关于加强太和医疗集团党建工作的实施意见

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1 十太医发 [2017]11 号 关于印发 加强太和医疗集团党建工作指导意见 的通知 各党总支 支部 科室, 太和医疗集团各成员单位 : 为全面落实从严治党责任, 进一步加强基层党组织建设, 适应医院转型升级 集团化发展的需要, 根据 党章 和 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 的有关要求, 现将 加强太和医疗集团党建工作指导意见 予以印发, 请认真贯彻落实 附 : 加强太和医疗集团党建工作指导意见 二〇一七年五月四日

2 十堰市太和医院政工处 2017 年 5 月 4 日印发 2

3 加强太和医疗集团党建工作指导意见 为了进一步贯彻落实党中央全面管党 从严治党要求, 切实加强太和医疗集团党建工作, 充分发挥集团党委的政治核心作用, 各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用, 提升党组织凝聚力 战斗力, 根据上级党组织有关要求, 结合集团党建工作实际, 制定本指导意见 一 指导思想坚持以习近平总书记加强党的建设特别是基层党建工作的新思想 新要求为指导, 认真贯彻党和国家的各项方针 政策 法律 法规, 增强 四个意识, 坚定 四个自信, 深入推进全面从严治党, 大力加强集团内党的思想 组织 作风 制度和反腐倡廉建设, 努力构建管理有序 服务完善的党建工作新机制, 不断提高集团内党建工作新水平 二 工作目标以 围绕发展抓党建, 抓好党建促发展 为主题, 建立健全集团内党建管理体制和工作机制, 完善组织设置, 健全工作制度, 切实发挥党组织在政策导向 思想政治 文化建设 人才培养 协调沟通等方面功能和作用, 团结凝聚全体员工, 全面落实集团决策部署, 积极应对新的医改形势, 锐意进取, 开拓创新, 形成同舟共济 共谋发展的强大合力, 为推动集团和谐稳定 科学发展提供坚强的思想组织保证, 3

4 全面开创集团科学发展的新局面 三 管理体制和工作机制 ( 一 ) 管理体制 1 集团设党委 党总支( 分党委 ) 党支部三级基层党组织, 医院本部党委即为集团党委, 集团党群工作部是集团党委的具体工作部门 2 党委统领集团内全部党建工作, 各党总支 ( 分党委 ) 党支部在党委领导下做好党建工作, 确保集团党建工作形成合力 ; 受地方党委和集团党委双重管理的党总支 ( 分党委 ), 按原隶属关系受地方党委管理, 集团党委积极予以配合 3 已兼并到集团的分院, 政工 纪检 宣传 群团等相关党群部门在 3-5 年内逐步予以整合, 各项党群工作也由集团对应部门纳入集团统一管理 在未整合完成前, 其相关党群工作仍由原责任部门负责 ( 二 ) 工作机制 1 全面推行党建平台联席会议制度 成立党建共建平台领导小组, 集团本部和集团各成员单位党组织主要负责人 党务工作分管领导作为党建共建平台领导小组成员 党建共建平台领导小组实行联席会议制度和信息沟通制度, 每季度召开一次会议 联席会议由集团党委书记本人或委托其他党委成员召集和主持 4

5 联席会议前, 集团党群工作部要事先向党建共建平台领导小组成员征集讨论议题, 对会议做出的决定要督导落实 联席会议主要对各自改革发展和重大事项进行沟通, 共同协商解决共建活动中存在的突出问题, 研究部署工作 集团党委做出同成员单位党组织有关的重要决定, 一般要事先征求成员单位党组织意见, 或通过党建平台联席会议协商解决 集团党委形成的重大决策及事项, 各成员单位党组织应当积极予以贯彻落实 集团党委支持和保证成员单位党组织依法依规正常履职, 凡属成员单位党组织职责范围内的事项, 如无特殊情况, 由成员单位党组织处理 2 实行定期报告制度 集团各成员单位党组织每年要向集团党委作一次全面工作情况汇报 中央 省 市委和市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况, 重要的工作安排和工作总结, 集团各成员单位领导班子人事变动, 改革发展和党建工作的重大事项以及突发性事件等, 应及时报告集团党委 3 实行领导班子民主生活会通报制度 集团各成员单位党组织领导班子民主生活会每年召开一次 ( 上级党组织另有要求的除外 ), 召开前须制定包括会议时间 地点 主题 学习内容等的实施方案 实施方案 征求群众意见汇总材料 整改措施等须报党委 集团党委派员参加其领导班子民主生活会和中心组学习 5

6 4 年度党建述职制度所有党总支 ( 分党委 ) 负责人每年年底要向集团党委做党建工作述职 四 具体措施 ( 一 ) 加强基层组织建设, 增强组织活力 1 优化基层党组织设置, 选好配强支部书记 按照便于组织活动 便于监督管理 便于检查考核 有利于促进业务发展的原则, 合理调整设置党总支和党支部, 选好配强党总支 支部书记 党组织的设置 党总支委员会和支部委员会的任期和换届, 均按照 中国共产党章程 中国共产党基层组织选举条例 规定程序执行 按隶属关系由上级党组织审批, 报集团党委备案 原则上, 党员人数 书记人选等方面条件成熟的临床 医技科室, 可独立设立党支部 ; 条件不成熟的, 可考虑科室专业相近 地域关系或方便工作联合建立党支部 机关 后勤以联合党支部为主 ; 离退休党员单独设立支部 党员人数超过 20 人的党支部, 应按照 便于党员活动 便于加强管理 便于发挥作用 的原则合理划分党小组 临床 医技科室党员人数超过 50 人的可设立党总支 2 选好配强党务干部 要把党性原则强 政治素质好 工作能力强 热爱党务工作 热心为大家服务的党员推选为基层党组织书记 党支 6

7 部书记一般应按照逐级晋升的原则产生, 条件不成熟的, 先选举产生党支部副书记 ; 离退休年龄不能任满一届的, 原则上不作为支部书记 副书记候选人 支部书记 副书记的产生按本实施意见第 ( 四 ) 条干部管理的规定执行 党总支委员会和支部委员会按照 中国共产党基层组织选举条例 选举产生, 党总支 支部委员要有明确分工, 并承担相应的工作职责 要加强党务干部队伍建设, 努力提升医院党建工作水平 要通过多种途径广泛交流, 培养选拔一批政治强 业务精 作风正的党员从事党务工作, 健全党委工作机构, 充实工作人员, 定期对支委以上党务干部进行培训 要围绕党支部的功能定位 职责任务 日常工作 组织制度 党员发展以及党支部书记的主体责任 工作方法和经验, 采取集中培训 以会代训 示范引导 座谈交流等形式, 强化党支部书记抓党建工作的实际能力, 切实提高党务干部对党务 思想政治工作重要性的认识, 提高他们工作的主动性 积极性, 增强党务干部主动研究党建工作的兴趣和能力, 努力开创医院党建工作新局面 ( 二 ) 做好思想政治工作, 强化意识形态建设 1 建立强有力的思想政治工作管理体制和运行机制 集团党委领导集团内的思想政治和意识形态建设工作, 党总支 ( 分党委 ) 党支部要按党委确定的年度工作部署开 7

8 展各项工作 制定工作计划 分院党组织要充分调动各方面的积极性, 形成党组织统一领导, 党政共同负责, 党政工团齐抓共管, 职工群众广泛参与的思想政治工作局面 不断拓展医院思想政治工作的领域和空间, 提高思想政治工作的针对性 实效性, 增强党组织对广大职工群众的吸引力 渗透力和凝聚力, 带领职工在改革中不断提高自身素质, 增强服务意识, 推动医院的发展和壮大, 为广大患者提供满意的医疗服务 党总支 ( 分党委 ) 党支部年度工作计划要在规定时间内报集团党委 2 选好教育载体, 增强思想政治工作的渗透力 推进学习型党组织建设, 强化党员干部学习教育 各级党组织要健全党的组织生活, 坚持 三会一课 制度 每季度召开 1 次支部党员大会, 每月召开 1 次支部委员会 1 次党小组会议, 每季度上一次党课 集团党委成员, 党总支 ( 分党委 ) 党支部书记要带头在所在支部讲党课 要通过理论中心组学习 支部主题党日等方式加强对意识形态相关文件规定的学习, 提高意识形态识别能力 治理能力和引导能力 理论中心组学习 支部主题党日必须做到每月一次 要坚持组织生活会制度, 每年以党支部为单位召开 1 次高质量的组织生活会 医院本部派驻到各分院的党员和分院交流到本部的党员, 应按要求接转组织关系, 并参加所在支部的学习与活动 8

9 要遵循医院工作规律, 根据专业技术人员特点, 创新工作方法, 把加强思想政治工作与培育团队精神, 建设医院文化, 解决职工实际问题结合起来, 树立以人为本的理念, 建立人文关怀制度, 把思想政治工作渗透到各项医疗工作实践中去, 做到群众最关注 最容易产生思想问题的环节中去, 做深入细致的思想工作, 理顺职工情绪, 扎扎实实地解决群众关心的实际问题 集团党群工作部和本部政工处分别负责督导分院和本部党组织中心组学习 三会一课 支部主题党日的开展 3 拓宽工作渠道, 增强思想政治工作的影响力 坚持与时俱进, 贴近实际 贴近生活 贴近群众的原则, 改进教育方式和手段, 开展丰富多彩的文化活动, 以理服人 以情动人, 情理交融, 润物无声 坚持不懈地开展 双十星 创建等活动, 树立各方面的先进典型, 充分采用职工群众 就医患者喜闻乐见的宣传方式, 大力宣传涌现出来的先进典型, 让大家学有榜样, 赶有目标, 用身边事教育身边人, 努力提升医院的精神文明建设水平 ( 三 ) 严格党员管理, 发挥先锋作用 1 严把入口, 切实提高发展党员质量 要严格按照党章和 中国共产党发展党员工作细则 规定程序和要求发展党员 突出政治上的先进性, 始终把政治标准放在首位, 着重考察发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行 要着重把握好以下方面 : 在入党申请人 9

10 中确定入党积极分子, 应当采取党员推荐 群团组织推优等方式产生人选 ; 党组织必须对发展对象进行政治审查, 凡是未经政治审查或者政治审查不合格的, 一律不能发展入党 2 严明党的政治纪律, 坚持民主评议党员制度 每年开展 1 次民主评议党员工作 通过严格的党内政治生活, 使每一名党员都遵守党的政治纪律, 听党指挥 对党忠诚, 讲政治 讲原则 讲规矩 积极稳妥处置不合格党员 对民主评议中评定为 差, 经党组织认定确属理想信念不坚定 不履行党员义务 不符合党员条件的党员, 必须进行组织处置 处置方式及程序严格按照 中共中央组织部中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作的通知 规定执行 3 严明党的组织纪律, 加强党员组织关系管理 理顺党员组织隶属关系, 定期对党员组织隶属关系进行排查, 确保每个党员都纳入党的一个基层组织之中, 接受党组织的管理和监督 严格按照党员组织关系转接的相关规定办理组织关系转接, 转移和接收正式组织关系, 应当凭据党员组织关系介绍信 ; 转移和接收临时组织关系, 应当凭据党员证明信或流动党员活动证 在岗党员外出读书 调动工作单位等发生人事关系变化的需要办理正式组织关系转接 ; 离退休党员定居外地并能按规定参加居住地党组织活动的需要办理正式组织关系转接 10

11 集团本部及分院人事部门在人员发生变动时, 应及时通知本单位组织部门 党员外出时间 6 个月以上其地点或工作单位相对固定的, 一般应开具党员证明信 ; 外出地点 时间不确定的, 一般应持有流动党员活动证 ; 短期外出开会 学习 考察 实习等, 时间在 3 个月以内, 无需证明党员身份的, 可不开具党员组织关系凭证 集团本部及分院之间的干部派驻与交流, 是党员的, 也要按要求接转组织关系 党员组织关系转接之前, 应在原支部足额交清党费 各级党组织要确定专人负责, 切实加强对党员组织关系的管理, 责任人要增强服务意识, 积极帮助党员解决转移组织关系中遇到的困难, 防止党员关系 挂空, 对在接转组织关系中推诿扯皮或者无故拒转组织关系的, 严肃批评教育, 及时纠正 ; 拒不纠正的, 按有关规定给予相应纪律处分 ; 对伪造党员身份证明的, 依纪依法严肃处理 4 收缴纪律, 增强党员意识 党员应当主动按月足额交纳党费 因生病或者年老体弱行动不便 或者外出时间较长等特殊情况, 本人交纳党费确有困难, 经党支部同意, 可以每季度交纳一次党费, 也可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费 补交党费的时间不得超过 6 个月 党支部要明确专人按照规定收缴党费, 并如实登记, 每年在党员大会上至少向全 11

12 体党员通报 1 次党费收缴情况 对不主动按时足额交纳党费的, 及时督促提醒 批评教育 限期改正 5 加强党员档案管理, 完善党员数据库 各支部必须建立党员台帐, 详细登记党员基本信息 党龄 党费 参加党内活动等情况, 对转入 转出支部的党员进行及时的增删, 并对转出党员的组织生活情况 党费缴纳情况 民主评议情况出具证明材料 ; 集团党群工作部 医院政工处及分院党务部门要创新管理手段, 及时研发党员信息化管理工具, 通过信息化手段完善党员的日常管理, 对党员的流动情况进行跟踪, 并形成党员统计报表, 服务基层党组织建设 6 处理违纪违法党员 党员要严格遵守党的纪律, 带头遵守国家法律法规, 带头遵守社会管理秩序 经济秩序和社会主义道德规范 对违反党纪法规 道德缺失的党员, 必须严格按照党章 中国共产党纪律处分条例 等党内法规和国家法律法规, 予以追究并严肃处理, 任何组织和个人不得隐瞒 庇护 7 集团本部及兼并的分院, 党员发展和处置不合格党员 违纪违法党员处理由集团党委审批 ; 托管的分院, 由地方党委审批, 报集团党委备案 ( 四 ) 强化干部管理, 提高干部素质 12

13 1 无论是集团本部还是分院, 所有干部的选拔与任用均需严格按照中央 党政干部选拔任用工作条例 规定的原则 选拔任用条件和程序执行 2 兼并的分院, 其领导班子干部由集团党委任命 ( 聘任 ), 其中层干部由分院党组织按干部任用程序酝酿提名 组织考核, 报集团党委批准后任命 ( 聘任 ) 分院领导班子干部管理权限归属地方党委的, 由集团党委根据实际情况推荐提名, 与地方党委协商后, 按组织程序任命 ; 其中层干部由分院党组织根据干部管理权限选拔任用, 报集团党委备案 3 干部定期交流 支持集团本部和各分院之间进行干部交流 干部交流可以在机关干部之间进行, 也可以在业务干部之间进行 双方干部交流由主管部门或直接业务科室提出申请, 经党建平台联席会议讨论商定后执行 干部交流期间原人事关系不变 集团本部和各分院相关科室之间有干部交流的, 按 太和医疗集团效益集约化管理办法 给予奖励 4 干部考核 原则上按照干部管理权限, 由本部和分院对各自中层干部进行考核, 集团本部及分院之间派驻与交流的干部, 实行双重考核, 由派出单位综合本单位和接受派驻的成员单位的考核情况, 得出最后考核结果 ( 五 ) 深化作风建设, 推进从严治党 1 深入开展党纪法规宣传教育 要把学习 宣传 贯彻 党章 中国共产党廉洁自 13

14 律准则 等党纪法规 习近平系列讲话等作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务, 以信念 法纪 道德教育为先导, 推动 两学一做 学习教育常态化制度化, 牢固树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 通过思想引导 规范行为和营造氛围, 提高广大医务人员拒腐防变和抵御风险的能力, 促进广大党员干部树立起守纪律 讲规矩的意识, 真正敬畏党章党规党纪, 自觉遵守党章党规党纪, 做到不越底线, 不闯红线, 推动党风廉政建设及行风建设的深入开展 2 健全完善惩防腐败体系 认真落实 两个责任, 压紧压实集团和分院领导干部 一岗双责 坚决贯彻落实各项党纪党规和党风廉政建设责任制, 不断完善廉洁风险防控机制, 建立警示训诫工作机制, 抓好党员干部廉洁自律 严格落实 三重一大 事项集体讨论决定制度 主要负责人末位发言表态制度 ; 坚持党总支 ( 分党委 ) 向集团党委述责述廉制度等 3 驰而不息抓好作风建设 毫不松懈抓好中央八项规定和省委六条意见 市委实施意见及医疗行业 九不准 的贯彻落实 集团党委和分院领导班子要大兴调研之风, 定期深入一线开展调研活动 要问计于民 问需于民, 以人民群众满意度检验作风建设的成就 集团党委每年要对党总支 ( 分党委 ) 和党支部进行一次民主评议, 掌握各级党组织的作风建设情况, 并针对性地开展作风建设工作 14

15 ( 六 ) 构建大党建格局, 形成工作合力 1 加强党组织对群团工作的组织领导 集团各级党组织要明确对群团工作的领导责任, 健全组织制度, 完善工作机制, 从上到下形成强有力的组织领导体系 集团分院的工会 共青团 妇女组织等群众组织受分院党组织和各自上级组织双重领导 分院党组织负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策, 研究决定群团工作重大问题, 管理同级群团组织领导班子, 协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系 集团党群工作部根据集团党委安排, 依法依章程指导集团各分院群团组织工作 要把群团建设纳入党建工作总体部署 完善党建带群建制度机制, 把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容 统筹党群组织工作资源配置和使用, 基层党组织活动阵地 党员服务站点的规划建设应该考虑群团组织需要 制定群团组织推优办法, 把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一 2 组织坚持依法依章程独立自主开展工作 各级党组织尊重群团组织性质和特点是做好群团工作的重要原则, 要支持群团组织发挥各自优势 体现群众特点, 创造性开展工作 群团组织要大胆履责 积极作为, 依法依章程开展活动 维护群众权益, 最广泛吸引和团结群众 集团各级群团组织坚持发挥桥梁和纽带作用 要经常深 15

16 入群众, 倾听群众呼声 反映群众意愿, 深入做好群众的思想政治工作, 把集团党委的决策部署变成群众的自觉行动, 把党委的关怀送到群众中去 各级群团组织要紧紧结合自身职责, 深入开展群众性劳动竞赛 技能比武 科技创新等活动, 动员群众立足岗位创新创业创优 积极开展对所联系群众的知识技能培训, 促进能力素质提高 广泛发动群众, 在保障重大任务 支援抢险救灾 应对重大突发事件中发挥积极作用 以集团为单位开展的各类群团活动, 必须邀请各分院群团组织参加, 各分院群团组织也应积极参加集团群团活动, 加强与集团的联系与沟通 ( 七 ) 坚持大团结大联合方针, 建设统一战线 集团各级党组织必须按照 中国共产党统一战线工作条例 ( 试行 ) 规定履行相应统一战线工作职责: 将统一战线工作纳入重要议事日程, 定期专题研究重大问题, 贯彻上级统一战线方针政策 ; 发现 培养 使用 管理党外代表人士 ; 向上级党组织报告统一战线工作等 集团各级党组织的相关职能部门, 承担统一战线工作具体工作, 具体有 : 联系本单位民主党派成员, 牵头协调无党派人士工作, 支持民主党派和无党派人士履行职责 发挥作用, 支持 帮助民主党派和无党派人士加强自身建设 借助党外知识分子联谊会 留学生联谊会, 组织党外知识分子和留学归国人员参加统一战线工作和活动 做好台胞 台属有 16

17 关工作 密切联系少数民族代表人士, 重视培养少数民族党外知识分子骨干和专业人才, 注意选拔使用少数民族干部 集团各级党组织的相关职能部门, 须建立本单位民主党派人士 党外知识分子 留学归国人员 台胞 台属 少数民族代表人士, 以及各级人大代表 政协委员数据库, 并报集团党委备案 集团要定期召开座谈会, 征求他们对集团或分院发展的意见和建议, 集团党委应派员参加座谈 17

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