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唱康
7 years ago
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1 日本食品輸臺公聽會

3 日本食品輸臺公聽會我們傾聽您對日本食品輸臺的看法與期待, 也希望您瞭解政府對日本食品輸臺的監管及未來規劃主辦機關 ( 單位 ): 行政院食品安全辦公室行政院農業委員會衛生福利部協辦機關 : 經濟部行政院原子能委員會時間及地點 : 歡迎您參與, 提供您寶貴的意見! 第一場 105 年 11 月 12 日 ( 六 ) 上午 9 點 30 分 : 衛生福利部朴子醫院 ( 嘉義縣朴子市永和里號 ) 第二場 105 年 11 月 12 日 ( 六 ) 上午 9 點 30 分 : 農委會臺南區農業改良場 ( 臺南市新化區牧場路 70 號 ) 第三場 105 年 11 月 12 日 ( 六 ) 下午 3 點 00 分 : 國立成大醫學院斗六分院 ( 雲林縣斗六市莊敬路 345 號 ) 第四場 105 年 11 月 12 日 ( 六 ) 下午 3 點 00 分 : 高雄市農會 ( 高雄市鳳山區中山西路 316 號 ) 第五場 105 年 11 月 13 日 ( 日 ) 上午 9 點 30 分 : 衛生福利部桃園醫院 ( 桃園市桃園區中山路 1492 號 ) 第六場 105 年 11 月 13 日 ( 日 ) 上午 9 點 30 分 : 新北市農會 ( 新北市板橋區縣民大道 1 段 291 號 ) 第七場 105 年 11 月 13 日 ( 日 ) 下午 3 點 00 分 : 臺中榮民總醫院 ( 台中市西屯區台灣大道 4 段 1650 號研究大樓 ) 第八場 105 年 11 月 13 日 ( 日 ) 下午 3 點 00 分 : 農糧署 ( 臺北市杭州南路 1 段 15 號 ) 第九場 105 年 11 月 14 日 ( 一 ) 上午 9 點 30 分 : 農糧署東區分署臺東辦事處 ( 臺東市大同路 67 號 ) 第十場 105 年 11 月 14 日 ( 一 ) 下午 3 點 00 分 : 衛生福利部花蓮醫院 ( 花蓮縣花蓮市中正路 600 號 ) 相關資訊請洽 1919 全國食安專線 ( 語音服務請選食品諮詢 )

5 日本食品輸臺公聽會我們傾聽您對日本食品輸臺的看法與期待, 也希望您瞭解政府對日本食品輸臺的監管及未來規劃主辦機關 ( 單位 ): 行政院食品安全辦公室行政院農業委員會衛生福利部協辦機關 : 經濟部行政院原子能委員會上午場議程 : 時間活動內容 09:30-09:45 報到 09:45-09:50 主持人介紹專家學者及與會代表 09:50-10:20 政府針對日本輸臺食品之監管及未來規劃說明 10:20-11:30 交流討論及提問 11:30- 賦歸下午場議程 : 時間活動內容 15:00-15:15 報到 15:15-15:20 主持人介紹專家學者及與會代表 15:20-15:50 政府針對日本輸臺食品之監管及未來規劃說明 15:50-17:00 交流討論及提問 17:00- 賦歸歡迎您, 請提供您寶貴的意見!

15 日本食品輸臺之監管與未來規劃衛福部農委會原能會經濟部外交部 2016 年 11 月 1 報告大綱壹日本食品輸入管制現況貳近年來日本食品進口與輻射檢測結果參日本核災地區食品管控情形肆各國對於日本核災地區食品管制現況伍日本食品輸入管制措施擬調整原則陸相關配套措施柒針對各界關切議題之說明 2

16 風險評估風險溝通風險管理食品風險議題的執行步驟目前日本食品議題正在進行風險評估與溝通, 未來將朝加強管制和安全輸入兩大方向進行 3 壹日本食品輸入管制現況 4

17 壹日本食品輸入管制現況 1.1 日本食品輸入管制措施日本於 2011 年 3 月 11 日發生大地震導致福島第一核能電廠事故, 我國即於 3 月 25 日起針對福島縣及其鄰近之茨城縣櫪木縣群馬縣千葉縣等共 5 縣生產製造之食品, 實施暫停受理輸入報驗, 並針對其他地區輸臺之 9 大類食品實施逐批查驗輻射量後因 2015 年 2 月發生以申報不實方式違規輸入福島等 5 縣食品事件, 衛福部爰公告自 2015 年 5 月 15 日起, 日本輸入食品應檢附產地證明, 特定地區之特定食品並應檢附輻射檢測證明 5 壹日本食品輸入管制現況 1.2 我國輻射污染容許量標準在今 (2016) 年 1 月 18 日以前, 我國原規定食品碘 131 污染安全容許量為 300 貝克 / 公斤, 銫 134 與銫 137 污染安全容許量總和則為 370 貝克 / 公斤, 這些標準已與美國歐盟及國際食品法典委員會 (CODEX) 規定相當, 或甚至更為嚴格日本於 2012 年 4 月 1 日調整銫 134 與銫 137 之總和限量標準, 一般食品為 100 貝克 / 公斤乳品及嬰兒食品為 50 貝克 / 公斤飲料及水為 10 貝克 / 公斤, 對此, 我國要求自日本輸入之食品, 必須同時符合臺日雙方污染容許量標準, 始得輸入, 並於今年 1 月 18 日修正我國標準, 比照日本採取較嚴格之銫 134 與銫 137 總和限量標準 6

18 貳近年來日本食品進口與輻射檢測結果 7 貳近年來日本食品進口與輻射檢測結果 2.1 日本輸臺食品統計我國自日本進口農產品及加工食品並未受到福島核災事件之影響, 仍呈現逐年增加趨勢 2015 年自日本進口數量為 251,891 公噸, 較未發生核災前 2010 年 167,645 公噸增加 50.3%; 進口金額則較 2010 年增加 2.1 億美元 (27.6%) 年度進口量 ( 公噸 ) 進口值 ( 千美元 ) , , , , , , , , , , , ,176 8

19 貳近年來日本食品進口與輻射檢測結果 2.2 日本輸臺食品檢驗結果微量檢出件數歷年降低 105 年度迄今 (11/10) 檢出 2 件 ( 茶類魚各 1 件均符合標準 ) 年 101 年 102 年 103 年 104 年 105 年 100 年 3 月 15 日至 105 年 10 月 31 日共計檢驗 9 萬 3,374 批, 全部符合輻射標準 ; 其中只有 216 件檢出微量輻射 ( 蔬菜類 2 件水產類 35 件嬰幼兒食品 1 件加工食品 25 件茶類 145 件水果類 6 件及乳製品 2 件 ),105 年度迄今 (11/4) 檢出 2 件 ( 茶類魚各 1 件均符合標準 ) 9 貳近年來日本食品進口與輻射檢測結果 2.3 我國漁獲檢驗結果農委會漁業署自 2011 年 3 月 24 日起持續就我沿近海捕撈洄游性魚類及底棲蝦蟹類等漁獲進行檢測, 並定期對西北太平洋公海返臺秋刀魚進行檢測, 至今年 9 月底止計檢測沿近海漁獲 1,000 件秋刀魚 334 件, 共 1,334 件, 均符合我國輻射標準檢驗結果詳見漁業署網站 : 自 2011 年 3 月迄今, 日本輸臺食品及我國漁獲輻射檢驗全部合格 10

20 參日本核災地區食品管控情形 11 參日本核災地區食品管控情形日本食品放射性物質管控措施 - 組織架構圖 12

21 參日本核災地區食品管控情形日本食品放射性物質管控架構 - 國家輻射監測計畫核能災害對策本部每年召集相關單位討論國家輻射監測計畫, 訂定必須執行監測計畫之地方政府及產品品項地方政府每季擬定檢查計畫, 並回報檢測結果根據前一年度監測情形決定高風險品項, 倘有檢出不合格產品之地方政府, 必須針對該品項加強查驗, 且要求檢出產品超標之市町村, 該項產品必須暫停出貨各地方政府可考量食用量及當地農特產品, 自訂追加監測品項 13 參日本核災地區食品管控情形日本食品放射性物質管控措施 - 限制特定食品上市依據核災對策特別措置法規定, 核能災害對策本部限制福島縣青森縣岩手縣宮城縣山形縣茨城縣櫪木縣群馬縣琦玉縣千葉縣新潟縣山梨縣長野縣靜岡縣等 14 縣部分地區之特定農產品出貨上市, 例如青森縣 2 市 2 町的野生菇類岩手縣全縣的鹿肉與熊肉茨城縣 5 市 3 町的竹筍壢木縣 2 市 1 町的栗子群馬縣 2 市 3 町 2 村的野生菇類福島縣 1 市 6 町 3 村的稻米千葉縣內利根川下游的鰻魚等日本不能上市的, 未來也不能輸入 14

22 參日本核災地區食品管控情形跨部會組團赴日進行實地考察為了解日本政府針對核災地區食品管控情形, 衛福部農委會原能會經濟部外交部等部會代表及 2 位專家 ( 食品安全專家及醫師 ) 於今年 8 月 21 日至 29 日赴日進行實地考察, 考察地點包括福島等 5 縣及東京都埼玉縣, 除與日本政府消費者團體及醫師進行座談外, 並實地查訪農場水產品生產場所食品加工廠農協蔬果選別場輻射檢測實驗室及福島第一核電廠等單位 15 參日本核災地區食品管控情形跨部會組團赴日進行實地考察 - 考察報告重點內容 (1/2) 輻射監測計畫 : 日本中央核能災害對策本部自 2011 年起, 要求 17 個地方政府 ( 包括福島縣茨城縣櫪木縣群馬縣及千葉縣等 5 縣及其他鄰近之 12 個都縣 ) 針對特定食品進行輻射監測輻射檢測件數與結果 : 以 2015 年為例,17 個地方政府檢測食品總數計 260,538 件, 其中檢出超標者有 279 件 (0.1%), 包括野生香菇 16 件野生蔬菜 63 件野生鳥獸肉類 166 件淡水水產品類 14 件稻米 2 件豆類 / 雜糧類 3 件加工產品 15 件 ( 柿子乾 ) 16

23 參日本核災地區食品管控情形跨部會組團赴日進行實地考察 - 考察報告重點內容 (2/2) 環境輻射監測結果 : 日本政府在全國各地設有環境輻射監測站, 其中監測出福島縣部分地區之空間劑量率仍然偏高, 顯示該等地區輻射污染源仍未完全獲得解決考察報告全文詳見衛福部食藥署及農委會網站 17 肆各國對於日本核災地區食品管制現況 18

24 肆各國對於日本核災地區食品管制現況 4.1 各國對於日本福島 5 縣食品管制情形 2011 年 5 月 2016 年 10 月產品全面禁止要求輻射檢查或產地證明福島縣全面禁止其他 4 縣全面禁止要求輻射檢查或產地證明 ( 福島縣 ) 要求輻射檢查或產地證明 ( 其他 4 縣 ) 稻米 15 國 / 地區 23 國 2 國 * 2 國 20 國 20 國蔬果 18 國 / 地區 23 國 4 國 / 地區 ** 4 國 / 地區 16 國 15 國茶葉 15 國 / 地區 22 國 2 國 2 國 15 國 13 國藥用植物 15 國 / 地區 22 國 2 國 2 國 14 國 13 國牛奶及乳製品 19 國 / 地區 24 國 4 國 / 地區 4 國 / 地區 16 國 14 國肉類 17 國 / 地區 24 國 / 地區 3 國 / 地區 *** 2 國 17 國 / 地區 17 國 / 地區水產品 18 國 / 地區 22 國 / 地區 6 國 / 地區 **** 3 國 21 國 / 地區 22 國 / 地區加工食品 16 國 / 地區 22 國 2 國 2 國 15 國 14 國 * 臺灣及中國大陸 *** 臺灣中國大陸及澳門 ** 臺灣中國大陸香港及澳門 **** 臺灣中國大陸澳門俄羅斯新加坡韓國 19 伍日本食品輸入管制措施擬調整原則 20

25 伍日本食品輸入管制措施擬調整原則 5.1 調整原則基於加強管制, 安全輸入原則, 擬由地區食品管制改為風險食品管制方式, 亦即針對高風險食品進行管制高風險產品禁止輸入, 低風險產品則採嚴格抽驗與雙證 ( 輻射檢測報告及產地證明 ) 措施採兩階段處理, 第一階段執行 6 個月, 實施成效做為第二階段檢討參考 21 伍日本食品輸入管制措施擬調整原則可能的調整方向 - 第一階段 (1/2) 加強管制日本國內限制上市之 14 縣特定地區特定食品均不得輸入日本野生菇類野生蔬菜野生鳥獸肉類等及其製品均不得輸入日本福島縣食品仍然禁止輸入 22

26 伍日本食品輸入管制措施擬調整原則可能的調整方向 - 第一階段 (2/2) 安全輸入茨城縣櫪木縣群馬縣千葉縣 4 縣的飲用水嬰幼兒奶粉茶類產品及野生水產品等高風險的產品, 維持管制 ; 其他產品輸入時需檢附日本官方或其授權單位開立之輻射檢測報告及產地證明 ( 雙證 ), 衛福部食藥署並將加強查驗, 倘檢測出有超過輻射標準值情形, 除該批貨物應予以銷毀或退運外, 將暫停該縣該項產品之輸入日本其他地區 (42 都縣 ) 食品, 輸入時需檢附日本官方或其授權單位開立之產地證明 ( 單證 ) 23 伍日本食品輸入管制措施擬調整原則可能的調整方向 - 第二階段在第 1 階段實施 6 個月後, 政府相關部門將進行檢討與評估, 做為後續管制措施調整之參考 24

27 陸相關配套措施 25 陸相關配套措施 6.1 要求輸入日本食品檢附相關證明並加強查驗茨城縣櫪木縣群馬縣千葉縣 4 縣食品, 飲用水嬰幼兒奶粉茶類產品及野生水產品等 4 類高風險食品仍維持管制, 其他產品要求輸入需檢附日本官方或其授權單位開立之輻射檢測報告及產地證明, 衛福部食藥署並將逐批查驗, 以確保我國人飲食安全至於其他 42 都縣目前已可輸入食品, 也將要求輸入時需檢附日本官方或其授權單位開立之產地證明, 並加強查驗, 避免冒充產地情形發生 26

28 陸相關配套措施 6.2 加強臺日食品安全合作臺日雙方將簽署臺日食品安全及進出口合作備忘錄, 加強臺日雙方食品安全合作在合作備忘錄架構下, 兩國將進行食品安全資訊之通報與交換, 並設置聯繫窗口, 就食品進出口通關事宜加強聯繫, 確保臺日食品貿易之便利與安全 27 陸相關配套措施 6.3 持續針對輸入日本食品及我國漁獲進行輻射檢測政府將持續針對輸入之日本食品及我國漁獲進行輻射檢測, 將結果公布於衛福部食藥署及農委會漁業署網站, 供民眾查詢 28

29 陸相關配套措施 6.4 資訊透明化衛福部食藥署針對所有日本食品資訊已建立專區, 將持續採公開透明方式提供相關資訊邀請所有公民團體和學術界一起監督 29 柒針對各界關切議題之說明 30

30 柒針對各界關切議題之說明 7.1 為什麼要開放日本核災地區食品進口? 是否犧牲食安來換取經貿利益? 政府以維護國人健康唯一考量, 務必確保國人食用安全無虞我國是世界貿易組織 (WTO) 的成員, 依據 WTO 規範, 各國採取食品安全檢驗措施, 必須要有科學根據日本核災發生至今已 5 年多, 世界各國也多已調整對日本食品的管制措施, 我國將依風險管理原則, 以保障進口食品安全無虞為前提, 擬定管制措施 31 柒針對各界關切議題之說明 7.2 如何確保日本進口食品安全無虞? 要求日方政府落實源頭管理, 確保輸出食品安全無虞日本食品輸入時, 政府將加強查驗, 倘查獲不合格產品, 即進行退運或銷燬, 並檢討不合格產品情況, 適時調整特定品項之管控措施政府將持續稽查輔導相關業者, 確保日本食品清楚標示原產地日本食品輸臺的管理措施, 以加強管制安全輸入, 同時會視業務量進行整體性調整, 彈性調度人力以支應輸入查驗業務 32

31 柒針對各界關切議題之說明 7.3 如何避免偽標事件重演? 是否要求臺日司法互助? 為杜絕偽標事件, 政府將持續要求輸入檢附產地證明, 並與日方共同向業者宣導, 詳實標示, 提供消費者知與選擇的權利政府將運用臺日食安合作備忘錄要求日方提供食安事件調查之行政協助, 倘有類似案件再度發生, 透過臺日雙方共同查處, 將可儘速查明真相及針對不肖廠商進行裁罰 33 柒針對各界關切議題之說明 7.4 日本食品檢測分析為何不使用門式輻射偵檢器 (RPM)? 門式輻射偵檢器 (RPM) 是設置於港口等地, 由海關負責進行貨櫃之偵測, 主要目的為阻絕非法輻射物質的走私與擴散由於 RPM 儀器外圍並無屏蔽, 直接量測貨櫃表面輻射, 量測時間低於 10 秒, 容易受到天然背景輻射的影響, 且無法鑑別貨櫃中所含核種 34

32 柒針對各界關切議題之說明 7.4 日本食品檢測分析為何不使用門式輻射偵檢器 (RPM)? 我國使用純鍺半導體偵檢器測量食品, 是國際間公認最精密的儀器, 計測分析時間為 1,000 秒以上, 可實際測出食品的微量輻射與核種 35 以上報告, 敬請指教 36

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