普通高等教育经管类专业 十三五 规划教材 经济法概论 陈践梁静 主编张丹李杰 副主编 北京

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2 普通高等教育经管类专业 十三五 规划教材 经济法概论 陈践梁静 主编张丹李杰 副主编 北京

3 内容简介本书参考教育部 普通高等教育法学教材编写规划 的要求, 针对大学非法学专业的教学特点和应用型人才培养目标, 依据我国最新经济法律及相关制度编写的经济法教材 全书分为六个模块, 共二十一章, 在内容上优化了传统经济法教材的编写体系, 兼顾了非法学专业尤其是经济管理类专业学生的知识背景和特点 为适应时代发展对国际经济与贸易专业 市场营销专业 工商企业管理专业 人力资源管理专业以及会计类专业学生的新要求, 为了配合普通高等院校应用型人才培养目标, 我们除了在内容上尽可能吸收渗透最新的立法内容, 注重时效性 实用性的同时还在结构安排 案例及例题选择 编写体例等方面进行了较大幅度的调整和创新 本书内容较全面, 在具体教学中教师可根据授课对象的具体专业, 以及学时数量, 对内容自行加以取舍 本书可作为应用型高等院校经济管理类专业学生的教材, 也可供国家经济管理机关 企事业单位工作人员参考使用 本书对应的电子课件 导入案例及例题答案可以到 网站下载 本书封面贴有清华大学出版社防伪标签, 无标签者不得销售 版权所有, 侵权必究 侵权举报电话 : 图书在版编目 (CIP) 数据经济法概论 / 陈践, 梁静主编. 北京 : 清华大学出版社,2017 ( 普通高等教育经管类专业 十三五 规划教材 ) ISBN Ⅰ. 1 经 Ⅱ. 1 陈 2 梁 Ⅲ. 1 经济法 - 中国 - 高等学校 - 教材 Ⅳ. 1D 中国版本图书馆 CIP 数据核字 (2017) 第 号 责任编辑 : 胡辰浩高晓晴 封面设计 : 周晓亮 版式设计 : 思创景点 责任校对 : 成凤进 责任印制 : 刘海龙 出版发行 : 清华大学出版社 网 址 : 地 址 : 北京清华大学学研大厦 A 座 邮 编 : 社总机 : 邮 购 : 投稿与读者服务 : ,c-service@tup.tsinghua.edu.cn 质量反馈 : ,zhiliang@tup.tsinghua.edu.cn 印装者 : 清华大学印刷厂 经 销 : 全国新华书店 开 本 :185mm 260mm 印 张 :22 字 数 :563 千字 版 次 :2017 年 10 月第 1 版 印 次 :2017 年 10 月第 1 次印刷 印 数 :1~3000 定 价 :52.00 元 产品编号 :

4 前 言 在当前法治经济的背景下, 知法懂法具有重要的现实意义, 经济法在企业决策中发挥着越来越重要的作用 经济法是经济管理类专业必修的核心课程之一, 教学目标在于培养学生运用经济法理论知识及相关法律 法规分析和解决实际问题的能力 本书是从事经济法教学和研究工作的老师们在总结多年教学经验的基础上编写的 为了适应新形势下对复合型经济管理人才的需求, 融入素质教育和创新人才培养的理念, 我们以实用为原则, 根据经管类专业人才培养目标结合非法学专业的基本要求, 从培养学生综合能力 掌握所需专业知识和必要操作技能出发, 将经济法理论知识与案例相结合, 注重提高学生的法律意识 经济法理论水平与应用能力特编写此书, 以期更好地为应用型本科院校的经济法教学服务 本书主要特点体现在如下几个方面 : 第一, 注意吸纳经济法发展最新成果, 兼顾现实性和前瞻性 第二, 突出应用能力培养, 力求体现实用性和可操作性, 实现理论联系实际 第三, 案例及例题丰富, 通俗易懂 重要知识点配有练习题, 便于开展启发式 讨论式教学 本书由陈践 梁静担任主编, 张丹 李杰担任副主编, 具体分工如下 : 陈践老师和梁静老师负责统筹策划 ; 全书内容由梁静 张丹 李杰三位老师具体编写完成, 其中梁静负责编写第一 四模块及第五章 第十章, 张丹负责编写第三 四 六 七 八章, 李杰负责编写第五 第六模块及第九章 本书在编写过程中参考了大量的相关图书, 限于篇幅, 恕不一一列出, 在此对编著者表示谢意 由于受资料 编者水平及其他条件所限, 书中难免有不足之处, 敬请专家 同行 广大读者提出宝贵意见 我们的邮箱 :huchenhao@263.net, 电话 : 本书对应的电子课件 案例及例题答案可以到 网站下载

5 目 录 第一模块经济法律基础知识 第一章经济法概述 2 第一节经济法的产生与发展 2 一 经济法一词的由来 2 二 经济法的产生 3 三 我国社会主义经济法的产生与发展 4 第二节经济法的概念及调整对象 6 一 经济法的概念 6 二 经济法的调整对象 6 第三节经济法的渊源与体系 7 一 经济法的渊源 7 二 经济法的体系 9 三 经济法的特征 10 第四节经济法律责任 11 一 法律责任的概念 11 二 法律责任的种类 11 复习思考题 12 第二章经济法律关系 13 第一节经济法律关系概述 13 一 经济法律关系的概念 13 二 经济法律关系的特征 13 三 经济法律关系的要素 14 第二节经济法律关系主体 14 一 自然人 14 二 法人 15 三 非法人组织 16 第三节经济法律关系的内容 17 一 经济权利 17 二 经济义务 18 三 经济权利与经济义务的关系 18 第四节经济法律关系的客体 18 一 经济法律关系客体的概念 18 二 经济法律关系客体的种类 19 第五节经济法律事实 19 一 经济法律事实 19 二 经济法律事实的分类 20 第六节代理行为 20 一 代理的概念和特征 20 二 代理的法律特征 21 三 代理的种类 21 四 无权代理 21 五 表见代理 21 六 代理权的终止 21 复习思考题 22

6 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 第二模块市场主体法律制度 第三章个人独资企业法 24 第一节企业概述 24 一 企业的概念 24 二 企业的特点 24 三 企业的分类 25 第二节个人独资企业法 25 一 概述 25 二 个人独资企业的设立 27 三 个人独资企业事务管理 29 四 个人独资企业的解散和清算 30 复习思考题 31 第四章合伙企业法 32 第一节合伙企业法概述 32 一 合伙的概念 32 二 合伙企业的概念和特征 33 三 合伙企业法 33 第二节普通合伙企业 34 一 合伙企业设立 35 二 合伙企业财产 36 三 合伙事务执行 38 四 合伙企业与第三人关系 41 五 入伙 退伙 44 六 特殊的普通合伙企业 46 第三节有限合伙企业 46 一 有限合伙企业的概念及法律适用 46 二 有限合伙企业设立的特殊规定 47 三 有限合伙企业事务执行的特殊规定 48 四 有限合伙企业财产出质与转让的特殊规定 49 五 有限合伙人债务清偿的特殊规定 49 六 有限合伙企业入伙与退伙的特殊规定 49 七 有限合伙人与普通合伙人的相互转变 50 第四节合伙企业的解散和清算 50 一 解散的情形 50 二 解散清算 51 复习思考题 51 第五章公司法 52 第一节公司法概述 52 一 公司的概念和特征 52 二 公司的分类 53 三 公司法概述 54 第二节有限责任公司 55 一 有限责任公司的概念和特征 55 二 有限责任公司的设立 56 三 有限责任公司的组织机构 57 四 一人有限责任公司的法律规定 62 五 国有独资公司的法律规定 62 六 有限责任公司的股权转让和继承 63 第三节股份有限公司 64 一 股份有限公司的概念和特征 64 二 股份有限公司的设立 64 三 股份有限公司股东的权利 义务 67 四 股份有限公司的组织机构 67 五 上市公司组织机构的特别规定 69 IV

7 目 录 六 股份有限公司的股份与股票 69 第四节公司合并 分立 增资 减资 72 一 公司合并 72 二 公司分立 73 三 公司增资 73 四 公司减资 73 第五节公司解散和清算 74 一 公司解散 74 二 公司清算 75 第六节公司财务 会计制度 76 一 公司财务会计报表 76 二 公司的利润分配 76 复习思考题 77 第六章外商投资企业法 78 第一节外商投资企业法概述 78 一 外商投资企业概念 78 二 外商投资企业的种类 79 三 外商投资企业法概述 80 第二节中外合资经营企业法 80 一 中外合资经营企业概述 80 二 合营企业的设立 81 三 合营企业的资本制度 82 四 合营企业的组织机构 84 五 合营企业的经营管理 85 六 解散和清算 86 第三节中外合作经营企业法 86 一 中外合作经营企业 87 二 中外合作经营企业的设立 88 三 中外合作经营企业的组织机构与管理 88 四 关于中外合作各方出资的规定 89 五 中外合作企业的利润分配和投资回收 89 六 中外合作经营企业的期限 解散和清算 90 第四节外资企业法 90 一 外资企业的概念及法律特征 90 二 外资企业的组织形式和法律地位 91 三 外资企业的注册资本与出资方式 91 四 外资企业的经营期限 终止与清算 92 复习思考题 92 第七章破产法 93 第一节破产法概述 93 一 破产的概念和特征 93 二 破产法概述 94 第二节破产案件的申请和受理 95 一 破产申请 95 二 破产案件的管辖和受理 96 第三节管理人与债务人财产 98 一 管理人 98 二 债务人财产 99 三 破产费用和共益债务 101 第四节债权申报和债权人会议 102 一 债权申报 102 二 债权人会议 103 三 债权人委员会 104 第五节重整与和解 105 一 重整申请 105 二 重整期间 105 三 重整计划 106 四 和解 107 五 和解协议 108 第六节破产宣告与清算 108 V

8 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 一 破产宣告 108 二 破产财产变价和分配 109 三 破产程序终结 110 复习思考题 110 第三模块市场交易及财产法律制度 第八章合同法 112 第一节合同法概述 112 一 合同的概念和特征 112 二 合同的分类 113 三 合同法 的概念及适用范围 114 四 合同法 基本原则 114 第二节合同的订立 115 一 合同订立概述 116 二 合同的内容 116 三 合同订立的程序 116 四 合同的成立 119 五 缔约过失责任 120 第三节合同的效力 121 一 合同的生效 121 二 无效合同 122 三 可撤销合同 123 四 效力待定合同 124 第四节合同的履行 125 一 合同履行的概念和原则 125 二 合同履行的规则 126 三 合同履行中的抗辩权 127 四 合同的保全 129 第五节合同的变更 转让与终止 130 一 合同的变更 130 二 合同的转让 131 三 合同的终止 132 第六节违约责任 135 一 违约责任概述 135 二 承担违约责任的形式 136 三 违约责任的免除 138 复习思考题 139 第九章物权法律制度 140 第一节物权法律制度概述 140 一 物与物权概述 140 二 物权法 的概念及基本原则 142 三 物权变动 143 第二节所有权 145 一 所有权的概念和特征 145 二 所有权的类型 146 三 业主的建筑物区分所有权 146 四 善意取得 147 五 拾得遗失物 148 第三节用益物权 148 一 用益物权的概念和特征 148 二 承包经营权 149 三 建设用地使用权 149 四 地役权 ( 从权利 ) 150 第四节担保物权 151 一 担保物权的概念和特征 151 二 抵押 152 三 质押 157 四 留置 159 复习思考题 159 第十章知识产权法 160 第一节知识产权法概述 160 一 知识产权的概念与特征 160 二 知识产权法的概念 161 VI

9 目 录 三 我国知识产权立法概况 161 四 我国参加的知识产权国际条约 162 五 知识产权国际保护的基本原则 162 第二节著作权法 163 一 著作权法概述 163 二 著作权的主体与归属 163 三 著作权的客体 165 四 著作权的内容 166 五 著作权的期限和限制 167 六 著作权的转让和许可使用 168 七 邻接权 169 八 著作权的法律保护 170 九 计算机软件的保护 171 第三节专利法 174 一 专利权法概述 174 二 专利权的主体 174 三 专利权的客体 176 四 专利权的内容 177 五 授予专利权的条件 178 六 专利权的取得 终止和无效 180 七 专利权的期限和专利实施的强制许可 182 八 专利权的法律保护 183 第四节商标法 184 一 商标法概述 184 二 商标权的主体 184 三 商标权的客体 185 四 商标权的内容 186 五 商标注册的申请与审查核准 187 六 注册商标的续展和争议裁定 188 七 商标使用的管理 189 八 注册商标专用权的法律保护 189 复习思考题 190 第四模块市场竞争法律制度 第十一章反不正当竞争法 192 第一节反不正当竞争法概述 192 一 调整对象 193 二 立法目的 193 三 市场竞争原则 193 第二节反不正当竞争行为 194 第三节不正当竞争行为的法律责任 197 一 民事责任 197 二 行政责任 197 三 刑事责任 198 复习思考题 198 第十二章反垄断法 199 第一节反垄断法概述 199 一 垄断的概念和特征 199 二 反垄断法概述 200 第二节法律禁止的垄断行为 200 一 垄断协议 200 二 滥用市场支配地位的行为 202 三 经营者集中 203 四 行政性垄断行为 205 复习思考题 205 第十三章消费者权益保护法 206 第一节消费者权益保护法概述 206 一 消费 207 VII

10 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 二 消费者 207 第二节消费者的权利与经营者的义务 207 一 消费者的权利 207 二 经营者的义务 209 第三节争议的解决 211 一 争议解决的途径 211 二 解决争议的几项特定规则 212 第四节违反消费者权益保护法的法律责任 213 一 侵犯消费者合法权益的民事责任 213 二 消费者权益保护法的行政责任 214 三 消费者权益保护法 中的刑事责任 215 复习思考题 215 第十四章产品质量法 216 第一节产品质量法概述 216 一 产品与产品质量 217 二 产品质量责任 217 三 产品质量监督 218 第二节生产者 销售者的产品质量义务 220 一 生产者的产品质量义务 220 二 销售者的产品质量义务 221 第三节产品责任 221 一 产品责任的归责原则 221 二 诉讼时效与请求权 222 三 违反产品质量法的法律责任 222 复习思考题 224 第五模块金融及财务相关法律制度 第十五章票据法 226 第一节票据与票据法概述 226 一 票据概述 226 二 票据法概述 228 第二节票据关系与票据行为 229 一 票据关系的概念与种类 229 二 非票据关系 230 三 票据行为 231 第三节票据权利 232 一 票据权利的概念与种类 232 二 票据权利的取得 消灭及失票补救措施 233 三 票据的伪造 变造 235 第四节汇票 236 一 汇票的概念 特征和分类 236 二 汇票的票据行为 237 第五节本票 242 一 本票的概念和特征 242 二 票的记载事项 242 三 本票的付款 242 第六节支票 243 一 支票的概念和特征 243 二 支票的分类 243 三 支票的记载事项 244 四 支票出票人与付款人之间的资金关系 244 复习思考题 244 第十六章证券法 245 第一节证券法律制度概述 245 一 证券的概念和种类 245 VIII

11 目 录 二 证券法的概念及基本原则 246 三 证券市场 247 第二节证券发行 247 一 证券发行概述 247 二 股票发行 248 三 公司债券的发行 250 四 证券发行的程序 251 第三节证券交易 253 一 证券交易概述 253 二 证券上市 255 三 禁止的交易行为 257 第四节证券机构 259 一 证券交易所 259 二 证券公司 260 三 证券登记结算机构 261 四 证券服务机构 261 五 证券监督管理机构和证券协会 261 第五节违反证券法的法律责任 262 一 违反证券发行规定行为及其法律责任 262 二 违反证券交易规定行为及其法律责任 262 三 违反证券机构管理规定的行为及其法律责任 262 复习思考题 262 第十七章银行法 263 第一节银行法概述 263 一 银行的概述 263 二 银行法的定义和调整对象 264 第二节中国人民银行法律制度 265 一 中央银行的概念 265 二 中国人民银行的性质和法律地位 265 三 中国人民银行的组织机构 265 四 中国人民银行的职责 266 五 中国人民银行的货币政策 266 第三节商业银行法律制度 267 一 商业银行概述 267 二 商业银行的设立 变更 接管和终止 268 三 商业银行存款业务规则 270 四 商业银行贷款业务规则 275 五 违反商业银行法的法律责任 278 复习思考题 279 第十八章会计法 280 第一节会计法律制度的构成 281 一 会计法律制度的概念 281 二 会计制度的构成 281 第二节会计工作管理体制 282 一 会计工作的行政管理 282 二 会计工作的自律管理 283 三 单位会计工作管理 283 第三节会计核算 284 一 会计信息质量要求 284 二 会计核算的总体要求 286 三 会计核算的其他要求 286 四 会计凭证 288 五 会计账簿 290 六 财务会计报告 291 七 会计档案的管理 292 第四节会计核算 294 一 单位内部会计监督制度 294 二 会计工作的政府监督 295 三 会计工作的社会监督 296 第五节会计机构和会计人员 297 一 会计机构的设置 297 二 代理记账 298 三 会计从业资格 299 IX

12 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 四 会计专业职务与会计专业技术资格 300 五 会计工作岗位设置 301 六 会计人员的工作交接 302 第六节法律责任 303 一 法律责任概述 303 二 违反会计制度规定的违法行为及承担的法律责任 303 三 伪造 变造会计凭证 会计账簿, 编制虚假财务会计报告的法律责任 304 复习思考题 305 第六模块经济纠纷解决法律制度 第十九章仲裁法 308 第一节仲裁概述 308 一 经济纠纷的解决途径 308 二 仲裁的概念及特征 309 三 仲裁的适用范围 310 第二节仲裁机构 311 一 仲裁委员会 311 二 仲裁协会 311 第三节仲裁协议 312 一 仲裁协议的概念及形式 312 二 仲裁协议的内容 312 三 仲裁协议的法律效力 314 四 仲裁协议无效的情形 315 五 仲裁协议的失效 315 第四节仲裁程序 316 一 申请和受理 316 二 组成仲裁庭 317 三 开庭审理 317 四 仲裁裁决 318 五 仲裁裁决的撤销 318 六 仲裁裁决的执行与不执行 319 复习思考题 319 第二十章民事诉讼法 320 第一节民事诉讼概述 320 一 民事诉讼的概念及特征 320 二 民事诉讼的适用范围和审判制度 321 第二节民事案件的管辖 322 一 民事案件管辖的概念 322 二 民事案件管辖的分类 322 三 管辖权异议 325 第三节审判组织和诉讼参与人 325 一 审判组织 325 二 诉讼参与人 326 第四节诉讼时效和判决与执行 328 一 诉讼时效 328 二 判决和执行 329 复习思考题 330 第二十一章行政复议与行政诉讼 331 第一节行政复议概述 331 一 行政复议的概念及其特征 331 二 行政复议的原则 332 三 行政复议的范围 333 四 行政复议机关 334 第二节行政诉讼概述 334 一 行政诉讼的概念 334 二 行政诉讼的范围 335 三 行政诉讼的管辖 335 四 行政诉讼的起诉和受理 336 五 行政诉讼的审理和判决 337 复习思考题 337 参考文献 339 X

13 第一模块 经济法律基础知识

14 第一章 经济法概述 通过本章的学习, 使学生了解经济法的产生与发展 ; 理解经济法的概念并掌握经济法的特征 ; 认知经济法的调整对象等基础理论 某县以盛产苹果闻名 为发展本地经济, 县里鼓励农民大种苹果, 经过县里的大力扶持, 苹果长势喜人, 外地的水果公司 水果批发部门闻讯赶来要求与当地农民签订合同 苹果的市场价格猛涨, 当地政府下发决定, 要求各村果农将苹果销售给县水果公司, 不许擅自卖给外地客户, 并强行以低于市场的价格与果农签订收购合同 果农不满, 纷纷找政府说理 政府认为, 这么做是为了本地的经济建设 果农要求政府撤销决定, 政府坚决不肯 双方争执不下, 诉讼到法院 请问 : 该纠纷是否属于经济法的调整范围? 第一节经济法的产生与发展 一 经济法一词的由来 经济法 这个名词最早出现在 1755 年, 法国空想社会主义者摩莱里在他的专著 自然法典 中首次提出了 经济法 这个概念, 书中编制了 分配法或经济法 这样一个单行的法律草案, 共 12 条, 用以规定社会产品的分配制度 摩莱里所称的分配法或经济法已含有了现代经济法的最基本特征, 即国家对社会经济的干预 1842 年, 法国空想社会主义者德萨米在他的专著 公有法典 中也使用了 经济法 这个概念, 书中第三章称之为 分配法和经济法, 论述了社会产品的平均分配和良好的经济管理是最理想和最节约的制度 德萨米的观点不仅很大程度上继承了摩莱里的经济法律思想, 而且在许多方面也提出了自己的见解, 并对未来的经济法做了设计 1906 年, 德国学者怀特在 世界经济年鉴 一书中正式使用了 经济法 这一提法, 这也是第一次从现代意义上使用了经济法这一概念 但是, 当时所言的 经济法 仅限于对经济法规的说明, 尚未形成严格的科学定义

15 第一章经济法概述 自进入 20 世纪以来, 不仅在法国 德国 日本 苏联 南斯拉夫 罗马尼亚 捷克和斯洛伐克等许多国家的法学著作中, 而且在其中一些国家颁布的法律中都先后使用了 经济法 这一概念 经济法 一词在 20 世纪 30 年代从西方传入我国, 自 1979 年以来, 开始在我国广泛使用 二 经济法的产生任何法律的产生与发展都是与经济基础密切联系着的 恩格斯在 再论蒲鲁东和住宅问题 一文中指出 : 在社会发展某个很早的阶段, 产生了这样一种需要 : 把每天重复着的生产 分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来, 设法使个人服从生产交换的一般条件 这个规则首先表现为习惯, 后来便成了法律 作为调整经济关系的法律规范与其他的法律一样, 随着私有制 阶级 国家的出现而出现, 随着商品经济的发展而发展 调整经济关系的法律规范在人类最早的法律中就已经存在了 ( 一 ) 古代诸法合体的经济法律规范在公元前 18 世纪, 古巴比伦王国的 汉穆拉比法典 中不仅明确规定了财产权 契约 债务制度, 而且对果园经营 商业 借贷 耕牛租赁 劳动力雇佣等都做了专门规定 公元前 449 年, 古罗马颁布的 十二铜表法 则有了专门的债务法 获得法 占有权法 土地权利法等规定 公元 6 12 世纪, 东罗马帝国编纂成集的 国法大全 等古老的法典中, 对所有权 役权 永佃权 契约等制度都做了较为详细的规定 人类社会早期的奴隶社会虽然有了调整经济关系的法律规范, 然而此时经济法并未作为一个独立的法律部门而存在, 直到在人类社会中期的封建社会, 法律都是以一种诸法合体的形式而存在的 随着资本主义生产关系的不断复杂化, 资产阶级法学家在 罗马法 中关于 公法 与 私法 划分的基础上, 进一步把 私法 分为 民法 和 商法, 来调整当时的社会经济关系 ( 二 ) 现代资本主义经济法的产生和发展 19 世纪末到 20 世纪初, 随着自由资本主义向垄断资本主义过渡, 现代资本主义经济法应运产生了 垄断的出现, 使生产资料越来越集中在少数垄断寡头手中, 从而加深了资本主义社会的各种矛盾, 也大大加剧了资本主义经济危机, 资本主义国家的利益受到严重威胁, 同时, 资产阶级的利益亦受到严重威胁 为了缓和社会矛盾, 保护资产阶级的利益, 资本主义国家放弃了对经济活动的放任原则, 开始考虑借助一定的力量来适当地干预经济, 即通过制定经济政策和经济方面的法律来干预经济 这些大量涌现出来的 调整一定范围的经济关系的法律规定, 完全突破了传统民法 商法的范畴, 这意味着经济法作为一个独立的法律部门产生了 由于各国经济基础的不同, 加之在上层建筑等方面的差异, 各国经济法的产生及发展情况也有很大的差异 19 世纪中后期, 在美国托拉斯垄断组织开始出现并遍及全国, 同时, 工业寡头与金融寡头密切结合, 形成了掌握国家经济命脉的垄断寡头, 由此导致垄断寡头对国家政权的控制, 经济危机日益加剧 于是 1890 年, 美国国会通过了第一个 谢尔曼反托拉斯法案, 禁止以托拉斯或者其他联合形式串通起来控制州际贸易 这个法案的出现是垄 3

16 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 断资本主义国家开始运用经济法干预经济的重要标志, 虽然该法案未冠以 经济法 的名称, 但是这实际上就是第一部现代意义上的西方资本主义国家的经济法 在德国, 第一次世界大战前就加强了经济立法以调整垄断经济 世界大战期间, 为了聚敛战时物资, 实行了内容广泛的经济统制, 先后颁布了 确保战时国民粮食措施令 (1916 年 ) 卡特尔规章 煤炭经济法 钾盐经济法 防止滥用经济权力法令 等一系列经济统制法, 采用立法手段, 对国内经济生活进行直接干预和限制 其中,1919 年颁布的 煤炭经济法, 是世界上第一部以经济法命名的经济法规, 它开创了把经济法这个概念明确用于立法本身的先例 德国率先承认了经济法这一法律部门后, 其深深影响了各资本主义国家的法律体系 例如日本 法国等国家为了规范竞争秩序 缓解经济危机, 纷纷效仿德国, 颁布 实施了一系列经济法规 第二次世界大战后, 各资本主义国家无论是战胜国还是战败国均面临着恢复和振兴经济的局面, 出于国家管理 组织 干预经济的需要, 使经济法有了显著的发展, 经济法规数量大大增加 例如, 这一时期德国制定了 2000 多个经济法规 日本亦制定了几百个经济法规, 使日本的经济法在第二次世界大战后得到了迅速发展 苏联和许多社会主义国家也很重视经济法制建设 1975 年苏联通过了 关于进一步完善经济立法的措施 1964 年捷克斯洛伐克颁布了 经济法典, 其明确区分了经济法的调整对象与民法的调整对象 ( 这是世界上唯一的一部经济法典 ) 1967 年罗马尼亚围绕经济改革, 也先后制定了 经济合同法 税收法 国民经济计划发展法 等一系列的经济法规 南斯拉夫在十分重视经济立法的同时, 亦十分重视经济司法工作, 其成立了专门的经济法院, 专门审理经济纠纷案件和经济犯罪案件 从世界范围来看, 由于各国社会制度的不同, 生产力发展水平的差异, 加之各国对经济法律制度的理解及适用要求存在差别, 因此, 客观上造成了各国在经济法的产生及发展上是不一致的 这是我们在研究经济法律发展史时应当认识到并值得注意的一个问题 三 我国社会主义经济法的产生与发展我国早在远古时期就有了以土地制度和赋税 徭役制度为中心的调整经济关系的法律规定, 例如, 商周奴隶制国家的土地所有权制度, 秦代的 秦律 唐代的 唐律 等都有相当数量的经济法律规定 到了民主革命时期, 根据地政府围绕着土地法和劳动法这两个核心也颁布实施了大量的经济法规 但是中国经济法的产生与发展应该说是在新中国成立后 ( 一 ) 新中国成立初期的经济立法新中国成立后, 我国开始了创建和发展社会主义法制的新时期, 进行了大量的立法工作 纵观新中国的历史, 经济法制建设情况与我国的经济形势是密切联系的 国民经济恢复和社会主义改造时期, 我国为了建立和管理国民经济, 完成对资本主义工商业 农业和手工业的社会主义改造, 实现社会主义工业化, 进行有计划的社会主义建设, 颁布了大量调整经济关系和经济活动的法规 例如, 中央人民政府于 1950 年颁布了 中华人民共和国土地改革法 及 私营企业暂行条例 预算决算条例 基本建设工作暂行条例 中华人民共和国矿业暂 4

17 第一章经济法概述 行条例 关于统一财政经济工作的决定 机关 国营企业 合作社签订合同契约的暂行办法 对外贸易管理条例 货币管理办法 等 据统计, 我国在此时期颁布的各类法规中, 经济法规就有 8017 件, 占 79.3%, 这些法规以实现社会主义工业化为中心, 涉及计划 合同 工业 农业 商业 基建 交通 金融 税收 海关等国民经济的各个方面, 其对于我国恢复和发展国民经济, 顺利完成社会主义改造, 促进社会主义建设发挥了极其重要的作用 ( 二 ) 社会主义改造任务完成后至改革开放前的经济立法社会主义改造任务完成后, 我国进入了全面社会主义建设的新时期, 这一时期, 经济法制建设工作经历了一些曲折 从 1957 年开始, 我国政治生活和经济建设中受极 左 思想的影响, 不仅经济立法工作受到了严重破坏, 而且已经制定的经济法规也难以实施, 经济工作处于一种无章可循的状态 1961 年我国开始贯彻 调整 巩固 充实 提高 的方针, 在原有经济法规的基础上, 进一步加强了经济立法工作 例如,1961 年 9 月 16 日, 颁布了 国营工业企业工作条例 ( 草案 ) 在其他方面, 中共中央也制定了一些工作条例和经济法规, 因此, 此时经济法制建设在曲折中也得到了一定程度的发展 但是, 随之 1964 年开始了 四清 运动, 继而又是 年的十年动乱阶段, 使整个社会主义法制建设受到了严重摧残 ( 三 ) 党的十一届三中全会以后的经济法党的十一届三中全会以后, 随着我国工作重点的转移, 确立了 健全社会主义民主, 加强社会主义法制 的基本方针, 在依法治国的方针指导下, 经济立法工作受到了党和国家的高度重视, 经济法制建设出现了前所未有的好形势 1979 年, 在第五届全国人民代表大会第二次会议文件中, 首次正式提出了 经济法 这一概念,1980 年, 国务院成立了经济法规研究中心,1984 年, 经国务院批准, 我国又成立了中国经济法研究会 1979 年以来, 我国已制定了 700 多项经济法律和法规, 这些法律 法规涉及了工业 农业 商业 交通运输 金融保险 计划 财政 物资 基建 价格 工业产权 产品质量 消费者权益 海关 对外贸易等国民经济各个行业 各个部门, 例如,1979 年颁布了 中华人民共和国中外合资经营企业法 1980 年颁布了 中华人民共和国个人所得税法 1981 年颁布了 中华人民共和国经济合同法 1982 年颁布了 中华人民共和国商标法 1988 年颁布了 中华人民共和国全民所有制工业企业法 1993 年颁布了 中华人民共和国产品质量法 等, 特别是在社会主义市场经济体制确立后, 法制已被提到与市场经济成败攸关的高度, 我国开始了社会主义市场经济法制建设的新时期, 逐步颁布实施了大量的经济法律 法规, 例如,1993 年颁布了 中华人民共和国公司法 年颁布了一整套新型税收法律制度 1995 年颁布了 中华人民共和国票据法 1997 年颁布了 中华人民共和国合伙企业法 1998 年颁布了 中华人民共和国证券法 1999 年颁布了 中华人民共和国合同法 和 中华人民共和国个人独资企业法 等 这些法律 法规构成了社会主义市场经济法律体系的核心部分, 对于进一步推进我国经济管理体制和运行机制的规范化 法律化, 特别是对于促进社会主义市场经济的健康发展发挥着越来越重要的作用 应该看到, 随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善, 我国的社会主义法制建设必将取得更大的成就 5

18 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 第二节经济法的概念及调整对象 一 经济法的概念经济法一词在 20 世纪 30 年代从西方传入中国, 由于受到多种因素的制约和影响, 加之没有实践经济法的条件和契机, 因而始终未能把经济法作为一门独立的法学学科来看待并加以研究 直到我国开始进行改革开放和加强经济法制建设时, 对经济法的研究才逐步兴起, 并随着社会主义市场经济体制建设步伐的推进而不断丰富和完善 由于世界各国经济法律制度的差异, 各国对经济法的理论研究相去甚远, 至今没有一个统一的经济法概念 我国法学界对经济法作为一门学科进行研究起步较晚, 虽然经济法作为一门社会科学得到了不断地发展和完善, 但法学界对经济法的概念和调整对象众说纷纭, 始终没有一个统一的说法 我们认为, 经济法是调整一定经济关系的各项经济法律规范的总称 这是对古今中外经济法律的高度概括, 是经济法学发展中的必然 各种对经济法概念的争议, 大多源于一定的经济关系究竟包括哪些内容 由此, 为了方便学习和把握经济法律在实践中的规律和特点, 我们对经济法概念的定义是 : 经济法是调整国家在管理与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称 根据这一定义, 经济法是国家干预的特定经济关系的法律 这里所说的 干预, 是指国家作为一种外在力量, 主要采取间接的法律手段, 对社会经济生活所进行的计划 组织 管理 调节和监督 这个定义具体有三方面含义 : 第一, 经济法属于法的范畴, 经济法与其他法的部门一样, 都由法律规范组成, 都有各自的调整对象, 从本质上都是统治阶级意志的集中反映 ; 第二, 经济法属于国内法体系, 是国家利用国家权力, 运用法律手段协调本国经济关系的国内法 ; 第三, 经济法是独立的法律部门, 以特定的经济关系作为调整对象 因此经济法在我国作为一个独立的法律部门, 具有重要的地位, 发挥着不可替代的作用, 不同于民法 行政法等其他法律部门 这里所称的法律部门, 也称部门法, 一般是指根据一定标准和原则划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称 划分法律部门的主要标准是法律所调整的不同社会关系, 即法的调整对象, 其次是法律的调整方法 二 经济法的调整对象任何法都是以一定的社会关系作为调整对象的 经济法作为我国法律体系中一个独立的法律部门, 以特定的经济关系作为调整对象 这里所说的 调整 就是法律作为行为规范, 规定法律关系主体在经济活动中应当做什么 不应当做什么, 违反了规范该怎么处罚等 在市场经济条件下, 社会经济关系日益复杂, 并且各种经济关系相互渗透 因此, 经济法调整的经济关系也很难划分清楚, 与经济法概念相联系的调整对象问题在学术上也存在极大分歧 基于前述对经济法概念的基本认识, 本书认为, 经济法的调整对象是指国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系 以下从几个方面加以说明 : ( 一 ) 经济管理关系经济管理关系是指国家组织领导与管理国民经济所形成的经济关系, 包括宏观管理与微 6

19 第一章经济法概述 观管理两方面的内容 宏观管理经济关系一般包括国家在计划与产业政策的制定和实施, 经济预算及其投资引导 税收 金融 物价调节 土地利用规划 标准化管理等活动中所产生的经济关系 ; 微观管理经济关系一般包括国家在税收征管 金融证券监管 贸易管制 物价监督 企业登记管理 交易秩序管理等活动中产生的经济关系 在实践中, 这两方面的内容往往是交织在一起的 ( 二 ) 维护公平竞争关系维护公平竞争关系是国家协调发展经济活动的重要方面 这一关系是指国家为了维持市场经济的正常运行和保持其活力, 采取相应的措施, 维护 促进或限制竞争过程中形成的社会经济关系 我国经济是社会主义市场经济, 为了保证市场经济健康有序地发展, 必须建立统一 开放的市场体系, 以促进各种生产要素的自由流动, 充分发挥市场竞争机制的作用 但是, 市场竞争往往也具有限制竞争和妨碍竞争的问题, 出现垄断和不正当竞争的倾向 垄断和不正当竞争是妨碍市场经济发展的天敌, 这就必须通过经济法规对市场经济关系加以协调, 以完善市场规则, 有效地反对垄断, 制止不正当竞争, 维护市场公平 自由竞争的经济秩序 ( 三 ) 经济组织内部经济关系这里的经济组织是指以企业为主体的各类经济组织, 其内部经济关系是指其自身在组织经济活动中发生的各种内部经济管理关系, 包括企业领导机构与其下属生产组织之间 各生产组织之间以及企业与职工之间在生产经营管理活动中所发生的经济关系 健全和完善的经济组织内部关系是保证社会经济关系健康有序发展的前提 为了保证经济组织行为的规范性和有效性, 国家有必要通过法律手段对经济组织的内部经济关系进行协调, 达到维护经济秩序和交易安全的目的 这一内容包括经济组织的主体资格类型以及各类型的内部组织管理 财务会计 投资立项 劳动用工 工资制度 奖惩措施和安全管理等 第三节经济法的渊源与体系 一 经济法的渊源经济法的渊源是指经济法律规范借以存在和表现的形式, 它主要表现在各国家机关根据其权限范围所制定的各种规范性文件之中 经济法的渊源包括 : ( 一 ) 宪法宪法是国家的根本大法, 由全国人民代表大会制定, 具有最高的法律效力, 是经济法的基本渊源, 是经济立法的基础 经济法以宪法为渊源, 主要是从中汲取有关国家经济制度的精神和基本规范, 例如 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制 国家实行社会主义市场经济 国家加强经济立法, 完善宏观调控 国有企业在法律规定的范围内有权自主经营 中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务 等等 7

20 经济法概论 JINGJIFAGAILUN ( 二 ) 法律法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件, 其地位和效力仅次于宪法, 是经济法的主要渊源, 它规定的多是基本经济关系 以法律形式表现的经济法律规范是经济法的主体和核心组成部分 经济法律如 会计法 公司法 个人独资企业法 合伙企业法 中外合资经营企业法 中外合作经营企业法 外资企业法 企业破产法 政府采购法 证券法 注册会计师法 税收征收管理法 外商投资企业和外国企业所得税法 个人所得税法 价格法 中国人民银行法 商业银行法 土地管理法 等等 ( 三 ) 法规法规包括行政法规和地方性法规, 其效力次于宪法和法律 行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件 地方性法规是省 自治区 直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要, 在不同宪法 法律 行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件 其中, 较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规需报省 自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行 经济特区所在地的市人民代表大会及其常务委员会也可以根据全国人民代表大会的授权决定制定法规, 并在经济特区范围内实施 经济法大量以法规的形式存在, 法规是经济法的重要渊源 经济行政法规例如 : 增值税 消费税 资源税 企业所得税等税收暂行条例, 以及 企业财务会计报告条例 公司登记管理条例 反倾销条例 反补贴条例 外汇管理条例 等 地方性法规的种类和数量很多, 在此不予列举 ( 四 ) 规章规章包括国务院部门规章和地方政府规章 部门规章是指国务院各部 委员会 中国人民银行 审计署和具有行政管理职能的直属机构, 根据法律和国务院的行政法规 决定 命令, 在本部门的权限范围内制定的规章 地方政府规章是指省 自治区 直辖市和较大的市的人民政府根据法律 行政法规和本省 自治区 直辖市的地方性法规制定的规章 规章是法律 行政法规的补充, 对正确适用和执行法律 行政法规具有重要意义 部门规章, 例如财政部颁布的 会计从业资格管理办法 代理记账管理办法 行政单位国有资产管理暂行办法 ; 中国人民银行颁布的 贷款通则 人民币银行结算账户管理办法 ; 证监会颁布的 证券公司管理办法 等 地方政府规章的种类和数量繁多, 在此不予列举 ( 五 ) 民族自治地方的自治条例和单行条例, 以及特别行政区的法律民族自治地方的自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治 经济和文化的特点, 依法制定的自治条例和单行条例 民族自治地方的自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点, 对法律和行政法规的某些规定做出变通规定, 但不得违背法律或者行政法规的基本原则, 不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律 行政法规专门就民族自治地方所做的规定做出变通规定 特别行政区的法是指特别行政区基本法 依法予以保留的特别行政区原有法律和特别行政区立法机关依法制定的法律, 例如 香港特别行政区基本法 澳门特别行政区基本法 等 民族自治地方的自治条例和单行条例及特别行政区的法也是经济法的渊源之一, 主要适用于本民族自治地方或特别行政区 8

21 第一章经济法概述 ( 六 ) 司法解释司法解释是指最高人民法院在总结审判实践经验的基础上发布的指导性文件和法律解释 司法解释也是经济法的渊源之一, 例如, 最高人民法院颁发的 关于适用 ( 中华人民共和国合同法 ) 若干问题的解释 关于审理票据纠纷案件若干问题的规定 等 ( 七 ) 国际条约 协定国际条约 协定是指我国作为国际法主体缔结或参加的国际条约 双边或多边协定及其他具有条约 协定性质的文件 国际条约 协定在我国生效后, 对我国国家机关 公民 法人或者其他组织就具有法律上的约束力, 因此, 其也是经济法的渊源之一 二 经济法的体系法的体系是由多层次 门类齐全的法的部门组成的有机联系的统一整体 法的部门是由一个国家的全部现行法律规范, 根据调整对象的不同, 进行分类组合而成的 经济法是一个法的部门, 经济法体系是由各个经济法子部门组成的有机联系的统一整体 虽然不同的经济法子部门是由各有特定调整对象的不同类的经济法律规范组成的, 它们各有自己的特点, 但又相互联系 彼此依赖, 形成一个统一的整体, 即经济法体系 ( 一 ) 经济法体系构成的观点关于经济法体系的构成, 有多种观点, 下面选几种简要说明 : (1) 经济协调关系说的观点 该观点认为经济法的体系由经济法总论 经济法主体 市场管理法 宏观调控法和社会保障法组成 (2) 需要干预经济关系说 认为经济法体系应包括 : 经济法的基本理论 经济组织法 市场调控法 宏观调控法 社会分配调控法 (3) 经济管理与市场运行关系说 这一理论认为经济法体系包括经济法总论 经济法主体 市场规制法 宏观调控法 (4) 国家调节经济关系说 该观点认为经济法体系是由总论 市场障碍排除法 国家投资经营法 国家宏观调控法和涉外经济法有机构成的 ( 二 ) 经济法体系我们认为, 在社会主义市场经济条件下, 国家经济协调关系的结构决定了经济法的体系应该包括 : (1) 企业组织管理法即市场主体法 主要包括公司法 中小企业法 破产法和外商投资企业法等 (2) 市场交易法 这部分内容包括合同法 知识产权法 票据法和证券法等 (3) 市场秩序法 这里的市场秩序法包含了广泛的内容, 如产品质量法 反不正当竞争法 消费者权益保护法等一起合称为市场规制法 (4) 宏观调控法 税收法 金融法等构成了宏观调控法 9

22 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 三 经济法的特征经济法具有一般法律的基本特征, 即国家意志性 特殊的规范性和应有的强制性 经济法又有自己的特点 : 综合性, 表明其不限于单一的范围 ; 经济性, 表明其与经济关系极为密切 ; 强制性, 以强制性规定为主, 同时辅之以指导性规定加以体现 ( 一 ) 综合性经济法在组成和内容上具有综合性 经济法是由许多经济法律规范组成的 如果从经济立法的角度看, 它是由许多经济法群组成的, 每个经济法群又是由若干经济法规组成的, 每个法群又有相应的该法群的基本法起带头作用 例如, 市场主体法就是由若干经济法群组成的, 其中 公司法 就是它们的基本法 经济法的综合性还体现在它与科学技术的密切联系方面, 如 大气环境质量标准 环境噪声标准 等 经济法把一些技术性很强的社会关系上升为法律规定, 对维护正常的经济秩序有着重要的意义 ( 二 ) 经济性 1. 经济法具有调整经济关系的统一性我国的经济法是建立在社会主义公有制和市场经济的基础之上, 并为之服务的 我国正在建立和完善适应社会主义市场经济的经济体制和运行机制, 这正是经济法的重要特征 经济法调整的经济关系是统一的 2. 经济法在作用上的效益性经济法的效益性, 从整体上看是明显的 改革开放 20 多年来, 各种单行的经济法规互相配合, 取得了广泛的经济效益 从整体上考察, 这种经济法规确实发挥了效益, 人民取得了实惠, 国家综合实力得到了明显的提高 3. 经济法是奖励和惩罚相结合的法律关于经济法具有奖励和惩罚相结合的特征, 是从经济法总体上说的 具体说来, 有的侧重惩罚, 有的侧重奖励, 有的兼而有之 在惩罚方面, 有的经济法规规定了专章或专门条款, 如设 法律责任 监督与处罚 专章, 设专门条款规定了罚则 有时, 在某些经济方面, 还以单行法规的形式做专门规定, 如国务院公布的 关于违反财政法规处罚的暂行规定 在奖励方面, 专门的规定有 中华人民共和国发明奖励条例 等 这些规定的出现, 就说明了那种认为法律不应该规定奖励的看法是片面的 ( 三 ) 强制性经济法在功能上具有限制和促进 指导的一致性 就经济法的功能来说, 不外乎限制或促进两个方面 颁布经济法规, 总是要限制禁止一些经济关系的发生, 或者促进一些经济关系的巩固和发展 具体来说, 有的法规侧重于限制, 有的法规侧重于促进, 有的法规同时兼备这两种功能 例如 环境保护法 中就有 防治污染和其他公害 和 保护自然环境 的规定, 同时兼备这两种功能 10

23 第一章经济法概述 ( 四 ) 全面性从经济法调整的主体方面来看, 经济法主体既是经济管理关系的参加者, 又是经济协作关系的参加者, 即经济法在主体上具有全面性 经济法律关系中的主体既有国家机关 社会经济组织 个人以及其他经济实体, 还包括一些组织内部的机构和人员, 这是其他法律部门所不能涵盖的 第四节经济法律责任 一 法律责任的概念经济法对经济法律关系的保护, 从消极意义上讲, 最终将表现为对违法行为人依法追究法律责任 法律责任是指违法行为人因其行为违法承担的由法律规定的 具有强制性的义务, 是对违法行为人的法律制裁 二 法律责任的种类 通常, 在经济法中法律责任一般分为民事责任 行政责任 刑事责任三种 ( 一 ) 民事责任在经济法律 法规中规定民事责任, 这是我国立法体系的一大特色 经济法中的民事责任是指经济法主体因违反经济法律 法规, 不履行 不适当履行经济义务, 或者基于法律上的其他原因所应承担的责任 在经济法中经济权利和经济义务是经济法律关系的重要内容, 从根本上讲, 经济权利和经济义务分别具有民事权利和民事义务的性质, 与此相适应, 其责任制度也适用民事责任制度 中华人民共和国民法通则 ( 以下简称 民法通则 ) 专章规定了民事责任制度 其主要责任形式包括 : 停止侵害, 排除妨碍, 消除危险, 返还财产, 恢复原状, 修理 重作 更换, 赔偿损失, 支付违约金, 消除影响, 恢复名誉, 赔礼道歉等 ( 二 ) 行政责任在经济法中, 行政责任是国家行政机关对违反经济法律 法规的单位和个人依法给予的行政制裁, 包括行政处罚和行政处分 行政处罚是行政机关依法对违法单位和个人给予的行政制裁, 主要方式有警告 加收滞纳金 罚款 没收非法所得 限期整顿 吊销营业执照等 行政处分是行政机关对违法个人所给予的一种纪律处分, 主要方式有警告 记过 记大过 降级 降职 撤职 留用察看 开除等 ( 三 ) 刑事责任刑事责任是指人民法院对违反经济法律 法规造成严重后果, 已触犯刑律的单位和个人依法给予的刑事制裁 刑事责任是法律责任中最严厉的责任形式 经济法主体应当承担的刑事责任主要是在 中华人民共和国刑法 ( 以下简称 刑法 ) 中做出了明确的规定 刑事责任分为主刑和附加刑两类 主刑有管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑等 附加刑包括罚金 没收财产 剥夺政治权利 驱逐出境等 11

24 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 复习思考题 1. 试述经济法产生的基础 2. 如何理解经济法的概念? 3. 简述经济法的调整对象 4. 违反经济法的法律责任包括哪些方面? 12

25 第二章 经济法律关系 通过本章的学习, 使学生了解经济法法律关系及其构成 ; 理解法人 自然人 非法人组织的概念, 并掌握自然人的行为能力 李某与某著名影星是好友, 后来两人因发生纠纷而反目, 李某遂向某娱乐杂志的记者张某表示, 如果张某能支付 10 万元人民币, 自己就透露该影星的隐私给张某, 考虑到杂志的销量, 张某同意了 问题 : 李某与张某之间是否存在经济法律关系? 第一节经济法律关系概述 一 经济法律关系的概念法律关系是一种社会关系, 它是社会关系被法律规范确认和调整之后所形成的权利和义务关系 经济法律关系是指经济关系被经济法律规范确认和调整之后所形成的权利和义务关系, 即经济法主体根据经济法律规范产生的 经济法主体之间在国家管理与协调经济过程中形成的权利与义务关系 二 经济法律关系的特征经济法律关系具有以下特征 : 第一, 经济法律关系是人们有意识 有目的形成的特定的思想社会关系 经济法律关系是需要由国家干预的物质社会关系被经济法律规范确认和调整后形成的 具有法律关系性质的思想社会关系, 属于上层建筑范畴 它的特定性表现在, 大多数情况下既体现国家意志, 又体现当事人的意志 第二, 经济法律关系是由经济法律规范确认和调整所形成的法律关系 没有经济法律规范的具体规定, 经济法律关系不能产生, 其内容也无法实现 在经济法律关系中, 任何主体不享有经济法律规定以外的权利, 不承担经济法律规定以外的义务 第三, 经济法律关系是主体之间法

26 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 律上的具有经济内容的权利义务关系 权利义务关系是法律关系的核心, 法律确认某一法律关系的目的也是依靠确认权利义务来实现的 经济法律关系的核心同其他法律关系一样, 也是权利义务关系, 所不同的是, 它是一种经济权利和经济义务关系 第四, 经济法律关系是由国家强制力保障实施的社会关系 由国家强制力作为保障, 实质上就是对经济法主体经济权利的保护, 以使其能够切实地付诸实现 三 经济法律关系的要素经济法律关系的要素是指构成经济法律关系的必要条件, 由主体 内容 客体三个要素构成, 三者缺一不可 例 2-1 下列各项中不属于经济法律关系的有( ) A. 消费者因向商场购买商品而形成的买卖关系 B. 税务局局长与税务干部形成的领导与被领导的关系 C. 消费者因商品质量而与商场形成的赔偿与被赔偿关系 D. 税务机关与纳税人形成的税收征纳关系 第二节经济法律关系主体 经济法律关系的主体简称经济法主体, 是指在经济法律关系中享有一定权利 承担一定义务的当事人或参加者 享受经济权利的一方称为权利主体, 承担经济义务的一方称为义务主体 但双方当事人在许多情况下既享受经济权利又承担经济义务 经济法主体必须具备一定的主体资格, 即参加经济法律关系, 享受一定权利和承担一定义务的资格或能力 根据主体在经济运行中的客观形态划分, 经济法主体可分为以下几类 一 自然人自然人是基于自然规律出生的生物人个体 ( 一 ) 自然人的民事权利能力自然人有民事权利能力的条件是自然人必须为 活 的个体, 具有自然属性的生命 只有 活 个体的自然人才能被认可为是具有 法律生命 的人, 也才有能够参加民事法律关系 享有民事权利 承担民事义务的资格 一般而言, 自然人具有民事权利能力 属于合格的经济法律关系主体的时间是从出生 ( 脱离母体且能够独立地呼吸 ) 开始直到死亡的整个期间 ( 二 ) 自然人的民事行为能力如果一个自然人有相应的民事行为能力, 则该自然人可以独立地从事相应的民事活动 ; 如果该自然人不具有相应的民事行为能力, 则该自然人不得独自行事, 必须由其他法定代理人辅助其从事民事活动 14

27 第二章经济法律关系 根据 民法通则 的规定, 按照不同年龄阶段和精神状态是否正常, 自然人的民事行为能力表现为三种类型 : 完全民事行为能力 限制民事行为能力 无民事行为能力 1. 完全民事行为能力自然人完全具有通过自己独立的行为行使民事权利 履行民事义务的能力 在一定的范围内, 国家也可以成为民事法律关系的主体, 成为民事法律关系的当事人, 但此种情况范围有限, 故本教材不予讨论 完全民事行为能力人包括十八周岁以上 精神状态正常的自然人, 以及十六周岁以上不满十八周岁 以自己的劳动收入为主要生活来源的自然人 完全民事行为能力人可以独立从事民法所允许的任何民事活动, 并且原则上应当独立承担由于自身不法行为所引起的民事责任 2. 限制民事行为能力自然人在一定范围内具有民事行为能力, 超出一定范围便不具有相应的民事行为能力 限制民事行为能力人包括十周岁以上不满十八周岁的未成年人, 以及不能完全辨认自己行为的精神病人 限制民事行为能力人只能进行与其年龄 智力 精神健康状况相适应的民事法律行为, 其他比较复杂和重大的民事法律行为应由其法定代理人代理或征求其法定代理人的同意后进行 3. 无民事行为能力自然人不具有以自己的行为取得民事权利和承担民事义务的能力 无民事行为能力人包括不满十周岁的未成年人, 以及完全不能辨认和控制自己行为的精神病人 无民事行为能力人由其法定代理人代理民事活动 二 法人 民法通则 第三十六条规定: 法人是具有民事权利能力和民事行为能力, 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 随着经济 社会的发展, 为弥补单个自然人能力的不足, 若干自然人组成集合性的社会组织从事各类民事 经济活动 民法对于其中符合法定条件的社会组织, 赋予其 独立 的民事权利能力与民事行为能力, 允许其以社会组织 自己 的名义开展民事活动, 并规定直接由该社会组织以自己独立的财产为限承担民事责任, 这种社会组织即是 法人 一个社会组织若要取得法人资格, 成为法人型的经济法律关系主体, 需要具备以下的基本条件 : 第一, 依法成立 首先, 法人组织的设立合法, 其设立的目的 宗旨要符合国家和社会公共利益的要求, 其组织机构 设立方式 经营范围 经营方式等要符合国家法律的要求 ; 其次, 法人的成立程序符合法律 法规的规定 第二, 有必要的财产或经费 法人作为独立的经济法律关系主体, 要独立进行各种民事活动, 独立承担民事活动的后果 因此法人应有与法人的性质 规模等相适应的 完全属于法人自身的财产或经费, 否则法人无法进行各种民事活动 我国一些法律法规 15

28 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 对有关法人的财产或经费要求做出了具体的规定, 如 中华人民共和国公司法 第二十三条规定, 以生产经营为主的有限责任公司注册资本不得低于人民币 50 万元 第三, 有自己的名称 组织机构和场所 首先, 法人应该有自己的名称, 通过名称的确定使自己与其他法人相区别 ; 其次, 法人还应该有自己的组织机构, 如公司法人的组织机构依法应由三部分组成 : 权力机构 股东会 执行机构 董事会 监督机构 监事会, 这些机构相互配合 相互制约共同组成了有机的整体, 代表公司进行相应的活动, 从而保证公司作为市场主体参与市场交易和竞争 ; 再次, 法人应该有自己的场所, 作为法人的场所, 可以是自己所有的, 也可以是租赁的, 但法人必须有活动场所 第四, 能够独立承担民事责任 法人独立承担民事责任的前提就是其具有必要的财产或经费, 法人能够独立承担民事责任是法人的成立需要具备的条件之一, 同时也是法人成立的结果 符合上述条件的社会组织, 依法履行法定程序后, 从登记之日 ( 企业法人 社会团体法人 ) 或者批准之日 ( 机关法人 事业单位法人 ) 起, 即具有民事权利能力并同时具有民事行为能力, 成为合法的独立经济法律关系主体 三 非法人组织非法人组织是指不具有法人资格但可以自己的名义进行民事活动的组织, 亦称非法人团体 前文已述, 社会组织从事民事 经济活动成为适应经济 社会发展的一种需要 民法除了对一部分符合法定条件的社会组织赋予其法人资格外, 还允许其他符合一定条件的社会组织以自己的名义, 在法定的条件和范围内从事民事活动, 这就是我们所说的 非法人组织 同为社会组织型的经济法律关系主体, 非法人组织与法人最大的区别在于非法人组织不能像法人一样 独立 承担民事责任 法人在民事活动中所产生的民事责任, 仅以法人自己独立拥有的财产承担, 与法人的出资人 法人的成员通常没有关系 而非法人组织的民事权利能力和民事行为能力是受限制的, 当非法人组织不能清偿到期债务时, 应由该非法人团体的出资人或开办单位承担连带责任 在实际生活当中, 非法人组织也是一种重要的经济法律关系主体 常见的非法人组织型的经济法律关系主体有合伙 个人独资企业 个体工商户 农村承包经营户等 设立非法人组织同样需要具备一些基本的条件 : 第一, 依法成立 同法人一样, 非法人组织设立的目的 宗旨要符合国家和社会公共利益的要求, 其设立方式 经营范围 经营方式等要符合国家法律的要求, 其成立程序要符合法律 法规的规定 第二, 必须有自己的名称 非法人组织必须有自己的名称并以组织的名义对外进行民事活动 如不以组织的名义对外进行活动, 而以个人的名义对外进行活动, 其行为则不为非法人组织的行为 第三, 必须有自己能支配的财产或经费 拥有属于自己能支配的财产或经费是非法 16

29 第二章经济法律关系 人组织进行民事活动的物质基础 与法人组织不同, 非法人组织并不要求该财产或经费属于自己独立所有, 也不要求必须与其成员的财产截然分开, 只要求独立支配即可 第四, 设有代表人或管理人 非法人组织为实现自己的目的, 应设立代表人或管理人, 对外代表非法人组织, 进行民事法律行为 通常, 符合上述条件的社会组织, 依法履行法定程序后即具有相应的民事权利能力与民事行为能力, 成为非法人组织型经济法律关系主体 第三节经济法律关系的内容 经济法律关系的内容是指经济法主体享有的经济权利和承担的经济义务 一 经济权利经济权利是指经济法主体在国家管理与协调社会主义市场经济运行过程中, 依法具有的自己为或不为一定行为和要求他人为或不为一定行为的资格 经济权利具有以下特征 : 经济权利源于经济法律规范的规定, 并得到国家强制力保障 ; 经济权利是保障经济法主体实现其利益的法律手段 ; 经济权利与经济义务密切相关 相辅相成, 以相应的义务为保证 ; 经济权利在内容上可依据其权利做出或不做出一定行为, 或要求义务人做出或不做出一定行为 在不同的经济法律关系中, 经济法主体享有不同的经济权利 主要有 : ( 一 ) 所有权所有人依法对自己所有的财产享有的占有 使用 收益和处分的权利 所有权具有排他性 绝对性, 一物只能附一所有权 所有权具有四项权能 : 一是占有权, 指对财产的实际控制权利 ; 二是使用权, 指按照财产的性能与用途加以利用的权利 ; 三是收益权, 指获取财产所产生的利益的权利 ; 四是处分权, 指决定财产在事实上和法律上的命运的权利 所有权的占有 使用 收益 处分四项权能可以在一定条件下与所有人分离, 这种分离是所有人行使所有权的一种方式 ( 二 ) 法人财产权企业法人对企业所有者投资所设企业的全部财产在经营中所享有的占有 使用 收益与处分的权利 中华人民共和国公司法 规定, 公司享有由股东投资形成的全部法人财产权 国有企业财产监督管理条例 规定, 企业享有法人财产权, 依法独立支配国家授予其经营管理的财产 ( 三 ) 经营管理权企业对所有人授予其经营管理的财产所享有的占有 使用和依法处分的权利, 以及由此产生的对企业机构设置 人事 劳动等方面的管理权利 经营管理权是企业进行生产经营活动时所产生的权利, 通常是由非财产所有者所享有和行使的权利, 它主要是从企业内部关系角度设置的权利 17

30 经济法概论 JINGJIFAGAILUN ( 四 ) 经济职权国家机关及其工作人员在行使经济管理职能时依法享有的权利 经济职权是具有隶属性质的权利, 具有一定的行政权力性质 在国家机关及其工作人员依法行使经济职权时, 其他经济法主体均应服从 经济职权对国家机关及其工作人员既是权利又是义务, 不得随意放弃或转让, 否则便是违法 ( 五 ) 债权按照合同约定或法律规定, 在当事人之间产生的特定权利 债权是一种请求权, 其义务主体是特定的 ( 六 ) 知识产权知识产权包括专利权 商标权 著作权等, 是智力成果的创造人依法所享有的权利和生产经营活动中标记所有人依法所享有的权利的总称 二 经济义务经济义务是指法定义务人应当依照经济权利人要求为一定行为或不为一定行为, 以满足权利人利益的责任 经济义务具有以下两个特征 : 一是经济义务以法律规定为界定范围, 不履行义务者要承担相应法律责任, 受到国家的制裁 ; 二是义务人履行义务的方式包括做出一定行为和不做出一定行为两种方式 三 经济权利与经济义务的关系经济权利与经济义务相互依存 没有经济权利, 就不会有经济义务 经济法主体不能只享有经济权利而不承担经济义务, 也不能只承担经济义务而不享有经济权利 例 2-2 甲公司为开发新项目, 急需资金 2011 年 3 月 12 日, 向乙公司借款 15 万元 双方谈妥, 乙公司借给甲公司 15 万元, 为期 6 个月, 月息为银行贷款利息的 1.3 倍, 至同年 9 月 12 日本息一起付清, 甲公司为乙公司出具了借据 甲公司因新项目开发不顺利, 未盈利, 到了 9 月 12 日无法偿还欠乙公司的借款, 至当年 10 月末, 乙公司向甲公司催促还款无果, 于是, 乙公司向法院起诉, 要求甲公司偿还本息 问题 :1. 本案中的经济法律关系主体应如何认定? 2. 各方当事人的主要权利与义务是什么? 第四节经济法律关系的客体 一 经济法律关系客体的概念经济法律关系的客体是指经济法律关系主体权利和义务所指向的对象 客体是确立权利 义务关系性质和具体内容的依据, 也是确定权利行使和义务履行的客观标准 如果没有客体, 经济权利和经济义务就失去了依附的目标和载体, 也就不可能发生经济权利和经济义务 因此, 客体是经济法律关系不可缺少的要素之一 18

31 第二章经济法律关系 二 经济法律关系客体的种类 ( 一 ) 物物是指能够被人控制和支配, 具有一定经济价值, 可通过具体物质形态表现存在的物品 物包括自然存在的物品和人类劳动生产的产品, 以及固定充当一般等价物的货币和有价证券等 物是经济法律关系中最广泛的客体 ( 二 ) 经济行为经济行为是指经济法主体为达到一定经济目的, 实现其权利和义务所进行的经济活动 它包括经济管理行为 提供劳务行为和完成工作行为等 作为经济法律关系客体的经济行为, 仅指具有法律意义即为实现权利和义务的行为 ( 三 ) 智力成果智力成果又称精神财富, 是指经济法主体从事智力劳动创造取得的成果, 如科学发明 技术成果 艺术创作成果 学术论著等 智力成果本身不直接表现为物质财富, 但可以转化为物质财富 智力成果作为经济法律关系的客体, 其法律表现形式主要为商标权 专利权 专有技术 著作权等 第五节经济法律事实 一 经济法律事实经济法律事实, 是指引起经济法律关系的发生 变更或消灭的客观事实 经济法律关系是由经济法律规范调整而形成的, 但是经济法律规范的颁布 实施, 以及它对经济法律关系主体 客体 内容所做的具体要求并不能 直接 引起经济法律关系的发生 变更与消灭 一个具体的经济法律关系的发生 变更与消灭, 都是由实践当中符合法律规定的客观事实直接引起的, 这种客观事实就是我们所说的经济法律事实 例如, 我国现行民法对于买卖合同法律关系的主体 客体 内容已经做出了具体的规定, 但并没有因此而直接使广大读者之间建立起具体的买卖合同关系 如果读者当中的两个人就某个物品的买卖事宜通过协商达成一致, 这个 协商达成一致 的行为就会使这两个人之间建立起一个具体的买卖合同关系, 该行为就是我们说的经济法律事实 当然, 并不是任何事实都能成为经济法律事实, 只有根据经济法律规定, 能引起经济法律关系产生 变更或者消灭的事实才是经济法律事实 例如 : 订立建设工程合同, 当事人之间因此发生的财产关系是平等主体之间的财产关系, 则订立建设工程合同的事实是经济法律事实 ; 当事人约定到某年某月某日义务人不履行合同, 合同即解除, 到期义务人没有履行义务就会使原来的经济法律关系消灭, 或产生其他法律后果, 则时间的经过就成了经济法律事实 ; 税务机关向纳税人征税, 属于税法关系, 不引起经济法律关 19

32 经济法概论 JINGJIFAGAILUN 系的发生 变更或消灭, 则征税不是经济法律事实 ; 对友谊关系 非常远的血亲关系或姻亲关系, 法律不调整, 基于这类关系发生的事实不是经济法律事实 ; 有些客观现象, 如潮起潮落 寒来暑往, 不会引起经济法律关系的发生 变更或消灭, 故不是经济法律事实 二 经济法律事实的分类经济法律事实是引起经济法律关系的发生 变更或消灭的客观事实, 那么究竟哪些种类的事实可以作为经济法律事实引起经济法律关系发生 变更 消灭呢? 按照理论界的普遍说法与现行经济法律的基本规定, 我们把经济法律事实分为行为和事件两类 ( 一 ) 经济行为经济行为是经济法律事实的最重要的组成部分, 它是指经济法律关系主体为了实现一定的经济目的而进行的活动 经济行为按其性质可以划分为经济合法行为和经济违法行为, 这两种行为都可以引起经济法律关系的发生 变更或终止 1. 经济合法行为经济法律关系主体实施的符合法律规定的经济行为 这种行为又可以分为以下几类 : (1) 经济管理行为, 即具有经济职权的经济法律关系主体干预经济的行为, 具体而言是指国家在调控经济和规制市场时发生的行为, 如国有资产管理行为 征税行为等 ; (2) 经营管理行为, 即企业或其他经济组织和个人为实现一定的经济目的而依法实施的一切行为, 如企业发包 承包行为, 农户经营承包行为等 ; (3) 行政执法 经济仲裁 经济审判行为, 即行政机关 仲裁机构 各级人民法院在处理经济纠纷案件或经济违法行为中的查处 裁决等行为 2. 经济违法行为经济法律关系主体违反经济法律和法规规定所实施的行为, 如国家机关的不当罚款行为 市场主体的不正当竞争行为 侵犯消费者合法权益的行为等 ( 二 ) 事件事件是不以当事人的意志为转移但能引起经济法律关系产生 变更或终止的客观情况 事件可以是自然现象, 也可以是社会现象 前者如严重的自然灾害, 后者如军事行动或政府禁令 第六节代理行为 一 代理的概念和特征 代理是指代理人依照本人的授权, 代表本人同第三人订立合同或实施其他法律行为, 由此而产生的权利义务直接对本人发生效力的法律制度 20

33 第二章经济法律关系 二 代理的法律特征 (1) 代理人必须在本人的授权范围内实施代理行为 (2) 代理人必须以本人名义或为本人利益以自己的名义同第三人签订合同 (3) 代理人须自己独立为意思表示 (4) 代理行为的法律后果由本人承担 三 代理的种类代理包括委托代理 法定代理和指定代理 委托代理人按照被代理人的委托行使代理权, 法定代理人依照法律的规定行使代理权, 指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权 四 无权代理无权代理是指代理人在不享有代理权的情况下进行的代理行为, 其产生主要有以下几种情形 : 未得到本人的授权, 超出授权范围行事的代理, 代理权消灭后的代理, 代理权消灭后继续代理和授权行为无效的代理 没有代理权 超越代理权或者代理权终止后的行为, 只有经过被代理人的追认, 被代理人才承担民事责任 未经追认的行为, 由行为人承担民事责任 本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的, 视为同意 代理人不履行职责而给被代理人造成损害的, 应当承担民事责任 代理人和第三人串通 损害被代理人的利益的, 由代理人和第三人负连带责任 第三人知道行为人没有代理权 超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的, 由第三人和行为人负连带责任 五 表见代理表见代理制度是基于被代理人的过失或被代理人与无权代理人之间存在特殊关系, 使相对人有理由相信无权代理人享有代理权而与之发生民事法律行为, 代理行为的后果由被代理人承担的一种特殊的无权代理 表见代理中行为人虽无代理权, 但由于本人的行为造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象, 而与善意第三人进行的 由本人承担法律后果的代理行为 表见代理实质上是无权代理, 是广义无权代理的一种 若无权代理行为均由被代理人追认决定其效力的话, 会给善意第三人造成损害, 因此, 在表见的情形之下, 规定由被代理人承担表见代理行为的法律后果, 更有利于保护善意第三人的利益, 维护交易安全, 并以此加强代理制度的可信度 六 代理权的终止有下列情形之一的, 委托代理终止 : (1) 代理期间届满或者代理事务完成 ; 21

34 经济法概论 JINGJIFAGAILUN (2) 被代理人取消委托或者代理人辞去委托 ; (3) 代理人死亡 ; (4) 代理人丧失民事行为能力 ; (5) 作为被代理人或者代理人的法人终止 复习思考题 1. 试述经济法律关系的主体 2. 如何理解经济法律关系的内容? 3. 简述无权代理的法律后果 22