 界 思 维 二 地 方 动 态 1. 天 津 建 亚 洲 首 家 零 部 件 学 院 用 德 国 模 式 培 育 人 才 四 川 选 择 150 所 职 业 院 校 试 点 现 代 学 徒 制 北 京 市 启 动 高 端 技 术 技 能 人 才 贯 通 培 养 试 验 安 徽 出 台 高 等 职 业 院 校 双 师 型 教 师 认 定 办 法 湖 南 贫 困 生 免 试 免 费 读 技 工 院 校 并 享 受 国 家 补 贴 三 理 论 研 究 1. 广 州 市 职 业 教 育 专 业 设 置 与 劳 动 力 市 场 适 应 性 研 究 贵 州 少 数 民 族 民 间 文 化 纳 入 职 业 教 育 体 系 初 探 区 域 性 职 业 教 育 集 团 顶 层 设 计 思 考 以 东 营 市 职 业 教 育 集 团 为 例 中 等 职 业 教 育 对 农 民 工 收 入 的 影 响 我 国 省 域 职 业 教 育 经 费 保 障 竞 争 力 比 较 分 析 附 一 : 本 馆 工 作 动 态 1. 津 南 区 家 庭 读 书 年 活 动 启 动 仪 式 在 海 河 园 馆 举 行... 错 误! 未 定 义 书 签 2. 第 五 支 部 开 展 三 严 三 实 专 题 党 课 活 动 附 二 : 本 馆 文 献 导 读 1. 热 门 图 书 推 荐 心 灵 四 季 报 刊 推 介 休 闲 类 专 题 刊 导 读 数 据 库 介 绍 Emerald( 爱 墨 瑞 得 ) 第 1 页

3 一 职 教 视 点 1. 让 职 业 教 育 落 地 生 根 光 明 日 报 2015 年 05 月 05 日 甘 肃 省 静 宁 县, 县 域 职 业 教 育 培 养 出 种 苹 果 高 手, 苹 果 产 业 发 展, 成 为 第 一 大 产 业 和 农 民 增 收 的 主 渠 道, 并 带 动 了 周 边 县 市 苹 果 产 业 发 展 政 府 因 此 高 度 重 视 职 业 教 育, 不 断 改 善 办 学 条 件, 提 高 教 学 质 量, 成 为 全 国 示 范 性 中 职 学 校 随 着 苹 果 产 业 的 不 断 壮 大, 苹 果 教 育 也 不 断 发 展 县 域 职 业 教 育 与 苹 果 产 业 发 展 良 性 互 动 的 格 局 初 步 形 成 区 域 经 济 发 展, 是 中 职 教 育, 特 别 是 县 域 中 职 教 育 落 地 生 根 的 土 壤 目 前, 在 职 业 教 育 发 展 体 系 中, 县 域 职 业 教 育 基 本 上 是 中 等 职 业 教 育, 但 是, 由 于 习 惯 上 总 把 职 业 教 育 作 为 教 育 来 对 待, 因 而, 县 域 职 业 教 育 与 当 地 产 业 的 发 展 结 合 还 不 够 紧 密, 县 域 职 业 教 育 与 产 业 良 性 互 动 的 格 局 仍 未 完 全 形 成 事 实 上, 县 域 产 业 的 发 展 必 须 要 有 职 业 教 育 来 支 撑, 提 供 强 有 力 的 人 力 资 源 保 障, 而 县 域 职 业 教 育 的 发 展 也 离 不 开 当 地 主 导 产 业 搭 建 的 平 台, 当 地 产 业 的 升 级 更 需 要 将 农 业 现 代 化 农 村 城 镇 化 农 民 职 业 化 ( 三 化 ) 同 步 谋 划 协 同 推 进, 才 能 更 好 地 推 动 县 域 经 济 社 会 协 调 发 展 县 域 职 业 教 育 : 新 型 职 业 农 民 的 摇 篮 三 农 三 化 是 一 个 有 机 整 体, 是 县 域 经 济 社 会 发 展 的 主 体, 必 须 统 筹 规 划 融 合 设 计 和 同 步 推 进 当 前, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 各 师 团 国 家 农 垦 各 公 司 已 经 呈 现 出 了 三 农 三 化 统 筹 发 展 的 良 好 局 面, 是 其 他 县 域 经 济 社 会 发 展 的 引 领 第 2 页

4 目 前, 绝 大 多 数 县 域 产 业 主 要 是 农 业, 也 有 较 小 比 例 的 工 业 和 服 务 业 所 以, 发 展 县 域 农 业 产 业, 实 现 农 业 现 代 化 就 要 超 越 县 域 的 范 围, 站 在 全 国 全 球 的 高 度 定 位 本 县 的 优 势 主 导 产 业, 充 分 考 虑 同 一 个 气 候 带 和 资 源 带 的 相 关 因 素, 科 学 谋 划 县 域 的 主 导 产 业 要 有 生 产 绿 色 无 公 害 系 列 化 产 品 的 理 念, 并 把 主 导 产 业 的 产 品 做 成 中 国 世 界 的 知 名 品 牌 的 勇 气 和 气 魄 当 然 目 标 不 是 把 邻 县 邻 市 邻 省 的 同 类 产 业 打 败, 而 是 与 同 行 业 协 作, 在 更 大 的 平 台 上, 提 供 最 好 的 产 品 和 服 务 在 农 村 城 镇 化 谋 划 上, 要 围 绕 县 域 各 区 农 业 生 产 的 方 便 和 生 活 城 市 化 实 现, 每 个 县 合 理 布 局 几 个 小 城 镇, 切 忌 对 未 来 农 村 格 局 没 有 愿 景 而 在 村 村 乡 乡 盲 目 建 新 农 村, 县 域 内 的 小 城 镇 要 方 便 农 民 的 农 业 生 产, 同 时 也 要 具 备 城 市 化 基 础 教 育 基 本 医 疗 养 老 等 民 生 服 务 基 本 功 能, 使 未 来 职 业 农 民 享 有 基 本 的 现 代 城 市 生 活 农 民 职 业 化 是 现 代 农 业 发 展 的 必 然 趋 势, 是 实 现 农 业 现 代 化 的 前 提 条 件 三 农 最 突 出 的 问 题 是 农 业 作 为 一 个 基 础 产 业 发 育 相 当 不 成 熟, 根 本 原 因 还 是 农 业 经 营 实 体 弱, 经 营 者 队 伍 的 非 专 业 化 非 职 业 化 因 而, 需 要 在 三 农 三 化 大 格 局 谋 划 中 推 进 农 民 职 业 化, 这 不 仅 是 一 个 教 育 问 题, 也 是 经 济 问 题, 更 是 民 生 问 题 ; 既 是 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 的 问 题, 也 是 职 业 农 民 素 质 提 升 的 问 题 ; 既 是 农 业 经 营 主 体 的 有 效 培 育 问 题, 也 是 各 层 次 农 业 从 业 者 教 育 培 训 问 题 要 把 农 村 从 业 者 干 什 么 怎 么 干 在 哪 里 生 活 怎 样 生 活 怎 么 培 养 等 一 系 列 问 题 作 为 一 个 整 体 进 行 谋 划 和 推 动, 才 能 减 少 折 腾 和 浪 费, 有 效 地 推 进 三 农 三 化, 促 进 县 域 经 济 社 会 良 性 可 持 续 发 展 县 域 职 业 教 育 的 发 展 状 况 与 服 务 能 力, 直 接 影 响 着 县 域 产 业 开 发 和 提 升 的 程 度, 促 进 当 地 农 业 人 才 技 术 水 平 和 经 营 管 理 素 质 的 提 高, 助 推 着 农 村 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 的 进 程 改 革 开 放 以 来, 县 域 职 业 教 育 尤 其 是 农 村 职 业 教 育 与 成 人 教 育 培 养 了 大 批 农 业 产 业 链 条 上 各 层 次 人 才, 使 他 们 成 长 为 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 现 代 农 民, 农 民 职 业 化 的 趋 势 正 在 形 成 县 域 在 特 定 的 区 域 中 发 展 农 业 产 业, 有 自 身 的 独 特 性 和 地 缘 性 由 于 这 种 客 观 存 在 的 空 间 地 域 限 制, 使 县 域 明 显 区 别 于 大 区 域 经 济 社 会 发 展 的 综 合 性, 表 现 为 选 第 3 页

5 择 的 有 限 性, 是 一 种 以 农 业 为 主 业, 以 小 城 镇 实 现 城 市 化 的 生 活, 以 各 层 次 的 职 业 农 民 为 主 体 的 工 作 生 活 领 域 因 而, 县 域 职 业 教 育 与 省 市 职 业 教 育 的 使 命 不 同, 县 域 职 业 教 育 的 首 要 任 务 是 培 养 服 务 当 地 主 导 产 业 需 求 实 践 能 力 强 的 适 用 人 才, 特 别 是 农 业 人 才 县 域 产 业 发 展 的 主 力 军 和 劳 动 力 来 自 当 地, 人 才 开 发 主 要 依 靠 本 县 的 职 业 教 育 来 支 撑 县 域 产 业 的 培 育 发 展 提 质 增 效 必 须 依 赖 于 当 地 职 业 人 才 技 术 技 能 的 不 断 提 高 在 工 作 部 署 中, 要 把 县 域 职 业 教 育 作 为 推 动 县 域 三 农 三 化 的 基 础 工 程 来 抓, 抓 职 业 教 育 不 是 单 纯 地 抓 教 育, 而 是 从 根 本 上 基 础 上 抓 三 农 三 化 县 域 职 业 教 育 应 该 是 一 把 手 工 程 在 县 域 三 农 三 化 进 程 中, 倒 逼 了 职 业 教 育 必 须 培 养 高 素 质 农 业 产 业 人 才, 促 使 职 业 教 育 跟 生 产 实 践 相 结 合, 也 为 学 习 者 进 入 真 实 企 业 环 境 锻 炼 提 供 了 广 阔 的 舞 台 过 去, 由 于 没 有 县 域 三 农 三 化 的 系 统 谋 划, 没 有 达 到 一 定 水 平 的 县 域 农 业 现 代 化, 对 职 业 人 才 的 需 求 极 为 有 限, 职 业 教 育 更 多 的 是 盲 目 地 被 动 地 转 移 不 愿 从 事 农 业 的 未 来 劳 动 者, 这 也 是 近 年 来 中 职 教 育 发 展 被 动 的 主 要 原 因 之 一 围 绕 县 域 三 农 三 化 发 展 和 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 需 求 办 好 县 域 职 业 教 育, 是 主 动 发 展 县 域 职 业 教 育 的 根 本 大 计 各 县 要 对 本 区 域 内 农 业 工 业 服 务 业 进 行 科 学 论 证 后 定 位, 要 根 据 水 热 矿 产 土 地 交 通 等 资 源 综 合 论 证 进 行 人 口 容 量 定 位, 这 个 定 位 又 决 定 了 该 县 城 镇 化 的 布 局 和 规 模 定 位 及 农 民 职 业 化 专 业 的 定 位, 以 及 对 农 民 转 移 规 模 和 方 向 进 行 职 业 教 育 的 定 位 显 然, 三 农 三 化 的 系 统 设 计 定 位 与 发 展 水 平 直 接 决 定 着 县 域 职 业 教 育 发 展 的 方 向 和 水 平 目 前, 县 域 职 业 教 育 基 本 上 是 分 管 教 育 的 副 县 ( 区 ) 长 负 责 如 果 党 政 一 把 手 的 认 识 高 一 点, 就 会 对 职 业 教 育 的 发 展 过 问 多 一 点, 支 持 大 一 点 这 本 无 可 厚 非, 但 问 题 是 这 样 一 个 推 动 格 局 很 难 将 县 域 职 业 教 育 真 正 当 作 职 业 教 育 去 看 待 去 谋 划, 加 之 分 管 教 育 的 领 导 往 往 很 少 同 时 分 管 县 域 农 业 工 商 业 及 其 他 产 业, 按 照 管 理 的 一 般 原 则, 两 个 分 管 不 同 行 业 的 领 导 对 对 方 的 工 作 不 会 也 不 必 去 思 谋, 更 不 能 主 动 第 4 页

6 指 导 这 就 从 领 导 整 体 谋 划 和 工 作 推 动 上 天 然 地 构 筑 了 县 域 职 业 教 育 与 产 业 融 合 发 展 的 屏 障 如 果 一 个 副 县 长 既 分 管 教 育, 又 分 管 产 业, 是 不 现 实 的 有 效 的 办 法 是 进 一 步 提 高 认 识, 明 确 职 责, 将 县 域 职 业 教 育 与 三 农 三 化 协 同 推 进 作 为 一 把 手 工 程 来 实 施, 这 既 是 分 管 领 导 的 职 责 之 一, 也 是 一 把 手 的 职 责 之 一 成 立 由 县 政 府 一 把 手 任 组 长 的 职 业 教 育 与 三 农 三 化 协 同 发 展 领 导 小 组, 并 在 政 府 下 设 职 产 办 或 成 立 产 教 联 盟, 负 责 落 实 协 调 推 动 县 协 同 发 展 领 导 小 组 决 策 的 事 项 譬 如, 甘 肃 省 静 宁 县 历 届 主 要 领 导, 几 十 年 如 一 日, 始 终 重 视 职 业 教 育 与 特 色 产 业 协 同 发 展, 苹 果 种 植 面 积 已 占 全 区 耕 地 的 70%, 成 为 该 县 第 一 大 产 业 和 农 民 增 收 的 主 渠 道, 并 带 动 了 周 边 市 县 苹 果 产 业 发 展 同 时, 该 县 职 教 中 心 积 极 服 务 县 域 产 业 发 展, 受 到 县 政 府 高 度 重 视, 并 不 断 改 善 办 学 条 件, 提 高 教 学 质 量, 成 为 全 国 示 范 性 中 职 学 校 随 着 苹 果 产 业 的 不 断 壮 大, 领 导 和 广 大 干 部 群 众 对 职 业 教 育 推 动 苹 果 产 业 发 展 的 重 要 作 用 认 识 更 加 深 刻, 县 域 职 业 教 育 与 苹 果 产 业 发 展 良 性 互 动 的 格 局 初 步 形 成 应 该 说, 当 前 教 育 部 开 展 的 争 创 国 家 级 农 村 职 业 教 育 和 成 人 教 育 示 范 县 活 动, 河 南 省 开 展 的 职 教 强 县 评 选 活 动 等 都 是 把 县 域 职 业 教 育 的 抓 点 放 在 县 政 府 而 不 是 学 校, 把 县 域 职 业 教 育 作 为 县 政 府 一 把 手 工 程 推 动 的 有 效 抓 手, 应 该 进 一 步 重 视, 扩 大 试 点, 积 极 推 动, 认 真 总 结 集 团 化 办 学 与 中 高 职 贯 通 : 协 同 发 展 的 路 径 在 职 业 教 育 服 务 三 农 过 程 中, 完 全 依 靠 县 域 中 等 职 业 学 校 培 养 职 业 农 民 和 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 培 训 是 不 够 的, 无 法 承 担 起 培 养 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 农 业 企 业 专 业 人 才 规 模 生 产 经 营 者 专 业 合 作 社 带 头 人 产 业 技 术 骨 干 等 职 业 农 民 和 有 效 转 移 的 重 任, 同 时 单 凭 高 职 院 校 也 很 难 培 养 下 得 去 留 得 住 用 得 着 的 职 业 农 民 来 有 效 地 对 接 产 业 发 展, 并 且 职 业 教 育 很 大 程 度 上 是 特 长 生 教 育, 这 就 需 要 青 年 学 生 初 中 毕 业 后 就 确 定 适 合 的 专 业 方 向, 通 过 中 职 与 高 职 贯 通 有 效 培 养 成 长 第 5 页

7 为 县 域 产 业 发 展 需 要 的 更 高 层 次 人 才 需 要 中 高 职 积 极 合 作, 针 对 当 地 产 业 提 升 和 有 效 转 移 贯 通 培 养, 也 需 要 校 校 校 政 校 企 合 作, 集 团 化 办 学 针 对 农 业 行 业 的 特 殊 性, 政 府 要 出 台 扶 持 毕 业 生 创 办 农 业 企 业 和 土 地 流 转 的 政 策, 制 定 规 模 经 营 者 职 业 准 入 标 准, 引 导 农 业 职 业 教 育 更 好 地 为 三 农 三 化 服 务 甘 肃 农 业 职 业 技 术 学 院 多 年 来 坚 持 与 地 方 政 府 县 域 职 校 主 动 合 作, 集 团 化 办 学, 贯 通 培 养 针 对 县 域 产 业 的 专 业 人 才, 取 得 政 府 支 持 农 业 类 专 业 流 转 土 地 的 优 惠 政 策, 在 与 皋 兰 县 庄 浪 县 等 县 政 府 县 职 教 中 心 的 合 作 中, 培 养 主 导 产 业 发 展 的 专 门 人 才, 扶 持 有 志 于 从 事 农 业 产 业 的 学 子 贯 通 培 养, 精 准 使 用, 效 果 是 明 显 的 贯 通 培 养 不 是 简 单 的 2+3 中 高 职 衔 接 教 育, 而 是 针 对 县 域 产 业 骨 干 人 才 培 养, 实 现 培 养 方 案 一 体 化 保 证 返 乡 创 业 集 团 化 发 展 的 贯 通 通 过 贯 通 培 养 集 团 化 办 学 也 有 利 于 高 等 职 业 院 校 与 县 政 府 在 合 作 中 能 更 好 地 共 同 谋 划 县 域 产 业 与 城 镇 化 发 展 格 局 ( 作 者 : 李 敏 骞, 甘 肃 农 业 职 业 技 术 学 院 院 长 ) 2. 中 职 能 否 撑 起 制 造 强 国 之 梦 中 国 青 年 报 2015 年 05 月 25 日 数 日 前, 国 务 院 印 发 中 国 制 造 2025 在 欧 美 发 达 国 家 纷 纷 出 台 再 工 业 化 战 略 的 当 下, 我 国 推 出 制 造 业 强 国 战 略 未 来 十 年 的 行 动 纲 领, 恰 逢 其 时 而 在 这 份 纲 领 性 文 件 中, 技 能 人 才 培 养 被 再 一 次 着 重 强 调 职 业 教 育, 将 面 临 撑 起 制 造 强 国 中 国 梦 的 重 要 使 命 回 顾 历 史, 改 革 开 放 以 来 的 职 业 教 育 发 展 可 谓 跌 宕 起 伏 在 上 世 纪 80 年 代 到 90 年 代 初 期, 职 业 教 育 曾 红 极 一 时, 但 是, 在 国 企 改 革 招 生 并 轨 和 大 学 扩 招 等 政 策 的 冲 击 下, 我 国 中 职 教 育 经 历 了 快 速 工 业 化 进 程 中 极 为 罕 见 的 大 滑 坡 中 央 政 府 迅 速 调 整, 于 2002~2005 年 召 开 三 次 全 国 职 教 工 作 会 议, 逐 渐 在 职 业 教 育 发 展 的 原 则 目 标 乃 至 具 体 政 策 上 达 成 共 识 2005 年 ~2013 年, 中 央 和 地 方 财 政 投 入 1.23 第 6 页

8 万 亿 元, 重 点 支 持 基 础 能 力 建 设 示 范 校 建 设 综 合 奖 补 和 学 生 资 助, 仅 中 央 财 政 承 担 的 中 职 学 生 资 助 资 金 即 高 达 761 亿 元 2012 年, 随 着 中 职 免 费 范 围 从 涉 农 专 业 扩 大 到 所 有 农 村 学 生 城 市 涉 农 专 业 和 家 庭 经 济 困 难 学 生, 大 部 分 中 职 学 生 开 始 享 受 免 费 中 职 教 育 不 久 前, 国 务 院 更 是 将 每 年 5 月 的 第 二 周 定 为 职 业 教 育 活 动 周 中 央 政 府 对 于 职 业 教 育 发 展 的 重 视, 仍 在 不 断 加 码 然 而, 中 职 复 苏 之 路 并 不 平 坦 更 大 的 政 策 支 持, 更 多 的 财 政 投 入, 无 法 迅 速 填 平 现 实 与 理 想 愿 景 之 间 的 距 离 在 数 十 个 县 市 的 行 走 中, 笔 者 目 睹 了 中 职 教 育 发 展 中 的 无 奈 智 慧 与 希 望 国 家 示 范 校 的 衰 落 和 贫 困 县 职 教 中 心 的 崛 起 在 西 部 职 业 教 育 大 市,M 县 职 教 中 心, 设 备 优 良, 被 评 为 国 家 级 示 范 校 早 些 年, 当 地 居 民 收 入 水 平 不 高, 年 轻 人 大 多 外 出 务 工 职 教 中 心 顺 应 外 出 务 工 者 的 技 能 需 求, 举 办 了 机 械 加 工 电 工 电 子 汽 车 维 修 等 热 门 专 业, 毕 业 生 大 多 面 向 长 三 角 天 津 等 地 企 业 就 业 M 县 的 职 业 教 育 办 得 有 声 有 色, 正 是 在 这 一 时 期 打 下 了 成 为 国 家 示 范 校 的 基 础 近 年 来, 随 着 财 政 投 入 的 增 加, 再 加 上 示 范 校 建 设 的 资 金 支 持, 学 校 的 办 学 条 件 进 一 步 提 高, 但 是 其 发 展 反 而 遇 到 了 未 曾 预 料 的 瓶 颈 由 于 M 县 近 年 来 特 色 农 业 和 工 业 发 展 良 好, 本 地 居 民 收 入 提 高 很 快, 学 生 对 于 就 业 质 量 的 心 理 预 期 也 迅 速 提 高, 学 校 合 作 企 业 所 能 提 供 的 岗 位 难 以 满 足 学 生 需 求 与 此 同 时, 毕 业 生 保 留 率 的 下 降 降 低 了 合 作 企 业 的 合 作 意 愿, 深 度 的 校 企 合 作 开 展 难 以 实 施, 学 校 难 以 通 过 提 高 培 养 水 平 来 提 高 就 业 质 量 由 于 就 业 质 量 无 法 跟 上 居 民 收 入 增 长 后 的 就 业 预 期,M 县 职 教 中 心 的 招 生 情 况 发 生 了 一 定 幅 度 下 滑, 发 展 正 面 临 中 等 发 达 陷 阱 而 在 不 远 处 群 山 包 围 中 的 L 县, 职 业 教 育 发 展 则 是 另 一 个 局 面 作 为 山 区 县,L 县 财 力 薄 弱, 对 职 业 教 育 投 入 不 足, 职 教 中 心 校 园 残 破, 实 训 设 施 缺 乏, 师 资 力 量 薄 弱 从 2007 年 本 县 第 二 高 中 招 生 开 始, 职 教 中 心 的 生 存 境 况 就 日 益 艰 难 初 中 毕 业 生 一 年 数 千 人, 职 教 中 心 的 招 生 数 仅 100 来 人 在 艰 难 的 环 境 中, 学 校 在 和 东 部 第 7 页

9 企 业 校 企 合 作 的 过 程 中 尝 到 了 甜 头 由 于 送 过 去 的 孩 子 能 吃 苦, 而 且 留 得 住, 学 校 逐 渐 赢 得 几 个 东 部 地 区 企 业 的 认 可, 合 作 企 业 将 成 套 设 备 直 接 运 到 学 校 供 学 生 使 用, 弥 补 了 本 地 财 政 投 入 的 不 足 由 于 学 校 重 点 发 展 的 焊 接 纺 织 专 业 所 提 供 的 预 期 就 业 质 量 满 足 本 地 家 庭 预 期,L 县 职 教 中 心 在 一 定 程 度 上 克 服 了 财 政 投 入 不 足 的 束 缚, 进 入 良 性 发 展 之 中, 招 生 规 模 也 在 两 三 年 内 提 高 到 近 300 人 L 县 职 教 中 心 成 为 利 用 后 发 优 势 迅 速 发 展 的 典 范 在 当 前 以 及 未 来 一 段 时 期 内, 上 述 两 种 情 况 是 大 部 分 地 区 中 职 教 育 发 展 所 面 临 的 重 大 机 遇 和 挑 战 在 经 济 发 达 地 区, 尤 其 是 在 被 免 费 政 策 减 弱 了 招 收 外 地 生 源 意 愿 的 东 部 发 达 地 区, 众 多 中 职 学 校 不 得 不 直 面 能 否 提 供 符 合 本 地 学 生 就 业 预 期 的 中 职 教 育 如 果 不 能 破 解 这 一 命 题, 中 职 学 校 要 么 不 得 不 转 向 升 学 教 育, 要 么 失 去 对 学 生 的 吸 引 力 而 在 经 济 欠 发 达 地 区, 随 着 财 政 投 入 不 断 加 大, 学 校 的 基 本 运 转 得 以 保 障, 但 是 还 不 足 以 提 供 高 质 量 有 吸 引 力 的 职 业 技 术 教 育 只 有 通 过 积 极 的 校 企 合 作 寻 找 到 符 合 学 生 就 业 需 求 的 企 业, 找 到 双 赢 的 激 励 机 制 和 成 本 分 担 机 制, 才 能 把 落 后 地 区 的 后 发 优 势 转 化 成 现 实 的 发 展 发 达 的 产 业 聚 集 区 为 何 没 有 与 之 匹 配 的 中 职 教 育 印 象 中, 人 们 已 经 习 惯 于 将 职 业 教 育 发 展 水 平 和 产 业 发 达 水 平 联 系 在 一 起 大 部 分 情 况 下, 确 实 如 此 在 珠 三 角 的 顺 德 南 海 中 山, 一 镇 一 校, 一 校 一 品, 能 见 到 许 多 与 本 地 产 业 紧 密 联 系 的 优 质 职 业 教 育 ; 在 苏 南 地 区 的 工 业 园 区, 也 通 常 会 见 到 规 划 周 详 与 园 区 企 业 紧 密 对 接 的 职 业 院 校 不 过, 同 样 在 东 部 沿 海, 以 民 营 经 济 发 达 著 称 的 Y 市 ( 县 级 市 ), 职 业 教 育 却 未 能 实 现 与 本 地 产 业 相 匹 配 的 发 展 水 平 作 为 人 口 大 市,Y 市 共 有 11 所 中 职 学 校, 其 中 6 所 公 办,5 所 民 办 长 久 以 来, Y 市 形 成 了 小 政 府, 大 社 会 的 发 展 模 式, 藏 富 于 民, 地 方 财 政 收 入 并 不 高, 人 均 财 力 远 低 于 东 部 地 区 平 均 水 平 受 限 于 政 府 财 力,Y 市 的 职 业 教 育 投 入 水 平 也 并 不 充 足 由 于 本 地 居 民 富 裕, 升 学 需 求 旺 盛, 而 升 学 教 育 对 校 舍 设 备 教 师 的 要 第 8 页

10 求 不 高, 成 本 相 对 较 低, 因 此 Y 市 民 办 职 业 学 校 大 多 以 升 学 教 育 为 主 长 久 以 来, 民 办 中 职 一 直 占 据 着 Y 市 职 业 教 育 的 半 壁 江 山 不 过, 随 着 中 职 免 费 政 策 的 实 施, 由 于 地 方 财 政 需 要 承 担 起 免 学 费 资 助,Y 市 开 始 缩 紧 民 办 职 业 学 校 的 生 存 空 间, 民 办 学 校 纷 纷 被 迫 退 出, 计 划 仅 保 留 一 所 带 有 体 制 内 背 景 的 民 办 学 校 然 而, 即 使 民 办 中 职 纷 纷 退 出, 公 办 中 职 学 校 却 也 并 未 建 立 起 核 心 竞 争 力 本 地 大 企 业 数 量 众 多, 位 列 民 营 经 济 500 强 的 就 有 数 家, 高 质 量 的 就 业 岗 位 并 不 稀 缺 但 是 受 限 于 财 政 投 入 和 居 民 就 业 预 期, 本 地 的 公 办 中 职 学 校 未 能 利 用 近 水 楼 台 的 优 势 融 入 本 地 产 业 中 当 地 的 大 企 业 在 进 行 校 企 合 作 时, 更 多 是 舍 近 求 远 与 地 市 属 职 业 院 校 合 作 在 常 住 人 口 40 余 万 年 产 值 近 500 亿 元 的 S 镇, 地 处 镇 中 心 的 职 业 学 校 年 招 生 仅 300 来 人, 学 校 虽 然 也 有 一 些 校 企 合 作 项 目, 但 是 称 得 上 成 功 的 并 不 多, 多 数 学 生 依 然 以 升 学 为 导 向 在 Y 市 的 访 谈 中, 多 位 校 长 向 笔 者 强 调 所 谓 的 师 德 问 题, 认 为 教 师 敬 业 心 不 够 是 Y 市 职 业 教 育 难 以 发 展 的 关 键 所 在 然 而, 隐 藏 在 师 德 问 题 背 后 的 逻 辑 却 是, 体 制 内 的 低 工 资 难 以 抵 挡 市 场 力 量 的 侵 蚀, 学 校 缺 乏 激 励 手 段 让 教 师 安 心 本 职 工 作 身 处 产 业 集 群 中, 原 本 是 职 业 学 校 最 幸 福 的 事 情, 为 本 地 产 业 服 务 似 乎 理 所 应 当 公 共 财 政 投 入 不 足, 可 以 引 入 企 业 家 庭 来 分 担 成 本, 亦 可 利 用 政 策 杠 杆 扶 持 符 合 产 业 需 求 的 民 办 职 业 教 育 ; 教 师 激 励 机 制 不 足, 可 以 扩 大 学 校 自 主 权 增 强 学 校 的 激 励 手 段, 或 是 通 过 改 制 彻 底 改 变 学 校 治 理 结 构 ; 本 地 学 生 的 就 业 预 期 太 高, 可 以 通 过 招 收 外 地 生 源 化 解 但 是,Y 市 的 中 职 教 育 受 损 严 重,2010 年 以 来 招 生 数 下 降 近 半 贫 困 县 里 的 制 度 创 新 财 政 能 力 居 民 收 入 产 业 水 平 等 客 观 因 素 往 往 决 定 着 一 个 地 区 的 中 职 教 育 发 展 但 是, 通 过 制 度 创 新, 中 职 教 育 可 以 突 破 客 观 条 件 所 构 建 的 可 能 性 空 间 而 最 第 9 页

11 大 的 制 度 创 新, 无 疑 是 学 校 治 理 结 构 的 改 变 在 位 于 河 南 的 国 家 级 贫 困 县 G 县, 笔 者 见 到 了 最 为 奇 特 的 职 教 中 心 一 园 三 校 在 G 县 职 教 中 心 里, 有 一 所 公 办 学 校, 还 有 两 所 民 办 中 职 学 校 的 存 在, 本 来 应 当 激 烈 竞 争 的 3 所 学 校 形 成 了 奇 特 的 共 生 关 系 G 县 的 交 通 运 输 行 业 发 达, 对 于 汽 车 应 用 及 维 修 人 才 的 需 求 十 分 旺 盛 但 是, 高 质 量 的 汽 修 专 业 培 养 成 本 高 昂, 职 教 中 心 缺 乏 相 应 硬 件 设 施, 原 本 难 以 举 办 有 吸 引 力 的 汽 修 专 业 一 所 民 办 学 校 投 入 资 金, 在 职 教 中 心 建 立 起 了 设 备 精 良 的 实 训 基 地, 并 派 出 教 师 负 责 专 业 课 和 实 训 课 汽 修 专 业 学 生 自 愿 选 择 是 否 接 受 额 外 的 专 业 教 育, 并 为 选 择 支 付 一 定 的 费 用 这 一 合 作 模 式 使 得 职 教 中 心 的 汽 修 专 业 在 财 政 投 入 不 足 的 情 况 下 迅 速 形 成 了 规 模 另 一 所 民 办 学 校 则 投 入 资 金 在 职 教 中 心 建 起 了 一 栋 大 楼, 以 弥 补 该 校 没 有 自 建 校 园 的 不 足 该 民 办 学 校 与 职 教 中 心 签 署 合 同, 承 诺 十 年 后 大 楼 无 偿 转 让 给 职 教 中 心 一 纸 合 同, 职 教 中 心 免 费 得 到 了 一 栋 大 楼, 而 民 办 学 校 则 得 以 享 用 职 教 中 心 良 好 的 配 套 设 施, 为 其 发 展 赢 得 了 宝 贵 的 时 间 在 豫 西 平 原 的 贫 困 县 S 县, 笔 者 见 到 了 另 一 种 奇 葩 柜 台 出 租 式 混 合 所 有 制 学 校 S 县 职 教 中 心 好 似 一 个 商 场, 而 专 业 好 似 柜 台, 每 一 个 柜 台 都 面 向 能 者 招 租 民 办 学 校 也 罢, 企 业 也 罢, 只 要 能 把 专 业 办 好,S 县 职 教 中 心 就 与 其 签 署 合 同 共 同 办 学, 同 时 允 许 合 作 者 收 取 一 定 费 用 早 期, 这 笔 收 费 由 合 作 者 和 G 县 职 教 中 心 根 据 双 方 资 源 投 入 情 况 协 商 划 分 不 过, 随 着 财 务 制 度 的 严 格 化, 职 教 中 心 放 弃 了 分 享 收 益, 而 是 明 确 合 作 方 承 担 学 校 的 招 生 费 用 目 前, 全 校 合 作 办 学 专 业 的 学 生 过 半 数, 合 作 办 学 专 业 学 生 大 多 以 就 业 为 导 向, 非 合 作 办 学 专 业 的 学 生 更 多 以 升 学 为 目 标, 合 作 办 学 专 业 的 学 生 流 失 率 (10%) 远 低 于 非 合 作 办 学 专 业 (40%) S 县 职 教 中 心 牢 牢 掌 握 合 作 办 学 的 主 动 权, 甚 至 在 同 一 专 业 引 入 了 两 个 不 同 的 合 作 者, 通 过 比 较, 淘 汰 办 学 效 益 差 的 一 方 在 该 省 县 域 中 职 教 育 萎 缩 的 大 形 势 下, 这 些 不 合 规 做 法 让 S 县 和 G 县 职 教 中 心 招 生 情 况 持 续 上 升, 赢 得 了 学 生 及 家 长 的 认 可 在 中 职 教 育 发 展 的 过 程 中, 会 出 现 许 多 新 的 事 物, 只 要 新 的 事 物 是 有 利 于 当 地 职 业 教 育 发 展 的, 我 们 就 应 当 允 许 其 存 在 中 职 教 育 改 革 的 重 点, 从 根 本 上 讲, 不 第 10 页

12 在 于 宏 观 上 的 制 度 设 计 引 入 了 多 少 先 进 国 家 经 验, 而 在 于 是 否 能 够 尊 重 现 实 中 职 业 教 育 发 展 的 多 样 性 和 复 杂 性, 解 决 那 些 从 野 地 里 生 长 出 来 的 新 事 务 新 权 利 的 合 法 化 问 题 ( 作 者 : 田 志 磊, 北 京 大 学 中 国 教 育 财 政 科 学 研 究 所 博 士 后 ) 3. 在 未 来 技 术 含 量 高 的 职 业 地 位 会 更 高 中 国 青 年 报 2015 年 05 月 25 日 与 西 方 国 家 相 比, 我 国 职 业 分 层 有 自 己 的 特 点 是 什 么 影 响 着 我 国 各 行 业 从 业 者 的 社 会 地 位? 如 何 让 各 行 业 从 业 者 获 得 应 有 的 经 济 回 报? 带 着 这 些 问 题, 中 国 青 年 报 记 者 采 访 了 中 国 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 研 究 员 博 士 生 导 师 李 春 玲 教 授 职 业 分 层 同 时 受 到 职 业 技 术 含 量 与 国 家 科 层 体 系 的 影 响 中 国 青 年 报 : 新 中 国 建 国 以 来, 我 国 职 业 分 层 有 什 么 变 化? 李 春 玲 : 改 革 开 放 以 后 和 以 前 有 很 大 变 化 改 革 开 放 以 前, 政 治 表 现 对 社 会 分 层 有 重 要 影 响, 国 家 政 策 强 调 尽 量 缩 小 社 会 地 位 和 经 济 收 入 差 异, 从 事 不 同 职 业 的 人 只 是 分 工 有 差 异, 职 业 之 间 的 分 化 比 较 小 改 革 开 放 以 后, 经 济 因 素 对 社 会 分 层 影 响 变 大, 而 个 人 经 济 收 入 很 大 程 度 上 与 职 业 相 关, 所 以 职 业 分 化 对 社 会 分 层 的 影 响 越 来 越 大 这 也 是 一 个 世 界 的 潮 流 只 要 搞 现 代 化 和 工 业 化, 职 业 分 工 就 会 越 来 越 明 显 而 不 同 职 业 对 智 力 和 技 术 能 力 的 要 求 不 一 样 要 求 更 高 的 职 业 获 得 更 高 的 收 入 和 社 会 地 位, 相 对 简 单 的 劳 动 收 入 和 社 会 地 位 就 比 较 低 中 国 青 年 报 : 为 什 么 在 一 些 发 达 国 家, 律 师 医 生 等 职 业 的 社 会 地 位 高? 李 春 玲 : 典 型 市 场 经 济 的 社 会, 职 业 分 层 主 要 基 于 该 职 业 的 技 术 含 量 而 想 要 获 得 技 术 含 量 高 的 职 业, 需 要 在 教 育 和 技 术 培 训 方 面 做 更 多 投 入 美 国 的 律 师 医 生 地 位 高 收 入 高, 因 为 他 们 需 要 花 费 很 多 金 钱 和 时 间 去 读 书 学 习, 还 要 通 过 一 系 第 11 页

13 列 难 度 很 大 的 资 格 考 试 我 国 也 是 市 场 经 济 和 工 业 化 社 会, 职 业 分 层 也 受 职 业 技 术 含 量 的 影 响 不 过, 国 家 的 科 层 体 系 也 同 时 在 职 业 分 层 中 发 挥 比 较 大 的 作 用, 而 且 国 家 系 统 对 经 济 领 域 干 预 能 力 强 一 些 官 员 甚 至 通 过 违 规 操 作 权 钱 交 易, 获 得 大 量 经 济 收 入 所 以, 职 业 分 层 就 不 完 全 是 按 照 技 能 技 术 等 级 区 分, 很 多 国 家 行 政 系 统 和 国 有 企 业 工 作 者 的 收 入 和 社 会 地 位 较 高 不 过, 随 着 反 腐 的 进 行 和 市 场 经 济 的 发 展, 未 来 在 我 国, 智 力 和 技 术 因 素 对 职 业 和 社 会 分 层 的 影 响 也 会 加 大 技 术 含 量 越 高 市 场 需 求 越 多 竞 争 越 激 烈 的 职 业 地 位 越 高, 这 是 趋 势 中 国 青 年 报 : 当 前 一 些 高 收 入 的 创 业 者 民 营 企 业 家 受 到 社 会 瞩 目, 这 会 对 社 会 分 层 带 来 什 么 影 响? 李 春 玲 : 影 响 其 实 已 经 产 生 改 革 开 放 以 来, 随 着 经 济 因 素 在 社 会 分 层 中 的 作 用 变 大, 企 业 家 的 地 位 总 体 一 直 在 上 升 但 是 他 们 的 上 升 有 一 个 阻 碍, 就 是 受 制 于 政 府 权 力 政 府 对 市 场 的 调 节 和 对 企 业 的 管 理 是 必 要 的, 但 是 一 些 政 府 部 门 在 行 政 审 批 等 方 面 对 企 业 干 预 过 多, 存 在 权 力 寻 租 等 腐 败 现 象 比 起 受 权 力 干 预 相 对 少 的 大 企 业, 我 国 数 量 最 多 的 中 小 企 业, 最 需 要 政 府 的 支 持 中 国 青 年 报 : 当 前 蓝 领 阶 层 尤 其 是 高 级 技 术 工 人 的 收 入 不 断 上 升, 但 是 社 会 地 位 却 不 高, 为 什 么? 李 春 玲 : 我 国 作 为 制 造 业 大 国, 需 要 技 术 工 人, 他 们 收 入 上 涨 较 快 但 是, 当 前 我 国 社 会 白 领 阶 层 地 位 总 体 高 于 蓝 领 与 白 领 阶 层 相 比, 技 术 工 人 工 作 不 稳 定, 福 利 待 遇 不 高, 缺 乏 上 升 流 动 渠 道 他 们 工 资 再 高, 也 没 有 到 成 为 富 豪 的 地 步, 无 法 弥 补 这 个 职 业 在 以 上 那 些 方 面 存 在 的 缺 陷 而 在 制 造 业 大 国 德 国, 经 济 结 构 决 定 了 对 技 术 工 人 的 强 烈 需 求, 社 会 也 给 予 了 他 们 较 高 的 待 遇 和 地 位 德 国 学 生 进 入 大 学 时, 就 会 分 成 两 支, 一 部 分 进 入 学 术 型 大 学, 另 一 部 分 进 入 职 业 培 训 学 院 职 业 培 训 学 院 的 学 生 也 可 以 拿 到 社 会 认 可 的 学 位 让 市 场 供 需 关 系 在 职 业 分 层 中 发 挥 更 大 作 用 第 12 页

14 中 国 青 年 报 : 现 在 很 多 医 生 教 师 甚 至 公 务 员, 都 感 觉 自 己 没 地 位, 但 实 际 上 他 们 的 职 业 在 社 会 中 还 是 让 人 羡 慕 您 怎 么 看 这 种 现 象? 李 春 玲 : 一 方 面, 在 我 国 市 场 经 济 发 展 过 程 中, 社 会 还 未 形 成 普 遍 的 价 值 认 同 比 如 医 生, 普 通 老 百 姓 觉 得 他 们 收 入 已 经 够 高 了 但 很 多 医 生 觉 得 他 们 花 这 么 多 精 力 读 书 这 么 辛 苦 工 作, 收 入 应 该 更 多 再 比 如 公 务 员, 他 们 不 满 意 自 己 在 老 规 则 下 的 收 入, 倾 向 于 参 照 企 业 管 理 阶 层, 认 为 自 己 应 该 获 得 更 多 收 入 事 业 单 位 的 医 生 教 师 也 倾 向 于 与 行 政 系 统 的 公 务 人 员 做 比 较 比 起 一 些 相 同 收 入 的 公 务 员, 医 生 专 业 技 能 要 求 更 高 工 作 更 辛 苦, 教 师 这 个 行 业 竞 争 也 比 较 激 烈, 这 样 一 来, 医 生 教 师 群 体 就 容 易 产 生 一 种 不 平 衡 心 态 另 一 方 面, 当 前 的 分 配 规 则 还 不 完 善 如 果 去 掉 灰 色 收 入, 医 生 制 度 内 规 定 的 工 资 确 实 是 低 于 他 们 心 理 期 望 的, 而 不 少 圈 外 人 衡 量 他 们 收 入 时, 已 经 把 灰 色 收 入 包 括 在 内 公 务 员 系 统 部 门 之 间 职 位 之 间 收 入 和 地 位 差 异 很 大 很 多 基 层 公 务 员 工 资 收 入 较 低, 但 人 们 注 意 的 往 往 是 收 入 和 地 位 高 的 公 务 员 而 很 多 获 得 过 高 收 益 的 公 务 员 其 实 是 通 过 腐 败 和 部 门 各 种 名 目 进 行 创 收 的, 这 部 分 收 益 是 违 规 违 法 的 中 国 青 年 报 : 当 前 社 会 评 价 某 个 职 业, 普 遍 看 重 经 济 财 富 李 春 玲 : 确 实, 当 前 我 国 社 会 评 价 一 个 职 业 好 不 好, 评 价 一 个 人 是 不 是 成 功, 对 经 济 收 入 的 看 重 比 欧 美 社 会 要 强 整 个 社 会 的 人, 包 括 很 多 公 务 员, 都 在 通 过 追 求 经 济 利 益, 以 确 保 自 己 处 于 较 高 的 社 会 地 位 在 社 会 经 济 起 飞 时 期, 人 们 对 物 质 财 富 的 追 求 都 比 较 强 烈, 发 达 国 家 也 经 历 过 这 个 阶 段 当 社 会 发 展 到 一 定 程 度 后, 收 入 虽 然 还 是 一 个 重 要 的 评 价 指 标, 但 是 人 们 的 价 值 追 求 会 多 元 化, 评 价 标 准 也 会 多 元 化 一 些 职 业 的 价 值 会 更 体 现 在 社 会 贡 献 方 面, 做 慈 善 做 志 愿 者 的 人 也 会 赢 得 很 高 的 社 会 地 位 和 声 望 我 们 应 该 促 进 社 会 价 值 评 价 标 准 的 完 善 中 国 青 年 报 : 如 何 才 能 让 各 行 业 从 业 者 获 得 合 理 的 经 济 回 报? 李 春 玲 : 以 前 的 一 些 分 配 规 则 难 以 得 到 社 会 的 普 遍 认 同, 当 前 社 会 需 要 一 套 能 第 13 页

15 得 到 社 会 普 遍 认 同 的 分 配 规 则 一 方 面, 简 政 放 权 和 反 腐 的 进 行, 会 让 领 导 干 部 的 权 力 受 到 制 约, 改 变 政 府 部 门 和 官 员 个 人 从 企 业 和 百 姓 身 上 获 取 非 法 收 入 的 现 象, 促 进 分 配 规 则 合 理 化 权 力 的 制 约 和 监 督 机 制 应 该 继 续 完 善 另 一 方 面, 应 该 让 市 场 供 求 关 系 在 职 业 分 层 中 发 挥 更 大 作 用, 按 照 技 术 等 级 分 化 和 市 场 需 求, 让 劳 动 者 获 得 与 个 人 付 出 相 匹 配 的 利 益 尤 其 是 对 于 技 术 工 人, 要 促 进 他 们 就 业 的 稳 定 性, 打 通 其 上 升 流 动 的 通 道 目 前, 一 些 专 家 提 出 像 改 革 开 放 以 前 那 样, 给 技 术 工 人 建 立 八 级 职 称 评 审 制 度, 技 术 工 人 可 以 通 过 培 训 当 上 高 级 技 术 人 员, 甚 至 工 程 师, 进 入 白 领 阶 层 市 场 发 挥 作 用 的 同 时, 政 府 也 应 该 通 过 二 次 分 配, 通 过 税 收 等 手 段 进 行 调 节, 避 免 不 同 职 业 之 间 差 距 拉 得 太 大 4. 四 年 制 高 职 如 何 在 夹 缝 中 求 发 展 光 明 日 报 2015 年 06 月 16 日 日 前, 浙 江 省 出 台 的 一 份 关 于 试 行 四 年 制 高 职 教 育 人 才 培 养 试 点 工 作 的 方 案, 引 起 了 广 泛 关 注 该 方 案 确 定, 浙 江 机 电 职 业 技 术 学 院 浙 江 金 融 职 业 技 术 学 院 浙 江 经 济 职 业 技 术 学 院 温 州 职 业 技 术 学 院 金 华 职 业 技 术 学 院 5 所 高 职 院 校 与 浙 江 科 技 学 院 中 国 计 量 学 院 浙 江 工 商 大 学 温 州 大 学 浙 江 理 工 大 学 5 所 本 科 高 校 合 作, 对 口 试 点 专 业 招 生 纳 入 合 作 本 科 院 校 招 生 计 划, 实 行 计 划 单 列, 定 向 下 达 高 职 与 本 科 合 作 办 学, 并 非 新 鲜 事 然 而, 在 国 家 政 策 明 确 提 出 原 则 上 现 有 专 科 高 等 职 业 学 校 不 升 格 为 或 并 入 普 通 高 等 学 校 的 大 背 景 之 下, 四 年 制 高 职 缘 何 出 现? 未 来, 又 该 如 何 办 学 如 何 发 展? 会 不 会 成 为 升 本 捷 径 早 在 2011 年, 辽 宁 就 曾 先 行 试 点 四 年 制 高 职 教 育 模 式, 试 点 范 围 涉 及 7 所 高 职 院 校,10 个 专 业 2012 年, 天 津 江 苏 贵 州 等 地 开 始 向 四 年 制 高 职 进 发 随 后, 第 14 页

16 四 川 广 东 浙 江 安 徽 等 多 地 也 开 始 试 行 四 年 制 高 职 培 养 模 式 据 统 计, 截 至 目 前, 四 年 制 高 职 共 涉 及 8 省 市 32 所 职 业 院 校 54 个 专 业 并 非 新 生 事 物 的 四 年 制 高 职, 为 何 能 够 引 起 如 此 之 多 的 关 注? 这 是 一 个 敏 感 的 政 策 话 题 因 为 一 方 面 我 们 在 进 行 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设, 既 然 是 体 系, 肯 定 会 涉 及 向 上 架 构 的 问 题 另 一 方 面, 我 们 也 不 鼓 励 学 校 盲 目 升 格, 竭 力 避 免 模 式 趋 同 千 校 一 面 教 育 部 国 家 教 育 发 展 中 心 高 等 教 育 研 究 室 主 任 马 陆 亭 接 受 记 者 采 访 时 表 示, 在 当 前 职 业 教 育 发 展 的 大 背 景 下, 其 工 作 推 进 的 重 点 是 部 分 本 科 高 校 向 应 用 型 转 型 发 展, 而 非 高 职 升 本 国 家 出 台 的 有 关 文 件 指 出 : 原 则 上 现 有 专 科 高 等 职 业 学 校 不 升 格 为 或 并 入 普 通 高 等 学 校, 而 要 引 导 普 通 本 科 高 等 学 校 转 型 发 展, 转 型 的 重 点 是 举 办 本 科 职 业 教 育 事 实 上, 这 已 经 道 出 了 本 科 高 职 发 展 的 主 要 途 径 马 陆 亭 说 对 于 试 行 四 年 制 高 职, 很 多 专 家 的 第 一 反 应 是 : 这 会 不 会 成 为 一 条 升 本 捷 径? 21 世 纪 教 育 研 究 院 副 院 长 熊 丙 奇 说 : 在 现 实 中, 如 果 合 作 学 校 就 追 求 学 历, 这 很 可 能 成 为 怪 胎, 演 变 为 无 权 授 予 本 科 学 历 学 士 学 位 的 高 职 院 校 曲 线 升 本 浙 江 省 教 育 厅 高 教 处 副 处 长 祝 鸿 平 说 : 四 年 制 高 职 是 长 学 制 的 人 才 培 养 的 试 点, 不 是 体 制 上 的 突 破, 而 是 依 托 高 职 优 质 资 源 联 合 本 科 举 办 发 放 本 科 文 凭 高 职 院 校 办 学 马 陆 亭 坦 陈, 联 合 培 养 的 四 年 制 高 职 形 式, 皆 处 于 尝 试 阶 段, 也 是 国 家 政 策 的 边 缘 地 带 我 认 为, 该 做 法 尚 属 省 市 试 点 阶 段, 政 策 并 未 推 开, 近 期 内 也 不 会 大 面 积 推 广 缘 于 技 术 技 能 复 杂 性 的 增 强 第 15 页

17 那 么, 处 于 边 缘 地 带 的 四 年 制 高 职 培 养 模 式, 为 何 还 会 出 现? 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 和 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 规 划 中 提 出, 创 新 发 展 高 等 职 业 教 育, 探 索 发 展 本 科 层 次 职 业 教 育, 到 2020 年 接 受 本 科 层 次 职 业 教 育 的 学 生 达 到 一 定 规 模 的 目 标 要 求 马 陆 亭 认 为, 这 是 一 些 省 市 以 高 职 院 与 本 科 院 校 联 合 培 养 的 方 式 探 索 四 年 制 高 职 的 一 个 重 要 依 据 在 他 看 来, 高 职 教 育 专 升 本, 缘 于 现 代 社 会 技 术 技 能 活 动 复 杂 性 的 增 强 以 身 体 技 能 为 主 的 培 训 也 许 通 过 中 职 教 育 就 能 实 现, 而 需 要 心 智 参 与 的 技 能 有 些 就 需 要 到 高 等 教 育 阶 段 完 成, 现 代 产 业 的 发 展 已 使 得 技 能 的 复 杂 性 和 复 合 性 上 升 ; 同 时, 随 着 时 代 的 发 展, 技 术 的 进 步 越 来 越 需 要 科 学 原 理 的 支 撑, 因 此, 技 术 复 杂 性 的 增 强, 就 使 得 教 育 年 限 相 应 增 加 例 如, 对 服 务 员 的 培 养, 至 少 在 当 前 还 看 不 到 有 开 展 大 规 模 专 科 本 科 培 养 的 必 要 但 对 于 加 工 机 床 的 操 作, 从 简 单 的 流 水 线 工 人, 到 复 杂 的 数 控 机 床 操 作 ( 技 能 ) 和 维 修 ( 技 术 ), 就 需 要 提 升 受 教 育 年 限, 增 强 理 论 学 习 马 陆 亭 说 金 华 职 业 技 术 学 院 院 长 王 振 洪 说, 四 年 制 高 职 本 科 不 同 于 普 通 本 科, 也 有 别 于 专 科 层 次 的 高 职 教 育, 是 高 职 教 育 的 发 展 和 完 善 通 过 联 合 办 学 开 展 四 年 制 高 职, 有 利 于 丰 富 较 高 层 次 技 术 技 能 人 才 培 养 的 途 径 和 手 段, 从 而 加 快 推 进 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 我 们 应 倡 导 建 立 一 个 开 放 的 职 教 体 系, 而 不 是 一 条 道 走 到 黑 浙 江 理 工 大 学 是 金 华 职 业 学 院 的 合 作 高 校, 该 校 信 息 学 院 副 院 长 徐 伟 强 认 为, 与 高 职 院 校 开 展 联 合 办 学 是 对 应 用 型 人 才 培 养 的 一 种 新 的 探 索 这 次 选 择 电 子 信 息 科 学 与 技 术 专 业 ( 电 力 电 子 技 术 方 向 ) 进 行 试 点, 是 因 为 金 华 职 业 技 术 学 院 的 合 作 专 业 具 备 良 好 的 办 学 基 础, 通 过 联 合 办 学 可 以 促 进 专 业 资 源 的 对 接 共 享, 在 实 践 与 理 论 的 教 学 上 形 成 互 补, 有 效 保 障 教 学 质 量 应 该 看 到, 本 科 与 职 业 院 校 合 作, 既 能 够 利 用 原 来 高 职 院 校 培 养 技 术 技 能 人 才 的 特 长, 也 能 够 借 用 本 科 院 校 培 养 本 科 人 才 的 经 验 和 学 科 专 业 优 势 马 陆 亭 说 第 16 页

18 保 住 特 色, 错 位 发 展 目 前, 职 业 院 校 面 临 的 最 大 挑 战 在 于, 能 否 保 持 住 原 来 的 技 术 技 能 实 践 实 操 等 特 色, 规 避 掉 单 纯 为 升 格 而 试 办 四 年 制 的 冲 动, 真 正 为 社 会 需 求 而 办 等 马 陆 亭 认 为, 职 业 院 校 不 能 为 了 升 格 而 丢 掉 职 业 教 育 的 实 践 特 色, 同 时, 还 要 主 动 建 立 与 社 会 与 企 业 的 联 系, 加 强 协 同 育 人, 使 人 才 培 养 满 足 社 会 需 求 在 浙 江, 职 业 院 校 与 本 科 院 校 合 作 培 养 的 急 先 锋 不 是 没 有 2009 年, 基 于 市 场 的 需 求, 金 华 职 业 技 术 学 院 小 学 教 育 专 业 就 和 浙 江 师 范 大 学 开 展 了 合 作 培 养 的 模 式 关 键 在 于 实 现 错 位 发 展 多 年 的 合 作, 让 金 华 职 业 技 术 学 院 师 范 学 院 院 长 成 军 道 出 了 实 践 中 积 累 的 经 验 她 说 : 一 是 错 位 招 生, 浙 江 师 大 小 学 教 育 专 业 是 一 本 招 生, 合 作 办 学 专 业 则 是 二 本 生 源 其 次 是 错 位 培 养, 金 华 职 业 技 术 学 院 发 挥 职 业 院 校 的 实 践 教 学 优 势, 同 时 突 显 语 文 数 学 学 科 课 程, 分 大 文 大 理 2 个 方 向 培 养 再 是 错 位 就 业, 主 要 面 向 乡 镇 县 城 的 小 学 输 送 毕 业 生 这 样, 两 校 在 小 学 教 育 专 业 的 人 才 培 养 上 不 但 有 了 差 别, 也 凸 显 了 各 自 院 校 的 特 色 和 优 势 合 作 培 养, 究 竟 该 如 何 培 养? 在 与 本 科 合 作 的 同 时, 我 们 更 要 保 持 职 业 院 校 的 特 色 成 军 强 调, 对 总 学 分 的 约 定 以 及 学 位 课 程 按 照 本 科 院 校 的 规 定 进 行 设 置 实 践 课 程 专 业 方 向 课 程 要 突 出 职 业 院 校 的 特 色 比 如, 我 们 在 教 育 实 习 里 专 门 增 加 了 研 习, 致 力 于 提 升 教 师 自 身 教 学 能 力 尽 管 一 切 还 需 实 践 的 检 验, 但 马 陆 亭 对 此 还 是 持 乐 观 的 态 度 试 点 省 市 和 学 校 要 把 握 正 确 的 方 向 和 机 会, 一 旦 试 点 成 功, 将 会 有 很 大 的 发 展 空 间 过 去, 应 用 型 高 校 的 发 展 是 世 界 各 国 高 等 教 育 多 样 化 进 程 中 最 具 活 力 的 部 分 ; 未 来, 它 在 我 国 社 第 17 页

19 会 经 济 建 设 和 高 等 教 育 发 展 中 也 将 长 期 保 有 生 命 力 ( 作 者 : 晋 浩 天 ) 5. 职 业 教 育 法 修 改 应 有 跨 界 思 维 光 明 日 报 2015 年 06 月 22 日 在 河 南, 关 于 职 业 教 育 有 这 样 一 句 顺 口 溜 : 上 热 下 不 热 官 热 民 不 热 校 热 企 不 热 听 来 有 些 偏 颇, 但 却 在 相 当 程 度 上 反 映 了 当 前 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 一 种 尴 尬 和 纠 结 的 现 象 笔 者 一 直 认 为, 职 业 教 育 是 一 种 跨 界 的 教 育 在 职 业 教 育 多 年 的 发 展 进 程 中, 逐 步 形 成 了 校 企 合 作 工 学 结 合 的 办 学 模 式 去 年, 国 务 院 召 开 了 21 世 纪 以 来 的 第 三 次 职 业 教 育 工 作 会 议 习 近 平 总 书 记 对 职 业 教 育 还 做 了 专 门 的 批 示, 指 出 职 业 教 育 要 做 到 产 教 融 合 校 企 合 作 工 学 结 合 知 行 合 一 这 都 表 明, 职 业 教 育 已 经 跨 越 了 传 统 的 普 通 教 育 的 范 畴 无 论 是 外 延, 还 是 内 涵, 职 业 教 育 作 为 一 种 开 放 的 教 育, 跨 越 了 职 业 与 教 育 跨 越 了 企 业 和 学 校 跨 越 了 工 作 与 学 习 的 界 域, 也 就 跨 越 了 经 济 与 教 育 界 的 界 域 因 此, 规 范 并 保 障 这 种 跨 界 教 育 的 法 律 法 规, 就 必 须 同 时 遵 循 经 济 ( 产 业 ) 与 教 育 职 业 ( 就 业 ) 与 教 育 职 业 成 长 与 教 育 认 知 的 规 律, 所 以, 职 业 教 育 的 法 律, 必 须 整 合 经 济 发 展 的 需 要 和 教 育 发 展 的 需 要 基 于 此, 职 业 教 育 的 发 展 与 改 革, 不 是 教 育 部 门 一 家 能 承 担 的 任 务, 必 然 涉 及 经 济 发 展 社 会 稳 定 劳 动 就 业 行 业 企 业 等 多 个 部 门 和 社 会 机 构, 因 此, 必 须 跳 出 教 育 看 教 育, 跳 出 学 校 看 学 校, 跳 出 知 识 看 知 识 职 业 教 育 的 立 法, 不 能 局 限 于 在 企 业 里 办 培 训, 在 学 校 里 办 教 育 的 分 割 的 定 界 思 维, 必 须 有 一 个 系 统 集 成 的 思 想 这 意 味 着, 跨 界 的 职 业 教 育 立 法 必 须 以 跨 界 的 理 性 思 维 为 基 础 以 校 企 合 作 为 例,1996 年 颁 布 的 职 业 教 育 法, 还 只 是 一 个 主 要 由 教 育 主 管 部 门 实 施 的 法 律, 是 一 个 囿 于 教 育 部 门 囿 于 职 业 学 校 的 定 界 法 律 至 少 在 目 前, 企 业 并 不 具 备 办 学 主 体 的 地 位, 因 此 现 有 职 业 教 育 法 中 关 于 行 业 企 业 在 职 业 教 育 中 第 18 页

20 的 权 利 与 义 务 的 条 款, 并 没 有 法 律 意 义 上 的 约 束 由 于 企 业 并 未 被 赋 予 一 种 教 育 机 构 的 地 位, 因 此, 行 业 企 业 实 际 上 只 是 职 业 教 育 的 参 与 者 而 非 举 办 者, 也 就 很 难 成 为 一 个 办 学 主 体 赋 予 有 资 格 的 企 业 以 教 育 机 构 的 地 位, 从 而 享 受 与 学 校 一 样 的 教 育 机 构 所 有 的 国 民 待 遇, 这 就 不 仅 赋 予 了 其 从 事 职 业 教 育 的 社 会 责 任, 而 且 应 享 受 国 家 对 职 业 教 育 发 展 的 相 关 经 费 的 支 持 但 是, 在 修 订 职 业 教 育 法 时 还 必 须 考 虑, 企 业 主 要 是 作 为 一 个 经 济 体 而 存 在 的, 所 以, 在 企 业 出 资 举 办 职 业 教 育 时, 要 将 其 对 职 业 教 育 的 相 关 经 费 投 入, 或 作 为 税 前 扣 除 的 成 本, 或 制 订 相 应 的 免 税 或 减 税 政 策 所 以, 笔 者 建 议 在 修 改 职 业 教 育 法 时, 应 赋 予 有 资 格 的 企 业 以 教 育 性 企 业 的 法 律 地 位, 将 行 业 企 业 举 办 的 职 业 教 育 纳 入 国 民 教 育 职 业 教 育 体 系 实 际 上, 国 际 上 早 有 成 功 的 先 例, 闻 名 遐 迩 的 德 国 瑞 士 和 奥 地 利 的 双 元 制 职 业 教 育, 就 赋 予 了 有 资 格 的 企 业 以 教 育 企 业 的 称 号 德 国 等 国 认 为, 从 法 律 角 度 看, 所 有 的 企 业 都 有 资 格 开 展 职 业 培 训, 但 并 不 意 味 着, 所 有 的 企 业 都 有 资 格 开 展 职 业 教 育 例 如, 只 有 符 合 德 国 联 邦 职 业 教 育 法 的 规 定 并 经 过 行 业 协 会 对 办 学 资 质 认 定 的 企 业, 才 可 作 为 有 资 格 从 事 职 业 教 育 的 企 业, 德 国 称 其 为 教 育 企 业 这 些 教 育 企 业 同 公 益 性 的 学 校 一 样, 必 须 承 担 教 育 的 社 会 责 任 而 绝 不 允 许 通 过 教 育 来 赢 利, 因 而 具 有 至 高 无 上 的 社 会 地 位 目 前, 德 国 有 资 格 实 施 双 元 制 职 业 教 育 的 企 业, 大 约 只 占 企 业 总 数 的 四 分 之 一 教 育 企 业 的 出 现, 破 除 了 认 为 教 育 机 构 只 是 学 校 的 传 统 观 念, 将 教 育 机 构 由 学 校 扩 展 至 企 业, 从 而 大 大 扩 展 了 教 育 机 构 的 内 涵 和 外 延 在 我 国, 很 多 地 方 也 已 经 开 始 探 索 建 立 相 关 法 规 例 如,2012 年 河 南 就 率 先 出 台 了 河 南 省 职 业 教 育 校 企 合 作 促 进 办 法 ( 实 行 ) 该 条 例 通 过 经 费 激 励 引 导 校 企 合 作, 省 财 政 每 年 专 门 列 出 2000 万 元 专 项 资 金, 对 校 企 合 作 成 效 显 著 的 行 业 企 业 给 予 奖 励 希 望 类 似 的 地 方 经 验 能 尽 快 上 升 为 国 家 法 律, 从 而 更 好 地 促 进 职 业 教 育 的 健 康 发 展 ( 作 者 : 姜 大 源, 教 育 部 职 业 技 术 教 育 中 心 研 究 所 研 究 员 ) 第 19 页

21 二 地 方 动 态 1. 天 津 建 亚 洲 首 家 零 部 件 学 院 用 德 国 模 式 培 育 人 才 新 华 网 2015 年 05 月 15 日 新 华 网 天 津 5 月 15 日 电 ( 记 者 孙 洪 磊 ) 记 者 15 日 从 天 津 开 发 区 管 委 会 了 解 到, 日 前, 天 津 开 发 区 管 委 会 中 德 职 业 技 术 学 院 大 众 汽 车 自 动 变 速 器 ( 天 津 ) 有 限 公 司 签 署 了 三 方 合 作 框 架 协 议, 在 天 津 建 立 其 在 亚 洲 的 第 一 个 零 部 件 学 院 学 院 将 采 用 德 国 模 式, 为 学 生 提 供 校 企 结 合 的 职 业 培 训 在 这 次 合 作 中, 天 津 开 发 区 管 委 会 将 提 供 政 策 指 导 服 务, 中 德 职 业 技 术 学 院 负 责 招 生 并 遴 选 优 秀 学 生 参 与, 而 大 众 汽 车 则 负 责 课 程 设 计 并 进 行 承 担 实 际 的 培 训 工 作 德 国 联 邦 劳 动 和 社 会 部 国 务 秘 书 约 尔 格 阿 斯 姆 森 表 示, 未 来 大 众 会 将 德 国 双 元 制 职 业 教 育 系 统 引 入 天 津 工 厂, 计 划 每 年 培 养 约 500 名 双 元 制 职 业 教 育 项 目 的 学 生 双 元 制 是 德 国 的 一 种 职 业 培 训 模 式, 其 中 一 元 是 指 职 业 学 校, 传 授 与 职 业 有 关 的 专 业 知 识 ; 另 外 一 元 是 企 业 等 校 外 实 训 场 所, 让 学 生 在 企 业 里 接 受 职 业 技 能 方 面 的 专 业 培 训 这 种 职 业 教 育 模 式 以 企 业 培 训 为 主, 企 业 中 的 实 践 和 在 职 业 学 校 中 的 理 论 教 学 密 切 结 合 记 者 了 解 到, 双 元 制 培 养 模 式 已 经 在 德 国 实 行 了 100 多 年, 德 国 学 生 初 中 毕 业 后,75% 以 上 都 直 接 进 入 企 业 和 职 业 学 校 接 受 双 元 制 职 业 教 育 培 训, 只 有 25% 第 20 页

22 的 学 生 接 受 普 通 教 育 正 是 这 套 体 系 支 撑 了 德 国 工 业 的 发 展, 被 誉 为 德 国 经 济 腾 飞 的 秘 密 武 器 大 众 汽 车 集 团 的 全 资 子 公 司 大 众 汽 车 自 动 变 速 器 ( 天 津 ) 有 限 公 司 于 2014 年 投 产 后, 生 产 新 一 代 先 进 的 双 离 合 变 速 器 2016 年 以 后, 负 责 所 有 在 华 生 产 的 双 离 合 变 速 器 的 测 试 和 分 析 中 心 也 将 落 户 天 津 2. 四 川 选 择 150 所 职 业 院 校 试 点 现 代 学 徒 制 新 华 网 2015 年 05 月 24 日 新 华 网 成 都 5 月 24 日 电 ( 记 者 吴 晓 颖 ) 记 者 24 日 从 四 川 省 教 育 厅 获 悉, 该 省 出 台 的 关 于 开 展 现 代 学 徒 制 试 点 工 作 的 实 施 意 见 提 出, 今 后 三 年 逐 步 推 行 校 企 分 工 合 作 协 同 育 人 共 同 发 展 的 人 才 培 养 新 模 式, 使 现 代 学 徒 制 成 为 该 省 职 业 院 校 培 养 技 术 技 能 人 才 的 重 要 途 径 据 了 解, 现 代 学 徒 制 具 有 四 个 特 点 : 一 是 职 业 院 校 与 企 业 双 主 体 育 人, 二 是 教 师 和 师 傅 双 导 师 教 学, 三 是 员 工 和 学 生 双 重 身 份, 四 是 学 历 教 育 与 非 学 历 教 育 并 举 现 代 学 徒 制 试 点 有 利 于 促 进 行 业 企 业 参 与 职 业 教 育 人 才 培 养 全 过 程, 实 现 专 业 设 置 与 产 业 需 求 对 接, 课 程 内 容 与 职 业 标 准 对 接, 教 学 过 程 与 生 产 过 程 对 接, 提 高 人 才 培 养 质 量 和 针 对 性 从 今 年 起 至 2017 年, 四 川 省 每 年 选 择 50 所 左 右 的 职 业 院 校, 作 为 四 川 省 职 业 院 校 现 代 学 徒 制 试 点 单 位 开 展 试 点 试 点 单 位 原 则 上 学 历 教 育 试 点 专 业 每 班 40 人, 每 个 专 业 试 点 规 模 建 议 为 1-2 个 班 学 生 在 企 业 工 作 与 学 习 期 间, 企 业 要 开 展 岗 位 安 全 培 训, 负 责 学 徒 工 作 与 学 习 期 间 的 劳 动 保 护 学 徒 每 天 工 作 与 学 习 时 间 不 得 超 过 8 小 时, 不 得 安 排 未 满 16 周 岁 的 学 生 到 企 业 顶 岗 工 作 与 学 习 第 21 页

23 3. 北 京 市 启 动 高 端 技 术 技 能 人 才 贯 通 培 养 试 验 中 国 教 育 报 2015 年 05 月 28 日 北 京 市 教 委 不 久 前 下 发 了 关 于 开 展 高 端 技 术 技 能 人 才 贯 通 培 养 试 验 的 通 知, 北 京 电 子 科 技 职 业 学 院 和 北 京 35 中 以 及 五 所 市 属 本 科 院 校 成 为 此 项 改 革 试 点 项 目 的 重 点 实 施 单 位, 承 担 着 1000 人 的 培 养 任 务 试 点 项 目 采 用 了 贯 通 培 养 的 形 式, 学 生 经 过 系 统 的 技 术 教 育 和 技 能 训 练 强 化, 达 到 北 京 市 高 精 尖 产 业 对 高 端 技 术 技 能 人 才 的 要 求, 具 备 用 复 杂 先 进 尖 端 的 技 术 技 能 解 决 生 产 建 设 服 务 管 理 工 作 中 的 实 际 问 题 的 知 识 和 能 力 试 点 项 目 分 为 外 培 计 划 和 内 培 计 划, 外 培 计 划 通 过 中 考 提 前 批 次 录 取, 内 培 计 划 通 过 中 考 统 招 批 次 录 取, 各 培 养 500 人 学 生 前 五 年 都 在 北 京 电 子 科 技 职 业 学 院 学 习, 前 两 年 不 分 专 业 内 培 计 划 采 用 示 范 高 中 北 京 35 中 的 课 程 体 系 开 展 通 识 教 育, 第 三 年 开 设 中 国 大 学 准 备 课 程 ; 外 培 班 采 用 北 京 35 中 国 际 合 作 课 程 项 目 的 课 程 体 系, 并 开 设 三 门 以 上 的 外 语 课 程 供 学 生 选 择, 第 三 年 开 设 国 外 大 学 的 先 修 课 程 内 培 计 划 的 学 生 在 完 成 五 年 学 习 后, 取 得 专 科 毕 业 证, 之 后 可 以 通 过 转 段 考 试 进 入 北 京 工 业 大 学 北 京 工 商 大 学 北 京 信 息 科 技 大 学 北 方 工 业 大 学 北 京 服 装 学 院 等 五 所 院 校, 继 续 学 习 两 年, 完 成 本 科 专 业 教 育, 获 得 本 科 毕 业 证 书 外 培 计 划 的 学 生 第 四 年 和 第 五 年 由 国 外 应 用 型 大 学 和 北 京 电 子 科 技 职 业 学 院 联 合 教 学, 五 年 课 程 合 格 后, 经 选 拔 对 接 到 美 国 法 国 德 国 英 国 瑞 士 日 本 加 拿 大 澳 大 利 亚 新 西 兰 等 国 家 的 大 学 继 续 深 造 为 做 好 试 点 工 作, 北 京 电 子 科 技 职 业 学 院 专 门 开 设 了 26 个 全 新 的 专 业 方 向, 瞄 准 北 京 高 精 尖 产 业 发 展 人 才 需 求, 进 行 高 端 技 术 课 程 学 习 以 及 职 业 技 能 训 练, 通 过 与 国 内 外 高 水 平 大 学 国 际 大 型 企 业 合 作, 培 养 国 际 化 高 水 平 创 新 型 复 合 型 人 才 第 22 页

24 试 点 项 目 采 用 小 班 化 选 课 制 走 班 制 学 分 制 导 师 制 等 教 学 组 织 方 式, 实 施 启 发 式 参 与 式 讨 论 式 探 究 式 等 学 习 方 式, 激 发 学 生 的 学 习 兴 趣, 增 强 学 生 的 自 主 学 习 能 力 ( 通 讯 员 殷 文 娟 ) 4. 安 徽 出 台 高 等 职 业 院 校 双 师 型 教 师 认 定 办 法 中 国 青 年 报 2015 年 06 月 08 日 本 报 讯 ( 记 者 王 磊 ) 为 进 一 步 加 强 高 等 职 业 院 校 师 资 队 伍 建 设, 不 断 优 化 师 资 队 伍 结 构, 加 快 建 设 一 支 理 论 基 础 扎 实 具 有 较 强 技 术 应 用 能 力 的 双 师 型 教 师 队 伍, 近 日, 安 徽 出 台 高 等 职 业 院 校 双 师 型 教 师 认 定 办 法 与 标 准 在 高 等 职 业 院 校 承 担 教 学 任 务 两 年 以 上 的 校 内 在 职 专 任 教 师 ; 或 者, 经 学 校 聘 任, 承 担 高 等 职 业 院 校 教 学 任 务 1 年 以 上 年 龄 一 般 不 超 过 60 周 岁 的 校 外 兼 职 教 师, 均 可 向 相 关 部 门 申 请 认 定 依 据 该 办 法, 申 请 认 定 的 校 内 专 任 教 师 必 须 具 有 高 校 教 师 系 列 中 级 及 以 上 专 业 技 术 职 务 ; 申 请 认 定 的 校 外 兼 职 教 师 必 须 具 有 本 专 业 非 高 校 教 师 系 列 中 级 及 以 上 专 业 技 术 职 务 此 外, 申 请 认 定 的 校 内 专 任 教 师 必 须 具 有 相 应 的 专 业 实 践 能 力, 比 如, 必 须 具 有 本 专 业 非 高 校 教 师 系 列 初 级 及 以 上 专 业 技 术 职 务, 或 具 备 从 事 本 专 业 高 级 技 能 ( 三 级 及 以 上 ) 职 业 资 格 证 书 等 而 申 请 认 定 的 校 外 兼 职 教 师 必 须 具 备 相 应 的 专 业 教 学 能 力, 即 具 备 高 校 教 师 资 格, 且 年 度 教 学 考 核 合 格 如 果, 专 业 实 践 能 力 或 专 业 教 学 能 力 虽 不 完 全 具 备 上 述 规 定 的 条 件, 但 专 业 实 践 能 力 某 一 方 面 特 别 突 出 的, 也 可 申 请 认 定, 由 专 家 评 议 委 员 会 评 审 确 定 据 了 解, 高 等 职 业 院 校 双 师 型 教 师 证 书 实 行 登 记 注 册 制, 各 级 双 师 型 第 23 页

25 教 师 证 书 一 次 注 册 有 效 期 为 5 年 5. 湖 南 贫 困 生 免 试 免 费 读 技 工 院 校 并 享 受 国 家 补 贴 中 国 教 育 报 2015 年 06 月 08 日 本 报 讯 ( 记 者 李 旭 林 ) 近 日, 湖 南 省 人 社 厅 省 财 政 厅 联 合 下 发 通 知, 决 定 从 今 年 起 至 2020 年, 在 湖 南 列 入 武 陵 山 片 区 区 域 发 展 与 扶 贫 攻 坚 规 划 和 罗 霄 山 片 区 区 域 发 展 与 扶 贫 攻 坚 规 划 两 大 贫 困 山 区 的 43 个 县 ( 市 区 ) 中 实 施 劳 动 力 素 质 提 升 培 训 计 划 湖 南 规 定, 两 大 贫 困 山 区 内 城 乡 未 继 续 升 学 的 应 届 初 高 中 毕 业 生, 可 免 试 免 费 到 省 内 技 工 院 校 接 受 全 日 制 技 工 教 育, 享 受 国 家 给 予 的 生 活 补 贴, 不 再 另 外 给 予 培 训 补 贴 对 法 定 劳 动 年 龄 内, 有 劳 动 能 力 和 就 业 愿 望 的 城 镇 登 记 失 业 人 员 农 村 劳 动 者 毕 业 年 度 内 未 就 业 高 校 毕 业 生, 参 加 人 社 部 门 直 接 组 织 或 所 在 企 业 组 织 的 短 期 技 能 培 训, 按 标 准 给 予 补 贴 三 理 论 研 究 1. 广 州 市 职 业 教 育 专 业 设 置 与 劳 动 力 市 场 适 应 性 研 究 陶 红 职 教 论 坛 2015 年 15 期 [ 摘 要 ] 分 析 广 州 市 劳 动 力 市 场 供 求 现 状, 发 现 劳 动 力 市 场 总 体 需 求 旺 盛, 供 不 应 求, 结 合 劳 动 力 三 次 产 业 需 求 现 状 与 行 业 需 求 现 状, 广 州 市 劳 动 力 市 场 需 求 已 形 成 第 第 24 页

26 三 产 业 人 才 需 求 为 主 体, 第 二 产 业 人 才 需 求 协 调 发 展 的 现 状 广 州 职 业 教 育 在 第 二 产 业 的 专 业 设 置 上 与 劳 动 力 市 场 需 求 存 在 数 量 不 足 的 问 题, 在 第 三 产 业 的 专 业 设 置 上 数 量 远 远 超 过 劳 动 力 市 场 对 第 三 产 业 的 人 才 需 求, 存 在 结 构 性 需 求 矛 盾 [ 关 键 词 ] 职 业 教 育 ; 专 业 设 置 ; 劳 动 力 市 场 ; 适 应 性 ; 广 州 市 2. 贵 州 少 数 民 族 民 间 文 化 纳 入 职 业 教 育 体 系 初 探 林 雪 贵 州 民 族 研 究 2015 年 05 期 [ 摘 要 ] 贵 州 是 一 个 多 民 族 聚 居 的 省 份, 全 省 共 有 17 个 世 居 少 数 民 族, 民 族 文 化 源 远 流 长 丰 富 多 彩 把 贵 州 少 数 民 族 民 间 文 化 纳 入 全 省 职 业 教 育 体 系, 开 展 民 族 民 间 文 化 教 育, 是 构 建 贵 州 特 色 民 族 教 育 的 需 要 既 有 利 于 民 族 民 间 文 化 的 挖 掘 传 承 和 弘 扬, 又 可 丰 富 素 质 教 育 内 容, 增 强 教 学 吸 引 力 ; 有 利 于 把 学 生 培 养 成 为 既 能 够 熟 悉 运 用 传 承 优 秀 民 族 民 间 文 化, 又 具 有 扎 实 科 学 文 化 知 识 强 烈 的 民 族 自 信 心 的 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 建 设 者 和 接 班 人, 从 而 构 建 具 有 贵 州 特 色 的 民 族 教 育 [ 关 键 词 ] 少 数 民 族 ; 民 族 民 间 文 化 ; 职 业 教 育 3. 区 域 性 职 业 教 育 集 团 顶 层 设 计 思 考 以 东 营 市 职 业 教 育 集 团 为 例 王 美 田 职 业 技 术 教 育 2015 年 05 期 [ 摘 要 ] 区 域 性 职 业 教 育 集 团 有 利 于 区 域 经 济 发 展 环 境 优 化 区 域 职 业 教 育 资 源 共 享 区 域 校 企 深 度 合 作 和 中 高 职 协 调 发 展 以 东 营 市 职 业 教 育 集 团 为 例, 结 合 东 营 市 经 济 特 点 和 职 业 教 育 发 展 现 状, 设 计 东 营 市 职 业 教 育 集 团 的 组 织 结 构 产 权 实 现 形 式 组 织 性 质 主 导 类 型 等 可 为 东 营 市 职 业 教 育 集 团 的 筹 建 和 运 行 提 供 理 论 指 导, 并 为 国 内 其 他 职 业 教 育 集 团 提 供 经 验 借 鉴 [ 关 键 词 ] 职 业 教 育 集 团 ; 产 权 实 现 形 式 ; 组 织 性 质 ; 顶 层 设 计 第 25 页

27 4. 中 等 职 业 教 育 对 农 民 工 收 入 的 影 响 魏 万 青 中 国 农 村 观 察 2015 年 02 期 [ 摘 要 ] 职 业 教 育 被 认 为 是 解 决 劳 动 力 市 场 熟 练 工 短 缺 适 应 经 济 社 会 发 展 的 有 效 途 径 本 文 以 珠 三 角 长 三 角 农 民 工 调 查 数 据 为 基 础, 对 农 民 工 群 体 的 中 等 职 业 教 育 收 入 回 报 进 行 了 研 究 结 果 表 明 : 总 体 而 言, 中 等 职 业 教 育 的 收 入 回 报 率 低 于 平 均 教 育 回 报 率, 虽 然 中 等 职 业 教 育 组 相 对 于 初 中 组 有 着 更 高 的 收 入, 却 低 于 普 通 高 中 组 ; 在 初 次 就 业 时, 中 等 职 业 教 育 组 的 收 入 要 高 于 初 中 组, 但 随 着 工 作 转 换, 中 等 职 业 教 育 组 相 对 于 初 中 组 的 优 势 逐 步 体 现 出 来 ; 无 论 是 在 初 次 就 业 还 是 在 职 业 发 展 时 期, 中 等 职 业 教 育 组 的 收 入 均 低 于 普 通 高 中 组 [ 关 键 词 ] 中 等 职 业 教 育 ; 普 通 教 育 ; 农 民 工 5. 我 国 省 域 职 业 教 育 经 费 保 障 竞 争 力 比 较 分 析 房 巍 河 北 师 范 大 学 学 报 2015 年 03 期 [ 摘 要 ] 基 于 统 计 数 据, 对 十 一 五 期 间 省 域 职 业 教 育 经 费 保 障 竞 争 力 进 行 统 计 排 名 和 分 级, 并 对 相 关 结 果 和 影 响 因 素 进 行 分 析 发 现 全 国 职 业 教 育 经 费 保 障 竞 争 力 平 均 水 平 稳 中 有 进, 经 费 绝 对 值 普 遍 提 高 ; 西 部 地 区 民 族 地 区 省 域 职 业 教 育 经 费 保 障 竞 争 力 优 势 显 著, 各 省 职 业 教 育 经 费 保 障 竞 争 力 地 区 差 异 逐 步 减 小 ; 高 职 生 均 经 费 是 影 响 即 年 省 域 职 业 教 育 经 费 保 障 竞 争 力 的 主 要 原 因, 地 方 经 济 发 展 是 影 响 跨 年 省 域 职 业 教 育 经 费 保 障 竞 争 力 的 主 要 原 因 [ 关 键 词 ] 职 业 教 育 ; 经 费 保 障 ; 竞 争 力 第 26 页

28 附 一 : 本 馆 工 作 动 态 1. 津 南 区 家 庭 读 书 年 活 动 启 动 仪 式 暨 2015 年 市 民 心 工 程 和 谐 家 庭 大 讲 堂 首 场 报 告 会 在 海 河 园 馆 举 行 为 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 注 重 家 庭 注 重 家 教 注 重 家 风 和 李 克 强 总 理 关 于 倡 导 全 民 阅 读, 建 设 书 香 社 会 的 工 作 要 求, 深 入 实 施 母 亲 教 育 工 程, 大 力 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 4 月 25 日, 借 助 第 20 个 世 界 读 书 日 活 动 之 机, 区 妇 联 区 文 明 办 区 教 育 局 区 文 广 局 海 河 教 育 园 区 图 书 馆 共 同 开 展 阅 读 伴 成 长 书 香 进 万 家 家 庭 读 书 年 系 列 活 动, 以 书 香 家 庭 涵 养 优 秀 家 规 家 训 启 动 仪 式 在 海 河 教 育 园 区 图 书 馆 举 行, 全 区 各 单 位 育 有 5 12 岁 儿 童 的 机 关 干 部 ; 双 港 实 验 小 学 部 分 家 长 及 学 生 ; 区 家 庭 教 育 讲 师 团 讲 师 ; 委 局 企 事 业 单 位 妇 委 会 主 任 ( 妇 女 小 组 组 长 ); 各 镇 妇 联 主 席 教 委 主 任 文 化 站 站 长 ; 社 区 农 村 妇 代 会 主 任 以 及 妇 女 群 众 代 表, 共 400 余 人 参 会 此 项 活 动 与 天 津 市 民 心 工 程 和 谐 家 庭 大 讲 堂 相 结 合, 涉 及 五 项 内 容 : 一 是 由 学 生 及 家 长 代 表 做 读 书 体 会 发 言 ; 二 是 由 老 师 朗 读 课 文 并 进 行 美 文 欣 赏 ; 三 是 由 区 妇 联 向 全 区 广 大 家 庭 发 出 读 书 倡 议 ; 四 是 专 题 讲 座 ; 五 参 观 图 书 馆 据 悉, 家 庭 读 书 年 活 动 将 重 点 开 展 四 个 一 活 动, 即 : 推 荐 一 批 优 秀 阅 读 书 目 搭 建 一 个 阅 读 学 习 交 流 平 台 举 办 一 次 阅 读 成 果 展 示 评 选 一 批 阅 读 先 进 典 型 力 争 在 全 区 各 家 庭 掀 起 家 家 读 书 人 人 读 书 爱 读 书 好 读 书 的 良 好 氛 围, 使 浓 郁 的 书 香 扮 香 美 丽 津 南 2. 第 五 支 部 开 展 三 严 三 实 专 题 党 课 活 动 6 月 16 日 下 午, 根 据 馆 党 委 的 统 一 安 排, 海 河 教 育 园 馆 第 五 支 部 召 开 了 以 三 严 三 实 为 主 题 的 专 题 党 课 活 动, 标 志 三 严 三 实 专 题 教 育 活 动 在 海 河 教 育 园 馆 第 27 页

29 正 式 启 动 本 次 党 课 由 第 五 支 部 书 记 马 忠 庚 主 讲 主 讲 人 介 绍 了 三 严 三 实 专 题 教 育 活 动 的 背 景 及 馆 党 委 的 部 署 安 排 ; 深 入 浅 出 讲 解 了 严 以 修 身 严 以 用 权 严 以 律 己, 谋 事 要 实 创 业 要 实 做 人 要 实 的 学 习 体 会 ; 强 调 了 三 严 三 实 专 题 教 育, 是 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 延 展, 是 持 续 推 进 党 的 思 想 政 治 建 设 和 作 风 建 设 的 重 要 举 措, 是 严 肃 党 内 政 治 生 活 严 明 党 的 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 的 重 要 抓 手 全 体 党 员 及 入 党 积 极 分 子 参 加 了 会 议, 并 就 会 议 主 题 积 极 建 言, 畅 谈 感 想 会 议 还 议 论 了 组 织 发 展 及 入 党 积 极 分 子 的 培 养 工 作 附 二 : 本 馆 文 献 导 读 1. 热 门 图 书 推 荐 心 灵 四 季 内 容 简 介 : 这 是 一 部 文 笔 简 练 清 新 脱 俗 的 心 灵 散 文 内 容 包 括 文 学 绘 画 戏 剧 音 乐 哲 学, 作 者 用 亲 切 而 真 实 的 故 事, 细 腻 睿 智 的 笔 触, 记 录 日 常 生 活 的 点 滴 感 触 和 心 得, 既 有 警 世 之 言, 又 见 出 尘 之 思 作 者 简 介 : 刘 墉, 著 名 作 家 画 家 籍 贯 北 京, 生 于 台 北, 现 居 美 国 出 版 中 英 文 文 学 艺 术 作 品 八 十 余 种, 被 称 为 沟 通 青 少 年 心 灵 的 专 业 作 家 应 邀 在 世 界 各 地 举 行 画 展 近 三 十 次 现 主 持 水 云 斋, 有 一 颗 很 热 的 心 一 对 很 冷 的 眼 一 双 很 勤 的 手 两 条 很 忙 的 腿 和 一 种 很 自 由 的 心 情 索 书 号 :I712.65/198 地 点 :A 室 43 排 12 列 3 层 第 28 页

30 2. 报 刊 推 介 休 闲 类 专 题 刊 导 读 a. 灌 篮 不 朽 属 于 过 去, 也 属 于 正 上 演 历 史 的 现 在 它 属 于 那 些 此 生 无 冠 的 传 奇, 也 属 于 正 在 离 开 的 老 将, 更 属 于 开 疆 拓 土 的 小 字 辈 们 他 们 勇 敢 而 高 尚 地 留 下 了 自 己 在 这 个 联 盟 的 印 迹, 或 是 长 久 的 肿 成, 或 是 十 年 如 一 日 的 职 业 态 度, 又 或 是 锐 意 进 取 的 冒 险 家 精 神 刊 号 : G b. 旅 游 关 于 我 们 :1979, 我 们 创 刊 36 载 真 情 相 伴 一 本 影 响 几 代 人 的 杂 志 一 本 邮 发 量 大, 读 者 稳 定 而 忠 诚 的 杂 志 一 本 格 调 亲 切 稳 重, 注 重 内 涵 的 杂 志 一 本 文 化 底 蕴 丰 富, 人 文 气 质 浓 厚 的 杂 志 一 本 展 示 和 博 览 全 国 旅 游 资 源 的 杂 志 刊 号 :K C. 时 尚 旅 游 其 实, 米 兰 怎 样 都 好, 这 就 是 米 兰, 你 在 行 走 的 时 候, 随 时 都 有 可 能 被 从 未 想 象 过 的 美 好 的 食 物 打 断, 抬 头, 转 身, 处 处 都 是 美 景 米 兰, 我 来 了 P.12 刊 号 :K 第 29 页

31 3. 数 据 库 介 绍 Emerald( 爱 墨 瑞 得 ) Emerald 出 版 社 同 英 国 大 不 列 颠 图 书 馆 合 作, 将 Emerald 出 版 的 所 有 期 刊 进 行 了 电 子 化 2010 年, 中 国 国 家 图 书 馆 正 式 引 进 Emerald 回 溯 内 容 全 国 在 线 开 通 包 含 178 种 全 文 期 刊, 超 过 11 万 篇 的 全 文 内 容, 涉 及 会 计 金 融 与 法 律 ; 人 力 资 源 ; 管 理 科 学 与 政 策 ; 图 书 馆 情 报 学 ; 工 程 学 等 领 域 所 有 期 刊 均 回 溯 至 第 一 期 第 一 卷, 最 早 可 以 回 溯 到 1898 年 该 数 据 库 可 通 过 天 津 图 书 馆 网 上 阅 览 一 码 通 天 津 市 民 移 动 阅 读 平 台 或 来 馆 阅 览 使 用 第 30 页