目录国内政策法规与政府监管动态... 2 中华人民共和国食品安全法 ( 修订草案 )( 二次审议稿 ) 征求意见... 2 食品药品监管总局发布食品安全抽样检验管理办法... 2 国家食药总局关于食品药品投诉举报管理办法(征求意见稿) 公开征求意见的通知... 2 国家卫生计生委发布食品安全

Size: px

Start display at page:

Download "目录国内政策法规与政府监管动态... 2 中华人民共和国食品安全法 ( 修订草案 )( 二次审议稿 ) 征求意见... 2 食品药品监管总局发布食品安全抽样检验管理办法... 2 国家食药总局关于食品药品投诉举报管理办法(征求意见稿) 公开征求意见的通知... 2 国家卫生计生委发布食品安全"

土晁田
5 years ago
Views:

1 百胜食品安全简报第 22 期 2014 年 12 月国内政策法规与政府监管动态国外政策法规与政府监管动态热点问题播报行业动态科学声音主办 : 百胜餐饮集团中国事业部

2 目录国内政策法规与政府监管动态... 2 中华人民共和国食品安全法 ( 修订草案 )( 二次审议稿 ) 征求意见... 2 食品药品监管总局发布食品安全抽样检验管理办法... 2 国家食药总局关于食品药品投诉举报管理办法(征求意见稿) 公开征求意见的通知... 2 国家卫生计生委发布食品安全国家标准食品添加剂使用标准 (GB ) 等 37 项食品安全国家标准的公告 (2014 第 21 号 )... 3 食品药品监管总局 : 严惩重处食品药品违法违规行为, 确保节日消费安全... 3 国家禁毒委员会办公室公安部国家食品药品监督管理总局国家工商行政管理总局关于严厉打击在食品中添加罂粟壳行为的通知... 4 国外政策法规与政府监管动态... 4 新西兰政府公布恒天然事件调查报告... 4 热点问题播报... 5 农业部督导组赴南京调查养殖业滥用抗生素问题... 5 农业部督导组赴江西省调查病死猪流入市场问题... 5 农业部关于组织开展 2014 年第九批假兽药查处活动的通知... 5 行业动态... 6 第一届食品安全国家标准审评委员会食品产品分委员会第九次会议审查通过多项食品安全国家标准... 6 食品药品监管总局召开食品生产许可制度改革研讨会... 6 国家卫生计生委食品司召开全国食品安全风险监测技术交流暨食品安全事故流行病学调查座谈会... 7 国家兽药产品追溯系统试点工作圆满完成... 8 科学声音... 8 关于食用油的科学解读

3 国内政策法规与政府监管动态中华人民共和国食品安全法 ( 修订草案 )( 二次审议稿 ) 征求意见 2014 年 6 月, 第十二届全国人大常委会第九次会议初次审议了中华人民共和国食品安全法 ( 修订草案 ) 2014 年 7 月 1 日至 7 月 31 日, 修订草案在中国人大网公布, 向社会公开征求意见之后, 根据全国人大常委会组成人员和各方面的意见, 对修订草案作了修改, 形成了中华人民共和国食品安全法 ( 修订草案二次审议稿 ) 2014 年 12 月, 第十二届全国人大常委会第十二次会议对修订草案二次审议稿进行了审议现将中华人民共和国食品安全法 ( 修订草案二次审议稿 ) 在中国人大网公布, 社会公众可以直接登录中国人大网 ( 提出意见, 也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会 ( 北京市西城区前门西大街 1 号, 邮编 : 信封上请注明食品安全法修订草案二次审议稿征求意见 ) 征求意见截止日期 :2015 年 01 月 19 日详细链接 : 食品药品监管总局发布食品安全抽样检验管理办法为规范食品安全抽样检验工作, 加强食品安全监督管理, 推进依法行政, 保障公众身体健康和生命安全,2014 年 9 月 29 日, 国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过食品安全抽样检验管理办法 ( 以下简称办法 ),12 月 31 日国家食品药品监督管理总局局长签署总局第 11 号令并公布, 自 2015 年 2 月 1 日起施行办法共七章五十三条, 规定了食品安全抽样检验的原则计划抽样检验处理法律责任等方面的内容在办法制定过程中, 国家食品药品监督管理总局坚持问题导向和制度创新, 针对原来多环节多部门食品安全抽样检验工作存在的计划分散重复内容交叉数据缺乏有效利用等问题, 确立了统一制定计划统一组织实施统一数据汇总分析统一结果利用的总体思路在充分调研论证的基础上, 对食品安全抽样检验工作的计划抽样检验复检结果处理信息发布等进行创新, 进一步强化食品生产经营者的主体责任和检验机构诚实守信的义务, 增强食品安全抽样检验工作的科学性规范性, 提高食品安全监管工作的权威性和有效性国家食品药品监督管理总局要求各地食品药品监管部门认真做好办法宣传和贯彻工作, 进一步加强食品安全抽样检验工作的科学性规范性, 提高食品安全监管能力和水平详细链接 : 国家食药总局关于食品药品投诉举报管理办法(征求意见稿) 公开征求意见的通知为规范食品药品投诉举报管理工作, 推动食品药品安全社会共治, 加大对食品药品违法行为的打击力度, 保障公众身体健康和生命安全, 根据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国药品管理法中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国药品 2

4 管理法实施条例医疗器械监督管理条例化妆品卫生监督条例等相关法律法规的规定, 国家食品药品监管总局起草了食品药品投诉举报管理办法 ( 征求意见稿 ) 为提高规章质量, 现将其全文公布, 征求社会各界意见有关单位和社会各界人士可以在 2015 年 1 月 16 日前, 通过四种方式提出意见 : 1. 登录中国政府法制信息网 ( 网址 : 进入首页左侧的部门规章草案意见征集系统提出意见 2. 通过信函方式将意见寄至 : 北京市西城区宣武门西大街 26 号院 2 号楼 ( 邮编 ) 国家食品药品监督管理总局法制司, 并在信封上注明食品药品投诉举报管理办法 ( 征求意见稿 ) 征求意见字样 3. 通过传真方式将意见传至 : 通过电子邮件方式将意见发送至 :hechai@cfda.gov.cn 详细链接 : 国家卫生计生委发布食品安全国家标准食品添加剂使用标准 (GB ) 等 37 项食品安全国家标准的公告 (2014 第 21 号 ) 根据中华人民共和国食品安全法和食品安全国家标准管理办法规定, 经食品安全国家标准审评委员会审查通过, 现发布食品安全国家标准食品添加剂使用标准 (GB ) 等 37 项食品安全国家标准详细链接 : 食品药品监管总局 : 严惩重处食品药品违法违规行为, 确保节日消费安全 2015 年元旦春节 ( 以下简称两节 ) 将至, 为切实保障节日期间食品药品消费安全, 严防重大安全事故发生, 食品药品监管总局日前召开全系统视频会议, 部署各地切实加强两节期间食品药品安全监管工作, 并下发关于做好元旦春节期间食品药品监管有关工作的通知通知要求: 要加强重点区域和重点场所食品安全监管 ; 要加强对节日市场消费量大消费者申诉举报多, 以及群众日常生活必需的粮食制品肉制品食用油乳制品酒类饮料调味品等重点食品及其生产经营企业的监督检查, 同时加强对民俗特色食品的监管要加强对承办节日期间聚餐活动的餐饮服务单位的监督检查, 重点监督食品原料采购索证索票和进货检查, 及凉菜裱花蛋糕生食海产品等高风险食品的加工制作过程, 督促餐饮服务单位强化过程控制各地要加强保健食品监督检查通知强调, 要本着依法及时从严的原则, 严厉打击各类食品药品安全违法违规行为详细链接 : 3

5 国家禁毒委员会办公室公安部国家食品药品监督管理总局国家工商行政管理总局关于严厉打击在食品中添加罂粟壳行为的通知近年来, 各地公安食品药品监管工商等部门陆续查处了一批使用罂粟壳作为食品调味料的食品加工企业和餐饮服务单位, 侦破了多起非法种植罂粟和加工贩卖使用罂粟壳案件, 有力保障了人民群众生命健康安全但受经济利益驱使, 食品中非法添加罂粟壳的行为在一些地区屡打不绝屡禁不止近期, 陕西江西江苏贵州四川等地陆续曝出一些餐饮服务单位和食品经销户使用贩卖罂粟壳 ( 粉 ) 调味料事件, 引起社会广泛关注罂粟壳作为国家管制的麻醉药品, 长期食用易使人体产生依赖造成瘾癖为进一步严厉打击在食品中添加罂粟壳犯罪行为, 坚决切断罂粟非法种植罂粟壳加工贩卖使用犯罪链条, 切实维护人民群众身体健康和生命安全, 现就有关要求通知如下 : 一全面排查, 切实加大对罂粟壳非法添加行为的查处力度二深挖源头, 坚决打掉罂粟壳流通市场犯罪链条三加强配合, 进一步建立健全部门协作机制四加强宣传, 充分发挥社会监督作用各省级公安禁毒部门要将罂粟壳食品添加问题的查处工作纳入公安部目前正在开展的百城禁毒会战专项行动, 积极协调食品药品监管工商等部门按月统计上报本地区发现查处的罂粟壳案件数涉案企业或单位数处理违法犯罪人员数缴获毒品数等信息报送国家禁毒办详细链接 : 国外政策法规与政府监管动态新西兰政府公布恒天然事件调查报告针对恒天然集团浓缩乳清蛋白受污染事件, 新西兰政府 12 月 11 日日公布了第一阶段的政府调查报告, 对乳品等食品监管体系提出 29 项改进建议新西兰官员当天表示, 将向中国等新兴出口市场增派贸易专员这份由独立调查委员会撰写的报告说, 新西兰各级监管部门缺乏具有乳品加工和监管专长的人才, 并在包括乳品业在内的食品安全研究方面投入不足报告建议政府提升对乳品业产品和原料追溯的能力 ; 推行更加标准化的召回制度 ; 修改婴幼儿配方奶粉的监管法规新西兰初级产业部长内森盖伊和食品安全部长奈凯凯耶当天在新闻发布会上表示, 政府接受所有改进建议, 并每年拨款 800 万至 1200 万新元 (1 新元约合 0.81 美元 ) 开展以下关键工作 : 向中国等新兴出口市场增派贸易专员 ; 建立食品安全科学研究中心 ; 提高乳品的加工和监管能力 ; 成立食品安全和保障顾问委员会 ; 巩固并简化相关法律和监管规定 4

6 盖伊当天在接受新华社记者采访时指出, 新西兰的食品是安全可靠的, 中国的消费者可放心食用新西兰非常重视中国市场, 将额外派遣 4 名贸易专员常驻中国, 与中国相关政府部门合作凯耶说, 新西兰政府今后将继续加大食品安全研究领域的投入, 加强与中国的合作详细链接 : 热点问题播报农业部督导组赴南京调查养殖业滥用抗生素问题记者从农业部获悉, 针对媒体报道江苏部分地区养殖户在鸭子养殖过程中违规使用兽用抗生素不执行休药期规定的问题, 农业部高度重视, 立即派出督导组与江苏省农委等相关部门开展现场调查, 迅速查处违规行为同时, 农业部将进一步部署和要求各地切实强化养殖环节兽药使用监管, 严厉查处超剂量超范围使用包括抗生素在内的兽药行为, 落实养殖者规范用药责任, 严格执行休药期, 进一步规范养殖用药行为, 确保动物产品质量安全详细链接 : 农业部督导组赴江西省调查病死猪流入市场问题记者从农业部获悉, 针对媒体报道江西高安大量病死猪流入市场的问题, 农业部高度重视, 立即派出督导组与江西省农业厅等相关部门开展现场调查, 迅速查处违法违规行为同时, 农业部将进一步部署和要求各地切实强化养殖屠宰等环节监督管理, 严厉查处不按法律法规要求开展病死畜禽无害化处理以及违法销售屠宰病死畜禽等行为, 落实养殖屠宰者主体责任, 确保动物产品质量安全详细链接 : 农业部关于组织开展 2014 年第九批假兽药查处活动的通知近日, 北京等 4 个省级兽药监察所报送了 2014 年 10 月份兽药监督抽检经抽样确认的 23 批假兽药相关信息其中, 非法兽药生产企业 1 家 ( 附件 1), 涉及假兽药 1 批 ( 附件 2); 合法兽药生产企业确认非本企业生产的假兽药 22 批 ( 附件 3), 现予公布请各级兽医行政管理部门按照从重处罚兽药违法行为公告 ( 农业部公告第 2071 号 ) 规定和以下要求组织查处一对列入附件 1 的非法兽药生产企业, 要立案排查, 捣毁造假窝点和经销渠道 5

7 二对列入附件 2 和附件 3 的假兽药, 要立即组织清缴销毁, 并对兽药经营单位依法实施处罚三对列入附件 3 的标称兽药生产企业, 要迅速组织核查, 发现附件 3 所列假兽药, 一律依法从重处罚详细链接 : 行业动态第一届食品安全国家标准审评委员会食品产品分委员会第九次会议召开第一届食品安全国家标准审评委员会食品产品分委员会第九次会议于 2014 年 12 月日在无锡召开, 委员 ( 含单位委员 ) 标准起草人秘书处相关人员共 49 人参加了会议会议由食品产品分委员会主任委员张永慧主持, 国家食品安全风险评估中心副主任严卫星主任助理王竹天标准二部副主任王君出席了会议本次会议审查通过了食品安全国家标准食用动物油脂食用油脂制品食用植物油料淀粉制品蜂蜜鲜冻动物性水产品动物性水产制品干海参酱腌菜糕点面包饼干果冻方便面食用盐味精酱油食醋蛋与蛋制品等 18 项标准 ; 食品安全国家标准植物油蜜饯需根据会上审查意见进行修改后函审 ; 食品安全国家标准食用淀粉酪蛋白需根据会上意见修改完善后会审根据会议意见进行修改完善后, 通过本次分委员会审查的标准将提交下一次主任会议进行审查详细链接 : 食品药品监管总局召开食品生产许可制度改革研讨会为贯彻落实党的十八届四中全会精神和国务院深化行政审批制度改革的工作部署, 进一步完善食品生产监管制度体系,12 月 11 日, 食品药品监管总局组织召开食品生产许可制度改革研讨会北京上海江苏安徽广西等 16 个省自治区直辖市食品药品监督管理局食品生产监管处的负责同志参加, 食品药品监管总局副局长滕佳材出席会议并讲话 6

8 滕佳材充分肯定了食品生产许可制度实施以来所取得的成效, 指出了当前食品生产许可工作中存在的问题, 提出要进一步提高认识, 更新理念, 改革完善食品生产许可制度与会代表普遍认为, 食品生产许可制度实施十多年来, 对食品产业发展发挥了重要作用, 提高了整个食品行业的发展水平, 食品生产企业的质量安全保障能力也稳步提高但生产许可制度确实还存在一些问题, 必须进行改革和创新代表们分别就食品生产许可的品种范围有效期限换证审查换证检验简化程序减少收费审查人员管理等方面的问题进行座谈, 提出了改革的具体措施和有关工作建议下一步, 食品药品监管总局将在汇总分析各方面意见的基础上, 深入基层开展调查研究, 充分听取社会各方的意见, 研究提出食品生产许可改革方案, 积极推进食品生产许可的改革工作详细链接 : 国家卫生计生委食品司召开全国食品安全风险监测技术交流暨食品安全事故流行病学调查座谈会为总结食品安全风险监测和食品安全事故流行病学调查工作经验, 不断提高国家食品安全风险监测的科学水平,2014 年 12 月日, 国家卫生计生委食品司组织召开了全国食品安全风险监测技术交流暨食品安全事故流行病学调查座谈会会议充分肯定了我国食品安全风险监测工作取得的成效, 强调了做好食品安全风险监测的重要意义, 并对下一步工作提出要求会议认为,5 年来通过国家食品安全风险评估中心和各级疾控医疗机构的共同努力, 食品安全风险监测体系逐步健全, 监测工作水平和分析报告质量逐年提高, 发现食品安全风险隐患的能力不断增强, 为食品安全风险评估和标准制定修订食品安全事件应对加强食品安全监管等提供了有力的科学技术支撑, 为保护群众食品安全和身体健康发挥了重要作用会议明确下一步工作重点, 一是把握职责定位, 做好长期规划, 力求十三五期间, 风险监测工作更加合理科学有序开展 ; 二是加强质量管理, 提高工作水平, 按照统一的技术工作要求, 确保监测结果准确可靠 ; 三是加强食品安全隐患通报与报告, 进一步提高政治敏感性和专业敏感性, 切实发挥风险监测工作实效详细链接 : 7

9 国家兽药产品追溯系统试点工作圆满完成为强化兽药安全监管, 保障动物产品质量安全, 对兽药产品实施追溯管理, 按照农业部的安排, 中国兽医药品监察所积极开展兽药二维码标识系统项目建设, 成立国家兽药产品追溯系统 ( 以下简称追溯系统 ) 项目组, 周密制定项目实施方案, 稳步推进兽药追溯系统项目的建设和试点, 于 2014 年 11 月顺利完成国家兽药产品追溯系统试点工作试点工作启动以来, 全国共有 108 家企业 ( 含集团 ) 参与了追溯系统生产试点应用工作, 4 家经营企业和 2 省区的监督执法以及兽医行政管理部门参与了经营监管功能的测试,13 家设备商 ( 含自动化集成商 ) 52 家印刷企业参与了试点工作试点期间, 兽药生产企业的数据采集方式以手工数据采集为主, 有 15 家生产企业完成了自动化数据采集生产改造目前, 追溯系统运行良好, 各项工作进展顺利截止 2014 年 11 月 30 日, 试点兽药生产企业共计申请 215 个品种个码, 入库 143 个品种数据总量为 , 出库 106 个品种数据总量为详细链接 : 科学声音关于食用油的科学解读王兴国, 江南大学食品学院教授张坚, 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员何东平, 武汉轻工大学教授食用油是膳食必需营养素之一, 也是人体能量的重要来源近几年, 我国食用油生产加工贸易迅速发展, 国内外食用油脂产品市场竞争日益激烈人们的消费观念也从吃饱到吃精细再到吃出健康吃的安全不断转变 2014 年 11 月 26 日, 中国食品科技学会组织多位国内食用油脂行业的权威专家十余位媒体代表针对我国食用油产业发展食用油营养煎炸油安全等问题进行了讨论交流专家认为 : 针对食用油, 应倡导健康的食用方法, 要对食用油的量进行适当控制, 保证营养平衡 ; 煎炸过程影响油脂品质 ; 我国油脂管理以及法规建设正趋于国际化, 专业化 ; 以土法或者是原生态的油脂压榨方法生产出的食用油有益处也有风险, 需要符合国家标准才能保证安全专家建议 : ( 一 ) 棕榈油以及调和油是较佳煎炸油的选择 ; 8

10 ( 二 ) 影响煎炸油品质的因素很多, 需要科学的管理制度和监控手段, 而不只是仅用煎炸天数来控制 ; ( 三 ) 在烹制油炸食品时要分类煎炸, 对使用油品适时过滤, 不同类产品分开过滤, 可以提高油脂品质 ; ( 四 ) 食用油并不是越贵越好, 油的价格高与生产油的原料有关系, 与其自身营养价值没有必然联系, 消费者要根据自身特点选择选对的油, 不一定要选贵的油详细链接 : 9

Ñ Ö Ö

Ö Ö Ö Ñ Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ñ Ö Ö Ù Ñ Ö Ö Ñ Ö Ö Ö Ö Ö Ö 中国药典年版药用辅料标准起草工作交流会月日于西宁召开国家药典委员会于年月日组织承担药用辅料标准起草任务的个药品检验所在青海省西宁市召开辅料标准起草工作交流会国家局药品注册司派员参加了会议青海省食品药品监督管理局魏富财副局长到会致欢迎词中国药品生物制品检定所和上海市食品药品检验所就药用辅料标准起草工作进行了大会经验交流