土地评估第47期 indd

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1 目录 2017年第2期 总第47期 CONTENTS 政策法规 中华人民共和国测绘法 1 土地估价管理办法 纳入国土资源部2017年立法工作计划 8 国土资源部办公厅关于全面排查不动产登记 中梗阻 问题的通知 9 刊 名 江苏土地估价与不动产登 资产评估行业财政监督管理办法 11 主 记通讯 办 江苏省土地估价与不动产 中国银监会国土资源部关于金融资产管理公司等机构业务经营中不 登记代理协会 主管单位 江苏省国土资源厅 2017年第2期 总第47期 2017年6月30日出版 季刊 主 编 陈茹华 副 主 编 王黎明 林 颢 陈定主 编辑人员 王黎明 林 颢 邓中华 陈定主 冯雪渔 黄克龙 濮励杰 刘 斌 徐红华 鲍志良 谭 静 陈海燕 赵玉华 卢 婧 白 璐 责任编辑 白 璐 封面设计 温南春 地 址 南京市水西门大街58号 动产抵押权登记若干问题的通知 18 国土资源部发布 自然生态空间用途管制办法 试行 19 2016中国国土资源公报发布 20 国土资源部办公厅关于切实做好当前地质灾害防范工作的紧急通知 21 要闻播报 在四届十四次会长办公会议上的讲话 22 江苏省国土资源厅关于落实 资产评估法 有关问题请示的复函 建邺大厦 电 话 025 86599748 传 真 025 86599749 邮政编码 24 E mail jstdgj@163.com 26 印 刷 南京宝翔印务有限公司 准印证号 S 内部资料 免费交流 关于办理土地评估机构证书延期及缴纳会费的通知 25 2017上半年土地估价 土地登记代理业务培训在南京开班 省协会召开四届十四次会长办公会议 26

2 征 稿启事 刊物是江苏省土地估价与不动产登记代理 协会内部交流刊物, 以了解会员机构及行 业动态 解读新政新规 公布协会信息 提供学术交流与探讨的内部资料 现设有 政策法规 行业动态 要闻播报 学术探讨 协会公告 机构风采 等版块 系内部资料, 免费交流, 属于季刊, 于每季度末出版 刊物资料赠送省国土资源厅及有关行政主管部门 各市县国土资源局和各会员单位等, 受众面较为广泛 竭诚欢迎省内外土地估价与不动产登记代理机构 行业从业人员以及关心土地估价与不动产登记行业的人士投稿 1 稿件内容需结合上述主要版块, 包含土地估价技术交流 土地估价课题研究 不动产登记研究 行业机构发展管理经验等方面 2 投稿形式为 Word 电子文档, 作品需注明作者姓名 所在机构名称 联系方式 邮箱等, 以便联系 3 文章引用他人观点及文献需要注明参考文献, 切勿抄袭, 文章一经录用, 编辑部有权对稿件内容进行审核 修改 本稿不予录用的, 概不退稿 投稿邮箱 :jstdgj@163.com 联系电话 : 地址 : 南京市建邺区水西门大街 58 号建邺大厦 603 室准印证号 :S(2017) 编辑部

3 中华人民共和国测绘法 (1992 年 12 月 28 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第二十九次会议通过 2002 年 8 月 29 日第 九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议 第一次修订 2017 年 4 月 27 日第十二届全国人民代表第五条 大会常务委员会第二十七次会议第二次修订 ) 第一章总则第六条 第一条 第二条 第七条 第八条 第三条 第四条 第二章测绘基准和测绘系统 第九条 1

4 第十条 第三章基础测绘 第十五条 第十一条 第十六条 第十二条 第十三条 第十七条 第十八条 第十四条 第十九条 2

5 第二十六条 第四章界线测绘和其他测绘 第二十条 第五章测绘资质资格 第二十一条 第二十七条 第二十二条 第二十三条 第二十八条 第二十四条 第二十九条 第二十五条 3

6 第三十条 第三十一条 第三十二条 第三十五条 第六章测绘成果第三十六条 第三十三条 第三十七条 第三十八条 第三十四条 4

7 第四十三条 第三十九条 第四十四条 第四十条 第四十五条 第八章监督管理 第四十六条 第七章测量标志保护 第四十一条 第四十七条 第四十八条 第四十二条 5

8 第四十九条 第五十三条 第五十四条 第五十五条 第九章法律责任 第五十条 第五十六条 第五十一条 第五十七条第五十二条 6

9 第五十八条 第五十九条 第六十条 第六十五条 第六十一条 第六十二条 第六十六条 第六十三条 第十章附则 第六十四条 第六十七条 第六十八条 7

10 土地估价管理办法 纳入国土资源部 2017 年立法工作计划 8

11 国土资源部办公厅关于全面排查不动产登记 中梗阻 问题的通知 二 整改任务 一 排查重点 9

12 三 工作要求 10

13 资产评估行业财政监督管理办法 财政部令第 86 号 资产评估行业财政监督管理办法 已经财政部 部务会议审议通过, 现予公布, 自 2017 年 6 月 1 日起施行 部长肖捷 2017 年 4 月 21 日 第六条 第一章总则 第一条 第七条 第二条 第八条 第二章资产评估专业人员 第三条 第九条 第四条 第五条 11

14 第十五条 第十条 第十六条 第十七条 第十一条 第十八条 第十九条 第十二条 第二十条 第三章资产评估机构 第一节机构自主管理 第十三条 第二十一条 第十四条 第二十二条 12

15 第二十七条 第二节机构备案管理 第二十三条 第二十四条 第二十八条 第二十五条 第二十九条 第二十六条 第三十条 13

16 第三十八条 第三十一条 第三十九条 第四十条 第三十二条 第四十一条 第三十三条 第三十四条 第五章监督检查 第三十五条 第四十二条 第四章资产评估协会 第三十六条 第三十七条 14

17 第六章调查处理第四十三条 第四十八条 第四十四条 第四十五条 第四十九条 第四十六条 第四十七条 第五十条 15

18 第五十一条 第五十六条 第五十七条 第五十二条 第五十八条 第五十九条 第六十条 第五十三条 第七章法律责任 第六十一条 第五十四条 第五十五条 16

19 第六十二条 第六十六条 第六十七条 第六十八条 第六十三条 第六十四条 第八章附则 第六十九条 第七十条 第六十五条 第七十一条 第七十二条 17

20 中国银监会国土资源部关于金融资产管理公司等机构业务经营中不动产抵押权登记若干问题的通知 银监发 号 18

21 国土资源部发布 自然生态空间用途管制办法 ( 试行 ) 19

22 2016 中国国土资源公报发布 20

23 国土资源部办公厅关于切实做好当前地质灾害防范工作的紧急通知 21

24 要闻播报 在四届十四次会长办公会议上的讲话 陈茹华 (2017 年 6 月 22 日 ) 一 上半年工作情况 1 认真贯彻落实 资产评估法 的相关要求 3 做好刊物出版和网站维护等宣传工作 2 切实抓好继续教育工作 4 基本完成课题研究 5 完成了协会的其他日常工作 22

25 要闻播报 2 积极开展调研工作二 下半年主要工作安排 1 抓紧研究制定机构备案和资信评级工作的 相关规章 3 认真做好下半年继续教育工作 23

26 要闻播报 江苏省国土资源厅关于落实 资产评估法 有关问题请示的复函 24

27 要闻播报 关于办理土地评估机构证书延期及缴纳会费的通知 25

28 上半年土地估价 土地登记代理业务培训在南京开班省协会召开四届十四次会长办公会议 要闻播报

29 学术交流 关于集体经营性建设用地土地使用权评估思路探讨 苏州工业园区信和房地产估价土地估价有限公司李海燕杨正义步红芳 近几年随着我国经济的快速发展和 房地产市场的不断升温, 导致土地二级市场也越发 活跃 自 2013 年 11 月 12 日中国共产党第十八届中央 委员会第三次全体会议通过的 中共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决定 ( 以下简称 决 定 ) 发布之后, 从事评估实践工作的估价师, 会 经常遇到涉及集体建设用地土地使用权评估, 但由 于我国集体建设用地土地使用权评估相关政策或法 规滞后, 导致估价师在实际工作中遇到该类土地使 用权评估时就出现无从下手 依据混乱 很难操作 的情况 我们知道, 集体建设用地使用权包括集体 经营性建设用地使用权 集体公益用地使用权 宅 基地使用权 这里的建设用地是指已经有建筑物的 土地 我们要讨论的估价对象是集体经营性建设用 地土地使用权评估 为了做好集体经营性建设用地 土地使用权评估, 维护各方的合法权益, 本文从评 估的角度针对集体经营性建设用地土地使用权评估 项目梳理了一些适宜的评估方法和注意事项跟大家 共同交流 探讨 集体经营性建设用地土地使用权评估 27 1 地价构成

30 学术交流 2 集体经营性建设用地土地使用权权益价值 或价值内涵 28

31 29 学术交流 1 成本逼近法 2 剩余法

32 学术交流 4 市场比较法 3 收益还原法 30

33 31 学术交流 5 基准地价倒扣法 1 估价目的及价值内涵

34 学术交流 2 估价对象 32

35 33 学术交流

36 学术交流 报,2007,06: [3]. 城镇土地估价规程 (GB/T ). 中 国人民共和国国家质量监督检验检疫总局, 中国国家 标准化管理委员会 [Z] [4]. 中共中央关于全面深化改革若干重大问 题的决定 [N]. 人民日报, [5]. 集体土地使用权地价评估技术指引 ( 征 求意见稿 ). 中估协发 [Z] [6]. 划拨土地使用权管理暂行办法. 国家土地 管理局令 [Z] [7]. 关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知. 国土资源部 [Z] 参考文献 [8]. 批转关于我市市属国有企业改制中若干 [1]. 中华人民共和国土地管理法 [J]. 中问题的处理意见的通知. 苏州市人民政府 [Z] 华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公 报,2004,06: [9]. 农村集体经营性建设用地土地增值收益 [2]. 中华人民共和国城市房地产管理法 [J]. 调节金征收使用管理暂行办法. 财政部 国土资源中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公部 [Z]

37 学术交流 评估师也是 侦察员 从一宗司法拍卖估价中得到的启示 苏州拓普森土地房地产评估有限公司吴华 二 初步查勘 一 项目背景 三 发现疑点 35

38 36 学术交流 四 深入调查 五 如何评估

39 学术交流 六 经验总结 ( 摄影 : 卢婧 ) 37

40 机构风采 江苏天圣房地产土地造价咨询评估有限公司 38

2

2 2016 2 1 2 目录 1 在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 (2012 年 11 月 8 日 ) 36 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过 (2013 年 11 月 12 日 ) 45 72 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议 (2014 年 10 月 23 日 ) 93 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过 (2015 年 10 月 29 日 ) 100

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