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1 篇名 台灣的外交危機 - 邦交國的減少 作者 林怡君 台中市立惠文高中 四年七班 指導老師 易天任 1

2 壹 前言 自從去年台灣與馬拉威的斷交, 我開始注意到, 台灣在國際地位上, 曾受過很多的阻礙 最明顯的是對岸的中共不斷的阻撓台灣的外交事務, 中共打壓台灣的國際空間的例子, 包括要求日本不要介入兩岸問題 1997 年台灣與南非斷交等 為什麼中國有如此的控制力? 讓美國 日本 或是第三世界的國家不敢違抗他, 甚至盡量配合中國所要求的或是討好中國 曾經與台灣建立友邦關係的國家, 為什麼要選擇與中國建交而拋棄台灣? 此外, 邦交國 是要做什麼? 台灣又有哪些邦交國? 探討這些問題, 我想都有助於我了解台灣, 了解這個世界國與國之間的互動, 更可以拓展自己的國際觀, 而不是侷限於國內的媒體以及我國政府的言論 貳 正文 一 邦交國的重要性 國與國之間互為邦交國, 成立正式的外交關係, 主要是為了鞏固國家的政權及地位, 擴展軍事 經濟 文化等各方面的利益合作及聯盟 邦交國愈多, 就能受到更多國家的支持及幫助, 像是邦交國之間的貿易可以免稅 自由貿易 經濟援助, 也可增進國家的安全和平 二 台灣的邦交國 目前台灣的邦交國共有 23 個, 可分為四大區域 : 1. 亞東太平洋地區帛琉共和國 Republic of Palau 吐瓦魯 Tuvalu 馬紹爾群島 Republic of the Marshall Islands 索羅門群島 Solomon Islands 古里巴斯共和國 Republic of Kiribati 諾魯 Republic of Nauru 2. 歐洲 教廷 The Holy See 2

3 3. 非洲 布吉納法索 Burkina Faso 史瓦濟蘭王國 Kingdom of Swaziland 聖多美普林西比民主共和國 Democratic Republic of Sao Tome and Principe 甘比亞共和國 Republic of The Gamibia 4. 中南美洲 瓜地馬拉共和國 Republic of Guatemala 巴拉圭共和國 Republic of Paraguay 聖文森 St. Vincent and the Grenadines 貝里斯 Belize 尼加拉瓜共和國 Republic of Nicaragua 多明尼加共和國 Dominican Repulic 宏都拉斯共和國 Republic of Honduras 巴拿馬共和國 Republic of Panama 薩爾瓦多共和國 Republic of El Salvador 海地共和國 Republic of Haiti 聖克里斯多福及尼維斯 Saint Christopher and Nevis 聖露西亞 Saint Lucia ( 註一 ) 二台灣有邦交國的好處 獲得更多認同, 認同台灣是一個國家 友邦可以在聯合國開會時, 可以表示認同台灣是一個國家, 而非中國的一省 中國不斷的在外交上打壓台灣, 縮小台灣在世界上的地位, 中國為了要擁有台灣, 有可能實施軍事行動, 以脅迫的方式達到中國所謂的統一 : 一個中國原則 但是, 台灣要是成為聯合國的會員國之一, 台灣可受到其他會員國的支援, 保障台灣的國家安全 3

4 四 斷交危機 1. 邦交國傾向中國的原因 A. 中國擁有的優勢 a. 經濟實力壯大 年的國家競爭力排名, 台灣雖然排名在全球第 13 名, 商業效能及基礎建設表現都優於中國, 但因為中國受政策制度及市場優勢的影響, 政府效率排名全球第 12 名, 經濟實力更躍居全球第 2 名, 相對台灣的政府效率排名全球第 16 名, 經濟實力則是全球第 21 名 ( 註二 ) 外商在投資時, 當然選擇經濟實力較好的中國, 中國的經濟實力也就更壯大, 邦交國更是看好中國的經濟援助 b. 國勢影響力強 - 中共為聯合國常務理事國之一 常務理事國是終身制, 除非自己放棄, 否則不會改選也沒有任期, 常務理事國均擁有否決權, 聯合國中常務理事國共五個, 在表決任何事務時, 只要一方提出否決權, 該事務即無效, 儘管有 2/3 會員國同意, 所以中共的決定, 影響著全球, 有些小國會為了討好中共而聽命於中共, 就是為了自身的利益 B. 台灣所處的劣勢 a. 經濟實力不足 - 國內財政赤字日趨嚴重, 94 年通過的金融重建基金, 消耗了國庫億兆巨資以打消呆帳, 但銀行健全度從全球排名第 74 落到全球第 100 名 ( 註三 ) b. 中共的圍堵 - 中共在國際間施展遠交近親的策略, 阻擾台灣開拓外交, 領導人前往歐 美 亞 非洲, 尋求外國支持中共的 一個中國 立場 中共不斷的以雄厚的金錢利誘台灣的邦交國, 不是想從邦交國得到利益, 就是藉由台灣邦交國的減少, 使台灣在國際間地位更顯孤立, 使全世界不得不承認台灣是中國領土的一部分 2. 與台灣斷交的國家 台灣自 1979 年退出聯合國後, 與台灣斷交的國家數增加, 舉下列三國作代表 : A. 日本 a. 時間 :1972 年 9 月 4

5 b. 原因 : 日本 1972 年八月三十一日與中共建交, 日本政府承認中華人民共和國為中國唯一的合法政府, 對於中共所堅持的 台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分, 日本政府表達 充分理解並尊重的立場, 同年九月十五日中華民國以 漢賊不兩立 的原則, 宣佈終止中華民國與日本的邦交關係 c. 影響 : 1972 年十二月雙方協同下, 在東京成立 日台交流協會日台交流協會, 在台北成立 亞東關係協會亞東關係協會 ( 註四 ), 以繼續保持雙方外交以外的經貿文化的關係 B. 馬拉威 a. 時間 :1992 年 8 月 b. 原因 : 為了中國開出的 60 億美元天價, 而這龐大資金吸引了馬拉威總統莫泰加, 決定與中國建交, 卻拋棄了建交 42 年的我國 c. 影響 : 中國至今未確實履行建交承諾, 與當初建交時的期待產生很大落差, 因此 現任馬拉威總統莫泰加自責現任馬拉威總統莫泰加自責 無法向馬拉威人民交代無法向馬拉威人民交代 ( 註五 ) 此為中國不斷挖走台灣的邦交國以封殺台灣的國際空間的最好例子 C. 美國 a. 時間 :1979 年與台灣斷交 b. 原因 : 五十年代 ( 韓戰過後 ), 由於美國對共產世界進行圍堵政策, 其支持蔣介石的反共政策, 也提供台灣軍事及經濟上的援助 六十年代, 美國總統尼克森緩和了對中國經濟或旅行的限制 1979 年 12 月 11 日宣布與台灣斷交 1970 年, 尼克生更指出 : 在七十在七十年代年代的國際政局中, 繼續孤立中國, 並不能維持真正的和平 闡明美國政府希望改善與中國的關係地位闡明美國政府希望改善與中國的關係地位 ( 註六 ) c. 影響 :1971 年中華民國退出聯合國 美國一方面想與中共有正常的關係, 另一方面又不想放棄台灣的台海戰略地 參 結論 在做這份報告之前, 我對中國很反感, 認為中國憑什麼認定台灣這塊土地是他們的, 憑什麼不斷的打壓台灣, 封鎖台灣的國際地位 可是透過這份小論文我有了不同的想法 較受台灣人民關注的是 台灣加入聯合國的與否, 但邦交國則較少被注意到, 部分人民會認為台灣的邦交國都是不起眼的小小國, 無法給予台灣實質上的幫助, 台灣又要提供人民的納稅錢來資助邦交國, 而認為有無那些邦交國都無妨, 甚至希望不要有任何邦交國, 反而能為台灣省更多錢, 大可以拿那些資助友邦的資金, 提升台灣的競爭力, 救救台灣的經濟困境 ; 但我認為即使台灣的邦交國比不上中國的 171 個邦交國數量, 還是要與友邦建立良好的關係, 沒有任何一個邦交國, 真的對台灣比較好嗎? 我不認為 如果台灣一個邦交國都沒有 5

6 只會變的更孤立, 國家安全也令人擔憂 不過台灣現在與其拼外交, 不如好好充實內在, 力爭上游, 努力發展國家經濟, 提升自我的能力, 人民團結於一心, 不讓外國瞧不起台灣, 提升台灣的國際地位 中國在經濟上不斷的成長進步, 台灣的政府 人民要是不力爭上游, 或是認同自己的國家, 為國家盡心盡力, 到時被對岸併吞, 並不只是因為中國的打壓, 而是台灣的人民被自己的態度所害 國際間, 我更發現 沒有永遠的朋友, 沒有永遠的敵人, 大家都是為了自身的利益, 我們台灣就是非常好的例子, 明明對岸的中國就是我們的最大敵人, 但是現在政府開放與敵通商 與敵通婚 與敵通航, 把利益擺在最前面的時候, 所有一切都不重要了 肆 引註資料註一 中華民國外交部 註二 全球台商服務網 註三 中央存款保險股份有限公司 註四 < 台灣史小事典 > p.183 吳察密 遠流 2000 註五 自由時報電子 註六 自由電子報 6

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