辽宁省县域义务教育均衡发展

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垣杨
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1 辽宁省县域义务教育均衡发展监测及复查报告 (2017) 辽宁省人民政府教育督导室二〇一八年六月

3 目录第一部分辽宁省县域义务教育均衡发展监测报告 (2017) 一导言 ( 一 ) 监测对象 ( 二 ) 监测指标 ( 三 ) 测算方法 ( 四 ) 分析方法二县域义务教育均衡发展总体状况 ( 一 ) 均衡且高水平发展县大幅度增加 ( 二 ) 小学初中的均衡水平与发展水平均略有差距 ( 三 ) 城区涉农县均衡水平与发展水平趋于均衡三县域义务教育均衡水平 ( 一 ) 条件配置均衡水平情况 ( 二 ) 师资配置均衡水平情况 ( 三 ) 县域八项指标综合差异系数情况四县域义务教育发展水平 ( 一 ) 条件配置五项监测指标达标情况 ( 二 ) 师资配置三项监测指标达标情况 ( 三 ) 全省各县发展水平达标情况五义务教育均衡发展状况与 2016 年比较 ( 一 ) 均衡且高水平发展县数量增加 ( 二 ) 县域校际间均衡水平总体趋好, 但仍有问题

4 ( 三 ) 大校额与城镇学校大班额情况六问题与建议 ( 一 ) 主要问题 ( 二 ) 工作建议第二部分义务教育发展基本均衡县复查报告一复查对象二复查指标及评估标准三复查数据来源四总体情况五存在的问题及原因分析 ( 一 ) 主要问题 ( 二 ) 原因分析六整改建议附件 1:2017 年小学县域均衡水平与发展水平监测结果附件 2:2017 年初中县域均衡水平与发展水平监测结果附件 3: 年小学八项指标各指标差异系数表附件 4: 年初中八项指标各指标差异系数表

5 第一部分辽宁省县域义务教育均衡发展监测报告 (2017) 一导言根据中华人民共和国义务教育法第八条教育部县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法 ( 以下简称暂行办法 ) 规定, 辽宁省人民政府教育督导室按照科学严谨实事求是促进发展的原则, 监测 2017 年度县域义务教育均衡发展状况, 编撰监测报告旨在为各级政府推动县域义务教育均衡发展工作提供决策参考 ( 一 ) 监测对象本报告监测对象为 2011 年教育部与我省签署的义务教育均衡发展备忘录中涉及的 110 个县 ( 市区, 以下统称县 ) 包括 100 个经国务院批准设立的县 ( 市区 ), 以及地方政府批准设立的 10 个开发区在 110 个监测对象中, 69 个城区 41 个县 ( 市, 以下简称涉农县 ), 共有小学 3927 所 ( 含九年一贯制学校小学部十二年一贯制学校小学部 ), 初中 1478 所 ( 含九年一贯制学校初中部完全中学初中部十二年一贯制学校初中部 ) ( 二 ) 监测指标监测内容包括均衡水平与发展水平两个方面参照国家监测指标设置, 本报告监测指标包含 2 个一级指标 8 个二级指标和 16 个三级指标 ( 即国八项, 见表 1.1) 为测算大班额对均衡发展状况的影响, 在比较近两年均衡发展状况中, 增加了城镇学校校均班额指标 ( 即省九项 ) - 3 -

6 表 1.1 辽宁省县域义务教育均衡发展监测指标体系均衡发展一级指标二级指标三级指标分解方向水平监测水平监测指标指标生均教学及辅助用房面积 ( 平方米 ) 小学初中生均体育运动场馆面积 ( 平方米 ) 小学初中条件配置生均教学仪器设备值 ( 元 ) 小学初中每百名学生拥有计算机台数 ( 台 ) 小学初中生均图书册数 ( 册 ) 小学初中职生比 * ** / 师生比小学初中 * ** 师资配置生均高于规定学历教师数 ( 人 ) 小学初中生均中级及以上专业技术职务教师数 ( 人 ) 小学初中 ( 三 ) 测算方法 1. 监测数据来源本报告数据来源于 2016 年 2017 年辽宁省教育事业统计报表 2. 均衡水平以教育部县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法 ( 教督 [2012]3 号 ) 以及关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知 ( 国教督办 [2014]5 号 ) 中的差异系数衡量均衡水平, 分别计算小学初中八项指标各项指标的差异系数小学小于等于 0.65 为均衡, 初中小于等于 0.55 为均衡, 达标标准即为均衡标准用八项 - 4 -

7 指标各项指标差异系数的平均值, 评估县域内小学初中校际间均衡状况 3. 发展水平发展水平监测以辽宁省教育厅关于进一步加强义务教育学校标准化建设工作的通知 ( 辽教发 [2013]97 号 ) 以及辽宁省教育厅办公室关于做好 2014 年义务教育学校标准化建设工作的通知 ( 辽教办发 [2014]100 号 ) 确定的八项指标标准为依据学校发展水平达标是指国家八项指标中有任意六项及以上指标达到辽宁省义务教育学校标准化建设指标要求县发展水平达标是指县域内达标学校数达到全县学校 ( 分小学初中 ) 总数的 80% 及以上本报告引入发展水平指数按县域内监测合格学校所占比例折算, 用以区分各监测对象小学初中学校发展水平发展水平分为三个等次, 即发展水平指数大于或等于 80 的县为高水平发展县 ; 介于 80 至 60 之间的县为中等水平发展县 ;60 以下的为低水平发展县发展水平指数的计算分两种情况 : 一是县域内任意 6 项办学条件监测指标达标率低于 80% 的县, 发展水平指数即为该达标值 ; 二是任意 6 项指标达标率大于或等于 80% 的县, 则考虑其县任意 7 项全部 8 项指标学校达标率, 是否大于等于 80%, 以最多项指标学校达标率确定其发展水平指数 (1) 仅任意 6 项监测指标达标率超过 80%, 发展水平指数 =80+0*20/3+( 任意 6 项监测指标达标值 -80*1)/3; (2) 任意 7 项监测指标达标率超过 80%, 但其全 8 项监测指标 - 5 -

8 达标率未超过 80%, 发展水平指数 =80+1*20/3+( 任意 6 项任意 7 项监测指标达标值之和 -80*2)/6; (3) 全部 8 项监测指标达标率超过 80%, 发展水平指数 =80+2*20/3+( 任意 6 项任意 7 项全部 8 项监测指标达标值之和 - 80*3)/9 表 1.2 义务教育学校标准化建设主要指标体系及达标值生均教学及辅助用房面积 ( 平方米 ) 生均体育运动场馆面积 ( 平方米 ) 生均教学仪器设备值 ( 元 ) 每百名学生拥有计算机台数 ( 台 ) 生均图书册数 ( 册 ) 职生比生均高于规定学历教师数 ( 个 ) 生均中级及以上专业技术职务教师数 ( 个 ) 城镇学校校均班额 ( 人 ) 3 班型 100 人校均 120 校均 740 校均 6 校均 : 班型 120 人校均 160 校均 740 校均 7 校均 : 班型 150 人校均 200 校均 740 校均 8 校均 : 普 6 班型 270 人校均 878 校均 4260 校均 : 通小 7 班型 315 人校均 932 校均 4260 校均 : 学 8 班型 360 人校均 986 校均 4260 校均 : 班型 405 人校均 1200 校均 5280 校均 : 班型 450 人校均 1254 校均 5280 校均 : 班型 495 人校均 1308 校均 5280 校均 :

9 生均教学及辅助用房面积 ( 平方米 ) 生均体育运动场馆面积 ( 平方米 ) 生均教学仪器设备值 ( 元 ) 每百名学生拥有计算机台数 ( 台 ) 生均图书册数 ( 册 ) 职生比生均高于规定学历教师数 ( 个 ) 生均中级及以上专业技术职务教师数 ( 个 ) 城镇学校校均班额 ( 人 ) 普通初中 12 班型 540 人 18 班型 810 人 24 班型 1080 人 30 班型 1350 人 12 班型 600 人 18 班型 900 人 24 班型 1200 人 30 班型 1500 人 : : : : : : : : 注 : 小学 11 班型及以下不考核生均教学仪器设备值指标 ( 见辽宁省教育厅办公室关于做好 2014 年义务教育学校标准化建设工作的通知 ( 辽教办发 [2014]100 号 )) 4. 情况说明一是本次监测不含以下学校数据 : 民办学校小学教学点学生数为零的学校中职学校附设的小学班初中班义务教育阶段的体育学校二是本次监测按照属地化原则, 将省市直属学校分别纳入到 110 个备忘录县 ( 市区 ) 中, 参与县域内均衡发展监测 - 7 -

10 三是本次监测, 对由于新建或即将撤销原因造成的年级建制不全的学校, 未做办学条件的数据拆分四本报告所涉及的均衡水平除有标注外, 均按国家八项指标测算 ( 四 ) 分析方法差异系数分析方法采用教育部县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法中, 关于县域义务教育校际均衡情况的差异系数计算方法 ( 差异系数 cv = s / x n, 2 x i 表示第 i 个学校在该指标上获得的值, x 表示在该指标上所有学校的平均值 P i 为第 i 个学校的在校生数, P N 为同类学校的在校生总数 ), 测算县域内各项监测指标的校际间离散程度 S = ( P / P ) ( X i i N i ) X - 8 -

11 二县域义务教育均衡发展总体状况 ( 一 ) 均衡且高水平发展县大幅度增加 2017 年小学和初中均达到均衡且高水平发展县由 2016 年的 55 个增加到了 69 个, 占全省 110 个监测对象的 62.7%( 见表 2.1 图 2.1) 表 2.1 小学和初中均达到均衡且高水平发展县统计表均衡且序号省市县数量高水平发展县占比 (%) 县名单数量 0 全省沈阳市大连市沈河区, 大东区, 沈北新区, 辽中区, 康平县, 法库县, 新民市中山区, 西岗区, 甘井子区, 旅顺口区, 金州区, 普兰店区, 长海县, 瓦房店市, 庄河市, 长兴岛经济区, 花园口经济区, 保税区 3 鞍山市铁西区, 千山区 4 抚顺市新抚区, 东洲区, 望花区, 顺城区, 抚顺县, 新宾县 5 本溪市平山区, 溪湖区, 明山区, 南芬区, 本溪县, 桓仁县, 高新技术产业开发区 6 丹东市元宝区, 振安区, 宽甸县, 东港市, 凤城市 7 锦州市太和区, 黑山县, 凌海市, 滨海新区 8 营口市阜新市海州区, 新邱区, 太平区, 清河门区, 细河区, 彰武县 10 辽阳市文圣区, 弓长岭区, 太子河区 11 盘锦市双台子区, 兴隆台区, 大洼区, 盘山县 12 铁岭市银州区, 清河区, 铁岭县, 西丰县, 开原市, 开发区 13 朝阳市建平县, 喀左县, 北票市, 凌源市 14 葫芦岛市绥中县, 建昌县, 杨家杖子经济开发区 - 9 -

12 ( 二 ) 小学初中的均衡水平与发展水平均略有差距在小学和初中的均衡水平和发展水平监测中, 小学的均衡水平与发展水平均略低于初中在 110 个监测对象中, 小学初中均衡且高水平发展县分别有 72 个 90 个, 占比分别为 65.5% 和 81.8%; 均衡高水平县小学低于初中 16.3 个百分点小学有 9 个县处于非均衡状态, 其中 5 个县处于非均衡且中低发展水平状态 ; 初中有 2 个县处于非均衡状态, 其中 1 个县处于非均衡且中低水平发展状态 ( 见表 , 名单见附件 1 2) 表 2.2 小学初中学校均衡水平与发展水平统计表均衡水平发展水平小学初中占比 (%) 县数量占比 (%) 县数量占比 (%) 小学 - 初中高水平均衡中水平低水平均衡合计高水平中水平非均衡低水平非均衡合计

13 ( 三 ) 城区涉农县均衡水平与发展水平趋于均衡 1. 小学在我省 110 个监测对象中 (69 个城区,41 个涉农县 ), 合计处于均衡发展的城区涉农县数量分别为 65 个和 36 个, 其中均衡且高水平发展县分别有 44 个 28 个, 占比为 63.8% 和 68.3% 合计处于非均衡发展的城区涉农县数量分别为 4 个和 5 个, 占比分别为 5.8% 和 12.2%( 见表 2.3-1) 表小学城区涉农县学校均衡水平与发展水平统计表均衡水平发展水平城区涉农县占比 (%) 数量占比 (%) 数量占比 (%) 城区 - 涉农县高水平均衡中水平低水平均衡合计高水平非均衡中水平低水平非均衡合计初中在我省 110 个监测对象中 (69 个城区,41 个涉农县 ), 合计处于均衡发展的城区涉农县数量分别为 68 个和 40 个, 其中均衡且高水平发展县分别有 59 个 31 个, 占比为 85.5% 和 75.6% 合计处于非均衡发展的城区涉农县数量各为 1 个, 占比分别为 1.4% 和 2.4%( 见表 2.3-2)

14 表初中城区涉农县学校均衡水平与发展水平统计表均衡水平发展水平城区涉农县占比 (%) 数量占比 (%) 数量占比 (%) 城区 - 涉农县高水平均衡中水平低水平均衡合计高水平非均衡中水平低水平非均衡合计表个城区小学均衡与发展状况状态单位个数名单均衡高水平 44 均衡中水平 15 沈河区, 大东区, 沈北新区, 辽中区, 中山区, 西岗区, 甘井子区, 旅顺口区, 金州区, 普兰店区, 长兴岛经济区 ( 大连 ), 花园口经济区 ( 大连 ), 保税区 ( 大连 ), 铁西区 ( 鞍山 ), 千山区, 新抚区, 东洲区, 望花区, 顺城区, 平山区, 溪湖区, 明山区, 南芬区, 高新技术产业开发区 ( 本溪 ), 元宝区, 振安区, 古塔区, 太和区, 滨海新区 ( 锦州 ), 海州区, 新邱区, 太平区, 清河门区, 细河区, 文圣区, 弓长岭区, 太子河区, 双台子区, 兴隆台区, 大洼区, 银州区, 清河区, 开发区 ( 铁岭 ), 杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 ) 和平区, 铁西区 ( 沈阳 ), 苏家屯区, 于洪区, 沙河口区, 铁东区, 立山区, 经济开发区 ( 抚顺 ), 振兴区, 凌河区, 松山新区 ( 锦州 ), 站前区, 宏伟区, 连山区, 龙港区均衡低水平 6 皇姑区, 浑南区, 高新区 ( 大连 ), 鲅鱼圈区, 白塔区, 双塔区非均衡高水平 3 西市区, 老边区, 龙城区非均衡中水平 0 非均衡低水平 1 南票区

15 表个城区初中均衡与发展状况状态单位个数名单均衡高水平 59 沈河区, 大东区, 铁西区 ( 沈阳 ), 苏家屯区, 浑南区, 沈北新区, 于洪区, 辽中区, 中山区, 西岗区, 沙河口区, 甘井子区, 旅顺口区, 金州区, 普兰店区, 长兴岛经济区 ( 大连 ), 高新区 ( 大连 ), 花园口经济区 ( 大连 ), 保税区 ( 大连 ), 铁东区, 铁西区 ( 鞍山 ), 立山区, 千山区, 新抚区, 东洲区, 望花区, 顺城区, 经济开发区 ( 抚顺 ), 平山区, 溪湖区, 明山区, 南芬区, 高新技术产业开发区 ( 本溪 ), 元宝区, 振兴区, 振安区, 凌河区, 太和区, 滨海新区 ( 锦州 ), 松山新区 ( 锦州 ), 站前区, 西市区, 海州区, 新邱区, 太平区, 清河门区, 细河区, 文圣区, 弓长岭区, 太子河区, 双台子区, 兴隆台区, 大洼区, 银州区, 清河区, 开发区 ( 铁岭 ), 连山区, 龙港区, 杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 ) 均衡中水平 5 和平区, 古塔区, 白塔区, 宏伟区, 龙城区均衡低水平 4 皇姑区, 鲅鱼圈区, 双塔区, 南票区非均衡高水平 1 老边区非均衡中水平 0 非均衡低水平

16 表个涉农县小学均衡与发展状况状态单位个数名单均衡高水平 28 康平县, 法库县, 新民市, 长海县, 瓦房店市, 庄河市, 海城市, 抚顺县, 新宾县, 本溪县, 桓仁县, 宽甸县, 东港市, 凤城市, 黑山县, 凌海市, 阜蒙县, 彰武县, 盘山县, 铁岭县, 西丰县, 开原市, 建平县, 喀左县, 北票市, 凌源市, 绥中县, 建昌县均衡中水平 4 清原县, 北镇市, 大石桥市, 调兵山市均衡低水平 4 义县, 昌图县, 朝阳县, 兴城市非均衡高水平 1 盖州市非均衡中水平 2 台安县, 灯塔市非均衡低水平 2 岫岩县, 辽阳县状态单位个数表个涉农县初中均衡与发展状况名单均衡高水平 31 康平县, 法库县, 新民市, 长海县, 瓦房店市, 庄河市, 台安县, 抚顺县, 新宾县, 本溪县, 桓仁县, 宽甸县, 东港市, 凤城市, 黑山县, 义县, 凌海市, 盖州市, 大石桥市, 彰武县, 盘山县, 铁岭县, 西丰县, 开原市, 朝阳县, 建平县, 喀左县, 北票市, 凌源市, 绥中县, 建昌县均衡中水平 6 海城市, 清原县, 北镇市, 阜蒙县, 调兵山市, 兴城市均衡低水平 3 岫岩县, 灯塔市, 昌图县非均衡高水平 0 非均衡中水平 0 非均衡低水平 1 辽阳县

17 图 2.1 全省 110 个监测对象八项指标均衡水平与发展水平达标情况饼形图

18 三县域义务教育均衡水平 ( 一 ) 条件配置均衡水平情况条件配置五项指标, 小学初中生均教学及辅助用房面积达标县个数为 84 个 91 个, 分别占 76.4% 82.7%; 小学初中生均体育运动场馆面积达标县个数为 40 个 74 个, 分别占 36.4% 67.3%; 小学初中生均教学仪器设备值达标县个数为 101 个 102 个, 分别占 91.8% 92.7%; 小学初中每百名学生拥有计算机台数达标县个数为 101 个 108 个, 分别占 91.8% 98.2%; 小学初中生均图书册数达标县个数均为 104 个, 均占 94.5% 小学初中生均教学及辅助用房面积不达标县个数为 26 个 19 个, 分别占 23.6% 17.3%; 小学初中生均体育运动场馆面积不达标县个数为 70 个 36 个, 分别占 63.6% 32.7%; 小学初中生均教学仪器设备值不达标县个数为 9 个 8 个, 分别占 8.2% 7.3%; 小学初中每百名学生拥有计算机台数不达标县个数为 9 个 2 个, 分别占 8.2% 1.8%; 小学初中生均图书册数不达标县个数均为 6 个, 均占 5.5% 表 3.1 各县条件配置差异系数表序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 1 和平区 2 沈河区 3 大东区 4 皇姑区小学初中小学初中小学初中小学初中

19 序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 5 铁西区 ( 沈阳 ) 6 苏家屯区 7 浑南区 8 沈北新区 9 于洪区 10 辽中区 11 康平县 12 法库县 13 新民市 14 中山区 15 西岗区 16 沙河口区 17 甘井子区 18 旅顺口区 19 金州区小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中

20 序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 20 普兰店区 21 长海县 22 瓦房店市 23 庄河市小学初中小学初中小学初中小学初中长兴岛经济区 ( 大连 ) 小学初中高新区 ( 大连 ) 小学初中花园口经济区 ( 大连 ) 小学初中保税区 ( 大连 ) 28 铁东区 29 铁西区 ( 鞍山 ) 30 立山区 31 千山区 32 台安县 33 岫岩县 34 海城市小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中

21 序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 35 新抚区 36 东洲区 37 望花区 38 顺城区 39 抚顺县 40 新宾县 41 清原县小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中经济开发区 ( 抚顺 ) 小学初中平山区 44 溪湖区 45 明山区 46 南芬区 47 本溪县 48 桓仁县小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中高新技术产业开发区 ( 本溪 ) 小学初中

22 序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 50 元宝区 51 振兴区 52 振安区 53 宽甸县 54 东港市 55 凤城市 56 古塔区 57 凌河区 58 太和区 59 黑山县 60 义县 61 凌海市 62 北镇市小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中滨海新区 ( 锦州 ) 松山新区 ( 锦州 ) 小学初中小学初中

23 序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 65 站前区 66 西市区 67 鲅鱼圈区 68 老边区 69 盖州市 70 大石桥市 71 海州区 72 新邱区 73 太平区 74 清河门区 75 细河区 76 阜蒙县 77 彰武县 78 白塔区 79 文圣区小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中

24 序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 80 宏伟区 81 弓长岭区 82 太子河区 83 辽阳县 84 灯塔市 85 双台子区 86 兴隆台区 87 大洼区 88 盘山县 89 银州区 90 清河区 91 铁岭县 92 西丰县 93 昌图县 94 调兵山市小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中

25 序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 95 开原市 96 开发区 ( 铁岭 ) 97 双塔区 98 龙城区 99 朝阳县 100 建平县 101 喀左县 102 北票市 103 凌源市 104 连山区 105 龙港区 106 南票区 107 绥中县 108 建昌县 109 兴城市小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中

26 序号县学段生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数 110 杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 ) 小学初中注 1: 地区只举办一所小学或一所初中的, 差异系数为 0 ( 下同 ) 注 2: 各项指标差异系数不达标县底纹标蓝色 ( 下同 ) ( 二 ) 师资配置均衡水平情况师资配置三项指标, 小学初中师生比达标县个数为 101 个 104 个, 分别占 91.8% 94.5%; 小学初中生均高于规定学历教师数达标县个数均为 104 个, 均占 94.5%; 小学初中生均中级及以上专业技术职务教师数达标县个数为 92 个 104 个, 分别占 83.6% 94.5% 小学初中师生比不达标县个数为 9 个 6 个, 分别占 8.2% 5.5%; 小学初中生均高于规定学历教师数不达标县个数均为 6 个, 均占 5.5%; 小学初中生均中级及以上专业技术职务教师数不达标县个数为 18 个 6 个, 分别占 16.4% 5.5% 表 3.2 各县师资配置差异系数表序号县学段师生比生均中级及以生均高于规定学上专业技术职历教师数务教师数 1 和平区小学初中沈河区小学初中大东区小学初中皇姑区小学初中铁西区 ( 沈阳 ) 小学初中

27 序号县学段师生比生均中级及以生均高于规定学上专业技术职历教师数务教师数 6 苏家屯区小学初中浑南区小学初中沈北新区小学初中于洪区小学初中辽中区小学初中康平县小学初中法库县小学初中新民市小学初中中山区小学初中西岗区小学初中沙河口区小学初中甘井子区小学初中旅顺口区小学初中金州区小学初中普兰店区小学初中长海县小学初中

28 序号县学段师生比生均中级及以生均高于规定学上专业技术职历教师数务教师数 22 瓦房店市小学初中庄河市小学初中长兴岛经济区 ( 大连 ) 25 高新区 ( 大连 ) 26 花园口经济区 ( 大连 ) 27 保税区 ( 大连 ) 28 铁东区 29 铁西区 ( 鞍山 ) 30 立山区 31 千山区 32 台安县 33 岫岩县 34 海城市 35 新抚区 36 东洲区 37 望花区小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中

29 序号县学段师生比生均中级及以生均高于规定学上专业技术职历教师数务教师数 38 顺城区小学初中抚顺县小学初中新宾县小学初中清原县小学初中经济开发区小学 ( 抚顺 ) 初中平山区小学初中溪湖区小学初中明山区小学初中南芬区小学初中本溪县小学初中桓仁县小学初中高新技术产业开发区 ( 本溪 ) 50 元宝区 51 振兴区 52 振安区 53 宽甸县小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中

30 序号县学段师生比生均中级及以生均高于规定学上专业技术职历教师数务教师数 54 东港市小学初中凤城市小学初中古塔区小学初中凌河区小学初中太和区小学初中黑山县小学初中义县小学初中凌海市小学初中北镇市小学初中滨海新区 ( 锦州 ) 小学初中松山新区 ( 锦州 ) 小学初中站前区小学初中西市区小学初中鲅鱼圈区小学初中老边区小学初中盖州市小学初中

31 序号县学段师生比生均中级及以生均高于规定学上专业技术职历教师数务教师数 70 大石桥市小学初中海州区小学初中新邱区小学初中太平区小学初中清河门区小学初中细河区小学初中阜蒙县小学初中彰武县小学初中白塔区小学初中文圣区小学初中宏伟区小学初中弓长岭区小学初中太子河区小学初中辽阳县小学初中灯塔市小学初中双台子区小学初中

32 序号县学段师生比生均中级及以生均高于规定学上专业技术职历教师数务教师数 86 兴隆台区小学初中大洼区小学初中盘山县小学初中银州区小学初中清河区小学初中铁岭县小学初中西丰县小学初中昌图县小学初中调兵山市小学初中开原市小学初中开发区 ( 铁岭 ) 小学初中双塔区小学初中龙城区小学初中朝阳县小学初中建平县小学初中喀左县小学初中

33 序号县学段师生比生均中级及以生均高于规定学上专业技术职历教师数务教师数 102 北票市小学初中凌源市小学初中连山区小学初中龙港区小学初中南票区小学初中绥中县小学初中建昌县小学初中兴城市小学初中杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 ) 小学初中 ( 三 ) 县域八项指标综合差异系数情况 2017 年全省 110 个县中, 小学初中八项指标综合差异系数符合均衡标准的县有 101 个 108 个, 占比分别为 91.8% 98.2% 小学初中八项指标综合差异系数不达标的县有 9 个 2 个, 占比分别为 8.2% 1.8% 小学不达标的县有台安县岫岩县西市区老边区盖州市辽阳县灯塔市龙城区南票区初中不达标的县有老边区辽阳县 ( 见表 3.3)

34 表 3.3 小学和初中八项指标综合差异系数统计表序号县八项指标综合差异系数小学初中 1 和平区沈河区大东区皇姑区铁西区 ( 沈阳 ) 苏家屯区浑南区沈北新区于洪区辽中区康平县法库县新民市中山区西岗区沙河口区甘井子区旅顺口区金州区普兰店区长海县瓦房店市庄河市长兴岛经济区 ( 大连 ) 高新区 ( 大连 ) 花园口经济区 ( 大连 ) 保税区 ( 大连 ) 铁东区铁西区 ( 鞍山 )

35 序号县八项指标综合差异系数小学初中 30 立山区千山区台安县岫岩县海城市新抚区东洲区望花区顺城区抚顺县新宾县清原县经济开发区 ( 抚顺 ) 平山区溪湖区明山区南芬区本溪县桓仁县高新技术产业开发区 ( 本溪 ) 元宝区振兴区振安区宽甸县东港市凤城市古塔区凌河区太和区黑山县义县

36 序号县八项指标综合差异系数小学初中 61 凌海市北镇市滨海新区 ( 锦州 ) 松山新区 ( 锦州 ) 站前区西市区鲅鱼圈区老边区盖州市大石桥市海州区新邱区太平区清河门区细河区阜蒙县彰武县白塔区文圣区宏伟区弓长岭区太子河区辽阳县灯塔市双台子区兴隆台区大洼区盘山县银州区清河区铁岭县

37 序号县八项指标综合差异系数小学初中 92 西丰县昌图县调兵山市开原市开发区 ( 铁岭 ) 双塔区龙城区朝阳县建平县喀左县北票市凌源市连山区龙港区南票区绥中县建昌县兴城市杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 ) 注 : 八项指标综合差异系数不达标的底纹标紫色

8% 73.1% 66.7% 和 64.3%( 见图 4.1) 图 4.1 小学条件配置发展水平达标校比例 (%) 2.

38 四县域义务教育发展水平 ( 一 ) 条件配置五项监测指标达标情况 1. 小学全省生均教学仪器设备值生均图书册数生均教学及辅助用房面积每百名学生拥有计算台数和生均体育运动场馆面积达标校比例分别为 93.5% 82.8% 73.1% 66.7% 和 64.3%( 见图 4.1) 图 4.1 小学条件配置发展水平达标校比例 (%) 2. 初中全省生均教学及辅助用房面积每百名学生拥有计算机台数生均体育运动场馆面积生均图书册数和生均教学仪器设备值达标校比例分别为 93.7% 87.8% 82.4% 81.5% 和 74.0%( 见图 4.2) 图 4.2 初中条件配置发展水平达标校比例 (%)

39 ( 二 ) 师资配置三项监测指标达标情况 1. 小学全省职生比生均高于规定学历教师数和生均中级及以上专业技术职务教师数达标校比例分别为 93.3% 92.0% 和 86.5%( 见图 4.3) 图 4.3 小学师资配置发展水平达标校比例 (%) 2. 初中全省职生比生均高于规定学历教师数和生均中级及以上专业技术职务教师数达标校比例分别为 96.3% 94.0% 和 90.0%( 见图 4.4) 图 4.4 初中师资配置发展水平达标校比例 (%)

40 以上监测结果表明, 全省小学生均教学及辅助用房面积每百名学生拥有计算台数生均体育运动场馆面积三项指标的达标率低于 80%, 初中生均教学仪器设备值的达标率低于 80% ( 三 ) 全省各县发展水平达标情况全省小学有 76 个县发展水平达标, 占比达 69.1%; 全省初中有 91 个县发展水平达标, 占比达 82.7% 全省小学和初中发展水平均达标的有 72 个县, 占比达 65.5%( 见表 ) 表 4.1 小学发展水平达标情况及发展水平指数表有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 1 长海县南芬区清河门区清河区法库县本溪县保税区 ( 大连 ) 铁岭县桓仁县长兴岛经济区 ( 大连 ) 花园口经济区 ( 大连 ) 溪湖区老边区新邱区太子河区开发区 ( 铁岭 ) 喀左县

41 有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 18 兴隆台区双台子区太和区康平县开原市杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 ) 凤城市新抚区铁西区 ( 鞍山 ) 古塔区细河区普兰店区盖州市大洼区西丰县盘山县沈北新区阜蒙县新民市旅顺口区千山区望花区高新技术产业开发区 ( 本溪 ) 振安区滨海新区 ( 锦州 ) 弓长岭区黑山县

42 有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 45 宽甸县东港市西岗区大东区东洲区凌源市平山区彰武县绥中县沈河区中山区瓦房店市西市区新宾县金州区北票市太平区龙城区顺城区文圣区甘井子区凌海市辽中区海州区建平县庄河市建昌县明山区抚顺县

43 有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 74 海城市银州区元宝区调兵山市立山区沙河口区连山区经济开发区 ( 抚顺 ) 松山新区 ( 锦州 ) 宏伟区台安县苏家屯区和平区龙港区凌河区灯塔市振兴区大石桥市清原县站前区铁西区 ( 沈阳 ) 于洪区北镇市铁东区皇姑区高新区 ( 大连 ) 朝阳县浑南区辽阳县

44 有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 103 昌图县鲅鱼圈区兴城市义县南票区岫岩县白塔区双塔区注 : 县前后顺序按发展水平指数降序排列

45 表 4.2 初中发展水平达标情况及发展水平指数表有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 1 法库县长海县长兴岛经济区 ( 大连 ) 花园口经济区 ( 大连 ) 南芬区本溪县高新技术产业开发区 ( 本溪 ) 新邱区清河门区细河区弓长岭区太子河区清河区普兰店区望花区溪湖区盖州市顺城区东洲区明山区辽中区桓仁县凤城市庄河市盘山县龙港区中山区

46 有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 28 旅顺口区高新区 ( 大连 ) 保税区 ( 大连 ) 抚顺县平山区元宝区太和区滨海新区 ( 锦州 ) 站前区老边区海州区兴隆台区西丰县喀左县杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 ) 北票市沈河区铁西区 ( 鞍山 ) 沈北新区振兴区甘井子区大东区瓦房店市大洼区台安县太平区新抚区铁岭县

47 有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 56 沙河口区西市区双台子区东港市康平县金州区新宾县立山区西岗区千山区义县苏家屯区经济开发区 ( 抚顺 ) 振安区宽甸县凌河区松山新区 ( 锦州 ) 开发区 ( 铁岭 ) 连山区开原市银州区黑山县大石桥市于洪区建昌县铁西区 ( 沈阳 ) 文圣区朝阳县新民市

48 有任意 6 项有任意 7 项 8 项指标全序号县学校数指标达标的学校数所占指标达标的学校数所占部达标的学校数所占比发展水平指数比例 (%) 比例 (%) 例 (%) 85 建平县凌海市浑南区绥中县铁东区彰武县凌源市北镇市调兵山市龙城区海城市宏伟区兴城市和平区阜蒙县白塔区清原县古塔区鲅鱼圈区灯塔市皇姑区辽阳县双塔区昌图县南票区岫岩县注 : 县前后顺序按发展水平指数降序排列

49 表 4.3 发展水平小学及初中均达标的县序号县小学发展水平指数初中 1 沈河区大东区沈北新区辽中区康平县法库县新民市中山区西岗区甘井子区旅顺口区金州区普兰店区长海县瓦房店市庄河市长兴岛经济区 ( 大连 ) 花园口经济区 ( 大连 ) 保税区 ( 大连 ) 铁西区 ( 鞍山 ) 千山区新抚区东洲区望花区顺城区

50 序号县小学发展水平指数初中 26 抚顺县新宾县平山区溪湖区明山区南芬区本溪县桓仁县高新技术产业开发区 ( 本溪 ) 元宝区振安区宽甸县东港市凤城市太和区黑山县凌海市滨海新区 ( 锦州 ) 西市区老边区盖州市海州区新邱区太平区清河门区细河区

51 序号县小学发展水平指数初中 52 彰武县文圣区弓长岭区太子河区双台子区兴隆台区大洼区盘山县银州区清河区铁岭县西丰县开原市开发区 ( 铁岭 ) 建平县喀左县北票市凌源市绥中县建昌县杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 )

52 五义务教育均衡发展状况与 2016 年比较 ( 一 ) 均衡且高水平发展县数量增加 2017 年全省小学和初中均达到均衡且高水平发展县有 69 个, 比 2016 年 (55 个 ) 增加了 14 个, 增加了 25.5 个百分点 ( 见表 5.1) 表 5.1 均衡且高水平发展的县名单市名称 2016 年均衡且高水平发展县 2017 年均衡且高水平发展县 2017 年新增均 2017 年退出衡且高水平发展均衡且高水平县发展县沈阳市沈河区, 大东区, 浑南沈河区, 大东区, 沈北新区, 沈北新区, 康平县, 区, 辽中区, 康平县, 法库辽中区, 新民市法库县县, 新民市浑南区大连市中山区, 西岗区, 沙中山区, 西岗区, 甘井子河口区, 旅顺口区, 金区, 旅顺口区, 金州区, 普甘井子区, 庄河州区, 普兰店区, 长海县, 瓦房店市, 花兰店区, 长海县, 瓦房店市, 庄河市, 长兴岛经济市, 长兴岛经济区园口经济区, 保税区区, 花园口经济区, 保税区沙河口区鞍山市千山区铁西区, 千山区铁西区抚顺市新抚区, 东洲区, 望花区, 顺城区, 经济开发区新抚区, 东洲区, 望花区, 抚顺县, 新宾县经济开发区顺城区, 抚顺县, 新宾县本溪市平山区, 溪湖区, 明山区, 南芬区, 本溪县, 桓仁县, 高新技术产业开发区平山区, 溪湖区, 明山区, 南芬区, 本溪县, 桓仁县, 高新技术产业开发区丹东市元宝区, 振安区, 东港市, 凤城市元宝区, 振安区, 宽甸县, 东港市, 凤城市宽甸县

53 市名称 2016 年均衡且高水平发展县 2017 年均衡且高水平发展县 2017 年新增均 2017 年退出衡且高水平发展均衡且高水平县发展县锦州市古塔区, 凌河区, 太和区, 滨海新区太和区, 黑山县, 凌海市, 古塔区, 凌河黑山县, 凌海市滨海新区区营口市西市区, 老边区, 盖州市西市区, 老边区, 盖州市阜新市太平区, 清河门区, 细河区海州区, 新邱区, 太平区, 清河门区, 细河区, 彰武县海州区, 新邱区, 彰武县辽阳市弓长岭区文圣区, 弓长岭区, 太子河文圣区, 太子河区区盘锦市双台子区, 兴隆台区, 大洼区, 盘山县双台子区, 兴隆台区, 大洼区, 盘山县铁岭市清河区, 铁岭县, 西丰县, 开发区银州区, 清河区, 铁岭县, 银州区, 开原市西丰县, 开原市, 开发区朝阳市北票市, 凌源市建平县, 喀左县, 北票市, 建平县, 喀左县凌源市葫芦岛市杨家杖子经济开发区绥中县, 建昌县, 杨家杖子绥中县, 建昌县经济开发区县数量注 : 年对比数据均采用八项指标综合差异系数及发展水平指数计算

54 ( 二 ) 县域校际间均衡水平总体趋好, 但仍有问题 2017 年, 小学八项指标综合差异系数达到国家均衡标准的县有 101 个, 比 2016 年增加了 3 个, 增加了 3.1% 初中八项指标综合差异系数达到国家均衡标准的县有 108 个, 比 2016 年增加了 1 个, 增加了 0.9%( 见表 5.2) 2017 年, 小学省九项指标综合差异系数达到国家均衡标准的县有 87 个, 比 2016 年增加了 7 个, 增加了 8.8% 初中九项指标综合差异系数达到国家均衡标准的县有 107 个, 比 2016 年增加了 3 个, 增加了 2.9%( 见表 5.2) 相比 2016 年, 小学八项指标综合差异系数不达标的县有 : 鞍山市台安县营口市西市区营口市老边区营口市盖州市朝阳市龙城区 ; 初中八项不达标的县有 : 营口市老边区 ( 见表 5.2) 2017 年八项指标综合差异系数与省九项指标综合差异系数对比监测中, 小学有 15 个县八项指标综合差异系数达标但省九项指标综合差异系数不达标, 分别是普兰店区庄河市海城市平山区振兴区宽甸县东港市凤城市太和区开原市双塔区北票市凌源市连山区绥中县 ; 初中有 2 个县八项指标综合差异系数达标但省九项指标综合差异系数不达标, 分别是平山区明山区 ; 其中平山区小学初中省九项指标综合差异系数均不达标 ( 见表 5.2)

55 表 5.2 国家八项指标与省定九项指标监测指标差异系数两年比较小学 ( 0.65 为达标 ) 初中 ( 0.55 为达标 ) 序号县八项差异系数九项差异系数八项差异系数九项差异系数 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 1 和平区沈河区大东区皇姑区铁西区 ( 沈阳 ) 苏家屯区浑南区沈北新区于洪区辽中区康平县法库县新民市中山区西岗区沙河口区甘井子区旅顺口区金州区普兰店区长海县瓦房店市庄河市长兴岛经济区 ( 大连 ) 高新区 ( 大连 ) 花园口经济区 ( 大连 )

56 小学 ( 0.65 为达标 ) 初中 ( 0.55 为达标 ) 序号县八项差异系数九项差异系数八项差异系数九项差异系数 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 27 保税区 ( 大连 ) 铁东区铁西区 ( 鞍山 ) 立山区千山区台安县岫岩县海城市新抚区东洲区望花区顺城区抚顺县新宾县清原县经济开发区 42 ( 抚顺 ) 平山区溪湖区明山区南芬区本溪县桓仁县高新技术产 49 业开发区 ( 本溪 ) 50 元宝区振兴区振安区宽甸县

57 小学 ( 0.65 为达标 ) 初中 ( 0.55 为达标 ) 序号县八项差异系数九项差异系数八项差异系数九项差异系数 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 54 东港市凤城市古塔区凌河区太和区黑山县义县凌海市北镇市滨海新区 63 ( 锦州 ) 松山新区 ( 锦州 ) 站前区西市区鲅鱼圈区老边区盖州市大石桥市海州区新邱区太平区清河门区细河区阜蒙县彰武县白塔区文圣区宏伟区弓长岭区太子河区

58 小学 ( 0.65 为达标 ) 初中 ( 0.55 为达标 ) 序号县八项差异系数九项差异系数八项差异系数九项差异系数 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 2016 年 2017 年 83 辽阳县灯塔市双台子区兴隆台区大洼区盘山县银州区清河区铁岭县西丰县昌图县调兵山市开原市开发区 ( 铁岭 ) 双塔区龙城区朝阳县建平县喀左县北票市凌源市连山区龙港区南票区绥中县建昌县兴城市杨家杖子经 110 济开发区 ( 葫芦岛 )

59 ( 三 ) 大校额与城镇学校大班额情况 1. 大校额学校比例略有增加全省 110 个监测对象中, 较比 2016 年, 小学初中大校额占比分别增加了 0.3 个 0.5 个百分点, 一贯制学校大校额占比降低了 0.2 个百分点表 5.3 全省 110 个县大校额学校统计表年度学校数量大校额学校数量占比 (%) 2016 年小学 2017 年相差年初中 2017 年相差年一贯制学校 2017 年注 : 相差 =2017 年数据年数据相差城镇学校大班额情况有所好转全省小学初中城镇学校大班额分别减少 20 所 33 所, 占比分别减少了 0.7 个 2.8 个百分点表 5.4 城镇学校大班额统计表年度学校数量大班额学校数量占比 (%) 2016 年小学 2017 年相差年初中 2017 年相差

60 六问题与建议 2017 年我省各级政府和相关部门高度重视义务教育均衡发展工作, 科学规划整体布局加大经费投入和统筹力度, 通过实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程进一步落实全面改薄规划, 推进基本公共教育服务均等化成效显著 ( 一 ) 主要问题 1. 地区间义务教育发展水平仍有一定差距一是各市之间的差异明显, 小学及初中本溪市盘锦市所有县处于均衡且高水平发展状态, 小学及初中营口市没有处于均衡且高水平的县 2. 部分城镇学校校均大班额仍很突出有 395 所小学校均班额超过 45 人, 占全省监测城镇学校总数的 19.3%, 最大校均班额 72 人 ; 有 83 所初中校均班额超过 50 人, 占全省监测城镇学校总数的 7.0%, 最大校均班额 66 人 3. 部分县大校额问题比较严重全省有 112 所小学在校学生数超过 2000 人, 占监测学校总数的 3.3%;51 所初中在校学生数超过 2000 人, 占监测学校总数的 5.2%; 有 20 所一贯制学校 ( 义务教育阶段 ) 在校学生数超过 2500 人, 占监测学校总数的 4.0% 校额最大的是锦州市实验学校 ( 九年一贯制学校 ), 在校学生数达到了 8095 人这些大校额学校中城市县镇农村分别有 130 所 50 所 3 所, 占比分别为 71.0% 27.3% 1.7% 4. 部分县师资配置不均衡全省小学师资配置三项指标差异系数均超过 0.65 的县有 5 个, 占比 4.5%, 这些县分别是鞍山市台安县抚顺市经济开发区本溪市平山区辽阳市辽阳县朝阳市龙城区全省初中师资配置三项指标差异系数均超过 0.55 的县有 4 个, 占比

61 3.6%, 这些县分别是抚顺市望花区抚顺市清原县阜新市清河门区辽阳市辽阳县 5. 有八个县退出均衡且高水平发展县行列 2017 年退出均衡且高水平发展县有 8 个, 分别是沈阳市浑南区大连市沙河口区抚顺市经济开发区锦州市古塔区锦州市凌河区营口市西市区营口市老边区营口市盖州市 ( 二 ) 工作建议 1. 明确目标, 进一步加快实施进度一是进一步落实国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见辽宁省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见及关于落实进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作, 加大对贫困地区农村地区的实施力度二是加大政府投入, 依据关于印发辽宁省农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法的通知, 确保全面改薄专款专用, 进一步落实资金使用时限三是各市政府要继续将推进义务教育均衡发展作为考核评价县 ( 市区 ) 政府履行教育职责的核心和重点, 明确责任主体四是市县两级政府要建立推进义务教育均衡发展的长效机制, 强化部门责任, 完善投入保障体系和各项政策制度, 严格按城镇化进程生育政策统筹推进县域内城乡教育一体化五是加强对县域内义务教育学校不同管理主体的统筹协调, 明确责任, 协同做好均衡发展工作 2. 加强整改工作, 持续改善办学条件一是市县两级政府按照义务教育学校办学标准, 认真分析本地实际情况, 全面落实改薄项目二是要聚焦体育运动场馆面积教学及辅助用房面积大班额大

62 校额等问题, 补短板, 兜网底, 逐校逐项把学校标准化建设达标工作落到实处三是市县两级政府要根据监测结果, 以问题为导向, 做好实地调研, 找到问题的深层次原因, 从根本上解决问题 3. 强化教育督导开展县域义务教育基本均衡发展督导工作, 建立监测与约谈制度, 公开义务教育基本均衡督导监测信息公开义务教育均衡发展满意度调查信息要切实利用好省县域义务教育均衡发展监测信息系统, 对本地区义务教育基本均衡发展状况进行过程性的动态的持续性的监测把监测县域内校际间均衡水平和学校达标水平作为工作的切入点, 主动找出核心问题, 把握推进均衡工作关键环节, 接受师生家长和社会的监督 4. 加强体制管理市县两级政府要创新教育管理体制, 采取集团化办学或学校联盟建立教师交流利用信息化手段等多种形式, 促进城乡间校际间交流, 提高学校管理水平和教育质量整合扩充教育资源, 科学制定招生计划, 做好消除大班额大校额工作

63 第二部分义务教育发展基本均衡县复查报告为巩固县域义务教育均衡发展成果, 防止均衡水平滑坡, 督促市县两级政府积极主动履职持续深化推进义务教育均衡发展工作省政府教育督导室依据教育督导条例和教育部县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法 ( 以下简称暂行办法 ), 参照国家有关复查工作的做法, 依据辽宁省教育事业统计数据, 对截至 2017 年全省通过国家认定的义务教育发展基本均衡县进行校际间差异系数的复查一复查对象本次复查以通过国家评估认定的 91 个县为对象, 其中 2013 年 7 个,2014 年 17 个,2015 年 24 个,2016 年 22 个,2017 年 21 个 ( 见表 6.1) 表 6.1 通过国家认定县分布情况市数量 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年合计沈河区, 大皇姑区, 沈北新沈阳市 13 和平区, 铁西区东区, 苏家屯区, 浑南区, 辽中区, 康平县, 法库县, 区, 于洪区新民市大连市 14 中山区, 西岗区, 沙河口区, 甘井子区, 金州区旅顺口区长海县, 长兴岛经济区, 花园口经济区普兰店区, 瓦房店市, 庄河市, 保税区高新区鞍山市 5 铁东区, 立山区千山区, 台安县铁西区

64 市数量 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年抚顺市 8 望花区, 顺城区新抚区, 东州区, 经济开发区抚顺县新宾县, 清原县溪湖区, 南芬区, 本溪县, 本溪市 6 桓仁县, 高新明山区技术产业开发区丹东市 4 元宝区, 振兴区, 东港市凤城市锦州市 7 凌河区古塔区, 北镇市凌海市太和区, 黑山县, 滨海新区营口市 6 西市区站前区, 鲅鱼圈区, 大石桥市老边区, 盖州市阜新市 5 海州区, 太平区, 阜蒙县清河门区, 细河区辽阳市 5 宏伟区, 弓长岭区白塔区文圣区太子河区盘锦市 3 盘山县大洼区兴隆台区铁岭市 6 调兵山市, 开发区清河区银州区铁岭县, 西丰县朝阳市 4 北票市, 凌源市龙城区, 喀左县葫芦岛市 5 龙港区兴城市连山区, 绥中县, 杨家杖子经济开发区

65 二复查指标及评估标准本年度复查以县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法规定的八项指标为监测指标 ( 见表 6.2), 依照暂行办法有关要求, 分别测算每个已通过国家评估认定县小学初中八项指标综合差异系数, 评估县域内小学初中校际间均衡状况表 6.2 县域义务教育发展基本均衡县监测指标指标 1. 生均教学及辅助用房面积 2. 生均体育运动场馆面积 3. 生均教学仪器设备值主要监测指标 4. 每百名学生拥有教学用计算机台数 5. 生均图书册数 6. 师生比 7. 生均高于规定学历教师数 8. 生均中级及以上专业技术职务教师数参考监测指标班额本次复查的评估标准, 是依据暂行办法规定的, 小学和初中的八项指标综合差异系数分别小于或等于 0.65 和 0.55 在进行问题分析时, 将班额指标作为参考三复查数据来源本次复查使用的数据来源于 2016 年 2017 年辽宁省教育事业统计数据四总体情况与 2016 年相比,91 个复查对象八项指标综合差异系数小学达标的县同比减少 3 个, 初中同比持平 ; 小学处于预警范围的县同比增加

66 4 个, 初中减少 2 个与 2016 年相比,91 个复查对象中小学初中有 20 个县八项指标综合差异系数同时降低或持平, 占比 22.0% 小学初中有 38 个县八项指标综合差异系数同时升高, 占比 41.8%( 见表 7.1) 表个县八项指标综合差异系数变化情况类型数量占比 (%) 县八项指标综合差异系数小学初中同时降低或持平沈阳铁西区, 苏家屯区, 浑南区, 于洪区大连旅顺口区, 瓦房店市, 长兴岛经济区 ( 大连 ), 花园口经济区 ( 大连 ) 鞍山铁西区 ( 鞍山 ), 立山区抚顺东洲区, 抚顺县锦州太和区辽阳太子河区盘锦兴隆台区, 大洼区铁岭西丰县, 调兵山市朝阳喀左县, 凌源市仅小学八项指标综合差异系数降低沈阳和平区大连中山区, 西岗区, 庄河市抚顺新抚区, 经济开发区 ( 抚顺 ) 本溪明山区丹东元宝区, 振兴区锦州凌河区营口站前区阜新海州区, 清河门区辽阳文圣区盘锦盘山县铁岭铁岭县, 开发区 ( 铁岭 ) 葫芦岛杨家杖子经济开发区 ( 葫芦岛 ) 仅初中八项指标综合差异系数下降低或持平沈阳皇姑区, 沈北新区, 法库县大连甘井子区, 普兰店区鞍山铁东区抚顺清原县本溪南芬区, 高新技术产业开发区 ( 本溪 ) 丹东东港市锦州黑山县营口西市区阜新阜蒙县朝阳北票市葫芦岛连山区八项指标综合差异系数小学初中同时升高沈阳沈河区, 大东区, 辽中区, 康平县, 新民市大连沙河口区, 金州区, 长海县, 高新区 ( 大连 ), 保税区 ( 大连 ) 鞍山千山区, 台安县抚顺望花区, 顺城区, 新宾县本溪溪湖区, 本溪县, 恒仁县丹东凤城市锦州古塔区, 凌海市, 北镇市, 滨海新区 ( 锦州 ) 营口鲅鱼圈区, 老边区, 盖州市, 大石桥市阜新太平区, 细河区辽阳白塔区, 宏伟区, 弓长岭区铁岭银州区, 清河区朝阳龙城区葫芦岛龙港区, 绥中县, 兴城市

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