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1 ICS 点击此处添加 ICS 号 点击此处添加中国标准文献分类号 中华人民共和国国家标准 GB/T XXXXX XXXX 智慧城市评价模型及基础评价指标体系第 1 部分 : 总体框架 Smart city - The evaluation model and the evaluation index systems of foundation - Part1:General framework 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 ( 工作组讨论稿 ) - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施
2 目次 前言... II 1 范围 规范性引用文件 术语和定义 智慧城市评价指标体系设立原则 智慧城市评价指标体系模型 智慧城市评价指标体系总体框架 评价指标及评价要素... 4 I
3 前言 GB/T XXXX 在 智慧城市评价模型及基础评价指标体系 总标题下, 分为如下五部分 : 第 1 部分 : 总体框架 ; 第 2 部分 : 分项评价指标制定总体要求 ; 第 3 部分 : 信息基础设施 ; 第 4 部分 : 信息化应用和服务 ; 第 5 部分 : 建设管理 本部分为 GB/T XXXX 的第 1 部分 本部分按照 GB/T 的规则起草 本部分由工业和信息化部提出 本部分由全国信息技术标准化技术委员会归口 本部分起草单位 : 中国电子技术标准化研究院 北京航空航天大学 中国信息通信研究院 中城智慧 ( 北京 ) 城市规划设计研究院有限公司 山东省标准化研究院本部分主要起草人 : 吕卫峰 单志广 袁媛 杨瑛 万碧玉 臧磊 刘棠丽 史睿 钱恒 郑颖 张维华 张大鹏 徐宝新 闵京华 余涛 荣文戈 王惠莅 韩涵 尚治宇 周薇茹 II
4 智慧城市评价模型及基础评价指标体系第 1 部分 : 总体框架 1 范围 本标准规定了智慧城市评价指标体系的设立原则 框架模型 总体框架和评价指标及评价要素 本标准适用于智慧城市整体规划及项目建设的评价, 本标准是评估智慧城市建设现实水平 指导智 慧城市未来规划的依据 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件 凡是不注日期的引用文件, 其最新版本 ( 包括所有的修改单 ) 适用于本文件 GB/T XXXX-XXXX 智慧城市术语 GB/T XXXX-XXXX 智慧城市技术参考模型 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 智慧城市 smart city 智慧城市是运用物联网 云计算 大数据 空间地理信息集成等新一代信息技术, 促进城市规划 建设 管理和服务智慧化的新理念和新模式 4 智慧城市评价指标体系设立原则 4.1 人本性原则智慧城市的评价指标体系应强调以人为本, 从城市主体 - 人的需求和感受出发, 评价民生服务的便捷化 公共治理的精准化 生活环境的宜居化和基础设施的智能化水平, 从而反映智慧城市的总体目标和方向 4.2 科学性原则智慧城市评价指标体系设立应理论与实际情况相结合, 反映出智慧城市中最主要 最本质与最有代表性的元素 指标体现市民 企业等用户主观感受, 评价方法和技术角度应尽量创新, 以能获取有关数据为导向, 尽量避免非科学性和非合理性的因素 4.3 系统性原则智慧城市评价指标体系要系统全面, 从多角度 多层次描述智慧城市发展程度 各指标之间具有逻辑关系, 从不同的侧面反映出生态 经济 社会子系统的主要特征和状态, 反映生态 -- 经济 -- 社会系统 1
5 之间的内在联系 每个子系统由一组指标构成, 各指标之间相互独立, 又彼此联系, 共同构成有机整体 指标体系的构建具有层次性, 自上而下, 从宏观到微观层层深入, 形成不可分割的评价体系 4.4 可操作性原则智慧城市的评价指标体系应具广泛代表性, 方便操作, 智慧城市的评价指标体系要与我国的社会背景 物质基础以及人们的思想意识与文化相适应, 易于实践推广 4.5 可扩展性原则智慧城市的评价指标体系应是开放的和可扩展的 对于原有其它领域内的评价指标与方法技术可以融合到智慧城市的评价指标体系之中 同时, 智慧城市的评价指标体系与评价技术也可以向其它领域或评价对象开放, 在公开的使用环境中不断的成熟与完善 5 智慧城市评价指标体系模型 如图 1 所示 智慧城市评价指标体系由能力类指标和成效类指标组成 ; 智慧城市评价指标既包括来 自不同分领域的 带有领域特色的指标项, 也包括适用于城市整体评价 不属于特定领域的通用指标项 图 1 智慧城市评价指标体系模型其中, 能力类指标往往是客观性的指标, 体现建设 管理与应用水平, 主要包括信息资源 发展机制 网络安全 创新能力共四个方面的保障水平 ; 成效类指标反映智慧城市建设的主要目标和方向, 体现给市民 政府等用户带来的实际影响和用户的主观感受, 主要包括基础设施智能化 公共服务便捷化 社会管理精细化 生活环境宜居化及产业体系现代化共五个方面的城市建设成效 6 智慧城市评价指标体系总体框架 根据图 1 中的智慧城市评价指标体系模型, 智慧城市评价指标体系框架如图 2 所示 2
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7 在智慧城市评价指标体系总体框架中, 能力类及成效类指标所涉及的各个方面均作为一级指标, 每个一级指标下包含若干二级指标评价要素, 每个二级指标评价要素代表对一级指标某一个侧重面的考量依据 各分项制订中可根据领域特性和需求 参考二级指标评价要素确定相应的二级指标项 总体而言, 总体框架共包含 9 个一级指标 36 个二级指标评价要素 7 评价指标及评价要素 在智慧城市评价指标体系总体框架中, 能力类 4 个一级指标是指用于评价城市运用物联网 云计算 大数据 空间地理信息集成等新一代信息技术, 进行城市规划 建设和提升城市管理 服务水平的一系列定性或定量的要素项, 包括信息资源开放共享和开发利用水平 网络安全保障能力 技术创新能力及机制保障完善程度 成效类 5 个一级指标是指用于评价城市居民 企业及政府管理者本身所感受到的通过智慧城市建设带来的便捷性 宜居性 舒适性 安全感 幸福感等相关的一系列定性或定量的要素项, 包括城市基础设施智能化程度 城市公共服务便捷化程度 社会管理精细化程度 生态环境宜居化程度 产业体系现代化程度 36 个二级指标评价要素及其说明见表 1 表 1 智慧城市评价指标体系二级指标评价要素一级指标 ( 分类 ) 二级指标评价要素二级指标评价要素说明 信息资源网络安全创新能力机制保障 信息资源开放信息资源共享信息资源开发利用网络安全管理监测 预警与应急信息系统安全可控要害数据安全城市生态环境的宜居水平和改善成效模式创新技术研发与创新科研成果转化规划与建设方案 城市公共 基础数据和相关信息资源向社会开放的范围和水平城市跨部门信息共享机制健全程度和应用成效, 以及城市公共信息平台和应用体系建设水平社会力量应用政府开放的信息资源提供新型信息服务水平网络安全管理机制健全性以及重要信息系统设计 实施 运行全流程的网络安全保障水平网络管理 态势监测和预警 应急处理和信任服务的能力重要信息系统和涉密信息系统的安全防护水平重要信息使用管理和安全评价机制健全性以及个人信息保护水平物联网 云计算 大数据等新一代信息技术在城市各行业 领域的应用水平城市运营 管理 投融资与服务等模式的创新与实践效果城市新技术研发能力与技术创新体系水平国家相关科研技术攻关成果在城市智慧城市建设中的转化应用程度城市智慧城市规划与建设方案的完善性及与其他规划衔接性水平 4
8 表 1 智慧城市评价指标体系二级指标评价要素 ( 续 ) 机制保障基础设施公共服务社会管理生态宜居 标准体系政策法规投融资机制组织管理机制信息基础设施公共基础设施服务便捷度服务丰富度服务覆盖度服务集成度服务满意度办理快捷度管理公开度管理精准度跨部门协同度公共安全管理水平信用环境建设水平生态环境改善度环境监测防控能力 城市实施国家智慧城市标准体系的程度以及制定 推广地方智慧城市关键标准水平城市所制定的促进智慧城市建设的配套政策和法规健全性城市所建立的智慧城市建设市场化投融资机制完善性及应用水平城市所制定的智慧城市建设配套组织管理机制和管理办法健全性构建城乡一体的宽带网络, 推进下一代互联网和广播电视网建设, 全面推广三网融合水平城市水 能源 ( 包括水电气 ) 交通等基础设施通过采用信息技术手段达到的智能管理水平城市居民 企业能够通过多渠道 多方式快速获得和使用城市各类公共服务的程度城市居民 企业能够获得的城市各类公共服务的类别 形态和内容的多样化程度城市各类公共服务所能被城市居民 企业访问和使用的范围城市居民 企业所需的城市重要公共服务或城市各类应用的整合程度城市居民 企业对城市公共服务能满足其个性化 定制化需求以及价格合理性 使用便捷性的程度城市居民 企业以及城市管理者感受到的城市社会管理各项事务办理周期缩短 办理手段方便的程度城市居民 企业以及城市管理者感受到的城市政府管理机制 流程 状态的开放 透明程度城市居民 企业以及城市管理者感受到的城市管理内容和管理手段的精细化程度以及解决问题的科学性和针对性水平城市居民 企业以及城市管理者感受到的城市通过采用信息化手段, 提升城市政府部门间跨部门协作的能力和水平城市社会治安防控体系 城乡公共安全保障体系以及城市应急保障体系建设水平及应用效果城市信贷 纳税 履约 产品质量 参保缴费和违法违纪等信用记录管理水平城市生态环境的宜居水平和改善成效城市环境信息智能分析系统 预警应急系统和环境质量管理公共服务系统建设水平和应用成效 5
9 表 1 智慧城市评价指标体系二级指标评价要素 ( 续 ) 生态宜居 产业体系 社区信息服务水平生活数字化程度农业生产经营信息化水平两化融合水平新型信息服务提供能力电子商务发展与应用成效 城市社区居民获取家政 养老 社区照料和病患陪护等综合信息服务水平城市家庭获取医疗 教育 安防 政务等社会公共服务设施和服务资源的便捷性和水平城市物流配送体系和城市消费需求与农产品供给紧密衔接的新型农业生产经营体系建设水平大型工业企业深化信息技术的综合集成应用水平 中小企业公共信息服务平台建设水平以及工业互联网新兴业态应用水平基于云计算 大数据 位置服务 移动互联网等新一代信息技术为城市居民 企业和政府管理者提供方便 实用的生活服务和知识加工型服务的信息服务企业发展水平城市利用电子商务促进各领域应用和发展的水平 6
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