关于进一步规范党支部组织生活的意见 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体, 是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式, 是推进全面从严治党的重要抓手 为深入贯彻党的十八届六中全会精神, 推进 两学一做 学习教育常态化制度化, 牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向, 结合我市实际, 现就进一步规

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1 中共淮安市委组织部 淮组通 号 中共淮安市委组织部印发 关于进一步规范党支部组织生活的意见 等四个加强党员教育管理工作文件的通知 各县区委组织部, 市委各部委办, 市各委办局党组 ( 党委 ), 市各直属单位党委 : 为深入贯彻全面从严治党要求, 推进全市 两学一做 学习教育常态化制度化, 现将 关于进一步规范党支部组织生活的意见 关于开展全市党员教育示范基地创建工作的实施意见 关于开展全市示范党课创建工作的实施意见 关于在全市农村开展 星级党员示范户 创建工作的实施意见 等 4 个文件印发给你们, 请结合实际, 认真贯彻落实 中共淮安市委组织部 2017 年 7 月 11 日 1

2 关于进一步规范党支部组织生活的意见 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体, 是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式, 是推进全面从严治党的重要抓手 为深入贯彻党的十八届六中全会精神, 推进 两学一做 学习教育常态化制度化, 牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向, 结合我市实际, 现就进一步规范党支部组织生活提出如下意见 一 指导思想充分发挥党支部的主体作用, 把党支部建设作为最重要的基本建设, 注重把思想政治工作落到支部, 把从严教育管理党员落到支部, 把群众工作落到支部, 坚持党的组织生活各项制度, 创新方式方法, 着力解决组织生活不经常 不规范 不严肃 随意化 庸俗化 平淡化的问题, 不断提高组织生活质量, 增强组织生活活力, 使党支部真正成为教育党员的学校 团结群众的核心 攻坚克难的堡垒, 使广大党员进一步增强 四个意识, 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威, 更好地发挥先锋模范作用 二 主要内容 ( 一 ) 严格规范 三会一课 制度 三会一课 制度是党的组织生活最基本的形式, 主要是指党支部要组织党员按期参加党员大会 党小组会和上党课, 定期召开支部委员会会议 2

3 三会一课 要突出政治学习和教育, 突出党性锻炼, 坚决防止表面化 形式化 娱乐化 庸俗化 要以学习党章党规 学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容, 针对党员思想工作实际, 确定 三会一课 的主题和具体方式, 做到形式多样 主题突出 党支部要制定年度 三会一课 计划并报上级党组织备案, 如实记录 三会一课 开展情况, 要有专人做好会议记录, 整理 保存好相关台账资料 对没有正当理由长期不参加 三会一课 的党员, 要进行批评教育, 促其改正, 拒不改正的, 按党章规定处理 ; 上级党组织要对党支部开展 三会一课 情况进行指导检查, 对不经常 不认真 不严肃的批评指正, 情况严重的要采取整顿等措施, 进行组织处理 1. 支部党员大会 (1) 时间要求 : 每季度至少召开 1 次 (2) 参会人员 : 支部全体党员 (3) 内容要求 : 听取 讨论和审查支部委员会的工作报告, 对支部委员会的工作进行审查和监督 ; 讨论并决定党支部的重大问题, 如传达 学习党的路线方针政策和上级党组织的决议 指示, 制定本单位贯彻执行的计划和措施 ; 讨论 审批发展党员和预备党员转正 ; 讨论对党员的表彰和处分 ; 选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表, 增补和撤销党支部委员 ; 讨论决定本支部的其他重大问题 支部委员会应在会前确定好议题, 议题要明确, 中心要突出, 会前要将会议的内容 目的 时间等相关要求通知全体党 3

4 员, 要求全体党员 ( 包括预备党员 ) 都应参加, 如个别党员因故请假, 支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见, 并将其转达给支部党员大会 会议由支部书记主持 主持人要报告本支部党员的应到数 实到数 缺席数, 说明缺席原因, 宣布会议是否有效 围绕会议的中心议题, 按预定议事程序进行 每个党员要充分发表意见 对需要作出决议的事项, 应按少数服从多数的原则进行表决 做好会议记录, 详细记录会议时间 地点 党员出席和缺席情况, 会议议题, 发言要点, 作出的决议等 会议结束后, 记录要归档保存 2. 支部委员会会议 (1) 时间要求 : 每月至少召开 1 次 (2) 参会人员 : 全体支部委员 (3) 内容要求 : 会议由支部书记主持 会议必须有半数以上的支部委员参加, 所做出的决定才能有效 根据工作需要, 可召开支委扩大会议, 列席会议的同志在会上可以发表意见, 但没有表决权 会议内容主要包括研究贯彻执行上级党组织工作要求和本支部党员大会的决议, 研究支部工作计划 检查和总结支部工作, 研究发展党员和对党员的奖惩及其他需要支委会讨论研究的问题 3. 党小组会 (1) 时间要求 : 每月至少召开 1 次, 如支部有特殊任务, 次数可增加 (2) 参会人员 : 党小组全体党员 4

5 (3) 内容要求 : 组织党员学习党的路线 方针 政策, 学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观, 学习习近平总书记系列重要讲话精神, 学习党章党规, 传达党内文件和党的决议 讨论本小组的工作及每名党员应该承担和完成的任务 检查执行支部党员大会决议的情况, 组织党员开展批评与自我批评 讨论分析入党积极分子 发展对象和预备党员的思想 学习 工作状况, 并向党支部提出意见和建议 分析并反映群众的思想情况和意见, 帮助群众办实事 办好事 会议由党小组长主持 会前党小组长应与支部书记或有关支委商定会议的议题 召开的时间地点以及相关事项, 并将议题事先通知小组成员 会中, 党小组长要引导党员围绕议题发表意见, 展开讨论, 防止出现漫无边际 离题太远的现象 对容易发生意见分歧的问题, 党小组长应该组织反复讨论, 力求统一思想 要做好记录, 党小组会要指定专人做好会议记录并整理 保管好 4. 党课 (1) 时间要求 : 每季度至少安排上 1 次党课 (2) 参加人员 : 党支部全体党员 发展对象和入党积极分子 由支部委员会负责计划安排, 授课人一般为基层党组织书记或委员, 也可聘请有一定理论水平 党性强 觉悟高的党员 党员领导干部要认真落实 关于进一步推动领导干部经常化上好党课的若干规定 ( 淮组发 号 ), 带头讲党课 (3) 内容要求 : 党课内容以党章党规和习近平总书记系列 5

6 重要讲话精神为基本内容, 同时结合不同时期党的形势 任务及中心工作, 结合本单位实际, 有针对性地讲党的理论 党章党史 党情国情市情和有关政策法规 要结合新时期党的重点任务和党员队伍思想 工作 作风实际, 有针对性地确定党课主题和内容, 不搞照本宣科, 真正做到发出好声音, 传递正能量 ( 二 ) 严格规范组织生活会制度组织生活会是以交流思想 开展批评与自我批评为中心内容的党的组织生活制度, 以党支部或党小组为单位召开, 党支部 ( 党小组 ) 全体党员参加, 一般每半年召开 1 次, 也可根据需要随时召开 1. 主要内容 : 检查党员在贯彻党的路线方针政策和上级党组织决议, 贯彻民主集中制原则, 在思想 工作 学习 生活等方面坚持党性原则, 密切联系群众, 遵纪守法 廉洁自律等方面的情况和问题, 以及上一次组织生活会所制定改进措施的落实情况 2. 基本程序 : 会前广泛开展谈心谈话, 了解本支部 ( 党小组 ) 内每个党员的思想情况, 做到心中有数 同时也要求党员与党员之间 党员与群众之间开展谈心 征求意见, 找出问题和不足 确定会议时间后, 党支部书记 ( 党小组组长 ) 要将会议时间和地点提前通知党员, 确保党员能够按时参会 党支部 ( 党小组 ) 中有党员领导干部的, 应事先征求党内外群众对他的意见, 在会前反馈给本人 会上可开展重温入党志愿书 重温入党誓词 学习先进典 6

7 型事迹等活动, 推动党员不忘初心, 永葆本色 要引导党员联系思想实际, 认真检查自己的工作 学习情况, 检查执行党的路线 方针 政策和支部决议的情况, 检查发挥党员先锋模范作用的情况, 检查践行家风家规的情况 要认真查摆问题 深刻剖析根源 明确整改方向, 会后逐一整改落实 要认真做好记录, 指定专人记录, 写明会议名称 次数 开会日期 时间 地点, 出席 缺席 ( 说明原因 ) 和列席人员名单 主持人 记录人等, 尽量详细记录, 记录要准确, 字迹要清楚, 不能随意增删 更改, 重要内容要避免遗漏 记录要有专人保管, 注意保密 会后党支部和班子成员要结合批评和自我批评情况, 分别列出问题整改清单 明确整改事项和具体措施, 党员要作出整改承诺 整改内容和完成情况要在一定范围公示, 接受党员群众监督 要向上级党组织汇报情况, 将党支部班子查摆的问题 整改措施报上级党组织备案 党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会 ; 外出流动党员可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的组织生活会 ; 对年老体弱 行动不便等特殊情况的党员, 党支部可根据实际, 组织他们通过灵活多样的形式参加组织生活会 ( 三 ) 严格规范民主评议党员工作民主评议党员以党支部为单位进行, 每年开展 1 次, 可结合党支部年度组织生活会一并开展 主要是对照党员标准 对照入党誓词, 对党员的工作表现和作用发挥情况作出客观评议 7

8 1. 主要内容 : 坚持实事求是 民主公开 党内平等的原则, 看是否在思想上政治上行动上同党中央保持一致, 看是否认真践行党的宗旨, 看是否坚决执行党组织的决议, 看是否站在改革发展稳定前列 维护改革发展稳定大局, 看是否能够自觉践行家规 建设良好家风 2. 基本程序 :(1) 自我评价 主要是党员个人对照党员标准和评议内容进行 联系个人思想和工作实际, 自觉检查思想言行, 查摆问题及原因 自评前, 应认真 如实写好个人总结, 并主动征求党内外群众的意见 个人总结写好后要经党支部审定, 然后由党员在党小组会或支部党员大会上进行自我评价 (2) 民主评议 在党员个人对自己的优缺点做认真总结的基础上, 召开党小组会或支部党员大会, 由党小组或党支部组织党员在党内开展相互评议 评议要根据本人的实际表现, 依据党员标准认真进行 评议档次一般分为优秀 合格 基本合格 不合格四个档次 (3) 组织考察 支委会对民主评议的意见进行讨论研究, 结合支部平时考察的情况, 对每个党员提出组织意见, 正式写出书面评议材料, 同本人见面, 并向支部党员大会报告和进行讲评 组织考察要注意充分发扬党内外民主, 走群众路线, 广泛听取各方面的意见 民主评议材料要由支委会集体讨论研究, 组织意见要符合每个党员的具体情况, 有针对性, 防止千篇一律 (4) 表彰和处理 对民主评议出的优秀党员, 支部可以用口头或书面形式进行表扬, 对突出的优秀党员报上级党委给予 8

9 表彰 对不合格党员, 要根据实际情况给予限期改正 劝退 除名的处置 ( 四 ) 严格规范谈心谈话制度党支部负责人要经常与党员谈心谈话, 做好思想政治工作, 做到 六必谈, 即党员工作变动时必谈 受到表彰或处分时必谈 遇到困难或挫折时必谈 出现矛盾和意见分歧时必谈 群众有不良反映时必谈 党员干部退休时必谈, 可与组织生活会 民主评议党员等结合起来安排 谈心谈话采取个别谈话 集体座谈 随机交流等多种形式进行, 每年至少安排 2 次 同时, 要广泛开展党支部委员与群众谈心交流活动, 努力实现全覆盖 要针对不同谈心谈话对象, 选好 话题, 突出重点, 改进方式方法, 营造实事求是 客观公正 坦诚相见的良好氛围, 达到沟通思想 增进理解 促进团结 推动工作的效果 党员领导干部应当主动接受普通党员和群众的约谈 ( 五 ) 严格规范党员活动日制度党支部结合实际, 明确每月相对固定一天作为党员活动日, 围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 组织开展主题鲜明 内容丰富 形式新颖 成效明显的党组织活动, 切实加强对党员的经常性教育 党员活动日应当突出政治性, 把党员活动日作为党员学习教育 党性分析 民主议事 为民服务的主要平台, 以组织党员集中学习为主, 统筹开展 三会一课 组织生活会 民主评议党员 党群议事和联系服务群众等, 针对不同领域 不同行 9

10 业党组织和党员特点, 科学安排活动内容 机关单位可结合理论学习 工作例会和在职党员回社区等开展活动, 农村 社区可结合联系服务群众 党员远程教育 民主议事等开展活动, 学校可结合校园文化建设和社会实践等开展活动, 国有企业可结合技能比武 业务培训等开展活动, 非公企业和社会组织可结合生产经营和工作实际灵活开展活动 要实行党员活动日记实制度, 党支部将每次活动的主题 内容 形式以及时间 地点和党员出勤等情况详实记录, 定期向上级党组织报告活动开展情况 ( 六 ) 严格落实党员领导干部双重组织生活制度党员领导干部要牢固树立党员意识, 严格执行双重组织生活制度, 以普通党员身份参加所在党支部的组织生活, 积极参加学习讨论, 汇报交流思想情况, 听取党员群众的意见建议, 认真开展批评与自我批评, 模范执行党支部通过的各项决议, 自觉接受党组织和党员的监督 要带头为所在党支部党员或基层联系点党员上党课, 带头宣讲上级党组织的决策部署, 引导和带动其他党员认真参加组织生活 党员领导干部参加双重组织生活的情况要作为年度述职述廉的重要内容 三 组织领导 ( 一 ) 层层压实责任 各级党委 ( 党组 ) 要全面履行党建主体责任, 担负起严格规范党支部组织生活的领导责任, 把这项工作作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容 党委 ( 党组 ) 书记履行第一责任人职责, 班子成员履行 一岗双责 职责 各县区委组织部和市各直属党工委每年对党支部组织生活 10

11 作出总体安排 基层党委要发挥督促指导作用, 对党支部组织生活作出具体安排, 指导党支部过好组织生活 各单位党委 ( 党组 ) 要支持党支部严格规范落实组织生活 党支部书记 ( 党小组长 ) 作为支部组织生活的具体组织者, 要认真履职尽责, 制定计划并组织好实施 ( 二 ) 创新方式方法 各级党组织要根据党员的特点和需求, 积极创新组织生活的载体 形式 手段, 在坚持用好讲授辅导 交流讨论 现场观摩 远程教育等基本方式的基础上, 推广 互联网 + 微党课 等做法, 大力探索体验式 开放式组织生活, 把组织生活和交纳党费 党务公开 民主议事等结合起来, 不断增强组织生活的吸引力 感染力和仪式感 对于流动党员, 实行组织关系隶属一方 参加多重组织生活的办法, 组织他们积极参加流入地 ( 单位 ) 党组织的组织生活 ; 流出地 ( 单位 ) 党组织要充分利用网络 手机短信 微信 QQ 等载体, 灵活多样过好组织生活 对行动不便的党员, 采取送学上门等方式, 确保能够接受组织生活教育 ( 三 ) 强化工作保障 各级党组织要加强对组织生活各项制度的学习培训, 确保党员了解制度 熟悉制度 党委组织部门要加强制度建设的指导, 健全完善党支部组织生活制度的操作规程, 建立健全组织生活记实 考勤 定期通报和公示 责任追究等相关制度, 建立完善党员参加组织生活情况台账 要按照每名党员每年不少于 100 元的标准, 由各基层党委为党支部开展组织生活提供经费保障 县级党委要统筹解决好农村 社区 非公有制企业和社会组织党支部开展组织生活的经费保 11

12 障, 并严格经费管理, 将经费主要用于购买印制学习资料 会议材料和活动组织等, 确保专款专用 开展组织生活, 必须严格遵守中央八项规定精神, 不得借机变相搞吃请 外出旅游 滥发钱物 ( 四 ) 加强督促检查 各地各单位特别是县区委组织部和市直党工委要加强督促检查, 市委党建督导组也将通过随机走访 暗访 召开座谈会 查看台账资料等方式, 定期对党支部规范组织生活情况进行督查 对组织生活制度不健全, 执行制度不规范不到位的, 要责令限期整改, 情节严重的要通报批评 追究责任 对长期不能正常开展组织生活 组织生活质量不高的党支部, 视情节轻重, 由上级党组织约谈或撤换该党支部书记 对无故不参加组织生活的党员, 视情节轻重进行谈话提醒 限期整改等处置 基层党组织执行组织生活制度不力 党内组织生活不正常, 党员无故不参加党内组织生活的, 不得作为党内表彰对象 上级党组织对所属基层党组织的组织生活指导不力 造成严重影响的, 要追究有关责任人的责任 附件 : 相关会议记录 ( 样式 ) 12

13 附件 一 支部党员大会会议记录 ( 样式 ) 时间 : 年 月 日 时地点 : 主持人 : 记录人 : 应到人数 : 人实到人数 : 人请假人数 : 人缺席人数 : 人会议议程 : 1. ; 2. ; 3. 会议内容 : 主持人 : 第一项议程 : ( 党员展开讨论 ) 第二项议程 : ( 党员展开讨论 ) 第三项议程 : ( 党员展开讨论 ) 主持人总结 : 今天的议程到此全部结束, 会后对今天会议形成的决议以书面形式报上级党组织, 散会 ( 可附现场全景照片 ) 13

14 二 支部委员会会议记录 ( 样式 ) 时间 : 年 月 日 时地点 : 主持人 : 记录人 : 应到人数 : 人实到人数 : 人请假人数 : 人缺席人数 : 人会议议程 : 1. ; 2. ; 3. 会议内容 : 第一项议程 : 大家是否同意, 请举手表决 第二项议程 : 第三项议程 : 大家是否同意, 请举手表决 主持人 : 这次会议共讨论了 个问题, 并一致通过 会后, 记录人要把有关材料准备好, 形成书面报告报上级党组织, 今天会议到此结束 参会人员签字 : ( 可附现场全景照片 ) 14

15 三 党小组会会议记录 ( 样式 ) 时间 : 年 月 日 时地点 : 主持人 : 记录人 : 应到人数 : 人实到人数 : 人请假人数 : 人缺席人数 : 人会议议程 : 1. ; 2. 会议内容 : 主持人 : 今天召开会议主要是 应到 人, 实到 人, 符合会议规定 今天会议有 项议程 第一项议程 : 第二项议程 : 主持人 : 今天会议大家发表了各自的想法, 希望大家在今后工作中, 时刻以党员标准来严格要求自己, 把自己本职工作做好 会后, 请记录人将今天会议情况, 整理存档并上报支部, 散会 ( 可附现场全景照片 ) 15

16 四 党课记录 ( 样式 ) 时间 : 年 月 日 时地点 : 主持人 : 记录人 : 应到人数 : 人实到人数 : 人请假人数 : 人缺席人数 : 人党课题目 : 主讲人 : 党课内容 : 主持人 : 同志们, 参加本次党课学习应到 人, 实到 人 这次党课的主题是 ( 上党课内容 ) 请大家就本次党课内容展开讨论 ( 展开讨论 ) 主持人 : 今天的党课气氛很好, 大家参与的热情也很高涨, 取得了比较好的成效 今天的党课到此结束, 散会 ( 可附现场全景照片 ) 16

17 五 组织生活会和民主评议党员会议记录 ( 样式 ) 时间 : 年 月 日 时地点 : 主持人 : 记录人 : 应到人数 : 人实到人数 : 人请假人数 : 人缺席人数 : 人会议议程 : 1. 开展学习 2. 支部书记通报上次组织生活会支部班子查摆问题整改落实情况 3. 开展批评与自我批评 4. 支部班子及支部党员进行民主测评 会议内容 : 主持人 : 经支委会研究, 决定今天召开 组织生活会, 并开展民主评议党员工作 下面请 同志清点到会人数, 并向大会报告党员出席情况 记录人 : 同志们, 今天会议应到党员 人, 实到 人, 有表决权的到会人数超过应到会人数一半, 符合有关规定, 可以开会 第一项议程 : 开展讨论 17

18 第二项议程 : 通报支部班子上次组织生活会查摆问题整改落实情况 主持人 : 会前我们严格按照 准则 的要求, 召开了支委会, 通过班子述职, 班子成员开展批评和自我批评, 查摆了一些问题, 现将情况通报给大家 : 第三项议程 : 开展批评与自我批评 第四项议程 : 对支部班子进行评议及对支部党员进行民主测评 主持人 : 大家手中都应拿到了评议表和测评表 大家填完评议表和测评表, 由专人收回统计分析, 我们会形成一个决议, 将在下次党员大会上公布 今天的议程到此全部结束, 希望各位同志牢记使命担当, 不断增强党性修养, 树好党员形象, 共同推动各项工作再创佳绩! 谢谢大家, 今天组织生活会和民主评议党员到此结束, 散会 ( 可附现场全景照片 ) 18

19 关于开展全市党员教育示范基地创建工作的实施意见 为推进 两学一做 学习教育常态化制度化, 探索务实管用 形式多样的党员教育途径, 使基层组织生活更体现时代气息, 更贴近党员实际, 更富有实际成效, 现就在全市范围内开展党员教育示范基地创建工作提出如下意见 一 指导思想深入学习贯彻党的十八届六中全会精神, 按照全面从严治党要求, 落实党员教育培训工作规划, 坚持择优建库 动态管理 资源共享的原则, 在市 县 ( 区 ) 两级层面培育和建设一批设施完善 功能明确 特色鲜明的党员教育示范基地, 全面提升党员教育培训水平, 为不断提高全市党员队伍素质提供有效平台和有力支撑 二 主要内容 ( 一 ) 创建类型 1. 理想信念教育示范基地 : 在展示党的光辉历史 弘扬革命传统 激发党员热情 坚定理想信念等方面发挥教育作用 2. 和谐社区建设示范基地 : 在开展社区党建 社区自治 社区服务等方面成绩显著, 并在居民群众中有一定影响力 3. 新农村建设示范基地 : 在加快农业供给侧结构性改革 推进强村富民 建设美好乡村等方面具有代表性 4. 科技示范和创业技能培训示范基地 : 在提供科技信息 19

20 市场资源 技术服务等方面具备优势, 提供种类多样 实用性强的业务培训, 在促进党员群众就业上效果明显 5. 远程教育示范基地 : 站点建设规范有序, 学用活动开展较好, 服务带动能力较强, 党员群众认可度较高 ( 二 ) 创建标准 1. 基本要求 : 党员教育示范基地要本着就近 方便 实用的原则, 合理规划 培育 建设 要能够围绕全面从严治党的形势任务及市委 县 ( 区 ) 委的中心工作开展党员教育培训 ; 能够得到有效利用, 所开展的活动符合党员需求, 受到党员欢迎, 在本地群众中也具备一定的影响力 ; 能够发挥辐射带动作用, 对本地基层组织建设和党员教育管理, 以及在促进就业 维护稳定等经济社会发展方面有一定的助推作用 2. 师资力量 : 要有相对固定的专兼职培训队伍, 一般要配备 2-3 名具备专业素养的讲解员或培训教师 ( 可以是兼职 ); 远程教育基地要有专职或兼职的管理员, 管理员要熟悉远教工作, 能熟练使用远教设备, 并制定明确的工作制度 ; 科技示范和创业技能培训基地要有科技致富带头人 土专家 田秀才 等到基地现场传授技术 开展培训 3. 硬件设施 : 主要针对科技示范和创业技能培训基地 远程教育基地制定 有集中学习场所, 能够容纳 ( 可分批次 ) 所辖党员学习讨论 ; 具备基本的教学设施, 有电视 电脑 投影仪等必需的多媒体设备, 且设备完好率达 100%; 有专人进行维护, 能够及时更新老化设备, 有设备使用与维护的相关制度 其他教育基地在硬件设施上根据实际情况灵活掌握 20

21 4. 教材资源 : 要根据党员特点和基地特色选取教材, 有一套富于教育意义的展板, 有一套详细生动的讲解材料, 有一部反映基地特色的电视宣传片, 并根据教育培训需要和党员需求, 及时通过购买 借阅等方式不断更新 丰富教学资源 5. 管理制度 : 要通过制度的形式对培训内容 对象 方法 形式等予以明确, 有切实可行的培训计划 课程安排和教学管理规定, 经常开展培训活动, 每次活动都有详细记录, 不同类型基地要有符合自身特点的相关制度规范 ( 三 ) 创建步骤 1. 申报 : 市委组织部每年适时印发评选通知, 各县 ( 区 ) 委组织部 市直各党工委对照创建类型和标准进行自评, 然后向市委组织部申报参评 各县区可申报 3 5 个, 市直各党工委申报 1 2 个 2. 评选 : 市委组织部根据各地各单位报送情况, 组织专门人员采取现场观摩 教学跟踪 台账资料查阅 党员群众测评等方式进行评选, 选出 10 个左右市级党员教育示范基地 3. 命名 : 对评选出的市级党员教育示范基地, 统一命名为 淮安市党员教育示范基地, 并进行授牌, 予以一定奖励 各县 ( 区 ) 其他未入选的基地, 可视情自行命名为 县 ( 区 ) 级党员教育示范基地 4. 年审 : 所有挂牌的市级党员教育示范基地所在的基层党组织, 每年要向市委组织部汇报一次基地建设和开展党员教育培训情况 市委组织部进行综合评价, 如发现党员教育示范基地降低建设标准 开展党员教育不力 管理不善等问题, 及时 21

22 下发整改通知单, 整改验收不合格的取消基地命名资格, 并视情动态更新 三 作用发挥 1. 抓好教育培训 各级组织部门要依托党员教育示范基地, 结合党员需求和培训目标, 指导基层党委制定年度培训计划, 打造个性化培训课程, 充分调动党员参加学习教育的积极性和主动性, 让党员学进去议起来, 受教育得提高 2. 规范组织生活 把开展党员教育培训与解决基层组织生活不经常不规范结合起来, 依托各类教育示范基地开展形式多样的组织生活, 丰富内容载体, 创新方式方法, 增强组织生活活力, 把全面从严治党的要求落实到每个支部 每名党员和每次教育培训内容当中 3. 注重示范引导 充分发挥示范基地带动作用, 在保证教育质量的前提下, 鼓励基层党组织结合实际, 利用发展类型 培训方式 培训内容的差异性, 为建设更多的党员教育培训阵地和场所提供示范和样本, 开展形式多样的教育活动, 推动党员教育取得实效 四 组织领导各级党委和组织部门要站在提高党建工作水平 提升党员素质能力的高度, 充分认识开展党员教育示范基地创建的重要意义, 明确目标任务, 对照创建标准, 加强组织领导, 加大投入保障, 确保创建达标 要按照推进 两学一做 学习教育常态化制度化相关要求, 结合 四讲四有 标准, 打造具有自身特色 顺应时代发展 贴合党员需求的示范基地, 为党员教育 22

23 培训提供生动实践载体, 不断提高党员教育培训工作水平, 引 导广大党员在服务大局中苦干实干, 更好地发挥先锋模范作用 23

24 关于开展全市示范党课创建工作的实施意见 为发挥党课在组织生活中的积极作用, 进一步提高基层组织生活质量, 现就在全市范围开展示范党课创建工作提出如下实施意见 一 指导思想深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照全面从严治党要求, 推进 两学一做 学习教育常态化制度化, 严格规范党内组织生活, 更好地发挥党课传播信仰之火 固牢理想之根 解除认知之惑 提振干事之神的教育作用, 推动全市广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 围绕落实 两聚一高 实现 两大目标 加快建设繁荣安康宜居文明的美好淮安不懈奋斗 二 党课内容党课要以党的理论 党章 为基本内容, 突出政治学习和教育, 突出党性锻炼, 结合当前党的重点任务和党员队伍思想 工作 作风实际, 有针对性地确定党课主题和内容, 真正做到发出好声音, 传递正能量 1. 讲党的基本理论 重点讲授马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观, 党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 特别是习近平总书记系列重要讲话精神, 用马克思主义中国化最新成果 24

25 武装头脑 指导实践, 进一步把广大党员的思想行动统一到中央部署上来 2. 讲党章党规党史 重点讲授 党章 的主要内容, 包括党的性质 党的宗旨 党的纲领路线 党的组织制度 党员权利义务 党的纪律等党的基本知识 ; 党在革命 建设和改革等各个时期的光辉历程, 以及为党和国家事业作出重大贡献的先烈先辈先进人物的感人事迹, 进一步加深广大党员对党章 党史和党的光荣传统的认识 3. 讲党情国情市情 重点讲授新时期党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设的重大举措, 党和国家在推动 四个全面 新的伟大征程中取得的最新进展, 进一步增强广大党员的道路自信 理论自信 制度自信 文化自信 同时, 要注重讲授本市及本地本单位在推进改革发展稳定 办好重点民生实事中的经验做法 进展成效 先进典型, 进一步激发广大党员投身淮安科学跨越发展 全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市的积极性 主动性 4. 讲政策法律法规 重点讲授党和国家制定出台的法律法规, 在经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设等领域制定实施的政策措施, 以及新时期党的群众工作方法等, 进一步增强广大党员的政策水平 法治观念和群众工作能力 三 创建评比在上好党课的基础上, 每年开展示范党课创建评比工作 1. 参评范围 : 各党支部本年度所授党课 25

26 2. 创建标准 :1 党课选题切合实际, 思想性 针对性强, 观点正确, 概念清晰, 分析透彻, 事例充分, 说服力强, 能够做到有理论依据, 有详实资料, 有 磁性 能吸引人 2 根据听课对象 目标需求的差异性, 充分考虑党员群体的文化程度 行业差别, 分层分类设置内容, 做到因人 因事 因需而异 3 授课形式多样, 既有严肃完整规范的理论讲解, 也要结合党员和党组织实际, 推广 一刻钟小党课 我是党课主讲人 等经验做法, 开展形式多样的 微党课 故事党课, 所评选的党课要在实际教学中有一定的教育意义和良好反响 4 党课讲稿格式规范, 有授课人 授课日期 授课地点 授课对象 授课内容等, 提倡使用多媒体教学 3. 评选方式 : 市委组织部每年适时印发评选通知, 各县区委组织部 市直各党工委在初评的基础上, 择优报送市委组织部 市委组织部在此基础上组织进行分类评比, 选出一批示范党课, 并给予适当奖励 4. 结果运用 : 市委组织部每年对评选出的示范党课进行汇总, 建立 全市示范党课库, 供各基层党组织选学 各县区委组织部 市直各党工委要及时跟踪学习效果, 了解基层党组织对党课的意见建议, 不断进行改进完善, 提升全市各级党员干部讲好党课的能力和水平, 结合 党课名师 工程和党员教育 先锋师资库 建设, 发现 培养一批素质优良的党课师资队伍 四 相关要求全市各级党组织要充分认识开展示范党课创建的重要意 26

27 义, 将其作为加强党员思想政治教育 提高党员党性修养的重要途径, 强化组织领导, 细化举措, 抓好落实 对入选的示范党课, 各基层党组织和党课主讲人要针对形势 任务 对象的变化, 不断充实完善党课内容, 提高党课质量 基层党组织要充分发挥示范党课的样板作用, 开展多种形式的学习交流活动, 组织广大党员学听党课, 扩大党课影响, 真正使讲党课的过程成为增强党性 升华思想的过程 要以创建示范党课为契机, 不断加强党支部建设, 使党支部成为教育党员的学校 团结群众的核心 攻坚克难的堡垒 27

28 关于在全市农村开展 星级党员示范户 创建工作的实施意见 为推动 两学一做 学习教育常态化制度化, 激发农村党员活力, 引导党员在加快推进 两聚一高 实现 两大目标 进程中发挥先锋模范作用, 经研究, 决定在全市农村开展 星级党员示范户 创建工作, 现提出如下实施意见 一 指导思想深入贯彻党的十八大和十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神, 落实党要管党 从严治党的战略部署, 推动 两学一做 学习教育常态化制度化各项要求落到实处, 切实增强农村党员党性观念, 筑牢党员意识, 践行党的宗旨, 在推进 两聚一高 两大目标 先锋行动中争先进 当标杆, 为建设繁荣安康宜居文明的美好淮安作出积极贡献 二 基本原则 1. 促进发展 以人为本 坚持围绕中心 服务大局, 以促进本地发展为目标, 结合党员自身实际, 发挥基层党支部和党员的主体作用, 实现推动工作和维护党员权益两不误 2. 规范操作 群众认可 坚持明确标准 民主公开, 吸收群众参与, 接受群众监督, 确保创建活动全程公开, 评选出来的党员示范户得到广泛认可 3. 典型引领 示范带动 坚持榜样示范 奖励先进, 用身边人身边事教育激励党员, 形成旗帜精神 榜样力量 灯塔效 28

29 应, 增强党员自我改造的内生动力, 构建见贤思齐 比学赶超的良好氛围 三 主要标准 星级党员示范户 原则上应符合以下标准 : 1. 家庭成员中至少有 1 名中国共产党党员, 家庭全体成员爱党爱国, 遵纪守法, 自觉抵制封建迷信 非法宗教和黄赌毒行为 ; 2. 党员本人能牢固树立党员意识 宗旨意识, 认真履行党员义务, 听从组织安排, 拥护上级决定, 积极参加组织生活, 主动认领服务岗位, 在土地流转 征地拆迁 环境整治等涉及改革发展稳定及切身利益的时候彰显党员本色 ; 3. 家庭成员之间感情融洽 关系和睦, 传承中华传统美德, 生活方式文明 健康 科学, 带头形成良好家风家教, 邻里友善, 乐善好施 ; 4. 自觉发挥党组织与群众沟通联系的桥梁纽带作用, 严于律己, 宽以待人, 注意收集民情民意, 及时反映问题, 主动调处发生在身边群众间的矛盾纠纷 出现下列情形经核实的, 不得参与创建评比 :1. 家庭成员参与封建迷信或非法宗教活动 ;2. 违反法律法规或受到党纪处分 ;3. 一年内 3 次以上无故不参加村级党组织活动 ;4. 不按时 足额交纳党费 ;5. 拒绝执行村级党组织集体决议, 或越级上访 无理缠访 ;6. 年度民主评议党员为不合格 ;7. 邻里矛盾突出, 家庭内部不和谐 ;8. 违反村规民约, 违背公序良俗 ; 9. 恶意散布不利于地方经济社会发展稳定言论造成不良影响 ; 29

30 10. 经党员大会或党群议事会讨论集体决定, 认为有不符合参评的情形 各基层党委可结合实际, 进一步细化创建内容和标准 四 组织实施 ( 一 ) 名额设置 星级党员示范户 设市 县 ( 区 ) 乡镇( 街道 ) 三个层级, 分别为五星 四星 三星 全市每年评选 五星党员示范户 50 户, 县 ( 区 ) 乡镇 ( 街道 ) 根据本地实际评选一定数量的四星 三星党员示范户, 原则上每一级不超过 50 户, 颁发证书或标牌, 实行滚动管理 ( 二 ) 工作安排考核评选按照党员组织关系隶属进行 县级党委组织部门负责工作部署, 开展督查指导, 统筹本地创建工作 ; 基层党委负责宣传发动, 推动创建要求落到实处, 审核把关申报党员户材料 ; 村级党组织负责具体执行 1. 思想发动 结合推进 两学一做 学习教育常态化制度化, 将创建工作作为农村基层党建工作的重要内容, 围绕工作目标, 细化进度安排, 采取切实有效措施, 调动党员参与的热情和积极性 2. 统筹推进 制定本地 星级党员示范户 创建标准 评选办法 工作安排 奖励措施等, 强化组织领导, 明确工作职责, 将创建评选与 三会一课 党员活动日 组织生活会等融为一体, 同部署 同开展 同考核 3. 科学评选 星级党员示范户 实行动态管理, 一年一 30

31 评, 依照党员自评 支部预审 党员大会表决 总支把关 党委审批 组织部门备案的顺序, 同步实行公示, 接受群众监督 4. 表彰激励 对评选出来的市 县 ( 区 ) 乡镇 ( 街道 ) 三级党员示范户, 分别给予适当奖励, 年度民主评议党员直接定格为优秀 市级示范户奖励由市委组织部发放, 县 ( 区 ) 级和乡镇 ( 街道 ) 级示范户奖励分别由县 ( 区 ) 党委组织部门和乡镇 ( 街道 ) 党 ( 工 ) 委发放 各县 ( 区 ) 可在有关项目扶持 贷款贴息等支农惠农政策以及就医 就学等民生保障上向 星级党员示范户 适当倾斜 五 有关要求 1. 压实责任 各县区要高度重视创建工作, 将其与规范党员日常管理有机融合, 作为提升基层党组织战斗力和党员素质的有效举措 要把创建工作纳入党建述职评议考核的重要内容, 认真研究部署, 及时总结经验, 分析问题不足, 确保责任落地落实 村级党组织书记要认真履行第一责任, 按照创建要求抓好党员示范户的评选和日常管理 2. 加强督查 各县区委组织部要坚持常态督查 集中检查 随机抽查相结合, 深入基层 下到支部开展督促检查, 及时发现和纠正苗头性倾向性问题, 对敷衍了事不作为 弄虚作假走过场的要严格问责, 推动工作要求落实到位, 落实到人 要注意完善台账资料, 健全星级党员示范户创建档案, 实现一户一档, 保证创建工作延续和完整 3. 造浓氛围 要充分运用各种信息媒体, 广泛宣传创建工作, 及时报道进展情况和先进典型, 营造良好的舆论环境 31

32 中共淮安市委组织部办公室 2017 年 7 月 11 日印发 32

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