UNESCO. Executive Board; 196th; Draft decisions recommended by the Finance and Administrative Commission (FA); 2015

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1 执行局第一九六届会议 196 EX/38 Rev. 巴黎,2015 年 4 月 29 日原件 : 英文财务与行政委员会 (FA) 建议的决定草案

2 196 EX/38 Rev. 1. 财务与行政委员会 (FA) 于 2015 年 4 月 15 日星期三 16 日星期四和 21 日星期二, 在其主席 Matthew Sudders 先生 ( 大不列颠及北爱尔兰联合王国 ) 主持下举行了五 (5) 次会议, 审议执行局在 2015 年 4 月 14 日星期二的全体会议上分配给它的下列议程项目根据执行局议事规则第 16.2 条的规定, 委员会选举荷兰王国特命全权大使 Lionel Strenghart Veer 先生阁下担任临时主席项目题目及相关文件项目 4 大会通过的计划的执行情况第 II 部分截至 2014 年 12 月 31 日的本组织年 (37 C/5) 预算状况 ( 未经审计 ) 根据收到的捐赠和特别捐款所作的预算调整以及截至 2014 年 12 月 31 日的年 (37 C/5 批准本 ) 计划执行情况管理图表 ( 未经审计 )(196 EX/4 Part II 及其 Corr. 和 196 EX/4 Part II Add., 196 EX/4 INF.2, 196 EX/PG.INF) 项目 5 执行局和大会前几届会议通过的决定和决议的落实情况第 IV 部分管理问题 (196 EX/5 Part IV, and 196 EX/5 INF.) A. 第 1 类教育机构的管理 D. 促进计划实施的知识管理与信息技术第 V 部分人力资源问题 (196 EX/5 Part V, 196 EX/5 INF.2, 196 EX/5 INF.4) A. 国际公务员制度委员会 (ICSC) 的年度报告 (2014 年 ): 总干事的报告 B. 关于引入新的医疗保险计划的可行性研究项目 14 项目 22 第 2 类机构和中心的续延 (196 EX/14) 特别账户财务条例 (196 EX/22 和 196 EX/22 Add. Rev.)

3 196 EX/38 Rev.- Page 2 项目 23 外聘审计员新完成的审计第 I 部分对教科文组织内罗毕多部门地区办事处的审计 (196 EX/23 Part I 及其 Corr. ( 仅有西班牙文本 ) 和 196 EX/23.INF) 第 II 部分对教科文组织圣何塞多国办事处 ( 哥斯达黎加萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯墨西哥尼加拉瓜巴拿马 ) 的审计 (196 EX/23 Part II, 196 EX/23.INF.2 及其 Corr.( 仅有法文本 )) 第 III 部分对职位人员编制和能力的前瞻性管理的审计报告 (196 EX/23 Part III and 196 EX/23.INF.3) 第 IV 部分教科文组织外聘审计员对增进世界遗产名录的平衡代表性和可信度的全球战略实施情况进行的独立评估的后续行动报告 (196 EX/23 Part IV and 196 EX/23.INF.4) 项目 4 大会通过的计划的执行情况第 II 部分截至 2014 年 12 月 31 日的本组织年 (37 C/5) 预算状况 ( 未经审计 ) 根据收到的捐赠和特别捐款所作的预算调整以及截至 2014 年 12 月 31 日的年 (37 C/5 批准本 ) 计划执行情况管理图表 ( 未经审计 )( 196 EX/4 Part II 及其 Corr. 和 196 EX/4 Part II Add., 196 EX/4 INF.2, 196 EX/PG.INF) 2. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 审议了第 196 EX/4 Part II 号文件所载总干事依照大会第三十七届会议批准的拨款决议 ( 第 37 C/ 98 号决议,(b) (d) 和 (e) 段 ) 的规定提交的关于 2014 年 7 月 -12 月期间收到并已计入正常预算的捐赠和特别捐款以及拨款项目间的转账的报告, A 2. 注意到由于收到这些捐赠和特别捐款, 总干事已经将 2014 年 7 月 1 日至 12 月 31 日的正常预算拨款增加了总共美元, 其中包括第 196 EX/4 INF.2 号文件附件 II 所示根据捐赠和特别捐款所作的调整, 具体如下 :

4 196 EX/38 Rev. - Page 3 美元第 I 篇 A - 理事机构第 II 篇 A - 重大计划 I 第 II 篇 A - 重大计划 II 第 II 篇 A - 重大计划 III 155,473 第 II 篇 A - 重大计划 IV 第 II 篇 A - 重大计划 V 第 II 篇 A 总部外办事处管理第 II 篇 B 协调和监督支持非洲的行动 ( 非洲 ) 第 II 篇 B - 教科文组织应对冲突后和灾后形势 (PCPD) 第 II 篇 B - 战略规划计划监督及预算编制 (BSP) 第 II 篇 B - 整个组织的知识管理 (KMI) 第 II 篇 B 与计划有关的业务 (ERI) 共计美元 3. 感谢第 196 EX/4.INF.2 号文件附件 II 所列捐助者 ; B 4. 忆及拨款决议规定总干事可以进行拨款项目间的转账, 但最多不得超过原拨款额的 2%, 并应在采取这种行动后的届会上以书面形式将转账的详细情况和理由通知执行局委员 ; 5. 注意到总干事为支持教科文组织参与国家层面计划编制活动而进行的拨款项目间转账, 详情如第 196 EX/4 Part II 号文件第 5 段所述 ; 6. 批准因 2014 年 7 月 -12 月期间进行的人事变动而进行的拨款间转账 ( 净影响 0 美元 ), 正如第 196 EX/4 Part II 号文件第 6 段所列 ; C 7. 决定不批准按照第 196 EX/4Part II 号文件 A 节第和 12 段所述从预算第 V 篇向第 I - IV 篇转账美元, 并建议上述款额由紧急基金提供 ;

5 196 EX/38 Rev.- Page 4 D 8. 注意到第 196 EX/4.INF.2 号文件附件 I 经修订的 37 C/5 拨款表以及本决定第 8 段的影响 E 9. 注意到第 196 EX/4 Part II Add. 号文件所载的信息强调紧急基金剩余万美元 ; 10. 忆及第 189 EX/15(IV) 和 195 EX/21 号决定确定了 35 C/5 和 36 C/5 中的教科文组织优先计划和改革活动的多捐助方特别紧急基金的财务条例 ; 11. 忆及紧急基金旨在支持实施和 37 C/5 中的计划和重点改革活动 ; 12. 还注意到依照教科文组织行政管理手册有关特别账户的第 5.2 节, 受益部门应就特别账户资金的使用提出提案, 并认为关于 38 C/5 的第 196 EX/40 Rev. 号文件第 11 段的追加资金提案可构成总干事提出的 5.18 亿美元支出计划中总值 1100 万美元的提案 ; 13. 强烈建议总干事根据第 196 EX/40 Rev. 号文件第 11 段, 在 5.18 亿美元支出计划项下, 从教科文组织优先计划和改革活动的多捐助方特别紧急基金的余额以及 37 C/5 第 V 篇的剩余资金为计划和统计研究所追加必要的资金 ; 14. 还要求教科文组织优先计划和改革活动的多捐助方特别紧急基金以及 37 C/5 第 V 篇在落实上文第 14 段规定之后的所有余额转入为实施效率而投资基金 ; 15. 请总干事结合讨论情况, 确保严格遵守特别账户的所有财务规定项目 5 执行局和大会前几届会议通过的决定和决议的落实情况第 IV 部分管理问题 (196 EX/5 Part IV, and 196 EX/5 INF.) A. 第 1 类教育机构的管理 3. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 忆及第 37 C/14 号决议第 191 EX/17 (I) 192 EX/14 (II) 和 194 EX/7 号决定, 2. 审议了关于第 1 类教育机构管理的最新情况的第 196 EX/5 Part IV 号文件 A 节, 3. 注意到秘书处为改善这些机构的有效业绩和管理所付出的努力,

6 196 EX/38 Rev. - Page 5 4. 感谢东道国及其他捐助方为第 1 类教育机构提供预算外捐款, 5. 鼓励总干事与会员国磋商, 继续采取措施, 改善第 1 类教育机构的管理, 尤其是在第三十八届会议之前最终确定各机构主任的任命问题 ; 6. 支持对第 196 EX/5 号文件第 IV 部分附件中国际教育局章程提出的修订, 并请总干事将这些修订转交大会第三十八届会议审议 ; 7. 考虑到总干事对各教育机构财政可持续性状况的意见以及第一九六届会议对此问题的有关辩论 / 讨论 ; 8. 促请总干事与东道国共同竭尽全力, 实现第 1 类教育机构财务的可持续性 ; 9. 要求总干事与各机构理事会磋商, 向执行局第一九七届会议提交这些机构管理方面的最新信息以及关于内部监督办公室建议落实情况的报告, 其中应考虑到执行局第一九六届会议的讨论情况 D. 促进计划实施的知识管理与信息技术 4. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 忆及第 37 C/63 号决议, 2. 审议了第 196 EX/5 (D) 和 196 EX/5. INF 号文件, 3. 认识到总干事和秘书处为拟定和实施教科文组织知识管理和信息通信技术战略而付出的努力 ; 4. 对迄今取得的进展表示满意, 包括金钱和工作人员时间的节省, 业务流程的简化以及工作工具和技术的现代化 ; 5. 注意到知识管理和信息通信技术领域持续存在和正在出现的新挑战 ; 6. 认识到需要重大针对性投资, 以全面实施知识管理和信息通信技术战略 ; 6 bis. 注意到知识管理和信息通信技术战略的实施工作可由正常预算预算外捐款总部场地外租基金以及私营部门伙伴关系和赞助提供资金 ; 7. 要求总干事为实施该战略向上述所有方面寻求捐款, 以期确保全面实施知识管理和信息通信技术战略, 并向其第一九九届会议报告进展情况

7 196 EX/38 Rev.- Page 6 第 V 部分人力资源问题 (196/5 Part V 及其 Add, 196 EX/5 INF.2, 196 EX/5 INF.4) A. 国际公务员制度委员会 (ICSC) 的年度报告 (2014 年 ): 总干事的报告 5. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 忆及第 114 EX/8.5 号决定以及第 22 C/37 和 37/83 号决议, 2. 审议了 196 EX/5 Part V 号文件 A 节和第 196 EX/5.Inf 4 号文件, 3. 注意到其内容 ; 4. 请总干事继续确保教科文组织对国际公务员制度委员会工作的参与, 并考虑到它的报告 ; 5. 请总干事向其第一九九届会议提交一份正式报告, 说明国际公务员制度委员会关于报酬审查的建议及大会的相关决定, 同时说明它们的影响, 特别是对 39 C/5 的初步预算影响 B. 关于引入新的医疗保险计划的可行性研究 6. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 忆及第 191 EX/29 号决定, 2. 审议了第 196 EX/5 Part V 号文件 B 节和第 196 EX/22 号文件附件 IV, 3. 考虑到联合国管理问题高级别委员会 ( 高管会 ) 成立的工作组现已开始就如何以具有成本效益有效率和可持续的方式管理离职后医疗保险进行综合研究, 并将向联大第七十届会议 (2015 年秋 ) 报告研究结果, 4. 铭记离职后医疗保险基金负债需要长期可持续的解决方案, 要求总干事向其第一九九届会议提交一份研究报告, 研究未来医疗保险计划模式及其资金筹措, 包括由私营部门提供与其他联合国机构的协作计划以及在有国家医疗保险计划的地方通过回购转入国家计划的可能性 ; 5. 考虑到内部监督办公室为更好地管理医疗保险基金而提出的对医疗保险基金管理进行财务监控的建议,

8 196 EX/38 Rev. - Page 7 6. 注意到拟开立离职后医疗保险 (ASHI) 特别账户 ; 7. 请总干事向执行局第一九九届会议报告管理问题高级别委员会的研究结果以及适当的建议项目 14 第 2 类机构和中心的续延 (196 EX/14) 7. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 忆及第 31 C/18 和 37 C/93 号决议, 2. 考虑到第 37 C/18 Part I 号文件及其附件, 3. 审议了第 196 EX/14 号文件, 4. 确认干旱和半干旱区域水资源研究和培训地区中心作为由教科文组织支持的第 2 类中心所开展的工作令人满意 ; 5. 注意到总干事的建议, 即应续延设在埃及的干旱和半干旱区域水资源研究和培训地区中心 (RCTWS) 作为由教科文组织支持的第 2 类中心的地位 ; 6. 鼓励阿拉伯埃及共和国政府确保干旱和半干旱区域水资源研究和培训地区中心为教科文组织及其国际水文计划的战略性目标和优先事项的实施做出更大贡献, 包括在加强政策建议的提供阿拉伯国家和非洲地区的能力建设以及促进南南合作方面 ; 7. 请阿拉伯埃及共和国政府及干旱和半干旱区域水资源研究和培训地区中心进一步促进该中心与在教科文组织支持下建立并在相同优先领域开展工作的其他机构和中心之间的协同增效活动互补以及最佳做法交流, 以使第 2 类网络在地区分地区地区间和全球层面的合作更具影响和意义 ; 8. 决定续延干旱和半干旱区域水资源研究和培训地区中心作为由教科文组织支持的第 2 类中心的地位 ; 9. 授权总干事签署相应的协定

9 196 EX/38 Rev.- Page 8 项目 22 特别账户财务条例 (196 EX/22 和 196 EX/22 Add. Rev) 8. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 忆及教科文组织财务条例第 6.5 和第 6.6 条, 2. 审议了第 196 EX/ EX/22 Add. 及 196 EX/22 Add. Rev. 号文件, 3. 注意到下述特别账户的财务条例 : (a) 移动学习周特别账户 ; (b) 教科文组织遗产紧急基金特别账户 ; (c) 文化和城市发展倡议特别账户 ; (d) 离职后医疗保险 (ASHI) 特别账户 4. 建议第三十八届大会审议特别账户条例, 以提高特别账户, 特别是单一捐助者账户的使用效率和透明度, 并请总干事就此准备必要的文件项目 23 外聘审计员新完成的审计第 I 部分对教科文组织内罗毕多部门地区办事处的审计 (196 EX/23 Part I 及其 Corr.( 仅有西班牙文本 ) 和 196 EX/23.INF) 9. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 审议了第 196 EX/23 Part I 和 196 EX/23.INF 号文件, 2. 对外聘审计员高质量的报告表示满意 ; 3. 要求总干事为落实每一项建议提出一个有时限和成本概算的行动计划, 或关于某项建议无法落实的解释 ; 4. 又要求将这些建议作为全面改进进程的一部分来考虑和落实 ; 5. 请总干事在关于外聘审计员所提全部建议落实情况的报告中汇报落实上述建议的进展情况

10 196 EX/38 Rev. - Page 9 第 II 部分对教科文组织圣何塞多国办事处 ( 哥斯达黎加萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯墨西哥尼加拉瓜巴拿马 ) 的审计 (196 EX/23 Part II, 196 EX/23.INF.2 及其 Corr.( 仅有法文本 )) 10. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 审议了第 196 EX/23 Part II 和 196 EX/23 INF. 2 号文件, 2. 对外聘审计员高质量的报告表示满意 ; 3. 要求总干事为落实每一项建议提出一个有时限和成本概算的行动计划, 或关于某项建议无法落实的解释 ; 4. 又要求将这些建议作为全面改进进程的一部分来考虑和落实 ; 5. 请总干事在关于外聘审计员所提全部建议落实情况的报告中汇报落实上述建议的进展情况第 III 部分对职位人员编制和能力的前瞻性管理的审计报告 (196 EX/23 Part III and 196 EX/23.INF.3) 11. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 审议了第 196 EX/23 Part III 和 196 EX/23 INF.3 号文件, 2. 忆及关于年人力资源管理战略的第 36 C/96 号决议以下列三个目标为中心 : 提高教科文组织的实施能力, 加强总部外存在和跨部门运作方式, 以及设立切实有效的人力资源规划, 3. 认可联检组的以下建议, 即联合国系统内各组织的立法 / 理事机构应当在聘用编外人员的问题上系统履行它们的监督职能, 定期审查各组织行政首长提交的编外人员的信息 / 资料 (JIU/REP/2014/8), 4. 对外聘审计员高质量的报告表示满意, 5. 请总干事向其第一九七届会议提交一份关于解决年人力资源管理战略中重点问题的有时限和成本概算的订正行动计划, 其中应考虑到外聘审计员的所有建议 ;

11 196 EX/38 Rev.- Page 要求总干事 : (i) 对人事和支助服务进行一次审查, 以便确定 :(a) 总部在人力资源管理方面应向计划部门和总部外办事处提供的服务性质和水平 ;(b) 应该保持为内部的核心业务 / 项目管理人服务 ;(c) 支助服务本身所需要的以及长期需要的特定能力 ;(d) 获得这些目标能力的计划, 包括从目前状况看必要的招聘要求以及可能的培训计划, (ii) 对编外人员的使用进行一次全面审查, 包括审查加强对这方面的监测监控和监督的可能途径, (iii) 向其第一九九届会议提交作为年人力资源管理战略一部分的关于职位与技术的前瞻性管理方法的初步建议, 其中应考虑到外聘审计员的建议和上述审查的结论第 IV 部分教科文组织外聘审计员对增进世界遗产名录的平衡代表性和可信度的全球战略实施情况进行的独立评估的后续行动报告 (196 EX/23 Part IV and 196 EX/23.INF.4) 12. 财务与行政委员会在审议了该项目之后, 建议执行局通过下列决定草案 : 1. 审议了第 196 EX/23 Part IV 和 196 EX/23 INF.4 号文件, 2. 对外聘审计员高质量的报告表示满意 ; 3. 注意到世界遗产公约理事机构对该报告进行了初步讨论 ; 4. 请总干事在关于外聘审计员所提全部建议落实情况的报告中以及向世界遗产公约理事机构汇报落实上述建议的进展情况本文件系采用再生纸印制

UNESCO. Executive Board; 196th; Decisions adopted by the Executive Board at its 196th session; 2015

UNESCO. Executive Board; 196th; Decisions adopted by the Executive Board at its 196th session; 2015 执行局第一九六届会议 ( 巴黎,2015 年 4 月 8-23 日 )* 196 EX/Decisions 巴黎,2015 年 5 月 22 日执行局第一九六届会议通过的决定 * * 包括全体会议之前召开的附属机构会议在本决定集中不论使用何种措辞来称呼担任有关职位职责